(农民收入情况分析,)（模版）

第一篇：(农民收入情况分析,)（模版）

2016年上半年农业农村经济运行

分析情况汇报

一、上半年农民收入情况及分析

今年上半年，预计全县农村居民人均可支配收入3055元，较去年同期的2790元增加265元，增长9.5%。其中，工资性收入198.5元，较去年同期的187.16元增加11.34元，增长6%；经营性收入658.3元，较去年同期的632.5元增加25.8元，增长4.1%，其中第一产业农业经营性收入65.8元，较去年同期59.1元增加6.7元，增长11.3%，林业经营性收入31.9元，较去年同期28.3元增加3.6元，增长12.7%，牧业经营性收入165.6，较去年同期156元增加9.6元，增长6.2%，第三产业经营性净收入395元，较去年同期389.1元增5.7元，增长1.5%；转移净收入1637.6元，增加219.46元，增长15.5%；财产性收入560.6元，较去年同期552.2元增长8.4元，增长1.5%。从结构上分析，工资性收入和经营净收入增速放缓；转移净收入增速加快；财产净收入增幅较小。

1、农业生产总体向好，农产品价格有涨有落，经营性收入增速放缓

受当前国内经济发展形势放缓的影响，我县当前主要农产品市场价格走势偏低，红芸豆市场价3.0元，同比下降1.0元，下降25%；谷子市场价1.6元，同比下降1.03元，下降39.3%；12种主要农产品价格较2015年同期全部下跌，跌幅最高的为黄瓜、张杂谷3号、黍子，跌幅分别为-53.3%、-44%、-43.5%。跌幅最低的为豌豆、大豆、绿豆，跌幅分别为-10%、-9.7%、-1.7%。全县种植面积最大、占农民收入份额最多的玉米跌幅也达到26%。由于龙头企业，小杂粮加工企业少，农产品加工率低，种植业收入无法提高，再加上农产品价格的大幅下跌，严重影响了我县农业经济的增长。

农用生产资料价格稳中有降，有利于生产成本的降低。据上半年对六种主要农资价格的监测，呈现“两升四降”：碳铵、棚膜价格同比分别上涨4.7%和2.5%；尿素、复合肥、地膜、农用柴油价格同比分别下降4.4%、2.6%、0.1%、16.3%。

玉米价格下跌，羊产业持续低迷，影响了农民经营性收入的增长

受到国际粮食市场价格下跌以及国内粮食产量“十一连增”和国家下调临储玉米收购价等因素的影响，玉米价格从去年9月份开始快速下跌，我县玉米种植面积最大，当前玉米平均市场价0.85元/斤，同比下降0.3元，下降26%，羊产业持续低迷，养殖户因 养羊收益低，甚至赔钱，低价出售，影响了农民经营性收入的增长。

2、务工收入水平稳步提高，外出务工人员有所降低，工资性收入增速放缓

初步统计，今年上半年我县农民务工收入水平稳定提高，本地从业人员日均工资为100元，同比增长6.4%。在当前整体经济下行的影响下，农民外出务工人员增速呈下降趋势。

3、惠农资金拨付加快，农村社会保障力度加大，转移性收入快速增长

去年四季度以来，我县加快惠农资金拨付进度，不断加强农村社会保障，促进农民转移性收入实现快速增长。为保障民生，省财政今年提前拨付市县新农合资金51.7亿元；提前下达了2016年中央和省级困难群众基本生活救助补贴资金33.87亿元；下达了省级自然灾害生活补助资金7000余万元。省里还提高了对残疾人的补助标准，对退休老年村医和老年村支书发放每人每月100元生活补贴等政策，有力的推动了农民转移性收入快速增长。

4、财产性收入受宏观经济下行影响，短期内难有大幅增长

上半年，我县农民财产性收入增幅较小，需要关 注。目前，财产净收入包括利息净收入、红利收入、储蓄性保险净收益、转让承包土地经营权租金净收入等内容。因受玉米价格大幅下跌影响，农民种粮积极性降低，去年土地流转收益为每亩平均200-300元，最高可达600元；今年降为每亩平均50-100元，最高仅为300元，降幅达到50%以上，农民财产性收入大幅下降。加之受全国经济下行压力不断加大影响，居民投资渠道受限，投资利息、红利收益下降，房屋租金滞涨；工商资本进入农业领域流转土地从事农业生产的积极性不高。同时，我县农村居民收入水平偏低，加之储蓄意识强、投资理财意识弱的特点，制约了财产性收入的有效增长。

5、投资拉动就业，强农富农政策推动、支撑和促进了农民收入的增长

今年我省再出台了10项新的强农惠农富农政策，新增补贴资金63.9亿元。一季度固定资产投资力度持续加大，完成972.7亿元，同比增长13%，比全国高2.3个百分点，为拉动就业奠定了基础。省财政今年已下达17亿元资金支持保障就业，并在此基础上提前下达2016年各类创业就业资金预算指标11.78亿元，促进小微企业吸纳劳动者就业、促进高校毕业生创业就业。扶贫攻坚工程投入力度加大。为加快改变贫困 地区面貌，在已拨付年初预算资金19.49亿元的基础上，利用去年省级财政结余资金3.63亿元，助力百企千村扶贫开发，带动农村劳动力当地就业。政策和工作措施的不断发力，成为农民收入增长的助推器。

二、下一步促进农民增收的主要措施

1、做好田间管理工作

今年我县玉米播种面积26.25万亩，比上年减少3.49万亩。目前玉米已进入大喇叭口期，苗情总体较好，下一步要抓好玉米中后期田间管理，落实好灌溉、追肥、病虫害防治等关键性措施。今年全县播种面积74.4万亩，其中粮食作物播种面积66.45万亩（玉米播种面积26.25万亩（甜糯玉米6.5万亩），马铃薯播种面积15万亩，谷子播种面积15万亩，豆类播种面积6万亩，莜麦、糜粟播种面积3.85万亩）；经济作物播种面积5.79万亩（油料5.3万亩，中药材及蔬菜瓜类2.65万亩）。总投入2.03亿元，化肥总用量4.55万吨（其中磷肥1.55万吨，碳铵1.5万吨，硝酸磷0.7万吨，复合肥0.8万吨），钾肥35吨。农家肥4000万担，地膜2080吨。预计全年粮食总产量可达4.5亿斤。

推广品种有：忻黄单78、忻黄单84、先玉

35、先锋38P05、并单

16、并单

39、晋薯

16、冀张薯8号、静石2号、张杂谷3号、张杂谷6号；主推技术有：“一增四改”技术、合 5 理密植技术、地膜覆盖技术、测土配方施肥技术、脱毒种薯、起垄栽培技术等。

下一步，我们要抓住降水的有利时机，引导农民做好农作物田间管理，通过粮食高产创建、地膜覆盖、建设现代农业园区等措施提高农作物产量，在政策扶持和龙头企业、合作社的辐射带动下，进一步提高农村常住居民的经营性收入。

2、狠抓特色产业发展

小杂粮、马铃薯、中药材、蔬菜、甜糯玉米是我县的特色优势产业。今年我们积极实施杂粮工程，县委政府先后出台了《关于加快杂粮产业发展的实施意见》、《农业产业化奖扶办法》和《杂粮产业发展奖扶办法》，2016年建立了以豆类、谷类、燕麦为主的1000亩连片小杂粮丰产方18个。全县谷子种植面积达15万亩；同时紧紧围绕 “一县一业”马铃薯示范基地县的有利契机，提升壮大马铃薯产业，全县种植面积达到15万亩，品种主要有冀张薯8号、静石2号、克新1号、晋薯16号、青薯9号等，优种及脱毒种薯使用率达80%以上；新增中药材种植面积3000亩，已完成上级下达的任务，累计面积达到1.7万亩。以种药为主的芪参中药材合作社对平川中药材种植技术进行了移栽，由平川种植变为深山种植，既提高了土地的利用率又保证了药材的品质；大力发展甜糯玉米基地建设，全县种植面积达到6.5万亩。选择公司+ 6 基地+农户的模式，按照有机、绿色、无公害的生产技术标准，使五寨成为真正的“中国甜糯玉米之乡”。

3、加大农产品加工企业的销售力度

全县年销售100万元以上的农副产品加工企业已发展到18个，总资产7.74亿元，固定资产3.85亿元，2015年销售收入达到7.57亿元，2016年目标任务8.02亿元，目前1-5月份实现销售收入2.528亿元，预计下半年可以完成销售任务。

4、加大品牌建设力度和电商营销平台建设

2016年度“三品认证”工作在过去品牌建设成绩的基础上，继续加大工作力度，引导涉农企业积极申报，截止现在有3个合作社和1个企业上报了无公害认证申请，1个合作社申报了有机产品，共计12个无公害农产品，1个有机产品，基地认证合计8000亩，预计今年年底可申报成功。地理标志工作我县去年就已做好基础材料准备工作，今年5月份地理标志培训会议召开后，因申报工作程序有些变化，我县及时做出调整，按上级要求在稳步进行中，今年我县有马铃薯、红芸豆、黄芪3个品种准备做地理标志申报认证。在营销市场建设方面，我县根据当地实际发展情况，正在酝酿出台一项适合我县特色发展的农产品品牌打造和市场营销及农村电子商务的政策措施。

5、盘活农村资源要素

今年，要基本完成农村土地确权登记颁证工作。引导农村承包土地经营权有序流转，扶持发展多种形式的农业适度规模经营，加大对农业规模经营主体的培育和扶持力度，加快推进农村产权流转交易市场建设，加强农村集体“三资”规范化管理，出台加强农村“三资”管理规范化建设意见。积极稳妥开展农村集体产权制度改革试点，制定农村集体产权制度改革指导性意见。

6、加大强农惠农富农助农力度

认真落实省政府新出台的10项强农惠农富农政策。加快运作山西农业产业发展基金和中药材产业发展基金，拓宽重点产业和项目的融资渠道。启动运行省级农业信贷担保机构，对新型农业经营主体提供贷款担保和再担保。实施财政金融支持特色农业发展工程，支持地方设立特色优势农产品保险，增加保费补贴品种，扩大保险覆盖范围。鼓励市县围绕主导产业开发给予农民多种形式补贴。开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款工作。

7、拓宽农民就业创业渠道

围绕产业转型升级，鼓励支持农民工就近就地创业。加大农民培训力度，继续抓好新型职业农民培育，在8个县开展精准培育试点，组织实施青年农场主计划和大学生返乡创业行动，提高生产经营技能，打造 一批懂生产、善经营的新型职业农民队伍。积极开辟农民工就业新渠道，特别是在改善农村人居环境建设工程中，为我省农民工创造更多就业岗位。

第二篇：农民收入构成分析调查报告正文

农民收入构成的现状调查报告

——以河北省邯郸市临漳县为例

调查人：李莹、王波、季云龙、米立超、魏亚惠、张丽娟、李宁、孙晓梦、巩金霞、王玉杰

调查时间：2012年7月9日—19日

调查地点：邯郸市临漳县砖寨营乡

调查对象：邯郸市临漳县砖寨营乡砖寨营村、张柳村、老张村、东风柳村的村民

调查方式：问卷调查法、访谈法、观察法 调查问卷统计结果：

本次调查共发放120份问卷，实际填写112份，106份为有效问卷。

摘 要

农民的收入状况和生活水平是我国全面建设小康社会道路上的首要问题。国家多次出台“三农”政策，近年来农民收入问题成为社会各界关注的焦点。为更好的了解当今平原地区农村农民收入来源及构成，反应农民生活现状，对邯郸砖寨营乡进行实地调查。结果显示农民收入构成同以前相比已经发成了变化，“靠地活”自给自足的农民生活已经在改革开放以来慢慢转变，大大增加了农民的收入，提高了农民的生活水平。农民外出务工的工资性收入增长很大，传统的农业种植和工资性收入成为农民收入的主要来源。同时依据地方特色发展的特色经济及个体经营也促进了农民收入的增加。但是，农民的收入构成仍存在着不足，暴露出结构不够合理、形式相对单

一、整体收入仍不高、劳动力素质较低等一些亟待解决的问题。基于农民现实问题，在国家和农民的角度提出了一些合理化建议。

关键词：农民 收入构成 问题及对策

Abstract Peasants' income state and living standard is the comprehensive construction well-off society on the road the primary problem.The state has issued the “SAN nong” policy, in recent years the issue of farmers' income become the focus of the society.For a better understanding of the plain region rural farmers' income source and composition, reaction farmers' living situation in handan brick village camp township field survey.Results showed that the farmers' income with composition than ever before have hair became a change, “depend to live” self-sufficient farmers life has since the reform and open-up slowly transforming, greatly increase farmer's income, improve the living standard of the local peasants.Farmers go out to be workers of salary income growth is very big, the traditional agricultural planting and salary income become the main source of farmers' income.At the same time, according to the local characteristics of the development of the characteristic economy and individual business also promoted the increase of peasants' income.However, the income of the peasants constitute still exist insufficiency, exposed structure is not reasonable, form relative single and whole income is not high, the labor force quality lower some problems to be solved.Based on the farmers' realistic problems, in the point of view of the government and farmers, and put forward some rationalization proposal.Keywords: farmers income composition

problems and countermeasures

前 言

农民的收入状况和生活水平是我国全面建设小康社会道路上的首要问题。改革开放以来，我国农业的发展取得了举世瞩目的成就，农民生活水平也有了显著的提高。但与此同时，也暴露了一些令人担忧的矛盾和问题。近年来农民收入问题成为社会各界关注的焦点。本文研究的目的是在于更好的了解当今平原地区农村农民收入来源及构成，反应农民生活现状，把调查的结果做为国家制定相关的政策提供依据。同时基于农民现实问题，提出合理化建议。

一、当前农民收入构成的现状

邯郸临漳县砖寨营乡是典型的平原农村的特征：多平地、农户基本都有土地但较为分散、部分农户利用土地气候发展特色果树等经济作物种植。

本文通过对邯郸砖寨营乡有代表性的砖寨营村、张柳村、东风柳村、老庄村四村的农户进行调查，采用入户走访、实地观察、问卷调查的方式获得数据。本次调查结果中，我们将农民的主要收入构成分为六个维度：粮食作物、经济作物、家禽家畜养殖、基本工资（含打工）、个体经营、其他收入。在以砖寨营乡为例的调查中，四个村子里的基本工资（含打工）在各村子里的收入构成中所占的比例无显著性差异，除此项之外的其他各项比较来看，砖寨营村农民的主要收入是以个体经营为主体的，张柳村和东风柳村农民的主要收入是以经济作物为主，而老庄村农民的主要收入是以粮食作物为主。

具体四个村子的农民收入构成现状如下：

1.砖寨营村农民收入构成现状及问题

砖寨营村农民收入构成60005000人均收入（元/3000年）2000100001收入构成4000粮食作物经济作物家禽家畜养殖务工个体经营财产性收入政府补贴等

调查数据表明，砖寨营村农民收入构成比例中，个体经营占该村总收入的43%，个体经营主要包括了超市、饭店、门诊和一些开办的工厂和公司等，总体而言，该村是以个体经营收入为主的农村典型代表，而且个体经营的形式呈现多样化的特点。其次是基本工资（含打工）占农村收入构成的36%，基本工资主要涉及农村家庭中家庭成员在企事业单位以及外出务工所得报酬。个体经营和工资收入为本村的主要收入形式。其它收入分别是占收入构成9%的经济作物收入、8%的粮食作物收入、3%的家禽家畜收入和1%的其他收入（财产性收入和政府补贴）。在其他收入中，政府补贴为主要收入，靠租赁等的财产性收入几乎没有。

个体经营收入为主的农民收入构成结构大大提高了该村的人均收入，但与此同时也带来许多问题，譬如个体经营之间的竞争力在逐渐增大，个体经营的形式结构构成不合理，还有该村的结构导致了土地资源利用率低。

2.张柳村和东风柳村农民收入构成现状

东风柳村农民收入构成张柳村农民收入构成8000人均收入（元/年）******26人均收入（元/年）***06135粮食作物粮食作物经济作物经济作物家禽家畜养殖家禽家畜养殖基本工资（含打工）基本工资（含打工）个体经营个体经营其他收入（政府补贴等）其他收入（政府补贴等）*********0收入构成收入构成

调查数据表明，张柳村和东风柳村子一样，基本工资（含打工）在农民收入中占很大比重。但除去基本工资（含打工），农民主要以经济作物为经济来源，占农民收入的24%。而粮食作物、家禽家畜养殖、个体经营和其他收入只占各占了农民收入的6%、4%、6%和3%。根据数据分析，我们可以发现经济作物是东风柳村的一大发展特色。

虽然经济作物的收入极大程度上增加了该村的农民收入，但是同砖寨营村较强的个体经营收入相比较而言，个体经营则成为了该村的弱项，由于经济作物所占比重较大，也必然导致粮食作物在农村收入中的比例较小。如何更好地使该村各项收入构成比例协调，更好的促进该村经济的发张和农民生活水平能够的提高，实现人力资源的合理利用成为该村急需解决的问题。3.老庄村农民收入构成现状及问题

调查数据表明，老庄村农民收入构成结构中，个体经营收入只占8%,而家禽家畜、经济作物收入微乎其微，分别只占4%和3%，基本工资（含打工）占该村农民收入构成的67%，但与其他村相比总体水平仍有较大差距，除了基本工资（含打工）这一项以外，该村主要收入是粮食作物收入，也只占总收入的10%。

就该村整体收入结构而言，除基本工资外其他各项收入均不突出，整体结构而言不合理，形式比较单一，可以看出该结构相对而言

砖寨营村农民收入构成东风柳村粮食作物经济作物家禽家畜养殖基本工资（打工）个体经营等财产性收入政府补贴等******00人均收入（元/年）村名老庄村张柳村砖寨营村老庄村农民收入构成***025002000***04258粮食作物经济作物家禽家畜养殖基本工资（含打工）个体经营其他收入（政府补贴等）人均收入（元/年）658205258收入构成515425比较传统，不具什么特色，这有可能是制约该村收入的主要成因。这种结构的存在也提醒我们：为什么这种结构还普遍存在，是什么制约着其他形式的发展呢？

综上每个村各有特色，是河北平原地区农民收入结构的代表。综合四个村的整体数据，反应了整体上农村的收入构成状况。

根据国家统计局的统计标准，农民收入按照来源性质在结构上分为四部分：家庭经营收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。家庭经营收入包括农业经营性收入和非农业经营性收入，前者指种植业、林业、畜牧业、副业、渔业的收入；后者指的是农民在二、三产业的经营性收入，例如在经营工业、建筑业、交通运输、邮电业、批发和零售贸易、餐饮业、社会服务业、文教卫生业等行业和其他行业中获得的收入。工资性收入，主要为是打工收入。财产性收入，指房子出租、存款利息等动产和不动产所获得的收入。转移性收入是指国家通过财政补贴和其他政策对农民进行的倾斜性补助，包括“两免一补”、义务教育、良种补贴等政策的补助。

砖寨营乡农民收入构成比例3%1%家庭性收入工资性收入财产性收入转移性收入45%51%

1、收入总量有所提高，收入来源较单一，农村收入结构有待完善。

在我们的实地观察中，农村的生活状况有所提高：住房装修较好，基本的农机具及家庭电器配备齐全，不少家庭也增添加置了电脑等。同时，不扣除物价上涨因素，人均家庭年收入达到9905元，较以前农民的生活水平提高。但和富裕农村地区及城镇相比还存在一定差

距，农民增收仍是农民生活亟待解决的问题。

同时，农民收入来源仍然相对局限。虽不仅仅是单一的依靠土地，形成了传统农业种植、个体经营、工资收入、少量财产性收入等渠道，但仍然收入结构相对单一，需要国家和农民共同努力来促进农村农民收入结构的完善，不断提高农民生活水平。

2、工资性收入尤其是外出打工收入成为当今农民收入的主体

随着现代经济的进步，城市及小城镇的发展，但农村土地效益有限。农民家庭有体力、有技术的劳动力都外出打工，外出务工成为农民收入的主要来源。在实地观察调研中发现，绝大部分中青年男性基本都在外打工，部分女性为季节性打工，打工行业以建筑工地、销售等行业为主，每年基本收入1-2万元。同时，在农民收入构成比例中，工资性收入平均每年5387元，占家庭年总收入的51%，已占据农民收入构成的主体地位。

3、农业仍然是农民的基本收入来源，特色经济产业收入效益明显

平原地区土地为农村生产生活的基本，四个村每年农业性人均收入为2860元，占总收入的27.64%，大部分农户都有土地，种植农作物仍然是农民收入的重要来源。

粮食种植收入800元，占总收入的7.72%。主要种植小麦、玉米，现基本为集体收割，增加了效益。家禽家畜养殖收入397元，占总收入的3.84%。农户基本处于自己自足，传统养殖状态。但部分农民进行大规模的养殖，收入相对较高，也为农民增收提供了新的力量。

其中经济作物收入1664元，占总收入的16.08%。根据当地的土地气候条件，发展特色经济作物种植，农村收入效益明显。除部分劳动力外出打工之外，根据农村地理环境，张柳村和东风柳村重点发展了苹果树、梨树等果树种植，分别占本村总收入的22.3%、23.8%，同比，临近的老庄村仅仅依靠传统粮食种植，则农民收入相对较少。发展农业特色经济作物对于农村农民经济结构及收入构成有重大的作用。

4、个体经营等非农业经营收入日益增长，促进了收入提高。

非农业性经济收入达到每年人均为1767元，占总收入的17.07%。其中主要为餐饮、销售、文教、服务性等个体经营，随着经济发展、生活水平提高，此部分收入很大的促进了收入的增长。调查中，砖寨营村为砖寨营乡原来乡政府所在地，其周围的个体经营较集中。年人均收入为5151元，占本村总收入的42%，相比较其他传统的农户其总收入水平居于最高。

5、农民收入构成中基本没有财产性收入，转移性收入有所增长

农民依然传统的收入构成方式和观念，基本上没有出租房屋、利息、股票等收入，仅占总收入的0.64%。同时，近年来国家加强对农村的支农政策，财政补贴和其他政策对农民进行的倾斜性补助，使转移性收入有所增长。每年人均收入272元，占总收入的2.63%。

综合以上四个村子的数据显示，农民收入构成同以前相比已经发成了变化，“靠地活”自给自足的农民生活已经在改革开放以来慢慢转变，大大增加了农民的收入，提高了农民的生活水平。但是，我们

也不难看出，农民的收入构成结构仍然存在着不足，暴露出一些亟待解决的问题。例如，结构不够合理，形式相对单一，出现单种形式的发展阻碍其他形式的发展，最终使得整体收入仍不高。

二、当前农村农民收入构成现状的成因

（一）从国家的角度来看：

1、国家的支持政策

纵观世界主要国家农业和粮食发展，大都采取了扶持政策。用世界9%左右的耕地养活占世界20%左右人口的我国，粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。党中央、国务院高度重视粮食安全问题，公布实施了土地管理法、农村土地承包法和基本农田保护条例，初步建立了最严格的耕地保护制度、发展粮食生产专项机制、农民收入补贴机制、种粮农民的保护机制、稳定的农业和粮食生产投入增长机制和粮食主产区的转移支付等粮食安全政策支持体系。特别是以粮食直补和最低收购价政策为主的粮食支持政策，为粮食连续5年增产、农民收入较快增长提供了重要动力和制度保障。另外，国家对农民有从事个体经营给予政策和资金上的支持。具体表现为对从事个体经营或合伙经营的农村劳动力、返乡农民工按照每人不超过5万元的标准申请小额担保贷款；对招用符合小额担保贷款申请条件的农村劳动力就业，并与其签订一年以上劳动合同的，可按招用人数每人5万元以内申请总额不超过30万元以上的小额担保贷款；农村劳动者和返乡创业农民工证照齐全的房屋产

权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标等无形资产均可作为抵押品，向金融机构申请贷款。

2、粮食补贴流失现象

虽然我国在政策上给予农村很大的支持，但在国内外经济形势变化迅速、市场变化较大的情况下，粮食支持政策执行中出现了一些问题，如果不能有效解决这些问题，理顺粮食增产和农民持续增收的机制，在一定程度上将影响到国家中长期粮食安全。尤其是在河北、安徽、湖北、江西等地，纷纷曝光国家粮补款被不同程度的冒领、套取、占用、挤占、截留、挪用等现象，造成了粮食补贴的大量流失。原本粮补款是国家为了调动农民种粮积极性而出台的惠农政策，分为粮食直接补贴和农资综合补贴，由国家财政部统一发放，直接存入农民的一卡通存折。国家三令五申，粮食补贴直接对户，不得以任何理由截留，挪用。

据基层反映，粮补款的流失主要有四种现象：一是归并代领现象。不少村级基层管理者以村民不具有二代身份证、不理解国家政策等为由，向村民提出由村委会或村支书代领粮补款，称之为“归并领取”，事实上归并领取后的粮补款并没有发放到农民手中，而是直接由个人挪用或者成为村委统一资金。二是虚报面积现象。为了领取更多的补粮款，不少地方将建筑、商业等非农业用地申报为农业用地，申报面积大大多于实际耕地面积，有些甚至是实际面积的数十倍，骗取了大量补贴。三是假名骗款现象。有些地方的补粮款领取名单中竟然出现了已故人员的名字、没有耕地的干部家属的名字甚至是根本没有户籍

登记的人名，而这样的人居然也拥有不小的耕地面积，并按时足额领取补粮款。四截留套取现象。部分村级管理者刻意向村民隐瞒国家政策，让村民误以为洼田改成鱼塘、粮食作物改经济作物等农业种类的改变不能领取粮补款，从而扣押部分补贴留作他用，甚至挪用、占为己有。

3、社会经济发展水平不均衡，就业和致富门路受限

农产品市场体系不完善、农民资金积累不多，影响了农村

乏，只能追着当年价高的品种走，卖上高价位的追风种植，„价低伤农‟当年没挣到钱或是赔了本，就马上大量减少种植或不种植此品种。农民并没有清楚的认识到这是价格规律的影响，所以最后导致大量的农产品过剩（例如白菜），甚至被囤积到地里烂掉，造成了极为严重的经济损失。

5、农资价格上涨普通农业种植成本提高，制约农民增收近几年以来农资价格上涨幅度较大，增加了农民投入成本，在一定程度上挫伤了农民种粮积极性。抵消了农民收入的增加，弱化了中央各种财税惠农政策效应。农资价格的上涨也 影响了农民增收。为减轻农民负担，增加农民收入，国家连续三年下发“1号文件”，并出台了农业税减免、粮食直补等一系列优惠政策，但这些政策给农民带来的实惠，有相当一部分被农资涨价所抵消，对农民增收产生不利影响。

据有关部门调查显示，受原材料、人工、运输等成本上升的影响，2012年，种子、农药、化肥、柴油等农资产品价格比去年同期上涨超过10%，有的地区甚至达到20%到30%。直接补贴惠农政策给农民带来的实惠相当一部分被农资涨价等因素冲减。虽然小麦、玉米、大豆的价格已经有所上涨，但粮食价格上涨幅度低，农民粮食亩产不变，而农资价格上涨幅度较高，直接导致了农民增收的困境。农资价格高位运行已经成为影响种粮增收的最大因素。

加了农业生产成本，影响农民生产的积极性。近几年以来农资价格上涨幅度较大，增加了农民投入成本，在一定程度上挫伤了农民种粮积极性。抵消了农民收入的增加，弱化了中央各种财税惠农政策效应。农资价格的上涨也 影响了农民增收。为减轻农民负担，增加农民收入，国家连续三年下发“1号文件”，并出台了农业税减免、粮食直补等一系列优惠政策，但这些政策给农民带来的实惠，有相当一部分被农资涨价所抵消，对农民增收产生不利影响。

6、农村科技成果转化和推广亟需加强

科技对我们生活有巨大的改变，在农业增收方面科技成果的应用和推广是很好的加速器。现阶段需要提供相关的支持政策，保障农村科技成果的广泛的应用。针对不同农村的地理环境，开发适合的农资料和技术，因地制宜，科技兴农富农是未来农业发展的必由之路。

（二）从农村地缘背景分析

1、在地理位置上，县城乡镇、和偏远农村相比有一定差距。县城乡镇离乡政府较近，同时交通便利，而相对偏远农村则在此方面没有优势。这也是导致独有收入构成结构形成的主要客观原因。例如上述中的砖寨营村历史上曾作为该乡的乡政府所在地，不仅仅地理上位于该乡的中心位置，交通上也非常便利，最重要是作为乡里唯一的学校——砖寨营学区也在这里必然使得该村的个体经营收入成为总收入中的主体。

2、在农村劳动力、基础设施和土壤环境上，各村的收入构成也产生差异。

近年来外出打工的人多了，在家的劳动力就少了，所以相对省时省力的粮食种植就成为相对主要的成分，农业生产创新方面则相对限制。同时水利设施的健全状况以及土壤的特性因素，影响了农民选择何种作物种植收。水利条件好及土壤适宜的地域发展特色农业经济，制约了各个农村不同的收入构成结构。

（三）从农民自身分析

1、劳动者文化素质不高以及专业技能差

根据调查显示，大部分农民在最制约自己收入的选择中提到了专业技能和文化素质的限制。农民文化水平不高，科技素质低，科技成果的转化效率不高。这些因素不仅影响了在农村科学种田，也难以找到其他就业机会实现劳动力的转移。同时现阶段分工越来越细，需要较高的专业技能。而农民在这方面受到限制，只能从事技能要求较低的职业，劳动力的就业方向比较窄。由于自身原因阻碍了农民的收入水平的提高。

2、农民求安求稳的小农意识限制增收

小农意识是指为满足个人温饱，在一小块地上自耕自作，无约束、无协作、无交换而长期形成的一种思想观念和行为习惯,简称小农意识。心理素质上表现为求稳、怕变、盲目和狂热，从而形成很大的保守性，本能的排斥变革，缺乏主动进取精神；在价值观念上，自然经济使得人们形成以自足、患得患失、平均主义为特点的观念体系；在

思维方式上自然经济的规模狭小导致人们的活动范围狭窄和认识水平低下，从而决定了人们的思想方式的经验性、直观性和不系统性。产生于自给自足的自然经济，封建制度下的小农经济。虽然随着改革开放，农民的小农意识已经有所淡化，但仍在一定程度上制约着农民的增收。

3、无特色种植，缺少农业致富带头人

就邯郸市而言，一些县区形成了特色种植区域：如魏县形成鸭梨特色种植区域；鸡泽形成辣椒特色种植区域；永年形成蔬菜特色种植区域；成安形成草莓特色种植区域；邱县形成棉花特色种植区域等。经调查表明，临漳县尚未形成特色种植区域。

不仅没有特色种植业，而且缺少农业致富带头人。农业致富带头人即农村经济发展的领头人。党的十七届四中全会指出：“要把发展现代农业、培养新型年农民、带领群众致富贯穿农村基层党组织活动始终”。农村致富带头人，作为农村实用人才的典型代表，在社会主义新农村建设中发挥着越来越重要的作用。做好农村致富带头人的培养工作，对于提升农业产业化水平，推动农村经济结构调整，促进农业与农村经济发展，建设全面小康社会具有重要的现实意义与深远的历史意义。

三、改变当前农村农民收入构成现状的对策

（一）从国家角度上看：

1、完善我国农民收入支持政策体系

政府应加强对我国农民收入支持政策体系的建设，认真贯彻落实各项政策措施，确保农民增收。合理增加财政投入，支农资金应重点用于扶贫、农业基础建设、开发研究、推广农业适用技术和绿色环保生态农业方面，落实农业补贴政策。深化农村金融改革。在农村金融制度创新中突出发展中小银行，发展农村贷款担保公司。通过农村制度创新增加农民收入，包括土地制度改革、城乡统一的户籍和劳动制度改革、惠农的财政与税收制度改革、农村金融体制改革、农村社会保障体系的建立等。

在完善我国农民收入支持政策体系过程中整治粮食补贴流失现象也尤为重要。对此我们提出以下几点建议：一是全面调研核实。耕地面积、人员等信息的统计不应采取完全由村里上报的方式，应由省市县各级政府部门组织调查队进行实地测量，杜绝虚报、骗领现象。二是查退补罚并用。通过查途径，退截留、补不足、罚挪用等途径将流失的粮补款追回，并重新发放。三是处理违法人员。对粮补款发放过程中各级部门工作人员出现的监管、审核、挪用、造假的违法违规行为进行严厉查处。四是加强监管力度。要求建立粮补款发放信息公开制度，各级政府要利用政务公开栏和村务公开栏等公共场所张榜公示，公示时间不得少于7天，并设立举报电话，接受群众咨询和监督。

2、加快农村劳动力转移，拓宽农民增收的渠道

虽然乡镇企业在农民增收中的作用已经大不如前，但是通过科学发展，使之成为农村剩余劳动力的重要吸附器依然有着重要意义。在总结乡镇企业发展成功经验的基础上，推进企业上规模、上水平、上档次，提高技术含量，完善管理制度，引导乡镇企业布局适当集中，走集约化、集团化发展的道路；理顺产权关系，转换经营机制，优化资源配置，加大对乡镇企业的财政和金融支持力度，建立乡镇企业持续发展的机制；调整乡镇企业产业结构，把农产品加工业作为乡镇企业结构调整和进一步发展的重点来抓，以市场为导向，加快加工、保鲜、储运技术和设备的引进和开发，加速农村

4、加强农业结构调整，积极发展特色农业经济。

根据不同的土地气候环境，发展适合本地的特色经济。有利于集中经营，技术推广同时可进一步形成特色产业链结构。调查中张柳村和东风柳村的特色果树种植极大的促进了农民收入的增加。积极寻求特色农业、集约化发展，能更好实现农业结构调整、土地充分利用。

5、为农民进城务工提供政策保障，加快城镇化进程

解决农民收入问题需要城乡统筹发展，根本的出路还是要走城市化道路。为了实现城市化目标，扩大中等收入者比重，要进一步改革城乡二元结构的户籍制度，消除农村地区人口向城市转移的障碍，为农民工进城务工提供政策保障；改革公共财政和社会保障制度，充分体现“城乡公平”；改革农村市场制度，打破农业生产资料和主要农产品购、销双重垄断的市场结构，同时，将政府补贴直接与农户棉粮产品挂钩；改革农村土地使用制度，加快农地使用权的市场化流转。

提高农民收入的根本出路在于逐步改变中国的二元社会结构。二元户籍制度及粘附其上的二元社会福利制度的存在，在城乡之间筑起了一道壁垒，限制了农村劳动力向城市的正常流动，剥夺了农民分享现代工业、城市文明和社会福利待遇的权利，拉大了城乡收入差距，造成了城乡发展的两极分化。因此，应当尽快废除二元户籍制度，实行城乡一体化的户口登记制度和居民身份证制度，建立全国统一的要素市场。这是加快中国城市化进程，提高农村居民收入水平的关键一

环。也是提高中国的消费率，加速

四、总结

经过对邯郸市临漳县农民收入情况的调查总结，对该县的农民收入情况编写了如下《农民收入变化小结》：

《农民收入变化小结》 农民收入有提高，相对比较还是少。致富之路较单一，收入结构还需调。不再仅靠几亩地，外出打工收入高。一人在外虽辛苦，全家老少生活好。粮食种植仍基础，科技转化很重要。特色农业收益高，销售不畅白辛劳。个体经营力量大，地理文化交通好。财产收入基本无，转移补贴有提高。专业文化知识限，苦力打工累在前。观念保守求安稳，缺少致富带头人。价值规律难稳定，农资成本价格高。国家政策支持好，粮农补贴看得到。拓宽农业增收道，国家农民致富笑。

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附录：

农民生活费用及收入构成问卷调查表

_______乡（镇）________村

您好：

老乡，本次调查的主要目的是为了倾听您的心声，了解农民生活现状，反映农民现实问题，本次调查采用匿名调查的方式，希望您实事求是，积极配合，谢谢参与。

1、您家一年总收入有多少？

A、1万以内 B、1万—2万 C、2万—4万 D、4万—6万 E、6万以上

2、您家里的主要收入来源是（多选题）

A、依靠农业生产 B、依靠基本工资 C、依靠手工业制作 D、外出劳务 E、个体户经营 F、其他________

3、您家的土地有多少亩？

A、不足1亩 B、1—2亩 C、2—3亩 D、3—4亩 E、4—5亩 F、5亩以上

4、您的家庭种植哪些粮食作物？

A、小麦 B、玉米 C、豆类 D、谷类 E、其他_______

5、您家粮食作物可供收入是多少元？

A、1万以内 B、1万—2万 C、2万—4万 D、4万—6万 E、6万以上

6、您的家庭主要种植什么经济作物？

A、棉花 B、花生 C、果树 D、瓜果蔬菜 E、其他________

7、您家的经济作物可供收入多少元？

A、1万以内 B、1万—3万 C、3万—6万 D、6万—8万 E、8万—10万

F、10万以上

8、您家是否有养殖，如果有，养殖什么？（可多选）A、无养殖 B、鸡 C、猪 D、牛 E、羊 F、其他________

9、靠以上养殖您家一年大约收入多少？（如无养殖此题无需填写）

A、1万以内 B、1万—2万 C、2万—4万 D、4万—6万 E、6万以上

F、无收入

10、除种植养殖外，您家是否有个体经营收入？如果有，是什么？（可多选）A、无经营 B、门诊 C、超市 D、饭店 E、营销 F、其他_________

11、您家个体经营一年总收入多少元？（如无经营此题无需填）

A、1万以内 B、1万—2万 C、2万—4万 D、4万—6万 E、6万—10万

F、10万以上

12、您家里是否有在企事业单位工作的人？ A、有 B、无

13、如果有，一年的总收入大约多少？（如无企事业单位工作的人此题无需填）A、1万以内 B、1万—2万 C、2万—4万 D、4万—6万 E、6万—10万

F、10万以上

14、您家里有没有自己开办的公司？ A、有 B、无

15、如果有，一年的总收入大约多少？（如无公司此题无需填）

A、10万以内 B、10万—15万C、15万—20万 D、20万—25万 E、25万以上

16、您家有几人外出打工？A、无 B、1人C、2人 D、3人 E、4人F、5人

17、您家里主要外出务工人员在外打工主要从事什么行业？（可多选）A、建筑工地 B、服务员 C、销售员D、其他_______

18、您家外出打工的人的一年总收入大约有多少元？（如无外出打工的无需填）A、1万以内 B、1万—2万 C、2万—4万 D、4万—6万 E、6万—10万

F、10万以上

19、除以上收入外，您家里是否还有其它收入来源？（可多选）

A、出租房屋 B、存款利息 C、彩票 D、保险 E、政府各种补贴 F、其他

20、如果有，以上来源一年总收入是多少元？（如无以上收入来源此题无需填）A、1000元-2000元B、2000元-5000元 C、5000元-1万元 D、1万-1.5万 E、1.5万-2万 F、2万以上

21、目前影响您家庭增加收入的主要原因是？（可多选）

A、资金 B、技术 C、劳动力 D、农产品销售难 E、自身文化水平低或没有专业技能 F、外出打工等增加收入的机会少 G、其它因素_______

谢谢您的配合！祝：家庭幸福平安！

第三篇：2013年四川省广安市农民收入分析

2013年四川省广安市农民收入分析

2013年广安市以农业增效、农民增收为重点，强化各项惠农政策的落实力度，加快农业产业园区建设步伐，进一步推进农业增长方式的转变和产业结构的调整，切实提高农业综合生产能力，农民收入持续增长，消费水平不断提高。

一、全年农民收入和支出特点

据广安市740户农村住户抽样调查资料显示，2013年广安市农民人均纯收入8492元，同比增加1018元，增长13.6%；农民人均生活消费支出4752元，同比增长7.6%。

（一）农民人均纯收入增长情况

1、工资性收入增势强劲，成为农民增收的主要支撑。2013年，广安市农民人均工资性收入4084元，同比增加542元，增长15.3%，占农民人均纯收入的比重为48.1%，对农民人均纯收入贡献率达53.2%，拉动农民人均纯收入增长7.2个百分点。其中农民人均在本乡地域内劳动得到的收入为964元，同比增加136元，增长16.4%；农民人均外出从业得到的收入为2929元，同比增加386元，增长15.2%。

增收因素：一是广安市委、市政府把劳务输出作为农民增收的重要措施，在广安市组织开展农村劳动力转移就业特别行动计划，增加投入力度,争取中央、省级农村劳动力转移培训项目资金，开展多途径、多形式、多渠道促进农村劳动力转移就业，通过采取强化劳动力培训提高劳动力素质，强化劳务引导输出等措施，广安市劳务收入呈现快速增长趋势，成为广安市农民工资性收入支柱。据相关部门统计，2013年，广安市劳务输出人员同比增长2.2%，劳务收入同比增长18.3%。二是随着广安城乡一体化建设步伐加快，园区建设蓬勃发展，招商引资企业纷纷落户，企业用工需求量大增，农民在本地务工机会增多，促进了本地农民务工收入增加。三是用工价格上涨成为拉动农民增收的重要原因。2013年农民工在本地务工的日工资比上年明显增长（15-20%左右），技术工种的涨幅更大。

2、家庭经营性收入稳定增长，为农民增收奠定了基础。2013年广安市农民人均家庭经营纯收入3691元，同比增加357元，增长10.7%，占农民人均纯收入的比重为43.5%，对农民纯收入贡献率为35.1%，拉动农民纯收入增长4.8个百分点。从家庭经营收入结构看，农村居民人均家庭经营第一产业纯收入达3313

元，同比增加290元，增长9.6%，其中，种植业纯收入1889，同比增加144元，增长8.2%，牧业纯收入1335元，同比增加137元，增长11.4%；第二产业纯收入为82元，同比增长20.3%；第三产业纯收入为296元，同比增长22.3%。

增收因素：一是农业生产持续稳定增长及农产品价格持续高位运行。2013年广安市粮食产量增长2.5%，主要农产品价格处于上扬态势，产品价格上涨对农民增收的积极作用较为明显；二是农业产业化经营进一步发展。2013年，广安市大力发展农业龙头企业，培育农村专业合作协会、农技协会，提高产业化农户覆盖率，提高农民进入市场的组织化程度，在营销环节增加农民的收入。三是支持发展农村二、三产业，特别是劳动密集型产业和旅游服务业，鼓励农村个体、私营、民营经济发展，壮大农村流通服务业、发展生产性服务业、乡村商贸业和餐饮业，增加农民来自第三产业的收入。

3、财产性收入增势明显，拓宽了农民增收的渠道。2013年广安市农民人均财产性收入110元，同比增加15元，增长16.3%，占农民人均纯收入的比重为

1.3%，对农民纯收入贡献率达1.5%，拉动农民人均纯收入增长0.2个百分点。其中转让承包土地经营权收入同比增长61.7%。

增收因素：主要是利息收入、资产租金收入、集体分配股息和红利收入的增长，特别是农村承包经营耕地规模化流转收入提高了广安市农民财产性收入增长。

4、转移性收入逐步增加，强化了农民增收的基础。2013年广安市农民人均转移性收入607元，同比增加104元，增长20.6%，占农民人均纯收入的比重为

7.1%，对农民纯收入贡献率达10.2%，拉动农民人均纯收入增长1.4个百分点。

增收因素：一是国家不断加大对农民的各种补助、补贴力度；二是随着农村社会事业的发展完善，农村居民在卫生、文化教育、社会保障等方面享受到的基本公共服务政策补贴逐年增长；三是家庭非常住人口寄回带回收入、离退休金、养老金收入、报销医疗费收入等增长拉动了广安市农民转移性收入增加。

（二）农民消费支出情况

1、生产费用支出增速加快。随着农业生产成本提高，农业生产费用不断攀升。2013年，广安市农民人均家庭经营费用支出2125元，同比增长11.5%。其

中，农业生产费用支出524元，同比增加81元，增长18.26%，农业生产雇工工资支出同比增长136.0%。

2、生活消费支出增速放缓。受收入提高的拉动和物价指数回落的影响，农村居民生活消费支出增速放慢。2013年，广安市农民人均生活消费支出4752元，同比增长7.6%，比2012年下降4.8个百分点。其中：食品人均消费支出2246元，同比增长2.9%，比2012年下降5.1个百分点；衣着人均消费支出267元,同比增长11.3%；居住人均消费支出631元，同比增长16.4%；家庭设备用品及服务消费支出371元，同比增长17.9%；交通和通讯消费支出315元，同比增长15.5%；医疗保健支出348元，同比增长0.9%；文化教育、娱乐消费支出258元，同比增长16.4%。

二、农民增收面临的困难

（一）自然条件的制约。农业面临的最主要的困难是农田水利设施老化，尽管多年来，国家、省、市、县对农村基础设施建设投入大量资金，改善了部分地区农业生产条件，但广安市仍有相当一部分地区的农村基础设施比较落后，丘陵和山区尤为凸显，广种薄收和靠天吃饭的局面仍没有改变，已严重制约着农业生产和农村经济的发展，制约农民增收。

（二）农业比较效益低。据调查，2013年广安市肥料价格上涨，尿素和复合肥价格分别为2650元/吨和3350元/吨左右，较上年同期分别上涨280元/吨和320元/吨左右，分别增长12.6%和15.4%。养殖用猪配合饲料及养殖场人工费也上涨，其分别为2.6元/公斤和1600元/月人左右，较上年同期分别增长13.9%和6.7%。农资、饲料及人工工资价格上涨，影响种养业效益提高。目前本地大米价格在2.8-3.2元/斤，稻谷3.2元/公斤左右。农民种一亩地，扣除劳动力投入后年纯利润约500-600元，农民外出务工每月按照1500元工资计算，一个劳动力一年至少收入1万元左右。

（三）劳务输出面临的困难。广安作为劳务输出大市，充分发挥劳务输出龙头企业和中介组织的作用，积极与输出地开展对接活动，有组织有规模转移输出劳动力。2013年，广安劳务输出152.6万人，同比增长2.2%，劳务输出人员占总人口的32%左右，依靠增加劳务输出拉动农民增收的空间越来越小。

三、增加农民收入的几点建议

（一）大力调整产业结构，促进农民增收。一是增强市场主导意识，坚持以市场为导向，按照市场的需求进行生产，抢占先机，大力发展市场农业和订单农业。二是增强质量效益意识，调整农业产业结构，把提高农产品质量放在首位，提高农业产业经济效益。三是增强特色创新意识，注重发展广安特色产业，加快名、特、优产业规模化、标准化、品牌化发展，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，提高农产品的整体质量水平，促进农民增收。

（二）大力发展二三产业，拓宽农民增收渠道。保持农业稳定发展，大力发展二三产业，从根本上解决农民增收困难的问题。一是要加大招商引资力度，引进劳动密集型企业，促进农民就近就业，增加农民劳务收入。二是加快小城镇建设步伐，大力发展第三产业，提高农民收入最终要靠加快工业化、城镇化进程，大量转移农村剩余劳动力来实现。合理引导农村富余劳动力转向非农产业，加快二、三产业的发展，为农民开辟新的就业门路和拓宽增收渠道。

（三）监管农资价格上涨，降低生产成本。一是要严格控制农业生产资料价格成本和市场定价，防止农资价格过度上涨。充分发挥农村价格监督网络作用，及时发现政策执行中的问题、查处举报案件。二是工商、质检、农业等部门要规范农业生产资料市场管理，加强监管力度，净化市场环境，严厉打击哄抬农资价格和制售假冒伪劣农资的违法行为，确保农民用上放心农资，遏制农资价格的过快上涨。

（四）拓展就业渠道，鼓励农民就地就近就业

认真落实国家、省、市鼓励农民工回乡创业等一系列政策措施，从资金、场地、技术、服务等方面大力支持农民工回乡创业。加大招商引资力度，以重点建设项目为依托，吸纳本地农民工就地就近就业，拓展农民增收渠道。

第四篇：增加农民收入的途经分析

增加农民收入的途经分析——农村人力资本运作

摘要：人力资本是“人力资本其所有者通过对体力、健康、知识、智力的投资所形成的资本”。人力资本运作包括人力资本积累和人力资本集中，在当前农民收入状况低下的情况下，如何增加农民收入成为当前紧迫的任务。从人力资本理论入手，是一个很好的思考问题的视角。通过对农村人力资本运作，从而使其所有者——农民获得该资本的报酬，从而增加农民的收入。为此目的，本文先从人力资本运作入手，进而谈农村人力资本运作对增加农民收入具体做法。

关键词：人力资本；人力资本运作；农民增收

人力资本理论自20世纪中叶创立以来，现以成为“经济学中经验应用最多的理论之一”。该理论己被用到各个应用学科和研究领域。在农民增收问题上，也有不少学者提出了相关的理论。这些观点都提出了人力资本对农民增收有重大作用。这应该是值得肯定的。但如何应用该理论去实际地增加农民收入，还是个问题。本文觉得从人力资本运作入手，通过农村人力资本运作，是增加农民收入的迫切和现实选择。

一、人力资本及其特征

所谓人力资本，是指花费在人力保健、教育、培训等方面的开支所形成的资本。这种资本，就其实体形态来说，是活的人体所拥有的体力、健康、经验、知识、和技能等精神存量的总称。人力资本的基本特征有以下几个方面：

首先，依附性。这是人力资本的根本的首要属性。主要是因为人力资本是凝结在特定的人身上的“人力”，这种资本与其天然的所有者或载体的个人须臾不可分离。人的一切体能和智慧都依附于活生生的人而存在,而且以人具有劳动能力为条件。同时，由于人力资本只有在生产劳动中,与物质资本相结合,通过改变物质资本的形态或运用物质资本,才能将自己的价值,转移到新的产品或使用价值中,并创造出新的价值。所以，人力资本表现出强烈的对物质资本的依赖性。

其次，私有性。正是由于人力资本的依附性特征，决定了人力资本的产权的私有性。对于人力资本而言,所有者只能是个人,即人力资本具有私有性。在市场经济中，劳动者“要把劳动力当作商品出卖,他就必须能够支配它,从而必须是自己的劳动能力,自己人身的自由的所有者。”“他必须始终让买者只是在一定期限内暂时支配他的劳动力,使用他的劳动力,就是说:他在让渡自己的劳动力时不放弃自己对它的所有权。” 劳动者不仅要始终保持对人力资本的私有权,而且我们也必须承认这种私有

权。

再次，可变性。一般而言,机器、设备和厂房等物质资本一旦通过投生产出来,便被定型和凝固化,非到使用终了通常不会发生实质性改变与更新, 只会随着不断使用而消耗,减少和贬值。人力资本投资则不然。在人的一生中,其人力资本的形成不是通过一次性投资单独完成的,而是连续不断的多次投资行为的结果。所以随着教育的投入、培训的费用、保健支出的增加和不断的使用(“干中学”),人力资本会不断增加。并且可以根据社会经济对人力资本的供求变化,不断地调整投资内容与方向,改变自己的人力资本结构。

第四，层次性。既然人力资本是人们具有的各种生产知识与技能的总和，那么人力资本就会因为人的能力、知识的差异,呈现出明显的层次性。舒尔茨在论述人力资本时，认为人的能力呈现出以下层次性：学习能力、完成有意义工作的能力、进行各项文娱活动的能力、创造力和应付非均衡的能力。马克思指出“要改变一般的人的本性,使它获得一定劳动部门的技能和技巧,成为发达的和专门的劳动力,就要有一定的教育或培训”，说明了改变人力资本层次的途径。

第五，时效性。人力资本是人的附属物，但人有生命周期的限制，这就决定了人力资本的时效性。只有当人达到一定年龄时,人力资本的形成才会开始;到一定年龄后,人力资本的生产就会停止,如步入老年以后,就不再进行人力资本的生产;而到死亡以后,人力资本又全部消失。人力资本的时效性还表现为:在不同的生产阶段不同层次的人力资本会随着“时间”而不断变化。

最后，流通性。流动是人力资本的重要属性之一。人力资本是无形资产，是可开放的资源。在当今社会，人力资本的流动已打破时空和地域的界限，不仅在地区间流动，而且在国际间流动。与物质资本相似,，人力资本的增殖同样需要流动才能实现。人力资本流动一般表现为两种形式：其一是人力资本在特定的环境条件下寻找与自己相适宜的有效释放形式，产生价值；其二是人力资本在原有环境条件下不适宜，通过流动打破静态，寻找新合适的机会。

二、人力资本运作

物质资本的增值是通过资本运作在其运动中实现的。根据人力资本的特点，人力资本作为资本的一种形态,同物质资本一样需要通过资本运作来实现和增加其价值。也即“人力资本运作”，其实现形式有以下两种：人力资本的积累和人力资本集中。

首先，人力资本的积累。人力资本的积累指人力资本的所有者通过自己的努力对个体的人力资本进行投资和积累。也就是人力资本的形成和积累过程。

（1）人力资本形成的时间。根据人力资本的依附性、层次性和时效性特点，人力资本的形成是“按时间、分阶段”完成的。

由于人是人力资本的天然载体，决定了人力资本的形成受人的年龄的限制。只有当人达到一定年龄时,人力资本的形成才会开始;到一定年龄后,人力资本的生产就会停止,如步入老年以后,就不再进行人力资本的生产;而到死亡以后,人力资本又全部消失。人力资本的形成将会根据时间的延续，把不同层次的人力资本按阶段完成。

（2）人力资本的形成途径和方法。人力资本的形成途径和方法可以概括为“外因”和“内因”“两个方面。“外因”方面，可以根据舒尔茨对人力资本的论述概括为以下几点：保健设施与服务；在职训练；初等、中等和高等正规教育；适应就业机会改善的个人与家庭的迁移。“内因”方面，主要是指人力资本的载体在外因的作用下，充分利用外部条件通过其自身付出时间、精力获得和增加人的体能、健康、技术、信息、知识存量的过程, 主要是利用外部提供的各种教育、培训机会，发挥主观能动性、勤奋努力的去学习，积累和在实际工作中不断地总结经验教训、逐步积累。

其次，人力资本的集中。指人力资本所有者为了实现人力资本的价值通过人力资本的流动去寻找适合自己的资本对象并加以合并的过程。人力资本在自然形态上与其所有者不可分离，在社会形态上具有专用性特征。当人力资本的所有者将自己的人力资本投入特定的企业后，往往形成一种抵押品，形成具有特殊适应性的资产，随意进入一个不适合自己专长的企业，或随意对出一个适合自己专长的企业，都会对人力资本的价值造成损害。因此,人力资本所有者必须去寻找与自己相适宜的能够结合的物质资本，并审慎的选择与自己专长相匹配，利于其发挥作用的工作环境和工作职位，通过人力资本的集中，从而实现自己的价值。

农民收入的意义。

农民收入的增加受到很多因素的影响，但这些因素最终都归结为人力资本的因素。人力资本运作将会使农民学会有效的使用现代化的农业要素，从而提高农业劳动生产率，增加农业收入；人力资本运作为农民寻找非农工作创造了有利条件。从而获得更高的非农收入。因此，通过农村人力资本运作将对增加农民收入

具有重大的意义。农村人力资本的运作可以通过以下方式完成。

（一）解放思想，转变观念，为农村人力资本运作做好准备工作。舒尔茨指出:“人的知识、能力、健康等人力资本的提高对经济增长的贡献远比物质、劳动力数量的增加重要得多。”所以要解决农村问题，增加农民收入，必须解放思想，转变观念，树立“以人为本”的思想，进行人力资本的开发。这不仅是对广大农民来说要树立这种思想，对各级政府部门及官员来说，也应该树立这种思想。因为人自身的发展及人力资本的积累、扩张才是推动社会发展的源泉，是完成社会经济增长与各项发展指标的关键。要真正实施江泽民在十五大报告中强调的“使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”的战略，必须从促进农民收入的增加，归根结底靠农民自己去努力争取。通过转变观念，农民个人就会努力去正确看待自己知识能力的提高。政府部门要为农民人力资本的提高，构筑外部环境。也即就是为上文所说的人力资本形成途径的“外因”创造良好的氛围。

(二)农村人力资本的积累。也就是对农民个人的人力资本进行投资和积累。促进农村人力资本的形成和积累。

1、大力发展基础教育，加大农村人力资本的积累。政府部门必须高度重视农村的基础教育，为农村人力资本的形成创造“外因”。长期以来，农村基础教育的投入不足，义务教育基建费在城镇有当地人民政府列入基本建设投资计划，由财政承担，或通过其他渠道筹措，而在农村主要有乡村负责筹措。但最终有农民集资，致使农民负担了新校建设和危房改造、修缮的大部分支出，政府负担很少。这使本来就落后的农村地区背上了承重的教育负担，使义务教育面临重重困难。在基础教育中，农村小学和初中的学生平均经费都大大低于全国平均水平。大量适龄儿童的辍学，一晃几年又进入文盲半文盲的行列，导致农村地区长期以来农民的知识文化水平低，素质不高。无形中给人力资本的积聚造成了影响，也严重制约了农民收入的增长。农民增收首先要有增收的本领。尤其是在当前的市场经济环境中，不具备起码的科学文化，就种不好“市场田”，增收的路子也会越走越窄。因此政府部门应该从一个长远、大局的战略高度，来加大对农村地区基础教育的投入与管理。目前，我国确立了以县级管理为主农村义务教育管理体制。但各级政府部门必须加大对农村地区教育转移支付的力度，切实保证农村地区基础教育的落实。

2、建立新型的农村医疗合作制度。舒尔茨论述的人力资本形成的途径中。其中的重要一条是,保健设施与服务,广义地说,包括影响人寿命、体力、精力以及活力与生命的一切开支。这是影响人力资本的重要方面，如果没有这些纵然农民受到了再好的教育，人力资本的价值也是零。农民的增收问题便成了空中的浮云。据卫生部统计，1998年全国卫生总费用为3776亿元，其中政府卫生投入587.2亿元，大部分用在城市，用于农村的只有92.5亿元，仅占政府投入的15.9%。伴随着市场化改革的深入，国家和集体对农村卫生投入在本来不足的情况下愈加减少，县乡村三级卫生保健网受到严重冲击，农民不再有就医的方便，而且失去了基本的医疗保障，没有医疗保障的农民“小病拖、大病扛”成为普遍现象。在农村出现了因病致贫，因病返贫的状况。据卫生部2001年4月25日的一份报告，农村贫困地区因病致贫，因病返贫的比例，河南为40%，云南和陕西高达50%。因此加大对农村地区医疗卫生保健的投入，改善农村卫生医疗条件就更为重要。这是解决农民脱贫致富，收入增加的基础。在目前形式下，要积极的探索和建立新型的农村医疗合作制度。

3、积极建立对农民进行技能培训的有效机制。开展多渠道、多层次、多形式的农民培训体系。（1）要加强农民的农业技能培训和教育，增强农民掌握和运用农业技术的本领整体推进，通过农业广播电视学校、农业专业技术协会、职业高中和农民夜校等多种途径，广泛开展农村科技普及活动，加大“绿色证书工程”。对现有劳动力中文化水平较低, 实行以实用技术为主的培训；具有初中以上文化水平且从事农业生产活动的中青年劳动者, 实行专业知识和专业技能培训,而成为农业生产中的技术骨干和致富能手；有较高文化水平且从事专业化生产的中青年劳动者开展继续教育,使他们不断充实、更新和提高产业结构调整所需的知识和技能,成为支撑当地农业的专业户和中坚农户。（2）依托各类有资质的培训机构和用人单位对外出农民工开展各种培训，高其素质和就业能力。根据不同情况开展就业前的引导性培训，技能培训，岗位培训。

（三）农村人力资本的集中。也即农村人力资本去寻找适合自己的资本对象并加以合并，以便实现人力资本的价值和增值。从而增加人力资本所有者——农民的收入。

1、坚持和完善农村土地家庭承包经营责任制。人力资本在集中过程中最为重要的是该所有者与自己最适宜的其他资本进行结合。从而最大化地实现自己的价值。土地是农村人力资本最为重要的适宜结合的资本。只有与土地结合在一起才能创造和实现自己的价值。威廉•配第的名言“土地是财富之母,劳动是财富之父”。人力资本只有在生产劳动中,与物质资本——土地相结合,通过改变物质资本的形态或运用物质资本,才能将自己的价值,转移到新的产品或使用价值中,并创造出新的价值。因此，土地对增加农民收入来说，至关重要。必须首先确保农民有土地。

2、为农村人力资本的集中创造有利的各种条件。首先，建立统一城乡的劳动力市场，形成劳动者平等就业的制度。允许城乡劳动力在同等条件下的合理有序的竞争，为农民人力资本的“集中”创造更广阔的空间和更便捷的、更顺畅的渠道。其次，深化户籍制度改革，旧户藉制度已完成其历史使命,如今成为人力资本运作的最大障碍。限制了他们的流动，为其带来了极大的不便。而人力资本的运作，需要让人力资本去与一定的物质资本即特定的就业环境相结合。所以国家应该尽快出台改革措施,消除人员流动的壁垒，为农民流动创造条件。第四章

方竹兰：《人力资本所有者拥有企业所有权是一个趋势》，《经济研究》，1997（6）

朱晓超：《农村医保 风雨飘摇》，载《财经》2002年4月20日

参考文献：

[1]冯子标.人力资本运营论.经济科学出版社，2000年

[2] W•舒尔茨.论人力资本投资.北京经济学院出版社1999年

[3] 李维安.现代公司治理研究.中国人民大学出版社2002年

[4] 《财经》杂志编辑部.转型中国.社会科学文献出版社2003年

[5] 冯子标.论人力资本营运及其对再就业工程的意义.当代经济研究，1999（6）

[6] 焦斌龙.马克思的人力资本思想.当代经济研究1999（6）

[7] 王彦夫.知识经济与人力资本深度开发.市场经济研究1999（6）

[8] 隋志坚.论人力资本开发与反贫困.市场经济研究2000（2）

[9] 姚树荣.张究人力资本涵义与特征论析.上海济研究2001（2）

第五篇：关于分宜农民收入调查与分析

关于分宜农民收入调查与分析

小组成员：张志伟，杨贵忠，谢豪，肖平，吴倡君 10级法学2班

分工：杨贵忠收集网络资料，谢豪，肖平，吴倡君采访并收集答案，张志伟分析和领导大家讨论

一、采访问题

你好，我们是江西师大学生想对你们这里的农村家庭收入和支出做个采访然后做个实践报告，请问你方便或者乐意透露你家的情况吗？（1）您家有几口人？________（2）您家的主要劳动力有几口人？___________；（3）您家的土地有多少亩？_______________亩；（4）您家里的主要收入来源是：（单选题）

A、依靠农业生产 B、依靠基本工资 C、依靠手工业制作 D、外出务工 E、其他（5）您家有几人外出打工（单选题）

A、1人

B、2人

C、3人及以上

（6）您觉得打工与务农哪个挣的钱多（单选题）

A、打工 B、务农（7）你家住房情况如何？

A、仍住祖辈留下的老房屋

B、自己盖的新楼房 C、住的拆迁后分配的房子

D、自己在市、镇中心购买了房子（8）您家去年的纯收入是：A、1500元以下 B、1500-3000元 C、3000-4500元 D、4500-6000元 E、6000-7500元 F、7500-9000 G、9000-11000元 H、11000-13000元 I、13000-16000元 J、16000-20000元

K、20000-30000元 L、30000元以上：______ 元

（9）您家庭中最高的受教育程度是：A、小学及以下 B、初中 C、高中或中专 D、大专

E、大学 F、研究生或以上学历

（10）您家去年的教育支出是多少元？_______________元，约占您总收入的-----%（11）您对乡（镇）政府落实减轻农民负担政策的工作是否感到满意？ A、很满意 B、比较满意 C、无所谓 D、不满意 E、很不满意 F、不知道

（12）您希望未来几年，自己的生活在哪些方面得到改善：A、吃 B、穿 C、用 D、住 E、行 F、其他：_________（16）您是否了解政府的富民政策：

A、了解 B、不了解

（18）您对今年粮价的看法：

A、基本合适 B、偏低 C、偏高（19）您打算如何安排粮食种植面积：

A、想扩种，但无农田 B、肯定扩种粮食 C、增加经济作物生产（20）您的家庭种植过何种经济作物：

A、没有种过 B、种过：______（21）你家是否有稳定的存款或者有较长时间的贷款、债务欠款？

A、有比较满意的存款 B、都没有

C、有一定数额的贷款、债务

（22）除盖房子和购买农业生产资料外，您家里平均每人每月的基本生活费支出大约为 ：

A、100元以下；B、100—200元；C、200—300元；D、300—400元；

E、400—500元；F、500—600元；G、600—700元；H、700元以上（23）今年您家人均纯收入与上年相比是否增加

A、收入下降 B、收入上升 C、没有变化

（24）目前影响您家庭增加收入的主要原因是？

A、资金 B、技术 C、劳动力 D、农产品销售难；E、自身文化水平低或没有专业技能；F、外出打工等增加收入的机会少；G、其它因素（25）你家每年经济支出最大的项目是 ？

A、老人赡养费B、生活费用C、生产费用D、医疗费用E、造房修房F、教育费用（26）你家土地使用情况如何？

A、没有闲置土地

B、有少量闲置土地 C、有大量闲置土地

D、不了解（27）你家当前医疗卫生保健方面是否有保障？

A、完全没有保障

B、有部分保障，比如所在乡镇工厂会提供些保障

C、有保障

D、不清楚

二、分宜县农民收入现状

由于很难获得分宜县统计局的数据，我们只能通过调查的数据分析农民收入和支出情况。从调查统计中得出的数据，显示了分宜县农民的收入来源、劳动力年龄结构、收入状况、教育情况、影响收入的因素、专业养殖或种植户的情况、惠农政策等等。通过对调查数据的分析，我们总结出分宜县农民收入的现状，主要有：

1、农作物种植仍是分宜县农民主要的收入来源。(来源于政府数据)

分宜县有耕地面积240000亩左右，是全国粮食示范基地。2000年分宜县农民人均年收入为2437元，2005年增到3712元，每年以12%的速度增长。而在第二、第三产业中，尽管都有增幅，但农业收入增幅的比例最大，家庭经营性收入仍是收入的源泉，这不仅对分宜县农民收入起着主导性作用，也证实了该县农业经济的发展。就调查得知，从360份调查中我们选出了13位专业养殖户或种植户，且年收入水平在10000左右，以比例来算，全县大概有1万多户，据我们在县政府的资料中了解到，这在前几年是没有的。这种特色的农业经济不断涌入到农户中，为农民收入提供一个良好的机会，并为农民创收提供一个有利的渠道。

2、外出务工经济成为分宜县农村新的经济增长点。

根据我们对21位农民朋友的采问表明，分宜县农民收入除了农业收入以外，打工经济也成为农民收入的主要来源之一。据我们从县政府网站得到的资料表明，2005年以来，县委、县政府把劳务经济作为农民增收、群众脱贫的一项重要工作来抓，狠抓农村富余劳动力培训，强化外出务工人员管理，提供优质服务等措施，使打工经济成为分宜县新的经济增长点。农民外出务工收入远远高于农业收入，这就成为农民外出打工的催化剂。其中我们了解到外出务工人员的年收入水平大至为7500—12000元不等。

3、农民的支出流向相对集中

在采问过程中，我们问及农民收入支出的流向情况，统计结果如下：有7人主要将收入首先用于扩大和发展生产；同时还有3人选择购买耐用消费品；仅跟其后的是6位着重在子女教育、防病养老和子女婚嫁，仅有5人选择了建房。通过对结果进行分析，我们可以看到分宜县农民的支出流向较为集中，此外，子女的教育问题、防病养老问题在农村也日益受到重视。通过对当地农民收入现状以及收入支出流向的分析，我们对农民增收过程中存在的问题有了比以往更清醒的认识，对这些因素如何影响农民的增收也产生了新的见解。

三、制约农民收入增长的因素及成因分析

近几年来，全国农村发展呈现出良好势头，这在很大程度上得益于国家对农业和农村加大了支持力度。国家先后出台了两大惠农政策，对农民增收起到很大促进作用：一是宣布取消农业税；二是对农业采取直补政策。有人将此概括为“多予、少取放活”。这两项政策的确起到了减轻农民负担、增加农民收入的作用，但这并不意味着农民负担问题已经得到彻底解决。因为农民负担问题并不等同于税费负担，农民负担还有更多的内涵。

从我们在分宜县农村调查的实际情况来看，农民在增收的同时，支出部分并没有多大改观，甚至还有与农民收入一起上涨的趋势，所以农民增收的空间受到了一定程度的挤压，增收的潜力由于某些因素的影响也难以得到充分发挥。造成这种状况的原因主要有：农产品供求失衡，农业结构不尽合理和产出效率低，农业生产资金、信息、技术等保障不够，文化程度、环境、优惠政策难以真正惠农。这些因素都影响着农民收入的增加。

小组观点（整理）

杨贵忠：现在农民收人主要来源于粮食作物的兑换。小麦、玉米、水稻等是农民的生活资料，在卖出的同时—定要留下一半甚至一半以上作为—年的口粮。花生、芝麻等经济作物自然是农民经济的主要来源。粮食收入以后，该卖的卖，该留的留，农民便可有四五千元的收人。

肖平： 副业养殖也是农民的收入之一，在农村几乎每家都养两三头猪，此外还有牛、羊、鸡等家禽，这些卖掉以后大多又有了二三千元的收人，所以农村一年毛收人在六七千元，在种植上除去种子、化肥、灌溉等方面，在养殖上，除去幼苗、饲料以及家禽的医药费等，农民一年净收入也能有四五千元。这个数字还是可观的。

吴倡君：可是农民拿着这些钱并不是很开心，接下来钱就要向外拿了。到了年底每年币不可少的是村统筹、化肥，种子，孩子的学费等的。家里孩子增几件新衣服，农用工具该换的换。尤其要全部给孩子来年的学费、生活费，或许到了春节还得借—些才能过个好年。

谢豪： 要是遇上了灾荒，天气不好，收不到粮食。恐怕填肚皮都不一定够。要是万一家里有个人生病，恐怕不借钱是看不好了。这借来借去，他们家里就欠债了，以后的每年得节约，少吃几顿好饭，少穿几件新衣服，还了钱，才能松口气。

张志伟： 农民收入除去支出，剩下的只能维持简单的生活，万一有了天灾人祸就得借钱，可这也不是办法，借了钱总得要还，孩子读书开支最厉害，要赶上了某些乱收费的学校，农民更是苦不堪言。

国家政策整天在喊减轻人民负担，减来减去农民还是被压的喘不过气。政策关键要落实。随着中国将加人世贸组织，外国粮食将进人中国市场，粮食价格将大幅度下降，这样农民收人减少而支出不会有多大变化，农民负担将会更重。