闲置校园校舍处置和利用情况总结

第一篇：闲置校园校舍处置和利用情况总结

***县教育局关于闲置校园校舍普查工作总结

近年来，为优化教育资源的配置，农村进行了大规模的农村中小学布局调整，一些地方的小学、初中撤并到乡镇中心学校。加大合办并校和薄弱学校撤并改造的力度，整合教育资源，使农村学校教学水平和办学效益得到了极大的提高，但随之也出现了一个问题，那就是部分农村校园校舍被闲置。这部分被闲置的校园校舍将被派上何种用场？现就我县的闲置校园校舍的处置和利用情况调查做一个简单的总结：

一、目前状态

据调查显示：共有14所小学，39个教学点被闲置下来，占地面积约106188平方米，其中校舍面积为15251平方米，根据目前处置和利用状态发现，闲置校园面积的38%和校舍面积的47%都没有处置或利用；17%的校园和校舍面积用来举办幼教；36%的校园面积和30%的校舍面积转为村级卫生、文化以及村委办公室；而6%的校园面积和4%的校舍面积给村民借用；还有3%的校园面积和2%的校舍面积被废弃；真正被有效利用并派上用场的仅仅是很少一部分。

二、原因分析

针对以上状况本人认为，农村教育闲置校园校舍的出现，有其深层的社会背景，是诸多因素共生的结果。随着改革和发展，农村中小学学龄人口流动变化较大，各地普遍加大了农村中小学布局调整的力度，这对于提高农村中小学校规模效益和教育教学质量起到了积极作用，但也形成了农村部分中小学闲置校园校舍。

第一、规划问题。90年代中后期由于普及九年义务教育，在“村村办小学”的需求下，全国实行的是分级办学体制，县上办高中，乡镇办初中，村里办小学，当时各乡镇最大的目标，是完成“普及九年义务教育”任务。对学校建设并没有进行必要的宏观调控，学校的整体布局缺乏规划，出现诸多隐患问题，最终造成目前农村教育闲置校园校舍的增多。

第二、生源问题。在计划生育政策调节下，农村出生人口出现波浪式减少，九十年代是抓计划生育比较严的时期，学龄儿童数量减少。随着市场经济的兴起，农村外出务工者逐年增多，部分学龄儿童随外出打工的家长到城里就学，使农村学校生源进一步减少。

第三、寄宿制学校的出现。随着低龄寄宿制学校的不断发展，这种办学模式的优越性显得越来越明显，社会对寄宿制学校的探索越来越深入，农村适龄儿童的家长纷纷为孩子选择上寄宿制学校，这样一来，部分农村校舍就闲置了下来。

三、执行情况

通过调查了解到，闲置校园校舍之所以无法有效利用，原因来自多方面，争议还是有的。例如所有权问题，大部分校园校舍是集体所有，村委会认为，校舍是村委会、群众集资所建，理应归村委会所有；教育部门认为，修建校园校舍国家也有投资，闲置校园校舍不能简单处理。然而从长远来看，生源还有回升的可能，闲置的校园校舍被重新利用也有可能。

正是基于这种现象，国家各级部门对农村闲置校园校舍的利用、处理的明文规定，在农村中小学闲置校园校舍处置上应遵循以下原则：一是最佳利用原则，根据闲置校园校舍的具体情况寻求最佳利用方式，保证资

源得到最佳利用；二是最大受益原则，通过盘活闲置校园校舍达到筹措校舍建设资金的目的，促进布局调整后被保留学校的建设与发展。

在这里，我们也可以看到，如威远镇岗子教学点、纳家教学点、西上街教学点、崖头教学点以及塘川镇甘二小学等用来举办幼教；哈拉直沟、加定、林川、五

十、高寨、东山、台子、五峰、西山等乡镇将部分小学和教学点转为村卫生室或村委办公室，为公共所用；还有南门峡镇将却藏寺小学转让给寺院，为民族宗教的宣传和发展提供了条件。这些都可以说是有效利用闲置校园校舍的典范。

四、规划打算与建议

百年大计，教育为本。那么如何规范处置和利用好这些闲置校园校舍，使之发挥最大的社会效益，特提出以下几点建议：

1、可将闲置校园校舍继续用于举办中小学或优先发展幼儿教育、成人教育等，为教育教学的发展奠好基础。

2、对不再利用的闲置校园校舍，可将其作为勤工俭学基地，培养学生劳动技能。在操场上种上蔬菜，校舍里养起了鸡、鸭、猪等家禽和牲畜，供应周边多个学校，整个学校虽说没有学生，但仍然充满生机。

3、对不再利用的闲置校园校舍，可将起出售或出租，其中获得的收益，统筹用于本地区的学校建设投入或用于清偿教育的债务等。

总之，加强和规范闲置校园校舍的管理和利用，才能提高资源利用的效益。

第二篇：镇学校闲置校园校舍处置工作方案

镇学校闲置校园校舍处置工作方案

为进一步加强XX镇教育资产管理,规范对闲置校园校舍的管理和利用,根据上级安排,依据国有资产管理有关法律法规,结合本校实际,特制定如下处置工作方案。

一、组织领导

XX镇成立闲置校园校舍处置工作领导小组，负责对闲置校园校舍的处置工作。领导小组名单如下：

组  长：XX

副组长：XX

成  员：XX（党政办主任）

XX（XX中心校校长）

XX

（国土所所长）

XX（财政所所长）

XX（国土所）

XX（文化站）

二、处置范围

义务教育学校布局调整中已经撤并停办及其它原因闲置的校园校舍,包括闲置的校园土地、建筑物及附属设施等。

三、处置原则

（一）在全面排查的基础上根据闲置校园校舍的使用价值、产权归属等情况，因校制宜，制定合理的工作方案，防止校园校舍资产流失，确保闲置校园校舍高效合理利用。

（二）严格程序，依法处置。

闲置校园校舍处置必须遵守国家相关政策法规，严格履行相关审批程序，未经批准，任何单位和个人不得擅自处置。

四、处置程序

全面排查登记、完善手续(2020年4月20日至2019年4月25日)。XX镇组织力量对辖区内所有闲置校园校舍的数量、占地面积、建筑面积和土地、房屋所有权及使用权等情况进行排查,明晰产权归属,完善交接手续。同时登记造册,建立完整的闲置校园校舍资料档案,做到一校一档,并报县教体局备案。

五、处置方式

(一）原先移交于所在村（居）委但未签订交接协议的，完善必要交接手续。

（二）对于出售、出租的校舍，手续不全的必须要完善手续。

（三）对于其他现状的校舍（如危房等），待党委决定最后处置办法。

第三篇：XX镇闲置校园校舍处置工作方案

XX镇闲置校园校舍处置工作方案

为进一步加强和规范我镇闲置校园校舍的管理和利用，提高资源使用效益，结合我镇实际，特制定如下处置方案。

一、处置原则

（一）属地负责，科学规划。

在全面摸排登记和充分调研的基础上，根据闲置校园校舍的使用价值、产权归属等情况，因校制宜，制定科学合理的工作方案，防止校园校舍资产流失，确保闲置校园校舍高效合理利用。

（二）严格程序，分类处置。

根据国家及省有关政策法规，规范处置闲置校园校舍。转为农村公益性事业的，可出借；个体或集体用于盈利性事业的，应出租，租金由XX中心学校与承租方依据市场行情协商，并报镇政府备案；对年代已久、常年失修，由XX中心学校报请相关部门鉴定，确认为D类危房的闲置校舍，由所在村立即拆除，并依据土地利用规划，合理规划利用原址土地。

（三）教育优先，合理利用。

闲置学校的教学设施、仪器、设备、图书等，要按照“物随生流、合理调配、集中使用”的要求，全部转入布局调整后保留的定点学校。闲置校园校舍的处置，首先确保满足学前教育等教育事业发展需要，其次用于农村脱贫攻坚及村级经济发展等公益事业，力求处置效益最大化。

二、处置范围

镇域内所有闲置校园校舍：原XX镇幼儿园、原XX镇教办、XX教学点、XX教学点等X所闲置校园校舍，以及往后资源优化后闲置的校园校舍。

三、处置程序与时间安排

（一）全面排查登记阶段（2020年4月24日至2020年5月9日）。

XX中心学校要组织力量对XX镇内所有小学闲置校园校舍的数量、占地面积、建筑面积和土地、房屋所有权及使用权等情况进行排查，登记造册，建立完善闲置校园校舍资料档案库，做到一校一档，专柜保存，并报区教体局备案。

（二）明晰产权归属阶段（2020年5月10日至2020年5月16日）。

通过排查核实，进一步明确闲置校园校舍土地、房屋的所有权、使用权。

（三）组织实施阶段（2020年5月17日至2020年6月31日）。

镇政府、学校会同村委会研究提出处置方案，报XX区农村中小闲置校园校舍处置工作领导小组审核批准后组织实施。

四、组织保障

为切实做好我镇闲置校园校舍处置工作，成立由镇党委主要负责同志任组长、镇政府主要负责同志为副组长、镇有关部门主要负责人、有关村（居）主要负责同志为成员的XX镇闲置校园校舍处置工作领导小组。

五、工作要求

（一）科学统筹规划。

闲置校园校舍的处置要与镇政府城乡建设规划和教育、民政、人口等社会事业发展规划及乡村振兴战略、脱贫攻坚计划相结合，统筹考虑，统一规划，以保证教育资源的及时盘活和使用，充分发挥资源利用效益。

（二）严肃工作纪律。

在闲置校园校舍处置过程中，要加强财经纪律和廉政教育，按照规定原则和程序进行，严防国有资产流失和农村集体、群众利益不受损害，确保教育资源得到最佳利用，保证全镇闲置校园校舍处置工作有序、和谐、顺利进行。

第四篇：闲置校园校舍情况汇报

永济市教育局

关于农村中小学闲置校园、校舍普查情况的汇报

运城市教育局：

按照晋教基函[2011]21号，关于转发《教育部办公厅国家发展改革委办公厅关于开展农村中小学闲置校园校舍普查工作的通知》要求，我市积极部署安排人员，对全市近年来农村中小学布局调整撤并学校进行了普查，现将普查具体情况汇报如下：

一、全市基本情况

近年来，我市中小学布局调整，撤并农村中小学161所，撤并后闲置校园面积：787549平方米，校舍面积：106431平方米，其中：闲置教学点18所，校园面积64535平方米，校舍面积11013平方米；闲置小学141所，校园面积667374平方米，校舍面积85918平方米；闲置初中2所，校园面积55640平方米，校舍面积9500平方米。目前，可利用校园土地学校134所，面积708395平方米，不可利用土地学校27所，面积79154平方米；可利用校舍学校61所，面积43553平方米，不可利用校舍学校100所，面积62878平方米。按学校目前状态划分，闲置学校16所，闲置校园面积72255平方米，校舍8117平方米；举办幼教学校5所，校园面积11070平方米，校舍2180平方米；转为村级卫生、文化等其他公共用途的学校93所，校园面积489924平方米，校舍61621平方

米；出租或出售学校9所，校园面积69070平方米，校舍10100平方米；其他使用方式学校24所，校园面积118100平方米，校舍20973平方米；废弃的学校13所，校园面积22630平方米，校舍3080平方米。

二、对于闲置校园、校舍，在管理和使用上我市主要采取了以下几个方面的措施：

1、盘活。由市政府按布局调整规划需要，通过调整和划拨，将闲置校舍继续用于发展农村学前教育、举办农民文化技术培训学校、改建农家书屋和村卫生室等公益事业。

2、置换。对因学校布局调整需异地新建、扩建校舍的，可对布局调整后的闲置校舍进行置换。置换方案由市教育局提出，经市财政、国土、建设部门审核并报市政府审批后，按国有资产处置管理办法执行。置换前应对置换校舍进行价值评估，以免在置换时出现资产流失,置换收益全部用于调整保留学校的建设投入。

3、调整。对布局调整中明确不再使用的农村中小学闲置校舍、校产，应根据占地面积大，房舍多，公路沿线等情况，由市上统一规划，统筹有关部门资源，扶持每个乡镇根据当地特色建设一个种植、养殖或农副产品加工的学生劳动实践场所和勤工俭学基地。

4、变卖。对布局调整中因占地面积小，校舍质量差，交通不便等因素，明确不再使用的农村中小学校舍，按“国有土地应由市人民政府批准收回，或批准划拨给新的办学单位作为教学使用，并依法办理产权过户登记手续；集体土地应由农村集体经济组织收回”的规定处理。校舍的房屋等，通过价值评估后，可进行变卖。变卖的收益应报市财政部门批准，由市财政部门统筹安排用于学校的建设投入。

三、处置闲置校园、校舍存在的困难

部分校舍要么闲置破损，要么被他人占用，闲置校产管理登记不严，以致部分资产流失严重。造成这种现状的原因：一是产权不明，尤其是乡镇村级学校，土地大多是集体所有，校舍资产多数属前多年集资建校时，村镇投资，存在各部门之间的产权之“争”。二是缺乏对闲置校产处置的国家权威政策和文件，处置有难度。三是部分部门和个人法律法规意识淡薄，随意处置校产，造成校产流失。四是缺乏必要的维修经费。五是绝大多数撤并的学校建设质量较差，如重新维修使用，投入较大，并有可能带来新的校舍安全问题。

四、关于对闲置校园、校舍利用的几点具体建议

1、进一步加大国有资产处置管理的宣传力度。严格按照有关国有资产处置管理办法要求，加强对全市农村中小学国有资产处置管理，严防国有资产流失。

2、进一步规范农村中小学闲置校园、校舍的处置行为。严格履行国有资产处置审批权限和报批程序，对出售、置换闲置校园、校舍国有资产，由学校提出处置申请，经教育、财政、国资管理部门共同提出审核意见后，报当地政府审批。

3、进一步提高工作效率，及时处置闲置校园、校舍。对规模特别小的教学点，闲置校园、校舍资产较小的学校，由学校提交资产处置申请并提出处置意见，报主管部门审批，同时由当地财政部门同意后，及时办理资产处置手续，明确资产管理权限和责任。

4、进一步加强中小学闲置校园、校舍处置的监督管理。按照有关办法和要求，由当地审计、监察部门负责对中小学国有资产处置行为进行监督检查。中小学资产处置收入属于国家所有，按照有关法律及会计制度规定，及时进行财务处理，做到账实相符。

6、尽快研究制定农村闲置校园校舍利用规划。对闲置土地、建筑物统筹规划、分类的引导，合理使用，充分发挥这些资源的作用。

二〇一一年四月二十二日

第五篇：关于农村闲置校园校舍利用情况的调研报告

关于农村闲置校园校舍利用情况的调研报告

为适应我区城市化进程和农村学龄人口日趋减少的实际，“十一五”期间，我区加大了农村中小学布局结构调整力度。适度集中办学有利于提高教育质量和办学水平，提高办学效益，在一定程度上促进了城乡义务教育均衡发展。但与此同时，如何管理因撤并而产生的农村闲臵校园校舍，防止国有资产流失，也成为了各级政府和教育部门关注的问题。按照要求，我们对我区农村闲臵校园校舍利用问题进行了专项调研，现将调研情况报告如下：

一、我区中小学布局调整的基本情况

2004年底，我区义务教育阶段中小学校共有11所，其中城市中学1所，城市小学1所，农村小学9所。根据我区学校布局的实际情况和学校生源的变化，在制订我区“十一五”农村中小学布局调整规划时，我区规划撤消农村学校3所，分别是。。小学、。。小学和。。小学。2008年已完成了。。小学的撤并。。小学、。。小学目前仍然还有部分在校生，下一步，我们将依据实际情况，适时对其进行撤并。

随着农村学校学生向城市聚集和我区城区人口的不断增加，我区城区学校在校生数不断增长，2010年区中学在校生增加至600人左右，区。。小在校生增加至800人左右，而且仍然保持着增长的趋势。而我区这两所城市学校的现有

办学条件和办学水平已不能满足我区城市化进程的需求，不能满足人民群众对优质教育资源的需求。根据这一实际情况，我区提出了建设教育园区的设想，“十二五”期间我们将进一步加大中小学校布局调整力度，因撤并而闲臵的校园、校舍数量将会有所增加，如何有效利用这些闲臵资源将是一个更加迫切需要研究解决的问题。

二、农村闲置校园校舍利用存在的困难及其原因分析 按规划，2008年我们撤并了。。小学。该校位于。。村，属公办义务教育学校，学校建于90年代以前，为多方筹资而建，校园面积3亩，校舍面积460m。学校撤并后，为妥善管理好学校闲臵资产。。派出专门管理人员留守学校。2009年，该村村委以建设村卫生室和村委会为由，未经协商，强行将学校占用。为防止国有资产的流失。。曾考虑采取出租的形式，与村委会签订租赁协议，但多次与村委会协商无效。。也曾就此问题向风景区管委会做过专门汇报，但问题一直没有得到有效解决。我们认为目前我区农村闲臵校园校舍利用所存在的困难主要有两个方面：一方面是政府没有及时出台相关政策规定。农村因撤并而闲臵的校园校舍属于国有资产，如何处臵这些资产，需要政府及时出台相关政策规定，教育行政部门对学校有管理职责，但对学校资产的处理也不能一家说了算。然而，由于学校因布局调整而出现闲臵也是这几年才出现的新问题。在我省，从省一级政府到

2县一级政府均未出台针对性强，具体可操作性的政策规定，这也必然导致处理这些资产的随意性，甚至有些村干部认为村小就建在自己地盘上，学校闲臵后，自已具有优先使用权，甚至占为已有。另一方面是由于教育管理部门力量的薄弱。教育部门没有充足的人员去管护这些闲臵校产，没有资金对这些校产进行维修、改造利用，也没有权利私自对其出售、转让或出租等使其得到有效增值和利用。教育部门对这些资产的管理整体力量薄弱。

三、有效利用农村闲置校园校舍的几点建议

（一）加强领导，制定措施。按照规定，农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制，所以县级人民政府对农村义务教育负有主要管理责任。县（区）政府要加强对农村闲臵校舍处臵工作的领导，尽快制定《农村中小学闲臵校舍处臵工作管理规定》，明确教育等有关部门的职责，提出具体规范性、可操作性的办法。同时，组织有关部门对闲臵校舍进行一次全面的排查、核实，摸清底子、建立清册，分类梳理。建立以县、乡（办事处）两级为主、属地管理的有效工作机制，妥善做好农村闲臵校舍的处臵工作。

（二）盘活资产，合理利用。应坚持以“盘活资产，有效利用，防止流失”为原则，从农村学校的实际出发，采取分类解决的方法：（1）对闲臵学校资产进行拍卖、出让、出

租，所得资金进入财政指定账户，用于发展教育。2010年，中央即将出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，规划提出力争在2012年实现义务教育区域内初步均衡，2020年实现义务教育区域内基本均衡。加强学校标准化建设和改造薄弱学校将是一项任务艰巨，所需资金庞大的工程，仅仅依靠县级财政远远不够。盘活和有效利用闲臵校园、校舍，实行“以校换校”、“以校建校”，是有效拓宽教育资金来源的重要渠道之一。（2）由村委付出一定的资金补偿给学校，然后将财产划拨给村里。（3）建设年代已久，建筑结构简易，并经有关部门鉴定确认为D级危房的，应尽快明确责任单位负责拆除，防止不安全的隐患发生；（4）对无法处臵的闲臵校舍，交由政府托管，避免遭受人为破坏。

（三）强化监管，严肃纪律。在学校布局调整国有资产的处臵中，所有单位都必须自觉遵守财政纪律，严禁借调整擅自处臵、转移或隐匿财产；严禁强行占有学校资产。对使国有资产受到严重侵害的单位和个人，除必要的经济处罚外，还要移交有关部门追究其行政责任和法律责任。

。。。。

二0一0年三月二十二日