教育局关于农村中小学校闲置校园校舍利用情况的报告[五篇模版]

第一篇：教育局关于农村中小学校闲置校园校舍利用情况的报告

某某某县教育局关于农村中小学校闲置

校园校舍利用情况的报告

某某某县位于云南省东南部、某某某州中西部，全县国土面积3827平方公里，下辖11个乡镇、2个华侨管理区，共100个村民委（社区），1033个自然村。居住着汉、壮、苗、彝、回、瑶等十余种民族。2009年末，全县总人口46.01，其中少数民族人口29.87万人，占总人口的64.92%；2010年9月，全县共有各级各类学校205所，其中完中3所，职业高级中学1所，职业初级中学1所，县教师进修学校1所，九年一贯制学校2所（含民办学校1所），普通初级中学14所，小学164所，幼儿园19所。另有小学教学点150个。有各级各类学校在校生92094人，其中普通高中在校生5131人，普通初中在校生24569人，职业高中在校生2292人，职业初中在校生1330人，小学在校生49974人，在园（班）幼儿8798人。全县有教职工5625人，其中专任教师5408人，专任教师中：普通高中383人，普通初中1342人，职业高中87人，职业初中85人，小学3302人，幼儿园209人。

近年来，随着城镇化进程的日益加快、大批农民工外出务工和农村学龄人口日趋减少的实际，根据省、州教育发展的规划及相关文件要求，综合我县的具体情况，从有利于提高教育质量和办学水平，提高办学效益的角度出发，加大了农村中小学布局结构调整力度，适度集中办学，促进了城乡 1

义务教育的均衡发展。但在“撤点并校”的同时，也产生了校园、校舍闲置的情况。我县接到《云南省教育厅、云南省发展和改革委员会关于开展农村中小学闲置校园校舍普查工作的通知》（云教函[2011]175号）及《某某某州教育局、某某某州发展和改革委员会关于开展农村中小学闲置校园校舍普查工作的紧急通知》（文教基[2011]17号）等通知后，我县各级各类学校迅速成立了调研小组，对我县中小学校闲置的校园校舍进行了认真细致的排查，认真填写好《某某某县农村中小学校闲置校园校舍情况调查表》，并对当前闲置的校园校舍的利用情况进行认真的总结分析。现将某某某县农村中小学校闲置校园校舍的利用情况汇报如下：

一、闲置校园校舍的基本情况

我县在农村中小学布局结构调整适度集中办学的过程中，共产生闲置校园面积240020平方米、闲置校舍面积59009平方米。(其中涉及教学点176所，闲置校园面积187414平方米、闲置校舍面积46713平方米;完全小学31所，闲置校园面积52606平方米、闲置校舍面积12296平方米。建成年代1990年以前: 闲置校园面积86233平方米、闲置校舍面积30788平方米;1990-1995年: 闲置校园面积44722平方米、闲置校舍面积7862平方米;1996-2000年: 闲置校园面积28136平方米、闲置校舍面积4037平方米;2001-2005年: 闲置校园面积21567平方米、闲置校舍面积3124平

方米;2006-2010年: 闲置校园面积6665平方米、闲置校舍面积902平方米;)

上述校园、校舍产权分为国有资产和集体资产两种。目前大多因资金投入不足而得不到及时维护，部分校舍因年久失修已成危房。

二、闲置校园校舍处置的主要做法及措施

1、教育系统内部调整使用。建筑质量较好，产权属于国有资产的闲置校园校舍，优先用于教育事业，如：调整用于学前教育、职业教育、勤工俭学、实训基地、教师周转用房等；

2、调整用于农村公益事业。教育系统不再使用的闲置校园校舍，应根据其使用特点，调整用于农村公益性事业；

3、置换、变卖、出租。对已明确产权归属，且不适合用于教育等农村公益事业的闲置校园校舍，可以依法置换、变卖、出租，所得收益根据闲置校园校舍的产权归属进行分配。

4、按照法定程序公开处理，任何单位和个人不得随意侵占、变卖校产，未经批准不得擅自处置校产。对乡、村学校闲置校舍的处置，本着尊重历史、实事求是原则，乡镇要牵头并组织学校、村委会研究商定处置方案，规范处置程序，实行阳光操作，中小学闲置校舍处理收益，优先用于所在乡镇的教育事业。

5、按属地原则积极向当地乡（镇）党委、政府报告，加强勾通联系，乡（镇）及时召集有关学校、村研究处置方案，落实使用管理职责，防止校舍失管失修，闲置荒废。对被村民私人占用的，乡、村两级要协调做好清退工作。

三、闲置校园校舍处置和利用的基本情况

闲置校园面积为112472平方米，校舍面积为19035平方米;转为成人学校、勤工俭学基地的的校园面积为2868平方米，校舍面积为577平方米;转为教工住宅的校园面积为10163平方米，校舍面积为20888平方米;转为村级卫生、文化等其他公共用途的校园面积为91965平方米，校舍面积为16206平方米;出售或出租的校园面积为16135平方米，校舍面积为1782平方米;其他使用方法的校园面积为3650平方米，校舍面积为220平方米;废弃的校园面积为2371平方米，校舍面积为301平方米;

四、闲置校园校舍处置和综合利用遇到的主要困难和原因

一是部分校舍年久失修，无人看管，已形成危房；二是学生流动和学龄人口的减少，师资不足等原因难以达到教学点规模；三是转化为卫生、福利、文化等公共基础设施用房，缺少改造资金；四是产权不明确，资产归属不清，造成处置难度大。

五、下步工作打算及建议

一、建议上级部门高度重视，尽早出台相关政策，尽早处理，避免国有资产进一步流失或变相流失。

二、建议将闲置村小进行公开拍卖，经费用于发展教育，一是用于弥补当地集镇的中小学危房改造或“寄宿制”项目建设，二是用于建设县城学校，以缓解县城内学校容量的不足。

三、暂未处理的闲置村小，建议出台相关文件，要求当地乡镇政府落实村社对闲置村小予以妥善保管，避免人为的造成更为严重的资产流失。

四、存在债务的村小，建议尽早拍卖，其资金用于偿还债务。

某某某县教育局

2011-4-22

第二篇：关于农村闲置校园校舍利用情况的调研报告

关于农村闲置校园校舍利用情况的调研报告

为适应我区城市化进程和农村学龄人口日趋减少的实际，“十一五”期间，我区加大了农村中小学布局结构调整力度。适度集中办学有利于提高教育质量和办学水平，提高办学效益，在一定程度上促进了城乡义务教育均衡发展。但与此同时，如何管理因撤并而产生的农村闲臵校园校舍，防止国有资产流失，也成为了各级政府和教育部门关注的问题。按照要求，我们对我区农村闲臵校园校舍利用问题进行了专项调研，现将调研情况报告如下：

一、我区中小学布局调整的基本情况

2004年底，我区义务教育阶段中小学校共有11所，其中城市中学1所，城市小学1所，农村小学9所。根据我区学校布局的实际情况和学校生源的变化，在制订我区“十一五”农村中小学布局调整规划时，我区规划撤消农村学校3所，分别是。。小学、。。小学和。。小学。2008年已完成了。。小学的撤并。。小学、。。小学目前仍然还有部分在校生，下一步，我们将依据实际情况，适时对其进行撤并。

随着农村学校学生向城市聚集和我区城区人口的不断增加，我区城区学校在校生数不断增长，2010年区中学在校生增加至600人左右，区。。小在校生增加至800人左右，而且仍然保持着增长的趋势。而我区这两所城市学校的现有

办学条件和办学水平已不能满足我区城市化进程的需求，不能满足人民群众对优质教育资源的需求。根据这一实际情况，我区提出了建设教育园区的设想，“十二五”期间我们将进一步加大中小学校布局调整力度，因撤并而闲臵的校园、校舍数量将会有所增加，如何有效利用这些闲臵资源将是一个更加迫切需要研究解决的问题。

二、农村闲置校园校舍利用存在的困难及其原因分析 按规划，2008年我们撤并了。。小学。该校位于。。村，属公办义务教育学校，学校建于90年代以前，为多方筹资而建，校园面积3亩，校舍面积460m。学校撤并后，为妥善管理好学校闲臵资产。。派出专门管理人员留守学校。2009年，该村村委以建设村卫生室和村委会为由，未经协商，强行将学校占用。为防止国有资产的流失。。曾考虑采取出租的形式，与村委会签订租赁协议，但多次与村委会协商无效。。也曾就此问题向风景区管委会做过专门汇报，但问题一直没有得到有效解决。我们认为目前我区农村闲臵校园校舍利用所存在的困难主要有两个方面：一方面是政府没有及时出台相关政策规定。农村因撤并而闲臵的校园校舍属于国有资产，如何处臵这些资产，需要政府及时出台相关政策规定，教育行政部门对学校有管理职责，但对学校资产的处理也不能一家说了算。然而，由于学校因布局调整而出现闲臵也是这几年才出现的新问题。在我省，从省一级政府到

2县一级政府均未出台针对性强，具体可操作性的政策规定，这也必然导致处理这些资产的随意性，甚至有些村干部认为村小就建在自己地盘上，学校闲臵后，自已具有优先使用权，甚至占为已有。另一方面是由于教育管理部门力量的薄弱。教育部门没有充足的人员去管护这些闲臵校产，没有资金对这些校产进行维修、改造利用，也没有权利私自对其出售、转让或出租等使其得到有效增值和利用。教育部门对这些资产的管理整体力量薄弱。

三、有效利用农村闲置校园校舍的几点建议

（一）加强领导，制定措施。按照规定，农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制，所以县级人民政府对农村义务教育负有主要管理责任。县（区）政府要加强对农村闲臵校舍处臵工作的领导，尽快制定《农村中小学闲臵校舍处臵工作管理规定》，明确教育等有关部门的职责，提出具体规范性、可操作性的办法。同时，组织有关部门对闲臵校舍进行一次全面的排查、核实，摸清底子、建立清册，分类梳理。建立以县、乡（办事处）两级为主、属地管理的有效工作机制，妥善做好农村闲臵校舍的处臵工作。

（二）盘活资产，合理利用。应坚持以“盘活资产，有效利用，防止流失”为原则，从农村学校的实际出发，采取分类解决的方法：（1）对闲臵学校资产进行拍卖、出让、出

租，所得资金进入财政指定账户，用于发展教育。2010年，中央即将出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，规划提出力争在2012年实现义务教育区域内初步均衡，2020年实现义务教育区域内基本均衡。加强学校标准化建设和改造薄弱学校将是一项任务艰巨，所需资金庞大的工程，仅仅依靠县级财政远远不够。盘活和有效利用闲臵校园、校舍，实行“以校换校”、“以校建校”，是有效拓宽教育资金来源的重要渠道之一。（2）由村委付出一定的资金补偿给学校，然后将财产划拨给村里。（3）建设年代已久，建筑结构简易，并经有关部门鉴定确认为D级危房的，应尽快明确责任单位负责拆除，防止不安全的隐患发生；（4）对无法处臵的闲臵校舍，交由政府托管，避免遭受人为破坏。

（三）强化监管，严肃纪律。在学校布局调整国有资产的处臵中，所有单位都必须自觉遵守财政纪律，严禁借调整擅自处臵、转移或隐匿财产；严禁强行占有学校资产。对使国有资产受到严重侵害的单位和个人，除必要的经济处罚外，还要移交有关部门追究其行政责任和法律责任。

。。。。

二0一0年三月二十二日

第三篇：闲置校园校舍处置和利用情况总结

***县教育局关于闲置校园校舍普查工作总结

近年来，为优化教育资源的配置，农村进行了大规模的农村中小学布局调整，一些地方的小学、初中撤并到乡镇中心学校。加大合办并校和薄弱学校撤并改造的力度，整合教育资源，使农村学校教学水平和办学效益得到了极大的提高，但随之也出现了一个问题，那就是部分农村校园校舍被闲置。这部分被闲置的校园校舍将被派上何种用场？现就我县的闲置校园校舍的处置和利用情况调查做一个简单的总结：

一、目前状态

据调查显示：共有14所小学，39个教学点被闲置下来，占地面积约106188平方米，其中校舍面积为15251平方米，根据目前处置和利用状态发现，闲置校园面积的38%和校舍面积的47%都没有处置或利用；17%的校园和校舍面积用来举办幼教；36%的校园面积和30%的校舍面积转为村级卫生、文化以及村委办公室；而6%的校园面积和4%的校舍面积给村民借用；还有3%的校园面积和2%的校舍面积被废弃；真正被有效利用并派上用场的仅仅是很少一部分。

二、原因分析

针对以上状况本人认为，农村教育闲置校园校舍的出现，有其深层的社会背景，是诸多因素共生的结果。随着改革和发展，农村中小学学龄人口流动变化较大，各地普遍加大了农村中小学布局调整的力度，这对于提高农村中小学校规模效益和教育教学质量起到了积极作用，但也形成了农村部分中小学闲置校园校舍。

第一、规划问题。90年代中后期由于普及九年义务教育，在“村村办小学”的需求下，全国实行的是分级办学体制，县上办高中，乡镇办初中，村里办小学，当时各乡镇最大的目标，是完成“普及九年义务教育”任务。对学校建设并没有进行必要的宏观调控，学校的整体布局缺乏规划，出现诸多隐患问题，最终造成目前农村教育闲置校园校舍的增多。

第二、生源问题。在计划生育政策调节下，农村出生人口出现波浪式减少，九十年代是抓计划生育比较严的时期，学龄儿童数量减少。随着市场经济的兴起，农村外出务工者逐年增多，部分学龄儿童随外出打工的家长到城里就学，使农村学校生源进一步减少。

第三、寄宿制学校的出现。随着低龄寄宿制学校的不断发展，这种办学模式的优越性显得越来越明显，社会对寄宿制学校的探索越来越深入，农村适龄儿童的家长纷纷为孩子选择上寄宿制学校，这样一来，部分农村校舍就闲置了下来。

三、执行情况

通过调查了解到，闲置校园校舍之所以无法有效利用，原因来自多方面，争议还是有的。例如所有权问题，大部分校园校舍是集体所有，村委会认为，校舍是村委会、群众集资所建，理应归村委会所有；教育部门认为，修建校园校舍国家也有投资，闲置校园校舍不能简单处理。然而从长远来看，生源还有回升的可能，闲置的校园校舍被重新利用也有可能。

正是基于这种现象，国家各级部门对农村闲置校园校舍的利用、处理的明文规定，在农村中小学闲置校园校舍处置上应遵循以下原则：一是最佳利用原则，根据闲置校园校舍的具体情况寻求最佳利用方式，保证资

源得到最佳利用；二是最大受益原则，通过盘活闲置校园校舍达到筹措校舍建设资金的目的，促进布局调整后被保留学校的建设与发展。

在这里，我们也可以看到，如威远镇岗子教学点、纳家教学点、西上街教学点、崖头教学点以及塘川镇甘二小学等用来举办幼教；哈拉直沟、加定、林川、五

十、高寨、东山、台子、五峰、西山等乡镇将部分小学和教学点转为村卫生室或村委办公室，为公共所用；还有南门峡镇将却藏寺小学转让给寺院，为民族宗教的宣传和发展提供了条件。这些都可以说是有效利用闲置校园校舍的典范。

四、规划打算与建议

百年大计，教育为本。那么如何规范处置和利用好这些闲置校园校舍，使之发挥最大的社会效益，特提出以下几点建议：

1、可将闲置校园校舍继续用于举办中小学或优先发展幼儿教育、成人教育等，为教育教学的发展奠好基础。

2、对不再利用的闲置校园校舍，可将其作为勤工俭学基地，培养学生劳动技能。在操场上种上蔬菜，校舍里养起了鸡、鸭、猪等家禽和牲畜，供应周边多个学校，整个学校虽说没有学生，但仍然充满生机。

3、对不再利用的闲置校园校舍，可将起出售或出租，其中获得的收益，统筹用于本地区的学校建设投入或用于清偿教育的债务等。

总之，加强和规范闲置校园校舍的管理和利用，才能提高资源利用的效益。

第四篇：闲置校园校舍情况汇报

永济市教育局

关于农村中小学闲置校园、校舍普查情况的汇报

运城市教育局：

按照晋教基函[2011]21号，关于转发《教育部办公厅国家发展改革委办公厅关于开展农村中小学闲置校园校舍普查工作的通知》要求，我市积极部署安排人员，对全市近年来农村中小学布局调整撤并学校进行了普查，现将普查具体情况汇报如下：

一、全市基本情况

近年来，我市中小学布局调整，撤并农村中小学161所，撤并后闲置校园面积：787549平方米，校舍面积：106431平方米，其中：闲置教学点18所，校园面积64535平方米，校舍面积11013平方米；闲置小学141所，校园面积667374平方米，校舍面积85918平方米；闲置初中2所，校园面积55640平方米，校舍面积9500平方米。目前，可利用校园土地学校134所，面积708395平方米，不可利用土地学校27所，面积79154平方米；可利用校舍学校61所，面积43553平方米，不可利用校舍学校100所，面积62878平方米。按学校目前状态划分，闲置学校16所，闲置校园面积72255平方米，校舍8117平方米；举办幼教学校5所，校园面积11070平方米，校舍2180平方米；转为村级卫生、文化等其他公共用途的学校93所，校园面积489924平方米，校舍61621平方

米；出租或出售学校9所，校园面积69070平方米，校舍10100平方米；其他使用方式学校24所，校园面积118100平方米，校舍20973平方米；废弃的学校13所，校园面积22630平方米，校舍3080平方米。

二、对于闲置校园、校舍，在管理和使用上我市主要采取了以下几个方面的措施：

1、盘活。由市政府按布局调整规划需要，通过调整和划拨，将闲置校舍继续用于发展农村学前教育、举办农民文化技术培训学校、改建农家书屋和村卫生室等公益事业。

2、置换。对因学校布局调整需异地新建、扩建校舍的，可对布局调整后的闲置校舍进行置换。置换方案由市教育局提出，经市财政、国土、建设部门审核并报市政府审批后，按国有资产处置管理办法执行。置换前应对置换校舍进行价值评估，以免在置换时出现资产流失,置换收益全部用于调整保留学校的建设投入。

3、调整。对布局调整中明确不再使用的农村中小学闲置校舍、校产，应根据占地面积大，房舍多，公路沿线等情况，由市上统一规划，统筹有关部门资源，扶持每个乡镇根据当地特色建设一个种植、养殖或农副产品加工的学生劳动实践场所和勤工俭学基地。

4、变卖。对布局调整中因占地面积小，校舍质量差，交通不便等因素，明确不再使用的农村中小学校舍，按“国有土地应由市人民政府批准收回，或批准划拨给新的办学单位作为教学使用，并依法办理产权过户登记手续；集体土地应由农村集体经济组织收回”的规定处理。校舍的房屋等，通过价值评估后，可进行变卖。变卖的收益应报市财政部门批准，由市财政部门统筹安排用于学校的建设投入。

三、处置闲置校园、校舍存在的困难

部分校舍要么闲置破损，要么被他人占用，闲置校产管理登记不严，以致部分资产流失严重。造成这种现状的原因：一是产权不明，尤其是乡镇村级学校，土地大多是集体所有，校舍资产多数属前多年集资建校时，村镇投资，存在各部门之间的产权之“争”。二是缺乏对闲置校产处置的国家权威政策和文件，处置有难度。三是部分部门和个人法律法规意识淡薄，随意处置校产，造成校产流失。四是缺乏必要的维修经费。五是绝大多数撤并的学校建设质量较差，如重新维修使用，投入较大，并有可能带来新的校舍安全问题。

四、关于对闲置校园、校舍利用的几点具体建议

1、进一步加大国有资产处置管理的宣传力度。严格按照有关国有资产处置管理办法要求，加强对全市农村中小学国有资产处置管理，严防国有资产流失。

2、进一步规范农村中小学闲置校园、校舍的处置行为。严格履行国有资产处置审批权限和报批程序，对出售、置换闲置校园、校舍国有资产，由学校提出处置申请，经教育、财政、国资管理部门共同提出审核意见后，报当地政府审批。

3、进一步提高工作效率，及时处置闲置校园、校舍。对规模特别小的教学点，闲置校园、校舍资产较小的学校，由学校提交资产处置申请并提出处置意见，报主管部门审批，同时由当地财政部门同意后，及时办理资产处置手续，明确资产管理权限和责任。

4、进一步加强中小学闲置校园、校舍处置的监督管理。按照有关办法和要求，由当地审计、监察部门负责对中小学国有资产处置行为进行监督检查。中小学资产处置收入属于国家所有，按照有关法律及会计制度规定，及时进行财务处理，做到账实相符。

6、尽快研究制定农村闲置校园校舍利用规划。对闲置土地、建筑物统筹规划、分类的引导，合理使用，充分发挥这些资源的作用。

二〇一一年四月二十二日

第五篇：闲置校园校舍情况调研报告

**县农村闲置校园校舍情况调研报告

按照市发展和改革委员会文件通知精神，我局及时成立了农村闲臵校园校舍情况调研小组，2010年4月9日至4月12日，我们先后深入到**县辖区各中小学校，通过走访、座谈、发放调查问等方式进行了专项调查，现就调查情况报告如下：

一、基本情况

**县位于**********，******国道纵贯全境，******高速公路穿境而过，距离******国际机场******公里。全县总面积******平方公里，总人口****万人，辖**镇**乡，**个行政村。自然资源丰富，地下矿藏主要有****、****、****等**多种。县内****储量****亿吨，****原煤埋藏浅、储量大、煤层厚、煤质好，是优质的动力用煤、化工用煤和环保生活用煤，被省政府确定为能源化工基地县。

目前，全县共有中小学校****所，其中普通高中2所，初级中学****所，九年制学校****所，小学****所，校舍建筑总面积****平方米。在校学生****名，其中高中****名，初中****名，小学****名。

二、闲置校园、校舍规模及维护状况

目前，我县闲臵学校****所，校园面积**亩，闲臵校舍**平方米，这些学校的办学单位均为村委会，学校撤销后，设备全部跟随学生分配到撤并学校，校舍均由村委会暂时负责管护。

三、闲置校舍综合利用情况

对于闲臵校舍的处臵，采用以下四种途径，一是教育系统内划转的学校有**所，建筑面积为**平方米；二是无偿划转为村

级卫生、福利、文化等其它公共用途的有**所，建筑面积为****平方米；三是采取出租方式的有15所，建筑面积为6118平方米；四是废弃或暂时闲臵的有27所，建筑面积为9016.4平方米。

四、集中办学后采取的安全保障措施

1、针对学生上学路途远的问题，我们加大学生安全教育力度，加强与学生家长联系，与学生家长签订了安全目标责任书，要求家长每天按时接送学生，一切交通安全责任与学校无关。

2、农村中西部农村初中校舍改造项目及灾后重建项目实施后，基本解决了初级中学寄宿学生的住宿问题；但小学学生宿舍、食堂的建设与布点调整寄没有同步，导致小学寄宿学生只能在学校附近租住民房，学校目前只能解决学生饮水问题，大多数学生还是周日、周三分两次带足干粮、咸菜来解决吃饭问题，情况好的家庭也只能委托房东给学生提供饮食。

3、由于近几年，各校对学生安全管理加大力度，制定了较完善的安全管理制度和措施，校园安全基本不存在问题。

五、闲置校舍处置建议

1、要从长期利益考虑，加强对现有闲臵校舍的管理，结合各乡镇实际，研究制定出一套既不影响以后教育发展，又能充分利用闲臵校舍的有效措施。

2、土地管理部门对这一新情况应给予高度重视，制定切实可行的审批管理办法，确保教育事业的健康发展。

3、可将闲臵校舍办成农业技术培训基地、成人学校，定期不定期召集农民进行科学种田、科学养殖、科学发展等多方面科学技术培训，提高农民自身素质，为农民增收做贡献。

4、可将闲臵校舍办成基层党校、图书馆、农民娱乐场所，给农民的学习和业余生活创造一个良好的环境。

5、用闲臵校舍办一些公益事业，如敬老院等。

6、可以利用将闲臵校舍组建乡镇中心幼儿园，提高学前教育阶段的办学条件。

7、利用操场搞一些短平快的经济项目，以便随时归还教育使用。

附：

1、农村中小学校园、校舍情况调查表2、2005-2009年撤并农村中小学校闲臵校园校舍使用情况调查表

二0一0年四月十二日