2011年德兴市卫生工作情况总结

第一篇：2011年德兴市卫生工作情况总结

2011年德兴市卫生工作总结

今年，我市卫生工作，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在上级卫生行政部门的精心指导下，通过全体医疗卫生工作者的共同努力，紧紧围绕落实深化医药卫生体制改革这一中心，着力破解人民群众“看病难”、看病贵”和人人享有基本公共卫生服务这一突出问题，有力的推进了我市医疗卫生事业的科学发展，呈现出了创先争优、赶超一流的新气象。

一、基本情况

目前，我市已建成市、乡、村三级医疗卫生服务网络，基本保证了全市人民群众的医疗卫生服务需求。主要医疗卫生服务机构有： 1、9个市直医疗卫生服务单位，分别是市人民医院、市中医院、市妇幼保健院、市疾病控制中心、市血地站、市爱卫办、市红十字会、市卫生监督所、市新农合中心。2、16个乡镇卫生院、98个村卫生室和156所个体诊所。3、1个社区卫生服务中心、3个社区卫生服务站。分别为银城社区卫生服务中心，下辖岁寒山、银山、彩虹桥社区卫生服务站。4、5个厂矿医院和私立医院，分别为德兴铜矿职工医院、德兴铅锌矿职工医院、德兴市广场医院、德兴市田氏医院和德兴市精神病医院。

二、卫生工作开展情况

（一）加强党的建设，服务创业大局。

1、深入开展创先争优活动。根据中央、省、市安排部署，从2010年4月到2012年党的十八大召开之前，在党的基层党组织和党员中，深入开展创建先进基层党组织和优秀共产党员活动，这是今后党建工作的一个重要载体。我局以深入学习实践科学发展观为主题，以深化医药卫 1 生体制改革为动力，按照“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的工作思路，以解决群众“看病难、看病贵”为目标，制定了《2011年在全市卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》和《德兴市卫生局“深化创先争优，致力转型升级”主题教育的实施方案》两项方案，开展了“共产党员示范岗”创建活动、“三好一满意”活动、结对帮扶、走访慰问、义诊服务等一系列具有卫生行业特色的载体活动，提升了行业水平。

2、开展庆祝建党90周年表彰活动。2011年7月1日下午，市卫生局举行庆祝建党90周年暨抗洪救灾防疫工作表彰大会。会议对一批先进基层党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员和优秀党员义及在“6〃15”、“6〃19”抗洪救灾防疫工作中的先进单位和个人进行了表彰，组织了新党员宣誓。通过开展活动，进一步激励了全市卫生系统各级党组织和共产党员在新的发展起点上，牢记宗旨，牢记使命，扎实工作，创先争优，以崭新的精神风貌，以更大的创造力、凝聚力和战斗力，推进德兴卫生事业发展。

3、开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育。为落实上饶市委关于加强和创新社会管理的各项决策部署和我市关于开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育的文件精神，我局结合了行业特色，自定了卫生系统主题教育实施方案。并通过第一阶段的走访调研、查问题、查难题和学理论、学业务，使卫生系统广大党员干部职工思想和创新意识得到质的飞跃。

（二）落实医改政策，确保群众受惠

深化医药卫生体制改革是党中央国务院改善民生的重大举措。我局认真贯彻落实中央决策和部署，积极贯彻落实新医改的任务，使群众得 2 到了更多的实惠。

1、基本医疗保障制度建设成效显著。我市自2008年启动新型农村合作医疗工作以来，随着筹资标准不断提高，新农合运作机制和补偿方案不断完善，农民群众的受益面和受益程度不断提升。截止到2011年10月，我市参合农民达到19.089万人，完成任务数的97.68%。人均筹资标准由初期每人每年100元提高到240元；住院报销封顶线由每人每年3万元提高到5万元。今年新农合政策范围内住院费用支付比例达到70.74%，最高支付限额为5万元。为进一步提高农村居民医疗保障水平，从2011年5月1日起，我市在江西省率先实施城乡居民医疗保障均等化改革，将城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗保险制度统一缴费标准、统一住院起付线、统一住院补偿比例、统一门诊大病补偿种类和补标偿准、统一补偿封顶线、统一财政保障资金。使城乡居民享有同等的医疗卫生保障。城镇职工（包括国有困难企业退休职工）和城镇居民参保人数分别为4.4685和7.7985万人。城镇中小学生参保率100%。我市农民“因病致贫”、“因病返贫”问题将得到有效缓解。门诊统筹实施试点（新岗山、黄柏卫生院各选出两家卫生所）运行，医疗救助范围将扩大，且在重大疾病医疗保障方面，启动儿童白血病和先天性心脏病免费救治工作，截止2011年10月31日全市共筛查出儿童先天性心脏病患儿58例，其中19例首批患儿经我市协调办安排已分别前往定点治疗医院接受治疗。完成3例儿童白血病病人筛查救治。

2、国家基本药物制度建设顺利推进。我市于2010年4月开始实施国家基本药物制度，首批选择花桥、绕

二、万村、新岗山四所乡镇中心卫生院为试点，所有药品实行基本药物零差率销售。至2010年12月底，3 我市所有政府办基层医疗卫生机构已全面实施基本药物制度。在补偿机制方面，药品收入下降致收入减少部分由省级财政和县级财政进行补偿。

3、基本公共卫生服务逐步均等化工作成效显著。为使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，2010年3月，我市启动基本公共卫生服务均等化工作。成立了以分管副市长为组长的领导小组，下发了《关于印发2009-2010年德兴市农村基本公共卫生服务均等化项目实施方案》。2011年人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元，完善并严格执行11项国家基本公共卫生服务项目服务标准、操作规范和考核办法，形成了基本公共卫生服务项目常态化服务、监督和评估机制，提高了服务水平。截至2011年10月31日止，我市免费为12.005万农村居民建立健康档案，占全市农村居民人口的80.52%。其中规范化电子建档8.0436万人，比例为26.97%。65岁以上老年人保健管理1.9290万人，完成比例116.32%，0-6岁儿童保健1.7105万人，完成比例80.59%，孕产妇保健管理0.5062万人，完成比例150.65%，1.5900万高血压和0.4589万糖尿病患者得到了规范化的慢病管理，重型精神病人管理0.0726万人，完成比例88.25%，农村育龄妇女免费补服用叶酸0.2605万人，完成任务数的87.03%，农村孕产妇住院分娩补助0.2686万人，完成任务数的89.53%。儿童国家免疫规划疫苗接种率达到93.59%，完成国家规定任务的103.98%。结核病涂片阳性病人发现103例，完成任务数的81.1%。晚血病人救治90例，完成全年任务数的100%。“光明微笑”工程进入常态化管理，至2011年10月免费开展白内障手术46例，完成任务数的76%。农村无害化卫生厕所改建至10月底完成1800户，完成任务数的90%。

4、基层医疗服务体系建设进一步加强。在解决农民群众“看得起病” 问题的同时，我市全面加强基层医疗服务体系建设，抓住国家加大投资拉动内需的机遇，积极做好卫生项目争取和实施，使卫生项目投资大幅度增长。截止到目前为止，投资1.5亿元的市人民医院南迁工程，一期工程门诊和医技大楼已基本完工，住院部大楼已经开工建设；投资1800万元的市妇保院和银城街道社区卫生服务中心大楼工程，主体工程已基本完工。投资530万元的绕二镇中心卫生院整体搬迁工程，主体工程已基本完工；投资110万元的万村乡中心卫生院住院大楼工程，已全面完工，即将投入使用。为有效解决农村看病难问题，2010年4月我市全面启动村级卫生所标准化建设工作，我市行政村83个，截止2011年10月31日，完工27所，实行一体化管理率32.53%。逐步形成“三级”卫生网络。实现市医院达到二级甲等水平、每个行政村都有卫生室，每个街道都有社区卫生服务机构目标。

与此同时，为切实加强对基层卫生院的管理，全面有效地落实各项医改任务，我局对各乡镇卫生院实施绩效考核，各乡镇卫生院从基本医疗、基本药物制度、公共卫生服务工作数量、工作质量、劳动纪律、医德医风等完成情况，制定了各自医院对职工绩效考核实施细则，工作人员绩效工资的发放与考核结果挂钩，奖优罚劣、兼顾公平，维护和保证广大医务人员在医改过程中的积极性，市医改办组织医改小组成员单位人员对各乡镇卫生院进行半年、年终考核，2011年6月7日，我局完成了对乡镇卫生院半年工作的考核。考核内容主要涵盖了基本药物制度、公共卫生服务、医疗保险实行情况、人事财务管理情况、基础设施建设与管理等工作任务完成情况和群众满意度等。考核结果与基本药物补助、药事服务费补助、基本公共卫生服务补助和财政补助等挂钩，实行年初预拨，年底结算的机制。

（三）健全卫生应急体系 为民健康护航

建立健全三级卫生应急管理体系，制定并完善了卫生应急预案，组建卫生应急队伍，通过开展培训和演练，传染病、医疗紧急救援、食物中毒、救灾防病能力进一步增强。

1、免疫规划工作成效显著。

今年1—10月份，国家免疫规划疫苗接种率达到95%以上，4月25日，我局开展了“4〃25儿童预防接种日”的宣传工作，共悬挂宣传横幅21条，展板30余块，向儿童家长发放免疫规划宣传知识手册8000余本，预防接种知识读本5000余份，宣传周期间我辖区共制作了宣传版面30余块，向市民下发宣传资料6000余份。

3、手足口病得到有效控制。积极落实市委、市政府、市卫生局防控文件精神，做好24小时值班制度及物资储备工作，组织相关人员进行培训，组织专业技术人员对全市所有的医疗机构、中小学校及托幼机构进行全面督导检查并现场授课。2011年上半年我市共报告手足口病共报告52例，较去年同期比下降22.39%。

4、积极做好结核病登记管理和上报工作。开展“3.24”世界结核病防治日宣传活动，组织专业人员进行宣教，共咨询100余人，发放宣传单3000余份，有力提高了广大群众对结核病的认识。

5、加强艾滋病防控力度。开展HIV抗体筛查工作，截止目前共检测3927例。1-10月，市血地站对市内包括城区周边的乡镇百余家娱乐场所的高危人群进行行为干，对700多名暗娼人员进行了面对面的艾滋病防治知识宣传和行为干预，并免费发放安全套近14万余只。

6、地方病防治工作取得成效。重点做好血吸虫病、碘缺乏病的防治工作。今年，完成查螺1600亩；今年3月，正式启动对晚血病人免费治疗救助工作，对申报批准的晚血病人开展了住院治疗，完成了90例晚血 病人住院治疗工作。为保证居民科学食用碘盐，组织医务人员对万村、黄柏、皈大等9个乡镇的288户居民进行碘盐抽样检查，合格率97.22%；

7、救灾防疫工作取得胜利。今年6月15日和6月19日，连续两次强降雨，使我市遭受超历史的特大洪涝灾害。洪水退后，卫生防疫工作尤为重要。对此，我局党委高度重视，灾情发生后，立即启动应急预案，召开紧急会议，组建15支医疗救治防疫指导组，赴各乡镇开展灾后防病工作。截止到目前，我市卫生系统共出动医疗防疫人次355次，帮助9999户灾民消杀，发放救灾防病宣传材料51430万份，消杀药品8吨，消杀面积达到760万平方米。

由于我市卫生系统卫生应急机制健全，行动迅速，在此次特大洪灾中，没有出现传染病疫情，取得了大灾之后无大疫的全面胜利。

（四）突出监督重点 加大执法力度

卫生监督工作以规范卫生执法力度为切入点，进一步加强了卫生监督队伍建设，进一步规范卫生许可行为，加大《职业病防治法》的执法力度，开展对学校食堂、饮食摊群和医疗机构等的专项整治。

1、、严格许可程序，规范许可管理

依据《行政许可法》明确本级卫生行政许可条件、程序、期限，规范行政许可行为。对卫生行政许可实行服务承诺制、一次性告知制、公开卫生许可审批程序、审批期限、准入条件和收费项目等。截止2011年10月底，我所对辖区内餐饮、公共场所、生活饮用水实际监督户数899家，其中餐饮业544家，公共场所355家，其中住宿业83家，美容美发129家，娱乐场所31家，公共浴室9家，商场书店等其它15家，生活饮用水3家，办证率100%。

2、加强餐饮、公共场所卫生监督监测

对辖区内餐饮、公共场所进行了样品抽检，共计抽检样品83件，合格63件，合格率75%，餐（饮）具抽检2586份，合格2213份，合格率85%；公共场所共采集样品4475份，合格4186份，合格率93%。

3、强化综合执法，打击非法行医

我所全年共开展日常医疗机构卫生监督检查248户次、打击非法行医1家，取缔非法行医4家（含摆摊设点）、接受并处理投诉举报案件6起，查实5起；联合计生部门开展了“打击非法开展胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”专项行动，共查处“两非”案子4起。加强了对民营医院、社区卫生服务中心、个体诊所、村卫生所的日常监督检查。

4、加大执法力度，查处违法案例

今年以来，我所把加大执法力度、查处违法案件作为依法行政的重要措施，并抓紧、抓实。截止今年10月底，我所共受理处罚案件103件，行政处罚金额15.2758万元。

（五）做好妇幼保健工作，提高妇女儿童健康水平

1、规范农村孕产妇免费住院分娩补助项目，提高补助率。今年1—10月份，共补助农村孕产妇住院分娩2686人，完成率为89.5%。

2、继续抓好农村妇女免费增补叶酸预防神经缺陷项目。今年1—10月份，共计为农村育龄妇女免费补服叶酸2605人，发放叶酸7815瓶。

3、开展妇科病查治工作。根据妇女保健的要求，市妇幼保健院从4月份至12月，对全市各乡镇、市直机关、学校、厂、矿等行政、企事业单位育龄妇女及离退休女职工开展为期八个月的妇科病普查普治活动，对妇女的常见病、多发病、“两癌”做到早发现、早治疗，极大保障了妇女的身心健康。

4、加强托幼机构的卫生保健管理。六一”期间，市妇幼保健院对市内及部分乡镇的19所托幼机构的2730名在园儿童进行健康体检，检查结果发现，我市部分儿童存在肥胖、轻度贫血、先天性心脏病、佝偻病后遗症、龋齿、上呼吸道感染、皮肤病、乙肝表面抗原阳性等，尤其以龋齿发病率和上呼吸道感染最高。针对体检中检查出的异常情况，市妇幼保健院分别进行健康教育指导，对每名儿童家长反馈体检结果并提出个性化健康指导意见。

二、当前面临的问题和困难

村卫生室建设进展缓慢；市中医院业务用房和病房严重不足，现有的住院条件已不能满足业务工作的开展；部分乡镇卫生院基础设施薄落、医疗设备简陋。影响了基本公共卫生服务和医疗业务的开展；医疗单位人员缺编严重，专业人才缺乏；农村医疗垃圾亟待规范处理。

三、明年重点工作计划

（一）继续抓好基本公共卫生服务均等化工作。抓好九项基本公共卫生服务，积极完成上级明年下达的任务数。即：居民电子健康档案建档率、健康教育覆盖率、国家免疫规划疫苗接种率、0-6岁儿童进行健康管理率、孕产妇保健管理率、65岁以上老年人健康登记管理率、高血压和2型糖尿病两类人群管理率；重性精神疾病患者管理率。加强突发公共卫生事件应急处臵，突发公共卫生事件相关信息报告率达到95%。

（二）继续加强基层医疗服务体系建设。人民医院工程，一期工程全面完工，二期工程抓好建设进度；妇幼保健院及银城街道社区服务中心工程，绕二中心卫生院，力争早日投入使用；继续抓好村卫生所工程建设。

（三）继续巩固和完善新型农村合作医疗制度建设。加快推进新农合信息化系统建设，实现新农合业务管理的数字化、信息化和科学化，提高新农合工作效率和服务水平，乡镇卫生院参合农民住院医药费用网上直报率达到50%。

（四）继续抓好重大疾病防控、医疗服务管理、人才队伍建设三项重点工作，统筹兼顾做好其它各项工作，促进卫生事业的协调发展。

继续抓好以甲型H1N1流感为重点的重大急性传染病防控和以结核病、艾滋病为主的重大慢性传染病的防治。

继续抓好医疗质量管理。深入推进临床路径管理试点工作，进一步完善医院医疗质量的管理目标和考核办法，强化医院院长职责，推进医院管理科学化、规范化和标准化建设。规范医院的医疗服务行为。着力抓好关于解决群众看病难、看病贵问题的意见和措施的落实，促进临床合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，切实减轻群众的医药费用负担。

继续抓好人才队伍建设。围绕培养、选拔、使用三个环节，采取培养、输送、帮扶、稳定等措施，重点抓好高层次卫生人才和农村卫生人才队伍建设。

在继续抓好三项重点工作的同时，统筹兼顾抓好卫生执法监督、妇幼保健、中医中药等各项工作。

德兴市卫生局 2011年11月17日

第二篇：德兴市中医院2010年工作总结

德兴市中医院2010工作总结

2010年是医疗卫生事业进入改革、发展的关键一年，我院认真贯彻党的十七大精神和国家卫生工作的各项方针政策，遵循医院的公益性质和社会效益原则，全面落实科学发展观，以医院发展作为第一要务，以加快发展为主线，质量、安全与和谐为主题，以重点学科建设为抓手，管理和技术创新为动力，以新思路、新观念、新举措增强医院工作的生机与活力，开创医院工作的新局面。

一、医疗业务方面

1、设置床位数126张，在岗职工164人；

2、门、急诊病人达49721人次，较去年增长1.45%；出院病人3795人次，较去年下降9.8%；手术病台次达到674人次，较去年增长13.8%；总收入达到1549.4万元，较去年增长22.6%；中医药服务率32.52%；实际占用总床日38885天；出院者占用总床日38392天；病床周转次数2.51天；实际病床使用率84.55%；住院者平均住院床日10.12天；治愈、好转率97.96%，死亡率0.38%；医疗收入占业务收入比为42.53%；收支结余25.56万元。

3、投资5万元用于人才培训和新技术引进工作，提高了业务技术水平；

4、投资近20余万元添置了尿沉渣分析仪等大中型医疗设备，加强硬件建设，提高医院整体实力；

5、投资3万元做好医院整体形象宣传，扩大了医院影响，提高了医院的社会知名度；

6、城镇职工、居民医疗保险、新型农村合作医疗保险及各种商业保险等工作管理有序；

7、严格按照要求，认真做好医药集中招标采购工作，杜绝商业贿赂的产生；

8、严格按照中医管理年和创建人民满意医院活动内容，深入贯彻与落实工作了各项指标建设；

9、做好院务公开，投资改善办公工作条件；

二、主要工作

1、巩固医院管理年活动成果，按照医院等级评审验收新标准积极开展迎检工作，确保了各项指标全面达到综合二级甲等医院标准;继续实施标准化、科学化、规范化管理，落实各项措施，提高医疗质量;强化服务意识，优化服务质量;有计划地培养人才，提高了专业人员的业务技术水平;加强妇产科、结石病专科重点学科和重点专科建设工作，打造医院核心竞争力，推进医院工作取得新的发展;继续提升医院综合实力，巩固地位;在学科建设、技术创新、经营理念、扩大外延服务、分配方案改革等方面取得新突破，硬件设施进一步完善，服务态度进一步好转，经济效益和社会效益明显提高，医院综合实力及可持续发展能力明显增强，职工待遇进一步提高。全院业务收入增长20%，达到1500万元。

2、加强医疗质量建设。在认真贯彻基本医疗制度，基本诊疗规范、常规和标准的前提下，重点加强基础质量、环节质量和终末质量管理，全面落实“管理年活动”提出的各项工作要求。

3、加强重点学科建设。抓好学科配套设置和学科建设规划，有计划地培养引进人才，提高专业人员的业务技术水平;开展新技术、新项目，拓宽服务领域;加强重点学科和重点专科建设工作，积极申报国家重点专科建设项目，打造医院核心竞争力，推进医院工作取得新的发展。

4、提高运营效率。抓好开源节流工作，以培育新的技术服务为引擎，带动医院经济持续快速健康发展。严格控制医院运行成本，多渠道筹集建设发展资金，积极争取国家项目建设资金。

5、夯实硬件设施，加强基础建设。购置c臂机、动态心电图机、监护仪等医疗设备。

三、采取的措施

1、医疗业务工作

（1）强化质量管理:一是抓好教育，要强化重点人员，重点科室的管理意识，提高其执行各项规章制度和各级各类人员岗位职责，尤其是医疗核心制度的自觉性。二是完善医疗安全防范机制，落实医疗不良事件预警和防范措施。建立医疗缺陷管理工作制度，进一步落实医疗安全责任制和责任追究制，严格处理医疗缺陷当事人和科室。三是以提高医疗质量、保证医疗安全为重点，定期专题研究提高医疗质量、保证医疗安全的工作，确立质量与安全工作的重点目标，组织开展经常性专项检查，针对存在问题落实持续改进措施。四是充分发挥院科两级质量管理组织的作用，强化科级质量管理组织的职责，落实环节质量控制的各项措施。五是根据管理年考评标准和医院等级评审验收新标准，完善有关制度及相应考评体系。加强业务知识培训，对医师按照《医师定期考核管理办法》严格考核，强化医务人员“三基三严”训练，提高应急能力。

（2）加强门急诊管理：加强专科科建设，对结石病专科、骨伤科和妇产科等三个专科实行规范管理。在努力改善门诊设施条件，优化服务流程，落实便民设施，增强服务能力的基础上，重点落实了以下工作：一是加强急诊急救人员的业务培训，进一步提高诊疗水平和突发事件的应急能力;二是落实首诊负责制，提高急诊科能力，做到专业设置、人员配备合理，抢救设备设施齐备、完好，急诊会诊迅速到位;三是加强对急危重症患者的管理，提高急危重症患者抢救成功率。

（3）加快技术建设。首先要抓好检验科实验室建设，增加投入，提高质量，改善服务，增加医疗技术服务的技术含量。二是做好积极引进新技术、新项目，形成具有我院特色的技术服务体系。三是强化对技术建设的管理力度。医院拟定技术建设项目管理办法，遴选鼓励技术建设项目清单，成立了由院领导牵头的技术建设项目领导小组并出台与重点学科建设相匹配的奖励政策。（4）提升护理质量：一是继续实行护理质量三级管理体系，坚持执行检查、考评、反馈制度，设立质量可追溯机制，确保各项护理质量达到标准要求。二是重点监督护理核心制度的执行情况，加强对管理，定期对护理缺陷、护理投诉进行归因分析，从中吸取教训，提出防范和改进措施。三是重点加强对新上岗护士、低年资护士的技术考核。制定出护理人员培训考核计划和护士规范化培训计划，采取各种措施认真组织落实。四是进一步规范护理操作用语、告知程序和沟通技巧，培养护士树立良好的职业形象。五是充分发挥临床护理人才的优势，提升护理队伍科研水平和技术创新能力。

2、科研和教学工作

（1）搭建为医院临床研究者提供服务的科研技术服务平台。

（2）实施人才战略，制定人才培养规划和计划，培养业务骨干和学科带头人。加强卫技人员临床进修学习，选派人员外出进修3人次和参观考察学习10人次。

（3）大力开展继续医学教育，举办全院性医疗新技术、新业务及临床科研动态研究继教学习或培训10余次(含医疗卫生法律、法规及规章培训、病历书写与规范管理培训)，为医务人员从事临床和科研工作创造有利条件及资源。

3、行政后勤工作：

2010年行政后勤工作的重点是管理创新。

（1）开展管理创新活动。各职能科室围绕建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的内部运行机制，就强化管理、提高执行能力、节约和整合资源以及突破医院发展瓶颈等专题开展创新工作。建立和完善“职能科室工作报告”制度等工作制度。

（2）继续落实平安医院创建任务，构建和谐医患关系。进一步强化安全意识教育，完善个人保科室，科室保医院的安全工作管理责任制。在重点关注医疗安全的同时，全面抓好药品、消防、设备、车辆和财物等安全工作。积极开展安全督导检查，预防重特大安全事故发生，确保医院无安全责任事故发生。

4、加强党建、纪检、工会工作，促进和谐医院建设 以“创先争优”和和风险岗位廉能管理等主题活动，围绕医疗工作坚持弘扬先进，树立典型，和谐发展。一是抓好党建工作，充分发挥党员积极分子的先锋模范带头作用；认真落实党风廉政建设各项规定，抓好职工普法教育工作。二是对照“八不准”和廉政准则等精神，认真搞好治理商业贿赂和行风建设活动，在全院开展评优学先活动，大力表彰先进，鼓励学习那种忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献的精神。三是健全群众来信来访处理机制，妥善、合理、有效解决存在问题。四是充分发扬民主，认真倾听职工的呼声、意见和建议，了解职工的想法；五是以和谐发展为前提，关心职工生活，注重解决实际问题，积极开展丰富多彩的文化娱乐活动，增强职工的凝聚力和向心力，调动职工的积极性和主动性，促进医院和谐发展。

第三篇：德兴市气象局警示教育工作总结

德兴市气象局警示教育工作总结

为进一步增强干部职工纪守法意识、廉洁自律意识、风险防控意识和违纪违法成本意识，规范干部职工道德行为，引导干部职工树立正确的人生观、价值观、权力观、利益观，杜绝赣州市防雷检测所类似事件在我局发生，营造风清气正的服务环境，根据省、市局统一部署，我局在5月下旬在全局范围内开展了警示教育活动。

（一）前期工作总结

一是领导重视。收到市局关于开展警示教育活动的通知后，局领导高度重视，局长陈周瑞亲自抓此次教育，并责成纪检员李非具体负责。为将警示教育落到实处，保障警示教育顺利开展，在全局警示教育前，专门召开了局长办公会，统一领导班子思想，加强科室合作。

二是组织有序。为做到警示教育活动有计划、有步骤、有组织，确保警示教育和日常工作两不误，结合德兴局工作实际，制定了具体活动方案，明确了活动内容和具体时间安排。

三是全局参与。为保证此次警示教育活动取得应有成效，杜绝腐败现象在全局范围任何地方滋生，确保廉洁服务，我局将全部在职干部职工均纳入警示教育对象，包括市局聘用人员和我局自聘人员，确保警示教育不漏一人。

四是内容多样。为通过此次活动，真正实现警示教育的目的，我局安排了多样活动，一是组织了全局干部职工参加了市局组织的警示教育视频会，学习了省局党组《关于赣州市局防雷检测所部分工作人员受贿案件的通报》；二是召开了全局干部职工大会，共同学习了《廉政准则》；三是召开了领导班子民主生活会，将警示教育、反腐倡廉作为重要话题；四是组织风险岗位，进行自我剖析。

五是重点剖析。组织财务人员、防雷技术服务人员、大厅服务人员等廉政高风险岗位人员进行重点剖析，召开专题讨论会，分析赣州防雷检测所事件缘由、杜绝策略，查找各自岗位廉政风险点，商讨减小腐败风险对策，加强交叉监督，杜绝腐败行为。

六是注重整改。通过警示教育活动，对干部职工的思想进行了一次洗礼，让干部职工认识到腐败行为给事业、单位、家庭带来的危害以及犯罪成本，实际工作中，注重廉政隐患整改，加强廉政风险防控，进一步规范办事流程，做到既有合作，也有监督，既减少风险，更保护干部，坚决杜绝不廉洁行为，确保廉洁服务。

（二）下一步工作计划

下一步，我局将以抓党风廉政建设为契机，将警示教育常态化，加强高风险岗位监督与防控措施，严格按风险防控“一表一图一规程”开展各项工作，同时，加大党务公开、局务公开，推进廉政文化建设。

德兴市气象局 2012年6月7日

第四篇：德兴市中医院2011年工作总结

德兴市中医院2011年工作总结

2011年，是我院加速发展的关键年，医院在市委、市政府和市卫生局的领导下，配齐了领导班子，在以党的十七届四中、五中全会精神为指导下，坚持发挥好中医特色优势，狠抓医疗质量和服务质量管理，按照新的医改政策总体要求，进一步深化医院改革，巩固和发扬医院管理年活动取得的成绩，医院各项建设得到进一步加强，医院的管理水平全面提升，取得了社会效益和经济效益双丰收。

一、医疗业务方面

1、设置床位数126张，实际开放床位160张，在岗职工210人；

2、门、急诊病人达6.4万人次，较去年增长88%；出院病人6356人次，较去年增长88%；手术病台次达到1460人次，较去年增长70%；医院总收入达到3200万元，较去年增长110%；中医药服务率29.56%；实际占用总床日53992天；出院者占用总床日50013天；病床周转次数4.46天；实际病床使用率117.44%；住院者平均住院床日7.9天；治愈、好转率99.41%，死亡率0.29%；医疗收入占业务收入比为41.58%；收支结余47万元。

3、开展新业务、新项目2项以上；

4、投资10万元用于人才培训和新技术引进工作，提高了业务技术水平；

5、投资近800余万元更新了富士能电子胃、肠镜，菲利普HD15四维彩超、百胜彩超、奥林巴斯AU480生化分析仪、迈瑞BC-5300五分类血球仪、全自动血球计数仪、西门子CP化学发光仪、尿液分析仪、液基细胞分析仪、前列腺汽化电切镜、多功能麻醉机、电子阴道镜、臭氧治疗仪、多功能监护仪、四维数字化多功能牵引床、骨科牵引床等大中型医疗设备，加强硬件建设，提高医院整体实力；

6、成立了针灸康复科、骨伤科和中医妇科三个中医特色专科，并申请省级特色专科项目；

7、投资3万元做好医院整体形象宣传，扩大了医院影响，提高了医院的社会知名度；

8、城镇职工医疗保险、城市医疗保险、新型农村合作医疗保险、工伤保险及各种商业保险等工作管理有序；

9、严格按照要求，认真做好医药集中招标采购工作，杜绝商业贿赂的产生；

10、严格按照中医管理年和创建人民满意医院活动内容，深入贯彻与落实工作了各项指标建设；

11、做好院务公开，投资改善办公工作条件；

二、医院综合管理

继续开展和深化创建人民满意医院活动和中医管理年活动、以科学发展观为指导，以深化医药卫生体制改革为契机，坚持医疗卫生事业的公益性方向，坚持为通过开展人民满意医院创建活动，进一步强化以病人为中心、以持续提高医疗服务质量为主题的理念，进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题，构建和谐医患关系，为人民群众提供了安全、有效、方便、价廉的医疗服务。同时落实各项工作任务，全面提升医院管理水平，做到管理规范、服务优良、特色突出、功能健全、疗效显著、设施完善。

三、基础建设

在市委、市政府的关心和支持下，进行了院内局部改造。将住院六楼行政办公区改建骨伤科，设置床位数21张，将门诊三楼体检中心改建为针灸康复科，设置病床20张；在门诊六楼搭建板房，用作办公区；同时，将门诊一至四楼进行重新粉刷。同时，积极争取市委市政府支持，做好中医院新建搬迁规划、选址和国家项目资金争取工作。

四、特色专科建设

针灸康复专科、骨伤科的建设已上报省级重点专科 ；2011年将对重点专科继续进行重点扶持，主要抓好以下工作：一是抓好专科建设，发挥专科特色。按照国家中医药管理局重点专科建设要求，加强管理，加大考核，高起点，严要求，不断整改，完成针灸康复专科和骨伤科的建设任务。二是狠抓人才培养，增强医院的后劲。深入开展并不断完善青年医师导师制工作，同时，积极与上级中医医院协助，通过专家长期座诊、远程会诊、专家上面会诊和定期选择人员外出学习等形式，提高专科人员的技术水平和服务能力，并做到定期考核，严格管理，真正达到传、帮、带的目的；加强继续教育工作，提高外出进修学习、参加学术活动资金投入；积极引进高层次人才，改变我院人才结构；继续坚持定期举办中医讲座，由优秀中医临床人才和名医讲授中医四大经典；三是大力开展科研工作，鼓励科技创新。对重点专科和一般科室分别提出科研目标、考核方案和奖励标准，对优秀科研人员实行重奖，以营造尊重知识，崇尚学习的浓厚氛围，调动科研人员的积极性和创造性；进一步提高中药使用率，争取2011年产值超达479万元，中医药服务率达到或超过30%以上。

五、医疗质量管理

1、按照医院管理年和二甲医院管理评审细则的要求持续改进，不断深入抓责任落实和制度落实以及医护人员的“三基”培训，医药护技人员每季度进行一次三基知识测试，提高了医疗服务质量和整体素质；以临床路径管理为工作着力点，临床选择了8个以上常见和多发病实行临床路径管理，进一步规范医疗行为；在保证患者诊疗效果的前提下，减轻患者负担，缩短患者住院天数，住院天数由2010年的8.69天降至7.9天。

2、重视门、急诊工作。门、急诊是医疗工作的最前线，也是医院的对外窗口，是医疗纠纷和医疗事故的多发地。为提高门、急诊工作质量，改善120急救中心条件，加强技术力量和设施配备，尽量安排执业医师以上人员出诊，提高疑难重症的首诊确诊率，减少了病人复诊次数和误诊漏诊的发生。严格执行首诊负责制、专科会诊制，防止跨专业收治患者。

3、加强病房及手术室管理。实行定期检查和随机抽查，职能科室检查与科室自查相结合。

（1）抓好制度的落实，如三级医师查房制度、三查七对制度、急危重病人抢救与管理制度、疑难病例讨论制度、术前讨论制度、手术审批制度、死亡病例讨论制度、岗位责任制度、技术准入制度等。

（2）抓好住院病历书写质量，严格按照《中医病历书写基本规范》要求，修订《医疗质量管理细则》，制定具体评分标准、奖惩措施，坚持科室、医院两级审查在院和出院病历，保证住院病历甲级率达95%以上。

（3）加强临床药事管理，按照《抗菌药物临床应用指导原则》和《江西省实施〈抗菌药物临床应用指导原则〉管理办法》等规定，加强抗菌药物临床使用的管理，制定抗菌药物临床应用分级、分线管理制度，医院感染管理科积极参与临床合理使用抗菌药物的管理，加强抗菌药物应用的督查，逐步规范了抗菌药物的应用。加强毒麻药品和抗生素的使用管理，保证急救设备处于良好状态。保障住院病人的诊断、治疗、康复各环节质量，保证终末质量。

（4）严防手术科室医疗事故的发生。对手术科室做到警钟长鸣，“质量是生命，责任重泰山”作为他们的座佑铭，手术科室医疗质量得到明显提升。（5）加强辅诊质量控制。对医技科室，做到检查及时、操作规范、结果准确、报告质量高。医院制定“辅诊质量评价标准”，定期、不定期对医技科室工作流程、操作规程、报告质量、室间质控、会诊制度进行检查，对仪器保养、医学计量进行抽查。建立了临床预警、专家信息反馈、会审制度，提高了辅诊质量和鉴别诊断能力。

（6）抓好疑难、危重病人诊治。提高医务人员业务水平，积极开展病例讨论、学术交流、专家讲座，提高了疑难病的诊治水平和危重病人的救治能力，凡遇疑难病例均组织全院专家会诊或请外院专家教授指导，有效地提高疑难病诊治质量；遇重大抢救和重大手术时分管副院长应亲临现场指挥，全力协调，有效地完成院内、外急诊救治任务，保证了医疗质量，最大程度防止医疗事故的发生。

六、护理质量管理

按照《创建护理示范医院标准》要求，全面抓好护理管理质量，开展优质护理服务示范工程和护理大比武活动。制订并落实疾病护理常规和临床护理技术规范及标准，认真执行《中医护理常规、技术操作规程》，加强护理质量管理，切实做好护理安全管理工作，保障病人就医安全。制定护理人员的培训计划，抓好护理队伍建设，提高护理队伍素质，改善了病人看病就医感觉。

七、医院感染管理 加强院内感染管理质量，进一步规范医院感染管理工作，保障医疗安全，制定了《医院感染管理规范》、《消毒技术规范》、《污水处置规范》《医疗废物管理办法》和《传染病防治法》等有关文件，加强了院内感染的管理和控制，针对重点科室、重点部位、重点人群进行监控，降低院感率，减少漏报率。并定期自查、自评，结果纳入质量考核。

八、医院安全管理

全年无医疗事故发生，医疗差错和减少医疗纠纷大幅下降，防范措施得到进一步加强，院内无火灾、重大治安事件和影响稳定的群体事件发生。

九、人才建设

2项课题立项，通过了科研成果鉴定；选送了5人外出进修。改变人才结构，引进了儿科、麻醉科主任，提高人才素质，实现我院的人才梯队建设合理化。2011年全院撰写论文6篇，在省市级以上核心刊物发表。

十、中医特色建设

发挥突出中医药特色的潜力，力争中医药人员比例进一步提高，2011年招收中医类大学毕业生14人；加大了对中药煎药设备的投入，对煎药室进行全面改造，配备了中药煎药机、中药包装机等设备，大大提高了中医药服务能力，方便了群众，提高了群众使用中药的积极性。中草药及中药制剂使用率达到30%以上。

十一、中医药文化建设 在文化建设上，将此项工作与行风纠风工作、医疗惠民、医疗下乡、医疗服务等精神文明工作结合起来。一是围绕“以病人为中心”主题，提炼各具特色、充满生机而又符合医院实际的管理理念，树立医院形象，打造“中医院”品牌。二是做好院内外宣传工作。充分利用院内宣传阵地，利用黑板报、宣传栏、宣传单和就医保健指南等形式，大力宣传中医药知识和卫生保健知识，提升医院的形象和品味。三是利用三八妇女节、五四青年节、护士节、九九重阳节等重大节日之机开展形式多样、寓教于乐的文娱活动，并鼓励职工间以各种方式进行相互交流，进一步发扬团结互助精神，将一人喜事大家贺，一人困难大家帮的健康融洽气氛不断升华，增强职工的凝聚力，同时，认真组织职工参加社会公益事业，向社会弱势群体捐款捐物献爱心、献血等活动，树立医院在社会上的良好形象。四是为增强团队精神，树立大局观念和以院为家的意识，适时开展“医院连着你我他”演讲比赛，将医院精神、理念等文化因素溶入演讲比赛之中。

十二、加强党建、纪检、工会工作，促进和谐医院建设

以“创先争优”、“解放思想促发展、创新管理促和谐”和和风险岗位廉能管理等主题活动，围绕医疗工作坚持弘扬先进，树立典型，和谐发展。一是抓好党建工作，充分发挥党员积极分子的先锋模范带头作用；认真落实党风廉政建设各项规定，抓好职工普法教育工作。二是结合“狠抓医疗服务中突出问题专项整治”等活动，认真搞好治理商业贿赂和行风建设活动，在全院开展评优学先活动，大力表彰先进，鼓励学习那种忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献的精神。三是健全群众来信来访处理机制，妥善、合理、有效解决存在问题。四是充分发扬民主，认真倾听职工的呼声、意见和建议，了解职工的想法；五是以和谐发展为前提，关心职工生活，注重解决实际问题，积极开展丰富多彩的文化娱乐活动，增强职工的凝聚力和向心力，调动职工的积极性和主动性，促进医院和谐发展。

十三、其他工作

一是强化医保工作，加大考核力度。认真贯彻执行医保政策规定，规范医疗保险管理，结合医院实际情况，把医疗规范与医保政策有机结合起来，二是适应医疗发展要求，积极配合市局搞好城镇职工医疗保险、城市医疗保险、新型农村合作医疗保险、工伤保险及各种商业保险工作，以对患者负责，对医院负责和对参保、参合人员负责的态度，扎实做好工作，为患者提供方便、快捷、高效的医疗服务。三是严格遵守财政金融政策、纪律和财务会计制度；全面完成综合治理工作任务；认真做好传染病防治和计划免疫及重大公共卫生事件的救治工作。四是充分发挥工会、共青团的作用，广泛开展生动活泼的娱乐活动，活跃职工文化生活。五是加强后勤管理，按照“优质服务、高效管理”的原则，切实抓好医院的后勤管理。同时对环境卫生、院内保洁、保卫治安等管理项目按照医院的要求进行指导和考核，使医院的后勤管理更加规范化。抓好计划生育、环境保护、普法教育、安全保卫、消防安全、档案管理等工作。

新的一年即将来临，我们将站在新的起点，坚定信心，更新理念，顺应形势，继续以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“以人为本”“以病人为中心”的服务理念，立足本职，奋发有为，扎实工作，积极奉献，坚持把追求社会效益，维护公众利益，构建和谐医患关系放在第一位，强化内部管理，完善各项制度，改善服务态度，提高医疗质量，始终以服务为基准，以发展为目标，将我院建设成一所政府信得过、群众放心、人民满意的二级甲等医院。

第五篇：德兴市2010年防汛抗旱工作总结

德兴市2010年防汛抗旱工作总结

在市委、市政府的正确领导下，市防汛抗旱指挥部按照上级防汛抗旱指挥部的统一部署，紧紧围绕我市“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总目标，认真实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，依法防洪，科学调度，充分发挥防洪工程重要作用，保证了水库无一垮坝，重要堤防无一决口，受洪水威胁群众转移无一伤亡，最大限度地减轻了洪涝干旱灾害损失。实现了确保中小型水库的安全、确保重要堤防的安全、确保受灾群众和转移群众生活妥善安置、确保不发生大的疫病、确保社会稳定的总体目标。夺取了今年防汛抗旱斗争的胜利，为促进粮食增产、农民增收、国民经济的健康发展和社会的稳定作出了积极的贡献。

一、汛情、旱情、工情及灾情

（一）汛情

2010年汛期，德兴市强降雨频繁，汛情发生早，雨量多，1～7月份全市平均降雨量达2185mm，共发生强降雨过程11次，3月上旬发生了近二十年来的早汛。3至7月全市平均降雨量为1789mm,较多年同期均值1255mm偏多四成,且集中降雨次数多，其中5月份就发生了5次强降雨过程，多次强降雨过程给我市造成了严 1

重的洪涝灾害。

1、雨情及特点（1）主要降雨过程

3至7月，我市共发生11次暴雨、大暴雨过程。分别为：3月5日～6日、4月10日～11日、5月6日、8日、12日～13日、17日～18日、27日～28日、6月8日、17日～21日、7月5日～6日、7月8日～7月9日。

3月5日～6日全市平均降雨量132mm，据30个自动雨量站监测，所有站点降雨量均超过100mm,以黄柏乡枧源站157.5mm为最大。

4月10日～11日全市平均降雨量116.8mm，据30个自动雨量站监测，所有站点降雨量均超过100mm,以海口镇湾头站141.5mm为最大。

5月6日全市平均降雨量53mm，据30个自动雨量站监测，有14个站点降雨量超过50mm,以花桥镇花桥站92mm为最大。

5月8日全市平均降雨量65.4mm，据30个自动雨量站监测，有26个站点降雨量超过50mm,以张村乡潜泽站96.5mm为最大。

5月12日～13日全市平均降雨量70.6mm，据30个自动雨量站监测，有29个站点降雨量均超过50mm,以李宅乡中村站98.5mm为最大。

5月17日～18日全市平均降雨量85.8mm，据30个自动雨量站监测，所站点降雨量均超过50mm，有8个站点降雨量超过100mm, 以绕二镇横港站114.5mm为最大。

5月27日～28日全市平均降雨量56.9mm，据30个自动雨量站监测，有27个站点降雨量超过50mm, 以海口镇湾头站68.5mm为最大。

6月8日全市平均降雨量60.4mm，据30个自动雨量站监测，有22个站点降雨量超过50mm, 有2个站点降雨量超过100mm,以黄柏乡枧源站109mm为最大。

6月17日～21日全市平均降雨量114.7mm，据30个自动雨量站监测，所有站点降雨量均超过50mm，有25个站点降雨量超过100mm, 以绕二镇横港站161mm为最大。

7月5日～6日全市平均降雨量89.3mm，据30个自动雨量站监测，所有站点降雨量均超过50mm，有9个站点降雨量超过100mm, 以绕二镇双河口水库站126mm为最大。

7月8日～9日全市平均降雨量178mm，据30个自动雨量站监测，所有站点降雨量均超过100mm，有7个站点降雨量超过200mm, 以新岗山镇余村站278.5mm为最大，是我市今年汛期的最后一次强降雨过程，也是暴雨强度最大的一次的降雨过程。

(2)降雨特点

降雨次数多，3至7月，共发生11次暴雨过程。降雨强度大。最大一日降雨量为166mm。

降雨期集中。5月份就发生集中强降雨5次，有雨日达17天，7月份5日至9日，五日之内有三日发生暴雨、大暴雨过程。

2、水情及特点

受多次强降雨影响，我市境内主要河流水势涨幅明显，乐安河香屯水文站出现三次超警戒水位，3月6日，香屯站洪峰水位38.23m,超警戒线0.23m；5月19日，洪峰水位39.92m,超警戒线1.92m； 7月9日14时，洪峰水位38.92m,超警戒线0.92m，因受持续强降雨影响，洪峰过后水位复涨，10日6时20分，洪峰水位40.06m,超警戒线2.06m。

（1）最高水位

乐安河:7月10日，乐安河香屯站出现今年最高洪峰水位40.06m, 超警戒线2.06m。

中型水库：双溪水库最高水位发生在5月13日，水位179.45m,较汛限水位179.5m低0.05m,开启一扇闸门泄洪；5月15日至18日，双溪水库水位长时间在19.45m运行，并于5月18日开启2扇闸门泄洪。进入6月份以后，由于双溪水库除险加固需要，双溪水库九扇闸门全部开启，7月9日水位达到176.70m。

双河口水库由于库容小（总库容1150万m），最高水位多次达到374.5m(前汛期)、375.0（后汛期）,并多次开启闸门泄洪。

（2）最大流量

乐安河最大洪峰流量4000m/s（7月10日）。（3）水情特点

我市境内主要河流水势涨幅明显，乐安河香屯水文站出现三次超警戒水位,最高水位40.06m,超警戒线2.06m。

（二）旱情

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由于今年雨量充沛，且7月份全市平均降雨量达445.8mm,较多年同期均值偏多1.5倍，各类蓄水工程蓄水充足。进入8月份以后，晴热高温天气多，降雨量偏少，但由于前期降雨充沛，水库、山塘蓄水充足，全市基本没有发生旱情。

（三）工情

1、工情及特点

尽管今年暴雨洪水过程多，但各类防洪工程经受住了严峻的洪水考验，并充分发挥了综合防洪效益。中型及小（1）型水库、城市防洪工程未出现险情，据统计，全市共有9座小（2）型水库、数十座山塘发生险情。工情表现出以下特点：

（1）中型水库总体运行良好

在今年的洪水中，中型水库为下游拦洪、削峰，发挥了重要作用，未出现险情，总体运行良好。双溪水库正在进行除险加固，双河口水库多次达到汛限水位，并开闸泄洪。两座水库大坝安全运行。

(2)小（2）型水库不同程度出险

我市101座小型水库大多建于上世纪六、七十年代，运行多年，部分水库虽经除险加固，仍有许多小型水库存在不同程度病险，存在较多防汛安全隐患，在抗御今年的洪水中，11座小（1）型水库运行情况良好，90座小（2）型水库先后有9座小（2）型水库不同程度出险，构成较大防洪威胁。尤其是7月13日晚，新岗山镇门前坞水库上游坝面出现直径约3m、深约1.5m的跌窝，下游坝脚老涵管处严重漏水,因水库安全管理员发现及时，经广大干部群

众同心协力、奋力抢险，避免了一起水库垮坝事件的发生，确保了水库的安全度汛。

(四）灾情

受多次强降雨影响，我市遭受了严重的洪涝灾害。全市农作物洪涝受灾面积15.475千公顷，成灾面积14.1千公顷，受灾人口28.4万人，直接经济总损失2.61亿元，其中水利设施损失0.916亿元。

二、防汛抗旱工作的主要做法

（一）防汛工作的主要做法

1、领导重视，靠前指挥

在防汛抗洪最为关键的时刻，省、上饶市领导亲临我市一线，指导防汛抗洪抢险救灾工作，市委、市政府主要领导亲自到市防汛办检查指导防汛工作，了解有关水雨情、汛情、工情，进行现场会商、指挥、调度，对防汛抗洪救灾工作做出全面部署。市防汛抗旱指挥部指挥长、副市长张著权在启动防汛应急响应后，坐镇市防汛办现场指挥、调度、决策，并亲临重点乡镇抗洪救灾一线，慰问广大干部群众，视察汛情、灾情，指导防汛抗洪救灾工作。在防汛抗洪的关键时期，市水利局班子成员坚持日夜在市防汛办带班值班。

汛情发生后，市委、市政府高度重视，各级党政领导按照防汛责任制迅速上岗到位，在水库抢险现场、山洪地质灾害现场，各级领导身先士卒，尽职尽责，确保了群众生命安全、工程安全度汛和社会稳定。

在省防总、上饶市防汛指挥部的正确领导下，我市防汛抗旱指 6

挥部充分发挥组织协调、指挥调度的职能，加强预测预报，及时沟通会商。市防汛抗旱指挥部指挥长、副市长张著权始终关注汛情，亲临现场指挥抗洪抢险。市防汛抗旱指挥部副指挥长以上领导轮流带领市防办工作人员，昼夜坚守岗位，跟踪掌握汛情发展，及时提出决策意见，多次深入防汛重点地区指导工作，保证了各项防汛抗洪指挥调度措施的有效落实。

2、未雨绸缪，及早准备

根据气象水文、部门的预报，今年的降雨量较常年偏多，且有集中强降雨期，市防汛指挥部及各成员单位、各乡镇对今年的气候特征有充分的认识，汛前没有丝毫麻痹懈怠，立足于防大汛、抗大洪，认真落实各项度汛准备工作，为夺取今年防汛抗洪斗争的胜利奠定了基础。

（1）及早部署防汛准备工作

2010年春节前的2月8～9日，市防汛抗旱指挥部就派出6个检查组，分赴各地进行了今年的第一次防汛大检查，对发现的防汛问题和隐患要求限期整改。汛前市防汛抗旱指挥部及各乡镇都及时调整了防汛指挥机构和人员，明确了责任分工，狠抓防汛责任制的落实。3月30日，市委、市政府就组织召开了全市防汛工作会议，明确提出了今年防汛工作的目标，全面部署了今年防汛工作。5月月上旬及下旬，市防汛抗旱指挥部又部署了两次防汛大检查，对检查中发现的问题及时督促落实了整改措施，确保了各类工程的安全度汛。

（2）抓紧完善各项防汛预案

各级防汛指挥部及有关部门完善了防汛应急预案，建立了应急机制；制定了山洪灾害防御预案，水库防汛抢险应急预案，人员转移预案各类专项预案。这些预案在今年防汛抗洪中发挥了重要的作用。

（3）全力抓好在建工程度汛目标的实现

在主汛期来临之前，狠抓在建工程建设进度，一批去年汛期出险水库、山塘工程在汛前全部完工，对一时无法完成的，落实度汛应急措施，确保了工程的安全度汛。

（4）着力提高防汛科技水平

汛前，市、乡防汛指挥部积极加强应急能力建设，开展防汛知识培训和演练。各乡镇防办按照省防总的统一部署，全面开展乡镇防办的达标建设，配备了传真机、微机、数码相机等，确保了有关防汛信息的及时上传下达。山洪灾害预警系统的建成，市防办可及时查询、及时预警，为领导指挥决策提供了切实可靠的科学依据，为各地防洪减灾，避免人员伤亡发挥了重要作用，进一步提高了科学防汛水平。

（5）加强防汛物资储备为防洪保安提供物质保障

今年市防办和乡镇防办都集中进行了防汛物资储备，市防办完成编织袋15000只、彩条雨膜3000m、土工布2000m、土工膜1500m、柴油发电机（15KW）一台、汽油发电机（5kw）一台、水泵6台、铜芯电缆线300m、救生衣130件、便携灯、手电筒及雨具等防汛物资的储备，并设立了专门的防汛物资储备仓库。各乡镇防办都建立了防汛物资储备仓库，集中储备了防汛物资（编织袋、彩条雨膜、木材、砂石料、块石等）。全市所有小（2）型以上水库现场都储备了砂石料、编织袋等应急抢险防汛物资，为水库的防洪保安提供了坚实的物资保障，为确保水库的安全度汛发挥了重要作用。

3、依法防洪，紧张有序

在严峻的汛情面前，市防汛抗旱指挥部依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，按照应急预案，适时采取相关行动。水利、气象、水文、民政、卫生、电力、公安、通信、交通等部门和单位，密切配合，各司其职，确保大汛当前各项工作依法实施。

今年汛期，市防汛抗旱指挥部先后启动防汛Ⅱ级应急响应2次、Ⅲ级应急响应3次、Ⅳ级应急响应4次，各相关部门负责人及时上岗，各级防汛责任人立即到岗到位，按照预案实施应急响应行动。从预测预报到指挥调度，从预案的启动到组织实施，一切工作依法实施，有序推进。

4、精心指挥，科学调度

在迎战今年的洪水过程中，各类工程经受住了洪水考验，发挥了巨大的防洪减灾效益。市防汛抗旱指挥部在每次强降雨来临之前都及时发布预警信息，提醒各地做好防范准备工作，同时加强水库的调度，提前预泄，调洪错峰，科学调度，为防灾避灾起到了非常重要的作用。

5、积极配合，团结抗洪

面对严峻的汛情，各防汛指挥部成员单位积极配合，团结抗洪，积极应对洪水。成员单位都能服从市防汛指挥部的统一安排，积极参加防汛检查、督促各地排除险情隐患、防汛责任人上岗到位，协助各地做好暴雨洪水的防范工作。

各级防汛 抢险应急队视汛情为命令，日夜奋战在抗洪第一线，承担了急难险重的抢险任务，充分发挥了抗洪抢险突击队的作用。

水利、气象、水文、民政、矿管、安监、卫生、电力、公安、通信、交通等部门和单位互相协作，密切配合，为抗洪抢险作出了积极努力。

各新闻媒体滚动播报强降雨信息和强降雨可能引发的次生灾害信息，增强了大家的防灾减灾意识。及时客观报道防汛抗洪救灾各项工作，为鼓舞士气，战胜洪水创造了良好的舆论氛围。

（二）抗旱工作的主要做法

今年的抗旱工作主要立足于早部署、早安排、抗大旱、抗久旱，市防汛抗旱指挥部高度重视抗旱工作，主要领导亲自动员部署，分管领导和相关部门的负责同志狠抓落实，科学制定用水计划，解决了发电、灌溉、饮水的矛盾，市气象局密切注视天气形势，随时做好开展人工增雨作业的准备。

三、体会与启示

（一）体会

2010年的防汛抗洪之所以能赢得胜利，是因为我们始终坚持以 10

科学发展观为统领，坚持以人为本，人民至上、生命至上、安全至上，切实维护了人民群众的生命安全和根本利益，最大程度地减轻了水旱灾害损失。

1、领导重视，靠前指挥，是夺取防洪抗洪胜利的根本保证 省、上饶市领导高度重视，多次作出重要指示，并亲临我市一线指导防汛抗洪抢险救灾工作，慰问广大防汛抗洪干部群众，极大地鼓舞了全市人民的斗志，坚定了战胜洪涝灾害的信心。市防汛抗旱指挥部统一部署，各级党委、政府领导身先士卒，靠前指挥，周密部署，果断处置，为夺取防汛抗洪胜利提供了根本保证。

2、准备充分，预案完善，是夺取防汛抗洪胜利的坚实基础 各级政府把防汛抗洪作为一项重要工作，提前做好各项准备，分片分点落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，提前制订落实各项预案，做到组织、工程、领导、队伍、物资五到位，为夺取防汛抗洪胜利奠定了坚实基础。

3、依法防洪，科学调度，是夺取防汛抗洪胜利的关键 市委、市政府坚决贯彻落实上级党委、政府、防汛指挥部门的一系列决策部署，依法防洪，及时启动应急预案，沉着冷静、科学应对、果断决策、指挥有方，牢牢掌控防汛抗洪主动权，这是夺取防汛抗洪胜利的关键。

4、工程和非工程措施并用，是夺取防汛抗洪胜利的重要手段 工程防洪减灾效益显著，特别是2004年以来实施的病险水库除 11

险加固工程，发挥了极其重要的作用，为从容应对、科学调度洪水，增添了重要手段。气象、水文部门及山洪灾害预警系统工程的自动监测、预报系统，提高了雨情、水情的预测预报精度，为防汛抗洪提供了有力的技术支撑。

5、积极配合，团结协作，是夺取防汛抗洪胜利的重要条件 服从命令、密切协作、团结抗洪，社会各界积极参与，各行各 业发挥优势，全力支持，军民联防，形成了强大的防汛抗洪合力，为夺取防汛抗洪胜利创造了重要条件。

6、各级党组织和广大党员干部的先锋模范作用，是夺取防汛抗洪胜利的重要力量

危急时刻，紧要关头，全市各级党组织和广大党员干部身先士卒、勇挑重担，发扬连续作战、吃苦耐劳、不怕牺牲的精神，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，带领广大干部群众夜以继日奋战在抗洪抢险第一线，是夺取防汛抗洪胜利的重要力量。

7、提前转移群众，是确保人民生命安全的重要制度

强降雨来临时，山洪灾害预警系统工程根据事先拟定的转移雨量值（准备转移雨量24小时80mm、实施转移雨量24小时100mm），及时发出预警信息，乡、村、组防范责任人及时组织受威胁群众提前转移，最大限度地减少了人员伤亡，有效地保证了人民生命安全。

（二）启示

2010年洪水全面检验了防汛抗洪工作和防洪工程建设，在总结成绩的同时，也应清醒看到防汛工作存在的问题和不足，必须深入 12

思考，总结吸取经验教训，以启示未来。

1、切实加快防洪工程建设

防汛抗洪实践再次证明，病险水库除险加固工程建设的成效是显著的，在今年防汛抗洪中发挥了重要作用，但我市仍有许多上世纪六、七十年代兴建的水库存在诸多隐患，给防洪安全构成极大威胁，必须加大投入，加快病险水库除险加固力度，消除工程安全隐患，确保安全度汛。

2、进一步完善山洪灾害预警系统工程建设与管理

防洪非工程措施在2010年抗洪中起到了重要的技术支撑作用，但同时也暴露出一些薄弱环节和亟待解决的问题。为了适应新时期治水思路对非工程措施的新要求，应该重视和加快解决这些问题。德兴市约80%为山区，山洪灾害给我市的防洪构成极大威胁，目前我市山洪预警系统工程已初步建成，但预警广播系统建设还不完善，监测、预警覆盖面不广，需进一步加强。

3、加强乡镇防办能力建设、完善小型水库安全管理制度、夯实基层防汛抗旱基础

自2007年开始，我市13个乡镇均成立了乡镇防汛指挥部，专门设立了乡镇防办，今年又全面部署了乡镇防办达标建设，配备了专门人员及必要的办公设施，但目前人员配备普遍不足，且业务水平低下，水利员队伍老化、不能适应新形势下的防汛抗旱工作需要。

目前全市101座小型水库全部配备了安全管理员，但目前管理制度不健全，有部分水库安全管理员责任心不强，业务素质低下，13

没有起到很好的防汛安全管理作用，人员聘用制度、管理制度、考核制度都有待进一步完善，让小型水库安全管理员切实担负起防洪保安的职责，为小型水库的安全度汛奠定坚实的基础。

4、加强防汛物资储备工作

市委、市政府高度重视防汛物资的储备工作，市财政拿出专项资金为市防办及各乡镇防办集中储备防汛物资，并设立了专门的防汛物资储备仓库，全市所有小（2）型以上水库现场都储备了砂石料、编织袋等防汛物资，为水库的防洪保安提供了坚实的物资保障，为确保水库的安全度汛发挥了重要作用。但部分乡镇及工程管理单位由于资金缺乏，防汛物资储备没有按照定额进行储备，防汛物资储备数量还有欠缺，尤其是工程现场物资储备数量不足，难以满足防大汛、抗大洪、抢大险的要求，今后需进一步加强工程现场的防汛物资储备工作。

5、进一步完善防汛抗旱应急机制、加强应急反应和机动能力建设

在今年防汛抗洪工作中，省防总、上饶市防指及我市防汛抗旱指挥部根据汛情的发展、变化分别启动了应急响应。但是，防汛应急响应的级别与实际行动还有一定差距，需要进一步完善各项应急具体措施，来对应相应的应急响应行动，同时进一步完善上、下级相互关联的防汛抗旱应急机制。

四、存在的主要问题

我市今年的防汛抗旱工作虽然取得了一定成绩，为保障经济社会的发展作出了贡献，但也暴露出一些不容忽视的问题，主要表现 14

在以下几个方面。

1、许多水利工程老化失修严重，农田排灌设施不足

我市各类水工程的防洪标准普遍不高，小型水库和山塘病险严重，仍在带病运行，安全隐患众多，抗击大洪水的能力明显不足。农田排灌设施不足，设备老化失修问题也十分突出，应急抗旱手段、设施不多，充分暴露了抗旱手段的不足。

2、水库水电站、尾砂库防洪管理存在死角

一些水电站及尾砂库，特别是一些民营水电站和尾砂库没有依法实行地方政府行政首长负责制。防洪预案编制、审批不规范，防洪调度指挥缺位，给防洪管理带来一系列问题，给水电站、尾砂库的安全度汛带来较大隐患。

3、小型水库“三通”基础设施差

我市绝大多数小型水库通电、通路情况差，水雨情观测设施不完善，自动化程度不高，不能满足抗大洪、抢大险的要求。绝大部分水库没有通电，约70%的水库不通公路或汛期不能正常通行，小型水库基本没有雨情观测设施。

4、山洪地质灾害防御形势依然严峻

切坡建房逐年增加，山洪地质灾害隐患逐年增多，防御难度逐年增大。

5、险情灾情的掌握和上报不及时

从今年防汛抗洪的实际情况看，有些乡镇对险情灾情的报送工作不够重视，上报人员业务素质较差，情况掌握不及时、不准确，15

上报工作不规范，时效性差，给市防汛抗旱指挥部险情灾情的上报工作造成被动。防汛指挥部成员与市防办联络不紧密，情况反映不及时。防汛宣传力度不够，气象、水文、汛情等信息发布的绿色通道不够畅通。

6、基层防办专业人员缺乏

市、乡镇防办防汛专业人员缺乏、抢险知识缺乏、经验不足。水文专业、水工专业、计算机专业人员匮乏，防汛紧要关头，专业人员明显不足。

五、2011年工作要点

1、完善各项责任制，强化责任意识，克服麻痹思想

市防汛抗旱指挥部在2011年要一如既往地继续督促各乡镇及有关部门进一步完善各项责任制，强化责任意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，密切关注水、雨情，切实做好防大汛、抢大险、抗大灾的各项准备工作，夺取防汛斗争的全面胜利。

2、加强水库和尾砂库的安全管理

市防汛抗旱指挥部要进一步加强对各类水库和尾砂库的安全管理，要特别注意加强对未除险的病险水库的防洪管理，密切关注已存在的险情，制定好安全度汛措施，加强防守，已完成除险加固的水库要加强观察，尤其要注意观察新建项目是否发生新的险情隐患。

市安监局、矿管局、经贸委要加强对各类水电站、尾砂库的防洪安全管理，并将有关情况及时向市防汛抗旱指挥部报告。

3、加强山洪灾害防御工作

我市山洪灾害预警系统工程已经建成，当前我们要管护好工程设施，进一步完善防御预案、群策群防的组织体系建设以及宣传、培训等，提高全民防灾避灾意识，有效防御山洪灾害，减少人员伤亡和财产损失。建设、国土、水利部门要出台对切坡建房进行联合审批的政策、措施，完善审批程序，共同禁止危险区的切坡建房，避免人为造成新的地质灾害隐患点。

4、加大资金投入、切实做好防汛抗旱物资设备储备工作 各乡镇及有关部门要积极筹措资金，将防汛与抗旱的物资设备储备工作有机结合，切实做好防汛抗旱物资、设备的储备工作，尤其是要加强工程现场的防汛物资储备工作，加强抗旱设备的储备，提高应急抗旱能力，确保防汛抗旱应急需要。

5、加强防汛工作的同时注重抗旱工作

在加强防汛工作的同时，要密切关注天气变化，通过准确预测和科学调度，争取在汛末多蓄水，为抗旱工作争取主动，同时加强开展《江西省抗旱条列》的学习与贯彻，进一步完善抗旱责任制，杜绝重防汛、轻抗旱的思想，加强对抗旱工作的认识，为确保农业增产、农民增收认真履行职责，落实责任。

德兴市防汛抗旱指挥部

2010-11-12 17