第一篇：关于支持全区海洋渔业发展和盐业开发情况的汇报
关于支持全区海洋渔业发展和盐业开发
情况的汇报
河口区发展和改革局（2008年10月23日）
按照会议安排，下面我从发改部门角度简单介绍一下对全区海洋渔业发展和盐业开发的支持情况。
一、加快政策落实，强化规划支持
近几年来，为了加快黄河三角洲的开发建设，省市连续出台了一系列扶持政策，并陆续编制实施了一系列发展规划，其中很多政策或者规划都对海洋渔业发展及盐业开发提出了明确的鼓励和支持发展意见。《黄河三角洲高效生态经济区规划》（鲁政发〔2008〕46号）中，明确提出了黄河三角洲在全省“一体两翼”中的主体地位，并且在“四点、四区、一带”的产业布局中特别提出了东营港临港产业区域和北部沿海经济带，作为黄河三角洲的前沿城市，我区必然享受到政策的扶持。《东营市产业布局及招商项目规划》提出“依托浅海、滩涂、宜渔荒碱地和饲草资源，发展高端养殖业，建设高效生态渔业区及畜牧业区”，其中，占到全市72.6%的海岸线长度使得高效生态渔业区的主体绝大多数落在我区，成为高效生态渔业区的主战场。最近，省里刚刚下发的《关
－1－ 于支持黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展的意见》（鲁发〔2008〕13号）文件中，第一次明确提出了34条优惠政策，其中，对海域、滩涂开发、管理，对土地开发、管理、利用，对海洋基础设施建设、海洋环境保护等都表示了明确的支持，未来一段时间，我区海洋经济发展正面临着前所未有的大好机遇。
随着近几年规划地位的不断加强，针对不列入规划的项目无法获得上级支持的情况，我们及时牵头组织编制并实施了一系列规划，为海洋经济发展提供了科学依据。一是牵头组织编制了七大主导产业规划。主要包括农业产业化、石油化工、盐及盐化工、精细化工、纺织服装、装备制造、服务业发展和海洋经济发展等主导产业规划，目前，由中国海洋大学编制的海洋经济发展规划已经印发实施。二是编制并上报了主体功能区试划方案。在该规划中提出了在防潮堤以北至-15米等深线，在防潮堤以南、滨海大道绿色生态河以北的区域，并延伸至东部沿海，包括新户乡、河口街道办事处的部分区域、黄河三角洲自然保护区以及仙河镇东部区域，建设海洋循环经济带，并列入重点开发区予以优先开发。
二、加强项目调度，带动经济发展
近几年来，我们先后筛选论证了一大批海洋经济重点项目，推动了海洋渔业和盐业的快速发展。目前，全区已经形成了26万亩浅海贝类增养殖、20万亩海水多品种养殖基地、4.5万亩淡水养殖基地、2.1立方米工厂化养殖、3000亩海参养殖和盐业开 －2－ 发总面积35.5万亩的规模。搞好东营中心渔港、河口农副产品保鲜加工区、黄河口水产批发市场、万亩海参养殖等10余个重点项目建设，总投资达到22亿元。其中，东营中心渔港建设被列为国家农业部项目，现正在实施二期工程，项目建成后，可一次性容纳避风渔船1500余艘，将成为渤海湾最大的渔业港口和渤海湾渔业集散地；河口农副产品保鲜加工区基础设施已开工建设；黄河口水产批发市场已建成并投入使用。
三、加大政策争取，借助外力加快发展
为活跃地方经济，实现海洋渔业和盐业的快速突破，我们加大跑上去、请进来协调力度，努力争取上级在政策、资金和项目上的最大限度支持。最近，我们对省政府出台的《关于支持黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展的意见》进行了认真研究，将其中涉及支持海洋经济发展包括加快黄河口中心渔港及相应配套建设、滨海大道绿色生态河建设、将防潮堤建设纳入省市投资计划、加快建设现代渔业示范区建设、争取和落实海域使用金减免的优惠政策等任务层层分解，逐个落实部门、单位，目前《黄河三角洲高效生态经济区建设政策落实和争取责任分工一览表》已经制定完毕，即将下发。该项工作不仅充分调动了部门、单位向上争取工作的积极性，对我区海洋经济的发展也必将起到极大的推动作用。
各位领导，近几年我区海洋渔业和盐业取得了长足的发展，同时也遇到了许多难以克服的问题，建议领导积极呼吁，协助解
－3－ 决。一是解决辖区内“飞地”问题。由于历史遗留问题，我区北部有隶属于沾化县的海防办事处和沾化苇场，隶属于利津县的刁口乡，济军生产基地经营管理的隶属于孤岛镇、仙河镇和河口街道的部分耕地等等。插花问题使得我区海岸线、海域和陆域在行政边界上被多处分割，协调管理难度较大。二是加快推进海洋渔业和盐业发展，扩大基础设施投入。我区建区时间短、底子薄，尤其是近几年来土地盐渍化、沙化严重，生态环境脆弱，建议领导帮助积极呼吁，加大重大基础设施投入，促进我区海洋经济快速健康发展。
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第二篇：盐业集团发展篇[范文]
贵盐集团发展篇
贵州盐业集团组建于2000年，由贵州盐业（集团）有限责任公司和8个地、州、市以及62个县（市）级全资子公司参股公司组成的跨地区、跨行业的企业集团、属省管27家国有大中型企业之一，现已发展成为以盐为基础，集商贸流通、房地产业、酒店旅游、资本运作为一体的综合性企业集团。古老的盐业体制焕发了全新生机与活力。
党建工作：
近年来，在省委、省国资委党委和省经信委、省发改委的领导下，集团各级党组织和广大党员干部，以科学发展观为指导，紧紧围绕“加大整合，加强合作，加速转型，加快发展”的主题，进一步解放思想、抢抓机遇、排难而进，有力推动了集团的调整转型和发展。在内容上，突出胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会和省委十届十二次全会精神等。在方式上，抓好党委中心组、党支部“三会一课”和职工政治理论学习日等制度的落实，同时，很多干部还参加了干部选学、在线学习。在实践上，注重将理论学习与推动集团调整转型结合起来。集团党委先后召开了年初的党委中心组专题学习扩大会、“四大板块”动员会。党委中心组学习扩大会和“四大板块”推进会等重要会议进一步明确了集团的发展方向，即在解放思想、转变观念上求转变；在调整结构、推动转型上求速度；在机制创新、强化管理上求突破；在推动工作、项目实施上求高效；在真抓实干、落实任务上求力度；在加快发展、做大企业上求规模。
经济发展：
截至去年底，集团总资产达到21.04亿元、净资产9.13亿元，2011年营业收入12.81亿元、利润7518万元，分别是组建集团前即1999年的5.2倍、4.33倍、4.56倍和7.38倍，相当于在11年的时间里再造了4个集团公司。集团总资产、净资产分别以年均13.82%和15.9%的速度递增，国有资产保值增值率年均在107%以上。通过10年的集团化运作，贵盐集团从一个总资产4亿元、净资产2亿元的企业发展成为总资产16亿元、净资产8.5亿元的企业集团。
改革创新：
这些年来，贵阳集团不断解放思想、分析形势，确定了“走以盐为基础，大力发展新业”的发展战略。力争跳出盐业来寻求新的更大发展。这个战略的确定，为集团制定规划、确定目标给予了指导、提供了基础。在战略的指引下，集团的发展思路也从当初的“一主两翼”逐步的丰富、完善、提升为“四位一体”、“四个一”，加快推进“四大板块”工作，是应对盐业管理体制改革的现实要求”。“资本运作”一是广开融资渠道，建设结构合理、适度稳定的资金供应链。二是积极寻求和谋划一批项目。三是盘活资产四是加强对集团成员单位投资和运营资产的管理和指导，规范投资行为，提高存量资产的营运效益。“酒店旅游”一是加快提炼、打造“荣和”酒店特色管理模式，提升“荣和”品牌。二是抓紧完成改造，尽快在贵阳构建荣和酒店的连锁网络。三是全力打造“黔缘”文化品牌，力求重点突破，在十一五期
间打下基础，使旅游业在十二五期间成为其未来的支柱产业。“房地产业”方面，开发房产是贵盐集团另一战略。集团在全省各地都拥有仓库、临街门面、办公用地、职工住宅等固定资产，这些资产连同其占有的土地资源，集团将利用上述优势，与省内的房产商合作，逐步地，积极稳妥地滚动开发商品房，为今后十年的更大发展规模开发打下坚实的基础。：“物流方面”，贵盐集团在加强食盐流通现代化建设的同时，筹划成立了贵盐集团物流公司，与此同时，尝试社会物流的运营，并开展与社会物流企业合作，逐步拓展社会物流，积累更多的经验和实力，从而扩大经营规模。力争到“十二五”时期成为贵州省知名的社会物流企业。并且，贵盐集团还将商品代理纳入物流业统一运作，利用其下属企业遍布各地和现有网络的优势，代理国内外名牌产品和优质产品。集团结合“四大板块”的实施，进行了组织、业务和人员的全面整合，召开了“四大板块”推进会议，大力实施“四大板块”业务等，“四大板块”业务体系基本形成。
第三篇：交通局支持服务业发展汇报
安丘市交通运输局
关于贯彻落实全市服务业工作会议的汇报
全市服务业工作会议召开后，我局立即将会议精神特别是王继怀书记的讲话对全体干部职工进行了传达。今年，交通局广大干部职工将在在市委、市政府的正确领导下，按照市经济工作会议以及市服务业工作会议的部署要求，做好以下工作：
一、突出抓好交通基础设施建设
积极适应经济社会发展新要求，整合集约交通优势资源，集中力量打攻坚战，在事关经济社会发展大局、事关民生民意的项目建设上实现重点突破，以重点项目的突破带动全市交通运输业整体崛起。把农村公路建设、安丘交通物流港建设以及各企业上半年开工项目作为工作的重中之重，科学组织各种建设，集中精力、集中时间，提前做好前期工作，确保按期开工。对计划建设项目，要本着统筹规划，合理摆布工作布局的原则，以时不我待只争朝夕的责任感，超前谋划，提前立项。
公路建设方面，计划投资9070万元对朱孔路辉渠界至柘山段、律南路宿箭路至景芝段、安孔路管公段、陈石路宿箭路以东段（含工业园路）、甘白路金冢子至央赣路路段、车大路安丘段、南临路石堆至206国道段、宿箭路律南路至 1
彭花路路段、律南路温泉至卜家庄段等9条62公里的县乡路部分路段进行改造，投资200万元对彭花路、黄景路等8条老油路进行维修，投资750万元对安孔路国防桥、律南路同歌尧水库桥、陈石路陈亭官庄桥等3座桥梁进行维修改造；新修“村村通”油路工程100公里，通村率将达到98%，全面提升我市路网的辐射带动能力。积极推进农村公路常态化养护和规范化管理，有效改善公路技术状况，县道、乡道好路率保持在80%以上。
场站和物流园区建设方面，积极推进与潍坊交运集团合作，完成安丘交通物流港的开工建设，年内争取完成投资1.5亿元，建设汽车站主体工程；投资600万元，完善石泉路口治超检测站配套附属设施，争取五一之前投入使用；投资300万元，新建2000型二灰拌合站一座；投资2500万元，用地60亩，建设潍坊沃立达国际物流有限公司仓储及办公场所。投资2000万元，用地50亩，建设危险化学品货物运输车辆经营及车辆停放专用场地；投资1500万元，用地40亩，建设汽车俱乐部；投资1000万元，用地80亩，建设新汽车综合性能检测站。坚持“路、站、运”一体化发展，继续加大农村客运站点改造力度，对各乡镇交管所实现“四位一体”管理。
二、努力增强综合运输保障能力
围绕构建现代综合运输体系，坚持统筹规划、合理布局、优势互补、衔接顺畅，在完善各种运输方式基础设施网络的基础上，进一步优化运输结构，提高综合管理水平，努力实现各种运输方式的无缝对接，提高运输效能。
一是积极发展大物流。立足交通自身优势，充分发挥政策推动和市场调节作用，整合运输资源，加强物流与传统交通运输业的融合，支持鼓励专业运输集约经营。一方面引导传统道路货运企业向现代物流业发展，鼓励和支持运输业户组织起来，实行公司化、集约化经营，建立车辆集约化管理、规范化经营和物流信息服务为一体的现代物流企业，推动运输企业由单一运输服务向仓储、配送等延伸服务和增值服务拓展。另一方面，发挥市区的辐射带动作用，加快农村物流发展，引导建立城乡一体的物流网络和信息平台，解决我市货运业主体多，规模小、效率低，物流业特别是乡镇物流业发展滞后等问题，提升我市道路货运业的规模和质量。调整运力结构，加快运力更新换代，引导营运车辆向大型化、专业化、清洁化方向发展，不断提高运输装备的科技含量。
二是加速推进城乡客运一体化。调整和理顺客运线路，支持和帮助运输企业实行集约化经营、规范化管理，重点突破安丘--潍坊等客流量大，车辆多，影响力大线路的集约化经营问题，实行统一车型、统一座位数、统一标志标识、统一管理的“四统一管理”，按时更新老旧车辆，提高客运市场竞争力和整体形象，着力解决客运市场服务质量不稳定，行业增长后劲不足等问题。加强农村客运管理，健全乡镇交管所的管理职能，落实对所在辖区客运经营的监管，配合上级完成乡镇客运站站级评定和行政许可工作，提高我市的客运服务质量。
三、着力提升行业管理服务水平
以整顿和规范交通运输市场为重点，履行“指导、协调、服务、监督”职能，加强行业监管，改进服务方式，提高服务水平，维护良好的交通经济秩序，促进交通运输业科学和谐发展。
一是着力转变交通政府职能。进一步优化交通行政管理组织结构，理顺体制机制，切实解决交通管理体制中存在的职责交叉和关系不顺的问题，积极探索构建“大运管”管理模式。加快服务型政府建设，把公共服务摆上更加重要的位置，规范执法行为，提高交通行政管理效能，提升交通公信力。
二是继续深化四化管理。进一步完善“标准化、规范化、集约化、人本化”管理的标准体系，修订工作制度，规范硬件设施、行政决策、交通执法和队伍管理，集约交通组织、执法、财力、信息和形象资源，加快成果转化，打造四化管理品牌，破解工程建设、行政执法、市场监管、安全生产、公共交通、行风建设等方面的管理难题，建立长效工作机制，提升交通管理服务水平。
三是切实加强运输市场监管。继续抓好客运市场秩序整顿，严厉打击无证非法经营、不按规定线路行驶、倒客、甩客、超员超载、私自涨价等违章经营行为。做好春运、五一、十一等重点节假日的交通运输保障工作。抓好源头派驻管理工作，严把货物出矿、出场关，争取从源头上消除车辆超限超载运输违法行为。抓好路面整治工作，建立“双超”治理长效机制，对违规车辆严管重罚，年内将路面货车超载率控制在6%。进一步优化公交线路站点布局，加快公交站点、站牌、站棚等公交基础设施建设，严格审查出租车的经营资质和驾驶员的从业资格；严厉查处出租车在城区道路不按规定行驶，乱停、乱靠、乱调头、乱鸣笛、闯红灯、超速行驶、不使用计价器、故意绕行及车容车貌不整等行为；管好待租区区域秩序；加强对运输企业和从业人员的管理，对经调查核实的违章营运出租车辆，按照有关规定对驾驶员进行处罚；同时，严厉查处非法营运“黑出租车”。
四是强化交通工程质量管理。严格建设市场准入，落实好招投标制度，规范标准程序，积极采用新理念、新工艺、新技术组织工程建设，最大程度地节约土地，避免破坏生态平衡。严格工程质量监管，进一步完善质量监督体系，确保交通工程合格率达到100%。
五是狠抓安全管理。狠抓“双基”工作，全面落实安全生产责任，积极开展公路、运输、企业的“平安建设”活动，不断强化重点领域和薄弱环节的安全监管力度，加强应急演练，提高应急处理能力，保持安全生产形势持续稳定。
四、膨胀做大交通企业
继续加大投入，努力把企业做强做大，形成品牌竞争优势。同时,结合交通行业特点，整合交通内外两种资源，大力开发产业项目，壮大交通经济实力，增加职工的福利待遇，增强综合竞争能力。各企业要努力做到加快发展不动摇、改善民生不懈怠、维护稳定不松劲、加强党建不放松，努力使经济社会各项事业再上新台阶。重点要围绕“一个加快，三个加强，实现七个新突破”开展工作。一是加快改革创新步伐，在科学发展上实现新突破。二是拓宽经营渠道，在主营业务上实现新突破。三是理顺外部关系，在优化经营环境上实现新突破。四是加强企业管理，在管理水平上实现新突破。五是加强职工教育培训，在提高整体素质上实现新突破。六是加强和谐创建工作，在和谐企业创建上实现新突破。七是树立以人为本理念，在解决“三最”问题上实现新突破。
二〇一一年二月二十四日
第四篇：陕西省盐业发展十二五规划
陕西省盐业发展十二五规划
盐业直接关系人民生活和工业生产。“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是推进陕西盐业体制改革、保障合格碘盐供应、巩固消除碘缺乏危害成果、加快盐资源开发利用的关键时期。根据省委《关于制定陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，结合我省盐业发展实际，制定本规划。
一、“十一五”发展回顾
在省委、省政府的正确领导下，“十一五”期间，我省盐业系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，不断完善食盐专营管理体制和管理法规，强化盐政管理，确保合格碘盐供应，实现了消除碘缺乏病阶段目标，促进了全省盐业经济的持续健康发展。
（一）实行盐业体制改革，理顺行业管理。2007年，按照省政府《关于进一步深化盐业体制改革的通知》（陕政发[2007]43号）精神，组建了国有独资企业陕西省盐业总公司，整体上划市、县盐业公司，实行“统一领导、垂直管理、分级经营、独立核算”，整合全省盐业资源，规范国有资产的运营管理，建立了全省盐业统一大市场，为调整经营结构、转变发展方式、保证食盐供应提供了体制保障。2010年，陕西省盐业总公司资产总额达75953万元，上缴税金4086万元。
（二）强化盐政执法能力，维护食盐市场秩序。进一步完善盐业管理法规，强化盐政执法能力；依法加大对私盐贩销的打击力度，五年来查获盐业违法案件8011起，净化了盐业市场，规范了盐业经营行为。不断加强碘缺乏危害防治知识的宣传，“十一五”期间，近3000万人受到教育，增强了广大群众食盐安全和自我防范意识。
（三）加强食盐质量安全管理，创新碘盐供应模式。制定实施《陕西省盐行业质量检测办法》、《食盐安全责任制》，健全了省市县三级食盐质量安全监测体系。结合新农村建设开展创建食盐安全示范村活动，建成食盐安全示范村188个，食盐安全村604个。榆林市实行“碘盐配给制”，把合格碘盐供应工作纳入惠民工程。目前，全省碘盐覆盖率从2001年的97.89%上升到2010年的99.79％，碘盐合格率从91%上升到99.19%，合格碘盐食用率从90.4%上升到98.98%，均超过国家规定90%的标准，位居全国前列，为提高群众健康水平做出了积极贡献。
（四）实施盐业经营许可制度，确保食盐市场供应。严格审查经营资格，加强《食盐批发许可证》、《食盐准运证》和《食盐定点生产许可证》的管理。全省认定食盐批发企业108家，食盐零售网点5.8万个，形成了覆盖城乡的三级食盐供应网络。同时，建立食盐储备应急管理体系，确定8个省级食盐储备点，落实1.71万吨成品盐储备和0.19万吨货币储备计划，增强了政府对食盐市场的调控能力。“十一五”期间，食盐年销量达24.88万吨，比“十五”期间增长15.56%，完成计划年均105.31%。
（五）规范盐资源管理，服务盐化工产业发展。随着陕北岩盐资源的勘探和开发，省盐务局在调查研究的基础上,报请省政府同意并发布了《关于加强盐资源开发利用管理的意见》（陕政办发[2007]99号）,有效规范了盐资源开发利用秩序。履行对盐资源实行统一管理的职能，先后对中盐榆林盐化有限公司一期8万吨、二期60万吨、榆林华龙盐化科技有限公司60万吨、榆林华瑞盐化有限公司60万吨真空制盐、陕西金田盐化有限公司氯酸钠等项目进行严格审查，并报请省政府获得批准。通过参股积极参与中盐榆林盐化有限公司真空盐项目建设。
（六）坚持以盐为主多元化发展，不断增强企业自我发展能力。为了适应国家盐业体制改革，增强行业自我发展能力，调整产品结构，转变经营方式，提出并实施“以盐为主、多元化发展”战略，积极开展非盐商品经营，扩大市、县公司经营规模。2010年，全省盐业系统多元化经营收入达3.03亿元。
过去五年，我省盐业发展取得了显著成绩，但仍然存在一些困难和问题。主要是：观念陈旧，缺乏创新动力，市场经营意识不强；冗员过多，效率低，缺乏企业管理、物流营销方面的专业人才；经营单一，县级企业亏损严重，职工收入偏低；盐业企业基础差、底子薄，仓储设施年久失修，破损严重，无力修缮和改造，难以承担食盐存储周转任务。据统计，全省盐业系统仓库使用年限在30年以上的库房占56.6%。
二、面临的机遇和挑战
“十二五”时期，是我省全面建设小康社会、实现西部强省目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。省委十一届七次全会明确提出，要以“科学发展、富民强省”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定。盐业经济关系国计民生，我们要立足当前，着眼发展，抢抓机遇，应对挑战，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，提高全省盐行业的生产经营和服务水平。
当前和今后一段时期，经济全球化深入发展，科技创新孕育着新突破，城乡统筹发展步伐加快，盐品需求结构出现明显变化。特别是新一轮西部大开发的启动，《关中-天水经济区发展规划》的实施，给我省经济发展注入了强大的动力。从岩盐资源看，陕北奥陶纪岩盐资源丰富，北起神木尔林兔陕蒙交界，南到延安，西至靖边，东到佳县，面积约3.4万平方公里，预测储量约6万亿吨，仅在榆（鱼）米绥盐化工产业园区已探明储量8852亿吨。合理开发利用陕北岩盐资源，大力发展盐和盐化工产业，培育新的经济增长点，对于实现全省经济持续快速发展具有十分重要的意义。从盐化工发展趋势看，聚氯乙烯、纯碱、烧碱工业快速增长，对原盐的需求猛增，必将促进陕北岩盐资源的开发和利用，为陕西盐业经济的大发展提供了前所未有的重要机遇。
必须清醒地认识到，面对国家盐业体制改革，对基础薄弱、科技创新能力不强的我省盐业来说，是一场严峻的挑战和考验。因此，准确把握盐业发展面临的机遇和挑战，转变发展理念，创新发展模式，始终把食盐安全和保障合格碘盐供应、巩固消除碘缺乏危害成果放在第一位，既是应对食盐专营体制转轨的需要，更是保持我省盐业经济持续协调发展的需要。只有增强机遇意识、忧患意识、创新意识，充分利用各种有利条件，加大结构调整力度，加快实现专营向市场的转变，着力破解经济规模小、经营品种结构单
一、职工收入低的突出问题，陕西盐业才能适应不断变化的新形势，创造参与市场竞争的新优势，实现转型发展的新目标。
三、指导思想与目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和省委十一届七次全会精神，深化改革，创新机制，加快转变盐业经济发展方式，以持续消除碘缺乏危害为宗旨，保证合格碘盐供应和食盐安全，优化盐品结构，发展多元化经营，积极培育盐化工产业集群，着力促进陕西省盐业总公司走市场化、网络化、集团化发展的新路子，为科学发展、富民强省做出应有的贡献。
（二）基本原则
——坚持改革开放、创新体制。“十二五”期间，国家将“深化垄断行业改革”，食盐专营体制将向市场化转变。盐业发展必须着眼改革大局，解放思想，转变思路，在体制机制创新上下功夫，加快向市场化转变步伐，实现成功转型。
——坚持转变方式、调整结构。必须加快转变发展方式，调整产业结构，这是“十二五”时期盐业经济发展的主线。要走新型工业化道路，大力开发利用岩盐资源，改造提升传统产业，积极发展新兴产业，逐步形成一批实现规模生产的特色产品。
——坚持质量第一、保障供应。食盐生产和供应是盐品经营的重点。一要加强市场监管，保证食盐质量安全；二要保证充足的货源和必要的储备，满足市场需求。必须加强食盐安全体系建设，加大盐政执法力度，严格执行《食盐安全责任制》和《陕西省盐行业质量检测办法》，不断提高合格食盐供应水平和应对突发事件的处置能力。
——坚持科技兴盐、人才强企。依靠科技振兴盐业，依靠人才做强企业，必须加大科技投入，培养和引进人才，重点扶持有实力的企业开发市场前景好、附加值高的产品，积极发展盐化工系列产品，着力提升盐业经济的整体效益。
——坚持以盐为主、多种经营。继续做大食盐产销主业，建设现代流通体系。依托盐业系统的资源、技术、网络优势，发展多元化经营，培育新的经济增长点，使产业结构更加合理、产品门类更加齐全。
（三）主要目标
“十二五”期间，我省盐业发展要以持续实现消除碘缺乏危害为宗旨，以加强盐业市场管理、确保食盐安全、建立盐业现代物流体系和盐化工产业集群为目标。
1、继续保持对涉盐违法案件的打击力度，保持食盐市场的良好秩序，碘盐“三率”达到95%以上。继续深入宣传盐业法规和碘缺乏危害防治知识，力争使受教育的人不低于3500万人次，提高广大群众食盐安全和防范碘缺乏危害意识。
2、深化盐业体制改革，组建陕西省盐业集团，建立新型食盐市场供应网络。到2015年，全省盐品年销售总量达到33万吨，其中，多品种盐2万吨。批发企业人均销售盐品300吨。
3、调整产业结构，扩大制盐生产能力。力争“十二五”末，全省制盐能力达到270万吨，盐行业工业总产值达到8.91亿元。
4、确保主营业务稳定增长，增加非盐产业经营收入，提高盐业企业市场竞争力。2015年，全省盐业系统实现销售收入22亿元，其中盐品销售收入12亿元，其他经营收入10亿元；资产总额达到12亿元，净资产5亿元。
5、加快陕北岩盐资源开发，统筹规划，政策引导，积极推进盐化工发展。“十二五”期间，协同有关部门制定全省盐化工产业发展规划,通过参股等形式,积极参与开发陕北盐及化工项目,进一步做大做强陕西盐业。
6、加强全员培训，吸纳和引进人才。有组织、有计划的做好人员培训、分流和安置，积极吸引经营管理人才，提高员工队伍素质。“十二五”末，全员培训率达到100%，具有本科以上学历的员工达到15%，职工平均收入达到全省社会平均水平。
四、建设盐业现代物流体系，确保合格碘盐供应
（一）建设食盐物流配送中心。实现食盐分装集中化、销售网络化、流通配送化、经营连锁化、管理信息化，形成集盐品和非盐商品生产、分装、仓储、配送、结算、信息处理为一体的现代物流体系。
重点建设省级食盐物流中心和食盐储备库项目、市级配送中心项目。省级食盐物流中心，计划投资1.4亿元，总建筑面积1.81万平方米，2012年底投入使用。计划投资5.98亿元新建、扩建省级食盐储备库和在宝鸡、咸阳、渭南等8个市各建一个食盐储备中心库，县级建设中转库，总建筑面积7.8万平方米。以省级食盐物流中心为龙头，构建集盐政管理、食盐配送、财务结算为一体的食盐储运配送体系。
（二）构建食盐分销连锁网络。创新服务，减少转批环节，按照经济区划直达配送食盐。重点建设纵向到底、横向到边、全省贯通、村户相连、控制终端的食盐分销连锁网络系统。“十二五”期间，投入4.24亿元，建成24个市级连锁店、200个县级连锁店、2000个乡镇级连锁店、5万个村级连锁店；建设统一系统标准、统一编码体系、统一数据接口、统一开发软件、统一计划管理，集成决策支持系统（DSS）、企业资源计划系统（ERP）、客户关系管理系统（CRM）、人力资源管理（HR）和办公自动化（OA）功能为一体的现代物流信息系统。实现全省食盐销售统一管理、统一配货、统一服务，将合格食盐快捷、安全地配送到消费者手中。
（三）大力发展非盐商品经营。依托食盐分销连锁网络的资源优势，开拓经营领域，扩大经营规模，以盐为主，多元化发展，重点增加非盐商品经营，提高企业综合实力。
一是积极开拓多品种盐市场，满足消费者多样化需求。重点开发调味盐、营养盐、洗浴盐、洗涤盐四大系列盐产品，力争全省盐系列产品品种增加到20个、规格60个，多品种盐销售额占到盐品总销售额的6%以上。
二是盘活存量资产，增加非盐商品经营。重点选择调味品类、糖酒类、日化类、小百货等与盐品经营相关度较高、与人民群众生活密切相关的商品和盐品并项流通，增加就业岗位，扩大经营规模，降低成本，增加收益；盘活现有土地、房屋、仓储等有形资产；积极发展仓储式批零业务，发展第 三方物流，形成新的经济效益增长点。
三是扩大包装服务，延伸物流价值链。集中力量办好现有包装公司，采用新型材料、先进技术发展新型包装，提高质量，降低成本，满足社会多样化包装需求，将包装公司发展成为陕西包装行业的龙头企业。
四是培育盐湖养殖，开发盐文化旅游资源。以定边“三五九”旅打盐旧址为中心，开发集观光、红色文化教育及娱乐为一体的“盐湖生态旅游业”；以子洲县马蹄沟十里盐湾为基地，开发传统制盐旅游项目。
五、科学开发和利用岩盐资源，合力打造盐化工产业集群
陕北地区岩盐资源富集，盐化工产业初具规模。“十二五”期间，要继续依法加强岩盐资源的统一管理，按照岩盐资源开采科学化、加工利用园区化、生产过程无污染的要求，合理确定采矿井位，认真做好项目审核、审批，加大招商引资力度，积极引进高附加值、清洁生产指标达到国际先进水平的盐化工项目，为发展盐化工产业集群提供全程服务，推动我省盐业经济实现跨越式发展。
六、保障措施
（一）建立食盐储备和市场监管制度，确保食盐安全供应。要继续认真贯彻《食盐专营办法》等盐业法规，加强盐政管理，堵源截流，端窝打点，杜绝假冒伪劣食盐和私盐流入市场。建立健全食盐储备管理体系，切实做好食盐储备，提高应对突发事件的能力。完善食盐质量安全监测体系建设，保证食盐供应安全。广泛开展盐业法规和碘缺乏危害防治知识宣传活动，积极推广食盐配给和食盐安全示范村的成功经验，确保合格食盐供应，为实现持续消除碘缺乏危害提供有力保障。
（二）加强盐资源统一管理，提高资源利用效益。省盐务局会同相关部门，进一步完善全省盐资源开发利用总体规划，密切配合，齐抓共管，强化对盐资源的管理。抓住发展盐化工的历史机遇，整合优化资源配置，合理开发利用岩盐资源，将资源优势转化为经济优势。严格执行产业政策，积极调整盐业产业结构，坚决防止低水平重复建设。采用兼并、联合、重组、收购等多种形式，扩大现有企业产能，延长产业链，提高岩盐资源的利用效率和企业经济效益。
（三）推进技术创新，发展循环经济。鼓励制盐和盐化工企业加大科技开发投入，建立研发技术中心，充分发挥企业在技术创新中的主体作用。争取国家、省科技专项计划及科技基金，重点围绕环境治理和节能降耗科技攻关项目，组织科技攻关，解决盐业开发中的关键技术、共性技术。强化节能减排管理，加快淘汰落后产能，积极探索建立低能耗、低污染、低排放的产业发展模式。利用岩盐资源的盐化工项目，积极采用卤水直供或液体盐作原料，降低能源消耗。大力发展低碳经济和循环经济，推广先进工艺技术，提高氯化氢气体、废盐水、电石渣等“三废”的综合利用，坚持防治污染，保护生态环境，使盐业项目建设和生态建设同步发展。
（四）实施品牌战略，开拓系列盐品市场。进一步加强全面质量管理，严把盐品卫生安全关，搞好盐品营销服务。以一流质量和服务，提升“冰凌”品牌形象，提高“冰凌”品牌知名度，争创中国名牌称号。发展多品种营养盐，增加食盐品种，提高产品附加值。在确保合格碘盐供应的前提下，增加非盐商品经营的资金投入，发展非盐商品经营，提高企业经营效益。
（五）扩大招商引资，拓宽资金投入渠道。实施“引进来，走出去”发展战略，扩大对内对外和同行业的交流与合作。争取和落实省财政对省级食盐储备库建设项目、现有仓储设施维修改造项目、盐业物流体系建设项目和盐业体制改革的资金投入。吸引外资和民间资本，引进战略合作伙伴，扩大对制盐和盐化工项目的投入。开展银企合作，鼓励金融机构增加盐业贷款，支持盐业经济发展。
（六）加强人才教育培训，优化人才配置结构。建立人才培养、引进、交流和使用制度，把科技兴盐、人才强企落到实处。大力推进人事制度、劳动用工制度和收入分配制度改革，借鉴国有企业改革和粮食系统改革的成功经验，争取政府出台盐业体制改革人员分流的配套政策和保障措施，优化人力资源结构，减少冗员，实现人才的合理流动和优化组合。科学合理设置职位，明确职责，实施岗位与人员的分类管理，建立和完善企业经营管理人员选拔、考核、培养、引进、配置、激励、监督约束和任职资格认定的管理体系。大力发展职业教育、专业培训，形成多层次、多渠道、多形式的人才培养体制。引进急需的企业管理和技术研发人才，优化人才结构，加快建设一支懂技术、善管理、会营销的复合型盐业人才队伍。创建学习型企业，营造学业务、学管理的氛围，鼓励职工参加国家学历考试和专业技术资格认证考试，县级以上公司领导参加职业经理人资格认证，逐步实行持证上岗，以岗定薪，为职工全面发展创造良好条件。
（七）组建陕西省盐业集团，提高盐业资源配置效率。在省盐业总公司的基础上，通过参股、兼并等方式吸收定点生产企业，组建产供销一体化的股份制陕西盐业大型商贸流通企业集团，实行一级法人管理。健全国有资产运营管理体制机制，完善公司法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，实现各负其责、协调运转、有效制衡。建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，正确处理集权与分权的关系，积极适应盐业体制改革和完善发展盐业市场的要求，提高集团公司运营效率。要用先进的管理理念管理盐业，要用现代科学技术改造盐业，要用现代经营形式提升盐业，促进盐业生产经营标准化、规模化，实现我省盐业经济持续较快发展。
第五篇：关于支持和服务新兴产业和特色产业发展的汇报0520
关于支持、服务战略性新兴产业和特色产业发展的汇报
盐城市城乡建设局（2011年5月23日）
市督查组：
自上次督查以来，我局紧紧围绕市里的统一部署，认真研究制定进一步支持和服务新兴产业和特色产业发展的工作措施，并将服务承诺在有关媒体上进行公示，不断加大对战略性新兴产业和特色产业发展工作的推进落实力度，工作不断取得新进展。现将有关情况简要汇报如下：
一、积极推行行政权力网上公开运行，最大限度提高审批效率
截至到5月20日，我局许可处窗口今年共受理办结各类事项679件，接受各类咨询4000余人次，涉及26个事项。我局窗口受理的各类行政许可事项，从材料受理、初审、复审和审批、发证、归档、转报等流程，涉及的处室、单位均已实现全流程在权力内网上公开透明运作。
4月20日，为切实减轻企业负担，提高行政效能。我局行政许可处主动邀请省住建厅建设信息中心在盐城举办了行政权力网上公开透明运行资质管理系统演示培训。各县市区主管部门负责工程勘察、工程设计、工程监理、招标代理、造价咨询、工程检测、园林绿化等资质管理人员以及已经取得或拟申请工程勘察、工程设计、工程监理、招标代理、造价咨询、工程检测、园林绿化等资质的企业，共有110家企业约150人参加了这次培训活动。通过培训，将进一步提升我市各类企业资质申
报工作的规范化管理水平，促进各类企业提高资质申报材料质量，也使窗口人员更加熟练掌握网上审批技能，企业和群众办理业务更加方便、快捷。同时，进一步完善了行政权力网上公开透明运行系统，实现了行政权力运行的全程电子化、公开化、透明化。
二、提前介入，倾心服务，为重点工程项目开通审批绿色通道
盐城建军路地下商业街东起人民路，西至登瀛桥，并过串场河与先锋岛连接，总长度约2公里，总建筑面积7万多平方米，计划总投资10亿元。建成后将成为全国单线最长、净空最高、档次最好的地下商业街。按正常审批程序，企业开发资质的取得从受理到上报省厅审批，再到发证，需要2个月左右时间。而企业取得开发资质，又是项目立项办理其他手续的前提条件，我局从媒体上得知该项目将于今年6月份开工建设，为防止其因前期手续不具备而影响该项重点工程的进度，主动联系该项目开发单位，提醒其及早申报开发资质，并从开发企业加密狗如购买、网上资料填报等各个环节悉心指导。初审通过后，又专程到省厅说明情况，请求开通审批绿色通道。从5月9日我局材料受理到5月12日省厅公示符合要求，仅用了4天时间就完成了审批程序，为项目如期开工建设赢得了宝贵时间。
三、深入项目一线，主动服务和支持战略性新兴产业和特色产业发展
盐城环保产业园是我市积极抢抓国家沿海开发和长三角一体化的“双重”战略，主动策应发展新型战略性产业的总体布局，于2009年4月成立的国内规划面积最大、我省江北唯一的环保产业园区。截至目前，有56个重大项目落户盐城环保产业园，科行、吉地达、韩金、高和等11个项目已经建成投产，产
业工人达4000多人。到今年年底，还将有20个项目建成投产。针对园区不通公交车、园区职工上下班不方便，严重制约企业发展的问题，我局有关同志在走访服务时了解到这个情况，主动与环保产业园进行对接，会商解决问题的办法，多次召集市公交公司、园区有关部门，一起到现场协调落实公交线路的布点等事宜。我们的服务得到了园区管委会和入园企业的高度赞誉。环保产业园区的有关领导如是评价：“市建设局想我们所想，急我们所急，公共交通这一基础设施的完善极大地优化了我们园区的招商环境，将为更多入驻园区或有意入驻园区的企业解了后顾之忧。公交专线开通，也为园区的快速发展加重了筹码。” 今年5月1日盐阜大众报以《一条公交专线带来的喜悦》为题对我局服务新特产业进行了专题报道。
今年4月，盐城金马新型环保建材制造有限公司来我局咨询外保温建材生产有关情况，我得知信息后，当天就主动与企业进行联系对接，并在第一时间带领相关处室、单位负责同志，邀请建材专家深入该企业调研考察，了解、熟悉企业生产、经营状况，了解到该企业目前主要生产玻镁装饰板，生产经营情况一般，产品市场前景不是非常好，打算转型和南京一家公司联合研发生产防火保温板。针对这种情况，建议该企业应向新型产业方向转型，并与企业负责人就市场前景、产品推广与认定等方面进行分析和指导。经过多方研究、反复论证，协助企业邀请了相关专业人员与企业负责人一道，远赴南京、深圳、成都和济南等地进行产品、设备、市场的调研和比较，发现原来准备合作的南京某公司设备成本高、专利费用高、产品价格高，最终选择山东济南的一家企业进行合作，在专家的指导下，经多轮协商洽谈签订了合同，决定联合生产A级防火保温材料。这种产品市场前景广阔，不但可以达到节能保温效果，而且是
防火不燃材料，同时与其他企业相比，节省了200多万元资金。下一步，我们还将积极与省住建厅进行沟通联系，帮助该企业进一步熟悉产品推广认定流程，帮助其申报省级推广证。
四、规范窗口服务行为，强化队伍自身建设，工作效能和服务质量再次提升
为进一步做好新、特产业项目服务工作，我局专门出台了《盐城市城乡建设局行政服务标准化建设实施办法（试行）》文件，在行政审批窗口专门设立了“沿海发展重点项目绿色通道”和“新、特产业项目服务绿色通道”指示牌，方便办事群众。加强窗口标准化建设，从业务规范、服务规范、制度规范、机关形象规范四个方面进行统一管理。窗口标准化建设得到市行政服务中心的肯定，并被评为“标准化服务窗口”。
今年以来，我局许可处进一步树立“城乡建设、情系民生、勤政廉政”的服务理念，积极打造全省一流的服务窗口，构建城乡建设服务品牌体系，全力以赴开展了“审批服务BRT”品牌创建活动，全力提升服务效能，提高服务水平，创建了具有自身特色、社会普遍公认的服务品牌。目前，经过反复比较优选方案，已初步敲定了我局服务品牌的标识。
今后，我们将一如既往主动到园区、到企业征求服务新兴产业、特色产业意见和建议，了解各区新兴产业、特色产业布局和有关项目进展情况。同时，主动上门服务，定期到市经济开发区、盐都经济开发区、亭湖经济开发区、江苏盐城环保产业园等走访对接，到新、特产业现场了解情况，帮助出谋划策，及时协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题，为全市新、特产业的又好又快发展作出应有的贡献。
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