八达镇十一五总结十二五规划

第一篇：八达镇十一五总结十二五规划

八达镇“十一五”工作总结及“十二五”工作规划

2010年11月10日

2006年以来，我镇以构建“富裕八达，平安八达，文明八达，和谐八达”为目标，大力实施“工业立镇、农业强镇、科教兴镇、文化名镇”四大战略，紧紧围绕科学发展、跨越发展、和谐发展，继续深入实施县委、县政府提出的“五大战略”，以“项目攻坚年”、“企业服务年”和“城镇建设管理年”活动为载体，突出“增加农民收入”和“新农村建设”两大重点，着力改善民生，扎实推进社会主义新农村建设，加快富裕文明和谐新八达建设步伐，推动全镇经济又好又快发展，各项事业齐头并进，经济、社会正朝着又好又快的方向健康发展。

一、“十一五”工作总结

（一）经济态势发展良好，各项指标圆满完成。

五年来，粮食总产量由6300吨提高到7240吨；畜牧业创历史新高，小家禽由一家一户的传统养殖实现了专业化、规模化、标准化和基地养殖的转变，并由5年前的16万多羽提高到现在的19万多羽，同比增加20%，生猪出栏由20065头提高到21885头；农民人均纯收入由1868元提高到2830元，同比增长51.5%。较好地完成了镇党委、政府提出的预定目标，确保了机构的正常运转和重点项目的投入，有力地支持了镇域经济的发展。在2008年全县“双文明”验收评比工作中获得了第一名的好成绩。

（二）农业基础地位不断强化，农业生产水平明显提高。五年来，镇党委、政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定工作目标，牢固树立 “以市场为导向，以资源为依托，把农业种到市场上去”的思想，突出农业产业化建设这个重点，按照培育壮大畜牧、生态林业，积极发展水果、蔬菜、茶叶等特色经济的工作思路。一是农技推广取得新发展。共计投入资金125万元，着力抓好县城周边示范带建设，加大良种良法普及推广力度，以点扩面，入，积极做好新时期扶贫开发工作，稳定解决贫困群众温饱。五年来，我镇产业结构调整基本形成了基础产业、主导产业、后续产业、新兴产业为主的梯次推进的格局。

（三）基础设施建设不断强化，村容村貌得到明显改善。五年来，镇党委政府以实施凝聚力工程为主要内容，大力实施道路交通、水利、供电、文化教育和办公场地建设，累计固定资产投资达3000万元以上。一是道路建设加快推进。按照力争实现屯屯通路的要求，主动对接、抢抓机遇，协助县交通部门完成了土黄那汪至广南县底先村、县城至周帮、水泥厂至文雅、旺子至唐家湾、修建夜蒿至罗兰等23条通屯公路，共完成屯级道路116公里，村屯道路硬化18公里，有效地改善了交通状况，通达率得到进一步提升。二是通过走“上级补助、部门帮扶、群众投工投劳”的路子，协助县水利部门等大力实施广西大石山区人饮工程，投资320万元的农村人饮安全工程，共有29处,受益人口达5960人。三是积极向上争取，多方协调，配合县电业公司完成4个屯的农网改造，进一步改善群众的生活环境。四是积极争取县教育部门等的支持帮扶，改善办学条件。完成新宏校点维修、旺子小学道路硬化、木呈小学场地硬化、解决周帮小学的校舍等，完成了十个村的农民体育健身工程，五是完成广东对口帮扶“整村推进”木呈示范村工程建设及唐家湾灾后重建工作，打造了木独、羊角老、岩怀、伟么、那龙、八门、驮牛厂等易地安臵点的建设，全面完成周帮村和坡皿村以“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”的第二批、第三批整村推进扶贫开发项目工作。稳步推进木呈村平浪移民点的基础建设，完成了人畜饮水的修建工程，拉通了生活用电。六是积极实施农村茅草房、危房改造工程和沼气池的建设。完成了964户茅草房改造和519户危房改造。同时完成970座沼气池建设，极大改善了农村的生活卫生环境，更重要的是建成沼气后，群众“以气代柴”，森林资源得到了有效地保护。七是协助县水利部门完成龙英、花贡、下伟芒、周帮等小流域综合治理工程。八是我镇综合楼建设项目是我县为民办十件实事之一，该项目主体工程为5层楼框架结构，建筑面积

23、招商引资成果显著。五年来，镇党委、政府把招商引资工作作为促进我镇经济发展的重要战略举措来抓，主动亲商、扶商、安商，全方位、多层次、宽领域搭建招商平台，一方面进一步完善招商软硬环境，筑巢引凤，另一方面动员全镇各方面的力量大力招商，招商引资工作取得了较好成绩。全镇引进了诚信红砖厂、农副产品加工厂、祥升水电物资有限公司矿产资源勘探、城东加油站、冶炼加工厂、保健食品加工厂、诚兴大型物流停车场、集成综合商贸项目中心等重大项目相继落户我镇，境内固资产投资总量达1亿多元，转移农村剩余劳动力3220余人，提高了农民的收入，拓宽了农民增收渠道。促进了全镇经济社会的发展。

（五）扎实稳步推进新农村建设

自2006年中央一号文件发布以来，我镇按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求和“一年典型引进、三年分片推进、五年整体发展”的发展思路，充分发挥农民的主体作用，不断创新农村体制机制，有计划有步骤有重点地逐步推进。

1、科学规划，试点先行。我镇把抓典型作为一项重要工作，摆在突出位臵，找出“点上突破，面上开花，整体推进，协调发展”的总体思路，下大力气抓了老街、唐家湾、宏达、新红、木独、驮牛厂、伟么等点的树典型和建设工作，我镇主动和建设、发改、扶贫等有关部门对接，从规划抓起，严把质量关，用只争朝夕的工作作风抓这些点的建设。一是以产业为抓手，建设新农村。要按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设的要求，我镇须着力解决的关键问题就是转变群众的观念，大力调整产业结构，以产业为抓手，大幅度地提高农民的收入。在区水产畜牧局的帮扶下，新达村成立了养母猪协会并由20户农户组成的母猪养殖示范小区，按照统一规划、统一猪种、统一管理、统一防疫、统一销售的“五统一”经营管理方式和配套建沼气池、粪便发酵池等种养结合、生态养殖模式，发展饲养母猪产业。母猪养殖业的发展实现了新达群众增收目标，新达村人均纯收入达3800元，远远高

13个村实现了道路硬化和户户通。国土整理项目已完成98％，项目的实施很好的改善了我镇的农业生产条件。

4、民主管理落到实处。“新农村建设百分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度的逐步完善和落实，农村民主管理和民主监督得以规范。2008年实现“两委”换届平稳过渡，农村各项管理工作步入规范化轨道，2010年学习型党组织和争先创优活动的开展，有效的提升了农村基层党员干部队伍素质建设，为促进新农村各项建设奠定了扎实的基础。

（六）整治平安建设

（七）社会事业健康发展，各项工作有序展开

大力开展支农惠农工程，五年来，镇政府认真落实区市县各项支农惠农政策，确保能繁母猪补贴金、退耕还林资金、粮食综合直补金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金、农村低保资金拨付到位。计生工作由黄牌警告变为计生先进镇，切实有效的开展“创区优”和“诚信计生”活动，人口自然增长率均控制在8‰以内，各项计生指标均在95%以上。卫生防疫工作全面发展。积极开展“以灭鼠为中心”和“防控甲型H1N1流感”的爱国卫生运动，加大“计免”、“降消”工作力度，“计免”和“降消”工作通过上级检查验收和评估。新型农村合作医疗参合率达97%以上。高度重视普九工作，倾全镇之力打好“普九”攻坚战，“普九”工作顺利通过自治区级评估验收。完成全镇居民二代证证换证工作。完成了“两项制度”有效衔接录入工作。全面开展了第六次人国人口普查。成功举办两届新农村杯气排球比赛，积极参加县里举办的各类竞赛活动等，组织发动干部群众开展了各种献爱心活动，向贫困大学生和困难干部职工捐款捐物。通过积极参加这些活动，增强了全镇干部职工的凝聚力，更有助于推动全镇经济社会和谐发展。

（八）廉政建设

“十一五规划”目标工作已经基本完成。这是全镇干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力的推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步十二五规划和建设的开展提供了

程。以新达、红星、八达、花贡、那卡为辐射面建设千亩大棚蔬菜区；以坝林、坝弄、土黄、木呈辐射面村建设千亩林果生态区；以周帮、旺子、坡皿、龙保为辐射面建设生态养殖区；以那卡为中心，以红星、新达为辐射面建成新型农家乐、休闲庄等乡村旅游区；以新达为中心，以那卡、红星、土黄为辐射面打造“新农村示范片核心区”。全力打造坝林村农贸市场。继续做好万寿新区、花贡小区等县城建设一带规划区的征地拆迁工作，为县城建设和工业发展服务。依托汇农生态养殖场、新达母猪养殖专业合作社等标准、规模化，新建10万只标准化蛋鸡养殖小区5个、10000只标准化肉鸡养殖园5个，新建标准化生猪养殖小区3个，实现养殖业经济收入的翻番。

2、夯实品牌战略基础。积极鼓励集中连片面积在300-500亩规模以上的林果区式经营方式，倡导农户以专业合作社、股份制经营等形式来组建产业发展实体，实行统一管理、统一收购、统一销售的“三统一”的经营管理模式，来发展农村经济并适度经营采摘休闲旅游项目；品牌建设上，积极利用县镇科技资源和县政府即将组建的区域农技推广站，围绕“汇农”和“新达”两大品牌各建设一个规模为1000亩的标准化示范园，以产业园区为载体，推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证。并鼓励、支持各类企业、合作组织开展农产品商标注册，努力创建1个市级以上名牌产品，全面提升我镇农业的知名度和美誉度。

3、搞好基础设施及人才队伍建设。加强农田水利基本建设，重点抓好以新达村为中心的设施果蔬园区和公路沿线配套基础设施建设，完成国土资源整理项目，解决项目区内人畜饮水水及灌溉供应。从市县两级积极争取资金、设备，推广林下养殖，完成新达、那卡、红星的无公害果蔬生产设施的全覆盖；大力培养农村经济人队伍，重点推广水果、茶叶等技术及各类林果储存和深加工技术，提高林果附加值。

（二）围绕县城建设规划，发展乡村生态旅游

构建农家乐、休闲山庄乡村生态旅游。结合我镇天时地利优势，依托独特的生态资源环境，有效整合境内星散分布的农业科技观光

机制，进一步发展农村客运，积极向上级部门争取，努力实现村村通柏油路。同时做好红星至土黄段及土黄至洛里支线二级公路建设相关协调服务工作；七是积极配合县移民部门做好威后电站等后期扶持资金项目，并监督群众做好资金的使用。

2、完善农村卫生管护长效机制。健全村级卫生保洁工作机制，在全镇形成主要路段专人专职保洁、各村属地管理维护的新格局。同时，继续加大宣传、发动力度，调动广大群众的积极性，共同建设干净整洁的居住环境。

3、加强村级民主政治建设。大力推行“四议两公开”工作法，继续完善和落实 “新农村建设百分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度；严格执行村民代表和村民会议议事规则，所有村务工作的开展均按民主议事程序履行，并上报备案；农村财务管理全部实现范化、公开化；注重村干部素质工程教育，加强科学发展观教育，充分利用农村网络文化站的教育作用，分批次组织村干部到先进乡镇学习致富管理经验，努力提高村干部依法办事的能力和为民服务的水平。

（五）办好民心工程，促进社会事业健康发展

1、办好民心工程。认真贯彻落实中央和区市县各项支农惠农政策，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、小额保险、低保五保、粮食直补、家电补贴、科技下乡、助残抚恤、农机补贴等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。其中新医合参保率五年内要达到并稳定在百分之百，农村社会养老保险要达到百分之九十以上，农村沼气池建设新增300户以上。

2、促进社会事业协调发展。一是抓好计生工作，确保人口出生率在国家控制的范围内；二是抓好国防教育，为国防事业提供合格的兵源，同时继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设；三是做好文教卫生工作，让适龄儿童100%完成九年制教育，完善医疗条件，杜绝疫情传染病的发生；四是抓好工、青、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益；五是加大“五六”普法力度，提高

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第二篇：镇十一五总结十二五规划

发展为先，民生为本，努力建设和谐幸福新平定

——平定镇“十一五”工作总结及十二五规划

中共平定镇委员会平定镇人民政府

2010年12月26日

近五年以来，我镇紧紧围绕市委提出 “四个第一”发展理念，致力实现“四个打造”战略目标，立足平定实际，按照“抓招商引资促进工业发展、抓项目落实促进经济增长、抓民生事业促进社会和谐”这个“三抓三促进”工作思路，全镇上下精诚团结，沉着应对金融危机，团结一致，狠抓“六六工程”及十三个重点项目落实。政治、经济、文化以及社会各项事业齐头并进，全面完成了“十一五”计划目标和2010年工作任务，实现了我镇经济社会稳定持续发展。

一、经济发展态势良好，圆满完成各项指标任务。五年来，全镇各项经济发展态势良好。2010年实现工业总产值10.2亿元，同比增长12.7 %；农业总产值5.3亿元，同比增长8%；完成财政总收入1780.8万元，同比增长12.6%。国税完成638.1万元，同比增长96.8%，荣获全市第一名；地税完成582.7万元，同比增长26%；农业两税完成112万元，同比增长148.9%，非税收入完成467万元，同比增长 8%，各项税费分别超额完成任务。

二、招商引资成效显著，民营企业逐步发展壮大。

1、招商引资成果显著。5年来，共引进项目39个，其中化州市绿色生命公司投资1亿多元，已成功开发出多个绿色中药产品；化州市立华矿业公司投资2500多万元，年上税额逐年上升，2010年上税达300万元；粤能化工有限公司投资500多万元，年上税达80多万元；岭下阳坑石场投资500多万元，年上税达50 多万元；化州市新强建筑材料公司投资600多万元现已成功投产，预计投产后年上税将达100万元。

2、工业发展呈现可喜局面。全镇现有工业企业518家，规模以上工业总产值达1.05亿元，同比增长101.7%。蓬利工业园区计划开发面积3000亩，现已开发面积1000亩。并成功引进15间企业进入园区落户，其中投资200多万元的蓬利灯饰厂、投资300万元的蓬利加油站、投资180万元的鸿利矿业公司、投资150万元的刨花厂、投资100万元的蓬利磨粉厂、投资70万元的蓬利制衣厂以及投资50万元的蓬利沙砖厂等一批上规模企业已相继投入生产运营。蓬利工业园区将进一步完善基础设施建设，提升园区魅力，加快转型升级，为推动全镇经济又好又快发展起到龙头作用。

三、城乡一体化建设加快，中心镇建设全面推进。我镇扎实推进广东省中心镇建设，城镇面貌焕然一新。一是城镇规划进一步扩大。实施“东扩西拓、南移北展”四区联动的城镇化发展战略，按照“工业向园区集中、人口向城区集中、住宅向小区集中”的模式，成功开发东门垅、宝塘坡、竹根围、福善车、清草滩、白甲坡、樟木湾等小区。相继引入平定、京华、福临、方圆、丽霆、鹏兴、南海、建勇等一批房地产公司，对土地实施储备管理，集约开发。五年来新征土地700余亩，拆迁安置农户350户近1500人，城镇面积由5年前的2.3平方公里提高到5.8平方公里，街道由5年前的12条增加到现在的38条，新建居民住宅小区7个，其中电梯公寓5座，城镇人口由5年前的1.7万增加到现在的3.8万。二是旧城改造取得新突破。积极营造招商引资氛围，优化招商引资环境，先引进京华商贸房地产公司投资3900万元兴建高19层，集商贸、住宅一体化的化北地标性建筑——京华商贸城；福临房地产公司投资8600万元，兴建四幢高18层的花园公寓；方圆房地产公司投资1200万元建设四幢高八层的高尚住宅楼。2010年8月份，又引进南海房产开发公司成功落实征地60多亩，抓住“三旧”改造契机，千方百计筹措资金即将启动建设环城北路。该项目的建成，将进一步改善旧城人居环境，实现平定人民盼望多年的愿望。三是城镇品位显著提升。举全镇之力投入400多万元建成粤西镇级规模最大的影剧院；投入200多万元建成从东门桥到镇政府1200米的沿江防洪大堤；投入120多万元实施街道硬底化建设；投入200万元对平定客运站实行升级改造；投入90多万元建成垃圾处理场；投入70多万元普及街道路灯安装。在全市率先成立了圩镇事务管理所。加强了城监、园林、环卫、路灯、消防等城镇管理，深入开展“城 乡清洁”工程整治，对街道市容市貌和市场摆卖秩序进行了重点治理，有效杜绝了圩镇赃、乱、差现象，大大提升了城镇品位。截止2010年底止，全镇城区街道实现了亮化和美化。四是镇级服务功能日趋完善。我镇交通、运输、建筑、房地产、商贸、餐饮、旅业等服务业发展迅猛，在支持壮大原来的服务业基础上，又相继引进800万元新建东城、中泰、富美三家商贸宾馆，各种商贸活动繁忙，车流、人流、物流繁荣兴旺，第三产业总产值4亿元，同比增长18%.四、新农村建设扎实推进，农业经济稳步增长。

——农业产业化初步形成。五年来，我镇以新技术为引领，以农民合作社为依托，以土地有效流转为突破，稳步推进农业产业建设。建成了1.6万亩化橘红种植、1.2万亩蚕桑种植、7万亩速生林种植、5千亩南药种植、3千亩香蕉种植以及3千亩水产养殖等“五种一养”基地。农业购销渠道不断畅通，尤其是化橘红产品畅销国内外，自2009年我市举办首届“中国（化州）化橘红洽谈会”以来，化橘红更是名扬四海，外地客商纷纷进来洽谈收购及合作事宜，产品供不应求。实现农业总产值5.3亿元，同比增长8%.农民人均收入3585元，人均收入稳步增长。

——生产组织化日趋提高。五年来全镇新发展各类农民专业合作经济组织23个，大大提升了农产品的市场竞争力。2010年农村经济合作社市场交易额达1亿多元，带动农户1000余户，户均增收800元以上。以化橘红种植合作社为龙 4 头的农民合作社已进入规模化、标准化系列，化橘红产业正以强劲的势头引领我镇农业向纵深发展。

——扎实推进新农村建设。我镇按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求，充分发挥农民的主体作用，稳步推进新农村建设。在2006年仅有红榄大坝一个新农村示范点的基础上，现已发展了大坡、大岭、塘岸、山口坡、岭下、马力和蓬利粤桂新村等10个新农村。其中，岭下、马力和蓬利等村已完成新农村建设规划，蓬利粤桂新村新征地80亩，按照“宜居宜商、居住商贸一体化”的标准规划，致力构建两广开展边贸活动新平台，增强两广商贸活动和交流合作，推动两广地区经济社会和谐发展。为全镇推进新农村工作提供了很好示范作用。

——基础设施建设逐步改善。“十一五”规划实施以来，全镇共投入资金5900多万元用于完善基础设施建设，全镇硬底化乡村公路138公里，乡道硬底化通达率100%；修建陂坝5座，维修水利13公里，改造电网150千米，程控电话普及率100%。农民生活更加富裕，农村更加文明稳定。

——农村民主管理落到实处。“村两委主职双述职双汇报制度”、“村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“一事一议”等制度逐步完善和落实，农村民主管理和民主监督进一步规范。春节前基本完成了2011年“两委”换届工作任务，两委换届平稳过渡，两委干部交叉任职率达95%以上，农村 各项管理工作步入规范化轨道。

五、深入开展创先争优活动，党建工作再上新台阶。

——建立学习型党组织。镇委以深入开展创先争优活动为契机，借助远程教育平台，健全学习制度，促进学习型党委、学习型党组织、学习型干部队伍的迅速形成。

——建立科学的用人机制。镇委因人善任，按照德才兼备，以德为先的原则，大胆任用 “双带”能力强的同志为党支部书记。对镇直部门的用人也打破论资排辈以及条条框框陋习，建立 “善于发展者上、不善于发展者让、阻碍发展者下”的用人机制，在党员干部队伍中牢固树立“有为必有位”的政绩观，使全镇上下紧密团结、充满生机活力。

——制定层级动态管理机制。五年来，镇委、镇政府落实一把手工作责任制，制定层级动态管理机制。促使各项工作有布置、有管理、有落实，取得明显的工作成效。

——落实绩效挂钩的激励机制。镇实行工资待遇与岗位职责捆绑，按岗定责，绩效挂钩，充分调动了干部创业干事的积极性与能动性，确保了干部工资福利足额定时发放。

——建立村情档案制度。全体镇村干部按照驻村工作责任制，对所包片的村（组）群众关心的热点、难点问题进行详细的记录，使干部真正做到听民声、察民情、解民忧，切实为群众办好事实事，也为镇委科学决策提供可靠依据，有效促进了各项工作的开展。

六、社会事业健康发展，各项工作有序推进。

——教育教学成绩显著提高。投入900多万元完成全镇23间面上小学教学楼改造，投资100多万元建成圣古中学学生 饭堂，投资300多万元建成平定中学科学楼；2010年全镇上大专本科分数线学生108人，超额完成市下达的高考任务。中考升化一中64人，升茂名一中4人，名列全市第三名。小考升化一中22人，连续五年名列全市第一名。适龄儿童入学率达100%。

——文化、体育、卫生事业蓬勃发展。社区文化全面开花，影剧院大型文艺节目不断上演，社区网健康发展，农家书屋全面普及，农村文化广场扎实推进，2010年购买了一批体育健身器材，成功举办了茂名市体育三下乡活动，在化州市第五届体育运动会中，我镇拔河项目勇夺全市冠军，全镇金牌总数、综合成绩荣获全市第四名。

——农民健康更加保障。全镇农民新型农村合作医疗参保覆盖率达100%，城镇居民医疗保险全面铺开，卫生站建设有效推进，“一村一站”全面普及。投资600多万元新建的平定卫生院综合大楼现已全面投入使用，农民看病难问题进一步解决。

——惠农工程深入民心。五年来，我镇认真落实省市各项支农惠农政策，确保农村转移支付金、退耕还林资金、种粮直补资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金、农村低保资金拨付到位。

——社会各项事业同步推进。“十一五”以来，镇直机关部门基本实现了电子化服务；计生办实施信息数据网络化录 7 入管理，计划生育率保持在95％以上；全面完成第六次人口普查工作；“双到”帮扶工作卓有成效，“五五”普法教育进一步普及，殡改工作扎实推进，征兵工作再续辉煌，连续16年超额完成市下达的征兵任务。战胜了“克格比、派比安和灿都”等自然灾害，全面夺取了救灾复产工作胜利。我镇在2009年召开了万人现场执法大会基础上，2010年又千方百计筹措资金80多万元，率先在全市建立了治安监控系统，在全镇人口集中路段共安装了32个电子监控视频，加大了治安监控打击力度，有效打击和遏制了犯罪分子的嚣张气焰，促使全年治安发案率明显下降。同时，全镇切实开展大下访、大排查活动，确保平定社会大局稳定，全镇人民幸福感显著增强。

“十一五规划”目标工作已经全面完成。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，各项工作卓有成效。这是全镇党员干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力地推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步“十二五”规划建设的开展打下了坚实基础。在这里，请让我再次代表中共平定镇委员会、平定镇人民政府，向一贯关心支持我镇各项事业发展的上级领导和社会各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！回顾过去，我们的成绩是肯定的。但与上级要求和人民群众的期待还有差距。一是农副产品购销渠道不畅，深加工产业链未形成，现代农业发展 8 速度和建设规模还不够理想。二是招商引资工作力度还不够，矿产资源尚未得到有效开发利用。三是镇级执政资源短缺，镇级政府难以运转。四是是农村集体经济依薄弱。五是信访维稳工作还待加强。

----“十二五”规划及2011年设想

镇委、镇政府 “十二五”规划的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会、茂名市委九届八次全会和化州市委十一届十一次全会精神，围绕“四个第一”、“四个打造”的宏伟目标，团结一致、凝心聚力，按照“抓招商引资促进工业发展、抓项目落实促进经济增长、抓民生事业促进社会和谐”，这个“三抓三促进”的工作思路，“十二五”期间努力实现我镇财政收入、城镇面积、城镇人口分别增加三分之一的“三个跨越”，推动全镇经济社会又好又快发展。

“十二五”奋斗目标是：全镇工业总产值完成16.5亿元，年增长12%；农业总产值达到7.3亿元，年增长5%；人均收入达到5000元，年增长8%。

2011年是实现“十二五”规划的头一年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要一年，全镇上下必须全面贯彻落实十七大五中会议精神，以科学发展观统揽各项工作全局，凝心聚力谋好局，奋勇争先开好头，鼓足实劲迈好步，把工业做大，农业做强，第三产业做优，为实现我镇“十二 五”计划目标打好基础。围绕以上目标任务，今年重点做好以下“五个坚持、五个着力”：

一、坚持“两园一带”为载体，着力壮大工业企业经济。全镇上下要进一步统一思想，全力以赴抓招商，一心一意为招商。以“两园一带”（蓬利工业园、山口坡工业园和S285线工业带）为载体，充分发挥园区作用，着力把工业经济做大。一是进一步健全招商引资制度。全面落实市委、市政府招商引资优惠政策，牢固树立不发展是落后，发展太慢也是落后的理念，集中精神开创招商引资工作新局面。同时抓好城镇治安环境和卫生环境的综合整治，深入实施保洁工程，营造宜居宜商人文环境，不断提升城镇品位，增强城市竞争力。二是继续抓好蓬利工业园区建设，加快园区基础设施及“三通一平”建设步伐，不断提升园区魅力，增强园区集聚能力，发挥园区经济辐射力；千方百计重新盘活山口坡工业园区，使该园区产生新的经济效益。三是建设S285线翰堂至新华工业带，在巩固现有的工业企业基础上，有计划地安排一批无污染、效益好的企业落户该工业带，推动我镇经济长足发展。四是发展壮大钛矿产业。加大依法采矿、治矿力度，理顺矿农关系，促使钛矿资源得到依法有序开采。五是支持发展竹木器加工产业。扶持壮大一批手工编织企业，树立自主品牌，从而提升企业的市场竞争能力、二、坚持“五种一养”为统领，着力推进农村经济发展。以民生为本，着力抓好惠民工程。要把民生事业作为镇党委、政府各项工作的出发点和落脚点，加快推进农业现代化、生态化进程，不断提高人民幸福感。——建设“五区一线”产业带。以土地流转为抓手，以标准化建设为要求，以市场效益为基础，扎实推动农业“五区一线”进程。以绿色生命公司为中心，以积田、马力、旺垌、低坡、陆赠、翰堂、那宾、蓬利等村委会为辐射，建设2万亩化橘红生产区；以下双为中心，以香山、东岸、上双、岭下、大车、旺竹为辐射建设万亩南药生产区；以水田、坡地为主，全镇建设3万亩蚕桑生产区；以山岭丘地为主，全镇建设7万亩速生丰产林生产区；以低洼鱼塘为主，建设万亩水产养殖区。以化橘红长廊为依托，建设千亩化橘红产业线。以此来不断增加农民收入。

——夯实品牌战略基础。积极鼓励农业集中连片开发，倡导农户以专业合作社、股份制经营等形式来组建产业发展实体，探索统一管理、统一收购、统一销售 “三统一”的农业经营管理模式；以化橘红产业为龙头，推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证。并鼓励、支持各类企业、合作组织开展农产品商标注册，努力创建名牌产品，全面提升我镇农业的知名度和美誉度。

——推进新农村建设提档升级。抓住保洁工程实施契机，全面整治农村环境卫生，提升农村生活品位，重点建好蓬利粤桂新村、马力新村和那宾少数民族新村示范点，带动全镇新农村建设提档升级。

三、坚持城镇建设为中心，着力谋划城乡一体化新格局。一是实施 “东扩西拓南移北展建设战略”。四区联动，全方位扩充，大手笔推进城镇化建设，打造城乡一体新格局。要举全镇人民之力，集全镇人民之智，成全镇人民之业。紧紧抓住X620绕镇改线工程建设契机，高标准规划樟木湾小区建设，致力打造平定城南新景。全面开发白甲坡小区、青草滩小区和那文生态小区。发挥城镇辐射作用，加快农村人口向城镇转移，推动城镇化建设，努力实现城区面积扩大三分之

一、城区人口增加三分之一的目标。

二是加快公路建设。全面完成S285线平定至合江、县道那岭线和县道新西线公路扩改进程，启动X620绕镇改线工程，五年内再新建乡村水泥硬底化道路40公里以上。规划建设平文线和平播线经平定圩路段的改线工作，全面改造环城北路建设，努力建设平定四通八达的交通网络。

三是加快推进公寓式住宅楼建设。全面建成京华商贸城、福临花园和方圆商住楼群，改善人居环境，更新经营城市理念，发挥圩镇事务所职能，不断提高平定城镇品位。

四是进一步发展壮大第三产业。加强客运站管理和加快货运站场建设。探索开发特色旅游业和建设平定特色商业步行街，增强中心镇商贸集聚能力，推动平定经济社会蓬勃发展。

四、坚持以稳定为重，着力促进社会事业健康发展。

各项中心工作要围绕“七抓七确保” 扎实开展，促进社会事业协调发展。一是抓好人口与计生工作，确保计生工作继续保持在茂名市一类镇水平；二是抓好殡改工作，确保稳步推进，决不挂黄牌；三是抓好农业农村工作，深化农业布局和林业改革，确保农村经济健康发展；四是抓好“双到”帮 12 扶工作，确保贫困村早日本康致富。五是抓好抓好人大、政协以及工、青、妇、民兵等群团组织建设，确保各种作用发挥明显；六是抓好科教文体卫工作，推动“五六”普法教育，确保全民综合素质显著提高；七是抓好群众矛盾的化解工作，逐渐建立一个健康有序的信访机制，坚定不移地落实信访包案制度，继续深入开展大下访、大排查、大调处活动，确保社会和谐稳定。

五、坚持创新党建模式，着力提高党的执政力。抓住深入开展创先争优活动契机，坚持创新党建模式，着力提高党的执政力，努力建设“为民务实、廉洁高效”政府。

——转变政府职能。牢固树立和全面践行“为人民服务”的根本宗旨。今年，在继续全力推进十三个重点项目建设的同时，要切实抓好以下“十件民生实事”。

1、全面启动X620线绕镇改线项目建设；

2、实施县道新（新华）西（西山）线扩改项目建设；

3、实施县道那（那务）岭（岭下）线扩改项目建设；

4、加快推进蓬利粤桂新村建设项目建设；

5、动工建设环城北路改造项目；

6、高位推进樟木湾小区开发项目建设；

7、新植化橘红3000亩项目；

8、新植南药2000亩项目；

9、实施农业宗合开发5000亩项目建设；

10、筹建望宝玲饮水项目。

让公共财政的阳光普照每个行业、每个部门、每个单位； 充分发挥政府的导向作用，加快经济发展，千方百计提高城乡居民收入，让人民群众充分享受改革发展的成果；不断优化发展环境，为市场主体提供“贴身”服务，真正把政府职能转变到市场监管、社会管理、公共服务上来，转变到保障和改善民生上来。

——改进工作作风。大兴调查研究之风，虚心听取群众的意见和建议，做到问政于民、问需于民、问计于民，着力解决影响经济社会发展的热点难点问题。大力弘扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，精打细算，严禁超标配备公务用车，严禁公款旅游。加强机关效能建设，健全和完善首问负责制，加大机关作风测评力度，促进机关作风好转，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。—— 建设法治政府。认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，强化对行政权力运行的监督和制约，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力。进一步完善全方位、全过程的监督机制，自觉接受人大的监督；加强与政协的沟通和协商，切实做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。重大事项要实行社会稳定风险评估制度，并向社会公开，征求群众意见。

——健全惩防体系。深入贯彻《廉政准则》，切实解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，从源头上预防和治理腐败。建立健全预防腐败信息共享机制和腐败预警机制。加强 14 行政监督、财政监督和审计监督，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。

——强化干部管理。以村级换届为契机，进一步优化村级两委干部配置，重点配强村支部书记。全镇进一步健全绩效工作机制，建立科学的考评制度，决不让默默奉献的老实人吃亏，决不让碌碌无为的钻营者得到好处。加强镇干部管理，按照德才兼备、以德为先的用人标准，强化镇中层干部职能，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，促进全镇各部门工作平衡发展。

事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。加快平定镇经济社会发展是历史赋予我们的光荣使命，也是时代对我们的要求，更是全镇人民的殷切希望。让我们在市委、市府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七届五中全会精神，团结和依靠全镇人民，振奋精神，抢抓机遇，科学谋划，开拓创新，狠抓落实，努力实现“十二五”规划目标任务，为建设富裕和谐幸福的新平定而努力奋斗。

第三篇：小厂镇十一五总结及十二五规划

小厂镇基本情况

小厂镇位于沽源县东南部，辖15个行政村，59个自然村，4500户，14600人，总面积220平方公里。境内交通便利，东西走向的小白线、南北走向的宝平线贯穿全镇，距北京260公里。

一、“十一五”工作总结情况

“十一五”以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，突出发展第一要务，强化措施，狠抓落实，全县经济社会发展正朝着又好又快的方向健康发展。

一是发展思路更加完善。镇党委、政府通过深入调查研究，多次召开各种层次的会议讨论，最终确定了打造“四区一带”（商贸流通区、农业示范区、畜牧养殖区、生态旅游区和主导产业带）发展格局，加速推进京北生态经济强镇建设的发展思路。

二是各项主要经济指标稳步增长。2010年，全镇实现国民 生产总值7780万元，其中农业总产值完成6520万元，农民人均纯收入达到3580元。分别较2005年增长55.7%、44.9%、79%。

三是城镇建设扎实推进。五年来，完成了小厂镇城镇建设规 划，完成旧城改造10000平米，新城建设50000平米，改造并新建城镇公路15公里，安装路灯30盏，铺设自来水管道1500米。特别是2010年，完成新民居建设360户共32040平米的主体建设工程，总投资达到4300万元。

四是农村基础设施建设逐步完善。五年来，全镇实现村村通公路33公里；建候车厅4座；完成水浇地改造5000亩，输电9000

米；硬化葫芦河渠道200米，完成田家营泄洪渠清淤208米；完成低压改造1800米；整改移动、联通线路1000米。

五是社会综合治理工作取得明显成效。2010年，全镇共发生上访案件8起，较2005年下降75%；结案率达到100%，全镇未发生一起非正常访案件。禁毒工作实现了零种植，法轮功专业村新农合缴纳率达到90%以上，全镇社会形势比较稳定。

回顾五年来的工作，我们取得了一定成绩，但也存在很多问题。主要表现在：经济发展还比较缓慢，缺乏重大立镇项目，全镇几乎没有财政收入；农村基础设施建设还不够完善；干部群众的思想还有待于进一步解放，不能适应现代化的要求，等等，这些问题都有待于我们下一步加以努力解决。

二、明年乃至“十二五”工作谋划情况

2011年，我镇将按照县委、县政府发展战略，围绕全镇既 定经济发展思路，进一步强化工作措施，加大工作力度，力争全年完成国民生产总值8430万元，其中农业总产值完成6670万元，农民人均纯收入达到3780元。到“十二五”末，全镇完成国民生产总值17000万元，其中农业总产值完成12000万元，工业增加值完成1000万元，第三产业完成4000万元，农民人均纯收入达到7000元。

围绕实现以上奋斗目标，今后五年将重点抓好以下工作：

（一）加快小城镇建设，加速推进城乡一体化

一是加快新民居建设。2011年，完成投资3000万元，完成小厂村新民居建设二期工程250户22460平米及基础配套设施、村活动中心、村委会等建设任务。同时，启动野马营3个自然村的新民居联建工程。二是完成政府附属楼建设工程，实现派出所、城建所、司法所、计生服务站、文化站等站所一院办公，便民服务大厅投入使用。三是完成文化广场建设工程。投资20万元，完成广场绿化、硬化、亮化，新上音乐喷泉一处。四是力争引进上级项目资金，完成镇区地下排水工程。到“十二五” 末，完成整个镇区旧城改造工程；6个中心村迁并完成50%以上。

（二）大力发展现代农业

坚持把调优种养业结构作为转变发展方式、促进农业增效、农民增收的主要着力点来抓，重点抓好蔬菜、舍饲养殖和食用菌三大主导产业。一是大力发展节水、设施蔬菜。在现有农业科技示范园区的基础上，通过土地流转，新建设镇区赤宝线东千亩节水蔬菜种植片区，作为小厂村新民居住户的产业保障。同时，在仁和堡中心村规划建设占地200亩的大型蔬菜交易市场一处，达到可辐射仁和堡、长梁沟、光明、馒头山、小厂、白庙洼等双万亩蔬菜种植村的规模，2011年完成场地“四通一平”（通水、通电、通路、通互联网）工程，建起部分恒温库，初步投入使用，之后逐年完善。二是大力发展舍饲养殖。积极引进客商，在石柱子村新建现代化奶、肉牛养殖场一座，在万水泉新建肉羊养殖场一座，大力推进规模化、标准化养殖，为全镇发展舍饲养殖开好头、起好步。2011年，力争全镇奶、肉牛舍饲养殖分别达到1000头，肉羊舍饲养殖达到2000只。到“十二五”末，使舍饲畜牧业真正成为农民脱贫致富的主导产业。三是大力发展食用菌产

业。加大对三河源食用菌有限公司的关心和扶持力度，2011年新上食用菌深加工生产线，延伸产业链条，进一步增强龙头带动能力。同时，扶持我镇博源菌业责任有限公司发展壮大，在原有50个大棚的基础上，新增大棚100个，发挥好典型示范带动作用。力争到“十二五”末，带动没有种植蔬菜和发展舍饲养殖的村户均发展食用菌大棚一座，使其成为这类村的产业保障。

（三）大力发展生态旅游业

充分发挥我镇独特的生态资源优势，积极引进开发商，加速旅游资源开发。一是加快野马营水库水上及湿地草原综合旅游开发。目前有3家北京旅游开发公司正在做该旅游项目规划，下步我们将进一步强与他们的合作，选最有实力、最有诚意的公司合作。二是加快九龙泉旅游开发。依托两处旅游景区，逐步将野马营中心村、椴木梁村和西湾子村建成家庭旅游专业村。

（四）大力发展商贸物流业

依托良好的交通区位优势和我县丰富的无公害农副产品资源，在加快发展城镇建设的基础上，大力发展商贸物流业。到2015年，力争把小厂镇打造成辐射京津、内蒙、承德等地的农副产品集散地。一是建杂粮杂豆农副产品交易市场一座。2011年完成场地选址和“四通一平”工程，力争引进企业建设经营。二是加快仁和堡中心村蔬菜市场建设。三是增加农家店数量，扩大覆盖范围，逐步使每个行政村都有农家店、农资店等商业网点。

（五）大力发展绿色矿业

协助有关单位重点抓好红泥滩村萤石矿、煤矿和野马营铀钼

矿、棠梨沟铀钼矿的探矿工作，力争早日完成，早日开发。

第四篇：十一五总结及十二五规划

转龙镇2006年——2011年工作

十一五及2010年工作总结 一、十一五期间工作总结

十一五期间，转龙镇在县委、县政府的正确领导下，突出特色和优势，狠抓工作落实，圆满完成了“十一五”各项规划指标。

（一）经济态势发展良好，蚕桑产业不断壮大

五年均实现了财政收支平衡。财政收入730万元，较2006年增长403万元；农民人均纯收入从4253元提高到6357元，增加2104元。在产业发展方面，以打造“四川蚕桑综合效益第一镇”为目标提升蚕桑综合效益，大力发展蚕桑产业、桑园家禽养殖业和桑园蔬菜种植业，“转龙镇现代蚕桑综合效益示范园”成效明显。全镇桑园面积由2006年10000亩增加到14000亩，土地流转面积达到5600亩。桑园亩产效益从2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入实施城乡统筹，城乡面貌明显改善

一是按照“五个一致”圆满完成了房屋、集体建设用地、承包地、林地、集体土地使用权和所有权确权颁证到户。二是完成了神仙桥村、大桥村土地综合整治，启动了仁和村、桑园村土地综合整治项目。三是利用村级公共服务和社会管理项目资金加强了道路、水利、城乡环境整治、技术培训等工作，有效地提高了群众的生活质量。四是组建了村民议事会和监事会，民主选举了村（居）民议事会成员341人，监事会成员56人。

（三）社会事业健康发展，各项工作有序展开

认真落实各项惠民政策。新型农民养老保险参保14000人，城乡居民医疗保险参保16960人。完成115户灾后农房重建和324户灾后农房维修加固；低保“应保尽保”；改造贫困户土坯房90户。发放计划生育家庭关爱基金37万元，完成了四川省计划生育统计质量监测点及计划生育创国优相关工作。教育、文化、卫生事业健康发展。有力维护了社会秩序，成功处理历史遗留问题老案难案12件。

（四）强化基础设施建设，推进一般乡镇跨越发展 一是继续加强基础设施建设。共改（扩）建道路105公里，整治病险水库7座、塘堰55口、新建（整治）沟渠40000米。二是努力推进场镇建设。完成了转龙镇“回乡创业园”一期工程建设，场镇面积达到30000平方米。三是深入开展环境整治。基本达到了农村“四清”、场镇治理“六乱”的基本要求。

（五）切实改善投资环境，招商引资初见成效

认真落实行政审批“两集中、两到位”。人大代表议案和建议办复率100%。顺利通过了“五五普法”检查验收。盘活了转龙色素厂、高光丝厂、转龙丝厂，成功引进了成都金福农业发展有限公司、四川西金地农业开发有限公司、成都金桑缘农业公司等龙头企业。通过企业带动，蚕桑综合效益得到有效提升。

（六）基层民主政治建设及党的建设得以加强

深入推进基层民主政治建设，坚持集体领导和个人分工负责制，实行重点工作责任制、重点工作进度通报制。深化“三务公开”，坚持“三会”开放，完善村级目标考核办法，严格坚持村（社区）支部书记民主评议制度、村（社区）两委班子及成员绩效与民主评议“双末位”考核制度，加大对考核结果的运用。加强基层党组织建设，实施了农村党支部“向心力”工程、建立了“两议员”制度及新型基层治理机制，在村级自治事务决策与管理方面发挥了积极作用。加强党风廉政建设，抓好了“四项监督制度”的学习与执行，做好了灾后重建、重点工程项目建设的监督检查，做到从源头上防治腐败。

二、2010年工作总结

（一）突出蚕桑特色，打造综合效益

转龙镇现代蚕桑综合效益示范园已初具规模。全镇养蚕1.6万张，出栏桑园鸡60万只，发展桑园中药材（紫苏）2000亩，桑园的亩产效益从1500元提升到2500元，桑园综合效益达到8000万元。继续打造“十里桑海长廊、现代丝绸之路”旅游休闲观光环线；完成了神仙桥城乡统筹示范点风貌整治工作。

（二）推进“四大基础工程”，实现城乡统筹发展

完成了农村制度改革工作。做好了村级公共服务与社会管理融资工作。组建了村民议事会和监事会。完成了神仙桥村、大桥村土地综合整治项目。项目区内的基础设施条件得到极大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建沟渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居点2个集中120户人；启动了桑园村、仁和村土地综合整治工程建设。

完善了回乡创业园一期工程配套设施，场镇面积达到30000平方米，有效地聚集了转龙人气。抓好了回乡创业园二期建设启动工作。启动了淮金竹路改建工程，完善了村组道路新（改）计划，做好了转隆大道前期准备工作。整治病害水库6座。

（三）强化民生工作，推动和谐发展

教育、文化、卫生事业健康发展；四川省计划生育统计质量监测点及计划生育创国优相关工作顺利完成。劳动就业率92.93%。推进矛盾纠纷“大调解”体系建设，成功处理历史遗留问题老案难案6件。

（四）加强民主政治建设和党的建设

认真开展了深入学习实践科学发展观活动及创先争优活动，取得了很好的实效。通过“三集中、三分散”培训，有效地提升了农村党员的综合素质，为产业发展提供了坚实的人才保障。推进新型基层治理工作，规范组建了村（居）民议事会和监事会。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题，主要表现为：一是党员干部发展意识、创新意识还不强；二是影响发展的矛盾和问题还存在；三是城镇的规划、建设、管理与经济发展的速度不相适应；四是政府工作与人民群众的要求还有一定的差距。五是产业发展的基础条件较差，农业产业化经营程度较低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期间工作打算

（一）总体思路

深入贯彻落实科学发展观，努力推进城乡统筹，提升蚕桑综合效益，促进转龙快速发展。

（二）主要目标

以规划为龙头，以项目为抓手，以实现蚕桑产业化发展为重点，形成蚕桑种植业、养殖业、旅游业“三驾马车”助推全镇经济发展的良好局面，逐步实现“农业现代化、农村城镇化、旅游特色化”，把转龙建设成为“西部桑蚕第一镇，田园都市休闲谷”。

（三）工作措施

1、引进企业，提升蚕桑综合效益。突出特色抓好农业招商工作，扎实推进转龙镇“现代蚕桑综合效益示范园”建设，促进蚕桑产业的广度深度开发，努力实现做大产业、做强企业、做响品牌，打造“西部第一，全国一流”的高端产业。

2、依托项目，塑造镇村建设新形象。通过全域土地综合整治及村级公共服务等项目，统筹推进城镇和聚居点建设，打造“成都田园式宜居小镇”。

3、发动群众，改善基础设施条件。发动群众广泛参与基础设施建设，通过群众投工投劳及争取项目资金，彻底改变全镇道路、水利等基础条件，夯实蚕桑产业发展基础。

4、加强干部作风建设和业务水平建设，提供人才支撑。

5、加强基层民主政治建设和党的建设，提供组织保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

认真落实全县党政联席会议精神，切实增强规划意识、项目意识、市场意识，突出蚕桑特色，增添工作措施，实现蚕桑产业良性发展，综合效益稳步上升。

（二）奋斗目标

通过发展蚕桑养殖业、桑园生态家禽养殖业、桑园林下种植业、蚕桑文化旅游业，形成“生态立镇，产业强镇，特色兴镇”的发展格局。初具“西部桑蚕第一镇，田园都市休闲谷”形态，成为金堂县丘区城乡统筹示范镇。

（三）工作举措

1、进一步促进产业发展。依托农业产业化企业，切实抓好传统蚕桑种植业的技术指导，进一步出台桑园种植业与养殖业鼓励政策，壮大与蚕桑相关的种植业与养殖业的规模。2011年，全年力争养蚕1.8万张，出栏桑园鸡80万只，种植紫苏2500亩，蚕桑亩产效益达到3500元。

2、进一步加快场镇建设和中心村建设。全力做好回乡创业园二期建设，新建聚居点2个，集中农户300余户。

3、进一步加强基础设施建设。抓好土地整理项目区道路、水利建设；完成淮金竹路改建工程；力争启动转隆大道建设。完成50%沟渠、塘库堰维修工作。

4、进一步挖掘蚕桑文化。完善蚕桑文化陈列室，组建蚕桑民俗文化表演队1个，力争举办“转龙镇第一届桑椹采摘节”。

第五篇：十一五总结十二五规划

霍林河街道“十二五”规划

（一）指导思想

霍林河街道在区委、区政府的正确领导下，按照区委、政府的决策部署，确立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引资、加快开发改造辖区平户区、开发建设商贸区（商贸街）为重点，以加强社区基础设施建设、提升社区服务水平为着力点，立足抓经济、促发展、保稳定、惠民生，倾力筑牢经济基础、拓展社区服务、树立优良作风、建设崭新霍林。

（二）规划目标

1、总体目标

以全面提高社区城市文明程度和市民素质为目标，以创建、巩固和提高文明社区“安、居、乐、业”的生态环境和人文环境为抓手，坚持依法治街和产业兴街的可持续发展战略，扎实工作，努力把霍林河街道建设成为经济文化繁荣，道德风范高尚，服务设施齐全，市容环境整洁，生态环境优良，社区秩序良好，社会保障完善，基层民主自治，人民安居乐业的新型街道社区。

2、街道经济发展目标

保持街道经济持续、快速、良性发展。进一步加大发展经济工作力度，通过招商引资、科技人才的引进等多种途径，形成街道新的企业经营规模和特色，建立以税收为基础的财力支持体系，形成管理、服务与经济发展互相促进的良性循环机制。强力推进财政税收工作。要进一步发展辖区经济，为倾力为工商服务业发展服务，扶持壮大辖区经济实体，为生产经营营造一个良好的生产、生活环境。要积极支持和配合税务部门开展税收征管工作，进一步挖掘税源潜力，在管好征足营业税等固定税源的同时，在房产税、盲点税源、难点税源征管上下功夫，通过资源配置、市场调节、政策扶持、招商引资等办法，盘活现有闲置资产，培植新的经济增长点，壮大税源，在2010年街道税收指标任务的基础上，以后每年递增20%，力争到2015年实现财政自给。强力推进招商引资工作。坚持把招商引资作为拉动经济社会发展的强力引擎，每年实现招商引资金额1亿元以上。要针对辖区特点和地域区位，确定“十二五”期间招商引资五大方向，即结合通辽城区东出口物流集聚区的发展规划，发挥国道303线的交通优势，积极引进和发展现代物流业。要结合毗邻红星高效设施农业区的环境优势，积极引进蔬菜加工、保鲜、速冻和配送项目。积极盘活辖区闲置资产，积极引进宾馆、餐饮、超市、商场等大型商贸服务业项目。结合东临科尔沁区工业园区东区的有利位置，积极引进为园区企业配套的项目。以利丰汽贸园、科尔沁现代医药物流园为依托，积极引进汽车零配件、维修、美容项目。要通过主动服务、协办手续、帮助规划以及做好拆迁工作，推动老城区改造的步伐，促进就业，增加居民收入。树立“全区一盘棋”的大招商理念，引进有利于整个地区发展的工业项目。

3、社会管理发展目标

2011年，我们将立足实际，着眼长远，勇于实践，大胆创新，积极探索社会管理工作的新模式。

（1）社区基础设施建设标准化。2011年，完成3个社区办公用房及服务中心标准化建设，使5个社区办公用房及服务中心面积分别达300平方米以上。在“十二五”期间，不断改善社区办公及活动场所环境，每年列资用于增设办公及活动设施，到2015年，使5个社区办公用房及服务中心面积均提高到400平方米以上。

（2）社区服务网络化。“十二五”期间，精心构筑适应市民生活多样化需求的“大服务”框架，使社区服务融“福利性、公益性、经营性、服务性、互助性”于一体。以街道社区十大服务中心为载体，完善社区服务中心功能。通过社区服务组织网络，形成全覆盖的服务态势，重点发展法律咨询、中介服务、医疗保健、市场就业等服务项目，合理配置社区资源，不断健全社区书报亭、牛奶亭等同居民群众日常生活密切相关的服务网络，丰富服务内容，提高服务质量。引进社会资源，建立共同参与社区服务的新机制。扩大服务范围，把对居民区的服务拓展延伸对企事业单位、新经济组织和中介组织的全方位服务，适应市场经济需要，推动无偿、低偿、有偿服务相结合的发展方向，努力实现社会和经济效益双丰收。努力构筑覆盖社区的社会大保障体系。扩大和健全社会救助和社会保障管理职能，落实街道“帮困基金”和“双拥基金”，使困难群体的基本生活得到保障。建立完善社区就业市场机制和失业保障机制，拓展社区中介服务，办好社区劳务市场，组织设计“4050”项目，开发公益性劳动岗位，发展非正规组织，加强技能培训。重视做好面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象的服务。要巩固和完善对特困对象的“结对帮困”，扩大重点优抚对象的结对包户，新建残疾人无障碍设施5个。特别是针对社区老年人口比例不断上升的实际，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年护理中心和老年活动室，为老年人就医、生活自助和护理提供方便，使老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。

（3）社区环境整洁化。积极探索建管分离，建养分离的新体制，坚持联合执法，综合管理，不断提高依法管理水平和综合管理效率。今后五年，集中财力、物力、人力，每年创建一个高品位的卫生小区，继续抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率达97%以上。小区内无乱招贴，无自行车乱停放，无新违章搭建，无卫生死角。以绿化建设为重点，推动社区环境建设。按照“小、高、巧、透”的绿化建设方针，创建环保绿色小区，重视现有公共绿地和绿化景观区域的养护和管理，全面提升社区大环境品质。辖区绿化覆盖率达30%以上，硬化率达100%。加强协调，形成条块结合，齐抓共管，规范高效、“网格化”管理的综合执法体制。以动态管理为抓手，强化巡查和执法，切实做到严格执法，文明执法，提高执法的社会效果。同时不断完善执法监督机制，提高依法管理水平。

（4）社区治安保障化。不断适应新情况、新问题，坚持“打防结合，预防为主”的方针，强化基础创安，加强对社区公共场所的控制和管理，构筑严密的社区治安防范网络，创造居民满意的社区治安环境，实现“两个降低”。“十二五”期间，在2010年基础上，建立健全社会治安预警机制、调处机制、应急机制和责任追究机制，建立完善社会治安防范体系，安全小区和安全社区覆盖率都达100%。整合社会调解机构的资源，建立民间调解社团和社会矛盾民间纠纷联席会议制度，形成大调解格局。使民间纠纷受理率达100%，调处成功率达95%以上。进一步加强小区保安队伍建设，形成小区保安队保点、保面、警署网格化管理和群防群治的三级综治防范网络。加强社区综治志愿者队伍建设，2011年，建立2个街道志愿者服务中心和居委服务站，实施对地区两劳解释人员，吸毒人员，违反犯罪青少年等特殊群体的结对、帮教，提高就业能力，使社区违法犯罪青少年帮教率达100%，刑释解教人员重犯率控制在5%以下。

（5）文化建设系列化。以霍林河大街、福利路两线塑造城区文明形象；以文明社区、文明小区、文明楼组、文明家庭作为“四点”创建链。评选表彰社区精神文明“十佳好事”、“十佳先进”

和“十佳特色楼组”，推选先进，培育特色，提高创建成果。继续认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展社会公德，职业道德和家庭美德的宣传教育活动，倡导从我做起，从现在做起，规范良好行为，提高市民素质。以社区学校为载体，加强社区思想文化阵地建设，繁荣社区文化。继续办好社区学校，努力在拓展领域、提高水平上下功夫，充分利用社区文化实施，人文资源和教育资源的优势，把社区思想教育和文化活动有机结合起来，集思想性、针对性、服务性、知识性于一体，提高居民的文化素养，拓展群众文化团队、策划和设计群众喜闻乐见的文化活动，努力形成居民群众自娱自乐、自我教育、自我服务、自我提高的社区文化氛围和终身学习的理念。力争通过五年时间，让90%的居民生活在文明小区，85%的楼组达到文明楼组标准，60%—70%的家庭达到五好文明家庭。

（6）社区党建规范化。从巩固党的执政地位和基层政权的战略高度出发，把加强党的基层组织建设作为重点，清除党的基层组织建设“空白点”。适应社区发展新情况，建立动态性党组织机构和管理机制，实现社区党建工作全覆盖。全面加强社区党的领导。进一步发挥街道党工委在社区中的领导核心作用和政治导向作用。充实、加强居民区党支部的力量，进一步做好联系群众，团结群众，宣传群众，关心群众的工作。推进社区党建工作的载体和制度创新，充分利用社区单位党建资源，发挥“党建共建”优势。充分发挥区机关与居民区党支部“结对共建”的优势，形成资源共享、优势互补、条块结合，共驻共建的协调机制，不断丰富社区党建工作的途径和方法。提高“两新”组织党建工作有效性，不断增强党的影响力和凝聚力。针对“两新”组织特点和持续增多的趋势，积极改进党的组织设置，功能地位，管理体制，活动方式，努力扩大覆盖面，通过“党员服务点”、“党员联络

站”、“党员之家”等组织形式开展活动，探索单位和社区共同管理党员的新途径。做好在其他社会阶层先进分子中发展党员的工作。加强党的领导，不断扩大统一战线，在做好为统战对象服务工作的同时，充分发挥其在社区建设管理和社区精神文明建设中的独特作用。加强对工、青、妇等群众组织的领导，发挥工、青、妇组织的优势，共同作好党的工作。

（三）主要措施

1、加强学习型党组织建设。分层次，有重点地组织好党工委中心组、机关干部、广大党员群众的学习，通过举办专题讨论会，报告会等形式，发挥社区学校等各类宣传阵地的作用，提高学习效果，把思想、智慧和力量凝聚到实现街道党工委确定的各项任务和目标上来。

2、加快社区信息化工作。建立街道社区管理和服务信息化网络，不断完善霍林河街道电子办公管理系统，充分发挥网上便民服务平台的作用，提高机关工作效率，以逐步达到机关无纸化办公，推动办公自动化。

3、完善基层自治组织和民主管理制度。探索实施居民委员会自治组织管理，实行民主选举，民主管理，民主决策，民主监督，逐步形成社区居民自我管理、自我教育、自我服务，自我监督的机制。

4、加强干部队伍的素质教育和技能培训。不断提高干部的理论水平和业务能力。引进优秀人才，实行干部竞聘上岗制，优化机关干部队伍结构。为年轻干部提供轮岗，选派和参加基层实践，进行跟踪培养。力争在5年内选拔3—5名优秀年轻干部担任科级干部。

5、进一步转变机关作风。切实加大街道办事处作为区委、政府派出机关履行管理职能的力度，加大联系广大人民群众的纽带，为民办实事的服务力度。加强调查研究，增强服务意识，提高办事效能，提高综合能力。进一步完善机关干部考核管理办法，实施岗位目标责任考核制，树立“务实、高效、廉洁、规范”的工作形象。

霍林河街道办事处