第一篇：找准切入点,激发学生的求知欲
找准切入点，激发学生的求知欲
一、端正学生的学习动机
学习动机对数学学习活动具有引发、维持与导向作用。因此，在教学中应注意抓住数学内容本身的特点激发学生的学习动机，创设情境诱发学生的学习欲望。如，学习了“丈量土地”之后，组织学生对操尝教室等进行测量，计算其占地面积。随着实际问题的解决，使学生感受到成功的快乐，变“要我学”为“我要学”。
二、激发学生的学习兴趣
学生只有对所学的知识产生兴趣，才能激发学生的学习愿望，促使学生勤思多想，成为学习的主人。
１．挖掘数学知识内在的魅力吸引学生。
数学知识严密的逻辑性和系统性，各种数学材料之间的有机联系、解题思路的开阔、各种特殊而巧妙的数学思维的形成，就构成了数学本身潜在的吸引力。在教学中，注意利用数学的这种内在魅力引导学生去联想发现并运用。如在教学“分数应用题”时，我先出示了一句话：“甲数是乙数的２５”。问：“同学们，你从这句话中想到些什么？”同学们立即争先恐后地举手了。有的说：“我想到乙数是单位‘１’，甲数是乙数的２５。”又有人说：“我想到，甲数是单位‘１’，乙数是甲数的２１２倍。”……从不同的角度找出单位“１”的思考方法，使学生从思维的多向性上得到了应有的锻炼，激发了学生学习的积极性。
２．运用直观教学，激发了学生的求知意识。儿童有好奇，好动的心理特点，他们的思维以具体形象思维为主。教学过程中，有目的地组织学生观察、操作，激发学生发现问题、思考问题的欲望。如在教学“圆的初步认识”时，对于圆是轴对称图形这部分知识，我是这样教学的。拿出一个剪好的纸圆，问：“谁能用我们这节课上学的知识，很快找到圆的圆心。”学生仔细观察、思考后，其中一个学生站起来边讲边演示，他把这个纸圆对折了两次，指着两条折痕的交点自豪地说：“这就是圆心！”在这位同学的启发下，又有一位同学用更简便的方法找到了圆心。这样学生对所学知识印象深刻、记忆牢固。
三、培养学生的竞争意识
在小学数学教学中，利用小学生好奇、争强、乐胜的心理，适时、适当地开展多种形式的竞赛，如“看谁算得又对又快”、“夺红旗”、“比比谁最聪明”、“解题方法最佳的是谁”……引发学生的竞争意识得到自我评价、自我表现的机会，以不断深化学习动机，把学生从对分数的竞争引向追求知识、提高能力的竞赛。从而达到增添兴趣，扩展思维，发展智能的目的。
第二篇：培养学生良好习惯要找准切入点
培养学生良好习惯要找准切入点
咸阳渭城中学
许桂玲
接到这次班主任论坛的任务时，我翻阅了大量的资料和书籍，从习惯的慨念及特点，分类和现状，影响良好习惯形成的因素到如何改变不良习惯及培养途径写下了近万字的东西，可突然感到自己是在纸上谈兵，我扪心自问，作为一名班主任我在学生的养成教育上做了什么？总结以往的教育教学工作，我深深的感到，要想为社会及高一级学府培养出具有较高素质的优秀人才，就要从习惯养成教育入手，找准切入点，培养学生的良好行为习惯。切入点
一、教育的养成应该从收集资料出发。
新学期开始, 为了了解班上学生的学习现状，提高学生的学习效率，为各代课老师的教学提供参考，特进行了一次学生习惯问卷调查，分别从课前准备、课堂学习、课后作业、复习工作、考试及其它等六个方面设臵了问题。对我们班64位学生进行了问卷调查；并建立了学生档案，主要包括学生基本情况，有个人情况、家庭情况、生活习惯、学习兴趣、课外阅读、家庭学习、交往、爱好等。通过认真分析综合，在掌握学生在校表现的同时，了解学生的各种行为习惯和生活环境。这一系列的操作使得我掌握了第一手材料，为习惯的养成奠定了良好的基础。切入点
二、了解习惯的形成过程，做到有的放矢。
行为习惯是自我调节的结果。人的行为不仅要受外在因素的影响，也可以通过自我生成的因素，自己调节自己的行为。当面
临各种冲突时，人们具有自我指导的能力。因此，良好的行为习惯形成的过程是一个人将外在的要求内化为自身需要的过程。但任何习惯的形成，都是在条件反射的基础上建立的。习惯形成的过程通常分为三个层次：最低层次，即不自觉阶段，依靠外力的督促教育，不断强化已形成的条件反射形成了习惯。第二个层次，成为自觉行为。这需要一定的意志努力，靠内部的自我监督，不需要外部监督。第三个层次就是自动化，达到类似本能的程度。于是我依据习惯之形成过程，在开学初期就让学生每人制定一张«时间内容计划进度表»，结合课表和代课老师的要求，每天指导并督促学生填写，强制性的让学生记录下学习情况，每周再填写一份«学生学习适应情况反馈表»，做为总结，通过这种有目的、有计划地训练，使学生从不自觉阶段转化成为自觉行为，最后达到第三个层次自动化过程，到了自动化阶段以后，不需要监督，也不需要意志努力，而是成为了行为习惯。切入点
三、分析不良成因，优化培养途径。
我们的学生正处在身心发展的重要时期，他们的生理心理发展还未成熟，社会阅历正逐步拓展，思维方式受外界影响大，可塑性强，分辨是非的能力还不够高。因此，在他们平常的学习生活、人际交往、自我意识的形成过程中，稍不注意，不良行为及不良习惯就会轻易地在他们身上找到缺口而附着在他们身上，弹奏出与他们身份、身心发展阶段不相称的音符，进而严重影响他们健全人格的形成。作为他们最重要的两个成长环境家庭和学校
就赋予了新的内容和任务----养成教育。学校所给予学生的学习资源和学习规范是相同的，但是学生在学习习惯方面却有着主动和被动两种不同的表现类型。那么家庭对学生学习习惯的影响就显现出来了。在家庭中孩子养成的各种习惯，决定着孩子的各种行为，人的各种习惯之间是互相影响的、促进的。孩子一旦在各方面都养成良好习惯，并且当这种习惯趋向稳定而形成性格时，孩子在生活、学习等方面的难题都会迎刃而解。所以无论是老师还是家长，都应该从细微处着手来改变学生的学习习惯。说到这里，使我想起我上届的一个学生，他在高一开学第一周的周记中这样写道：“当你们（家长）在外边吃喝玩乐后，回来就对我说三道四加指责！”看到这句话我的脑海里浮现出一对整天无所事事的家长。后来，我注意到他上课走神，作业拖拉，表现很不自信。于是我和家长取得联系。得知，他们夫妇都是高校的老师，父亲行政干部，工作出色，整天加班加点，母亲教授，好胜心强，管教孩子特别严格。在和孩子的沟通中了解到：从小妈妈晚上经常看着我写作业，背这个、背那个，有的时候背不过，就会跟我急，有时吓得我都想哭。妈妈经常逼着我做各科的卷子，我感觉到特别反感，就有一阵子特不想回家，经常找借口去同学家，这样长期压抑，我的记忆力也变得不好，在学校老师讲的东西记不住。开始时在妈妈的监督下，我学习很认真，很刻苦，会经常性的熬夜，但是学习效率不高，在学习习惯上特别被动，于是只要他们不在家时，我就偷偷打游戏放松自己，慢慢的我就迷恋
上了网络。
为了增强孩子的自信心，引导他学会利用网络来学习和生活，于是我给这个学生创造了和人沟通的条件，安排他做我们班的活动摄影师，每次班级或者学校重要活动都让他用镜头记录下来，等开家长会时让他剪辑之后呈现给家长来看。但我的设想让这位父亲打乱了，他怕孩子做不好，自己亲力亲为，我无言以对。在这个家庭中，孩子教育的失败，使得夫妻间也产生了教育的分歧，从而矛盾加深、家庭破灭，至于孩子的结果大家也可想而知。到底是家庭毁了孩子，还是孩子毁了家庭。
于是，为了吸取教训，在今年高一入学前夕，我就召开了以“习惯的养成”为主题的家长会，并在每周的«学生学习适应情况反馈表»中建立与家长的联系，并给家长普及学习方法与学习策略的知识，使家长能有效地监督和指导学生，培养良好习惯。目前，已形成了一个学校、班级、家庭的教育网络, 使学生能按照我们的指导健康成长，并对个别问题生作跟踪教育，有了前车之鉴，我在对学生的问题上改变了方法，重点先解决家长的问题，改变与家长沟通的方式。今年有位学生，开学不久问题就显现出来，经过了解，问题还在家长，怎么办？于是我改变了策略，我要收集有力证据来说服家长。国庆节了，我给家长打电话说：“你没有时间陪孩子，我来吧！”家长求之不得。我学过《沙盘游戏的治疗》，于是陪学生做沙盘，做了四次后，我的证据呈现了出来。这时，家长也按耐不住了，时机成熟，我约她仔细交谈，给她解释每个沙盘中学生的心结所在，她流着泪说：“许老师，我错了！”辛苦没有白费，从孩子每天脸上自信的笑容，认真的作业中我看到了家长的变化。通过与家长的座谈和交流，让他们认识到，家长对学生的不信任，会挫伤学生的积极性，打击他们的自尊心，对自己缺乏自信。同时，家长的不信任使得学生在学习活动中一遇到挫折就会归因为：自己能力有限，不够聪明等等。产生回避困难，不愿主动思考和学习的情况，容易形成被动型的学习习惯。所以，我们应该努力帮助家长摒弃自身的不良行为，以培养孩子各方面的良好习惯，使每个学生养成自我管理、自我教育行为习惯。
切入点
四、抓住有利时机，营造良好氛围，做到有机渗透
作为班主任，我以自己良好的管理理念和教学规范作出示范，成为学生的楷模，从生活学习中的点点滴滴做起，促使学生逐渐改变不良习惯。在工作中以管理来实施养成教育，学生的学习习惯实际上是他们自身学习过程中的一种惯性或惰性的外在表现，其习惯中好的因素容易改变，不好的因素反而难以改变，有道是“学坏容易学好难”。要改变学生的不良习惯，只靠其自身的力量难以完成，需要通过外力与内因的共同作用才易于奏效，这种外力作用就要靠良好的氛围来完成。
班主任也是代课老师，在课堂也应倾注对学科的深厚感情，表现出对学科的极大热情，讲课中充满激情，以激发学生的兴趣与热情，形成良好的心理习惯。通过对学科思想、方法与技巧的
准确描述，对学科思维的深刻分析，对学科命题的严密推理以形成学生良好的思维习惯。通过形象生动的教学语言、精致规范的 图形、准确无误的数值计算、整洁美观的板书等行为动作，以起到润物细无声的作用，使学生形成良好的学习习惯。
丰富多彩的活动是培养良好学习习惯的有效载体，它具有现实生活所不及的凝练和精神，针对学生良好学习习惯的培养，我借助学校、班级文化建设，学校的养成教育等各种活动，利用有利时机加以渗透，使同学对学习习惯的要求理解得更加深刻、更加透彻，提高了师生的规则意识，使学生逐渐形成了善于对自己行为作出正确的判断、选择与反省，善于及时调控自己不正确行为的习惯。
当然，学生良好学习习惯的养成，是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，需要在长期实践中才能形成。这就要求学校、教师、家庭加强指导，严格管理，促使他们养成终生受益的良好习惯。那么等将来我们的学生把我们所传授的知识都忘却的时候，良好的行为习惯将成为他们永恆的财富。
养成教育主题升旗仪式
学校养成教育签名活动
渭城中学宣传栏
班级文化墙
班级文化墙
教室标语
第三篇：找准课堂切入点 训练学生思维
找准课堂切入点 训练学生思维
形成良好的个性
芭沟镇中心校 杨辉勤
《小学语文课程标准》说：“阅读是学生的个性化行为，不应以教师的分析来代替学生的阅读实践。”培养学生独特的思维能力是语文教学的一项重要任务，每篇课文都潜藏着不同的思维训练点，因此要开启学生思维，关键是要找准文中的思维训练点。那么怎样找这个训练点呢？笔者仅谈谈自己在教学中的一些体会：
一、在课题处培养思维的独特性
课题是文章的眼睛，是思维训练的窗口。在课题处可以这样诱发学生思考：
（一）猜：一是根据课题猜内容，对直接点明文章主要内容的课题如《田忌赛马》、《海豚救人》、《小音乐家扬科》等让学生猜一猜：课文主要写了一件什么事？可能是怎样写的？结果怎样？二是根据插图猜内容和标题，对故事性强，挂图较多的课文，如低年级的《小猴子下山》、《小白兔和小灰兔》、《小壁虎借尾巴》等可遮去课文题目，颠倒图画次序让学生看图猜一猜：课题是什么？这几幅图应怎样排列？为什么要这样排列？这样使学生产生新奇感，有利于激发学生学习动机，使严肃的学习变得轻松有趣，把教师的要求转化为学生自己的需要，从而培养学生求异思维、发散思维。
（二）疑：即引导学生根据课题质疑。如《威尼斯的小艇》、《金色的鱼钩》、《一件运动衫》等，让学生说一说：看到课题你想知道什么？或是让学生思考：围绕这个课题你能提出哪些问题？然后让学生带着自己的疑问去读书。这样能调动学生的积极性，培养学生的思维个性。
（三）思：即以情激思。有些课题蕴涵着丰富的情感因素，教师要善于调动学生的情感，渲染气氛，以情激思。如《海上日出》《草原》《燕子》等课题可让学生谈谈自己从电视、电影或日常生活中见过的这些景象，这样既训练了学生的语言表达能力，培养了思维的独特性，又使学生在特定的气氛中受到感染，自然而然地进入文章的意境。
二、在空白处培养想象能力
在小学语文教学中，我们经常见到一些课文中有许多内容写得简略，形成一个个空白。抓住空白让学生想象或再创造，有利于激活学生想象力，促进学生对课文内容的理解。如《威尼斯的小艇》一文，在写小艇与人们生活密切一段中，例举了商人、妇女、保姆、老人每天的活动离不开小艇，教师讲到这里可让学生展开想象：还可能有哪些人做什么也离不开小艇？
三、在细微处培养观察力
课文中有些字词看似平常，但用得恰当，虽只有一字一词，却格外传神。怎样引导学生抓住这些细微之处深入剖析解其神韵呢？这要求教师不仅要深钻教材，而且要有敏锐的洞察力，慧眼识珠，在细微处发现开启思维的空间。如《燕子》一课第二自然段中写“细雨、微风、柳丝、青草、绿叶、各色鲜艳的花，都像赶集似的聚拢来。”首先我让学生读这句话并与“细雨、微风、柳丝、青草、绿叶、各色鲜艳的花都靠拢来”一句作比较。之后，让学生找找句子中有哪些词用得好？为什么？这样使学生体会作者用人的动作“赶集似的聚拢来”形容青草、绿叶和鲜花，生动形象地写出了春天树木茂盛、花草繁多的生机勃勃的景象。
四、在关键处构建独特的知识结构
文章大多都有一些关键之处，它们或揭示课文主要内容，点明
中心，或寓意深刻，给人启示，或结构特别，为读者提供语言训练 的范例。在教学中，应抓住这些关键，引导学生探究，理解内容，领会含义，明白其中的道理，或设计拓展性训练，帮助学生积累知 识，创造性运用知识，形成独特的知识结构。如《骆驼和羊》一课
中“你们都只看到自己的长处，看不到自己的短处，是不对的。”是课文的主旨，要让学生通过分别找出骆驼的长处和短处、羊的长处和短处来理解句子的意思，明白其中的含义。
五、在结尾处培养学生活跃的灵感
一篇文章好的结尾常常会使人觉得言虽尽而意不穷，给读者留下广阔的思维空间。教学中可借文章的结尾作为学生学习新知识、展开新思路的起点，引导学生对全文进行分析、比较、综合，发展潜能，大胆创造出新成果。以此引导学生学会合理利用，加工、处理信息，培养活跃的灵感。如《三只白鹤》一文的结尾，要想知道哪只白鹤能找到埋在地里的大鱼，必须引导学生细读课文，充分利用活动图片引导学生经历对内容进行分析、比较、综合的思维过程，最后才能得出结论。
在阅读教学中，抓住每篇课文所蕴藏的思维训练点，培养学生思维能力，挖掘学生在学习过程中的独特体验，才能使他们逐步形成良好的个性。
第四篇：创设问题情境激发学生的求知欲
创设问题情境激发学生的求知欲
吉林省通化县果松镇七道沟学校 刘卉
求知欲是一种认识世界，渴望获得知识和不断深索真理的，带有情绪色彩的意向活动。简而言之，求知欲就是当面对一个问题、一个事物的时候，大脑中产生一种“非弄清楚不可”的欲望。我们可以借助瑞士心理学家皮亚杰的平衡理论来理解求知欲的产生机制。皮亚杰提出的平衡概念就是个体保持认知结构处于一种稳定状态的内在倾向性，这种倾向性是潜藏于个体发展背后的一种动力因素。因为当某种作用于孩子的信息不能与其现有的认知图示相匹配时，就会引起主体一种平衡状态。对这种不平衡状态的内部感受是一种不协调及不满足感，学生会努力去克服这种消极感受，以恢复旧的平衡或达到新的平衡。孩子努力去克服这种消极感受，以恢复旧的平衡或达到新的平衡的欲望就是求知欲。教师应把握学生这一心理特点善加引导和培育，研究如何恰当而有效的创设问题情境，鼓励学生多思考、勤提问、主动参与学习。
求知欲是创设性思维的基础和源头活水，创造性思维和创造活动最突出的特点就是探索和创新。而没有好奇心和求知欲自然就阻塞了通向真理的道路。在课堂教学中激发学生的求知欲的最可行且有效的操作方法就是创设问题情境。
问题情境是指教师在教学活动中创设的围绕提出问题、解决问题而形成的一种氛围，是教师为了引导学生学习某个课题而精心设置的实际问题，这个实际问题是学生感兴趣的，又是必须学习新课之后才能解决的。在教学活动中，创设良好的问题情境，对激发学生的学习动机和内在的学习兴趣，引导学生积极思维，培养学生的问题意识，从而达到会学、会用知识，并在学习和应用的过程中能够有意创新都具备十分重要的意义。那么在教学中如何创设问题情境以激发学生的求知欲呢？创设问题情境的基本教学程序是：参照课程标准，确定教学目标；辨别能够达到这些教学目标的问题，也就是思考问题背后有什么事实和包含什么样的观念，学生已有的经验中是否有了对这个问题的初步认识，问题涉及的内容是否属于课程标准的重点；以这种分析和评判出发，为学生提供不同材料供他们探究；学生在教师的启发下进行自主探究；以对问题的理解出发去解决预设的问题。同时，教师要鼓励和教会学生自我提问。
创设问题情境，激发学生的求知欲可尝试以下的做法：
一、精选趣味性材料创设问题情境
兴趣是最好的老师，可以使学生产生强烈的学习动机，从而开始积极思维，使思维处于活跃和兴奋状态，主动参与到解决问题的活动中来。因此，在教学活动中，注重精选趣味性材料创设问题情境来引导学生积极思维是十分必要的。
二、利用教材中蕴含的学习动机因素创设问题情境
教材中有不少与动机、志向相关的教育因素，发掘并利用这些因素是对学生进行学习动机教育，唤起求知欲的有效方法之一。比如教材中有许多立志成材类素材，由次可以引导学生认识从小立大志对将来成就一番事业的重要，进而诱发学生树立远大理想的动机，激发求知欲。
三、紧密结合生活实际创设问题情境
鲜活的生活背景能唤起学生对解决新问题需要的原有策略，同时可以使学生逐步学会将学到的知识应用于解决生活中的实际问题。
四、根据学生的认知结构创设问题情境
合理创设合乎学生认知结构的问题情境，可以使学生的认知结构得以主动建立、重组、改造和发展。因为学习过程中是新的学习内容，原有的认知结构相互作用形成新的认知结构的过程。在学习过程中，把学生置于问题之中，把解决问题看成是学习的过程，顺应学生原有的认知结构，进而形成新的认知结构，可以更好的使英语学科在思维方面显示出来的优良品质——积极的思维态度、科学的思维方式、强烈的思维内驱力在学生成长过程中得到潜移默化的影响。根据学生认知结构创设问题情境可以分三个步骤进行：
（1）提出初始问题，确定思维的指向性。
（2）提出探索问题，培养思维的深刻性。
（3）提出开放问题，训练思维的灵活性和创造性。按学生的认知规律设计问题，能使学生原有盼认知结构得到进一步发展，从而形成新的认知结构，并使学生在此过程中学会用科学的观点和思想方式去观察生活、解决生活中的实际问题。
五、让学生发散思维，自创问题情境
发散思维就是求变求异，是从已知信息中产生大量变化的、独特的新信息的一种沿不同方向，在不同范围，不因循传统的思维方式。在教学中应鼓励学生大胆猜想，敢于标新立异，随时注意多方位思考，变换角度思维，使思路开阔，始终处于一种主动探索的心理状态。教师除有计划、有目的的设计一些一题多解、一题多变、一题多用等问题，培养学生全方位、多层次探索问题的能力外，还应设计一些开放性问题，以此来发展学生发散思维，培养他们的创新精神。学生自创问题情境，可以使他们的思维不再拘泥于老师所限定的框框，他们的求知欲一旦旺盛，他们的质疑精神与创造思维及良好的思维品质也会得到优化和发展。提}H问题比解决问题更重要，问题诱发创新，需要产生动机。问题能嘹亮思维的火花，好奇引发人们探索的欲望。可见，在课堂教学中帮助学生树立问题意识，为学生创设问题情境是教师主导作用的集中体现。
总之，只有精心创设问题情境，才能激发学生积极的求知欲，促进学生的积极思维；只有学生在求知欲的驱使下积极思考问题，才能使学生主动参与课堂教学；只有学生的主动和有效的参与，才能使学生的创新精神与实践能力得到良好的培养与发展，使教育教学切实适应时代发展的需要。
第五篇：找准深化国企改革切入点
找准深化国企改革切入点
来源： 国资委网站
日期：2014/02/10 字体：【大】【中】【小】
深化国有企业改革，既要解放思想，大胆探索，勇于改革，又要善于改革，统筹安排，讲究方法，在制定改革方案和推进改革深化时要注意选准改革的切入点，以确保各项改革顺利推进，以确保改革措施事半功倍。
党的十八届三中全会通过的《决定》从坚持和完善基本经济制度的要求出发，针对国有企业积累的问题和存在的弊端，提出了一系列的改革举措，既包括产权制度改革，也包括完善国有资产管理体制；既包括健全公司法人治理结构，也包括深化企业内部三项制度改革等。《决定》确定的这些任务，都是深化国有企业改革需要解决的深层次问题，突破这些重点难点问题，对增强国有经济活力、控制力、影响力具有重要意义，但要全面完成这些任务，难度也不小。
能够和可以作为深化国有企业改革的切入点，一是必须与国有企业改革具有内在的紧密联系，二是必须是解决国有企业改革重点难点问题的制度性前提条件，三是对突破国有企业体制障碍具有较强的牵引作用，四是不太长的时期内改革能够取得实质性进展，五是改革遇到的障碍和阻力相对较小。从这五个方面考虑，同时，总结近年来国有资产管理体制改革对国有企业改革的推动作用，应该把完善国有资产管理体制作为深化国有企业改革的一个切入点，用完善国有资产管理体制推动国有企业改革深化。
完善国有资产管理体制是深化国有企业市场化改革的重要制度前提
《决定》强调，国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，进一步深化国有企业改革。完善国有资产管理体制与深化国有企业改革紧密相关，国有企业要适应市场化、国际化新形势，一方面，在作为独立法人和市场竞争主体方面必须更进一步，这就要求进一步做到政企分开、政资分开；另一方面，在增强活力和竞争力方面必须更进一步，这就要求进一步转变国有企业的经营机制。实现这两方面目标，都必须完善国有资产管理体制，这既是经济体制改革的重要内容，是深化行政体制改革的重要组成部分，也是理顺政府与市场关系的一个重要方面。国有企业能否形成适应市场竞争要求的经营机制，不少问题不取决于国有企业本身，如高管人员的选聘和任用、收入分配的方式和水平等的。这些问题的解决，需要通过完善国有资产管理体制来推动。从这个意义上讲，完善国有资产管理体制构成了深化国有企业市场化改革的基础和前提。
完善国有资产管理体制是国有企业健全现代企业制度的迫切要求
我国国有企业改革的一个重点是建立现代企业制度。党的十四届三中全会将现代企业制度概括为四句话十六个字，即“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，不少专家学者将此界定为现代企业制度的四个特征。现代企业制度的基础是现代产权制度，党的十六届三中全会提出要建立健全现代产权制度，将现代产权制度也概括为四句话十六个字，即“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。”党的十八届三中全会再次强调要健全现代产权制度，推动国有企业完善现代企业制度。理论和实践都证明，国有企业无论是建立现代企业制度还是健全现代产权制度，都离不开完善国有资产管理体制。产权清晰要求国有企业出资人必须到位，权责明确要求国有资产保值增值的责任必须落实，政企分开要求政府不直接管理国有企业的经营事务，管理科学要求建立健全科学有效的国有资产管理机制，保护严格要求完善国有资产监管体制和问责制度，流转顺畅要求国有资产尽可能实现证券化和资本化。可以说，不从完善国有资产管理体制入手，国有企业难以真正建立健全现代产权制度，也难以建立健全现代企业制度。
完善国有资产管理体制是实现以管资本为主加强国有资产监管的必然选择 《决定》从积极发展混合所有制经济的要求出发，强调以管资本为主加强国有资产监管，并提出要改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。这些新的论述是我们党关于国有资产管理体制的创新，对完善国有资产管理体制提出了新的要求，也标志着我国国有企业改革进入以管资本为主的新阶段。进一步解决所有权与经营权分离的问题，就必须完善国有资产管理体制，做到既有利于加强国有资本监管又有利于国有企业有效经营。调整和优化国有资本的配置，使国有资本投资运营更好服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键等，也要求进一步完善国有资产管理体制，做到既有利于国有资本合理投向又有利于国有企业自主经营。
完善国有资产管理体制带来的社会阵痛相对较小
落实《决定》提出的完善国有资产管理体制的各项任务，理论上和实践中都有不少问题需要研究解决，也势必会给现行的国有资产管理体制带来一些冲击，改革国有资本授权经营体制，无论是组建国有资本运营公司还是将部分国有企业改组为国有资本投资公司，都会涉及国有资产管理架构的变动，涉及各级国资委的职责定位和权限调整，涉及与国有企业的关系等。处理好这些问题，势必涉及权益的变动，障碍和阻力自然也会有，但总体上，这些问题的解决主要涉及国有资产管理体制内部权限的调整，不涉及更大范围的权益调整，也不会给社会稳定带来大的冲击。相对于发展混合所有制企业涉及到的产权制度变动，相对于建立职业人制度涉及到的改革现行干部管理体制，相对于深化企业内部员工能进能出制度改革涉及到的企业和社会稳定，相对于深化企业内部分配制度改革涉及到的调整社会分配格局等，完善国有资产管理体制的操作难度要小得多，可行性要大得多。
正因为完善国有资产管理体制对深化国有企业改革具有强烈的牵引和推动作用，正因为完善国有资产管理体制是深化国有企业改革的基础和前提，所以，我国一直把改革国有资产管理体制确立为深化经济体制改革的一项重大任务，提出了用改革国有资产管理体制推进国有企业改革的新思路、新任务、新举措。党的十六大以来，国有资产管理体制进行了一系列重大改革，中央、省和市三级政府都建立了代表同级政府履行国有资产出资人职责的国有资产监管机构，国有资产法律法规体系基本形成，新的国有资产管理体制第一次在机构设置和职责定位上明确了国有资产出资人，因而，促进了政企分开和政资分开，相当程度上解决了多头管理和无人负责的现象，使国有资产保值增值的责任得到一定程度的保障，从而有力推动了国有企业的改革和发展。
当然，也要看到，目前改革国有资产管理体制的很多措施还不到位，政企不分、政资不分的现象依然存在，所有权与经营权不分的现象也没完全解决，成为影响国有企业健全现代企业制度的体制障碍。从体制和制度上较好地解决这些问题，使国有企业更好适应市场化、国际化新形势，就必须完善国有资产管理体制，进一步促进行政体制改革和政府职能转变，推动各级政府公共管理部门与所属企业脱钩，把精力集中到社会公共管理上来。
为此，一要积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。二要改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资产投资公司。三要优化国有资本投向，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。四要完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴比例并更多用于保障和改善民生。完成这些任务，不可避免会有这样那样的困难和挑战，这就要求我们要进一步解放思想，形成共识，切实把思想和行动统一到《决定》精神和中央的决策部署上来，通过不断完善国有资产管理体制，促进国有企业的市场化改革不断深化，促进国有企业的活力和竞争力不断增强，促进国有资本配置不断优化，促进国有资产监管效率不断提高，为坚持和完善基本经济制度提供有力和有效的制度保障。（本文作者 季晓南 原文摘自2014年1月30日《经济日报》）
点击咨询 