抓好文明村创建工作 加快新农村建设步伐

第一篇：抓好文明村创建工作 加快新农村建设步伐

抓好文明村创建工作 加快新农村建设步伐

尊敬的各位领导：

在县委、县政府的正确领导下，在县文明办的指导和帮助下，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神，扎实推进文明村创建工作，营造了崇尚科学、弘扬正气、团结发展、积极进取的社会风气，“三个文明”建设取得了较好的发展。现将我镇文明村创建工作情况汇报如下：

一、基本情况

我镇辖36个村、2个农科所、2个街道社区、330个村民小组，总人口60475人。

近年来，镇委、镇政府在坚持以发展经济、调整农业产业结构、推进新农村建设和带领群众致富的同时，积极加强精神文明建设，使我镇“三个文明”建设取得了一定的成绩。2008年以来，我镇先后被市政府表彰为“国土资源工作先进单位”，被县委、县政府表彰为“全县乡镇综合考评先进单位”，新农村建设、现代农业高产创建、计划生育、民政、血防、固定资产投资、党风廉政建设、社会治安综合治理、宣传思想等工作分别受到县委、县政府表彰。

二、主要做法

（一）组织健全、领导重视 我镇结合工作实际，始终把文明村创建工作纳入全年总体规划。去年，我镇成立了以党委书记舒汉邦为政委、镇长石团方为指挥长、所有班子成员为副指挥长、机关办公室主任为成员的创建省市县文明村和卫生城镇的指挥部，指挥部坚持每季度召开一次工作会议分析全镇情况，探讨工作新举措、新思路、新办法，统一思想和认识，明确目标和任务，在工作中切实按照创建规划，有序推进、逐项落实。由于党政领导亲自抓、组织措施得力，有效保障了创建工作的全面展开。

（二）坚持发展、不断壮大村级集体经济

近年来，我镇立足本镇实际，把发展经济放在工作首位。要发展经济，招商引资是关键，只有招商才能壮大集体经济。在上级部门的支持和帮助下，我镇利用新农村建设的试点和监利连接线的区位优势，盘活集体建设用地和新农村建设项目扶持，合理利用闲置资产，各村集体资产倍增，特别是结合新农村建设的项目实施、城乡一体化建设的大力开展和特色劳务经济的打造，2010年农村人均收入较2006年增长了5倍，全镇各村环境面貌得到大大改观。

（三）勤政为民、积极为民办实事

一是加强班子建设。以争当“先进党组织”为目标，结合“五个基本建设”和“争先创优”活动的开展，按照思想联系点的工作要求，各村干部身体力行、率先垂范、勤政廉 洁、克己奉公，起到了良好的模范带头作用和示范作用。镇班子主要成员结合县委工作要求，常年在村两委干部中认真开展党风政风教育，坚持学习党的相关法律、法规，重温党章和入党誓词，坚决拒腐防变，做到警钟长鸣。各村结合“五个基本”工作每季度召开党员大会，研究讨论基层组织建设，针对党员干部中存在的一些问题及时开展批评与自我批评，增强了干部的凝聚力与号召力。

二是坚持党务、村务、财务三公开。为发扬“党风正、政风勤、民风纯”的传统，结合上级三资管理的要求，各村坚持大事让村民作主，重大事项张榜公布，征求意见接受群众监督。同时坚持每月公布村级财务，每年进行两次财务清理。做到事事公开，有问题及时整改，让群众满意。

三是加强组织建设。各村支部机构健全、制度落实、分工明确。在党员队伍建设和干部队伍建设上，做好各村党员的发展、培养和选送工作。保持党员培养常数和后备干部人数，确保了党员和后备干部的质量。每年“七一”前组织党员干部集中参加工作学习。

四是加强村民自治建设。进一步完善各村《村民自治章程》，按照《村民委员会组织法》的规定，经常召开民主生活会，狠抓村级班子团结。坚持民主生活制度，形成团结协作，务实高效的工作作风。各村成立了调解委员会，治安联防委员会，公共环境卫生委员会，民主理事会，民主理财小 组。形成了以村支部为核心，村民委员会为依托，其他委员会相配套的村级组织体系。为三个文明建设提供了强有力的组织保障。

五是积极为群众办实事、做好事。严格执行上级政策，在“两免一补”政策中，全镇各村共资助困难学生28名。建立了各村党支部和村委会村级活动室、候车亭及文化健身场所，投资800多万元修建了老百姓出行的关健之路——发展大道，新建成了海螺自来水厂，解决了全村2000余人的饮用水问题。每年正月初十还举办劳务交流大会暨面点师比武大赛，引导性培训城乡劳动力。借助新农村建设项目资金，硬化农村门前晒场71.85万平方米。

（四）加强社会治安工作

1、建立健全组织网络。按照综治工作要求，建立了村级治安联防队，健全了村级治保组织。充分发挥基础组织的作用，协助派出所民警做好各村的治安工作，加强对流动人员、刑释人员的教育与管理，处理村级发生的矛盾纠纷等。进一步完善和巩固了社会治安组织网络。

2、社会治安综合治理工作常抓不懈。督促管理人员按照新农村建设的要求，配备防火设施及专业人员。对四湖河沿岸各村剅口设立候渡岗亭、建立值班制度。同时要求各村治安队员进行24小时值班巡逻。定期对渡船进行安全检查，注重人身安全，确保零事故。近年来，全镇未发生一起重大 安全事故。

（五）积极开展群众性精神文明建设活动，促进精神文明建设健康开展

为了提高全镇人民的思想道德素质和科学文明素质，大力开展了群众性精神文明建设活动。一是抓好群众思想建设。按照县委工作要求，全镇包村干部作为各村思想政治建设及全省“三万”活动开展的联络员，对广大村民进行党的路线、方针、政策的教育，切实加强主人翁精神和集体主义思想教育，为人民服务和爱国主义的教育。在开展教育的同时，各村结合全县创建卫生文明城市，我镇创建省级卫生文明乡镇契机，大力开展文明创建知识，公民道德“八荣八耻”等为主要内容的宣传教育活动。抓住群众议论、关心的热点、难点、疑点，开展针对性强和耐心细致的工作，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，把思想建设融入到有声有色的行动中。二是抓道德风尚建设。新农村建设开展以来，始终注重社会公德建设，引导和教育群众遵纪守法、文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境，做文明村民。积极开展了优秀党员、优秀干部、优秀党支部、好媳妇、好婆婆等评选活动。每年有大批优秀人员得到了镇和县级的表彰。三是抓好民主法制建设。结合“五五”普法教育，在全镇各村开展了遵纪守法光荣户，十星文明农户等评选活动，评选面达85%以上，文明风气改善了家庭成员之间和邻里之间的关系，形 成了相互理解和睦友爱的社会气氛，有效制止了偷盗、赌博、打架斗殴等违法行为。四是抓好教育和文化环境建设。全镇各村都建有图书馆、电子阅览室、远程教育网和网络宣传队伍，让各村群众参与学习、看书、读报。在县委、县政府的关心下经常开展送电影、文艺、科技下乡等活动，各村还建立了标准化科普宣传栏，定期请专家为农户进行科普知识讲座，提高生产生活水平，扎实开展了“创建省级卫生文明城镇”，清洁大行动活动，使全镇人民过上健康向上的生活。五是抓好文明家庭评选活动。围绕创建文明村的奋斗目标，把精神文明建设不断引向深入。每年根据上级工作要求开展“文明之家”“文明村”的自评活动，按照标准再上报到县级参评。2009年全镇县级获评的村有4个，即卸市村、上观庙村、石码村、崔吴村。全镇精神文明建设取得了可喜成绩，今年将申报更多的文明村。

（六）做好计生、土地和环境等法律法规的宣传，群众生活保障有力

一是认真开展计划生育工作。做好育龄妇女的健康检查，每年三查率在95%以上，符合政策生育率达95%，定期做好对流动人口的生育文化建设服务，定期及时向他们提供服务，全面保证全镇计划生育工作正常开展。二是加大对土地管理和环境保护法的宣传力度。每星期定期在全镇各村开展土地法和环境保护法的宣传，特别是为了更好地使监利连 接线沿线各村的土地得到合理利用，更好地保护好我们自身的家园，今年三月份，我镇与县土地、规划执法部门对监利连接线部分村不符合土地审批和规划的违章建筑开展了联合执法，共拆除违规乱建房屋8栋。三是在全县率先实施了新型农村养老保险制度，使全镇农民老有所养。

（七）加强环境卫生整治，村容村貌进一步改善

1、加强教育工作。结合仙洪新农村建设试验区重点镇的实际，采取多种形式，贴近群众，大力宣传各类卫生知识，进一步整治市容环境，整治占道经营，加大对违章搭建，违法建设的拆除力度。

2、进一步加强环境卫生的清扫与管理。为了把xxx镇线路打造成新农村建设旅游精品线路，今年花费30多万元，常年雇请保洁公司保洁清扫，确保全镇主要道路无垃圾，全天候保持清洁，此举使全镇的村容村貌得到了极大的改善。

创建县级文明村不是我们的终点，追求政治文明，精神文明、物质文明是一个永无止境的发展过程。今后我镇继续以邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，进一步加大资源整合力度，用创新的精神，创新的思路，创新的方法去解决建设发展中的问题，为我镇“三个文明”建设，新农村建设、城乡一体化建设做出新的更大的贡献。

第二篇：切实抓好四方面工作加快建设新农村步伐

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。今年以来，XXX以社会主义新农村建设为总抓手，突出集体增收、群众增收两个重点，从群众最关心、最直接、最迫切的问题入手，在人力、物力、财力上全方位倾斜。目前，全镇48个村较好地完成了以“治理五乱、搞好三清”为主的村容村貌整治和社会保障

等项工作，正在深入推进“三改”、农村基础设施建设、道路硬化等实质性的工作。工作中，主要做到了“四个抓好”。一是抓好农民素质的提高。建设新农村，首要的是培育新型农民。培养造就高素质的新型农民，是建设社会主义新农村的根本措施。建设现代农业，发展农村生产力是建设新农村的中心任务。现代农业的发展过程，实质是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程。只有用现代农业科技知识培养造就新型农民，让农民学会使用先进的技术和装备，才能有效推进现代农业进程。当前我镇农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高，大多为初中、小学学历，有专业技术职称的农民更加匮乏。因此，我镇制定培训计划，将教育培训资源更多的向农民倾斜，计划经过三五年，争取每个村都有一批懂技术、会经营、善管理的专业人才，为农村经济发展和农民致富提供强有力的智力支持和人才保障。新型农民应该具备什么素质呢？首先，应该具有一定的文化，这是基础，青年农民起码要有初中文化，中年农民起码要有小学文化。这就要求农村不折不扣地抓好普及九年义务教育；同时，创建必要的载体，如“文化大院”等，在中年农民中扫除文盲。近期，镇党委、政府充分利用村人口文化大院这个阵地，发挥计划生育协会会员的骨干作用，在全镇开展了新农村知识培训竞赛活动，收到了非常好的效果。其次，应该具备一定的生产技术，搞种植业、养殖业的要掌握先进实用的种植、养殖技术，搞加工业的要掌握应知应会的加工技术，搞运输业的要掌握熟练的驾驶技术……这就需要创建必要的载体，如农民技术学校等，使绝大部分农民懂技术、会经营。年初，镇党委、政府聘请泰安市党校教授进行了专题辅导。前段时间，又聘请山东农科院教授、章丘市、齐河县的乡土人才，到我镇就林菌间作、蘑菇种植等生产技术进行实地培训。再次，应该具备几种意识：从物质文明建设来说，应该具备市场意识；从政治文明建设来说，应该具备民主与法制意识；从精神文明建设来说，应该具备公德意识。

二是抓好农村经济的发展。经济发展是群众的迫切愿望，是提高党委、政府战斗力、凝聚力、号召力的核心问题。必须把适应新的形势、选准致富路子、加快经济发展、建设社会主义新农村作为根本任务，不断增强党委、政府为发展经济服务的功能，为经济建设提供精神动力和组织保证，从而不断推动生产力的发展。在选择发展路子时，要坚持实事求是，因地制宜，充分尊重群众意愿，适合种什么就种什么，能够发展多快就发展多快；要坚持一村一品，甚至多村一品，关键是产业要有规模，农民要有效益。路子选得好，农村经济发展的步子就迈得快，反之，发展就缓慢。一定要坚持求真务实，因地制宜，立足本地实际，突出本地特色，为农民办实事，让农民得实惠。要结合实际，因地制宜；要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。只有突出本地特色，发展好农村经济，建设好农民家园，让农民过上宽裕的生活，才能真正建设好社会主义新农村。

围绕“南菜北果中间塌陷地综合开发”的总体布局，我镇一直以优质、高效、有机为主攻方向，大力调整优化农业内部结构，积极推进农业产业化，发展起了有机菜、林果生产、果蔬大棚、桑蚕生产、奶牛养殖等产业，全镇粮经比例达到了4:6,农业经济效益明显增加。有机菜生产,曾经是我镇的空白,05年我们从无到有,当年发展刀豆、绿菜花、芦笋等有机菜3000多亩，实现了“零”的突破。今年1—3月份，我们在去年的基础上，又新发展2000多亩，总面积达到了5000亩，现在根据群众的要求，正在调整土地，计划再发展3000亩，使全镇的有机菜面积达到8000亩，力争突破10000亩。林业生产，我们按照因地制宜，适地适树的原则，制定了“南部平原林网化、中部矿区塌陷地片林化、丘陵地带干果化、北部山区生态旅游化”的总体发展规划。通过近几年的实施，已在南部平原八纵二十二横的道路上建立起了绿色通道，里程达105公里，植树130万株，3万亩的平原也已全部实现高标准林网化；在中部矿区19个搬迁村，复垦开发2.5万亩塌陷地，发展丰产林1.5万亩，栽植107、108等树木110万株，预计到轮伐期时产值可达1.6亿元，人均增收3580元；在丘陵地带发展经济林1.4万亩，栽植核桃、冬枣、石榴等77万株，年产量可达210万公斤，产值400多万元；在北部1.2万亩山区，全部实施了封山育林工程，绿化面积达到85以上,不但彻底改变了湖屯这个矿区镇原先“

车后灰尘满天、白衬衣一天就黑”的生活环境，而且带来了非常可观的经济社会效益。鑫国密度板厂落户我镇，就是看中了全镇丰富的林木资源。果蔬大棚，是我镇的传统优势产业，已经发展到了600多个，并且种植的品种也越来越多，效益也越来越可观。涧北村一个村就有107个设施杏棚，每个棚可盈利近2万元，为农户带来了非常好的效益。桑蚕生产，全镇现有桑园

3000多亩，带动农户1000多户。奶牛养殖，现有专业村5个，规模养殖大户30多户，全镇奶牛存栏量超过了1500头。04年，我镇与亚奥特公司联合，在前兴隆村建奶牛站一处，现在这处奶牛站运营良好，已经辐射到了周边多个乡镇。

三是抓好城镇经济的辐射。农村现在的生产方式主体上以家庭为单位，农民拥有生产经营的自主权。在这样的体制下，地方政府抓经济，除了建立和完善面向一家一户的社会化服务体系外，最重要的就是抓好小城镇建设，发展以周边农村主打农副产品为原料的加工业、流通业，通过龙头企业的辐射，带动一家一户发展生产，提高第一产业的附加值。XXX以争创“省级示范镇”为目标，突出抓了小城镇建设，这几年来，先后投资4000多万元，完成了村村通柏油路工程及镇驻地“两纵三横”的道路建设，累计硬化路面19万平方米，安装路灯328盏，建设公共绿地4.8万平方米，构筑起了小城镇发展大框架。2005年，借涧北、北王搬迁之机，全面启动了北部十几个压煤搬迁村向镇驻地集聚工程和中湖、东湖东两个“城中村”改造工程，实施了镇驻地南北、东西两条大街的拆迁改造，进一步拓展了镇区空间，目前，镇区面积已达到了2.8平方公里，镇区人口2.4万人。今年，在05年全面关停97处地瓜淀粉加工企业的基础上，投资400多万元，铺开了大、小汇河治理，目前已进入收尾阶段，这两条河治理完毕后，与康王河相衬，三股清水穿境而过，将进一步完善小城镇的面貌，丰富小城镇内涵。现已初步形成了以镇驻地为中心的商贸服务区、以市五中和镇中学为中心的文化教育区、以泰聊铁路为中心的工业园区、以搬迁新村为中心的居民商住区“四大功能区”，商贸、居住、休闲娱乐、就医就学等功能一应俱全，带动作用明显增强。同时，发展农村交通运输、通讯信息、建材建筑等行业，为改变农村面貌提供产业支撑。

四是抓好公益事业的完善。建设新农村，应强化农村社会保障措施，这是事关农民家庭幸福、农村社会稳定的一件大事。首先，加快推进了农民新型农村合作医疗工作。镇党委、政府站在切实解决老百姓“因病致贫、因病返贫”问题的高度上，本着早抓早主动、早抓早受益的原则，于3月中旬就专题部署了这项工作，工作中，一方面采取领导干部包管区、机关干部包村、村干部包组的办法，广泛宣传发动，盯紧靠牢督促；另一方面，勤调度、严考核，仅用一周的时间，就完成了全镇的新型农村合作医疗款收缴任务。截至3月25日，全镇43787人加入了新型农村合作医疗，参合率达95.4。其次，重点抓了规范化卫生室建设。今年以来，镇党委、政府投资近16万元，对镇卫生院进行了彻底改造，修缮了2000平方米的病房楼、门诊楼，配套完善了微机、心电图机等医疗设施，硬化、绿化、美化了院内院外环境，从根本上改变了镇卫生院30多年来较差的医疗条件，为病人创造了一个温馨舒适的就医环境。同时，狠抓了村级卫生室规范化建设，把这项工作纳入到对管区、村全年的工作考核体系中，作为一项重要指标来考核促动。目前，曹庄、张店等10个村正在进行高标准的卫生室规范化建设。还有，积极实施农民养老保险。XXX境内有5处煤矿，由于煤炭常年大量开采，致使采空区下沉，现在共有塌陷地3.2万亩，占土地总面积的62，农民赖以生存的土地越来越少，人地矛盾非常突出。为了切实保障农民的基本生活和长远生计，做到“失地不失保”，近年来，我镇一直在积极探索建立失地农民养老保险，今年正式付诸实施。坚持集体适当扶持、个人缴纳为主的原则，凡因国家占地，有卖地或租地经营收入的村，村集体必须在其收入中给村民补助30以上的投保金，其他有条件的村也要给村民适当补助。截至5月底，共收到农民养老保险金100.69万元，受益人口2.1万人。这一举措是XXX2006年为老百姓办的十件实事之一，真正解决了失地农民的后顾之忧，深受广大群众的欢迎。同时，高度重视和解决好农村养老问题，加快敬老院等农村养老设施建设，更新农村养老观念，提高全社会养老能力和水平。

第三篇：创建和谐平安乡镇 加快新农村建设步伐

创建和谐平安乡镇 加快新农村建设步伐

阿子滩乡政府乡长：侯小红

党的十六届五中全会提出社会主义新农村建设的总体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20个字的目标充分表明，我们要建设的新农村，是社会主义经济、政治、文化、社会建设与党的建设协调推进的新农村，是农村“三个文明”共同发展的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。那么，作为农村基层政府如何围绕这一目标，促进乡镇的平安创建工作呢？针对这个问题，我深入乡村调研，通过对干群反映的难点、热点、焦点、疑点等问题的调查，谈谈自己一些肤浅的看法，以供参考。

一、社会主义新农村建设与平安创建的关系

最近，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的讲话中指出：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”。建设社会主义新农村是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措；是扩大内需，发展农村经济的有效载体；是构建和谐社会的必然要求。因此，新农村建设既要治穷，大力发展农村经济，切实改变农民生产生活条件，又要治愚，采取有力措施，不断提高农民群众的文明素质和法律意识，还要治乱，从农民群众最关心、直接、最迫切需要解决的突出问题，着手建立农村治安新秩序，实现农村平安稳定。平安创建工作就是要解决治愚、治乱的问题，从而为治穷提供有力的基础保障，为新农村建设营造优良的社会治安秩序和和谐稳定的社会环境。平安创建要达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，不仅直接关系到广大农民的安居乐业，影响农村社会大局的平稳，而且关系到农村各项改革是否能够深化、农村民主法制进程是否顺利推进，农村社会经济能否持续发展，农民收入是否得到不断提高。总之，新农村建设与平安创建相辅相成，平安创建是新农村建设的前提保障，是新农村建设的重要组成部分，平安创建工作开展的好坏直接关系到社会主义新农村美好蓝图能否实现。新农村建设创造出的巨大的精神财富和物资财富又反作用于平安创建，不断优化平安创建的质量，提升平安创建的档次，最终实现良性互动互补。

二、当前乡镇平安创建工作存的困难和问题

（一）农村诱发社会不稳定因素的种类矛盾纠纷仍较突出。

当前，全县农村不稳定因素主要由以下六个方面的矛盾引 起：一是经济利益矛盾。主要为土地山林塘库承包、资源开发、灌溉用水、国家征有和土地与赔偿等过程中的利益分配矛盾。由于农村社会保障机制不健全，农村老龄人的养老、医疗保险、贫困户的救济、“三无”（种田无地、就业无岗、社保无份）农民基本生活保障等问题较为突出；农村私人借贷、交易、继承等方面后经济纠纷也较多，严重影响农村稳定。二是政治利益矛盾。如：在村民委员会直选过程中产生的当选者与落选者的矛盾。村党支部与村委会的权力之争等等。三是思想观念矛盾。封建宗教观念引发的宗派矛盾，新旧思想冲突引发的上下辈人之间的矛盾等等。四是婚姻家庭矛盾。如：离婚案件、赡养、扶养问题增加从而引发家庭纠纷等等。五是历史遗留矛盾。如：工程建设、村办企业、农垦场遗留的债务负担等历史矛盾。六是干群矛盾。极少数农村基层干部和执法人员工作责任心不强、业务能力较差，导致工作方法简单粗暴、执法程序不规范、效率低下、执行不力等问题，引起群众不满，涉法涉诉上访案件居高不下，村级干部在经济管理中缺乏公开透明、分配不公、贪污腐化等引发的矛盾较多。此类矛盾引发大量群访和个访事件约占农村上访总的60%以上。

（二）农村社会治安问题仍然突出。一是诈骗、盗窃等侵财类案件仍居高不下。由于乡村公路交通的发展，运输条件的改善，诈骗、盗窃犯罪分子将手伸向农村。近年来，农村丢包诈骗、电子元件诈骗、假冒名贵药材诈骗、“兑换外币”诈骗、婚姻诈骗、利用迷信消灾诈骗等较为盛行；机动车辆、农机具、电力设施、通信设施、耕牛等生产资料以及牲畜、家禽等生活资料被盗现象比较严重；在山区盗伐林木、盗猎珍稀动物、非法采矿、采沙、采石违法犯罪突出。二是杀人、伤害、抢劫致死人命等八类案件时有发生。这些案件中，杀人、伤害案件大多因邻里纠纷、婚姻家庭矛盾、微小利益引起；抢劫犯罪大多因为贫图几千元，甚至几十元的财物而引发。三是农村一些地方成为收销赃物及销售假冒伪劣产品场所。由于城乡经济发展和消费水平存在的差异，农村一些地方成为机动车、家用电器、电脑、手机等被盗物品的收赃销赃场所。与时同时，假冒伪劣产品也充斥农村市场，特别是假种子、假农药、假肥料等农资产品对农民生产生活危害很大。四是劳务输出带来的治安问题。由于盲目外出，很多务工人员没有专业特长，文化素质偏低，异地生存困难，导致一些进城务工的农民走向违法犯罪；同时，由于农民工法律观念不强，加之国家缺乏保护农民工正当权益的政策和法律措施，致使拖欠民工工资、因工伤亡事故得不到妥善解决等事件屡屡发生；劳务输出也形成许多空巢家庭，导致农村照顾未成年人和老人关爱不到位，农村青少年犯罪呈上升趋势；由于农村青壮年男性外出打工，留守人员多为老、弱、病、残、妇、幼，造成村社群防群治力量薄弱，组织参与巡逻守护人力困乏，致使盗窃公私财物、拐卖妇女儿童、侵害妇女儿童和老人合法权益的违法犯罪时有发生。

（三）农村各种安全隐患问题突出。一是交通安全事故增加。近年来，随着农村交通网络的扩展，机动车辆的增加，加之一些农民群众交通法律意识淡薄，农用车、拖拉机、摩托车违章超载等，致使交通事故呈上升趋势。二是生产安全事故时有发生。在开掘乡村道路、修建塘库沟渠等过程中，因管理失控，安全意识不强，造成人员伤亡事故。三是农村消防安全隐患突出。目前，全乡广大农牧村群众有40%以上的居住在串木房里，建筑耐火等级低。同时，农村使用柴草、蜂窝煤做生活能源的占80%，柴草、燃油、煤气、农药等农用易燃物乱堆乱放现象严重，容易发生火灾。

（四）农村平安创建的困难和问题突出。按照省、州、县部署，我乡经过一年时间的平安创建活动，在农村建成了一批平安示范村和平安示范单位，虽然基本符合创建标准，但创建的范围有限、量少质弱、档次不高，创建中遇到的困难较多，暴露出来的问题也不少。一是一些农牧村基层党员领导干部重视不够，村级组织软弱涣散。一些农牧村基层党员领导只重视抓经济建设，不能正确处理好平安创建与经济建设的关系，对治安工作特别是治安防范思想认识和工作重视不够，工作中缺乏主动性、创造性。部分村级组织软弱涣散现象严重，村干部素质不高，缺乏威信和工作责任心，致使平安创建工作在基层难以真正落实。二是经费严重不足，机构人员不到位。平安创建工作需要投入相应的工作经费，农牧村——特别是经济发展滞后的村组，村上无集体经济积累，无经营项目，加之农业税费取消，一些地方农牧村综治、群防群治经费未真正列入财政预算，导致平安创建办公场地、设施装备、巡逻守护人员待遇报酬、物防、技防设施建设以及法律法规宣传教育等工作难以落实，严重阻碍了农村治安工作的正常开展。综治办编制未列入三定方案，综治办主任及工作人员多为兼职，村社治保组织、调解组织、“两劳”帮教组织不健全或名存实亡，村治保主任由村支书和村主任兼职现象较为普遍。三是农村法制建设薄弱，治安防范机制不健全。目前，农村有的村社一年都没有开过群众会，对群众的法制宣传还是停留在放广播、写标语、发资料上，群众对与自己密切相关的法律法规一知半解，对党和国家的政策缺乏了解，致使出现纠纷、矛盾不能依法表达诉求，不会通过法律政策依法解决，从而酿成案件；同时外出务工人员法律意识淡薄，不会运用法律武器维护自身合法权益。

三、推进乡镇平安创建工作的对策和建议

农村约占全县地域面积的98%，农业人口约占全县人口99%以上，农村地域面积广、人口多，地形以山区、黄土高原为主，农民居住普遍分散，经济建设相对滞后，农村平安创建中存在的四个突出问题，决定了新农村建设是一个长期艰巨的任务，工作中就必须坚持规划先行，因地制宜，突出重点，示范带动，政府支持，农民建设的原则；因此平安创建要紧紧围绕这个特点开展，积极融入到社会主义新农村建设中去。

1、党政领导要重视。各级党政领导要高度重视平安创建在新农村建设中的重要作用，正确处理好平安创建与新农村建设的关系，在将平安创建作为落实“三大要务”、“六项重点”的重要工作之一的基础上，把平安创建作为新农村建设的重要工作内容。同部署、同规划、同检查、同奖惩。

2、政策决策要科学。在制定出台新农村建设政策措施的时候，要对影响平安建设的因素和风险进行认真评估，科学制定解决农村历史遗留问题的规范性政策，依法治理，分步化解历史遗留矛盾，从而减少社会对抗因素，促进农村平安稳定。进一步完善农村社会保障机制，特别要把解决农村贫困户、五保户、残疾人、老龄人口问题作为突破口，重点解决医疗保险、养老保险等问题，从源头上减少和避免影响平安创建的各类不稳定因素的产生。

3、规划设计要合理。在新农村建设部署、规划上，要把平安创建工作纳入重要的议事日程，在硬件上，村委会要设立“三室”：平安创建室、驻村民警警务室、民间纠纷调解室；在新农村布局规划上，要将物防、技防及消防通道、消防栓、消防池纳入设计范畴，农房设计要经过城建、消防部门审核批准；在土地划拨、资金补贴等方面对愿意集中修建房屋的群众予以优惠，充分调动农民群众集中建房的积极性，这样，既利于在改造完善水、电、气、路等基础设施方面节约资金，又利于治安防范工作，减少巡逻守护工作中人、财、物等资源的浪费。

4、资金投入要到位。新农村建设，是全党全社会的共同任务，需要国家、各级各部门、社会各界和农民个人在资金方面进行大量投入。为此，要加大农村平安创建工作经费的投入力度，按照中央“谁受益、谁出资”和“取之于民，用之于民”的原则，由各级财政、物价等部门牵头制定相关配套政策，由县、乡财政划拨和采取“一事一议”相结合的方式，适当向社会、企事业单位、个人筹措群防群治所需工作经费，用来解决农村平安创建办公、巡逻守护、宣传等工作经费及巡逻守护人员报酬问题；落实办公场地，改善办公条件。

5、工作机制要创新。一是实行农村平安创建目标责任制。把平安创建工作作为新农村建设目标考核的重要内容。二是建立挂钩联系制度。县各部门、单位均要挂钩联系一个村，对联系村的新农村建设与平安创建，从政策、资金、技术等方面进行对口扶持。三是完善监督奖惩机制。首先要将科学创建与新农村建设纳入领导干部任期目标管理，制定科学的考核奖惩办法，与村干部任用、评优选模挂钩；其次，组织、人事、纪委、监察、政法、综治、目标督查等部门要充分履行职责，加强督促检查，对村干重视、措施有力、成效突出的村组、单位坚持表彰奖励；对因领导不重视、责任不明确、措施不到位、工作不到位，造成重大群体性事件、影响恶劣的治安灾害事故以及恶性刑事案件的，要追究其主要责任人的责任。对工作滞后的要实行黄牌警告、限期整改，直到一票否决。

社会主义新农村建设与构建社会主义和谐社会的一个共同点，就是要关注民生、改善民风、体察民意，体现民主。古人云：“为政之道，以厚民为本；治国之道，必先富民”。纵观我国几千年的历史，凡百姓安居乐业，则天下太平；凡民不聊生，必社会动荡。因此构建和谐社会新农村，作为直接服务于百姓的基层政府必须从解决民生、民风、民意，体现民主问题着手，让人民群众的生活更加殷实，让人民群众得到真正的实惠，让人民群众的社会、生活、居住环境更加和谐稳定。

第四篇：大力发展现代农业加快新农村建设步伐

大力发展现代农业加快新农村建设步伐

党的十六大提出：“统筹城乡发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。

党的十七大提出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”

当前“三农”问题的实质是农民问题，而农民问题的实质是收入问题。要切实解决好“三农”问题，建立起农民增收的长效机制，就必须坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。

一、长寿区初步具备了发展现代农业的条件和能力

党的十七大胜利召开后，我区始终按照胡总书记“314”重要部署，紧紧围绕重庆市“一圈两翼”总体发展战略，抓住重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重大战略机遇，解放思想，扩大开放，积极融入主城发展，力争把长寿建设成为重庆的“工业高地、都市农业基地、旅游休闲胜地、区域物流中心”和“重要的经济增长点、一流的生态大城市、城乡统筹发展先行区”。2007年，全区完成GDP总量125.3亿元，同比增长16.1%；完成固定资产投资85.4亿元，同比增长42.5%；实现地方财政收入9.5亿元，同比增长51.4%；实现农村社会总产值125.3亿元，同比增长32 %；农业增加值17.7亿元，同比增长10.8 %；农民人均纯收入4158元，同比增长19.5%。

近年来，我区农业投入不断加大，基础设施日益完善，生产能力不断提高，综合实力不断增强，产业优势日渐显现，逐步形成了柑橘、蛋（肉）鸡、有机水产品、能源甘薯四大优势产业和蔬菜、生猪等潜势产业。目前，我区已发展柑橘面积21万亩，蛋（肉）鸡500万只，10万亩有机水产品养殖基地建设进程加快，长寿湖生态鱼已获得绿色有机鱼和国家名牌农产品认证，能源甘薯种植面积达到10万亩左右。《柑橘产业发展规划》、《蛋（肉）鸡产业发展规划》、《蔬菜产业发展规划》和《生态家园富民工程建设规划》相继出台，标志着我区以“生态养殖——清洁能源——有机肥料——生态种植”为模式的农业产业集群正在逐步形成。

综上所述，我区已经初步具备了发展现代农业的能力和条件。

二、坚持科学发展观大力发展现代农业

（一）总体要求

当前和今后一个时期我区发展现代农业的总体思路是：牢固树立和深入贯彻落实科学发展观，按照“加大、加快、加强”的总体要求，以现代工业的理念谋划农业，以现代工业的成果武装农业，加快推进农业产业化，延伸产业链条，拓展农业功能，改造传统农业，不断提高农业的产业素质和发展水平，把建设现代农业作为统筹城乡发展、促进城乡融合、化解产业空虚、解决农村就业、促进农民增收的首要大事来抓。

（二）构建完善“五大体系”

1．现代农业装备体系——下大气力加快农业农村基础设施建设，不断提高农业装备水平

一是继续加大财政的支农力度。结合产业发展规划及现状，我区及时调整思路，明确今后一个时期财政投入的方向和重点，即：以农业产业化和新农村建设为导向，以提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件为目标，坚持农业基础设施建设与重点产业发展相结合，与新农村建设相结合、与土地规模经营相结合。在最近五年内，区财政将以产业扶持为重点，配套建设水利、交通等基础设施，总投入约5亿元，其中水利建设投入1.8亿元，交通建设投入1亿元。

二是进一步整合支农资金。采取“集中财力、集中时间、集中投向”的方式，集中解决农村基础设施建设这个薄弱环节。把各部门、各行业性质相似、功能相近的专项资金适当归并，统筹安排，“打捆”使用，提高资金的使用效益。同时采取有效措施，出台优惠政策，积极引导或吸收社会资金投入农业，建立起促进现代农业发展的长效投入机制。

2．现代农业产业体系——推进农业和农村经济结构调整向更高层次、更宽领域展开，创新产业组织形式，深入推进农业产业化经营，着力延长产业链条

根据国际国内、市内市外“农”情形势，通过深入分析国际国内农产品市场格局，并结合我区农业产业发展现状，积极实施农业产业结构战略性调整，提出“打造重庆都市农业基地”，到2012年建成全市农业产业“四个第一”，即：最大的无公害柑橘基地，规模达40万亩；最强的无公害蛋（肉）鸡基地，规模达2000万只以上；最大的有机水产品养殖基地，规模达10万亩以上；最大的能源甘薯生产加工基地，年加工生产乙醇60万吨。

同时，我区十分注重在调整农业产业结构的同时发展城乡关联产业，打造城与乡、工与农之间的产业链。这种关联产业链目的是把千家万户的小市场和千变万化的大市场以及具有竞争优势的大产业连接起来，把农业生产和农产品流通与市内外大市场连为一体，实现农业市场化，从根本上解决生产和需求、农民和市场脱节的问题。我区在制定产业发展规划时，制定了相关优惠政策，扶持和鼓励社会资金投向城乡关联产业。引导城镇中小企业和乡镇企业在新建产业上，以发展劳动密集型工业、农产品加工业、农用生产资料业、为农村经济社会发展服务的第三产业等城乡关联产业为主。

3．现代农业科技支撑体系——大力推进农业科技创新，加强多元化基层农技推广体系建设，提高农民科技文化素质，促进农业科技成果转化

科技是发展现代农业的第一生产力。我区根据产业发展的要求，按照分类培训、注重实效的原则，积极开展对农民的科技培训、对技术队伍的高新技术教育、对企业管理者的现代化管理教育，提高经营者和劳动者的素质。创新思维，积极探索农业科技研发与推广新机制，加快农业科技成果转化应用，逐步建立农业科研、技术推广的市场化运作机制。一是尝试实行科技研发课题招投标制。二是探索科技成果转化推广承包制。三是大力推行校地、企地合作。

4．现代农业质量安全体系——加快农业标准化建设，狠抓源头治理，加强农产品质量安全监督管理

以保障农产品质量安全为前提，大力推进农业标准化生产。我区要重点围绕柑橘、蛋（肉）鸡、水产、生猪、蔬菜等优势产业，建设一批标准化生产加工基地。以产地认定、产品认证、过程监测、市场准入等手段为突破口，强化农产品质量的跟踪管理，提升农产品质量安全水平。

5．现代农业市场体系——加强农村流通设施建设，积极发展现代流通方式，培育多元化市场流通主体

打造渝东物流中心，促进农产口市场流通，逐步建设起完善的现代农业市场体系。按照我区农业产业规划布局，统筹规划发展农产品产地市场与销地市场、批发市场与中转市场、综合市场与专业市场，建设科学合理的农产品市场体系。大力培育农业专业合作经济组织这个市场流通主体，有效地解决了农资产品、农副产品“买难”、“卖难”的问题。

（三）培育造就“一个主体”

农民是农村的主人，是新农村的建设者。培养造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，是发展现代农业、促进农民增收的迫切需要和根本之计。

1．培养新型留守农民

一是通过开办农民夜校或农民学校，对留在农村从事农业生产的中青年农民开展大规模培训，或聘请技术专家进行“手把手”式的现场上课，不断提高留守农民的文化科技素质和职业技能；二是大力发展农村职业教育，对未升入大中专院校在家务农的初高中毕业生，开展现代农业技术和职业技能培训，实施“绿色证书”工程、“新型农民科技培训”工程和“农村实用人才培养计划”工程；三是对具有一定文化程度的规模经营大户、专业户、科技示范户和一些技术性较强岗位的骨干农民开展针对性的培训，培养一大批种植、养殖技术能手。

2．加强外出务工农民培训

转移农民、减少农民才能致富农民。我区进一步加强农村劳动力转移就业培训，整合培训资源，规范培训管理，创新培训制度，实行高、中等职业培训与企业岗位定向培训相结合的模式，增强培训的针对性和实用性，切实提高实用职业技能，促进农民广泛就业和稳定就业。

第五篇：创建生态文明村建设社会主义新农村

创建生态文明村建设社会主义新农

村范文

创建生态文明村建设社会主义新农村范文

2005年我县在市委市政府的领导下，在市爱卫会和有关部门及社会各界的大力支持下，着力实施市委市政府提出的“千村生态文明工程”，认真贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记张德江关于创建生态文明村的批示精神和市2005年创建生态文明村现场会的精神，大力开展创建生态文明村活动。我县新一届领导

班子从构建和谐社会，建设社会主义新农村的政治高度，充分认识创建工作意义，把创建生态文明村活动作为顺应广大农民群众需求、为农民办实事做

好事的“民心工程”，作为推动农村社会全局进步的“奔康工程”，作为营造农村良好投资创业环境的“形象工程”，作为更新农民的思想观念、变革生活方式的“素质工程”和立党为公、执政为民、造福于民的“德政工程”；以创建生态文明村为载体建设社会主义新农村，因地制宜，实事求是地采取切实有效措施推进创建工作。通过全县人民的努力，创建工作取得了显著的成绩。2005年全县共投入1304万元，组织义务投工17万工，实现改水2077户、改厕入户5097户，建村硬底化巷道万平方米，建硬底化排污渠万米，迁建猪牛舍1780间，拆除村中露天厕所、猪牛舍、破旧闲杂屋3245间，清理沟渠万米，整治公共场所万平方米，清理卫生死角1630个，清理淤泥吨，建文化广场36个、篮球场36个、农民小公园85个、垃圾屋160个、宣传栏150个，种花木果树1500多棵，植草2150平方米，成功创建了150条生态文明村和24条广东省卫生村，超额完成了

全年的创建任务，到目前为止，全县累计创建312条生态文明村、33条广东省卫生村，彻底改善创建村落后的村容环境，提高了农民群众的生活水平和生存质量，营造了文明的乡风，构建了和谐的农村社会。

一、总体做法

2005年我县创建生态文明村的总体做法是：“三抓”、“四结合”。

“三抓”即：抓重点、抓特色、抓亮点。抓重点。我们把创建生态文明村“五改五有”的“五改”作为2005年创建生态文明村的重点来抓，根据各创建村的经济状况和具体环境条件，群众观念意识的实际，重点搞好改水改厕、人畜分离和硬底化巷道、排污渠建设，彻底改变脏乱差的卫生环境，然后根据各创建村经济状况和实力建设文化娱乐设施，改变以往有些创建村好大喜功，先建篮球场、文化广场等形象工程，花光了钱,而改水改厕、人畜分离等项目难以开展，卫生面貌难以改善的做法，使广大创建

村乐于接受，容易铺开，成效显著。抓特色。我们根据各创建村不同的生态、文化、民俗等特点，营造一村一景一特色，为开发生态文明村旅游资源打基础。例如我们重点抓了“武垄古村落”和“千年古荔??荔岸村”等村的别具特色创建工作。抓亮点。我们结合创建工作还抓了“保护古树名木”、“保护古村落古民居”、“沼气应用工程”、“新农村康居工程”等亮点工程的建设，使生态文明村更亮丽更有特色，内涵更丰富，创建工作更有意义。

“四结合”即：改变环境与营造文明相结合；创建与保护相结合，开发利用与发展生产相结合，创建生态文明村与保持共产党员先进性教育活动相结合。一是改变环境与营造文明相结合。我们在改变农村恶劣的卫生环境和农民千百年来的生活陋习的同时，着力开展讲文明、讲卫生、讲礼貌和遵纪守法的教育。通过张贴宣传标语、挂图，建设宣传走廊，在石头、石凳刻写“爱国守法诚信知

礼”内容警语等做法，培养农民的文明意识，营造创建村的文明氛围。我们还制订各种制度，开展评选文明户等活动，约束不文明行为，倡导文明新风尚，易风易俗，促进创建村文明品位的提升。二是创建与保护相结合。我们在创建生态文明村的过程中，注意创建与保护和挖掘历史文物、古村落文化、健康的民俗习惯相结合，与保护古树名木相结合。例如：在武垄村创建工作中我们发掘和修复了古桥、古井、古民居、古祠堂和保护了古榕树等古树名木，还清洗复原了古壁画100多幅，使在文革惨遭破坏的珍贵的文物得以重放异彩。三是开发利用与发展生产相结合。例如：我们在创建生态文明村中，鼓励创建村绿化时种植各种果树，制订发展生产规划，发展集体经济，有条件的与开发旅游相结合等。通过抓好“三结合”工作，大大地丰富了创建生态文明村的内容，提升了生态文明村的品位，促进了社会主义新农村的建设。四是创建生态文明村与开

展保持共产党员先进性教育活动相结合。在创建工作中，县委号召全县党员在时代潮流的前面，带头参加创建生态文明村工作，把创建生态文明村作为保持共产党员先进性教育的重要内容。我县先后组织了万名党员干部参加创建生态文明村义务劳动，党团妇等组织也与挂点创建村开创联创活动，有力地促进了12全文查看