2011年广州开发区工作报告

第一篇：2011年广州开发区工作报告

2011年广州开发区工作报告

一、“十一五”时期和2010年工作回顾

“十一五”时期，是萝岗区成立以来第一个五年规划时期，是我区发展史上极不平凡的五年，是我区经济社会发展取得重大成就的五年。五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全区人民，认真贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》（以下简称《规划纲要》），紧紧围绕建设“转型升级先行区、科学发展示范区”这个总目标，积极应对国际金融危机的挑战，扎实推进“三促进一保持”，实现了经济社会又好又快发展，全面完成“十一五”规划发展目标。

过去的五年，是我区经济实现跨越式发展的五年。全区主要经济指标5年翻了一番多，综合实力显著提升。广州开发区地区生产总值、财政收入、税收收入、工业增加值、工业增加值率、涉外税收等主要指标在全国国家级开发区中名列前茅。广州开发区地区生产总值从2005年的653亿元提高到2010年的1618亿元，年均增长近20%；工业总产值从1608亿元提高到4228亿元，年均增长21.45%；财政总收入从157亿元提高到388.56亿元，年均增长19.91%；税收总收入从146.35亿元提高到316.26亿元，年均增长16.66%；出口总值从63亿美元提高到136.77亿美元，年均增长16.95%；萝岗区2010年实现地区生产总值1362亿元，5年间年均增长17%以上，GDP增速2008年以来名列全市第一。高端产业加速聚集，经济发展动力与活力不断增强，成功引进了LG等30多个重大外资项目；引进了广东天然气管网等30多个重大服务业项目；共有661个项目建成投产并释放产能；20家企业入选广东省现代产业500强，30家企业入选广州市战略性新兴产业重点企业。全区产业结构进一步优化，2010年第三产业增加值超过400亿元，是2005年的3倍；二三产业比例由“十五”期末的79.5:20.5调整为74:26。

过去的五年，是我区自主创新全面提升的五年。成功引进中新战略合作标志性项目——中新广州知识城，总规划面积123平方公里，起步区10平方公里。五年间区财政投入科技发展资金累计达7.7亿元，是“十五”时期的45.6倍，带动社会资本超过100亿元；全区研发经费占地区生产总值的比重从2005年的1.67%提高到3.6%。成功申报了电子信息、生物、新材料等领域的13个国家产业基地和3个广东省战略性新兴产业基地，成为国家新型工业产业化（工业设计）示范基地。科技企业孵化器面积达到68.35万平方米，是2005年的近2倍；新建了74万平方米的科技企业加速器、13.3万平方米的总部经济区和10.5万平方米的科技人员公寓。科技企业数从2005年的495家增加到1258家，增长1.54倍，引进了华南新药创制中心等20多个重大科技项目。6家科技企业获国家创新型企业称号。香雪制药等14家企业成功上市，上市企业数从2005年的9家增加到22家，占全市三分之一。各类研发机构从2005年的151家增加到386家，增长1.56倍；企业博士后工作站从2005年的9家增加到13家。列入中央“千人计划”创业人才8名，广州市入选“千人计划”的创业人才全部在我区，占全省总数的42%，区科技领军人才20名；区内拥有大专以上学历的专业技术人才10万多人，在区内创业和工作的留学人员近2000人，创办企业700多家。五年间全区专利申请量从248件增加到2206件，增长7.9倍，其中发明专利申请量从78件增加到1196件，增长14.3倍；专利授权量从142件增加到1196件，增长7.4倍，其中发明专利从16件增加到230件，增长13.4倍；高新技术产品产值从577亿元跃升到1785亿元，翻了一番多；高新技术产品产值占工业总产值比重由36%提高到42%；广州科学城营业总收入达到1900亿元以上，是2005年的5倍，年均增长40%。获批成为全国首批创新型科技园区和广东省首批国家海外高层次人才创新创业基地，获得广东省2008年度唯一一个科学技术特等奖。

过去的五年，是我区新城区建设取得显著成效的五年。编制完成了区域总体发展规划，黄陂、天鹿湖周边、生物岛、九龙镇、知识城等片区以及全区38个村（居）的规划和18个村（居）的“三旧”改造规划。五年累计完成财政投资基本建设414亿元，新建、扩建市政道路通车里程145公里，促成广汕公路长安收费站的撤销和广园快速笔村收费站的搬迁，交通出行条件不断改善。萝岗新城36个重大项目已基本完成34个，建成了行政服务中心、少年宫、岭南医院、羽毛球和网球中心，一批大型文体、教育和科技设施投入使用。建成香雪公园、创业公园、植树公园等6个公园，推进主干道6.2万平方米绿化美化亮化工程，建成绿道141公里，五年新增绿化面积超过570公顷，建成区绿地率达到37.72%，全区绿化覆盖率达到39.1%，人均公共绿地达21.29平方米，获得省政府授予的“林业生态区”称号，天鹿湖森林公园被评为省森林生态旅游示范基地。五年间，全区污水处理厂从3个增至8个，污水提升泵站从8座增至16座，截污管网从301公里增至568公里，日污水处理能力从6.1万吨提高到35万吨，生活污水处理、工业区和建成区污水截污处理均达到排放标准，提前完成河涌整治任务，夺得广州市治水工作金牌。城乡建设用地增减挂钩试点工作顺利推进，累计依法清理收回闲置用地42.6万平方米。节能减排成效突出，全区万元地区生产总值综合能耗从2005年的0.69吨标准煤削减到2010年的0.546吨标准煤，下降20%；化学需氧量从2005年的10484吨削减到2010年的7495吨，二氧化硫排放量从11289吨削减到5872吨，年均削减率分别达6.25%和11.32%，2009年总量减排考核名列全市第一。创文工作取得显著成绩，顺利通过“国检”，在2010年全市开展的8次公共文明指数测评中4次获得第一，总评成绩在全市各区排名第一。圆满完成了赛区亚运筹备和亚运篮球比赛的各项组织工作，建成了具有国际一流水平的广州国际体育演艺中心，举办的21场亚运篮球比赛共吸引观众29.4万人次，区内18家涉亚食品药品供应和运输企业顺利完成了亚运食品药品保障任务，3100多名志愿者在183个服务岗位上开展亚运城市志愿服务。

过去的五年，是我区实现城乡一体化发展的五年。五年累计投入130多亿元，基本建立了促进城乡一体化发展的长效机制。累计投入2.7亿元，建成了“村村通”公路150公里，解决了20万人的出行难题；完成九龙镇16个村自来水改造工程，解决了约5万人饮洁净水的难题；完成25个村的“村村亮”工程，改善了村容村貌。推进了30所学校、幼儿园的新、改扩建工程，引进了450名优秀校长和教师，在我区接受义务教育的外来务工人员子女70%在公办学校就读。高考总上线率从2006年的48%（全市倒数第一）跃升到2010年的97.95%，高考本科上线率连续两年位居全市第一，中考成绩从2006年的全市末位上升到2010年的全市平均水平。构建了有效的医疗服务和医疗保障体系，实施村（居）卫生站减免收费，2010年减免诊金、挂号费110万元。4700多名农村妇女接受了免费检查，分流乡村医生152名，启动全科医师规范化培训，基层医疗卫生队伍进一步加强。建立了覆盖全区的三级文化设施网络，街镇文化站全部建成达标，全区58个村（居）文化室和农家书屋实现全覆盖。群众体育基础设施不断完善，基本实现每个村（居）有一个标准灯光篮球场和一条健身路径。对口扶贫开发“双到”工作成效明显。

过去的五年，是我区民生福利不断增进的五年。五年间，成功推荐就业6.34万人，其中户籍人员2.72万人；建立了5个市级创业示范基地，累计自主创业人员2986户，带动就业4300人，2010年城镇登记失业人员再就业率达71.4%，特困失业人员和零就业家庭就业率达100%。城乡居民增收明显，2010年，全区农民人均纯收入达到14593元，同比增长14.9%；城镇居民人均可支配收入达到31362元，同比增长11.1%。完成“惠民安居工程”低保困难群众危房改造665套，并全面启动了120套人均居住面积15平方米以下农村低收入困难户住房改造工作。成功实现了社保政策城乡居民全覆盖，保障标准显著提高。5年间，城镇低保救济标准从300元/月提高到410元/月，农村低保救济标准从180元/月提高到335元/月，农村散居五保供养标准从206元/月提高到469元/月，新农合人均筹资标准由65元/人•年增加到340元/人•年，住院报销最高封顶额从7000元提高到10万元，平均住院报销比例达43.18%，2010年为全市最高。信访维稳工作不断加强，全面建成并投入使用区综治信访维稳中心、五街一镇6个综治信访维稳中心、58个村（居）综治信访维稳工作站。安全生产全面加强，“十一五”期间各类安全事故数量、死亡人数等指标年均下降约8%，亿元GDP死亡率、10万从业人员安全生产事故死亡率、万车死亡率等指标逐年下降3%左右。夏港街成为“全国安全社区”。全面完成了亚运安保工作任务，实现了平安亚运“六个不发生”目标。“十一五”期间刑事案件立案数年均下降13.6%，群众对社会治安的满意率由2006年的85%提高到2010年的98.8%，高出全市平均水平6.9个百分点，五年提高了13.8个百分点。人口计生工作一年上一个台阶，2007年从省三类地区晋升为二类地区，2008年晋升为省一类地区，2009年被评为全省计划生育先进单位，2010年被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。残联工作成效突出，被评为“全国残疾人社区康复示范区”。积极构建和谐劳动关系，被评为“全国模范劳动关系和谐工业园区”。推进社区矫正、法律援助、安置帮教工作。公安分局、司法局等政法机关依法履行职责，武装部、共青团、妇联工作卓有成效，民族、宗教、侨务、对台、外事以及文联、慈善工作取得新进步。

过去的五年，是我区增创体制新优势的五年。认真贯彻落实区人大及其常委会各项决议，定期向区人大、政协报告、通报工作，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。五年来，共办理人大代表议案13件、建议380件，办复率达100%；共办理政协提案297件，办复率达100%。依法行政成效显著，5年共出台规范性政策文件112项，获得全市依法治市“四五”规划综合考评第一名。完成了全区行政审批、备案事项清理工作，总精简率达到56.51%。在2009年广东省市、县两级政府整体绩效评价中，我区总体绩效指数位列广东省区县级政府评比第一名。2008—2009年度全市政务公开考评中名列各区（县级市）第一名。经济体制改革取得新成效。5年间，区属国有企业资产总额从202亿元增加到488亿元，增长1.42倍；净资产总额从34亿元增加到164亿元，增长3.82倍。强化公共财政职能，仅2010年区财政就投入10亿多元推动产业转型升级，投入3亿元设立创业投资引导基金，投入104亿元发展民生社会事业，投入2.4亿元作亚运专项经费，财政杠杆和保障作用不断增强。全区145个单位实行国库集中支付，初步建立起完整的财政投资管理监督体系。农业土地经营权流转改革试验取得突破，已实现近1000亩土地集体流转。稳步推进集体林权制度改革，如期完成了主体改革任务。社会管理体制改革取得新突破，五年来共完成了17个行政村的“村改居”工作，启动7个社区家庭服务中心建设，首家由专业社工参与建设的社区家庭服务中心“联和一家”正式投入运营。对外开放和区域合作取得新进展，保税区成立了华南地区最大的国际酒类交易中心，2010年进出区货值从42.12亿美元增加到126.74亿美元，同比增长97.8%，是2005年的3倍。

五年来，我们之所以能够取得那么好的成绩，主要是因为依靠全区干部职工聚精会神搞建设，一心一意谋发展，踏踏实实为群众、为企业，在以下六个方面推进了工作，积累了经验：

一是始终坚持科学发展，当好“首善之区”排头兵。深入开展解放思想学习讨论活动和学习实践科学发展观活动，深入开展创业精神大讨论，弘扬“敢为人先、务实进取”的创业精神，开拓了思路，振奋了精神，增强了争当科学发展排头兵的责任感和使命感。我们紧紧扭住发展第一要务不放松，统筹利用资源，努力增创优势，走“效益高、结构优、创新多、用地少、能耗低、生态好、惠民实”的科学发展新路子。我们敏锐把握、牢牢抓住《规划纲要》实施和广州国家中心城市建设等重大战略机遇，集中力量办成了一系列打基础、谋长远的大事。中新广州知识城建设全面启动，将引领广州开发区未来二三十年的发展。实现了行政服务中心的搬迁，拉开了国际化生态型新城区发展的框架。基本完成生物岛征地拆迁和基础设施建设，具备招商引资和发展生物产业的条件。设立了保税物流园区，促进了园区功能优化。我们积极应对国际金融危机，及时出台并兑现扶持政策，一企一策、千方百计扶持企业化危为机，利用国际金融危机形成的倒逼机制，成功实现了弯道超越。

二是始终坚持转型升级，提升自主创新能力和产业竞争力。我们适应开发区发展的阶段性特点，着力推动开发区建设形态从工业园区为主向科技工业园、生态型新城区转变，产业结构从制造业为主向新兴产业、制造业与服务业融合发展转变，发展方式从主要依靠要素驱动向主要依靠创新驱动转变，积极探索开放型创新之路，努力将外向型经济发展优势转化为自主创新优势。按照汇聚高端产业、聚集高端人才、提供高端服务的战略思路，着力打造“两城一岛”自主创新核心组团。大力推进建设国家创新型科技园区和国家海外高层次人才创新创业基地，高标准建设了科技孵化器、企业加速器、总部经济区、公共技术平台和生活配套设施。制定完善了科技创新政策，实施科技企业成长路线图计划，完善了区域创新体系。加大科技创新投入力度，充分发挥财政资金的杠杆作用，满足科技创新多元化融资需求。实施人才强区战略，出台了人才政策体系，按照构建“人才金字塔”的目标，实施了海外高层次人才引进的“213”工程、百名科技领军人才计划、千名骨干人才计划和万名技能人才、农村实用人才计划，建立了高层次人才一站式服务区和高层次人才协会，畅通了高层次人才引进和交流的渠道。

三是始终坚持项目带动，增强经济发展后劲。我们着眼长远发展，强化项目的支撑作用，不断为经济发展注入新的动力。启动实施“三促进一保持”十大重点工程，以严密的节点计划和强有力的督办确保了重点工程的快速推进。一批重大项目进入《规划纲要》和省市重点项目盘子，获得了上级的政策支持。实施“提升开发区制造、推动开发区创造、拓展开发区服务”发展战略，针对重点领域制定出台了一系列产业政策，加大招商引资力度，成功引进了一批跨国公司、中央企业、行业龙头企业、总部企业和科技创新项目。研究出台专门政策，鼓励企业增资扩产，促进支柱产业做大做强，推动战略性新兴产业快速发展。推进以总部经济区、金融创新服务区、服务外包园区等为核心的现代服务业聚集区建设，引进了一批高端服务业项目。完善了企业筹建和企业服务工作机制，加快企业筹建进度，确保了新引进企业尽快释放产能。

四是始终坚持生态优先，优化宜业宜居城市环境。在经济社会发展中，我们既要“金山银山”，也要绿水青山；既要产值税收，也要优美环境。按照这个思路，我们实现了经济与社会、人与自然协调发展。实践证明，环境也是生产力。我们遵循生态文明的理念，围绕建设广州东部山水新城的目标，按照“以人为本，天人合一”的思想，优化提升全区393平方公里地域规划，尊重原有地形地貌，保持原有生态系统，注重显山露水，以“山”展示新城的秀美，以“水”彰显新城的灵性，以“绿”提升新城的品位，以“林”凸显新城的特色，真正实现城在林中、林在城中，打造一个美轮美奂的新城区。我们推进现代服务业聚集区、公共服务中心区、文化教育园区等功能区重点项目建设，着力增强商贸、文化、教育、医疗卫生、科技创新等综合服务功能。坚持道路交通先导，打通了与市中心城区的快速通道，区域各组团之间交通联系更加便捷。编制实施了新一轮土地利用规划，促进了土地集约节约利用。加快建设国家循环经济试点园区和国家生态工业示范园区，实施了一批循环经济项目，鼓励企业清洁生产，加强重点工业企业排污和机动车排气污染治理，建成了一批城乡绿道、生态公园，促进了经济效益生态效益有机统一。推进水环境、人居环境和大气环境综合治理，不断提升城市管理水平，完成创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市各项工作任务。

五是始终坚持民生为重，加快城乡一体化发展步伐。在行政区成立之初社会事业发展相对滞后、历史欠账较多，经济发展水平相对较高、社会发展水平相对较低的条件下，我们按照统筹城乡发展的要求，充分发挥开发区的辐射带动作用，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，落实市委、市政府“惠民66条”和“补充17条”，研究出台了一系列政策措施，构建了城乡一体化发展的长效机制。通过财政转移支付，加大了农村和社会事业投入，重点解决农村基础设施、教育、文化体育、医疗卫生、就业创业、集体经济发展等民生问题，促进城市基础设施和基本公共服务向农村延伸，公共财政向农村覆盖，不断提高城市化发展的质量和水平，形成城乡经济社会一体化发展新格局，使广大农民共享改革发展成果。

六是始终坚持深化改革，努力创新体制机制。我们坚持把改革创新作为开发区、萝岗区发展的动力源泉，以改革创新的思路推动科学发展实践，用改革创新的办法破解科学发展难题，靠改革创新的举措构建科学发展的体制机制，以体制机制创新增强发展动力和活力。深入开展国家级开发区创新发展模式试验，不断深化行政管理体制、自主创新体制、土地集约节约利用机制、对外开放体制、建设“两型社会”机制和统筹城乡发展体制等改革。积极探索建立开发区与行政区“统一领导、各有侧重、优势互补、协调发展”的新机制，使开发区与萝岗区的优势得到最大限度的整合和发挥。创新考核评价体系，健全对区直部门和街镇领导班子及领导干部的考核机制和奖惩机制，强化对街镇工作的量化考核，在工作重心向基层下移的同时，推动激励措施向街道、镇倾斜。创新区域合作新模式，与天河区、黄埔区、增城市签订合作框架协议，共同推进广州东部高新技术产业带和东部山水新城建设。学习借鉴新加坡成功发展经验，在城市规划、生态建设、社会管理、知识经济等方面先行先试。切实加强干部作风和廉政建设，形成了风清气正、团结拼搏、干事创业的良好氛围。

通过五年的实践，我们不仅在物质文明建设方面收获了重大成果，更重要的是加深了对发展规律的认识，初步探索了具有开发区、萝岗区特色的科学发展新路，积累了转型升级的宝贵经验，这些都是“十一五”发展留下的重要精神财富，我们要坚持下去并用以指导“十二五”发展各项工作。

各位代表，过去五年取得的成就，归功于市委、市政府和开发区党工委、管委会、萝岗区委的正确领导，归功于区人大的依法监督，区政协的民主监督，以及建言献策、参政议政和支持给力，归功于全区各级各部门的团结协作、奋力拼搏，归功于全区人民的辛勤劳动。在此，我谨代表萝岗区人民政府，向全区人民、企事业单位、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向所有关心和支持萝岗区建设发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也十分清醒地看到，我区经济社会发展仍然面临不少问题和困难，主要是：自主创新能力和产业竞争力有待提升，支撑创新的高端人才等核心要素集聚不足，能够占领国际产业前沿、引领相关产业发展的重大科技项目较少，缺乏具有较强内生性、创新性和较强辐射带动能力的产业集群；服务业占地区生产总值的比重仍然偏低，支撑经济持续高速增长的项目储备不足；土地资源和生态环境约束不断增大，进一步节能降耗难度很大；城乡发展还不平衡，实现基本公共服务均等化任务艰巨；重点领域改革创新力度不够，投融资渠道比较单一，资源、资产利用效益还有很大提升空间；商贸居住等生活配套不足，社会管理和社会事业发展有待加强；政府工作还存在不足，转变政府职能和加强作风建设任重道远。我们必须高度重视存在的问题，认真研究措施，切实改进工作。

二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务

“十二五”时期，是广州开发区、萝岗区建设转型升级先行区、科学发展示范区的关键时期。我们面临国际经济结构深刻调整、科技创新和产业转移步伐日益加快、区域竞争日趋激烈的复杂环境，必须坚持解放思想、改革创新、先行先试、统筹兼顾，着眼于广州加快国家中心城市建设的战略全局，在广州建设国家创新型城市、打造东部山水新城、广州重要的创新中心和综合性核心城区的进程中，进一步强化创新优势、拓展发展空间、提升城区功能，加快转型升级、建设幸福萝岗，实现经济社会发展的新跨越。根据广州开发区党工委、萝岗区委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，区政府组织编制了《广州开发区、萝岗区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审议。

“十二五”时期我区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面实施《规划纲要》，坚持以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以“加快转型升级、建设幸福萝岗”为核心，以深化改革开放为动力，按照“科学发展、先行先试”的要求，着力推进产业结构优化升级，更加突出创新驱动，保持经济又好又快发展；着力推进国际化生态型新城区建设，更加突出绿色增长，优化宜业宜居的城市环境；着力推进城乡经济社会一体化发展，更加突出基本公共服务均等化，保持社会和谐稳定；着力推进创新发展模式试验，更加突出体制机制创新，不断增强发展新优势；加快建设创新萝岗、低碳萝岗、健康萝岗、幸福萝岗，努力建设“转型升级先行区、科学发展示范区”，为广州建设国家中心城市和全省宜居城乡的“首善之区”做出更大贡献。

——“创新萝岗”就是创新发展模式，完善区域创新体系，打造广州建设创新型城市的重要引擎。我们要充分发挥“两城一岛”核心组团的创新载体作用，营造开放创新的文化氛围，吸引和培育大批科技创新企业、科技研发机构和创新领军人才，加快国家创新型科技园区建设，大力发展战略性新兴产业，“十二五”末全社会研发投入占地区生产总值比重达到4.3%以上，高新技术产品产值占工业总产值比重达到50%，专利授权量达到3000件，成为珠三角经济增长极和创新中心，迈向国际一流高科技园区。

——“低碳萝岗”就是坚持绿色发展理念，推进节能降耗，探索低碳城市建设新路子。我们要构建绿色发展框架，发展低碳经济，率先构建低碳型现代产业体系，打造低碳产业集群；全面推行低碳建设，形成广州东部山水新城核心区，营造低碳型宜业宜居环境；加强低碳社区建设，推广应用新能源，积极倡导低碳新生活，“十二五”期间万元GDP能耗、化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和碳排放量降幅全面达到市下达的指标，率先建成低碳发展示范区。

——“健康萝岗”就是提高健康意识、解决健康问题、促进和保护居民健康。我们要坚持以人的健康为本，健全促进全民健康的社会支持系统，进一步加大医疗卫生体育事业的投入，完善健康服务和保障体系，打造15分钟健康服务圈，提高群众健康意识和健康自我管理能力，倡导健康生活方式，普及科学健身理念，使群众少生病，不断提高健康水平和生活质量。“十二五”期末，千人病床数达到4张，新农合平均住院实际报销比例达到50%，人均期望寿命达到81.5岁，居民健康行为形成率达到90%。

——“幸福萝岗”就是以人民的幸福为发展的出发点和落脚点，在物质生活、文化生活、社会生活、政治生活等各方面让人民群众共享改革发展的成果。我们要以进一步发展的生产力，不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求，力争社会事业发展走在全市前列，推进基本公共服务均等化，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进社会公平正义，扎扎实实、持之以恒地为人民群众办实事办好事，不断提高人民群众的幸福感。

“十二五”时期经济社会发展的主要目标是：开发区经济实力和总体发展水平继续保持在全国国家级开发区中的领先地位，成为广州国家创新型城市建设的核心区和战略性新兴产业基地，争取主要经济指标5年翻番，地区生产总值年均增长15%左右，到2015年达到3000亿元并力争提前实现；萝岗区率先实现基本公共服务均等化，打造宜业宜居、创新引领的广州东部山水新城、广州东部重要的创新中心和综合性核心城区，在广州建设国家中心城市和全省宜居城乡的“首善之区”进程中发挥龙头作用，为到2020年建成现代产业体系、现代化城市格局、现代化社会事业和政府公共服务架构奠定基础。

三、2011年工作安排

今年是实施“十二五”规划的开局之年。我们要按照广州开发区党工委、管委会工作会议暨萝岗区委一届十二次全会关于今年工作的指导思想和总体部署，准确把握科学发展的主题，准确把握转变经济发展方式的主线，充分发扬“敢想、会干、为人民”的亚运精神，进一步凝聚全区人民的智慧和力量，以更加饱满的热情和更加昂扬的斗志，推动经济社会发展再上新台阶，为实现“十二五”规划目标任务开好局、起好步。

今年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长15%，力争达到17%；财政总收入增长15%；狠抓重大项目引进后续工作，引进内外资项目质量进一步提高；单位土地产出效益持续增长；自主创新能力显著提高，全社会R&D投入占地区生产总值的比重为3.75%，现代服务业加速发展；万元GDP能耗、化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和碳排放量降幅全面达到市下达的指标；萝岗新城商业配套和服务功能明显改善，中新广州知识城起步区建设取得初步成效；和谐社会建设全面推进，社会治安与法治环境不断改善，城镇居民年人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长13%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。重点抓好以下六项工作：

（一）以起步区开发建设为重点，推进中新广州知识城早日见成效。

加快推进基础设施建设。启动污水处理系统、供水、供电系统、信息网络、电力主干网、人工湖、消防站、河道整治和景观水体、共同管沟、生态绿廊和休闲绿道等10多项基础设施建设，推进知识大道、永九快速路、东部快速路等快速骨架路网和内部主要路网的建设。按照时间节点计划，扎实推动项目建设。加快协调推进地铁、轨道交通线和机场东延线高速公路的建设。大力推进征地拆迁工作，实现平安征地、和谐建设。实行严格的法律约束，坚决打击违法抢建和违法占用土地的“两违”行为。

全力推动规划报批工作。积极跟进知识城起步区项目核准，完成起步区控制性详细规划报批工作。争取将知识城纳入国家和省“十二五”规划重大建设项目。推进知识城起步区纳入广州经济技术开发区范围的报批工作。争取完成知识城地方立法工作。在知识城设立创新知识经济发展模式综合改革试验区。组建合资公司全面负责知识城开发建设。

大力促进项目落地。积极落实用地指标，做好土地出让工作。明确具体目标和时间节点，加快推进在谈项目的入驻落地。紧紧把握在知识城开展土地管理综合改革试点的机遇，争取更多用地指标。拓展国际招商网络，启动全球招商，努力引进更多符合知识经济要求的高端项目。延伸招商引资工作链条，从项目谈判、签约、报批直到破土动工全程跟进，年底前启动建设10个以上项目。借鉴先进国家发展创新型经济的经验，编制知识城创新发展指标体系，作为知识城科学发展的指南。

高标准推进安置区建设。做好安置区规划，力争按照国家绿色建筑标准完成南、中、北安置区首期建设。探索安置区房屋产权商品化新模式，实现居民房屋物业化管理。加快建设邻里中心、国际学校、家庭服务中心等公共配套设施。探索混合居住新模式，提升居民生活质量。探索物业置换的新型征地补偿模式，提高居民实际收益。做好安置区建设的宣传工作，发动群众主动参与、全程监督安置区建设。

（二）以提高招商引资质量为引领，推动产业结构转型升级。

加大招商引资力度。围绕电子信息、平板显示、新材料、精细化工、生物医药、知识密集型服务业六个千亿级产业集群和LED、文化创意、物联网三个500亿级产业集群，引进一批重大产业项目。推动一批央企龙头项目落户我区。出台扶持民营经济发展政策，在民间资本准入和民营企业融资、用地、人才招聘等方面给予大力支持，着力引进一批有实力、有潜力的民营企业，重点扶持100家民营企业。引进中小型科技企业和科技研发机构超过300家。完善生物岛项目进驻条件，加快招商引资进度，今年要有20个项目入驻筹建。加快引进总部经济项目，支持现有企业提升为区域总部，新引进10个以上重大总部经济项目落户我区。加强广州金融创新服务区、国家新型工业化（工业设计）产业示范基地、国家音乐创意产业基地等现代服务业基地招商引资。加快发展社区服务、商贸、旅游休闲等生活配套服务业，做大做强国际酒类交易中心和国际食品展示中心。

提升企业服务水平。全年完成企业筹建投产超过55家。完善“一企一策”扶持政策，重点扶持对经济增长做出重大贡献的“产值大户”、“纳税大户”、“增幅大户”和发展潜力大、科技含量高的企业，以及战略性新兴产业和对产业发展有引领性的企业，特别加强对世界500强企业投资项目、20个广东省现代产业500强项目、30家广州市战略性新兴产业重点企业和22家上市科技企业的扶持力度。拓宽企业融资渠道，争取广州高新区列入国家代办股份转让系统扩大试点园区。进一步畅通绿色通道，协调解决企业筹建中的问题，促使LG8.5代液晶面板、金发科技碳纤维等重点项目早日建成投产。鼓励和引导区内企业增资扩产，全力协助宝洁、箭牌等企业项目增资建设。加快推进科技企业加速器生活配套设施的建设。加快翟洞等重点项目用地征地拆迁和土地平整，加大处理闲置用地力度，推动全区39家企业70万平方米闲置厂房重新利用。加快推进九龙工业区历史遗留项目的清退工作。大力推进科城、庙岭等变电站和筹建企业永久用电工程建设。继续发挥驻区单位联席会议制度、重大企业联系机制、支柱产业行业协会等互助平台作用，及时为大中型企业提供政策、信息、技术等方面的服务。

建设人才强区。大力实施“百千万人才计划”和海外高层次人才引进“213”工程，力争全年新引进领军人才15名以上。开发建设面向全球的创新创业人才资源网络服务平台，建设完善行业协会、联谊会等高层次人才沟通联系平台。积极开展与新加坡等发达国家的人才交流合作，办好“开萝人才讲坛”，引进世界一流的大学和研究机构。整合区人才、劳动力中介资源，加快建立区人力资源市场和高技能人才实训基地，出台本地的人才培养政策，打造高素质的技能型人才队伍。

（三）以“三旧”改造为契机，加快建设萝岗新城。

大力实施“三旧”改造。要充分发挥区属国有企业在“三旧”改造前期基础性工作中的主力军作用，全区上下要形成合力，尤其是街镇和职能部门也要发挥主力军作用，确保完成23条村居的测量、规划、报批等方面工作，年内启动萝峰、萝岗、长平、暹岗、黄陂、华沙、山下、笔岗、刘村等社区的改造工程。推动闲置、低效用地节约挖潜，探索通过土地回购、物业置换等方式盘活农村集体经济用地。全面推动房地产开发和商业配套设施建设，掀起萝岗新城建设新高潮。

提升城市综合服务功能。加快完善萝岗中心城区40平方公里规划方案，打造串连“天鹿湖－科学城－公共服务中心－文化教育园区”的休闲与服务轴，实现萝岗中心城区“北生活，南生产，东文化，西休闲”的总体格局，强化萝岗中心城区行政服务、商业服务、金融服务和生产性服务四大功能，打造功能完善、生态宜居的萝岗板块。继续推进开发区西区优化升级工作。按照服务便民的原则，引进高水平国际知名大型超市、大型百货商店、购物中心及国际知名品牌专卖店、专业店，新建农产品交易批发市场和九龙中心区综合批发市场，新建黄陂和东区等肉菜批发市场，配套建设完善的餐饮服务、娱乐设施等，加快构建东部商业中心。

完善道路交通路网。加快建设以轨道交通为先导的公共交通体系，协调推进地铁六号线二期工程建设，积极配合做好地铁五号线东延段、十四号线知识城支线、二十一号线东部新城线、穗莞深城际线建设各项前期工作。协调推进广汕路快速化改造、广深高速大观路出入口改造、珠吉路吉山村路段拓宽及与广园东互通式立交完善工程、云溪路西延长线建设工程、西区保税区与东区开创大道连接工程，进一步完善对外道路系统。争取市的支持增加2条以上公交线路。

打造绿色低碳萝岗。学习借鉴新加坡“花园城市”建设经验，完善城市公园绿地系统。实施森林围城工程，大力推进城市绿化景观和碳汇林建设。巩固和提升水环境综合治理成果，重点加大村（居）污水治理工作。加大环境监察力度，强化工业废弃物、生活垃圾和建设余泥渣土的排放监测与管理。强化气象观测基础，提高气象服务水平。加快环卫基础设施建设，研究制定垃圾分类及无害化处理实施办法。大力发展低碳经济，推动产业结构向低碳化发展。推进循环经济、节能减排和清洁生产，在政府机关、事业单位、企业、建筑工地全面推行节电等专项节能管理，率先建成绿色发展示范区。

（四）以办好民生实事为抓手，努力建设幸福萝岗。

办好民生十件实事。一是启动新图书馆、档案馆、文化馆、社区文体中心等文化设施建设；二是启动萝岗中心区幼儿园和九龙镇中心幼儿园建设；三是完成组建国际网球学校，新建一批社区公共体育设施；四是全面完成中小学规范化建设工程；五是中山大学岭南医院投入使用，建设区域卫生信息系统，启动夏港、东区、萝岗街独立设置社区卫生服务中心，全面提高医疗卫生服务水平；六是启动区社会福利院、养老院等民政设施建设，基本完成知识城安置区首期建设，继续提高社会保障水平；七是建成人力资源市场和技能人才实训鉴定基地；八是启动萝岗客运站建设，继续完善公交线路；九是完成各街镇社区家庭服务中心建设；十是启动保障性住房建设，实施人才安居工程。

做好扶贫开发工作。要按照省市的统一部署，切实做好我区对口援建从化市鳌头镇11个村和兴宁市三镇19个村的扶贫开发“双到”工作，这是一项政治任务，务必按时完成，决不能拖市的后腿。要制定详细工作方案，做好对我区集体经济收入10万元以下的19条村和贫困户的扶贫工作，落实责任分工，确保两年完成。

推进教育优先发展。基本完成中小学新建、改扩建工程。做好市规范化学校终期督导验收工作。引进和培养优秀校长和骨干教师，改革完善校长和教师考核机制，提升师资整体水平和教学质量。制订实施《萝岗区学前教育三年行动计划》，增加学前教育的财政投入，加快发展学前教育。积极引进中外合作办学项目。推进校企深度合作，创新区域职业教育发展模式。制订社区学院调整方案，优化社区教育三级网络，创建国家级社区教育试验区。

着力建设文化强区。加大公益文化事业投入，健全基层文化设施网络。深入挖掘萝岗历史文化底蕴，继续办好“萝岗香雪文化旅游节”、“禾雀花旅游文化节”、“荔枝文化节”等特色文化节。基本完成玉岩书院、钟氏祠堂等建筑的修缮工程，妥善保护历史文物。加快华峰寺周边环境改造，为古寺的重建创造良好条件。建立区、街（镇）、村（居）三级文艺团队体系，打造专业文艺团体。建设一批各具特色的名村名街。加大创建全国文明城市力度，力争在广州创文测评中保持领先。办好跨国企业文化交流活动，打造中西交融、开拓创新的特色文化名片。

努力打造健康萝岗。制定健康萝岗行动计划。加快推进医疗卫生体制改革，建立健全基本药物制度，实行基本药物零差价销售，开展新农合在村（居）卫生站就诊按比例报销试点。深化基层医疗卫生机构一体化管理，带动基本医疗卫生服务均等化。推进公立医院管理体制、运行机制和监督机制改革。加强护理人员和妇幼保健专业队伍建设，充实基层医疗卫生人才队伍。加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健和爱卫工作。全面推进全民健身计划，加快建设一批群众体育设施，丰富群众体育生活。依托三大体育场馆，加快发展体育产业，支持引进和举办一批在国际上有影响力的体育赛事。积极发展竞技体育，认真备战广州市第十五届运动会。强化法定代表人计划生育责任制，加强基层计划生育工作规范化、制度化建设，推行计划生育优质服务，加强流动人口和企业职工计划生育管理和服务，进一步提高人口和计划生育工作水平。

提高社会保障水平。落实国家关于加强职业培训，促进就业与产业升级的政策，建成广州高技术人才实训基地萝岗分基地。完成区人力资源市场建设，多渠道开发就业岗位，提升区自主创业示范街和创业基地建设水平。深化校企合作，规范职业中介与劳务派遣市场，大力培育民办职业培训机构，出台区级创业基地认定和管理办法。引导企业主动改善用工环境，提高工资集体协议的签订率和覆盖率，加强企业员工人文关怀，推进全国和谐劳动关系示范工程建设。基本实现新农保全覆盖，鼓励和引导未征地农民按月缴费参保，确保60岁以上农村居民全部领取基础养老金。落实九龙镇退休乡镇企业人员养老保险问题解决方案，妥善处理好街道征地历史遗留社保问题。完善困难外来人员临时救助机制。继续推进城镇居民和职工各项社保参保工作。进一步提升居民医保和新农合保障水平。着力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。加强价格监督，确保人民群众生产生活稳定。

加强安全生产和食品药品安全保障工作。突出抓好重点领域安全治理，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生。加强全过程安全生产监管，督促建设、施工、监理单位及生产企业落实安全生产主体责任。集中开展预防高处坠落、施工坍塌等事故的专项整治活动，切实消除各类事故隐患。加强危险化学品、道路交通、消防、特种设备等重点行业的事故预防工作。强化安全生产宣传教育，加强企业安全生产标准化建设。加强食品药品监管，建立产品质量、食品安全管理长效机制。

加强综治维稳工作。进一步完善综治信访维稳三级平台建设，更加注重贴近基层、源头化解，完善利益诉求表达机制，畅通社情民意表达渠道，健全矛盾纠纷定期排查调解机制，开展重大事项社会风险评估，有效预防和化解各类矛盾纠纷和社会不稳定因素。进一步落实重大矛盾纠纷和维稳信访问题领导包案制度，完善群体性事件处置机制，切实做到依法、快速、有效处置。完善出租屋和流动人员基础管理制度，做好出租屋和流动人员的服务管理。

加强平安萝岗建设。总结运用平安亚运成功经验，积极构建点线面相结合、人防物防技防相结合的社会治安防控体系，坚持严密防控、重点整治，完善网络、打防结合，全面加强社会治安综合治理，确保治安局势平稳可控、持续向好，刑事案件、治安案件总量下降，提高群众安全感和满意度。强化重点场所治安管理，推进“人屋车场网”等专项整治行动。深入推进平安创建工作，确保五街一镇全部达到平安街镇创建标准，90%以上的社区（村）达到平安社区（村）创建标准。

促进发展农村经济。落实强农惠农政策，积极发展以集约、高效、生态、休闲为特征的都市型现代农业。盘活集体自留用地，增加农民财产性收入。继续推动新农村建设示范点工程，全面完成农田、鱼塘标准化建设工程。做好重大动物疫病防控、森林防火和病虫害及有害生物防治工作。加快天鹿湖森林公园建设，继续推进万村绿工程。全面完成集体林权制度改革，促进现代林业发展。积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。健全农村土地使用权流转管理和纠纷调解机制。认真做好“三防”工作，开展全区水利普查，重点推动农村水利基础设施建设。

加强其他各项社会管理。加强防灾减灾，提高气象、防震减灾工作水平。开展“六五”普法工作，提高全民法律意识，加大公益法律服务力度和法律援助。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、残联等人民团体和社会组织参与社会管理和公共服务的重要作用。加强国防教育，进一步做好双拥工作。全面落实优抚政策，妥善安置转业、退伍军人和移交我区的军队离退休干部，加强民兵、预备役部队建设。认真做好统计、档案、保密、文史、修志等工作。

（五）以创新发展模式试验为突破口，推动各项改革先行先试。

全力推动社区服务管理模式创新。按照管理、服务、执法“三位一体”的思路，改革完善街道社区管理体制，推动社会管理重心下移。规划和建设好街道社区“五个一”工程（一个社区服务中心、一个文化活动中心、一个小公园、一个社区医院、一个视频监控系统），完成五街一镇7个社区家庭服务中心建设，加快建设以街道为主体的社区管理服务工作体系，构建社区公共资源共享机制和综合治理机制。建立和完善政府购买公共服务制度，加大社会组织培育扶持力度，形成多元参与、平等竞争的公共服务供给市场。加强社会工作人才队伍建设，多渠道发展社区志愿者服务。

创新工程项目代建制。深化投资体制改革，充分利用社会化、专业化组织的技术力量和管理经验，提高政府投资项目建设管理水平和投资效益。整合工程管理资源，培养造就业务能力强、专业覆盖广、管理能力规范的建设管理队伍。推进实施代建制，构建规范高效的财政投资项目建设管理新模式。研究制定以投资管制为重点、好快省安廉并重的建设（代建）单位绩效考评及管理办法。

构建简政强镇强街工作机制。制定实施关于简政强镇强街事权改革的方案，理顺区、镇（街）的责权关系，扩大镇（街）的管理权限，优化镇（街）领导职数和职务配备，强化管理服务能力，加强镇级财力保障，构建监督问责机制，推动城市管理重心下移。建立街镇违法建设查处工作机制，完善街镇违法建设奖惩激励机制。完善环卫基础设施建设，加大城管执法和综合管理力度，提升市容环境卫生管理水平。

提升区域合作水平。根据广州城市发展“东进”战略部署，联合天河区、黄埔区、增城市，在发展规划、科技创新、基础设施、社会管理、环境保护等方面开展合作，探索建立区域合作长效机制，共同推进广州东部山水新城和高新技术产业带的建设，加快推进东部轨道交通和快速路网建设。

（六）以提高政府公信力和执行力为核心，建设人民满意的政府。

全面推进依法行政。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，定期报告重大工作事项，切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。制定实施法治政府五年规划，提高规范性文件制定和管理水平，拓宽公众参与政府制度建设的渠道。完善科学民主决策制度，健全行政决策合法性审查机制，完善重大事项公众参与、专家论证和集体决策相结合的决策机制，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的意见建议，推行重大事项决策社会风险评估。认真做好行政执法评议重点考核和行政复议工作。

做好区、镇政府和村居换届工作。根据省、市的时间部署，认真完成区、镇政府换届工作。改进和完善考察办法，把体现科学发展观要求的综合考核评价办法运用到换届考察工作中。推进班子配备改革，优化领导班子结构，提高领导班子的整体素质。大力选拔年轻优秀干部，积极推进干部交流，不断增强领导班子活力。引导干部从大局出发，正确对待个人的进退留转。严肃干部人事纪律，严把干部工作程序，确保把优秀干部选拔到重要岗位上来。严明换届纪律，营造良好的村居“两委”换届环境，切实维护民主制度和基层稳定。选好配强村居“一把手”，使之真正代表群众利益，成为群众的主心骨。

加强廉政和作风建设。认真贯彻执行党员领导干部廉洁从政准则。加强反腐倡廉制度建设，建立健全预防和惩治腐败体系。完善公共权力的运行制约和监督机制，从源头上预防和治理腐败。充分发挥反腐败协调机制作用。继续抓好建设工程领域专项治理、土地领域专项整治、“三公费用”治理和治理商业贿赂等专项工作。认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。落实国有企业“三重一大”决策制度，促进国有企业领导人员廉洁从业，规范决策行为。不断完善农村资金、资产、资源的管理制度。依法严惩各类违法违纪行为。

切实提高行政效能。进一步深化作风建设，建立严格的抓落实机制，切实提高执行力。加强政务服务中心和网络行政审批（服务）综合系统建设，深入贯彻ISO9001质量管理标准，推行行政管理模块化，优化管理服务流程，大力建设电子政务，提高行政服务效率。进一步做好区长专线等民意反映和收集处理工作，深入开展明查暗访、专项督查和社会监督活动，推进行政效能投诉中心建设，拓宽电子监察领域，促进提高行政效能。加强督查督办，强化责任追究，切实把各项工作部署落到实处。

各位代表，承继“十一五”的辉煌，开创“十二五”的伟业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们全面落实科学发展观，在广州开发区党工委、管委会、萝岗区委的领导下，坚定信心、团结一致，锐意进取、扎实工作，为加快转型升级、建设创新萝岗、低碳萝岗、健康萝岗、幸福萝岗而努力奋斗！

第二篇：开发区大队年终工作报告

开发区大队2010年工作报告

今年以来，在支队党委和开发区管委会的关心支持下，大队党委立足现状，克服艰难，开拓创新，坚持部队建设和消防业务建设齐头并进，认真贯彻新《消防法》及公安部106、107、108号令，大力开展了消防监督检查和专项治理，努力推动消防工作社会化进程，较好地完成了以防火为中心的各项消防安全保卫任务。现将主要工作报告如下：

一、今年重点工作开展情况

由于大队的城东工业园四中队至今未投入使用，今年工作主要围绕着政治建警、消防监督执法、消防宣传、“防火墙”工程、防火重点工作目标推进等方面进行分析。

（一）加强政治建警，构建和谐警民关系。今年以来，大队以贯彻落实党的十七届四中全会精神、深入学习实践科学发展观、胡锦涛总书记“三句话”总要求，以做好世博消防安全保卫工作为主线，以扎实构建社会消防安全“防火墙”工程为抓手，坚持注重实例教育，从而打牢了执法队伍思想基础。今年至今共资助谢小雨家庭钱财物约1200多元；同时积极响应支队号召，发扬“一方在难、八方支援”的精神，今年我国西南地区干旱，大队共捐款1900元支援灾区；青海玉树地震，大队共捐款1900元支援灾区；甘肃舟曲发生特大泥石流灾害，大队共捐款1900元支援灾区；此外，积

极响应支队“爱心圆梦大学”活动，大队共捐出2000元爱心助学款。大队用实际行动践行“拥政爱民”活动，全面树立“人民消防为人民”的良好形象。

（二）开展隐患排查整改，消除火灾隐患。今年以来，大队先后开展了“严冬详和”、“元旦”、“春节”、“两会”、“烟花爆竹”、“清明”、“世博会”护城河、“五一”、安全生产月、易燃易爆专项治理、消防控制室专项整治、“皖江围歼”、“农歌会”等专项检查，先后共出动检查组28个，检查人员79人次、检查单位184多家、查出火灾隐患242条，其中当场整改191条，限期整改51条，下发《责令改正通知书》25份，同时加强对违法行为和火灾隐患处罚力度，截止目前，大队共处罚企业（场所）11家，罚款10.5万元，并依法对2家单位实行临时查封。由于消防监督工作到位，隐患整改措施有力，今年以来辖区仅发生17起火灾，无人员伤亡，直接火灾损失轻微，从而确保辖区火灾形势平稳。

（三）开展经常性消防宣传，提升火灾防控能力。今年以来，大队开展“六熟悉”8次，开展消防宣传2次（举办消防文艺晚会1次）、消防培训4次，多次深入企业、场所、学校等单位开展消防培训，使被培训对象更好地了解和掌握新消防法的内容、火场逃生常识、灭火器的操作使用和初起的扑救方法，同时伴以视频授课，使培训人员受益非浅。同时强化三级管理中公安派出所的职能，今年大队组织1次派出

所监督执法培训，加强派出所消防监督管理工作的业务指导，督促派出所指导各社区建立健全消防安全制度，落实自防自救能力，一定程度上提升单位的火灾防控能力。

（四）推进管委会落实社会消防“防火墙”工程。自部局社会消防“防火墙”工程开展以来，大队积极地向管委会领导汇报市消防工作会议精神，开发区防火委员会于5月31日召开社会消防安全“防火墙”工程会议，在会场管委会领导与企业、单位负责人签订消防安全责任状。此外，大队积极部署开展单位消防工作“四个能力” 建设，并10月13日召开社会单位消防工作“四个能力”建设现场会，全面部署社会单位消防工作“四个能力”建设。目前，辖区的人员密集场所重点单位已达到“四个能力”建设要求，下步工作正在扎实开展之中。

二、亮点工作情况

（一）完成消防四中队基建工作。今年在大队全体人员的共同努力下，消防四中队基建和内装修工程圆满结合，并顺利地通过了验收，即将投入使用。

（二）消防业务经费达标。

今年以来，管委会共批复大队消防业务19万，人均达到3.8万元，远远超过《安徽省市、县消防部队业务经费保障标准》中规定的“县级消防部队人均业务经费不低于2万的标准”。

（三）圆满消防四中队内装修。

年初，大队将四中队的内装修纳入工作重点，经多次向

管委会领导汇报情况，最终争取到领导支持。截止目前，管委会分两批共拨付大队专项经费50万，圆满购置了办公家俱、空调、厨具、餐厅桌椅、液晶电子显示屏、液晶电视机等设施，其它相关设施正在解决之中。

三、存在的不足之处。

（一）消防执法能力有待加强。今年以来，为坚决预防和遏制重特大火灾事故在园区企业的发生。大队统筹安排，切实履行好监督检查职责，有条不紊地开展了违法行为、火灾隐患排查整治。但在执法过程中，由于辖区的特殊环境，执法环境没有得到根本性改变，执法对象抵触情绪比较大，存在以身试法的问题，请人说情、干扰执法的现象时常发生，行政处罚难度极大，造成了大队处罚数量、罚款数额较少，对震慑消防违法行为和火灾隐患极其不力。

（二）工作效率有待加强。目前，大队从各项重点工作完成率和质量情况来看，部分工作没有在规定的时间内完成或是完成质量不高，这主要在防火重点工作目标推进，从而给一些其它工作带来负面影响，阻碍大队日常工作的开展，一定程度上给支队重点工作带来影响。

四、2011年的工作打算

今年，通过大队全体人员共同努力，辖区内火灾形势总体稳定，但与上级领导的要求和兄弟大队比起还有较大差距，主要表现为：一是执法环境没有流转，执法对象抵触情绪比较大，存在以身试法的问题，行政处罚难度大；二是消防业务经费有待增加、车辆购置专项经费没有落实；三是辖

区社会单位和群众消防意识还是比较淡薄。在明年的工作中，大队将重点开展好以下几项工作：

（一）积极向管委会汇报，争取业务经费及车辆购置，力争消防四中队早日挂牌，从而投入以防火、灭火为中心的各项工作任务中去。

（二）继续推行社会消防“防火墙”工程，开展社会单位“四个能力”建设，按要求继续推进相关工作。

（三）加强大队执法干部自身业务学习，进一步提高消防执法干部监督执法能力，规范执法行为，特各类案宗制作和各项法律法规运用。

（四）继续推进消防宣传工作，特别消防“五进”示范点创建工作，以点带面，形成人人了解消防，人人关注消防、人人熟知消防的大消防局面。

（五）全力推进，力争完成2011年防火工作目标。

中共武警滁州经济技术开发区消防大队委员会

二Ｏ一Ｏ年十二月二十日

第三篇：青岛开发区工作报告

青岛开发区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表黄岛区人民政府向大会作工作报告，请连同《黄岛区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展回顾 “十一五”时期是我区发展极不平凡的五年。在市委、市政府和工委（区委）的坚强领导下，管委（区政府）团结带领全区广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，抢抓山东半岛蓝色经济区建设和“环湾保护、拥湾发展”战略机遇，开拓创新、干事创业，有效应对国际金融危机等重大考验，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，建设全国最好开发区取得了令人瞩目的巨大成就。

（一）综合经济实力实现历史性新跨越。地区生产总值跃上1000亿元平台，是2005年的2.7倍，年均增长21%，人均地区生产总值2.5万美元；工业总产值跃上3000亿元平台，是2005年的3.7倍，年均增长30%；辖内地方财政一般

预算收入突破50亿元，是2005年的3倍，年均增长24.6%。开发区以占青岛不足3%的土地面积，向全市贡献了近1/5的地区生产总值和实际到账外资、1/4强的工业总产值，投资环境综合评价总指数连续7年居全国参评的55个国家级开发区前5名，荣获“辉煌十一五〃中国最佳综合实力开发区（园区）”称号。

（二）改革开放向纵深推进。青岛前湾保税港区获国务院批准设立，一期封关运营，成为我国第七个通过国家验收、封关运营的保税港区。国家级青岛西海岸出口加工区成功获批并封关运营，保税物流功能获准拓展，步入发展快车道。黄岛口岸年进出口验货值达1300多亿美元。被确定为省级综合配套改革试点单位，总体实施方案全面启动。五年累计实际到账外资27.3亿美元，新引进过千万美元项目121个、过亿美元大项目13个，世界500强投资项目增至67个；累计外贸进出口298亿美元，其中出口168亿美元。累计引进内资385亿元，其中过10亿元项目21个。武船麦克德莫特、香港峻凌电子等一批大项目、好项目加速集聚。

（三）经济发展方式加快转变。突出培育“四个经济亮点”，六大产业集群全面进入产出 — 2 —

期。创建国家级家用电子产品产业园，成为全国重要的清洁环保型石化产业基地和石油储备基地。港口年货物吞吐量达3.5亿吨，集装箱吞吐量1200万标箱，跻身世界港口前十强。海西湾造修船基地基本建成，中海油海洋工程、武船重工等项目投产，船舶电力推进系统、船用柴油机等核心配套项目引进建设。上汽通用五菱一期建成投产，整车年产量突破40万辆、发动机突破40万台。以海利直升机、俄制直升机为代表的航空产业，以普加、世纪互联等为代表的信息服务业蓬勃发展。“双十高”工程深入实施，海信液晶模组、重质油研发中心、科技创业园等相继投产或建成，省部级以上重点实验室及技术研发中心达42家。省级以上名牌产品数量居全国同级行政区前列。“十一五”节能减排目标全面完成。

现代服务业步入黄金发展期。特色旅游业实现突破，海上嘉年华、游艇俱乐部等高端旅游项目，台湾涵碧楼、凯宾斯基等11家星级酒店开工在建。现代物流等产业发展呈现新态势，怡之航等一批高端物流企业落户。我区成为山东省服务外包示范基地，普加服务外包业务启动实施，中盈蓝海等服务外包知名企业签约落

户。北京电影学院现代创意媒体学院获教育部批准正式招生，凤凰岛影视文化产业园被评为中国创意城市文化名片。新引进韩亚银行等11家金融机构，新开业麦凯乐等8家万平方米以上商业网点，社会消费品零售总额突破100亿元。

（四）城乡面貌发生显著变化。加快建设“四大特色区域”，荣获“辉煌十一五〃中国生态（人文）宜居规划建设示范区”称号。全社会固定资产投资超过建区至“十五”末累计投资总额。建成区面积达75平方公里，城市化率提高到80%。城市精品工程6项荣获“鲁班奖”，18项荣获“泰山杯”奖，唐岛湾滨海公园、银沙滩公园、岔河综合治理等成为城市建设新亮点。累计完成29个村庄改造，新开工安臵房320万平方米，竣工226万平方米，建成薛家岛示范居住区等一批城市新社区。新建、改建银沙滩路等重点道路30条，建成龙泉河污水处理厂、北部热源厂等一批重要基础设施。在全市率先完成社会主义新农村“五化”工程。城市管理有效加强，生态黄岛建设扎实推进，建成区绿化覆盖率提高到45%，成功创建国家级生态示范区。

各位代表，让我们倍感振奋的是，市民关心的海湾大桥、海底隧道通车在即，青黄不接的历史即将结束，开发区将开启新的发展篇章！

（五）人民生活水平和质量大幅提高。城镇居民人均可支配收入2.7万元，农民人均纯收入1.2万元，分别是2005年的2.1倍和1.7倍。企业职工退休金待遇提高到每月人均1256元。累计新增就业岗位26.5万个，城镇登记失业率始终保持在2%以内。着力办好民生实事，累计投资62亿元办理政府实事50件，保障性住房竣工65万平方米，7000户市民家庭住房条件得到改善；新增供热面积625万平方米，集中供热普及率提高到68%；新增、优化公交线路28条，新增公交和出租车465辆，相继建成黄河路农产品批发市场等一批民生项目。

先后3次提高城镇和农村低保标准，分别由每人每月230元、80元提高到370元、230元；先后2次提高职工基本医疗标准，最高支付限额由每年6万元提高到12万元；先后4次提高新农合筹资标准，由每人每年150元提高到270元，三项标准均居全省最高、走在全国前列。

（六）社会各项事业繁荣发展。优先发展

教育，新建、迁建、改扩建中小学23所，免费义务教育全面实施。老年教育、老年体育全国领先。深入实施“西海岸文化家园”工程，新建6个街道文化活动中心、106处社区文化活动中心，石油大学体育馆建成投入使用。“新区发展我受益、我为新区做贡献”主题教育持续开展。创建全国文明城市工作扎实深入。医疗卫生事业和人口计生工作实现新发展。成功应对甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情。平安西海岸建设卓有成效，人民群众安全感和满意度大大增强。安全生产形势持续稳定。国防动员、民兵预备役和预备役部队建设取得新进展。统计、外事、新闻、广播影视、文体、对台、侨务、宗教、妇女儿童、档案、史志、人防、防震救灾等取得新成绩。

五年来，成功承办、举办中国电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）颁奖、中国国产电影交易会、中国国际儿童电影节、中国新闻摄影“金镜头”奖颁奖、十一届全运会排球项目、凤凰岛文化旅游节等24个高层次、高水平赛事及活动；荣获全国科技进步先进区、全国农村社区建设实验全覆盖区、全国青年中心建设先进区等43项全国性荣誉，平安山东建设先进区、全 — 6 —

省精神文明建设先进区、统战和民族工作先进单位等176项省级荣誉，创建了“六型社区”建设标准和食品药品安全监管“黄岛模式”，实现省级双拥模范区“四连冠”，连续11年成为全市考核优秀单位，充分展现了新时期开发区精神，大大提升了我区在国内外的知名度和美誉度。

（七）发展环境不断优化。荣获“中国最具投资潜力十强开发区”、“山东最佳投资城市”称号。在全省先行开展深入学习实践科学发展观活动，创新开展创先争优及“四德”主题教育。人力资源指数居全国国家级开发区第4位。服务业发展等体制机制进一步理顺。建成启用行政审批和公共资源交易大厅。实施政府绩效管理和电子监察，开办《行风热线》节目。法治政府建设取得新进展。认真执行人大各项决议，主动向人大、政协报告、通报工作，自觉接受区人大和区政协的监督，重视听取各民主党派、工商联和社会各界的意见。完善惩治和预防腐败体系，突出“五个关键环节”，创新实施“五个重点领域”六个监督办法，源头防腐和廉政建设取得新成效。

各位代表，刚刚过去的2010年，是开发区发展史上具有重要意义的一年，经济社会发展呈现出一批新亮点。全区生产总值、工业总产值迈上了具有标志意义的新台阶。对外经贸全面恢复到金融危机前水平，外资到账5.63亿美元，增长38%；外贸出口38.5亿美元，增长27.9%，长江路、薛家岛两个办事处外资到账过亿美元，海丰国际成功上市，办理了全国首家境外人民币返程投资。积极谋划和推进“桥隧时代”的城市建设，唐岛湾南岸绿化、银沙滩生态植物园等高水平建设。社会更加和谐稳定，群众安全感指数达96.8%，社会矛盾化解、信访工作和安全生产等均取得新成绩。城乡义务教育学校公用经费标准居全市最高，高考成绩实现连年突破，西海岸医疗中心具备开诊条件，成功举办了一批有特色的文化、体育和节会活动，全区上下正以崭新的精神风貌迎接“桥隧时代”的到来。

各位代表！

五年辉煌成就，实属来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和工委（区委）正确领导的结果，是全区广大干部群众和驻区部队 — 8 —

官兵团结奋斗、开拓创新的结果，也是历届领导班子继往开来、扎实工作的结果。在此，我代表区人民政府向付出辛勤劳动的全区人民，向所有关心帮助我区建设的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年探索实践，经验弥足珍贵。这就是：必须坚定不移地科学发展，牢牢把握发展这个第一要务不动摇，结合开发区实际创造性开展工作；必须加快转变经济发展方式，牢牢把握“四个经济亮点”不动摇，努力提高经济增长的质量和效益；必须着力提高城市发展水平，牢牢把握建设“四大特色区域”不动摇，谋划和推进现代化国际新城区建设；必须着力保障和改善民生，牢牢把握共建共享和谐社会不动摇，让开发区改革发展成果更多惠及广大市民；必须牢记开发区使命、弘扬开发区精神，牢牢把握深化改革开放不动摇，不断增创发展新优势，始终走在世界和时代前列。

五年发展回顾，应有清醒认识。当前发展中仍面临不少困难和挑战：与国际一流经济园区和国内先进园区相比，发展水平还有不小差距；转方式调结构任务艰巨，自主创新能力和现代服务业发展水平还不高，资源环境约束趋紧；城市品质和水平需进一步提高，顺应人民

群众过上更好生活新期待，还有许多工作要做；体制机制创新处于攻坚阶段，政府自身建设存在薄弱环节，等等。对于这些，我们将在今后的工作中着力加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、“十二五”时期的目标任务和工作要求 迈入21世纪第二个10年，开发区站在新的历史起点上。今后五年，是推动经济“二次转型”、发展“二次腾飞”的关键时期。展望未来，国际上新一轮科技和产业革命孕育突破，我国仍处于重要的战略机遇期，国家继续重视和支持国家级经济技术开发区的发展；山东半岛蓝色经济区建设进入国家战略，青岛正迈向富强文明和谐的现代化国际城市。同时，也要清醒地看到，当今世界，百舸争流，国内外、区域间竞争更加激烈，发展既面临着重大机遇，也面对诸多风险挑战。我们要切实增强危机感、责任感，以更高的视野、更大的气魄、更实的举措干事创业，努力开创科学发展新局面，更好地为全区人民谋福祉。

“十二五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，— 10 —

深入贯彻落实科学发展观，按照世界眼光、国际标准，发挥本土优势，以科学发展、“二次腾飞”为主题，以转变发展方式、“二次转型”为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生、提高市民幸福指数为出发点，巩固提升“四个经济亮点”，着力打造“四大特色区域”，努力实现建设全国最好开发区的奋斗目标，全面建设更高水平的小康社会。

具体目标是，到2015年，实现主要经济指标在现有基础上翻一番，地区生产总值、规模以上工业增加值、辖内地方财政一般预算收入分别突破2000亿元、1000亿元、100亿元；服务业增加值占生产总值的比重提高到45%，研究与试验发展经费占生产总值的比重达2.7%，单位生产总值能耗和二氧化碳排放累计均下降16%；居民收入增长和经济发展同步，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达4.9万元、2.2万元；建成山东半岛蓝色经济科学发展示范区，在全国国家级开发区投资环境综合评价中进位争先，跨入国际一流经济园区行列。

根据上述目标要求，“十二五”时期发展重点是：

（一）致力转型发展，经济结构战略性调整取得重大突破

把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域。抓住新一轮全球产业调整和新兴产业发展机遇，紧跟世界科技创新步伐，以开放促转型、促调整、促发展。加快转方式调结构，推动先进制造业高端发展、高科技和战略性新兴产业引领发展、现代服务业跨越发展、循环经济先行发展。全面融入山东半岛蓝色经济区发展，打造蓝色经济科学发展示范区。突出培育航空产业、生命健康、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业，加快发展特色旅游、现代物流、服务外包、创意产业等现代服务业。培育形成一批百亿级新兴产业和大宗商品交易市场，建设港口、家电电子、石化、造修船和海洋工程、航空五个世界级产业集群。

（二）致力统筹发展，展现“桥隧时代”城市新形象

瞄准国际一流、国内领先，全面对接和融入主城区发展，建设青岛中心城区、现代化国际新城区。全社会固定资产投资累计达2000亿元，大力加强交通等基础设施、能源资源、环境保障等城市承载力建设。规划建设各类城 — 12 —

市综合体，凤凰岛旅游度假区打造国际旅游岛，国际生态智慧城发展未来之城、宜居之城、智慧之城，北部产业新城培育新的经济增长极和城市新区，黄岛老城区实现产业大提升、环境大改善。积极推进全域城市化，完成53个村庄改造，城市化率提高到90%。抓住七区统筹发展机遇，推动基础设施、生态环境保护、就业和社会保障、社会事业等各领域与主城区统筹发展。把握国际城市发展趋势，努力建设生态、智慧、低碳城市。

（三）致力绿色发展，提高生态文明建设水平

牢固树立可持续发展理念，发展绿色经济，建设资源节约型、环境友好型社会。大力推行清洁生产、节能减排和低碳技术，创建国家级循环经济示范区和国家生态工业示范园区。培育新能源、新材料等新的经济增长点，构建绿色产业体系。全面推进生态黄岛建设，提高森林碳汇能力。坚持以绿化定规划，把城市发展的“蓝图”描绘在生态建设的“绿图”之上，创建国家级生态区。加强环境保护，完成河道综合整治，新建一批基础设施和城市公园。建成区绿化覆盖率提高到46%，林木覆盖率提高到40%，环境空气质量优良率始终保持91%以

上，使开发区天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新、人与自然更加和谐。

（四）致力和谐发展，更好地满足人民群众新要求新期盼

实施富民强区战略，发展富民经济，普遍较快增加城乡居民收入。大力推动全民创业，建设创新创业型城区。健全与经济发展水平相适应的社会保障机制，完善多层次的住房保障体系。不断加大财政对社会事业的投入力度，推进基本公共服务均等化。建成一批社会民生重点工程，办人民满意教育，打造健康城市。推动文化大发展大繁荣，提升城市文化软实力和文化产业竞争力。促进全国文明城市创建工作长效化常态化规范化。创新和加强社会管理，创建全国最安全城区，市民归属感和幸福感大大增强。

（五）致力创新发展，增创开发区发展新优势

坚持敢闯敢冒敢试，出新求新创新，敢为天下先，以改革的办法破解难题，以创新的举措打造新的优势。吸收借鉴国内外先进园区成功经验，高水平完成省级综合配套改革试点工作，开展国家级开发区体制机制创新试点。扩大保税港区、出口加工区等海关特殊监管区优 — 14 —

势，建设汽车、船舶、家电电子等出口基地，推动向自由贸易港区转型。加快青岛西海岸新经济区的规划建设。大力培育以人才为核心的城市竞争力。始终保持想干快干、干则必成的精神状态，敢于担当、奋发有为，在全区兴起干事创业的新热潮。

各位代表！经过“十二五”发展，开发区将迎来建区三十周年，凝聚全区上下的智慧和力量，我们力争使开发区综合经济实力更强、城市环境更美、社会更和谐、体制机制更具活力，发展成果更多惠及百姓，让市民生活得更加幸福！

三、2011年主要任务 今年是迈入“桥隧时代”、实施“十二五”规划的开局之年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；工业总产值增长15%；辖内地方财政一般预算收入增长16%；全社会固定资产投资增长18%。实际利用外资持续发展；外贸进出口和出口均增长15%。城乡居民收入均增长13%左右。万元生产总值能耗下降3.66%。

（一）大力推动经济结构战略性调整 提升发展先进制造业。发挥六大产业集群优势，推动产业向“高精尖”发展。规划建设

配件产业园，发展核心配套项目和中小企业、微型企业，提高产业本地配套率。大力引进和培育企业研发、技术、销售服务中心，延伸价值链和销售链。利用高新技术改造提升传统产业。

跨越发展现代服务业。吸纳隧道大桥开通带来的服务业发展要素。加快建设海上嘉年华等高端旅游项目，建成7家星级酒店。积极发展乡村旅游、工业旅游。加快发展生产性服务业。培育发展大宗商品交易市场，建设电子口岸、物流公共信息平台。建成运营巨幕影院，建设国际版权交易中心等项目。开工建设中石化十建总部等6个总部楼宇。引进2-3家金融机构，建设麦德龙等大型购物中心，培育凤凰广场商业步行街，打造西海岸区域性金融商贸中心。

培植发展战略性新兴产业。大力发展航空、新能源汽车等战略性新兴产业。以直升机重点项目为带动，延伸产业链，打造山东通用航空产业园。培育发展新能源汽车产业，建成五菱新能源汽车项目。加快皇明太阳能产业园、大唐风力发电等新能源项目建设。

突破发展循环经济。抓好43个循环经济项目建设和35家重点能耗大户节能减排。推动 — 16 —

15家企业通过强制性清洁生产审核。完成1500亩造林绿化。抓好河道源头截污治理。实施泥布湾污水处理厂四期工程。开展中水回用和垃圾分类收集试点。进一步改善环境空气质量。

（二）优化提升区域发展布局

1、打造凤凰岛国际旅游岛。坚持高水平规划、开发、管理。高标准实施唐岛湾南岸绿化等重点工程。加快凯宾斯基、涵碧楼等项目建设，搬迁改造南岛片区7个村庄。严格控制海岸线周边区域的规划。引入高水平的管理运营机制。

同时，加强珠山国家森林公园建设，改造森林野生动物园，建设青石湾天鹅湖生态示范园等项目，创建国家4A级景区。

2、规划建设国际生态智慧城。构建“一谷两点三区多园”布局。以山东科技大学及周边区域为核心，打造集教育、研发、科技孵化、产业化及居住为一体的城市综合体。改造提升现有产业，推动企业转型升级和“腾笼换鸟”。高水平开展南辛安河流域综合整治。加快村庄改造，利用新能源和低碳交通方式，打造生态低碳城市示范区。

发展壮大普加、世纪互联，加快启立软件

园建设，办好职业技术学院实训基地、拓谱学院人才培训基地，创建国家级服务外包示范园区。在西海岸医疗中心周边区域，规划建设“健康城”，发展医疗康复、药物研发与制造、卫生信息管理与服务、医学科研与教育、医药物流配送等生命健康产业。

3、加快北部产业新城发展。发挥海湾大桥桥头堡优势，高水平做好新城和产业规划。发展为骨干产业配套的工业、物流综合体。开工建设三美精密电子部品、高端化纤制品等重点项目，规划建设国际采购与区域物流中心。开发配套生活服务区，建设打工公寓，培育发展城市新社区。

4、创建国家级循环经济示范区。遵循“减量化、再利用和资源化”原则，大力发展石化循环经济，推动石化、港口、电力等资源能源循环利用，降低碳排放和能耗。优化石化产业链，培育发展石化产品、油品等生产资料交易市场。引入第三方环境监测，进一步强化安全与环境监管。

改善黄岛老城区环境。有序稳妥推进石化区村庄搬迁改造。完成永兴岛路等道路防护林带建设和绿化改造工程。实施刘公岛路等5条 — 18 —

道路环境综合整治。大力加强老城区文化、教育、体育、医疗设施建设。

5、提升发展临港装备制造产业区。推动汽车、造修船、海洋工程产业高端发展。大力引进中高档轿车项目，开工建设大型农业整车等项目，建成上汽通用五菱产能提升、利星行汽车交易中心。建成武船麦克德莫特、712船舶电力推进系统实验室，积极引进省船舶设计院、710海洋工程研发基地等项目。

6、推动家电电子产业基地转型升级，扩大液晶模组规模，突破芯片、面板等高附加值项目，积极引进研发机构，提升家电电子产业发展水平。

（三）以更大勇气和魄力推进改革开放 提升开放层次和水平。全年力争引进过千万美元外资项目30个，其中过亿美元项目1-2个；引进过亿元内资项目10个。突出定向招商，完善项目评价和招商考核。优化专业招商，发挥好职能部门的招商优势。用好既存招商资源。创新举办一批高水平的招商推介活动。转变外贸发展方式，大力发展服务贸易，服务外包合同额和从业人员翻一番。扩大先进技术设备、关键零部件和原材料的进口。

切实加快项目建设发展。突出抓好市级、区级重点项目建设，全年新开工建设40个、基本建成或竣工投产20个。用好高端制造业、现代服务业和循环经济产业发展扶持政策，完善相关细则办法。积极争取更多项目列入国家和省、市规划，开展重大项目前期工作。做好土地供应、银企对接、绿色通道等项目保障服务工作。

扎实推进省级综合配套改革试点。全面推进4大类、27项改革计划。积极稳妥推进政府机构改革。申报扩大开发区规划面积，争取试办“进出口加工区”。改革和创新投融资体制，力争1-2家企业上市，探索发行企业债券，争取设立股权交易中心、民营中小银行。实施好国家商务部国家级开发区体制机制创新试点工作，申报国家发改委综合配套改革联系点。抓住山东半岛蓝色经济区上升为国家战略机遇，大力发展蓝色经济，创新蓝色经济科学发展体制机制。

积极推动和保障好保税港区、出口加工区建设，利用好海关特殊监管区的政策优势，申办国家级汽车整车贸易口岸和汽车、船舶、家 — 20 —

电出口基地，增创区域对外开放的新优势。

（四）加快建设以科技和人才为支撑的创新型城区

增强自主创新能力。引进建设中石油研发中心等2-3家国内外知名研发机构和高科技企业。加快建设以企业为主体的技术创新体系，实施35项关键技术和共性技术的攻关突破。整合优化科研资源，打造科技创新和转化新平台。支持高校发展大学科技园、服务外包基地和物联网应用科技园，建设国家级重点实验室。高新技术产业产值占规模工业总产值的比重提高到63%。新创省级以上名牌产品2个以上，驰名、著名商标3件以上。深入创建国家知识产权试点园区。

打造高层次人才高地。推进“一体五化”人才工作体制机制建设。制定我区中长期人才发展规划纲要。实施高端人才项目培育计划，奖励首批杰出人才。发挥好驻区高校人才资源优势。进一步完善人才引进、激励、保障政策。

（五）提升“桥隧时代”城市规划建设管理水平

以世界眼光规划城市。着眼未来城市和产业发展，加强同城发展下城市规划战略研究。

规划建设各类城市综合体。完成重点区域的规划编制、调整和报批。高水平开展桥隧出口沿线、过城河道等重要节点的规划设计。编制城市公共设施等专项规划。更加注重规划与城市风貌结合、与文化底蕴融合。

以精品城市形象迎接“桥隧时代”的到来。高标准建成隧道出口、滨海大道绿化、滨海步行道工程，打造进入开发区令人眼前一亮的标志性景观。全力做好桥隧开通的保障服务工作，建设隧道出口公交换乘枢纽，开通市区至开发区3条换乘、1条直达公交线，新购臵60辆清洁能源公交车。开工建设疏港高架及南港一号路，实施管家楼收费口迁建工程，优化疏港交通，着手构建智能化的城市快速交通体系。积极推进全域城市化，推动南城区村庄改造，加大北城区村庄改造力度。稳妥推进部分区域旧城改造。加大市政设施投入，市政道路机械化清扫率由4%提高到30%以上。整治视觉污染，实施户外广告门头牌匾综合整治工程。扎实开展新一轮全国文明城市创建工作。

（六）着力提高民生福利水平

抓好就业创业工作。全年新增就业1.9万人，扶持创业1000人，农村劳动力转移就业5500 — 22 —

人。设立全民创业扶持基金，大力推动创业富民。创建充分就业区和创业型城区。争创国家级劳动关系和谐工业园区。发展壮大社区集体经济。做大做强民营经济。

做好社会保障提标扩面工作。建立城乡低保调标长效机制。继续提高企业退休人员基本养老金水平。提高新型农村合作医疗筹资和补助标准。落实优抚政策措施。加快社会慈善公益事业发展。开工建设区老年活动中心。规划建设残疾人综合服务中心，推进残疾人社会保障和服务体系建设，创建全国残疾人工作示范城市。

（七）促进社会全面进步和社会稳定 繁荣发展社会事业。推动科普工作向纵深发展。加强社会主义核心价值体系建设。开展“文化产业建设年”活动，实施“西海岸文化家园”等八项文化工程。办好中国电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）评奖颁奖、凤凰岛文化旅游节、国际民间艺术节等品牌节会活动，推动文化与旅游、节会等经济融合发展。落实教育改革发展各项政策措施。优化城乡教育资源布局。整合共享职业教育资源。加强师资队伍建设。完成基本和重大公共卫生服务项目。实

施区域卫生服务一体化管理。有效防控重大传染病。做好人口和计划生育工作。加强人防、民兵预备役建设和征兵工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，做好民族、宗教、对台、侨务、外事、防震减灾、妇女儿童、档案、史志、红十字、慈善等工作。

加强和创新社会管理。深化平安西海岸建设，不断完善社会治安综合治理工作机制，保持打击严重刑事犯罪的高压态势。全面启动“六五”普法工作。健全社会稳定风险评估机制。落实维护稳定工作责任制。坚持以群众工作统揽信访工作。完成社区居委会换届选举。完善应急联动指挥机制，提高各类突发事件的应急处臵能力。注重对网络等新兴媒体的建设、运用、管理。加强食品药品安全监管，争创全国食品药品最安全城区。开展“安全生产基层基础深化年”活动，强化安全监管网格化管理，杜绝重特大事故发生。

四、切实加强政府自身建设

（一）坚持执政为民，建设服务政府 把群众需求作为第一信号，把群众评价作为第一标准，今年将努力提高“六个方面”的 — 24 —

公共服务水平。

1、提高住房保障水平，改善市民住房条件，稳定住房价格。面向城市中低收入家庭和外来入住人员，大规模开发建设公共租赁住房和限价商品房，公开发售昆仑山路经济适用住房一期、启动二期建设，廉租住房保障做到应保尽保；开工建设黄埠岭、扒山等5个片区村庄改造安臵区，加强农民经济适用住房建设。

2、提高教育保障水平，高标准建成第十中学，开工建设致远中学三期；新建、改建13所公办集体幼儿园；完成12所中小学校舍安全工程；设立特殊教育学校，引进建设一所国际学校，实现北京电影学院现代创意媒体学院正式招生。

3、提高健康服务水平，全面开诊西海岸医疗中心，设立长江路、黄岛2处社区卫生服务中心，新建、改建44家村居卫生室。

4、提高文化体育惠民水平，改造黄岛生肖公园，增加北海公园体育设施，建设唐岛湾北岸体育设施；开工建设山东科技大学体育中心项目，建成综合展馆主体工程。

5、提高城市运行保障水平，开工建设日供

水16万吨的棘洪滩引水复线工程，完成3000户居民自来水一户一表改造；实施供热分户计量改造，集中供热普及率提高到75%。

6、提高“菜篮子”、“米袋子”保障水平，建立政府储备机制和肉类、蔬菜流通追溯体系，肉类、蔬菜储备规模分别达240吨、2400吨；扩建粮食储备库，建设黄河路农产品批发市场二期。

（二）坚持依法行政，建设法治政府 严格按照法律权限和程序行使权力、履行职责。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联和社会各界的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案。推动公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合。扩大政务公开，发挥好群众监督、舆论监督和社会监督的作用。

（三）坚持高效勤政，建设效能政府 深入开展创先争优活动。加强学习型团队建设，提高学习新知识、调查研究和抓落实的能力。对工委（区委）、管委（区政府）确定的目标任务，一抓到底、见到实效；对重点问题，及时研究对策，抓住关键环节重点突破。完善 — 26 —

决策目标、执行责任、考核监督三个体系，提高政府工作绩效。

（四）坚持廉洁从政，建设清廉政府 扩容行政审批大厅，设立三个分大厅。发挥好公共资源交易大厅和电子监察平台的作用。从严控制和压缩一般性支出。突出抓好重点领域和关键环节的廉政建设。加大行政监察、财政监督，加强政府投资跟踪审计和经济责任审计。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以优良党风促政风带民风。

各位代表！

五年宏伟蓝图已经绘就，时代和人民赋予的使命更加神圣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和工委（区委）的坚强领导下，万众一心、奋发图强，为加快建设全国最好开发区、开创全区人民幸福美好新生活而努力奋斗！

第四篇：广州开发区创新驱动主战场

广州开发区创新驱动“主战场”

作为广州创新驱动发展的“主战场”，广州开发区被赋予建设国际科技创新枢纽主引擎的重任，将在珠三角国家自主创新示范区建设中发挥核心作用。时值业界困惑之际，广州开发区的雄心壮志从何而来？

继去年底国务院批复珠三角国家高新区建设国家自主创新示范区后，今年2月中旬，广州开发区以“广州开发区科技企业孵化器集群创新实践”项目摘得了2015广东省科学技术奖唯一的特等奖。在广东省委、省政府规划的“1+1+7”珠三角国家自主创新示范区中，广州市被赋予“创新发展的龙头”定位。去年7月，广东省委常委、广州市委书记任学锋在广州开发区调研时说，开发区要打造成为国际创新要素集聚区、创新驱动发展示范区，努力争当经济社会发展领军者、排头兵。

“珠三角国家自主创新示范区正式获批，广州开发区作为核心组团，应当义不容辞地承担起引领全市和珠三角自主创新的历史使命，努力探索创新驱动发展的新路径。”广州市委常委，广州开发区党工委书记、管委会主任，黄埔区委书记陈志英如是表达以创新驱动引领珠三角发展的决心。

事实上，在广州市委、市政府的规划中，作为广州创新驱动发展的“主战场”，广州开发区被赋予建设国际科技创新枢纽主引擎的重任，将在国家自主创新示范区建设中发挥核心作用。翻看广州创新地图，广州科技创新走廊跃然眼前：广州高新区、中新广州知识城、广州科学城、琶洲互联网创新集聚区、广州国际生物岛、广州大学城、国际创新城等平台以“北斗七星阵”之势拉开科技产业融合空间。“北斗七星阵”，广州开发区独占“四星”，地位举足轻重、不可替代。

目前，全国各大城市都争先恐后建立了各种级别的科技园、孵化器，因此不同程度地出现同质化、缺“生源”、缺资金、服务不专业等问题，时值业界困惑之际，广州开发区的雄心壮志从何而来？ 为初创企业寻找第一桶金

“我们就是给有创新的年轻人提供创业的机会。”广州天使投资有限公司总经理张龙光向《小康》记者说道，现在很多年轻人有好的想法，前卫的构思、创新的产品，但苦于没有资金，阻断了创业之路，天使投资就是为了给他们一个发挥的空间。

张龙光介绍称，广州天使为具有核心竞争力和独特商业模式的创业团队及企业提供天使投资资金，重点投资“食品安全”、“环境治理”、“移动互联网、大数据及物联网结合”三大产业，致力于寻找有潜力的创业团队和初创型企业，为其提供创业资金、创业指导、战略规划、增值服务、合作资源，竭尽所能协助创业企业成长。他们愿意投资的项目既有实体经济，也有科技互联网产品，投资金额从30万元起步，“对没有经济基础的年轻人创业比较有帮助”。

为了激发社会创新创业活力，致力于为初创型企业寻找第一桶金，2013年12月，由广州开发区科信局牵头，广东省创业投资协会、广州股权交易中心等数家单位共同建立“广州开发区天使投资联盟”，定期举行项目路演。张龙光告诉记者，几年来，他的企业多次参与并主办过相关路演活动，不少投资项目也是在路演中发现并确定下来。

在广州祺智通信科技股份有限公司，只见敞亮的办公区内坐着二三十名年轻人，他们有的在看着电脑，有的在敲着键盘，墙上挂着“广东北斗”条幅显得格外入眼。在产品展示区，公司董事、总经理焦明辉拿着最新研发的“北斗盒子”兴奋地介绍着：“这是国内首款面向民用市场、有正式牌照的个人手持北斗短报文通讯终端产品。它可让使用者在没有信号的情况下也能随时与亲友同伴保持联络并告知位置。”他介绍说，公司进入广州瑞粤科技企业孵化器，孵化器多次为其提供政策信息，落实补贴优惠政策。特别是在今年年初，帮助公司拿到了一百万的贷款，解决了资金周转困难的问题。

陈志英说，广州开发区坚持科技与金融融合发展，充分发挥金融对创新的支撑作用，形成创新链、资金链、产业链的无缝衔接。全区设立了12亿元的引导基金、3亿元的担保基金和5000万元的种子基金，聚集风险投资机构57家，风险投资总额达300亿元。2016年全区财政用于科技创新资金超过10亿元，比上年翻一番。建设特色创客空间，全区建成创客空间14家，入驻具有国际背景的创客团队超过10家。推动孵化器提质升级，目前以华南新材料园、视源电子、冠昊生物产业园为代表的专业型孵化器超过35家，约占全区孵化器总量的70%。鼓励国有、民营和产业资本共同参与孵化器建设，目前广州开发区民营孵化器达43家，占总量83%，已成为孵化器建设投资的主力军。相继建成广州金融创新服务区、广州股权投资基地等一批科技金融平台。

未来，广州开发区将大力推动科技与金融、产业协调创新发展，发展壮大广州股权交易中心、广州金融资产交易中心，吸引银行、证券公司在区内新设中小企业专营机构、科技支行等，加快推进信贷担保、风险投资、保险保障等金融业务发展。力争到2020年，建成金融市场集聚、科技创新活跃、产融服务体系完善的科技金融核心功能区。梦想不止于科技园

“1998年我区探索建设第一家科技企业孵化器――留学人员广州创业园（广州火炬高新技术创业服务中心），10名工作人员、1万平方米办公场地，拉开了全区科技企业孵化器建设的序幕。”陈志英说，17年间，广州开发区坚持以构建“创业孵化生态圈”为理念，以硬件载体建设为突破口，持续完善孵化政策环境和服务体系，大孵化集群效应日益显现。

广州开发区是广州高新区、广州经济技术开发区、广州出口加工区、广州保税区和中新广州知识城管委会的统称。自1984年建区以来，该区就一直是广州市乃至广东省对外开放和科技创新的重镇，其地区生产总值、财税总收入等主要经济指标长期稳居国家级开发区前列。2015年，该区完成地区生产总值达2337亿元，工业总产值5589亿元，财政收入620亿元。

广州科学城是广州高新区的主体园区，是珠三角国家自主创新示范区的核心区域，今年5月被国务院定为全国首批17个“大众创业，万众创新”区域示范基地之一（广州唯一一个）。科学城是科技企业孵化器的密集之地――20.24平方公里的范围内遍布着40家300万平方米的孵化器。

“创客空间―孵化器―加速器―科技园”，是每一个创业“初哥”梦想实现的升级通道。然而，梦想不止于科技园，一些实力雄厚、资源丰富的毕业企业在购地自建科技园的同时，还投资建起了专业孵化器，围绕自身产业上下左右做文章，并逐步形成了内生孵化、外延孵化、协同孵化三大模式。

广州开发区充分发挥创新企业密集的优势，推动一批企业上市和发展壮大后，利用自身的技术、资金、经验、市场等优势，对本行业小微企业进行孵化，带动了一批创新型企业成长，主要有三条实现路径。

一是内生孵化。创造条件支持企业内生创新，不断催生新的创业项目。视源电子是区内孵化器成长起来的民营高科技企业，通过内部员工技术创新、体外孵化，形成了一个良性循环的内部创新发展产业链条，在智能家居、汽车电子等领域成功孵化12家子公司，销售额超过50亿元。二是外延孵化。鼓励骨干科技企业围绕产业链上下游孵化新项目。达安基因自建生物医药专业孵化器，利用品牌影响、销售渠道、技术支持、资本融资等优势，向产业链上下游挖掘新项目，目前孵化生物医药企业146家。三是协同孵化。鼓励企业开放自身技术和市场平台，通过为进驻企业提供孵化载体，实现集群发展和产学研协同创新。冠昊生物2012年从广州国际企业孵化器毕业，自主建设了冠昊生命健康科技园，与进驻项目共享实验室、专业技术、销售经验和研发设备，实现企业自身和在孵企业的快速发展，该公司已形成国内领先的再生医学材料产业集群。目前，广州开发区已是培育科技企业的摇篮，2200家在园企业和837家毕业离园企业共同推动全区经济发展和科技进步，达安基因、金发科技、冠昊生物、威创视讯等12家上市公司从这里破壳而出。

孵化器战略的实施，成为广州开发区实施创新驱动发展、转型升级的重要抓手。促进了企业转型，构筑起了一批围绕科技骨干企业核心业务，相互依托、共生共赢的孵化创业生态圈;促进了产业转型，通过引导龙头企业牵头建设专业孵化器，发展专业园区，培育了新一代信息技术、智能装备、生物医药等六大创新型产业集群，建成了14个国家级产业基地（园区），集聚科技企业3200多家;促进了园区转型，通过不断打造孵化器升级版，带动广州开发区从一个以加工制造为主导的外向型工业园区，转向创新与制造相结合的科技工业园，目前正在向知识经济社区迈进。营造国际一流创新环境

通过18年的发展，广州开发区科技企业孵化器数量由1998年的1家增加到目前的52家，孵化面积由1.1万平方米扩张到369万平方米，增长了300多倍，拥有6家国家级孵化器、3家省级孵化器、11家市级孵化器、32家区级孵化器，成为全省乃至全国孵化器建设最为活跃的地区之一。

近二十年间，创新创业人才向广州开发区高端集聚，在这里，聚集了1名诺贝尔奖获得者，引进和培养国家“千人计划”人才56名（占全市2/3以上）、省“珠江人才计划”创新创业团队16个、市创新创业领军人才44人、区科技领军人才68人，近万名海内外创业人才落地生根。

其实，广州开发区管委会本身就是孵化器建设的重要“参与者”，其投资建设的一批龙头孵化器和加速器起到了中流砥柱的作用。除了1998年投资建设的留学人员广州创业园之外，2000年到2009年，广州开发区累计投资40亿元，在科学城核心区建成了广州科技创新基地、创意大厦、创新大厦等。截至2016年6月，省、市、区共建设孵化器9家，孵化面积达173.26万平方米，占总规模的47%，在园企业1188家，占企业总数量的54%。最关键的是，它先后孵育出后来建成的各行业孵化器的“种子”――包括人才和产业等要素。

作为“引领者”，当然是要制定政策，营造创新环境。目前广州开发区已有16家国家级研发机构、195家省级研发机构，共计579家研发机构（约占全市1/3）在这里集聚发展。构建了“基础服务+增值服务+专项服务”的多层次、全方位孵化服务生态体系，针对科技型企业发展的不同需求，分阶段为在园企业提供知识产权、科技研发、投融资、创业辅导等，为企业提供保姆式服务。比如聘请100多位行业专家担任“创业导师”，为科技型中小企业、创业者提供导向性、专业性、实践性辅导服务。主战场 作为广州创新驱动发展的“主战场”，广州开发区被赋予建设国际科技创新枢纽引擎的重任。图为入夜后的珠江新城夜景如画。

从1998年启用的“留学人员广州创业园”算起，广州开发区孵化器建设历经18年的探索发展，成绩斐然，已然成为广东省孵化器创新发展的先行区域。目前全区高新技术产品产值占工业总产值超过50%，在科技部对全国高新区瞪羚企业发展情况的综合排名中，广州高新区居第二位，仅次于北京中关村。

“我区将抓住国家实施创新驱动发展战略的时代机遇，以建设珠三角国家自主创新示范区为契机，培育一批在全国乃至全球具有影响力的孵化品牌。”陈志英说，发挥“主战场”作用，进一步发挥孵化器在推动优化产业结构、转变经济发展方式、培育战略性新兴产业中的核心载体作用，打造全省孵化器发展标杆区和国际性的创新创业中心，为广州建设国际科技创新枢纽、广东建设创新驱动发展先行省做出新的更大贡献。

第五篇：开发区广州路小学考勤制度

开发区广州路小学日常考勤制度

为切实加强学校管理，增强教师组织纪律观念，提高工作效率，经校委会成员研究，对全体教职工请销假制度、考勤奖惩制度等方面作出明确规定，特制定本制度。

一、工作时间

上班按学校规定时间到校。学前班教师等学生全部离校后，关好门窗方可离校；没课的教师在放学前10分钟方可离校；上课的教师对本班学生负责送队，学生队伍走出校门方可离校。

1、考勤范围：

全体教师。

2、考勤时间

每天上下午预备铃响，考勤人员检查上班考勤；放学前10分钟至全体教师离校检查放学考勤。

3、考勤方法

考勤方式为一晌两考勤，在规定时间内到一楼教务处门口考勤，最早到校的老师在自己的名字下面写一个四字成语，后来教师以最先到校教师写的成语再写一遍。放学后将自己写的成语擦去。在规定时间内没有按时书写和擦去成语的，以迟到或早退处理。校委会成员轮流值日负责考勤。

4、考勤奖励办法

考勤奖实行月月清，每月考勤奖50元。一个月内请假一天以内的，按全勤奖励。请假一晌扣考勤奖2元。一月内请假超过5天的（含5天）扣完当 1

月考勤奖。请假连续超过一个月的（含一个月），自己出钱上交学校或自己请代课教师。请假累计超过一个月的，取消本学期福利。

5、考勤纪律

教师在规定时间写字擦字考勤，不准替签、补签，一经发现，扣考勤5元。校委会负责考勤人员要坚持原则，公正无私，认真履行考勤职责，统计未到人员，写出相应的记录。

二、请假规定

1、在签到时间段，因中途发生意外，可以向值班领导电话请假，如自己有课，必须自行调课，不得空堂，按请假1节处理，扣考勤奖1元。如有空堂现象，扣考勤奖4元。

2、抽查：校委会成员在上班时间不定期抽查，抽查时，本人外出，又没有请假，按旷工处理，扣考勤奖4元。

3、放学时，提前擦字按早退处理，扣考勤奖4元。

4、无故迟到扣考勤奖2元，无故旷工扣考勤奖4元，如再有旷课情况扣考勤8分。

5、事假规定

①教师有事请假，请假一晌扣考勤奖2元。3天以内请假，必须由校长批准，请假人写好请假条，校长签字后安排好自己的课程方可离校。3天以上请假，请假人须写好请假条，校长签字后交教委审批，批准后将请假条交给学校方可离校。

②教师确有急事，可以先电话请假，事后补齐手续。

6、病假规定病假请假程序同事假，教师须持有关证明（病例）向学

2校请假，并做记录，请假一天扣考勤2元。重大病情，特殊情况，专门研究。

7、婚假、丧假、产假均按国家规定假期执行，不扣考勤分，但不按满勤奖励。

8、整学期没有请假的，按满勤奖励，除所得考勤奖外，另外奖励200元。2013年8月