建一流党校实施纲要

第一篇：建一流党校实施纲要

集中学习活动 材 料 之 一

建设全省一流党校实施纲要（讨论稿）

二○○九年二月

总 纲

党校事业是党的事业的重要组成部分。中央历来高度重视党校工作。近年来，中央先后颁发了《关于新形势下加强和改进党校工作的意见》、《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》、《干部教育培训工作条例》、《2006—2010年全国干部教育培训规划》和《中国共产党党校工作条例》（以下简称《条例》）等一系列重要法规文献，明确提出了新形势下党校工作的方针、任务、原则和要求，为党校事业更好更快地发展指明了前进方向。

市委党校有一个很好的历史基础和优良传统。进入新世纪，面对新形势、新任务，市委党校于2003年在全省党校系统率先开展了争创全省一流党校工作，提出了超常规、跨越式发展的总体目标：教学质量名列全省前茅，科研水平稳居全省上游，信息化建设位居全省前列，内部管理科学规范、运转有序，班子廉洁勤政、团结务实、坚强有力，队伍规模适当、结构合理、素质优良。五年来，在省委党校和市委、市政府正确领导下，在市直各部门、各单位和社会各界大力支持下，在全体教职员工的勤奋努力下，争创全省一流党校工作成效显著，不仅适应了中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务的需要，也基本实现了所提出的争创目标。五年来，市委党校在省委党校开展的教学、科研、2 信息化、行政后勤、业务指导、数字图书馆、业教等方面的所有评优评先活动中，全部进入先进行列；在市委、市政府的年度考核中，4年获得优秀等次。

争创一流党校是一种理念，是一种工作标准，也是新形势下自我加压、改革创新、干事创业的标志。通过争创工作，开阔了视野，提升了标杆，推进了工作，锻炼了队伍，积累了经验，为党校更好地可持续发展奠定了新的坚实基础。目前，全国党校系统包括省级、市级、县级党校争创（建设）一流党校活动普遍展开，这是一个非常好的趋势。在这样一个好的形势面前，市委党校必须立足当前、着眼长远，审时度势、乘势而上，巩固发展争创一流党校工作成果，及时把争创全省一流党校这一阶段性任务转到全省一流党校的长期建设上来。

建设全省一流党校，就是要坚持用中国特色社会主义理论体系指导和统领党校工作，认真学习实践科学发展观，全面贯彻党校工作《条例》；就是要坚持党校姓党、从严治校的原则，把握正确的办学方向和办学方针，在思想上、政治上与党中央保持高度一致；就是要把党校工作放到全党全国工作的大局和党的建设的全局中去认识、去把握，紧紧围绕党的中心任务去开展工作；就是要按照省委党校和市委、市政府的要求，紧紧围绕大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，不断解放思想，坚持改革创新，努力与时俱 进，充分发挥党校干部培训轮训主渠道、重要阵地和党性锻炼熔炉的作用，牢牢把握培养一流党政人才这个核心，不断提高我市党政干部适应、适合科学发展的素质能力，为党的干部教育事业和党的哲学社会科学研究作出新贡献。建设全省一流党校的总体目标是：始终坚持教研立校、人才强校、和谐建校的工作理念，牢牢把握以教学为中心、科研为基础、信息化为手段、行政后勤为保障和紧紧围绕党委、政府中心任务开展工作的党校工作总体格局，保持市委党校的教学、科研、信息化、行政后勤、班子队伍建设、业务指导、业教、组织管理、基础设施建设等重要工作在全省处于一流水平。

建设全省一流党校，是贯彻科学发展观和党校工作《条例》的内在要求，是省委对市级党校考核评估的重要内容，是落实市委认真专业务实的要求和以项目建设为总抓手的具体体现，也是市委党校持续发展的历史必然。全体教职员工既要充分认识从争创全省一流党校到建设全省一流党校这一转变的重大意义，更要充分认识建设全省一流党校的重要性、艰巨性和长期性，以高度的政治责任心、历史使命感和主人翁精神，勇挑重任，爱岗敬业，求是创新，奋发有为，在建设经济文化强市和全省一流党校的历史征程中作出新的更大贡献。

第一章 教学和主体班次设置

第一条 总体要求

教学是党校的中心工作。党校教学要遵循按需施教的规律，有机地把组织需求、岗位需求和干部个人需求结合起来。本着事业发展需要什么讲什么、干部成长缺少什么补什么的原则，发挥党校优势，通过理论教育、知识学习和党性锻炼，最大限度地提升干部的思想政治素质、知识素养与实践能力、道德品行和精神境界。

第二条 班次设置

坚持“以专题研究为主、以短期培训为主、以小班教学为主”的原则，按照“分类别、按层次”的总体要求，主要设置进修（轮训）班、培训班和专题研究班，适当设置部门班等班次，做到分类施教、因材施教、按需培训。

第三条 教学布局

1、坚持以中国特色社会主义理论体系为中心内容，抓好“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”等方面的教学。

2、突出市级党校特点，加强以学习中国特色社会主义理论体系为主要内容的基本理论教育，以增强领导干部推动科学发展能力为重点的能力教育，以研究地方经济社会发展重大问题为核心的市情教育，以培养领导干部忠诚于马克思主义、与党中央保持高度一致为目的的党性教育。

3、根据形势和任务的要求，不断充实和创新教学内容，优化教学布局。在保持教学主要内容基本稳定的基础上，围绕市委、市政府中心工作，适时增加应对国际金融危机、推进经济结构调整与自主创新、加强节能减排和环境保护、全市先进典型经验等方面的内容，说淄博话、明淄博理、做淄博事。

第四条 方式方法

1、坚持理论联系实际的根本方法。把基本理论学习与现实问题研究有机结合起来，提高学员运用理论分析问题、解决问题的能力。

2、努力创新教学方式方法。实现传统式教学向研究式教学的转变，灵活运用问题研究、案例分析、情景模拟、现场教学、课题调研、菜单选学、警示教育等教学方法，逐步形成现代式的教学方式方法群。

3、搞好学员论坛和领导干部从政经验交流等活动，加强学员间、班际间交流，促进学学相长。

第五条 主体班次教学组

1、在专题研究班和需要的班次设教学组，实行教、学、管一体化。

2、教学组负责制定教学计划、设计教学课程、搞好组织管理、总结教学经验。

3、教学组要围绕提高教学质量、增强培训效果，组织 好教学活动，推出研究成果。

第六条 主体班次教学专题

1、专题选题由教学组、教研部、教务处提出或由教师申报，新专题须有一定的科研含量。

2、新专题实行三级（个人、教研部、学术委员会）备课制度。

3、专题评审实行四级（教研部、教务处、分管副校长、学术委员会）审定制度，通过者进入教学专题库。

4、重点教学专题设置实行竞标制或委托制。

5、精心打造精品专题，不断推出精品课。第七条 试讲

1、新进党校初次担任授课任务的，要进行试讲。

2、初次担任主体班次授课任务的，要进行试讲。

3、对试讲进行书面评议，80分以上通过。第八条 教学质量评估

1、对主体班次讲授的课，实行综合性多元评估。

2、建立校党委集体评议制度。对每位教授的课，每年抽查评议一次。每位党委成员每学期联系10名以上学员，对教师授课质量进行综合评估。

3、每个专题按班次由学员评估，每位任课教师学年内教师评价、学术委员会鉴定各不少于一次。

4、评估成绩等次为：90分以上为优秀，80分以上为良 好，60分以上为合格，不满60分为不合格。

5、所有授课专题学年评估优良率要达到95%以上。

6、评估结果作为年度考核、职称聘任、评先树优及省市优秀教学奖、教学能手、精品专题入选的重要依据。

第九条 教学观摩

1、每两学年举行一次优秀课堂教学观摩竞赛。

2、适时组织精品课观摩活动。第十条 业余教育

1、每学期每人承担课程一般不超过2门。个人申报课程，社会培训部综合平衡，领导审核，省院（分院）审批；同一课程两人以上申报的，竞讲、择优报批。

2、集体备课按省院要求组织。

3、教学质量考评由社会培训部牵头，采取学员评估、班主任评估和听课小组评估相结合的方式。

4、每3-5个教学班设1名班主任，实行专、兼职聘任制。

第十一条 教学工作任务标准

1、专职教师实行弹性工作制。根据职称层次和工作特点，分别确定聘期内教学工作任务标准。

2、兼职教师以岗位工作为主。根据需要，承担必要的教学任务。第二章 科 研

第十二条 基本要求

1、科研是党校教育的基础，是党校教师的立身之本。党校要有强大的科研作支撑，才能使教学更具有针对性、实效性和说服力、吸引力；才能更好地发挥党的哲学社会科学研究机构和党委政府决策中的思想库作用，也才能真正实现教研咨一体化。

2、树立正确的科研观。坚持党校姓党原则与贯彻“双百”方针相统一，把握正确的科研方向，不断解放思想，与时俱进；坚持尊重科研规律与突出党校特点相统一，理论与实际紧密结合，发挥优势，形成特色；坚持科学严谨的学术规范与大胆探索的求真精神相统一，克服功利化、一般化、畏难情绪等倾向；坚持能力水平与目标责任相统一，鼓励教师潜心研究，推进创新，努力产出更多高质量的科研成果。

3、加快推进学科建设。着眼市级党校实际，坚持以马克思主义理论学科建设为重点，深化对中国特色社会主义理论体系和重大现实问题的研究，牢牢把握学科前沿，不断提高研究能力和水平。坚持以高层次成果推出科研骨干，培养学科带头人；用优秀成果、优秀人才培育支撑优势学科，实现学科建设和出成果、出人才的有机统一。

4、巩固以科研项目为枢纽的管理体制。继续以课题作为科研的主要组织形式，进一步做强做大省以上高端课题，提升党校系统课题和市级课题研究水平，发挥课题研究的带动作用。坚持一题多果，一果多用，着力提高课题的综合效益。

5、为教研人员创造更好的科研条件。继续整合研究资源，搭建科研平台，强化科研协作，完善管理机制，提高服务水平。更好地从政策、时间、资金等各方面条件上给予大力支持。

第十三条 出精品

1、明确研究领域和主攻方向，加强对重大理论和现实问题的持续研究，不断推出高层次的研究成果。

2、推动理论文章上大报上大刊。每年省级以上报刊文章占60%以上。每年推出专著1部或1部以上。

3、每年确保全市社科成果有一等奖，争取全省党校优秀成果有一等奖，力争每三年全省社科成果获一次奖项。

第十四条 进课堂

1、围绕教学中的重点问题和前沿问题，组织力量进行专题研究，提升主体班次教学的科研含量，精心打造精品课。

2、推动重大课题直接进课堂，确保优质科研资源最大限度地转化为培训资源。主持人完成的省级以上课题，经教 10 务处、科研处审核后可直接转化进入专题库，优先安排授课；主持人完成的其他课题，能转化为教学专题的，评审通过后优先安排授课。

第十五条 进决策

1、进一步贴紧市委、市政府中心工作，围绕重大现实问题，选准咨政切入点，开展调查研究，发挥党校在党委政府决策中的思想库作用。每年承担市委、市政府研究课题2项或2项以上。

2、主持人完成的省级以上应用类课题，原则上应进入省、市领导决策。省党校和市级调研类课题，择优推荐进入市领导决策。

3、发挥党校人才和专业优势，选择尚未涉及或有待深化、领导决策需要的课题，运用现代方法、现代技术进行调研，每年完成2项或2项以上。

4、在教研咨一体化进程中，组织教师更好地体验淄博市情，主动参与淄博经济社会的发展进程，不断提高研究成果的权威性。

第十六条 课题管理

1、选题、申报。根据教学需求和研究方向，围绕重大理论和现实问题，个人按要求选题申报，科研处审核并组织评议。

2、竞标。对上级下达的课题和全市党校系统教学类课题组织竞标，择优选用。

3、立项、结项。省级以上课题年立项、结项3项或3项以上，其他类课题年立项、结项15项或15项以上。

第十七条 调研工作

1、根据教学和课题需求确定调研内容，组织调研活动。

2、鼓励和支持校内人员积极参加全市性的重大调研活动。教研人员每年各种形式的调研活动时间一个月或一个月以上。

3、根据需要设立调研基地。调研基地实行动态管理。第十八条 评审工作

1、组建评委会。由市委党校、市直有关部门和驻淄高校人员组成。

2、评委对课题、科研成果进行评审，实行盲评制、回避制和不介入制；评审结果予以公示，异议期为三个工作日。

3、按评审结果确立全市党校系统课题，推荐申报上级课题；按评审结果确定科研成果等次，推荐进市以上领导决策、参加各类评奖、理论研讨会及其他科研活动。

第十九条 科研协作

1、在继续强化党校系统科研协作基础上，进一步加强与市直有关部门和高校及社科研究机构的科研合作，建立开 12 放的科研体制。

2、组织校内人员开展合作攻关。校内人员主持的国家级、省级课题和上级党校课题，课题组成员校内占50%以上。

3、发挥校内中国特色社会主义理论研究中心、领导科学与艺术研究咨询中心、经济社会发展研究中心的平台作用，在重大问题研究上有所突破。

4、调动和发挥学员的研究兴趣和研究能力，实现教师理论强项和学员实践强项的有机结合。

第二十条

科研会议

1、工作会。一般两年一次。传达上级会议精神，总结交流工作经验，研究部署工作任务。

2、座谈会。根据需要召开。

3、研讨会。每年主办一次或一次以上。可与有关单位联合主办。根据需要，积极参加上级部门或学术团体组织的研讨活动。

第二十一条 补贴、奖励

1、鼓励创新型研究、学术前沿研究、党委政府关注的重大理论和现实问题研究。对重大课题、重要成果、重大奖项在政策上给予倾斜。

2、对校内人员承担的课题，按项分级实行一次性补贴。

3、对校内人员主持形成的高层次成果，实行一次性奖 13 励。

第二十二条 基本科研量

专业技术人员基本科研量按其所聘任的专业技术职务确定。专业技术职务聘任不满半年的，按原职务确定。基本科研量按科研成果标准分值计算。年度基本科研量为：正高级120分、副高级100分、中级60分、初级25分。

第三章 学员管理

第二十三条 班主任

学员的思想政治教育和学习、组织、生活管理以及有关考核，由培训进修处或教学组负责。具体工作由班主任承担。班主任由培训进修处或教学组根据需要确定。

第二十四条 临时党支部和班委会

各班次建立学员临时党支部和班委会，协助教学组、班主任指导学员完成学习任务，搞好学员管理。

第二十五条 纪律和考核

严格执行学员党性教育意见、学员守则和学籍管理规定，完善考勤、考试、考核制度。学员在校学习、党性修养和遵守纪律情况均为考核重要内容，考核情况及时向组织部门和学员派出单位反馈。

第四章 信息化

第二十六条 校园网

1、加强校园内外网应用项目建设，不断开发信息资源，重点拓宽市情研究方面内容。

2、提高网络管理水平，确保正常运转和系统安全。满意和基本满意率95%以上。

第二十七条 多媒体

提高音像资料管理水平，逐步拓宽教研参考数据库内容；做好卫星远程教学网络及应用系统的开发利用；加强对多媒体、网络教育技术的应用与支持。确保多媒体设施运转正常，无责任事故。

第二十八条 图书馆

1、加快图书馆数字化建设，挖掘资源，完善全文库、专题库、地方文献数据库。及时更新内容，确保数据信息安全。满意和基本满意率95%以上。

2、纸质资料适用对路，确保质量，完好率、回收率100%，管理使用满意和基本满意率95%以上。

第五章 班子 队伍

第二十九条 总体要求

班子和队伍建设是党校事业发展的关键。要根据新时期干部教育培训需要和建设一流党校工作要求，建立一支政治素质高、业务能力强、作风朴实、清正廉洁、忠诚于党的干部教育培训事业的党校工作人员队伍。

第三十条 班子

1、领导班子职数、年龄、学历、政治素质、知识结构，符合中央和省、市委有关要求。

2、懂教育、会管理，团结协作，廉洁自律，实行民主集中制。

3、领导班子集体及每位成员的任期目标、年度考核，均达到良好以上。

4、坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。第三十一条 队伍

1、大力实施“人才强校”战略。着力抓好人才的培养、引进、使用、激励和管理工作，发挥“三个梯队”的作用，积极探索快出人才、多出人才、出高层次人才和人尽其才机制。

2、重点抓好教师队伍建设。通过学习深造、集中培养、实践磨炼、现实体验、对外交流、挂职锻炼等形式，着力提高教师的基础理论阐释能力、实际问题分析能力、现代化教 学手段运用能力和教学活动组织能力。

3、加强管理人员队伍建设。通过专业进修、重点培养、技术练兵等形式，着力提高其专业技能和综合管理水平。

4、用好用活校外师资资源。通过外请外聘兼职教师，实现优秀人才为我所用。

第三十二条 拔尖人才

1、设立明星教师、学科带头人、岗位能手、优秀管理工作者，为拔尖人才脱颖而出创造条件。

2、建立明星教师、学科带头人、岗位能手、优秀管理工作者评选、评审制度。

3、设立党校教育专项基金，用于拔尖人才和外请外聘专家学者。

第六章 管 理

第三十三条 处室（部、中心）

1、树立以人为本管理理念，因事设岗、以岗定责，实行岗位目标管理。

2、实行处长（主任）负责制。

3、严格执行校内各项规章制度。

4、完成领导交办的各项工作任务。

第三十四条 后勤服务

1、按照社会化方向不断推进后勤改革，逐步强化管理科学化、服务规范化、经管市场化。

2、做好日常卫生保洁和绿化管理，巩固省级卫生先进单位称号，争创省级绿化先进单位。

3、保障经费开支，加强成本核算，厉行勤俭节约，强化财务监管。

4、加强车辆管理，确保工作用车、安全行车。第三十五条 安全保卫

贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，坚持管防结合，增强安全防范意识，防止刑事、治安案件和责任事故发生，营造良好工作、生活秩序。

第三十六条 综合保障

1、讲党性、重品行、做表率，顾大局，有强烈的事业心、责任感和爱岗敬业精神。

2、发挥思想政治工作优势，充分调动工作人员的积极性、主动性和创造性。

3、转变作风，改进方法，精简会议。尽量减轻教研人员行政工作负担。

4、本着“谁主管、谁负责”的原则，及时处理各方面反映的问题，做到件件有着落、事事有回音，一般问题处理 18 不超过1—3个工作日。

5、做好老干部工作，满意和基本满意率95%以上。

6、及时总结经验，强化对外宣传，每年发表一批有一定影响的文章。

7、增强业务指导的计划性、针对性，不断提升服务区县党校的能力和水平。

8、加强监督检查，严肃校规校纪，确保工作任务落实。

第七章 考 核

第三十七条 原则

1、参照公务员法管理人员、事业管理人员和公勤人员分类考核，依照有关规定分别进行。

2、平时考核与年度考核相结合。

3、主要工作实绩量化计分，教师和其他人员分别计算。

4、考核结果作为工作人员晋职、晋级、竞聘、奖惩、评先树优的重要依据。

第三十八条 程序

1、平时考核。分管领导考核处室主要负责人，处室主要负责人考核本处室工作人员。考核人填报平时考核记录表，每月向考核小组备案。

2、年度考核。年度考核一般每年年末或翌年年初进行。被考核人总结、述职；公示考核（计分）情况；分管领导提出考核等次意见；考核小组审定；对考核结果进行公示；将考核结果以书面形式通知被考核人。

第八章 附 则

第三十九条 附件

附件一：《市委党校工作人员校内日常行为规范》 附件二：《工作实绩考核计分办法》 附件三：《拔尖人才评选评审办法》 附件四：《党校教育专项基金管理办法》 附件五：《科研课题补贴办法》 附件六：《高层次科研成果奖励办法》

第四十条 本纲要自2009年 月 日起施行。由校党委办公室负责解释。各处室（部、中心）可根据纲要制定工作细则或具体工作意见。

第二篇：创建一流党校工作方案

中共贵港市委党校

创建一流市委党校工作方案

为贯彻落实区党委郭声琨书记的批示和全区党校校长会议精神，整体推进创建一流党校的各项工作，真正把创建广西一流市委党校的目标落到实处，特制定以下工作方案。

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设一流的教学和科研、一流的人才和队伍、一流的硬件和基础设施、一流的管理和服务、一流的风气和人文环境为目标，通过开展创建广西一流市委党校活动，推动党校事业新发展，更好地为党的工作大局服务，为建设一支高素质的领导干部队伍服务。

二、创建的内容和工作措施

（一）一流的教学和科研

教学是党校的中心工作。建设一流党校，要有一流的教学水平和教学质量。要通过创建活动，使党校特色进一步 突出，教学布局进一步优化和完善，教学改革进一步深化。科研是党校教育的基础。要坚持科研的正确方向，使科研规模、质量与“四个服务”，与党校作为市委、政府“智库”的要求不相适应的问题得到根本的改善。

1、更加注重充实和更新教学内容。一是要坚持把中国特色社会主义理论体系作为教学的核心内容，推进马克思主义中国化、时代化、大众化；坚持把社会主义核心价值体系作为教学的主要内容，增强党性教育的针对性；坚持把现代化建设所必需的各方面新知识、新思想、新经验作为教学的主要组成部分，丰富教学内容；二是要把理论知识学习和研讨重大现实问题有机结合起来，突出能力培训，加强对经济社会生活中重大现实问题的专题研究，充实和更新国情国策和区情市情的教学内容。三是要在教材建设和学科建设上取得新突破。有针对性地安排教学内容，完善课程设计，编写新案例新教材，推新课，出新书，努力形成一套内容丰富、特色鲜明、质量较高、供需对接的课程体系。学科建设要突出特色，强化优势，加快构建以中国特色社会主义理论为核心，以经济学、政治学、管理学为主干，以相关应用性学科和新兴学科为辅助的学科发展框架。

2、更加积极探索和掌握教学新方法，完善教学评估机制，深化教学改革，提高教学实效性。进一步完善讲授式教学，大力推行研讨式、案例式、情景模拟式、现场体验式教学，组织推广多媒体教学，增强教学的吸引力和感召力。开展集体备课、教学观摩竞赛和评选“精品课”“品牌课”活动，完善和严格执行教学评估制度，改革内部管理体制，推进机制创新，逐步建立激励和约束机制，培养一支政治正确、作风优良、教学艺术娴熟精湛的教师队伍。

3、更加坚持 “四个服务”方向，强化科研工作。建设一流党校，科研要切实转变发展方式，在哲学社会科学研究特别是中国特色社会主义理论体系研究和经济社会建设重大现实问题研究中形成一批拿得出、打得响、有分量的精品力作。要推进学科理论研究，突出市情市策研究，加大对全局性、前瞻性和战略性问题以及人民群众关心的热点难点问题等重大现实问题的研究，服务好市委市政府中心工作，发挥好党校作为党委政府的智库作用。要发挥党校科研优势，开发整合科研资源。要加强对科研工作的宏观协调与管理，创新科研平台，逐步实现教研人员挂职锻炼、带课题挂职研究以及进修培训的制度化、常态化，激发教研人员的创 造性劳动，培养一支以“科研强校”为己任的骨干教师队伍，从根本上提升市委党校的科研工作水平。

（二）一流的人才和队伍

人才和队伍建设是党校事业发展的关键。建设一流党校，必须建立一支素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合、适应新时期干部教育培训要求的党校人才队伍。

建设一流的人才队伍，要紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节，以改革创新的精神，大力推进人才强校战略，不断提高教职工队伍的整体素质和能力。

一是要抓好教师队伍建设这个关键。要抓好专职教师的进修培训、实践锻炼、教学科研竞争和奖励、业务考核评估等环节，为专职教师的成长提高创造一个既和谐共进，又竞争激励的环境。要建立一支专兼职结合的教师队伍，选聘一批理论功底扎实，实践经验丰富，能胜任课堂教学工作的党政领导、企业管理人员以及专家学者到校任课，进一步充实干部教育师资库。要鼓励教师攻读高层次的学历学位，进一步改善党校教师学历知识结构，提高教师队伍素质。要通过挂职锻炼、干部交流、选派进修等方法，丰富教师的实践经验。要加强教风建设，教育教师爱岗敬业，当好表率。二是 要培养名优人才。要着力培养若干位市内、区内知名的教授，要调动优秀骨干教师的积极性、主动性，让综合素质好的人脱颖而出，充分发挥示范作用，带动教师队伍整体水平的提高。三是要加强教职员工思想政治工作，增强队伍的凝聚力、战斗力。四是要提高教师的政治经济待遇，为党校人才队伍营造一个干事创业的良好环境。

（三）一流的硬件和基础设施

一流的硬件和基础设施是建设一流党校的必备条件。要着眼长远，着眼发展，高标准规划党校建设。

一是加快启动新校园建设工程，高起点规划、高标准建设，全面提升党校办学条件。要加强与市委市政府、规划部门、国土部门的沟通协调，提出学校的意见和建议，以功能齐备、设施一流为标准把新校区规划好、设计好、建设好，把新校区建成我市对外形象的一个新窗口和新亮点，夯实党校长远发展、科学发展的基础。

二是加强信息化建设，形成数字党校的基础架构。新校区建设要按照数字党校的基本架构进行规划设计。要进一步完善中央党校远程教学站的管理使用，尽快实现自治区党校与市委党校的网络互连互通、资源共享。要建设好党校教学 管理系统、科研管理系统、数字图书馆系统、远程教学系统，实现教学手段和管理手段的现代化、信息化、智能化和网络化。

三是在党校搬迁前，要多方争取市委市政府的支持，争取其他部门的帮助，努力改善党校学员和教职工的学习、工作、生活条件。

（四）一流的管理和服务

行政管理和后勤服务是党校教学科研工作的重要保障。建设一流党校，要坚决贯彻从严治校、从严施教、从严管理的方针，改善校风学风，不断提高管理的科学化、规范化、制度化的水平，着力解决在行政、后勤等方面与现代管理理念和现代服务保障不相适应的问题。

一要严格校风学风，严格学员管理。要教育引导广大学员坚持理论联系实际，不断提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，努力做到理论与实际、学习与运用、言论和行动相统一。要把学校管理与学员自我管理结合起来，充分发挥学员的主观能动性，以管促学、以学促管。二要加强机关党的建设，加大机关作风效能建设力度。要始终坚持从严治校这一方针，强化大局意识和机遇意 识，牢固树立纪律意识，营造良好校风、学风和工作作风，提升教职工精神状态。三要进一步深化党校后勤服务改革，创新理念，把提高行政、后勤管理的精细度和服务质量作为主攻方向，强化行政后勤服务的标准化、智能化、信息化建设，建立高效的行政后勤管理体制，努力探索建立健全促进一流党校建设的体制，提高服务保障教学科研能力。

（五）一流的风气和人文环境

一流的风气和人文环境，主要体现在一流的校风，一流的学风和一流的作风上。“一流的校风”，要体现在党校姓“党”和从严治校、从严施教、从严管理的原则和方针上，体现在“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的办学理念上，体现在忠诚马列、爱岗敬业、治学严谨、业务精湛、品行端正、情趣高雅、和谐共进的党校教职工队伍上。“一流的学风”体现在坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持从严治教、规范施教，优化学习环境，努力搭建学习的平台和和营造学习风气上。“一流的作风”则表现为理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，表现为谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，表现为解放思想、实事求是的思想作风，表现为求真务实、勇于 创新、与时俱进的精神。

创建一流的风气和人文环境，要着眼党校文化建设，着力构建共同价值观。党校文化建设是党校内涵建设的灵魂与核心。要牢牢把握先进文化的前进方向，着力建设以“党校姓党”为核心的精神文化，建设勤于学习、追求真理的学术文化，建设以人为本、规范治校的管理文化，建设团结向上、和谐共进的校园文化，建设庄严典雅、底蕴深厚的环境文化。

三、实施办法

开展创建“一流党校”活动要在市委的统一领导下，加强组织，全校动员，全员参与，扎实推进。

（一）制定方案，明确要求。结合我市我校实际，按照全区党校校长会议的精神要求和工作部署，在充分讨论研究的基础上，高起点谋划，认真制定我校创建“一流党校”工作方案。

（二）动员部署，提高认识。召开动员大会，明确创建工作的目的意义、工作要求和工作方法，增强信心，提高工作责任感和紧迫感。

（三）讨论细化，明确标准 根据《方案》确定的总目标，组织教职工开展“一流党校”标准大讨论，把“一流党校”的内涵标准、目标任务、措施对策等细化、具体化，形成制度。

（四）分解落实，稳步推进。工作任务分解到各科室和个人，落实责任，明确要求，推进创建的各项工作。

（五）督促检查，核查验收。建设“一流党校”是一项长期的任务。在阶段性工作任务完成后，要对照标准，逐项检查验收。没有达标的，要提出整改意见，限期完成。

四、基本要求

（一）统一思想、提高认识。开展创建“一流党校”工作，是新形势下进一步发挥党校作为培训轮训党员领导干部的主渠道、主阵地作用的迫切要求，是实现党校长远发展的现实需要，也是党校实现自身价值的必经之路。要把创建“一流党校”的工作要求内化为教职工自觉工作、努力工作的最大动力，不断推动创建工作向前发展。

（二）加强领导、精心组织。学校成立创建工作领导小组，加强组织领导。各科室个人要结合实际，制定本科室本人开展创建“一流”的工作方案和计划，组织全体教职工积 极参与；要充分发挥领导干部、骨干教师模范作用，形成创建工作合力。

（三）统筹安排、务求实效。开展创建“一流党校”工作的实质，就是要高标准、高质量完成各项工作任务。开展创建工作要坚持围绕中心、服务大局的方针，把创建工作与教学、科研、管理、后勤各项具体工作相结合，与创建“学习型党组织模范单位”相结合，力求做到结合实际、统筹安排、稳步推进、取得实效。要努力探索丰富创建工作的方式方法，不断增强工作的针对性和实效性，把有效做法常态化、规范化、制度化，形成“一流党校”创建工作持续深入开展的长效机制。

2010年3月26日

第三篇：建一流队伍

建设一流队伍创造一流业绩树立一流形象

胡锦涛总书记在中央党校发表的重要讲话，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，高度概括了社会主义现代化建设的宝贵经验，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，严格按照“建设一流队伍、创造一流业绩、树立一流形象”的目标要求，全面加强政府机关自身建设，切实履政府机关神圣使命。

要在建设一流队伍上下工夫。一要讲政治、守纪律。政治坚定、顾全大局、令行禁止，坚决维护党的团结和统一，既是每一名党员干部的重大政治责任，也是衡量我们政治上是否成熟、作风上是否过硬的首要标准。政府干部在政治上必须特别坚定、特别严格，在任何时候任何情况下都要按照胡锦涛总书记重要讲话的要求，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展和社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，坚决维护中央大政方针的统一性和严肃性，坚决维护党和政府在人民群众中的形象，自觉同党中央保持高度一致，决不允许在政府队伍中出现违反政治纪律的人和事。二要加强学习、提高素质、胜任工作。要树立终身学习的思想，以谦逊的态度和顽强的毅力抓学习，争做学习型的干部。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，准

确把握科学发展观的深刻内涵，学习法律法规和反腐倡廉政策理论，学习各方面的新知识，不断提高理论素养。在工作中，本着缺什么补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好政府工作的知识武装和知识储备，自觉做到学以立德、学以增智、学以致用。三要把作风建设摆到更为突出的位置，在作风上叫得响、过得硬。政府机关不仅要协助党委抓好领导干部的作风建设，而且对自身的作风建设必须标准更高、要求更严、抓得更有成效。要积极践行胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，积极践行“八个坚持八个反对”和为民、务实、清廉的根本要求，积极践行社会主义荣辱观，努力磨炼艰苦奋斗、求真务实、奋发进取的精神品格，切实在作风建设上带好头、做好样子。四要讲团结、顾大局、促和谐。自觉增强大局观念、全局意识，树立上下“一盘棋”的思想，摆正个人与组织、局部与全局的关系，善于了解全局、把握全局、从全局上考虑问题。要眼界高、心胸宽，多理解、多支持，多协调、多配合，相互促进、共同提高。要严于律己、宽以待人，学会包容、学会谦让，不计得失，争做团结的模范，努力营造团结、和谐、友谊、奋进的良好氛围，形成一个心齐气顺、风正劲足的良好局面。

要在创造一流业绩上见成效。一要立足本职、真抓实干、有所作为。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，不能说在嘴上、挂在墙上、写在文件上，必须落实到具体行动中。要大兴求真务实之风，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思和精力真正用在想工作、干事业上。要脚踏实地，真抓实干，从我做起、从点滴做起，不说空话、不讲大

话，扎扎实实干好每一项工作，做好每一件事情，在狠抓落实中发展进步。二要坚持围绕中心、服务大局，从作风上、纪律上保证科学发展观的落实。保证科学发展观的落实，是当前衡量政府工作的重要标准和尺度之一，也是体现政府工作成果的重要标志。必须强化责任意识、忧患意识和使命意识，重点围绕落实科学发展观和构建和谐阳春加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止等违背科学发展观的行为，确保政令畅通；围绕市委、市政府的中心工作的目标任务加强监督检查，促进反腐倡廉和经济社会的协调发展；围绕深化经济体制和政治体制改革、推进惩治和预防腐败体系建设加强监督检查，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域。三要秉公用权、严格执纪，忠实履行政府机关的职责。始终牢记职责、不辱使命。四要开拓进取，不断开创工作的新局面，谋求事业的新发展。不断更新思想观念，拓宽工作思路，进一步增强预见性、针对性和有效性，努力做到各项工作都有新举措、都有新发展。

要在树立一流形象上有起色。政府干部的形象不仅是自身内在素质的反映，也代表着党的形象。我们只有在形象上立得住、站得稳，才能更好地肩负起的重任，才能在腐蚀与反腐蚀面前站得住、立得稳。政府干部不能靠“牌子”树形象，也不能靠权力树威信，必须靠业绩、靠形象树立威信、赢得尊重。首先要加强修养，做到谦虚谨慎、谨言慎行。因此，一定要加强自身修养，自觉做到谦虚谨慎、不骄不躁，自觉摆正自己的位置，注意一言一行，说话和气、谦虚随和、不卑不亢、表里如一；堂堂正正做人、公公正正处事，经得起组织和群众的监督检查，以高品质树立起好形象。其次要严于律己，讲操守、重品行、树正气。政府干部的生活作风和生活情趣不仅关系到个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和影响。必须进一步加强思想道德建设，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，时刻自重、自省、自警、自励，在任何时候、任何情况下都要做到廉洁自律、洁身自好。不该去的地方坚决不去，不该做的事情坚决不做，不该得的利益坚决不沾，耐得住寂寞、守得住清贫、顶得住诱惑，在市场经济改革的浪潮中不失足、不掉队。第三要增强宗旨意识，坚决维护群众的合法利益能否得到有效维护，直接关系到党群关系、干群关系，影响到党和政府机关的良好形象。在当前各类社会矛盾集中显现的情况下，必须牢固树立宗旨意识，高度关注民生，坚持把工作的着力点放到多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事上。要始终心系群众，急群众所急、想群众所想、帮群众所需，思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，多办实事、多做好事，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的教育、医疗、食品药品安全、环境保护等方面的突出问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实让人民群众共享改革发展的成果。第四要牢记“两个务必”，艰苦奋斗、无私奉献。艰苦奋斗、无私奉献本质上是一种积极向上的精神状态，是一种砥砺意志、陶冶情操、奋发上进的强大精神力量。正确对待名、利、权、位，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，淡泊名利，无私奉献。

第四篇：公民道德实施纲要

我国颁发《公民道德建设实施纲要》(附全文)

http://www.xiexiebang.com 2001年10月24日18:04 中国新闻网

中新网北京10月24日消息：中国今日全文颁发《公民道德建设实施纲要》。这份近九千字的《纲要》分为八个部分。中共中央日前已发出通知，强调各地区、各部门要认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》。

《纲要》全文如下：

公民道德建设实施纲要

一、公民道德建设的重要性

1.社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容。在新世纪全面建设小康社会，加快改革开放和现代化建设步伐，顺利实现第三步战略目标，必须在加强社会主义法制建设、依法治国的同时，切实加强社会主义道德建设、以德治国，把法制建设与道德建设、依法治国与以德治国紧密结合起来，通过公民道德建设的不断深化和拓展，逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。这是提高全民族素质的一项基础性工程，对弘扬民族精神和时代精神，形成良好的社会道德风尚，促进物质文明与精神文明协调发展，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

2.党的十一届三中全会特别是十四大以来，随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，社会主义精神文明建设呈现出积极健康向上的良好态势，公民道德建设迈出了新的步伐。爱国主义、集体主义、社会主义思想日益深入人心，为人民服务精神不断发扬光大，崇尚先进、学习先进蔚然成风，追求科学、文明、健康生活方式已成为人民群众的自觉行动，社会道德风尚发生了可喜变化，中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合，成为我国公民道德建设发展的主流。

但是，我国公民道德建设方面仍然存在着不少问题。社会的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在。这些问题如果得不到及时有效解决，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局，应当引起全党全社会高度重视。

3.加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的趋势，面对全面建设小康社会，人民群众的精神文化需求不断增长，面对世界范围各种思想文化的相互激荡，道德建设有许多新情况、新问题和新矛盾需要研究解决。必须适应形势发展的要求，抓住有利时机，巩固已有成果，加强薄弱环节，积极探索新形势下道德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，把公民道德建设提高到一个新的水平。

二、公民道德建设的指导思想和方针原则

4.根据党在社会主义初级阶段的历史任务，当前和今后一个时期，我国公民道德建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

5.坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应。要充分发挥社会主义市场经济机制的积极作用，不断增强人们的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神。正确运用物质利益原则，反对只讲金钱、不讲道德的错误倾向，在实践中确立与社会主义市场经济相适应的道德观念和道德规范，为改革开放和现代化建设提供强大的精神动力与思想保证。

6.坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合。要继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬我们党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，积极借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，在全社会大力宣传和弘扬解放思想、实事求是，与时俱进、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献的时代精神，使公民道德建设既体现优良传统，又反映时代特点，始终充满生机与活力。

7.坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要保障公民依法享有政治、经济、文化、社会生活等各方面的民主权利，鼓励人们通过诚实劳动和合法经营获取正当物质利益。引导每个公民自觉履行宪法和法律规定的各项义务，积极承担自己应尽的社会责任。把权利与义务结合起来，树立把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义利观。

8.坚持注重效率与维护社会公平相协调。要把效率与公平的统一作为社会主义道德建设的重要目标，在全社会形成注重效率、维护公平的价值观念。把效率与公平结合起来，使每个公民既有平等参与机会又能充分发挥自身潜力，促进经济发展，保持社会稳定。

9.坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来。要从实际出发，区分层次，着眼多数，鼓励先进，循序渐进。积极鼓励一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道德，大力倡导共产党员和各级干部带头实践社会主义、共产主义道德，引导人们在遵守基本道德规范的基础上，不断追求更高层次的道德目标。

10.坚持道德教育与社会管理相配合。要广泛进行道德教育，普及道德知识和道德规范，帮助人们加强道德修养。建立健全有关法律法规和制度，把公民道德建设融于科学有效的社会管理之中。逐步完善道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导人们的思想，规范人们的行为。

三、公民道德建设的主要内容

11.从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。在公民道德建设中，应当把这些主要内容具体化、规范化，使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。

12.为人民服务作为公民道德建设的核心，是社会主义道德区别和优越于其它社会形态道德的显著标志。它不仅是对共产党员和领导干部的要求，也是对广大群众的要求。每个公民不论社会分工如何、能力大小，都能够在本职岗位，通过不同形式做到为人民服务。在新的形势下，必须继续大张旗鼓地倡导为人民服务的道德观，把为人民服务的思想贯穿于各种具体道德规范之中。要引导人们正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益等关系，提倡尊重人、理解人、关心人，发扬社会主义人道主义精神，为人民为社会多做好事，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，形成体现社会主义制度优越性、促进社会主义市场经济健康有序发展的良好道德风尚。

13.集体主义作为公民道德建设的原则，是社会主义经济、政治和文化建设的必然要求。在社会主义社会，人民当家作主，国家利益、集体利益和个人利益根本上的一致，使集体主义成为调节三者利益关系的重要原则。要把集体主义精神渗入社会生产和生活的各个层面，引导人们正确认识和处理国家、集体、个人的利益关系，提倡个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益，反对小团体主义、本位主义和损公肥私、损人利己，把个人的理 想与奋斗融入广大人民的共同理想和奋斗之中。

14.爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义作为公民道德建设的基本要求，是每个公民都应当承担的法律义务和道德责任。必须把这些基本要求与具体道德规范融为一体，贯穿公民道德建设的全过程。要引导人们发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱，提倡学习科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，艰苦创业、勤奋工作，反对封建迷信、好逸恶劳，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业。

15.社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。在现代社会，公共生活领域不断扩大，人们相互交往日益频繁，社会公德在维护公众利益、公共秩序，保持社会稳定方面的作用更加突出，成为公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现。要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。

16.职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。随着现代社会分工的发展和专业化程度的增强，市场竞争日趋激烈，整个社会对从业人员职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者。

17.家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。家庭生活与社会生活有着密切的联系，正确对待和处理家庭问题，共同培养和发展夫妻爱情、长幼亲情、邻里友情，不仅关系到每个家庭的美满幸福，也有利于社会的安定和谐。要大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。

四、大力加强基层公民道德教育

18.提高公民道德素质，教育是基础。要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行道德教育，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到全体党员和干部群众的头脑之中，使人们懂得什么是对的，什么是错的，什么是可以做的，什么是不应该做的，什么是必须提倡的，什么是坚决反对的。

19.家庭是人们接受道德教育最早的地方。高尚品德必须从小开始培养，从娃娃抓起。要在孩子懂事的时候，深入浅出地进行道德启蒙教育；要在孩子成长的过程中，循循善诱，以事明理，引导其分清是非、辨别善恶。要在家庭生活中，通过每个成员良好的言行举止，相互影响，共同提高，形成好的家风。

20.学校是进行系统道德教育的重要阵地。各级各类学校必须认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把教书与育人紧密结合起来。要科学规划不同年龄学生及各学习阶段道德教育的具体内容，坚持贯彻学生日常行为规范，加强校纪校风建设。要发挥教师为人师表的作用，把道德教育渗透到学校教育的各个环节。要组织学生参加适当的生产劳动和社会实践活动，帮助他们认识社会、了解国情，增强社会责任感。

21.机关、企事业单位是对公民进行道德教育的重要场所。各类机关、企事业单位应当从自己的实际出发，有计划、有重点地抓好道德教育。要把道德特别是职业道德作为岗前和岗位培训的重要内容，帮助从业人员熟悉和了解与本职工作相关的道德规范，培养敬业精神。要把遵守职业道德的情况作为考核、奖惩的重要指标，促使从业人员养成良好的职业习惯，树立行业新风。

22.社会是进行公民道德教育的大课堂。党政各部门、社会各方面以及城市社区、农村基层组织在公民道德教育中，有着义不容辞的责任。要结合各自的工作职能，运用多种形式和手段，大力宣传基本道德知识、道德规范和必要礼仪，使之家喻户晓、人人皆知。要积极开发优秀民族道德教育资源，利用各种爱国主义教育基地，进行历史和革命传统教育。要不断充实富有时代特色的道德教育内容，推广群众易于接受的各种教育方式。各类市民学校、职工学校、民工学校、农民夜校、家政学校等，要通过编写和运用通俗易懂的简明教材，对公民进行道德教育。

23.家庭、学校、机关、企事业单位和社会在公民道德教育方面各有侧重、各有特点，是相互衔接、密不可分的统一整体。必须把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合起来，相互配合，相互促进。要突出加强社会教育，巩固家庭教育、学校教育、单位教育的成果，促进公民道德教育的深化。

五、深入开展群众性的公民道德实践活动

24.公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。以活动为载体，吸引群众普遍参与，是新形势下加强公民道德建设的重要途径。每个公民既是道德建设过程的参与者，也是道德建设成果的受益者，要坚持在各种类型的群众性精神文明创建活动中突出思想内涵，强化道德要求，使人们在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境 界得到升华。

25.以“讲文明树新风”为主题的创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，各级党政机关开展的创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意公务员活动，以及社会各界组织的“希望工程”、“送温暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春蕾计划”、“扶残助残”等公益活动，覆盖面广、参与人数多，对公民道德建设有着深刻的影响。要在各项创建活动中充分体现社会公德、职业道德、家庭美德的内容，明确具体标准，制定落实措施，力求取得实效。

26.建国以来特别是改革开放和社会主义现代化建设中涌现出来的先进集体、先进人物，是实践社会主义道德的榜样。要广泛开展向先进典型学习的活动，善于发现和运用先进典型，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让广大群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量，使先进典型的高尚情操成为社会的共同财富。

27.各种重要节日、纪念日，蕴藏着宝贵的道德教育资源。要利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等革命节日，“三八”、“五一”、“六一”等国际性节日，以及民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等，举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动，使人们在集体聚会、合家团圆的同时，增强对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操。

28.开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动，对规范人们的言行举止，有着重要的作用。要提倡在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌，开展入队、入团、入党宣誓、成人仪式以及各种形式的重礼节、讲礼貌、告别不文明言行等活动，引导公民增强礼仪、礼节、礼貌意识，不断提高自身道德修养。

29.各种道德实践活动源于基层、扎根群众，反映了人民群众对美好生活的向往和追求，有着强大的生命力。要因势利导，发挥基层组织和群众团体的骨干作用、先进典型和先进单位的带动作用、广大群众的主体作用，坚持从具体事情做起、从群众最关心的事情抓起，使道德实践活动与各项业务工作紧密结合，贴近基层、贴近群众、贴近生活，防止和克服形式主义，促进公民道德建设稳步向前发展。

六、积极营造有利于公民道德建设的社会氛围

30.大众传媒、文学艺术以及体育活动，对公民道德建设有着特殊的渗透力和影响力。一切思想文化阵地、一切精神 6 文化产品，都要宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神，大力宣传体现时代精神的道德行为和高尚品质，激励人们积极向上，追求真善美；坚决批评各种不道德行为和错误观念，帮助人们辨别是非，抵制假恶丑，为推进公民道德建设创造良好的舆论文化氛围。

31.广播、电视、报纸、刊物等大众媒体，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，满腔热情地宣传两个文明建设中涌现出来的、反映新时期道德要求的新事物、新典型。要利用群众喜爱的名牌栏目，加强对社会普遍关注的道德热点问题的引导。要积极开展舆论监督，有力地批评背离社会主义道德的错误言行和丑恶现象。要发动群众参与，对具有典型意义的人和事展开讨论。计算机互联网作为开放式信息传播和交流工具，是思想道德建设的新阵地。要加大网上正面宣传和管理工作的力度，鼓励发布进步、健康、有益的信息，防止反动、迷信、淫秽、庸俗等不良内容通过网络传播。要引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明。

32.电影、电视剧、戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影、小说、诗歌、散文、报告文学等各类文艺作品的创作，要积极反映改革开放和现代化建设的火热生活，热情讴歌人民群众的开拓进取精神和良好道德风貌，以其独特形式和艺术魅力，给人以鼓舞、启迪和美的享受。要在各种文艺评论、评介、评奖中，把是否合乎社会主义道德作为一条重要标准。要加强对人们审美观念的引导，提倡高雅、健康的审美情趣。要坚决制止出版、播映、演出格调低下的作品和节目，依法打击反动、淫秽及各种非法出版物，让健康的文化产品占领思想文化阵地。要切实加强对娱乐服务场所的监督管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒等社会丑恶现象。各种类型的商业性广告，要注意文化艺术品位，不得出现有损道德、有伤风化的内容。要大力提倡各种形式的社会公益广告，净化人们心灵，优化人文环境。各种类型的体育活动，要精心组织、加强引导，吸引群众参与，以健康向上、团结拼搏的氛围，激发人们的团队精神和爱国热情。

七、努力为公民道德建设提供法律支持和政策保障

33.公民道德建设是一个复杂的社会系统工程，要靠教育，也要靠法律、政策和规章制度。必须综合运用各种手段，把提倡与反对、引导与约束结合起来，通过严格科学的管理，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。

34.加强社会主义法制，是公民道德建设健康发展的重要保证。要按照建设社会主义法治国家的要求，把道德建设与法制建设紧密结合起来。在认真抓好全民法制宣传教育的同时，加大执法力度，严厉打击危害社会的各种违法犯罪活动，7 维护正常经济秩序、公共秩序、生活秩序，为公民道德建设提供强有力的法律支持。

35.各项经济、社会政策，对人们的价值取向、道德行为有着直接影响。各地区、各部门在制定政策时，不仅要注重经济和社会事业发展的需要，而且要体现社会主义精神文明和公民道德建设的要求。既要保护和支持所有通过正当、合法手段获取个人和团体利益的行为，又要提倡和奖励多为他人和社会作奉献、道德高尚的行为，防止和避免因具体政策的不当或失误给社会带来消极后果，为公民道德建设提供正确的政策导向。

36.公民良好道德习惯的养成是一个长期、渐进的过程，离不开严明的规章制度。各地区、各部门、各行业和各基层单位在建立健全规章制度时，要充分体现相关的道德规范和具体要求。要把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，加强督促检查，严格考核奖惩，确保各种行政规章以及道德守则和公约在实践中得到落实，为公民道德建设提供有效的制度保障。

八、切实加强对公民道德建设的领导

37.各地区、各部门必须始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，充分认识新形势下加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把它作为一项十分重要的工作，放在突出位置，提供有利条件，下决心狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起。

38.加强公民道德建设，共产党员和领导干部的模范带头作用十分重要。广大党员特别是各级领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的根本宗旨，努力改造主观世界，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。要严格遵守党员领导干部廉洁从政的有关规定，清正廉洁，勤政为民，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做。要教育好自己的配偶和子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督，用良好的道德形象取信于民，带动广大群众进一步做好工作。

39.推进公民道德建设，需要社会各方面的共同努力。各级宣传、教育、文化、科技、组织人事、纪检监察等党政部门，工会、共青团、妇联等群众团体以及社会各界，都应当在党委的统一领导下，各尽其责，相互配合，把道德建设与业务工作紧密结合起来，纳入目标管理责任制，制定规划，完善措施，扎实推进。要充分发挥各民主党派和工商联在公民道德建设中的作用。

40.各级文明委和党委宣传部，在公民道德建设中担负着指导、协调、组织的具体职责。要深入实际，调查研究，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结和推广群众创造的新鲜经验，探索道德建设规律，改进方式方法，指导面上工作。要在一定时期内，集中力量抓好若干社会影响大、示范作用强、受群众欢迎的实事，促进一些难点问题的解决。(完)

爱国主义精神是公民道德建设的旗帜

吴潜涛

编者按：

2001年中共中央颁布了《公民道德建设实施纲要》，认真总结三年来贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的新鲜经验，明确爱国主义精神作为民族精神的核心在公民道德建设中的地位和作用，密切结合公民道德建设新实践，进一步深化对《纲要》精神的理解，对于不断地把公民道德建设推向新阶段，具有重要而深远的意义。

爱国主义精神是公民道德建设的一面光辉旗帜。从《公民道德建设实施纲要》到党的十六大报告对公民道德建设体系内容的丰富，形成了一个系统、完整、协调的公民道德建设体系，包括：一种精神，即爱国主义精神；一个核心，即为人民服务；一个原则，即集体主义；五项基本要求，即爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义；三个着力点，即社会公德、职业道德、家庭美德；两个重点，即以诚实守信为基本规范的重点，以青少年为教育对象的重点；一些具体规范，即“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的20字基本规范。由此不难看出，爱国主义精神在公民道德建设体系居于非常重要的地位。

对于爱祖国、爱国主义、爱国主义精神三个概念的明确区分，将充分说明这一点。

爱国即热爱祖国，是一种人们在处理自己与所属祖国的关系时应当遵循的规范要求。祖国的内容丰富深广，它包括自然风貌、自然资源等自然要素，包括生产力的发展水平、人民群众的生活质量等经济的要素，包括历史传统、风俗习惯等文化要素，也包括维护统治阶级根本利益的政治权力机构即国家这一政治要素，是指处于一定社会历史阶段、一定区域内的国民赖以生存和发展的社会环境条件的统一。因此，爱国是指对自己所属祖国的国土、人民和国家的热爱，这种热爱，既体现在情感、心理上，也体现在思想和行为上。

爱国主义这一概念比爱国这一概念虽然只多了两个字，但含义却有根本的不同。主义，是关于客观世界、历史发展、人生价值等系统的理论和主张，是一种理想、感情、道德和行为相统一的完整体系。社会生活中，人们的爱国情感、爱国思想或爱国行为，往往是感性的、具体的、零散的。爱国主义则不同，它是爱国情感、心理、思想和行为的理性升华，是一种关于个人与祖国关系的理性认识系统，它基于人们在长期的社会实践中，形成的对自己的祖国无比忠诚和热爱的深厚情感，体现了忠厚的爱国之情、坚定的报国之志和高尚的效国之行的有机统一。

爱国主义和爱国主义精神也不是同等概念。一般来说，爱国主义属于在社会生活中制约人们思想、行为的准则体系，在不同的社会生活领域里爱国主义的要求也有所不同。作为重要的政治原则的爱国主义，与其所依附的社会制度紧密相关，它强调公民具有热爱和保卫祖国的基本政治责任和义务；作为一种道德要求的爱国主义，与其归属的道德体系的基本原则紧密相关，它要求人们把爱国、报国、兴国、强国、救国看作崇高美德，把卖国、辱国、祸国、乱国、叛国视为对祖国和民族的不道德行为。爱国主义精神既高于作为重要政治原则的爱国主义，又高于作为道德要求的爱国主义，与其所属的民族的生存和发展紧密相关，它属于民族精神的核心部分，强调增强人们的国家意识、团结意识，强调激发民族志气，用奋斗目标激励人心，增强民族的凝聚力。

爱国主义和爱国主义精神两者在本质上存在的差异，决定了各自社会功能的独特性。作为重要的政治原则的爱国主义，属于政治学的研究范畴，通过这种性质的爱国主义教育，能够提高国家公民自觉地维护祖国安全、荣誉和利益的政治素质；作为一种道德要求的爱国主义，属于伦理学的研究范畴，通过这种性质的爱国主义教育，能够引导国家公民自觉地恪守爱国

主义道德要求，不断提高全民族的道德素质；在民族精神中居于核心地位的爱国主义精神，主要属于思想政治教育学的研究范畴，它倡导一切有利于民族团结、祖国统一的思想和精神，倡导一切有利于国家富强、社会进步、国民幸福的思想和精神，倡导一切用诚实劳动创造美好生活的思想和精神，能够不断地丰富人们的精神世界，不断地增强人们的精神力量，不断地升华民族的思想道德品格，是一个国家、一个民族凝聚人民的重要思想基础和不断追求进步的强大精神动力。

明确了爱祖国、爱国主义、爱国主义精神这三个概念的涵义，那么我们就不难理解它在实施公民道德建设这一伟大工程中所具有的旗帜作用。

首先，这是由公民道德建设自身的需要决定的。在当代中国，社会主义与爱国主义精神是辩证统一、紧密结合在一起的。这是当今中国爱国主义精神的时代特征，也是当今中国爱国主义精神的本质要求。党在社会主义初级阶段的历史任务，要求我国的公民道德建设在当前和今后一个时期，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。适应这一要求，我国的公民道德建设，就要把弘扬爱国主义精神放在首要地位加以重视。这是因为，高扬爱国主义旗帜，弘扬爱国主义精神，能够帮助人们坚定社会主义的信心和信念，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观；能够帮助人们正确认识社会主义的新型道德关系，引导人们树立为人民服务的道德观和集体主义的利益观；能够帮助人们提高民族自尊心、自信心和自豪感，引导人们按照公民道德建设的基本要求，承担作为公民应当履行的法律义务和道德责任，形成良好的社会道德风尚，促进整个民族思想道德素质的不断提高，全面推进建设中国特色社会主义的伟大事业。

其次，这是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的时代呼唤。我国革命、建设和改革的实践证明，伟大的事业需要并产生崇高的民族精神，崇高的民族精神支撑和推动着伟大的事业。中华民族精神的核心是爱国主义精神。党的十六大报告强调指出：“在五千多年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。”这也是对中华民族爱国主义精神的基本要求的精辟概括。团结统一是爱国主义精神体现在处理民族内部、各兄弟民族之间、各民族成员之间关系上的要求，也是爱国主义精神的最基本的要求，因为祖国的统一和全中国人民的大团结，才是中华民族大家庭中的各个民族成员得以繁荣昌盛的基本条件，要爱国就必须保持民族的团结与统一；爱好和平是爱国主义精神内涵的扩展和延伸，是其体现在处理本民族与世界其他国家与民族之间关系上的要求，因为任何民族的发展都不能是封闭的，只能是开放式的发展，爱好和平的民族精神能够为中华民族的存在和发展提供必要的外部力量的支撑；勤劳勇敢、自强不息，是中华民族爱国主义精神的根本体现，也是中华民族精神的脊梁和精髓。这五种精神，相辅相成，共同服务于爱国兴邦这一主题。我们要完成十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，要完成基本实现现代化、把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家的历史任务，就必须按照党的十六大报告提出的要求，坚持弘扬和培育以爱国主义为核心的中华民族精神，始终高擎爱国主义这面旗帜。只有把弘扬爱国主义精神置于公民道德建设的重要地位，把爱国主义精神的弘扬和培育贯穿于现代化建设的全过程，才能为社会主义先进文化的建设事业做出更大贡献。(作者系中国人民大学教授、博士生导师)爱国主义的内涵

在长期的发展过程中，中华民族形成了自己的民族精神。

这种民族精神的内涵主要是古人概括的“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”，还具体表现为进取、重德、尚义、宽容、互助、友爱等。

其含义为：天的运动刚强劲健，与此相应，君子应刚毅坚卓，奋发图强；大地具有广厚之德，气势厚实和顺，故能载生万物，与此相应，君子应增厚美德，容载万物。

1、诚信的含义、11 诚者，真诚、真实；信者，诚实、不欺。诚信者，诚实而守信也。诚信，作为中国古代的道德规范，历来为人们所推崇和提倡。儒家以“诚”为自然界和人类社会的最高道德范畴，认为“诚者，天地之道也，思诚者，人之道也”（《孟子·离娄上》），认为“礼所以观忠、信、仁、义也……信所以守也”（《国语·周语上》）。孔子认为“信”是朋友之间交往的重要准则，把“信”作为“仁”的重要表现之一，要求“敬事而信”，“谨而信”。后来的儒学家们发展和完善了孔孟的“诚”和“信”，他们将“诚”视为“圣人之情”，是至静至灵寂然不动的“心（精神）”（唐·李翱）；将“诚”用以为至高无上的宇宙本体，认为“诚者，圣人之本。大哉乾元，万物资始，诚之源也”（北宋·周敦颐）；甚至认为“诚”这一精神实体有化生万物的作用：“诚者，自成也，而道自道也。诚者，物之始终，不诚无物”（《中庸》），以“诚”为宇宙的一般规律，并以“知”“行”关系去阐述“诚”与“明”的关系（明末清初·王夫之）。总之，在中华民族几千年的文明史中，诚信始终作为一种“善德”为社会各阶层所推崇；诚信之光始终普照着人类从蒙昧走向文明，从农耕文明走向商业文明。

2、诚信缺失的危害

子曰：“人而无信，不知其可”。对个人而言，诚信乃立人之本，是做人处世的基本准则，是每个公民正确的道德取向。从修身的角度看，诚信是人内心升起的太阳，可以照亮自己，也可以温暖别人；诚信是一把金钥匙，可以打开人的心锁，也可以打开知识和财富的大门；诚信绽放着生命之美，生活因它而多姿，人生因它而多彩。对企业而言，诚信是其赖以生存的根本；对城市而言，诚信等同于它发展的机遇；对国家民族而言，诚信是其繁荣昌盛、自强自立的基础。而一旦诚信缺失，危害甚大。墨子云：“志不强者智不达，言不信者行不果。”言一朝不信，人就会失掉立身之本，企业就会失掉生存之根，城市就会失掉发展之机，国家民族就会失掉兴盛之源。老子曰：“轻诺必寡信，多易必多难。”诚信是市场经济持续发展的道德基础。一旦诚信缺失，社会上便会欺诈成风，市场混乱，道德沦丧，人心惟危。当今社会，假冒伪劣商品泛滥，假文凭假学历盛行，假政绩假数字屡禁不绝，信用欺诈防不胜防，假新闻假广告层出不穷，正是诚信缺失的具体体现。据悉，中国每年因为信用缺失而导致的直接和间接经济损失高达5855亿元，相当于中国年财政收入的37%，中国国内生产总值每年因此至少减少两个百分点。由此可见，诚信的缺失，将会影响社会的发展，阻碍人类文明的进程。

3、现代诚信是对传统诚信的传承与超越

作为中华民族的传统美德，诚信和其它优秀文化传统一样，不同时代有不同的特点，每一个时代都会赋予它不同的内涵，都会为它打上政治、经济和阶级的烙印。作为一种道德规范，现代诚信既是对传统诚信的传承，又是对传统诚信的发展和超越。和传统诚信相比，现代诚信有如下特点：

一是调整社会生活的内容更为广泛。传统的农耕社会，是自给自足的自然经济。由于生产力发展水平的限制，交通落后，信息闭塞，人的活动范围很小，人与人之间交冬天的范围很窄，交往的频率很低。除了少数经商的人群外，社会生活的主体人群之间的交流一般是局限于亲戚、朋友和熟人之间。而诚信作为一种道德规范，它调整的是人与人之间的交流与交往，如果调整主体缺失，这种规范对社会生活的作用也就降价。曾子曰：“与朋友交而不信乎？”《礼乐记》云：“著诚去伪，礼之经也。”可见，在古代，儒家所推崇的“信”也多是朋友之“信”，在“修身，齐家，治国，平天下”的儒家大义中，“信”在很大程度上局限于“修身齐家”这一层面上。现代社会，社会生产力水平大大提高，信息畅通，交通方便，人类社会逐渐由农耕文明走向商业文明，人与人之间的交流范围扩大，交流的机会增多，交流合作的形式逐渐多样化，交流的对象也由熟悉的人群扩展到陌生的人群。特别是在全球一体化的今天，信息网络化，经济全球化，人与人之间，企业与企业之间，团体与团体之间，城市与城市之间，国家与国家之间交流与合作日益频繁。诚信这一道德规范所调整范围已扩展到社会生活的方方面面，小到熟人朋友的日常生活交往，大到国家政治经济组织之间的交往与合作。现代诚信已超越了传统意义的诚信，具有了更深广的内涵，已从“修身齐家”的层面扩展到“治国平天下”的层面。中国共产党“十六大”提出了实行依法治国和以德治国相结合的治国方略，其中“德”的重要内容便是“诚信”。

二是诚信缺的危害更大。由于农耕文明时代人们的交流多限于亲戚朋友熟人之间，传统诚信只是居于“修身齐家”的层面，诚信的缺失往往是伤害亲戚朋友熟人的感情，失朋友之“义”，是个人修养的缺失，是道德取向的偏差，是人性的堕落。而现代诚信一旦缺失，不但个人失去立身之本，而且还会影响一个企业、一座 12 城市、一个国家民族的生存和发展。一言足以兴邦，一诺岂止千金。一次金融诈骗，可导致上亿的资金流失；一纸合同不履行，会使一个企业破产；一言承诺失信，可使一个国家威信扫地。

第五篇：实施纲要心得体会

实施纲要心得体会

学习《实施纲要》心得体会

当前，我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，制度建设还不完善，客观上存在着诱发腐败的诸多因素，反腐倡廉工作面临许多新情况、新问题。只有提高拒腐防变和抵御风险的能力，加强党的执政能力建设，才能永葆党的先进性和纯洁性，使我们党始终走在时代前列，成为国家建设的坚强领

导核心。今年，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件，对于提高党的执政能力和巩固党的执政地位，密切党和人民群众的血肉联系有着极其重要的意义。通过认真学习，我进一步深化了对党风廉政建设和反腐败工作的认识，形成以下几点心得体会。

一、抓好党风廉政建设，必须要加强思想教育

加强党风廉政建设，教育是基础。要加强对党员干部，特别是领导干部的理想、信念教育，使他们进一步增强社会主义和共产主义的理想信念。经常开展党风、党纪、国法教育，使党员干部筑牢思想道德防线，增强廉洁自律的自觉性，提高党员和干部遵纪守法的自觉性。树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观。提高党员领导干部对政策、法规的理解能力和运用水平；解决党员干部在党性、党风、党纪方面存在的认识不足问题，规范党员干部的从政行为，推进党风廉政建设。组织党员和干部学习邓小平理论，学习江泽民同志和胡锦涛总书记有关反腐败斗争的论述和加强党风建设、干部廉洁自律方面的重要讲话，“中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定”及学习党章、党纪处分条例等党内文件和通报违法案例，学习《廉政准则》以及廉洁自律方面的有关规定，当前，特别要加强对《实施纲要》的学习，严格贯彻落实党中央对反腐倡廉一系列政策措施，使广大干部，特别是领导干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，筑牢拒腐防变的思想防线。

二、抓好党风廉政建设，必须要突出建章立制 依靠制度从源头惩治和预防腐败，是加强党风廉政的根本途径。在新的形势下，全面贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，对党的制度建设提出了新的课题，同时也提供了制度创新的良好机遇。党的制度建设要根据新的形势来加强，党的思想建设、组织建设、作风建设也要靠制度建设来推进；党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制等优良传统和作风要靠制度建设来坚持，党在改革开放新时期形成的新经验、新做法，也要靠制度建设来规范。要进一步建立健全党委中心组学习制度，党员领导干部进入党校进行理论学习制度等；完善领导干部民主生活会制度、党内情况通报制度、重大事项集体决策制度，以及政务公开等重要制度，保证党员和群众知情权、参与权、选择权、监督权等权利的实现，促进党风廉政建设的深入开展。要规范对领导干部个人的廉洁自律情况的监督，做到有法可依、有章可循。特别是对党委和政府在政务公开、健全内部监督制约机制、管理规范等方面采取更加务实、有序的办法，为经济社会事业的全面协调可持续发展创建一个稳定、良好的工作环境。

落实民主生活会制度，开好民主生活会。要使民主生活会变得更加公开透明，拓宽群众的言论渠道，增强群众对党员领导干部的监督力度。严格贯彻和落实“八个坚持、八个反对”和中纪委加强党风廉政建设的规定，实事求是，客观分析，对领导干部存在的问题和取得的成绩，在领导—群众、党员—群众、干部—群众之间积极有效地开展思想交流、批评和自我批评，使领导干部置身于党组织和群众的监督下。

三、抓好党风廉政建设，必须要注重监督检查

监督靠制度作保证，制度靠监督去落实。要进一步加强监督检查，强化党内监督，使党员干部做到廉洁公正、勤政爱民。要在完善民主管理与民主监督，强化日常监督管理的同时，着重抓好对重大工作事项和重点人员的监督检查。加强对项目建设和管理、工程设计招投标、企业改制、矿业权转让等方面工作的监督管理。坚持工程招标公开，精减和规范行政审批事项，进一步深化行政审批制度改革。出台重大的改革措施和政策，制定有关法律法规，要周密论证，把预防腐败寓于决策之中。要继续深化干部人事制度改革，通过对“人权”的制度创新与改革，做到公道正派用人、不任人唯亲，有效遏制“吏治腐败”。要建立健全监督制约机制，切实做到监督到位，进一步完善党的领导制度和工作机制，从制度体系上保证民主集中制的正确执行。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，进一步完善政府议事和决策机制。严格党内生活，健全民主集中制，坚持集体领导，做到一把手发扬民主作风，不主观，班子成员围绕工作积极主动，不旁观。要加强对重点人员的监督，特别要加强对领导干部的监督，增强权力监督意识，加大监督力度，扩大监督范围，延伸监督领域。12全文查看