东三家子小学深化课堂教学

第一篇：东三家子小学深化课堂教学

深化课堂教学改革

提高课堂教学效益的实施方案

为深化我乡小学课堂教学改革,确保新课程得到有效实施,全面提高教学效益,推进我乡小学教育课程改革向纵深发展,提高教育教学质量,全面推进素质教育,特制定本方案。

一、指导思想

以教育局《深化课堂教学改革提高课堂教学效益的实施方案》为指导，以更新教育教学观念为突破口，以实实施“三疑三探”教学模式和“导学案”教学模式为主要内容，实现教学方式和学习方式的转变为重点，以构建高效课堂，促进学生的发展目标，全面提升我校的教育教学质量。

二、改革目标

1.转变教师教育教学观念，实现教师由“教学”到“教学生学”的思想转轨，突出学生由被动接受到发现创造的根本转变，全面体现学生在学习过程中的主体地位，使学生真切感受到创新的快乐和超越自我的幸福。教师方面：

2.教师能熟练的掌握教学模式的各个环节，并在课堂中运用自如。能根据“三疑三探”教学模式结合本校本班本学科特点，创建自己特色的新教学模式。

3.培养学生养成良好的学习习惯和浓厚的学习兴趣，能通过自主学习完成学习任务。能大胆评价别人，大胆质疑有

2.领导小组成员深入试点班级听课评课，针对改革过程中的实际和实验教师一起进行教学研究。发现问题，总结经验，为开展下一步工作奠定基础。

3.积极参加上级部门组织的各类研讨会、交流会、优质课大赛，促进我校课改的深入和提高。

第三阶段（2015年8月——2016年7月）全面深化阶段

1.对试点班级试点教师的先进经验进行大力宣传，深入推进课堂教学改革，使参加课堂教学改革的班级和教师比例达到100%。

2.对结合我校实际对“三疑三探”教学模式和“导学案”教学模式进行改造完善，吸收和引进其它先进的教学模式，形成我校的教学特色。

第四阶段（2016年8月——12月）总结表彰阶段。1.对我校课堂教学改革情况进行总结，形成经验材料，上报教育局。

2.对在课改过程中涌现出的先进教师给予表彰奖励。

四、具体措施 1.强化师资培训

选派教师参加省、市、县各类课程培训、课改研讨会；邀请县进修学校的领导或课改骨干来学校举办专题讲座，进行专业引领。努力营造校本培训的氛围，加大校本培训的力

讨论等言词语言，创设民主平等的课堂教学氛围，培养教师民主的亲和力。缩短彼此间的心理距离，形成学生心目中教师民主、开明、易于接近的形象，让学生产生安全感和信任感。

3.完善新课程课堂教学评价制度

课堂教学是教学改革的主阵地，对课堂教学进行科学的、恰当的评价将对新课程改革的实施有积极的推动作用。课堂教学评价应关注两点：第一，课堂评价应关注师生互动的特点和实效性原则；第二，从教师的教学行为、学生的学习表现、教师的基本素质等多方面探讨课堂教育评价，注重评价的科学性、全面性。

五、课堂教学改革领导小组名单：

组

长：孙喜双

副组长：王淑荣

贾忠光

张文波 林晓辉

成 员：白凤彬

高艳玲

田晓东

包永军

刘晓春

刘玉华

张银花

包江峰

六、课改实验班

五年三班 五年二班 四年三班 四年二班 五年一班 六年二班

第二篇：东三家子小学安全工作整理

东三家子小学安全工作

三月份：

1.开学第一周开展了安全检查周活动，进行检查的同时也开展了安全教育活动。

2.调查校外住宿生情况，督促家长与业主签订《安全住宿协议书》并将情况上报教育局。

3.调查接送学生车辆情况，并上报，督促家长与校车车主签订《安全乘车协议书》。并对车辆运行情况上报教育局、乡政府、派出所。

4.3月23日上午我们组织得力人员对全校学生是否携带管制刀具情况进行了突击检查，经检查我校学生无携带管制刀具现象。

5.结合教育局前教通„2015‟8号通知精神制定我乡小学《2015年“春季行动工作方案》,根据方案开展此项活动工作。

6.按要求完成“春季开学第一课”消防安全宣传教育活动，对学生进行消防安全教育。

7.按要求，准时开发、报送《松原市教育系统学校安全工作自检自评》工作。

8．3月末，中心校成立检查组对各村小安全工作进行了检查，截止去年末我乡各村小所有校舍均为新建，所以校舍及用电线路等无安全隐患。四月份：

1.根据县政府、教育局《2015年“春季行动”工作方案》通知精神4月30日对我乡小学春季安全工作进行总结形成报告，30日前上报教育局安全办。

2.4月2日东三家子小学组织，前郭县乌兰图嘎林场派森林防火宣传员来我校对学校进行防火知识讲解并向全乡小学生下发了防火宣传材料。

3.4月7日，根据前郭县教育局《防溺水》通知精神，印发教育部《致家长一封信》，对学生进行防溺水安全教育，教育学生不要到冰上行走，远离水库，不野游。

4.收缴管制刀具：4月15日对四至六年级学生进行管制刀具收缴（我校无一名学生携带），同时与学生签字《无管制刀具保证书》，使学生了解了管制刀具危害，做到远离管制刀具。

5.4月16日，上午参加西片安全会议，下午召开全乡中层以上领导安全会议，传达西片安全会议精神，布臵我乡小学安全工作。

6．4月21日，对中心校校园南侧进行封闭。中心校校园南侧无围墙，存在安全隐患，我校使用铁栅栏进行了封闭处理。

7．4月22日，根据上级文件精神，组织我乡各村小学对学校用电线路及各项硬件设备进行专项检查，发现问题及时整改。

8．4月28日，进行一次防地震安全演练。

9．4月29日，对学生进行“五一”前安全教育工作，要求教师有教案，学生有记录。五月份：

1.根据市教育局、县政府通知精神及我校安全工作计划在5月12日组织开展校车安全演练一次，重点校车发生情况后学生能够迅速撤出。总结活动中取得的经验，查找不足，为今后的工作打好基础。

2.落实教育局安全知精神，并根据随后下发通知开展各项安全工作。

（1）开展防溺水安全工作，5月11日进行国旗下讲话一次。重点教育学生不进行野浴，同时也向学生介绍了在游泳过程中发生危险时的自救方法。

（2）印制《防溺水告家长书》。学校与家长联手共同完成本项工作。

（3）进行管制刀具检查一次，并对学生进行了安全教育，使学生知道管制刀具的危害，教育学生远离管制刀具。

（4）上报非校车接送学生车辆统计表。主要内容包括校车车主信息及乘车学生信息，包括联系方式。

3．完成防震、避震宣传材料的发放与张贴工作。重视防震、避震宣传教育，按照教育局的要求张贴并向学生讲解要点并进行一次安全演练。

4.按教育局的要求，上好每一节安全教育课，做到有教师、有教案、学生有学习记录。

5．制订“六一”活动安全方案，上报教育局。六月份：

1．根据教育局文件精神开展“安全生产教育月”活动，进一步明确了安全工作制度。学校加强了值班的巡查力度，要求认真履行岗位职责，加强对学生课间活动的指导和监视，防止意外事故的发生。

2．继续进一步加强安全检查，及时排除了各类安全隐患。定期组织有关人员做好对、教学设施、师生之间的矛盾纠纷进行了细致全面的检查。

3．继续进一步加强了安全教育，强化学生防溺水教育并取得良好教育效果。本月各班都能够根据学校本月的安全教育专题，结合本班实际，组织开展各项安全演练活动，增强了学生安全意识，培养学生自护自救的能力；各科任教师也能够积极主动在学科教学中渗透安全教育、并取得了良好效果。

4．继续进一步切实加强了学校消防工作。本月，安全负责人进一步加强了对学校教室、厕所、线路、以及各办公室隐患的定期检查和排除确杜绝了火灾安全。

5．继续进一步加强了防盗工作。本月，我们继续落实了值班制度，对贵重设施设备落实专人保管，专人负责，并在学校重要地点安装了警报器，双修日也安排了值班，确保了学校安全。

6．继续进一步加强了学生课间活动的管理。我们要求教师全程负责学生课间活动课的安全管理，大到组织活动，小至学生课间活动，我们都提出了明确要求，做出了具体安排。

7．继续进一步加强了学校封闭管理，落实了学校门禁制度，要求必需做到严禁外人进入校园，来客访问必须如实填写，坚决杜绝不安全因素。

8.继续进一步夯实了校车管理及学生接送工作。为了有效防止学生上下学交通安全，要求家长按时接送，确保学生路途安全。

9．进行一次防溺水安全演练。七月份：

1．对学生进行恶劣天气安全教育。

2．对学生进行假期安全教育并下发假期《致家长一封信》。八月份：

1.开学第一周开展了安全检查周活动。

2．开学第二周对学生进行期初安全教育并下发开学初《致家长一封信》。九月份： 1．9月初，我校对校舍安全进行一次全面检查，未发现安全隐患。

2．统计校外住宿生情况并督促家长和业主签订了《安全住宿协议书》。详情已形成《校外住宿生情况统计表》上报至安全办。

3．统计接送学生车辆情况并督促家长和校车车主签订了《安全乘车协议书》。对黑车运营情已形成《接送学生车辆情况统计表》上报至教育局、乡政府、派出所。

4．九月初对高年级学生进行一次管制刀具收缴，我校无一名学生携带管制刀具。

5．实行学生请假制度和幼儿接送制度。加强学校及幼儿园安全保卫工作。

6．根据教育局部署9月23日进行安全疏散演练一次。7．充分利用板报宣传栏、晨会、班会、国旗下讲话等渠道，进行食品卫生安全教育。根据季节的变化，制定强有力的措施，有预见性的对学生进行安全教育，严禁学生擅自到不安全的区域活动，防止各类安全事故的发生。

8．对学生进行“十一”前安全教育并下发《致学生家长一封信》 十月份：

1.10月8日，学生国庆节后入校第一天对校园各项设施进行安全检查，对学生进行校园安全教育。确保学生校园内安全；

2.10月9日，进行校车安全教育，下发《校车管理条例》；

3.10月12日，全乡班级安全管理小组张贴上墙并开始协助班主任管理班级安全工作；

4.10月13日，对各班进行管制刀具收缴工作，我校无一生携带；

5.10月14日，统计校外住宿生及家庭式小饭桌学生就餐情况，并将此情况上报教育局相关科室；

6.10月15日，将学校的校车情况、住宿情况、就餐情况上报乡政府、派出所。

7.10月21日地震，我乡全体学生迅速撤离班级，到安全地带，没有发生任何安全事故；

8.10月22日，学生进校园前，对校园设施进行安全检查，无安全隐患，学生进入校园。下发教育局109号安全通知，按通知要求开展以后的安全工作；

9.10月23日，进行了一次防地震安全演练，通过墙报、手抄报对学生进行消防、地震安全教育；

10.10月26日，对各班进行管制刀具收缴工作，我校无一生携带。十一月份：

1.11月2日，学校开始炉火取暖，各班准备沙袋，并对学生进行安全教育。大队部开始进行每天炉火检查。

2.各班成立安全小组，协助班主任管理本班安全工作。3．根据教育局精神，对学生进行安全知识竞赛注册工作，并指导学生参与竞赛。

4．11月9日参加校园安全规范管理会议。

5．11月10日，根据会议精神及上级文件精神，协查校车运营工作，并下发相关文件。

6．11月11日，“11.9”消防安全活动日活动。7．11月19日，消防安全演练。

8．11月17至20日下乡检查各村小安全工作，进行安全工作指导。十二月份：

1．根据本月份雪大的气候特点，对学生进行了安全教育。2.对校车进行了雪天安全行驶告知，并下发相关材料。

第三篇：三家子小学工作总结

三家子小学工作总结

2011——2012学第二学期，我校紧紧围绕贯彻党的十七大精神，努力实践学校确立的“以人为本，全面发展，德育见长”的办学理念，各方面的工作都取得了长足的发展，圆满完成了学校期初制定的工作计划。可以用四个字的来总结它，即“有序发展”。首先是这学期来，学校各方面的工作都在发展，都有进步。其次是学校的发展主线清晰、重点击破、目标明确，一步一步前进。主要体现在：

一、达标工作全力以赴。

全校教职工思想统一，工作勤奋，都能以“志存高远，追求卓越”的思想境界来开展各项工作。学校按照一流学校的标准，发挥聪明才智，创造性地开展工作。

1、“双高普九”迎检工作有序进行。

学校成立了“双高普九”领导小组，职责落实到位。全校教职工众志成城，日以继日，废寝忘食，“双高普九”档案建设任务分工明确，做到逐项落实到人，责任到人。档案建设内容详实，制作规范，数据准确，衔接连贯，在南票区政府督学室的历次检查中得到好评。硬件建设有序进行，仪器设备逐步完善，校园文化建设逐步成型。

2、教师素质是办一流学校的关键，一学期来，学校重视师资队伍建设，抓好教师专业成长，强化教学常规检查，规范教师教学行为。为了加快新教师的成长步伐，学校按照“压担子，指路子，出点子”的原则（压担子：对新教师，我们大胆使用，不保守，充分发挥他们的积极性；指路子：引导新教师的成长方向，促进他们的专业发展；出点子：实行新老教师结对，实现师徒共同发展），对青年教师进行培养。为了解学校老师的教育教学水平，学校向学生作调查，从结果来看，学校不管是新教师，还是老教师，都能紧紧围绕“爱生、敬业、求实、博学”的教风，有序地开展教育教学工作，使学校的教育教学质量稳步提高。

二、德育工作成效显著。

这学期，学校提出“学生自我管理能力，共建和谐校园”的德育工作思路。

首先，学校提出要以学科教学为主阵地，努力挖掘课堂中的德育资源。经过一个学期的实践，广大教职工，特别是一线老师已经充分认识到，教育不仅仅是要传播科学文化知识，更重要的是要教会学生如何做人，如何从“学会”向“会学”转变。从深入课堂听课情况来看，学校相当一部分老师的课堂教育教学都能坚持“以人为本”，充分肯定学生的优点，经常鼓励学生，将课堂教学和道德教育有机结合起来，贴近学生的生活实际和心理需求，真正让学生去体验、感悟、探索和创造，这样的课堂才是学生快乐成长、和谐发展的乐园。其次，学校倡导以班集体教育为主渠道，注重自我完善。在学校的倡导下，学校班主任都能充分发扬教育民主，创设宽松、和谐、开放的班级教育环境，都能根据班级具体情况，发挥学生的聪明才智进行高效能的班级管理，确定富有班级个性的班风，制定自己的班级公约，开展由学生自定主题的主题班会。一些班级实行学生干部竞争上岗，班级中人人有事做，事事有人做；常规管理放手由学生组织实施，让学生在自我管理中培养做人的尊严感、道德感、责任感。一些班级探索出了特色鲜明的管理方法，如班委轮换制、班长组阁制等。这种由学生心底流淌出来的班级精神，最能叩击学生心灵，其效果远远超过了空洞的说教。

其三，学校重视德育科研，在设立“提高学生自我管理能力，共建和谐校园”的校本课题基础上，组织多位老师参与德育课题的专题调研，取得了好成效。

其四，学校开展多种形式的德育活动，锻练学生的能力。一学期来，学校以人本主义教育思想为指导，根据青少年的身心特点，以德育实践为主体，将德育工作寓于丰富多彩的活动之中，让学生在活动和实践中体验感悟，从而发挥学生主体作用，培养学生自我教育，自我管理能力。如：学校举办各类活动，培养学生组织协调能力，发展学生个性，陶冶学生情操；开展一些与学科教学相结合的活动，培养学生创新意识、科学精神和实践能力。

其五、充分利用德育基地的辐射作用，使学生的情操在实际体验中得到升华。我校“德育助残中队”已创建了23年，23年来，“德育助残中队”的活动风雨无阻，从未间断过，“爱心接力棒”不断地在一届又一届的队员中永不停息地传承着，“德育助残中队”的事迹被不同新闻媒体所关注，特别是2012年我校“德育助残中队”的事迹先后在葫芦岛市电视台、辽宁电视台、中央电视台等多家不断播放，校长杨振兴、中队辅导员王伟、胡安清、中队长代表唐榕参加了辽宁电视台《中国好人》“你是我的眼”节目的录制，受到社会各界的广泛关注。

三、课程改革有序推进。

新课程改革全面推进。伴随着新课程的实施，新的教育教学理念不断地深入师生的心中，学校的课堂正在悄然发生着变化，师生们正以饱满的精神投入到课改工作中去。

一学期来，学校课改培训重在实效，新课程理念深入人心。学校一方面组织教师积极参加各类新课改培训，另一方面加强校本培训，通过观看课改光盘、专题讲座、案例分析、示范教学等形式加强对课程理念、课程标准的理解，掌握课程研究、校本课程开发的基本方法。通过培训，老师们无论课程理念、科研水平，还是教学素养、教学技能等方面都受益匪浅。

学校课改工作扎实高效，教科研成绩显著。学校课改工作开展顺利，课改教研活动丰富多彩。学校通过教学常规检查，学生调查，教研组、备课组活动抽查，新老教师结对考核，确保课改工作的顺利开展，并得以落实。同时，学校开展了一系列课改教研活动，帮助老师从落实课改精神、端正教学思想的高度去把握教材。

四、教师班子团结奋进。

要让老师把集体当成家，学校首先要把集体办成家，把每个老师当作集体大家庭的一员来看待，倍加关心爱护。

一学期来，学校领导班子工作思路清晰，思维敏锐，围绕学校各项工作目标，班子成员之间工作上相互尊重，相互支持，形成一条心，拧成一股绳，团结奋进，开拓进取。

本学期，由于新课程改革的推进，学校老师有的跨年段教学，有的跨学科教学，有的工作量巨大，有的兼做学校多项工作，这种情况下，老师们依然保持很高的工作积极性，保证各项工作顺利完成，经受住了考验。

三家子小学是一个团结奋进的集体，人际关系和谐，广大教职工工作积极性高昂，在这样温暖的集体里，大家工作心情舒畅，谁也不好意思不努力工作，谁也不能不努力工作，大家都能任劳任怨。任务分配下去，大家不分轻重，都能认真去做，从不推脱，就像集体作战一样，大家真正把三家子小学当成了自己的大家庭，真正同这个集体荣辱与共。

五、校园环境日益优美。

优美、洁净、靓丽，富有文化内涵的校园环境，使置身于其中的师生们,每天心情都是愉快的。学校各功能区布局合理，景观和谐，寓意深刻，内涵丰富，给人的是一种赏心悦目，催人奋进的感觉。

六、视安全工作为根本，常抓不懈。

安全是关系学校稳定发展的大局。我们一是加强安全工作领导小组职责和职能，做到每项活动有领导，有详尽的安全工作活动方案和应急预案，因领导有力，措施得当，本学期未发生一起意外事故。四月份，我校结合实际举行了一次全校师生害疏散逃生演练活动，活动真实、效果显著、顺利圆满。二是重视日常安全制度的落实。

1、加强进出登记制和询问制；每学期开学都专门对学生家长发一封安全告知信。

2、与班主任签订安全目标责任状，各班主任与家长签订学生安全责任书。

3、利用国旗下讲话，集会，班会等对学生进行实时安全教育。

4、每期学校法制副校长对学生进行一次普法及安全讲座。

5、学校定期对学校各种设施进行拉网式检查，防患于未然，把每次检查报告，学校加盖公章，检查组人员签名后上报安全领导小组，进行备案。

七、存在的问题。

1、教师年龄偏大，多媒体教学运用不够充分。

2、教师队伍素质尚待进一步提高，还需要继续加强校本教研，才能使我校的教育教学质量再上一个新台阶。

3、学生来源比较复杂，招生保苗形势更急严峻，家庭教育和学校教育结合不够紧密。

针对这些问题，我校下一步工作要计划到位，针对重点问题，特别是敏感问题，制定出相应解决办法，使我校工作有序、规范、科学地发展，为繁荣我校、发展我校做出应有的贡献。

南票区三家子小学 2012年7月20日

第四篇：东三家子乡卫生院岗位设置方案

东三家子乡卫生院岗位设置方案

为科学合理设置岗位，根据《前郭县乡镇卫生院岗位设置及编制实施方案》和《前郭县乡镇卫生院全员竞聘上岗实施方案》的要求，结合我院实际，制定本方案。

一、医院基本情况。

我院是东三家子乡卫生院，主要职责是承担东三家子乡预防保健等基本公共卫生服务和一般常见病、多发病基本医疗服务。

我院现有在册正式工作人员人，其中管理人员人，卫生专业技术人员人，非卫生专业技术人员人，工勤技能人员人。

现有管理人员中：院长人、副院长人。

现有卫生专业技术人员中：临床医生人，护理人员人，医技人员人，药剂人员人。

现有非卫生专业技术人员:财会人员人。

现有工勤技能人员人。

二、岗位设置情况。

按照县编制委员会核定的编制和人力资源和社会保障

局制定的岗位设置方案，我院编制总数为人，领导职数人，岗位总数个，其中管理岗位个，占编制总数的%，专业技术岗位个，占编制总数的%，工勤技能岗位个，占编制总数的%。根据核定的编制数和岗位设置方案及《乡镇卫生眼建设标准》，我院的岗位设置具体如下：

（一）管理岗位个。

（二）业务科室个，设置岗位个。内科岗位个，外科岗位个，儿科岗位个，妇（产）科岗位个，中医科岗位个，急诊科岗位个，护理岗位个，B超岗位个，心电岗位个，放射线岗位个，化验室岗位个，药房岗位个，财务岗位个，农合管理办公室岗位个，公共卫生服务管理办公室个。

（三）后勤科室个，设置岗位个。收款岗位个，保洁、驾驶员、锅炉工等岗位个。

综上：管理岗位个，占单位岗位总量%；专业技术岗位个，占单位岗位总量%；工勤技能岗位个，占单位岗位总量%。

三、岗位任职基本条件。

（一）管理岗位

1、院长、副院长：按照《前郭县乡镇卫生院院长竞聘上岗实施方案》和《前郭县乡镇卫生院全员竞聘实施方案》的具体条件确定。

2、财务管理：具有会计从业资格。

3、新农合管理、公共卫生管理：具有医疗卫生相关学历或职称。

（二）卫生专业技术岗位。

1、临床类：具备临床类执业医师或执业助理资格。

2、护理类：具备执业护士资格。

3、医技类：从事B超、心电、放射线的具备执业医师或执业助理执业资格，从事医学检验的具备士（员）级以上专业技术职称。

4、药剂类：具备执业药师或士（员）级以上专业技术职称。

（三）工勤技能岗位。

1、收款员、保洁员：具有高中以上学历。

2、锅炉工：具有初中以上学历或锅炉技师资格。

3、驾驶员：具有驾驶执照和三年以上驾驶经历。本方案未尽事宜，按照本次医改相关配套文件执行。

二0一一年九月二七日

第五篇：三家子规划文本

三家湾避暑度假新城概念规划

说明书

说

书

明三家湾避暑度假新城概念规划

说明书

第一章 规划总则

一、规划性质

本规划为大城市新城概念规划。

规划主要解决哈尔滨市呼兰区旅游度假新城发展方向定位、区位分析、土地利用、功能结构布局、景观轴线、快速交通系统和步行道、建筑风格和高度、水体与岸线等一系列问题。三家湾是哈尔滨市北跃规划体系中的最后一粒棋子，属十二五城市发展整盘棋的收官之作。

通过三家湾避暑度假新城概念规划，整合哈尔滨总体规划，在土地、水文、产业、生态、交通、文化、科技、教育、创新方面查缺补漏，完善旅游方面的不足，从而令城市品位提档升级，并向国际化迈进。

二、规划期限

本规划期限为2012年—2025年，分近、中、远三期。近期：2012年-2015年，为开发建设期； 中期：2016年-2020年，为稳步发展期； 远期：2021年-2025年，为优化提升期。

三、规划范围

本规划的四至为：北至呼兰河；西至铁路线；南至北四环；东至松花江。本规划总体用地规划范围31平方公里，核心区20.5平方公里，控制范围49.5平方公里。

四、规划依据

（一）法律依据

 《生物多样性公约》；

 《中华人民共和国文物保护法》；  《中华人民共和国森林法》；

 《中华人民共和国野生动物保护法》；

 《中华人民共和国环境保护法》；  《中华人民共和国城乡规划法》；  《中华人民共和国土地管理法》  《中华人民共和国水法》；

 《中华人民共和国水污染防治法》；  《中华人民共和国环境影响评价法》；

 《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》；  《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》；  《中华人民共和国突发事件应对法》

（二）国家标准和行业标准

 《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）；  《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）；  《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）；  《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；  《大气环境质量标准》（GB3096-1996）；  《生态旅游度假区标准（征求意见稿）》（国家旅游局和环保部）。

（三）部委相关文件

 《中国旅游业发展第十一个五年规划基本思路》（国家旅游局）；  《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》（中华人民共和国国家旅游局，2001）；

 《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发[2001]9号）；  《全国生态旅游发展纲要（2008－2015）》（国家旅游局、环境保护部）；

（四）地方性规范与其它相关文件

 《哈尔滨市城市总体规划》；

 《哈尔滨市域总体规划（2006-2020）》；  《哈尔滨市土地利用总体规划》；

 《哈尔滨市旅游发展总体规划（2008-2020）（修编）》；  《哈尔滨市生态环境功能区规划（2006-2020）》；

02 三家湾避暑度假新城概念规划

说明书

 《哈尔滨市域给排水专项规划（2006-2020）》；  《哈尔滨市水利规划》；  《哈尔滨市志》；

 《哈尔滨改革开放三十年统计资料》。

五、规划原则

（一）水域创新原则

三家湾避暑度假新城的发展应该遵循旅游城市的内在发展规律，培育资源节约型、环境友好型的绿色旅游体系。按照国家旅游局和环境保护部编制的《全国生态旅游发展纲要（2008－2015）》要求，本规划在产品和项目设计方面强调生态理念，开发保护良好的湖、河、山、林生态环境，在景区经营管理方面，力图通过水循环技术、绿色能源技术等手段确保优质的地理生态环境得到彰显和提升。

（二）休闲度假原则

随着旅游观念的成熟，步行、自行车、电瓶车等绿色交通方式逐渐为游客所接受，一种全新的旅游方式——“慢游”在国内出现。与以往的快节奏观光旅游不同，“慢游”强调缓慢的游览节奏、深度的体验和灵活个性的消费选择。本规划坚持慢游导向原则，在产品设计和设施配套等方面满足慢游游客的需求，吸引游客采用环境友好型的方式旅游，让游客在旅游过程中探寻旅游的本真。

（三）产业守根原则

本规划以市场需求为导向，产业集合为根本，突出低碳、绿色、科研、文化教育、国际贸易、旅游地产、医疗保健等产业在新城规划中的地位，让新城活力四射。

（四）宜居养生原则

避免打造卧城，缩短上下班线路，节省出行时间，改善交通环境，美化居住视野，提高空气质量，丰富植物配置和景观要素，突出水陆岸线特色，把关建筑材料，快速垃圾回收，健全体育设施，从而令新城达到最宜居，最养生的目的。

（五）欧陆风情原则

鲜明的特色是城市的吸引力所在。本规划坚持高立意、高起点、高标准，力求寻找、彰显哈尔滨历史文脉的独特性，恢复东方小巴黎的精彩历史瞬间，将三家湾建设成为特色鲜明的避暑度假新城。

02 三家湾避暑度假新城概念规划

说明书

第二章 现状研判

一、现状区位分析

（一）东北亚层面高端休闲缺位

近年来，中国经济的繁荣造就了一大批特富阶层和不断扩大的中等收入阶层。据资料显示，中国现在的富裕人士达到23.6万人，这些人士的总财富为9690亿美元。除了特富阶层，我国至少还有3000万人的中等收入阶层。在他们的推动下，高尔夫绿色旅游、滑雪白色旅游及登山、探险类极限运动等多种高端休闲旅游在各大中心城市人群呈现蓬勃发展态势。然而俄罗斯远东地区、朝鲜和蒙古乃至韩日，在避暑度假方面所做的功课都不够，在远东的中心更是形成了高端项目空白。

（二）国家层面商务旅游方兴未艾

商务旅游是以政务、商务、学术会议、会展、大型活动为主体的旅游。它是旅游业的新贵，极具成长性。美国运通公司提供的《中国商旅调查报告》显示：从2000年到2004年，中国商务旅行市场连续5年保持着全球第三的地位，是世界上增速最快的市场之一。据估算，中国国内商务旅游支出高达1700亿美元，约占国内整个旅游市场的30.5%，并以每年20%的速度增长。2005年后商务旅游依然稳中有升，十二五后则有日益火爆的态势。然而由于地球升温，夏季南方更加炎热，高端商务旅游急需气候适宜的水环境和经济繁荣配套健全的避暑度假胜地。

（三）省际层面自助自驾旅游渐成时尚

传统的旅行社服务，给人们留下了许多负面的印象（吃不好、睡不好、玩不好），使旅游变成了只有旅没有游。随着交通的改善、私家车的普及、酒店预订公司的繁荣，自助旅游的人越来越多，并渐成时尚。尤其节假日期间，背包族等多种类型的自助游客通过酒店预订公司预订酒店解决住宿问题，余下的就是自己自由的安排游玩，弥补了传统旅行社的不足。随着汽车逐步进入家庭，各城市周边的节假日自驾车市场正蓬勃兴起，他们以注重休闲、个性体验为主要特征，脱离传统、成熟的被动消费的旅游线路，各自寻找个性化的有“野味”的线路高频率

组织出游。然而由于城市中心区交通日益拥堵，停车场地乏善可陈，城市周边和

边远地区的旅游配套设施又极不完善，自助自驾旅游呼唤适合他们的新型驿站，也就是城市新区亦或是新的卫星城尽快建成。

（四）哈尔滨层面旅游产业补足创新

作为传统的东北老工业基地，哈尔滨在旅游产业方面一直欠缺发展，中国旅游业已经形成“买方市场”，各旅游目的地之间的竞争越来越激烈，太阳岛旅游在昙花一现后日渐凋零，冰雪大世界被争相模仿，一方面各旅游目的地不断扩大营销资源，日渐创新营销手段；另一方面受旅游资源和价格竞争等因素的影响，各旅游目的地逐步树立发展大旅游和大区域思想，加强同周边地区的合作，广拓客源，共享利润。改革开放三十年我市在其他产业方面已经远落后于南方，现在赶超有一定难度，唯有避暑度假产业得天独厚，可成一方支柱。

（五）呼兰区层面旅游产品日趋多元

不同人群的旅游动机是不同的，包括观光、休闲、度假、陶冶、健身、求知、求乐、求奇、探险、寻根、考察、商务、显示自我等等。因此，各旅游目的地在旅游产品开发和经营上，更加注重多元化、特色化和硬软件的配套发展，以适应不同人群的不同旅游需求。呼兰区新近入市，位居都市北部，理应在避暑度假方面承担起应有的责任。七、三家湾避暑度假新城SWOT分析

（一）优势（Strength）

1、区位优越

三家湾位于松北区、呼兰区和民主乡交界处，滨北线、四环线和呼兰河松花江三角洲围合区域，紧邻松北区和呼兰区。目前，松浦公路大桥已经竣工通车，四环线全线运营，松北区全区、呼兰区南部大学城和行政中心建设如火如荼，北跃规划的东部跨江联系更加紧密，实现了三家湾与周边诸多城市区域的无障碍沟通和良性互动，区位优势相当明显。

02 三家湾避暑度假新城概念规划

说明书

2、生态资源特色鲜明

三家湾良好的生态环境是避暑度假新城建设的基础，而丰富的水资源和呼兰河人文旅游资源形成了旅游发展的核心竞争优势。三家湾的萧红文化、铁路文化和沿江景观魅力独具，欧陆景观特色鲜明，资源优势突出。

3、客源充足

三家湾地处哈尔滨核心区域，旅游业发展有充足的客源保障。同时，三家湾可以通过与太阳岛、中央大街和天衡山组成“名城－名岛－名街－名山”黄金旅游线等方式实现客源共享，也可通过省际和市级会展平台进行时尚中心舞台营销等方式吸引哈大齐、哈牡绥、哈北黑、哈长沈等周边广大的商务客流，以便迅速打开外地市场，为我市旅游业的飞速发展增添不竭动力。

（二）劣势（Weakness）

1、旅游品牌尚未形成

三家湾旅游发展尚处于垦荒阶段，大多数旅游资源处于未开发状态，资源缺乏有效整合。作为三家湾的优势资源，萧红文化旅游资源尚未形成品牌，其他资源更是缺乏一定的市场知名度。

2、地势低洼，对防洪、回填要求高

三家湾因处于泛洪区，地势相对较低，又位于呼兰河入江口，防洪要求极高，必须科学论证，超前规划水利设施。

3、欧陆风情旅游观念淡薄

随着哈尔滨城市建设不断拓展，其旧城范围和异国情调相对缩小变淡，新欧陆风情的旅游产品开发处在起步阶段，缺乏对旅游产品的有效设计和产品体系的合理规划，旅游产品体系尚未形成，阻碍了特色旅游业的发展。

（三）机遇（Opportunity）

1、以休闲度假为龙头的旅游消费趋势明显

十二五规划明确提出，我国将把扩大内需作为保增长的根本途径，而农民消费、住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费将成为下一步扩大居民消费的五大重点领域。这一政策的出台将会催生新一轮的旅游热潮，有利于三家湾旅游市场的稳步开拓。

2、“国民休闲计划”即将推出

为进一步提升国内旅游市场，国家旅游局已向有关部门提出“国民休闲计划”。该计划将进一步落实带薪休假制度，采取具体措施倡导奖励旅游（针对优秀员工）、福利旅游（针对低收入群体，企业可把奖励旅游、福利旅游支出列入其经营成本）、修学旅游（针对学生群体）、银发旅游（针对离退休人员）等，引导国民休闲旅游沿着正常、安全、持续的方向发展。这一计划的推出会进一步扩大东白山的客源。

3、国家休假制度改革促成短线旅游热潮

随着生活水平的提高，生活节奏加快，城市居民越来越注重旅游休闲，而假期制度的改革使得居民有有更多的时间享受旅游休闲。每周的双休日，每年的二次节日长假和五次节日短假使短线游迅速升温，这给规划区旅游业的发展带来了新的机遇。

4、哈尔滨市政府统一部署开发三家湾

哈尔滨市委、市政府高度重视三家湾避暑度假新城开发，专门成立了市水务局和城乡规划局组成的联合办公体，负责三家湾地区的开发工作。三家湾应充分利用这一机遇，在坚持高标准开发、高水平设计和高起点规划的基础上，实现该地区特色产业集群的快速起步和旅游业的健康发展。

6、萧红文化逐年升温

几年前还悄无声息的萧红文化，如今在年轻群体中日渐强势，游客对这一文化载体的关注度也逐年增高。伴随着萧红文化的升温，原有旅游目的地推出的文

02 三家湾避暑度假新城概念规划

说明书

化旅游产品已不能满足现实庞大的需要，很多地方甚至已经将萧红文化申请为当地的非物质文化遗产。三家湾与呼兰老城，与萧红故居具有不可分割的地理属性，可以通过规模打造、强势营销等手段迅速打响萧红文化旅游品牌。

7、绿色产业，低碳科研文教以及生态养生填补地区发展空白

后工业时代是绿色产业的天下，高能耗产业对环境的损耗巨大，得不偿失，环保的观念已经深入人心，低碳生活渐成时尚。绿色产业需要与科研文教比肩，生态养生从小抓起，而绿色产业基地在哈市还没有明确，如能成功入住三家湾必将填补地区发展空白。

（四）挑战（Threat）

1、东北亚国际形势较以往严峻

三家湾避暑度假新城的概念定位固然是市场经济发展到一定阶段后必然导致的一个结果，可谓是天时地利占尽，说水到渠成并不为过，而朝韩对抗，美日又别有用心地挑唆，唯恐天下不乱，无疑会增加新城建设的不确定因素，为新城定位的准确性、预见性和差异性提出更高的要求。

2、呼兰老城区的振兴会与新城建设同步

自呼兰撤县并区后几年间主要把精力放在发展利民开发区上面，现如今利民的建设已进入正常轨道，而呼兰老城的历史比原来的哈尔滨还要早一百多年，至今仍保存了很多人文建筑，近来更有迹象表明老城区的振兴山雨欲来风满楼，老城与新城同步世所罕见，新城肩上的挑战更大。

3、旅游与生产的结合史无前例

三家湾31平方公里的面积和新城理念必然导致多种元素同进退，单纯搞旅游难以支撑如此庞大的基础设施投入，不要说新堤坝的建设需要动用多少政府资金，单算修桥铺路就会让旅游这一种产业不可承受，因此地产开发与新城投入肯定密不可分，只不过这种开发与以往不同，具有多元化色彩。

02 三家湾避暑度假新城概念规划

说明书

第三章 发展目标和战略

一、战略定位

（一）性质定位

避暑度假新城 “避暑”强调规划区的时效特征；“度假”定位规划区的资源背景和开发方向；“新城”定位规划区的综合功能。

（二）功能定位

中心商贸、绿色产业、科技研发、低碳科教、生态宜居、休疗养等。

（三）产品定位

萧红文化旅游产品为拉动，避暑度假旅游产品为平台，特种主题旅游（湿地观光游、商务会展游、漂流探险游等）为支撑的多元化复合型产品体系。

（四）市场定位

国内目标市场定位为以哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、满洲里、绥化、北安、黑河、牡丹江、绥芬河、鸡西、双鸭山、佳木斯、富锦、同江、扶余等为主的核心市场；以吉林、辽宁、内蒙等为主的基础市场；以珠三角、长三角、环渤海为主的机会市场。

国际目标市场定位为以港澳台、日韩为主的核心市场；以东南亚、欧美为主的基础市场以及其他地区的机会市场。

（五）形象定位

山水小镇，欧陆风情

二、战略目标

（一）总体目标

以湿地景观、山水景观、纯欧建筑景观为背景，以萧红文化、明清文化、民国文化和地方民俗文化为内涵，以“避暑度假”为核心理念，突出“山水小镇，欧陆风情”的形象特征，创新开发生态休闲旅游项目，完善配套设施，建设东北地区知名的避暑度假新城。

（二）分类目标

1、经济目标

发挥资源价值，通过门票、餐饮、住宿、购物、娱乐、绿色产业、中心商贸、旅游地产等多种手段增加收入，促进三家湾经济增长；积极推动农村产业转型；最终实现规划区的经济腾飞。

2、社会目标

增加当地居民的就业机会和经济收入；改善当地居民的物质生活条件，包括道路和基础设施条件、卫生条件、医疗保健水平等；提高当地居民的文化素质，广泛建立起社区自豪感；树立良好的社会风气，促进和谐社会和小康社会的发展，提高居民满意度。

3、环境目标

坚持可持续旅游发展观，加强对生态环境资源的科学保护；强化环境综合整治，维持现有的植被覆盖率和绿地率；地质地貌得到较好的保护，人为破坏严重的地段基本得到恢复；珍稀动植物得到研究和详实的纪录，其生存环境得到保护。

4、旅游管理目标

健全管理体制；完善管理机制；争创“国家AAAA级旅游区”和“国家生态旅游示范区”；旅游服务设施系统建设与社区村落改造相结合；提供多样的旅游活动模式和深层次的游客体验；提升旅游综合竞争力。

02 三家湾避暑度假新城概念规划

说明书

三、战略选择

（一）精品品牌

品牌塑造差异，精品铸就品质。实施精品品牌战略就是要进行差异化发展、个性化发展、品质化发展，根据“避暑度假新城” 的总体发展目标，重点引进、扶持一批大型项目、龙头项目的开发，如绿色产业小镇、清华大学水利科技研发项目等，凸显三家湾的个性，彰显三家湾的品质，打造三家湾的品牌。

（二）生态优先

三家湾是哈尔滨北部生态空间，因此维护该空间生态系统的完整性非常重要，这是哈市居民获得自然服务（生态服务）的基本保障。生态优先战略强调维护土地和自然系统的安全与健康，通过GIS技术手段进行生态敏感性分析，在确定资源重点保护区的基础上对可开发利用区进行规划建设。

（三）产业融合

在项目选择与开发上，坚持以旅游为主导的产业融合战略，如旅游业与工业、农业的融合，旅游业与影视业、地产业的融合，旅游业与文化创意产业的融合等，以维持项目的持久生命力与区域经济的可持续发展。

（四）整合联动

按照“产品互补、交通互联、客源共享、信息互通、节庆共办、促销互帮、争议互商”的总体思路，与周边的大学城利民开发区、太阳岛风景区、松北工业商贸区、天衡山自然保护区、呼兰老城萧红故居等联动发展。

02 三家湾避暑度假新城概念规划

说明书

二、分区规划

第四章 空间分区发展规划

一、分区原则

规划布局形态反映着区域内各组成要素的分区、结构、地域等形态规律，也影响着旅游区的有序发展及外围环境关系。

依据旅游资源特征、旅游开发方向和三家湾空间整体形态以及与周边环境的相互关系，在“适当保护、合理开发、精心建设”核心理念的统领下，规划区构

（一）整合资源，突出主题形象

在空间上最大程度地整合同类相关旅游资源，形成主题形象鲜明的旅游景区，为游客留下深刻的印象。

主题形象是旅游区的灵魂，是增强资源吸引力和游客关注度的催化剂。在空间分区布局规划中必须通过各种产品与服务来突出旅游区主题形象的独特之处，通过自然景观、建筑风貌、体验参与项目等来塑造和强化旅游区的形象，给游客形成一种一目了然的视觉形象。

（二）合理布局，集中功能单元

对不同类型的设施如观光、休闲、康体、住宿、餐饮等功能单元采取相对集中布局，并在其间布设快捷方便的道路系统，力求使各类旅游服务综合体在空间上形成规模集聚效应。一方面，集中布局带来的景观类型多样性可以吸引游客滞留更长时间以增加旅游区的经济收入；另一方面，它还有利于环境保护，对污染物进行集中处理和连续控制，使敏感区域得到有效的保护。

（三）有机联动，构筑服务体系

本规划倡导“结构优化”，强调“整体联动”，构筑功能完整、特点突出、优势互补的旅游服务体系，开创规划区旅游发展的新空间格局。

（四）生态保护，预留发展空间

规划区以山水生态环境作为旅游开发的环境本底和资源依托，因此，重视生态保护是规划区旅游开发的前提。一方面，良好的生态环境是规划区旅游活动及旅游可持续发展的重要基础和生态屏障；另一方面，生态涵养和生态保护也为规划区预留了发展空间，宝贵的生态空间资源必将使规划区在不远的将来显现出巨大的发展潜力。

筑“一心五镇、三山五湖十六岛”的新城开发格局。

一心—— 商贸中心

五镇—— 休疗养小镇 低碳科教小镇 生态宜居小镇 科技研发小镇 绿色产业小镇

三山—— 保湿山 观江山 护路山

五湖—— 功能湖 未名湖 大隐湖 科研湖 环保湖

十六岛—— 英格兰岛 爱尔兰岛

三家湾避暑度假新城概念规划

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威尔士岛 法兰西岛 德意志岛 荷兰岛 意大利岛 希腊岛 美利坚岛 俄罗斯岛 瑞典岛 丹麦岛 挪威岛 西班牙岛 瑞士岛 东欧诸岛

三家湾避暑度假新城概念规划

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