问题导学教学模式浅探（5篇）

第一篇：问题导学教学模式浅探

问题导学教学模式浅探

现代教学理论特别强调“教会学生学习”。一种教学理论只有构建起与之相适应的教学模式，才能普及、推广，转化为教学实践。1994年上半年，笔者受STS教育[1]的启示，萌发了问题导学的教学法。下半年，开始在自己所任教的中师一年级《哲学常识》课中进行实验，收到了很好的教学效果。两年多来，经过不断总结、改进和提高，初步形成和确立了“提出问题—自学教材—反馈讲解—知识‘周转’”为基本程序的教学模式。现概述于后，以求教正和共同研讨。

一、提出问题

学起于思，思起于疑，学习和思维是从疑问开始的。因而提出问题理所当然地应成为教学的逻辑起点。

作为教学过程起始环节提出问题，不同于教学过程中常见的一问一答或半问接答式的的随口而问，也不同于程序教学的程序作业，而是围绕教材的基本结构[2]、重点难点而提出的引导和激发学生认真读书，钻研教材，正确思维，实现预定教学目标的导学问题。这种问题，实质上就是把教材中贮存状态的信息转化为传输状态的信息，用外部控制的手段，使学生通过“自奋其力”达到“自致其知”，理解和掌握教材的基本结构。

教师拟定和提出的问题，一般可以分为两个层次。第一个层次是要求学生把握教材轮廓，重点难点“是什么”的问题。例如，教学一章时，导入新课后提出：本章主要研究哪些问题？教学一个框题时提出：某一概念的含义是什么？某一原理的内容是什么？等等。第二个层次是围绕理解重点难点而设置的问题。例如，教学物质概念时提出如下一些问题：1.物质概念定义中“客观实在”是什么意思？“不依赖人的意识”又“能被意识所反映”是什么意思？2.物质概念的外延是怎样的？3.物质概念是怎样抽象出来的？4.哲学上的物质概念和自然科学上的物质观念有何区别和联系？这些问题都是围绕弄清“为什么”而提出来的。从《哲学常识》教材的特点来看，提出第一个层次的问题是比较容易的。提出第二个层次的问题则需要认真思考、精心设计。在设计这一层次的问题时，必须抓住理解教材链条的中心环节，并围绕中心环节找出学生困惑和易混的问题。如上述所提出的问题中，“物质概念是怎样抽象出来的？”便是理解物质概念的中心环节，其他问题则是围绕这一中心环节而提出来的学生困惑或易混的问题。在教学中向学生呈现问题，要分层次有步骤地进行，不可“毕其功于一役”，把所有问题一古脑儿都提到学生面前。这样，有利于学生集中力量打“歼灭战”，提高自学和思维效果。

二、自学教材

有了问题，学生自学教材就有了明确的目的性，他们的思维活动就具有一种解决任务的性质，从而他们的智慧力量便能更加积极地投入到这种活动中去。学生自学钻研教材的过程，就是尝试用自己已有的知识去“同化”教材的过程，也是发现“知识障碍”的过程。但课堂时间有限，要完成一定的教学目标，必须提高读书效率和效果。因此，就要根据不同的问题要求，指导学生采取不同的读书方法。

对于第一个层次的问题，一般只需要限定时间（3—5分钟）进行扫描阅读。即不详细阅读具体内容，只扫读标题和教材中黑体字所标示的主要内容以观其大意，把握轮廓，撷取精华，初步感知教材。所以要限定时间，是为了让学生有一种紧迫感，集中注意，提高效率。对于第二个层次的问题，要指导学生采取一些精读理解的方法。例如，概念定义语法结构分析法，即从分析概念定义的语法结构入手，去理解概念含义。“因枝振叶”法，即抓住一段中概括性的领句理解全段内容。“沿波讨源”法，即根据教材所提供的事实、现象去理解本质、规律。“内容加工”法，即对教材内容进行加工处理，或概括要点，把长书读短，或展开说明，把短书读长，以增强理解和记忆。如此有详有略，有精有粗，详略结合，精粗结合，才有利于理解教材，提高读书效率和效果，并逐渐掌握自学的方法。在学生自学教材过程中，要指导学生运用生成学习的技术，如勾划重点，列小标题，写节段概括等。这有助于指引注意和信息加工，发现新旧知识之间的联系和新知识之间的联系。久而久之，便会养成“不动笔墨不读书”的好习惯，渐而达到“教为了不教”的境界。

三、反馈讲解

学生通过自学能够吸收很大一部分知识，基本上能够回答导学问题，但也会有一些疑难困惑的问题。因而需要根据导学问题（主要是第二个层次的问题）进行反馈。

反馈的方式一般应采取讨论式。即由一个学生作主要发言，其他同学进行补充或纠正，不同的观点可以争论。这样可以增强探究和研究的气氛，引发多角度思维，拓宽思路，使正确的理解得到巩固和深化，不理解的地方暴露得更加充分。同时，还可以培养学生的口头表达能力和语言逻辑水准。

学生通过自学和反馈讨论，是否还需要教师进行讲解呢？回答是肯定的。这不仅是因为讨论中会暴露出一些不正确、不完善、不深刻的理解，而且，即使完全正确的理解，学生也期待着老师进行肯定。那么怎样进行讲解呢？从头再讲一遍是没有必要了，一般来说，教师应根据反馈讨论的情况进行一些评述性讲解，即肯定正确，补充不完善，纠正错误，完整准确地归纳概括知识要点即可。在学生反馈讨论中，常常有回答问题照本宣科的情况，这表明他们的理解还处在感性阶段，教师必须引导学生把感性认识上升为理性认识。引导的方法通常有如下两种：一是抓住问题的关键反问学生。例如，教学量变和质变的相互渗透时提出：“量变过程中的部分质变和质变有什么不同？”“质变过程中有量的扩张，这个‘量’是指什么？”经这一问，犹如一石投水，激起学生思维的层层涟漪，从而把对问题的理解引向深入，转化为理性认识。二是举出一些事实、现象让学生辨析。例如，教学规律这一概念时，可让学生辨析：“苹果落地”、“水往低处流”、“四季更替”、“人类社会由低级向高级发展”等，是现象，还是规律？在学生辨析基础上，教师再相机诱导进行评述讲解，就能使学生理解什么是规律，把感性认识上升为理性认识。

四、知识“周转”

所谓知识“周转”，就是让学生运用刚刚掌握的理论去独立地思考分析一些事实、现象或事件，说明一些问题，使学到的知识成为继续获取新知识的手段，在运用中得到巩固和发展。例如，在学了意识的能动性后让学生谈谈为什么必须加强社会主义精神文明建设？等等。当然，让学生分析的问题中，也应包括密切

联系他们学习、生活、和思想的问题。例如，在学了量变质变相互关系的原理后，让学生分析一下为什么抵制资产阶级思想的侵蚀要防微杜渐？

学生在独立分析这些问题的过程中，由于要反复用到刚刚学过的理论，因而，虽然没有机械地去背诵它，但却能够比较牢固地掌握它而且还可以增长分析问题的能力。这就是让知识进入“周转”的实质所在。

应当指出，教学模式只是教学过程抽象化了的范型。它源于教学过程的原型，但又不是教学过程原型表象的复制，而是经过思维的加工制作，从整体和本质上把握教学过程和运作机制的一种认识样式。明确了这一点，就懂得在实际教学过程中，既要遵循它的基本程序，又不能机械照搬，而必须根据实际灵活运用。两年多的教学实践，我体会到问题导学的教学模式具有如下一些优点和特点： 第一、它实现了教学重心的转移。问题导学的教学模式从培养学生能力出发来组织教学过程，它不是由教师先讲，而是让学生在问题导引下先进行自学和探索，然后教师再进行评述性讲解。这就把以教为重心转移到以学为重心，把单纯传授知识转移到打好基础，发展智力，培养能力的轨道上来。

第二，它实现了教学过程“两主”作用的有机结合。教师的主导作用和学生的主体作用，有机结合起来，才能提高教学质量。问题导学的教学模式把教师的主导作用置于引导和教会学生学习的基础上，以问题为杠杆来启动学生自学和探索的积极性和主动性，在自学过程中教之以学法，根据学情采取教法，这就把“两主”作用有机结合起来，把学法和教法融为一体。

第三、它是开放的教学模式。问题导学的教学模式是综合目标教学，STS教育、发现法教学等的优点，结合思想政治课的教学实际而提出来的。其实质在于培养学生的自学能力、思维能力和探索精神。因而它具有极大的包容性。在实践中它将不断地吸收古今中外一切有利于培养学生这些能力的教法和学法，不断完善、充实和提高。

第四，它是由他律向自律发展的教学模式。学生的自学能力、思维能力和探索精神的培养，必然要经历一个过程。这个过程就是由教师的外部控制向学生的自我控制转变的过程，由他律向自律的转变过程。他律和自律是两个不同质的阶段，但又互相联系，互相渗透，不可分割。他律是自律的必要准备和必经阶段，自律是他律的必然结果和归宿。在他律阶段也要做一些自律的训练，如有些内容可以让学生自学后，自拟问题，自问自答等。在自律阶段，教师也免不了要作一些必要的读书指导和问题解答。只有经过迂回曲折的途径，才能使学生的自学能力、思维能力和探索精神发生质的飞跃 〔注释〕

[1]STS（science technology society三个英文单词的缩写，即科学、技术、社会）教育，是近年来世界上许多国家都开始采用的一种教育方式，它强调从问题出发进行学习。

[2]美国教育家布鲁纳说：“我们不论教什么学科，务必使学生理解该学科的基本结构”。他所说的基本结构就是事物之间的相互联系或规律性，就是学科的基本概念和基本原理

第二篇：导、探、练教学模式解读

溪河中心校“导、探、练”课堂教学模式解读

溪河中心校“导、探、练”课堂教学模式是以“还学生以自主，展学生以精彩”为理念，以培养学生自主探索、自我尝试、自我评价目的，调动学生学习积极性，增加课堂的有效学习时间，加深学生对知识的理解和掌握，增强学生学习乐趣和信心，培养学生的自主学习、探究学习和合作学习能力一种教学模式。

一、“导、探、练”课堂教学的基本概念

“导、探、练”课堂教学模式就是在课堂教学中开展的“导学”、“探究”、“练习”的基本活动。“导”就是指教师认真钻研教材，认清新知的教学 “生长点”，运用“正迁移”规律构架起新旧知识间的联系，并提供鲜活的例证，创设富有挑战性的问题情景，激发学生的探究欲望。“探”就是以学案为依据，在教师的引导下发现问题，尝试解决问题，开展生生互动、师生互动、小组互动的研究性学习活动。“练”就是指在课堂上最大限度的增加练习量，进行实战演练，及时反馈、巩固，掌握知识，形成技能。

二、导探练教学模式的框架结构

框架结构

找准基点 导

激活基点，迁移诱导

提供例证

诱导探索

生成问题

独立思考

小组交流 探

自主合作，探究新知

探究验证

提示结论

深究结论

专项练习练

多层练习，内化提升

诊断练习

综合练习

课堂作业

三、“导、探、练”课堂教学模式的基本理念

1、体现目标的“三维”和课堂教学的“六度”即：参与度、亲和度、自由度、整合度、练习度、延展度。

2、服务于平时的课堂教学，尽力提高随堂课的教学效率，全力打造“有效课堂”。

3、遵循《教育学》和《儿童心理学》的基本原理和教育教学的基本规律，体现教学策略的科学性。

四、“导、探、练”教学模式的基本流程

第一板块：导（自主学习、导学导教

10分钟）

1、课前复习，温故知新（2-3分钟）根据上节课学习过的内容,进行重点复习,设计1—2个综合性的试题或者与

本课复习内容相关的问题，达到温故而知新的目的。

目的：温故而知新,为新知学习做好铺垫。

注意点：习题设计简而精,时间不宜过长.准备充分,必要的课件或小黑板,坚决避免随意性。

2、依纲据本，导标（1-2分钟）

[通过课前口述或板书交待本节学习任务和目标，低年级做到合理交待，高年级明确交待。(1分钟)[目的] 让学生从总体上知道本节课的学习任务和要求。[意义] ①使学生在上课开始就明确学习目标和学习方向。同时，激发学生学习的兴趣，调动了学生学习的积极性，促进学生在以后的各个环节里主动地围绕目标探索、追求。

②由于学习目标往往是一节课的主干知识及其要求的体现，因此，长期坚持揭示目标，可以培养学生的概括能力。

[注意点] ①要认真钻研教材和课标，准确地制定学习目标，既不降低也不拔高要求。该“会运用”的，就要能当堂运用，不能人为地降低到“知道”的要求上。

②要层次清楚，简明扼要，不要太长，学生能听明白。

3、依课依标，导学（2-3分钟）

在教师交待目标后，教师要以“学案”为依据，以学习目标、学习重点难点为主攻方向，出示与本节课学习目标和相关练习或问题，引导学生主动查阅教材、工具书，做实验，思考问题，分析解决问题，学生根据教师设计的问题、创设的情景或导读提纲，进行自主学习，当堂掌握基础知识和基本内容。学生要对自主学习过程中的疑点、难点、重点问题做好记录，为提交学习小组合作探究打下基础。

依据目标，语文学科主要通过读课文，预习生字、生词、文学常识等内容，让学生对课文形成整体感知，并整理出自己预习过程中产生的疑问。重点是指导学生朗读，辅导学生圈点勾画、做批注以及对各种知识的积累，尊重学生独到的认识和体验。数学学科主要出示尝试题。让学生产生好奇心，尝试题出示后，必须激发学生尝试的兴趣，激活学生的思维，如：“教师还没有教，谁会做这道题？”、“看谁能动脑筋自己来解决这个问题？”等等激励的语言引起学生的好奇性，促使对学习内容产生浓厚的兴趣。这时，引导学生自学课本，老师应提醒学生：“不会做这道题的同学，请翻开课本看看例题是怎样做的，再想想这道题应该怎样做？”。自学课本前，教师可以提一些思考题作指导。以便学生带着问题边看书边思考。自学课本时学生遇到困难可以提问，同桌学生也可互相商量。通过自学课本，大部分学生对解答尝试题有了办法，都跃跃欲试，时机成熟就转入下一步。在尝试中获取知识，发展能力。老师可根据学生自主探究的信息反馈，准确把握教学目标和学情，这部分主要是在梳理整体知识框架的基础上，以知识树或知识结构的形式将学生自主预习的内容呈现出来，让学生带着问题进行导学和导教。所设计的问题要体现知识的整体性和系统性，要设计一些相互比较、系统归类、承上启下、体现结合的问题。学生依托这些问题通过自主梳理，完善知识结构，形成初步的知识体系。

[目的] 让学生知道导学什么、怎么自学，用多长时间，应达到什么要求，如何检测等。

[意义] ①让学生带着明确的任务，掌握恰当的自学方法，从而使自学更有效。

②坚持每次自学前都给予方法指导，使学生积累了不少自学方法，学生的自学能力必然提高。

[注意点]

1、自学指导要层次分明，做到三个明确： ①明确自学内容。即让学生知道学什么，有的教材内容单一，一般一次性自学；有的教材内容多，可视情况分几次自学，但每次自学前都必须写清楚自学的内容（或范围）。②明确自学的方法，例如，看书，是边看书边操作，还是边看书边与同桌讨论，解决疑难，怎样好，就怎样做。自学时，往往引导学生抓住新旧知识相衔接的地方重点看。告知学生怎么自学，引导学生抓住新知向旧知转换的环节，学生重点思考关键环节，把主要精力放在新知向旧知转换的环节上。各学科可以有不同的方法，要具体情况具体分析，什么方法好，符合学生实际，符合学科实际，就采用什么方法。

③明确自学后的要求。即用多长时间，应达到什么要求，届时如何检测等。

2、导学激兴，做到三学

（1）激学；包括激态和激趣。即激发出学生的学习状态和学习兴趣；教师应该根据学生的课前学生状态和教学内容设法调动学生。特别要重视学生的学习情绪和学习状态的激发。

（2）导学：教师尽快出示本节课学习目标和相关练习以引导学生自学。

（3）自学：学生依据学习目标阅读教材，完成课后相关练习和教师安排的练习。教师在这个过程中注意巡视、指导和鼓励。特别关注学困生情况。还要注意做到通过组织学生邻座或小组之间的互查和评比等，全面掌握学生的自学情况，最大限度地了解学生过程遇到的疑难问题。

3、培养学生良好的预习习惯。指导学生主动进行三级预习，并作适当扩展。要促进和指导学生主动进行课前的三级预习。养成自觉预习、善于预习的习惯，为课上高效学习，奠定基础。从三年级起增设简单的预习作业，从五年级起增设单元性的整体预习，要求学生利用大礼拜长短假进行预习下周教材的内容，初步找出疑难问题。

4、低中年级学生不具有完全意义上的自学能力，教师的导主要的引导，在互动交流的基础上培养学生的基本能力。教学模式可根据年级特点变化。

第二板块、探、（合作学习、深入探究

不低于20分钟）出示题目，合作探究

教师应精心设计合作探究题目（一般2—3个），老师可根据学生自主探究的信息反馈，准确把握教学目标和学情，引导学生通过学生个体发言、同位探讨、小组讨论、全班辩证等多种讨论方式，并充分调动优秀学生的带动作用，多角度、多层次的辨析，尽可能互相启发，消化个体疑点。力求体现教学内容的综合、思维提升和情感态度与价值观三维目标。在学生自主思考的基础上，人人发言，集思广益，拓展学生的思维，学生根据教师设计的导学案，进行探究整理，进一步梳理知识，重在理清知识的内在联系，形成知识网络，并对重点知识、主干知识和相关联的知识达到准确识记和理解。在整理、识记的基础上，通过小组内相互检查、男女同学互问互答、知识竞赛等多种形式交流复习成果。

学生把自主学习中遇到的疑点、难点、重点问题提交给学习小组，小组成员针对这些问题进行讨论探究，共同找出解决问题的方法与思路。学习小组也可依托学案上教师预设的问题讨论解决，把小组合作探究的成果进行交流展示，教师汇总学生交流展示中出现的问题，准确把握各小组在合作学习中遇到的疑点、难点、重点问题，为精讲点拨做好准备。

精讲点拨，突破难点。

教师根据学生自主学习、小组合作探究中发现的问题，教师对知识的重点、难点、疑点、、易错点、知识交汇点进行分析总结、归纳提升，帮助学生理清解决问题的思路，找出解决问题的方法和规律，对于难度较大的倾向性问题，抓住要害，讲清思路，明晰事理，并以问题为案例，由个别问题上升到一般规律，以起到触类旁通的教学效果，使学生在教师指导下归纳出新旧知识点之间的内在联系，构建知识网络，从而培养学生的分析能力和综合能力。促使学生在知识的理解与掌握、方法规律的运用等方面得到升华，进一步提高学生的答题能力、知识迁移能力和创新能力。精讲点拨准确有效的前提是教师应具备准确把握课标、教材的能力，能够准确地了解学生的学习情况，力求做到我们一直倡导的“三讲三不讲”原则。即讲重点、讲要害、讲易错的地方，三不讲即学生已经会的坚决不讲，学生通过自己的能力能会的坚决不讲，学生通过合作学习能学会的的坚决不不讲。

[操作] ①教师在通过第一板块的导学，发现学生学校的困难，进行调整，提出深入探究的题目，组织学生深入研讨，自由更正，让他们各抒己见。

② 学生根据研讨，找错误，或比较自己做的方法、结果是否与操作的相同。

③引导学生讨论，说出错因和更正的道理。④引导学生归纳，上升为理论，指导以后的运用。要有听说读写思议等多种形式的互动形式，坚决避免单一的乒乓球式的提问模式。

[时间]不低于10分钟 [目的] ①凡是学生能解决的，就让他们自己解决，真正找出哪些需要教师引导、点拨的问题。

②通过学生讨论，教师点拨，使学生进一步加深对所学知识的理解，最终形成运用所学知识去分析问题，解决问题的能力。

[注意点] 学生更正后，教师要做到三个明确： ①明确探的内容。探的内容应该是导学后后还不能掌握的地方，即自学中暴露出来的主要的疑难问题。

②明确探的方式就是让学生之间可以相互质疑，讨论，最后教师再引导、再补充。

③明确提探的要求。教师不能就题讲题、只找答案，而是要引导学生出规律，真正让学生知其所以然，帮助学生归纳上升为理论，引导学生预防运用时可能出现的错误，这就从理论到实践架起一座桥梁，以免学生走弯路。

第三板块

练（当堂训练，当堂达标）不低于10分钟。

教师围绕学习目标精心设计一套注重基础、兼顾能力、能基本覆盖本课时主要内容、题量适当的练习题、作业题或检测题，让学生当堂自主完成。在自练的基础上，学生互批互改、黑板演示等形式进行当堂反馈矫正。要求学生限时限量完成测试题，可通过教师抽检、小组长批阅、同桌互批等方式了解学生答题情况，及时对错题进行讲评点拨，确保训练的有效性，学生通过达标检测，在巩固中掌握知识，在运用中提升能力，在能力展示中有所创造。

具体要求：

1、练习要典型，要围绕课堂教学目标出题，要分层次出题，让不同类型的学生都有不同的提高，可以有必做题，选做题，但并不是将学生人为地划分层次，选择的权利在学生。

2、当堂必须完成，分层次地完成。当堂完成的好处，一是将知识转化为能力的过程，能力的培养自己去做。二是可以直接反馈信息。三是可以有效地减轻课后学生的负担。四是可以 提高学生的综合素质，学生有更多的精力和时间去从事课后许多活动课的内容。

3、当堂训练的目标是努力化知识为能力。当堂训练要重在打好基础，旨在让学生通过紧张的口头或书面练习来巩固基础知识和基本技能，向形成发现问题、分析问题和决问题的能力方面深化。为此，要精心选择供训练用的作业，可设计为一点多题以强化巩固，或一题多点以系统巩固，或一题多解以引导学生标新立异。

4、当堂训练的时间应保证。给学生充分的时间进行巩固练习，是培养学生对基础知识理解、应用、分析和综合能力的必不可少的重要环节。为取得较好的效果，一般每节课堂作业和练习时间不少于10分钟。

5、当堂训练的内容应具有针对性、量力性和典型性。一是针对性原则，即根据不同学科的特点和不同学生的认知水平，布置不同层次的习题词，一般可分为必做题词和选做题词，其中必做面向所有学生，而选做题则要求基础好的学生做，其余学生自愿，这样让优秀生“吃得饱”，中等生和生“吃得了”，使不同程度的学生都市得到不同程度的提高。二是量力性原则，作业内容要结合教学的重点和难点，难度要适长，既不拔高，又不过于简单，而且作业的数量适量，以学生经过努力在15分钟之内能完成为限，既不超过努力在15分钟之内完成为限，既然不超量也不偏少，一般以三道题为好。三是典型录性原则，做到有代表性和层次性，特别是上述针对最难点所进行的训练更要体现这一要求，使学生能举一反三，触类旁通，不搞死记硬背，当然，对学生易做错的题词型或题目还可设计适当的重复练习。

6、高年级当堂训练应做到独立和按时，教师不尽量指导。当堂作业要像考试那样，在课内独立、按时地完成，不准学生抄袭，教师也不予指导。这样做，有助于学生养成在课上全神贯注、紧张积极的学习习惯和善于独立思考、快速高效地学习的能力，有助于准确反馈学生学习情况，有助于减轻学生的课后作业负担，还有助于为学生开展课外活动、预习新课创造条件。

7、在学生当堂作业时，勤于巡视督查，了解情况。教师要通过巡视，敏锐地观察和了解学生学生可能出现不良习惯和表现，并及时提醒纠正，同时要通过现场批改分作业，及时获得关于这一节课教学情况进一步反馈，便于课后及时而准确地辅导解难。

[操作] ①布置课堂练习。②督促学生独立完成课堂练习，学生像考试那样，独立完成作业，形成分析问题，解决问题的能力。

③督促学生独立完成练习，鼓励必做题做完了的学生做选做题或思考题。通过巡视，了解哪些同学真正做到了“当堂清”。

[时间]不少于10分钟。

[目的]通过完成课堂作业，检测学生是否都当堂达到了学习目标。

[意义] ①及时反馈信息，能按时完成课堂作业的就视为达到学习目标，做到了“当堂清”。

②将所学知识通过训练，内化为操作能力。[注意点] ①课堂作业的时间不少于10分钟。②课堂作业要典型，适度和适量。③课堂作业要低起点，多层次，有必做题，有选做题，有时还有思考题。

④尤其是后进生的操作，要给予肯定，让他们尝试到成功的喜悦。⑤要注意矫正学生的坐姿，培养他们的综合素质。

五、教学策略：

（1）每堂课规定，教师讲课时间最多不超过20分钟，一般在15分钟左右，保证学生每节课有不低20分钟连续自学和练习时间，低年级学生没有自学能力，教师要引导学生，在师生互动中完成教学任务，避免单一是讲解式的教学方法。

（2）灵活运用“导探练”的教学模式。不同年级，不同学科，不同内容，不同基础，适当调整。该少讲的不多讲，但必须保证学生足够的自学或师生互动式思议听说读写练的时间。

（3）合作精神与合作能力是自学的力量源泉“兵教兵”，精诚合作，在兵教兵中，差生弄懂了教学内容的疑难，优生增强了对知识理解的能力，合作互相提高。

（4）教师精心备课，教师的形象、气质、基本功，教学艺术，潜移默化地影响学生。文化课是以理解知识培养能力为主要目标，其他的情感、态度、价值观在教学中去渗透实施。

溪河中心校 李健雄

“导、探、练”课堂教学模式解读

第三篇：关于行政问责制相关问题浅探

关于行政问责制相关问题浅探

孟凡

[内容摘要] 本文主要探讨了行政问责制的相关问题，文章从“我国实行政府问责制的现实困境”、“造成政府问责制在我国发展困境的成因分析”、“行政问责制的完善途径建议”三个方面对此进行了一番粗浅的探讨，提出了“问责制需要建立良好的行政架构”、“问责体系需要健全”、“问责主体需要改善”、“问责客体需要明确”、“问责范围需要界定”、“问责结果需要多且有效”、“问责救济需要健全”、“问责制实施需要充足的保障”、“问责制与开展政府绩效评估紧密结合”、“重视问责文化建设”的十个方面的完善行政问责制度的相关建议，指出行政问责制对于加强我国政权建设有着十分重要的意义。

[关键词] 行政问责制：困境：成冈：完善途径

目录

1、内容摘要

2、关键词

3、正文

4、参考文献

关于行政问责制相关问题浅探

起源于英国的责任政府观念标志着现代政府理念的诞生。所谓责任政府，起初是强调政府应对议会负责，后来发展成政府要对选民负责的相关制度，其实质是强调政府的权力应受到限制。因此，责任政府是在政府权力有限的前提下才得以成立的观念。从20世纪80年代近期开始，责任政府利问责制问题日益受到中国学界的广泛关注。原因在于，随着中国改革开放和社会转型的不断深化，原来计划经济时期的政府运行方式的弊端日益彰显出来，人们开始思考政府改革和政府运作方式的发展走向等问题。

自2003年“非典”时期以来，从中央到地方先后有将近2001位官员因重大责任事故、恶性违法事件而“下课”或遭严厉处分。如此大规模的免职、引咎辞职浪潮被人们称为“问责风暴”。随着问责制在一些地方的推行，要求建构责任政府的呼声也越来越高，“责任政府”作为一种新的政治概念开始步入我国政治生活。要实现责任政府关键在于建构一套完善的政府问责制度。但目前，政府问责制作为新事物尚处于启动阶段，还有许多理论与实践问题需要深入分析和探讨。笔者试就这一问题发表几点粗浅的意见。

一、我国实行政府问责制的现实困境

虽然“问责”已经成为人们所熟悉的字眼，但是，政府问责制在我国的发展还很不完善，在实践中还存在一些困难。具体来说，包括以下方面。

(一)关于政府问责制的法律不完善

目前，我国尚无全国统一的关于政府问责制的法律，各地标准不一，甚至无法可依。关于问责制的法规、条例多散见于一些政策、文件中。这些规定在问责的范围、惩处的尺度等方面都不尽相同。中央已出台的几部关于约束党政领导干部的法律、法规，但其对问责制的指向尚不明显，有的虽已规定了对违法行为进行追究，但如何追究，由谁来追究等问题尚无章可循。另外，在问责实践中，尚有违背宪法及其他法律程序的情况存在。如2005年，我桃江县一县属高级中学学生在放假后搭乘无照超载机帆船回家，机帆船因撞上河中挖砂船挖砂后堆积的石堆，造成发生船只倾翻，8名学生落水，其中死亡三人的恶性事故。事后，该县属高级中学校长被撤销职务，予以行政记大过处分。但该校长对处分结果不同意，认为自己处分过重。向上级有关部门提出申诉，但后来还是作出了维持原处理意见的结论。

(二)政府责任的划分、运用及评估标准不明确

在行政权责的划分方面，我国既面临着中央政府与地方政府之间职权范围交义、权责界线模糊的问题，也面临着各级政府部门内部权责划分不清、争夺权力、推卸责任等问题，在对责任进行追究时，就会出现被迫究部门责任缺位。在政府权责运用方面，目前仍存在独立性权力与共享性权力范围的模糊性及权责运用失衡之间的矛盾。

(三)同体问责力度弱，作用不明显

在行政实践中，政府内部的下级在执行上级的决策过程中往往出现擅自更改政策、随意变通政策以谋取部门或私人利益，遇事互相推诿，“踢皮球”的现象，这就是人们常说的“上有政策，下有对策”的问题。对这些不负责任的行为，政府内部的上级部门应该追究下级部门的责任，进行同体问责。但事实上，同体问责的力度非常弱，效果也不明显。如2008年1月，我国南方发生了一场有史以来从未遇到的罕见的冰雪灾害。在抗击雪灾的过程中，我县有些单位部门及领导对执行县委、县政府的指令不果断，办事拖拉，造成了灾害程度加重，损失加大的严重后果。事后，县纪委、监察部门依法处理了渎职干部8人，其中3人受到开除党籍、行政降职的处分，一名擅离职守的交警受到了开除公职的处分。

(四)异体问责发展缓慢

异体问责主要是发挥人大的作用。人大的问责主要是指全国和地方各级人大及其常委会对政府部门及其公务员的责任监督与追究。虽然宪法及地方组织法中都明确规定了人大对政府的监督权力，但在实际的异体问责中，人大监督权的发挥是不充分的。究其原因，并不是因为人大不具备监督及问责政府的权力，而在于人大的这部分权力要么被政府或党的权力所覆盖出现倒置；要么是人大在此方面认识不到位，工作力不足，其主要原因在于人大缺少明确的、可操作性强的制度化与程序化的规定。

二、造成政府问责制在我国发展困境的成因分析

造成政府问责制在我国发展中出现困境的原因是多方面的。既有历史传统的原因，也有政治体系发展不健全、配套制度与改革相对落后的原冈。

(一)责任型政府建设不完善

政府问责制是保障实现责任政府目标的重要制度，是实现责任政府的途径和手段。责任政府是政府问责制发展的目的和最终归宿，只有在责任政府的框架下，政府问责制才有意义和生命力的。从这个角度说，目前，政府问责制在我国的发展困境也是与责任政府建设不完善有关的。责任政府建设不完善表现在以下几方面：第一，“政府本位”、全能政府的痕迹仍然存在。第二，责任观念淡薄。第二，责任控制机制不完善。

(二)政府问责的政务公开尚未规范化

政务公开，即将行政程序、行政职权等除涉及国家机密的内容外向公民公开，公民有权根据自己的需要了解政府的行政信息。目前，在我国所公开的政务信息中，尚缺乏对问责情况的规范化公开。在已发生的几起问责事件中，只是将问责结果告知公众而缺乏对具体问责程序的公开，暗箱操作仍是处理问责事件的常用方法。

(三)公民参与问责的热情不高

现阶段，我国公民的政治参与意识虽有觉醒，但公民参与问责的热情还不高，并且受客观条件不足的制约。首先，公民对参与问责的认识还存在误区；其次，高昂的问责成本抑制了公民参与问责的热情。最后，公民参与政府问责的渠道过于狭窄，信息不畅通。

三、行政问责制的完善途径建议

毋庸置疑，从政治文明建设、政治体制改革等角度加以衡量，行政问责制仍有进一步建设和完善的空间。对这一问题的深入探讨，也可为国家出台问责制度提供建议。

(一)问责制需要建立良好的行政架构

问责制是个历史概念，在不同的时期有着不同的内涵。相对于集体负责制而言，问责制就是一种首长负责制。我国宪法和法律明确规定了各级政府实行首长负责制，这是实行问责制的法律基础和前提条件。但是，在行政机构内部，如果仅仅有行政首长负责制，而没有明确的、具体的内部职能分工，那么，问责制有可能成为权责不明的制度。所以，问责制的稳健推行需要完善政府行政结构，进一步细分各级政府的职责。

(二)问责体系需要健全

完善问责制是一种含义广泛的制度。它不仅仅是指行政机构内部上级对下级的问责，是一种建立在法律制度基础之上的、内部监督与外部监督相结合的制度。从内部来看，问责制首先是一种首长负责制的具体化，是对行政首长违反行政义务，乱用行政权力的一种处分。在行政机构内部，上下级之间，问责制是一种层层承担责任的制度设计。从外部来看，问责制的内容更加广泛，它首先表现为公众对政府机关和政府官员的问责，同时还表现为人大机关、政协、各民主党派对政府机关及其官员的问责，从更深层次来看，问责制还包括司法机关对行政机关及其官员的问责。

（三）问责主体需要改善

当前问责主体方面存在的问题有，一是在问责的启动上，目前还仅限于党政机关，这实质上是一种“越俎代庖“，而少有由人大或公众等其他主体来启动。二是在问责客体的汇报上，责任人究竟应该向领导个人报告，还是应面对更多的上级领导班子或是应在更大范围内公开报告，还有待于明确。三是在调查核实上，目前主要是由纪检、监察、审计机关来完成的，而人大并没有发挥显著作用。实际上，这些失职官员是人大任命的，人大有权组织专门委员会进行调查和处理。鉴于当前人大和公民两个主要问责主体缺位比较严重，因此，改善当前问责主体的重点应该是：一是完善人大问责。把宪法赋予人大问责政府官员的形式——询问、质询、罢免、特定问题调查、弹劾权，通过规范程序加以保证，使之具有可操作性。二是完善公民问责，包括如何启动公民问责程序，要求问责的公民达到多少数量和比例时就可以问责等等。

（四）问责客体需要明确

问责客体不清，根源于责任主体的职责不清。拥有清晰的权、责、利是问责的前提。由于我国目前政治体制和行政体制改革还没有完全到位，造成官员的责任归属难以认定，这在一定程度上影响了问责制的实施。

在党政之间、不同层级之间、正副职之间的责任划分上有时并不明确，一些部门“齐抓共管”、“集体决策”的事情，个人责任的判定就相当棘手，这些问题的解决，有待于理论研究的深入和实践中的不断探索。比如，一个地方出了该问责的事，要承担责任的到底是党委还是政府?如果需要政府承担，需要几级政府承担?具体又是政府中哪个部门来承担?哪些领导要负责任主管领导还是分管领导?责任主体不清，导致的后果相当严重。当出现问题，需要问责，但追究起来往往无从下手。有时仅为“以平民愤”而去问责，这样的问责，可能出现“替罪羊”，可能该受问责的人没有被问责，其结果难以令官、令民心悦诚服。

(五)问责范围需要界定

问责范围应该如何恰当界定值得探讨。政府机关行政人员的何种行为应该被问责?何种行为可以通过别的途径给予约束?一个有效的问责，其范围不能过于宽泛，也不能过于狭窄。

行政问责与规范行政行为的其他法律法规之间关系如何协调统一，以达到充分发挥各自的积极作用，值得研究。如行政问责办法与《行政许可法》之间关系如何来处理?我们不能把所有规范行政行为的希望都寄予行政问责之上。而要明确行政问责更多的只是党纪政纪监督的一种补充、一种完善。

(六)问责结果需要多且有效

问责制度是法律制度的一个组成部分。从行政官员的选任，到行政官员的监督，再到行政官员的问责，最后还需要行政官员向受害人承担民事或刑事责任。所以，行政官员失职是原因，而问责是必然结果。行政官员在承担了行政处分责任之后，如果法律有规定的，还应该承担民事赔偿责任和刑事责任。避免被问责官员“保留原级别，由组织上重新安排工作”或“一地失职，异地为官”等现象发生。只有这样，问责制度才能够真正发挥作用。

(七)问责救济需要健全

如果法律或制度赋予了个人一项权利，但是当这种权利受到侵害之后没有任何行政和司法保障，那么这种权利就是无效的。对被问责官员，我们还要注重保护他们的权利，赋予其充分、平等的陈述申辩机会，为他们提供充分、多样的权利救济途径。近年来的问责之所以被称作“风暴”，除喻其严厉、果断之外，恐怕还在一个侧面说明，问责程序设计上尚缺乏理性上的规范，现行行政救济法规中对受到处分的官员的救济办法尚处于薄弱甚至真空状态。强调对行政责任的救济主要源于两种思考：一是当前行政问责在我国尚未形成一整套成熟健全的制度，在问责过程中难免出现偏差和失误。二是行政问责的对象与现存的行政救济法规的对象存在着较大错位，在对被问责官员的权益保护上还不充分。既要避免被问责官员“一地失职，异地为官”，也要注意到被问责官员不一定是画上了政治生命的句号。

(八)问责制实施需要充足的保障·

问责制是政府制度责任的一种重要形式，是一项系统工程，它需要多方面的有机配合，问责制的顺利实施需要有充足的保障。这里只是对信息保障和制度保障作一说明。首先，问责制度必须建立在信息充分基础之上，必须满足公众的知情权。为此，必须建立和完善信息公开制度，使政府信息公开成为一种制度化、法律化的行为，让政府时刻处于公众的视线之内，政府官员的一举一动都能受到公众的制约。其次，必须尽快建立健全相关法律法规规章制度，具体是两个方向：一是通过制度健全，实现问责制的刚性化、硬化，产生真正的约束力；二是通过制度的健全，实现问责制的细化、量化，具有可操作性。当前亟待建立健全的法规制度有《行政程序法》、《信息公开法》和《国家监督法》等。此外，还要健全决策听证制度、新闻发言人制度、绩效评估制度、经济处罚问责制、一事一议问责制、公民知情权制度、舆论监督制度、引咎辞职制度、责令辞职制度和向公民法人道歉制度等。

(九)问责制与开展政府绩效评估紧密结合一方面，政府绩效管理与评估是行政问责的基础和前提，行政问责要以绩效评估指标作为依据。目前，由于政府绩效评估还不到位，因而行政问责也受到影响。因此，要以科学发展观为指导，抓紧建立政府绩效评估的指标体系，把问效与问责结合起来。另一方面，通过行政问责，有利于整肃吏治，优化公务员队伍，造就一批高素质的行政人才。行政问责程序化后，可以从源头上对政府及其行政官员的权力、职责进行必要的约束和规定，防止和阻止其滥用、误用、不用公共权力的失职行为，将压力与动力、权力与责任、能力与效力有机地统一起来，任其职，就要负其责、尽其力、操其心。这样，势必能够促进行政官员工作作风的转变，提高责任政府的绩效。

(十)重视问责文化建设

问责文化是问责制的灵魂，问责的落实有赖于在政府官员乃至整个社会中形成一种问责文化氛围。问责文化的形成和逐步强化是问责制能否继续完善发展的基础。只有将问责文化内化于人们的潜意识中，才能使问责成为一种自觉的意识体现在人们的日常行为中，才能使官员更能积极面对社会的诉求和迅速回应公民的需要。在具体的措施上，首先可以加强对新入职和在职官员的问责教育，提高官员问责的意识，使得行政首长和公务员牢记肩负的责任，明确怎样履行职责，知道履行职责不到位的后果。其次，考虑到问责文化的建设具有长期性且需要一定社会文化基础，政府可以通过制定长期的问责文化发展战略并通过各种有效的的宣传教育来达到加强问责文化建设的目的。发展战略的制定要具有前瞻性和全局性的战略眼光，不仅着眼于现任行政官员，而且要从更高更厂的角度着眼于从整体上提高公民的责任意识，为问责制的推行提供广泛而深厚的问责文化底蕴。

参考文献

1、张创新、赵蕾《我国行政问责的制度化》，《中国人民大学学报》，2005年第1期。

2、毛政相《问责制必须走向制度化》，《理论探讨》，2005年第1期。

3、王成栋《政府责任论》，中国政法大学出版社，1999年。

4、张康之《公共行政中的责任与信念》，《中国人民大学学报》，2001年。

第四篇：高中物理教学浅探

高中物理教学浅探

高中物理教育,是与九年义务教育相衔接的高一层次的基础教育,高中物理的教学宗旨是进一步提高学生的思想道德品质、文化科学知识、审美情趣和身体心理素质,培养学生的创新精神、实践能力、终身学习的能力和适应社会生活的能力,促进学生的全面发展。如何在新课改的前提下搞好高中物理教学,构建和谐的人文课堂?高中学生都普遍感到物理难懂难学,思想负担较重,减轻学生负担,注重物理的学习方法,变革考试制度、创新课堂教学模式显得尤为重要。本文就上述几个方面浅谈笔者的见解,以求教于方家。

一、关于物理的学习方法

所谓物理学习方法,简单的说就是研究或学习和应用物理的方法。方法是研究问题的门路和程序,是方式和办法的综合。首先,学好物理要识记、理解物理概念、规律及条件,要解决描述物理问题,就要会对物理问题进行唯象的研究,然后进一步研究它的原因、规律,再寻求解决的方法。在中学物理课中我们只要注意到参考系、速度、质量、力、动量、能量、功等概念和牛顿运动定律、万有引力定律、动量守恒定律、动能定理、动量定理、动量守恒定律、机械能守恒定律等规律,以及时空观、物理模型、数学工具(矢量、图象、变化率)等在热学、电学、光学、原子物理学中的应用和分析、解决的方法,就会对此有所体会。研究物理的规律,也要从历史上看,学会从描述物理过程开始,判断什么物理问题说明用什么物理概念、物理量去描述物体的状态,用什么方程可以描绘物体的运动状况,变化关系,从而可以解决控制物理的问题。如:质点的位置、速度、加速度及其时间是描述运动学的物理量,匀变速直线运动公式,抛体运动公式,匀速圆周运动公式等,都是我们在研究运动学动力学问题时常常要用到的。从动力学角度看运动学概念、规律能加深理解,能知道它的本质。如:加速度是力产生的,它建立了运动学和动力学的联系;抛体运动是质点在恒力作用下的加速度恒定的曲线运动;简谐运动是质点在线性回复力作用下的运动等。又如:从动力学角度能判定运动独立性原理不存在,分运动的独立性是有条件的。可见,明确题设的物理情境,理解物理过程是解决物理问题的关键。教学过程必须始终贯穿物理思想和物理方法,这是授之渔和受之渔的根本。方法是沟通思想、知识和能力的桥梁,物理方法是物理思想的具体表现。研究物理的方法很多,如有观察法、实验法、假设法、极限法、类比法、比较法、分析法、综合法、变量控制法、图表法、归纳法、总结法、发散思维法、抽象思维法、逆向思维法、模拟想象法、知识迁移法、数学演变法等。对于上述各方法的灵活运用需要学生们在解题过程中加以揣摩和总结。

二、减轻学生精神负担,变革考试制度

学校的考试制度不改变,学生精神上的压力就不会减少,学生在生理上和心理上就不会得到应有的放松,能力就不会得到较好的发挥。传统的考试制度、形式、内容及评估方式,对学生精神压力太大,以分定位,一榜定论,像一具精神枷锁枷走了年青人的朝气,锁住了孩子们的兴趣。重知轻能使同学们钻入了“高分低能”的怪圈,个性得不到发展,特长难以发挥,总是围绕高考指挥棒游来转去:凡是考试内容,深挖细究,猜题押宝,填鸭硬灌,反之一略而过,甚至置之不理,纯属应试教育。

为了改变这种被动局面,我们摸索了一套行之有效的考试方式和新评估模式。

实行“两种考试并行,三种活动辅助”的新方案。开卷考试(占40%)与闭卷考试(占60%)并行,概念的形成,规律的推导,物理学史实,实验操作,实践应用等方面进行面试和开卷考试,可以查阅资料,可以相互研讨,但最后师生必须共同讲评,这样面向全体学生,人人积极主动探究,个个动脑思维进取,为进一步掌握高层次科学技术知识打下坚实的基础。而对于开发智力,培养能力,提高思维素质的题目进行笔试,试题设计要有层次,有梯度,有大有小,新颖脱俗,波浪起伏,不拘一格,有效度,有信度,有难度,有区分度,让每个同学在自己的起跑线上再大跨一步。更重要的是不论哪种考试,取消百分制,实行等级制,淡化分数,使每个同学心悦诚服,欢畅乐学。

三种活动指的一是章一活动,一编一竞赛,一年一答辩,以此作为检验同学们智能的主要途径,通过这些活动,一可增强师生竞争意识,二可充分展现自我,三可加重智能检测比例,四可突出物理知识在实践中的意义。例如高三学年总复习前,我们拟定了“高中物理学基本思路与方法探讨”的答辩论文题目,同学们积极准备,踊跃答辩,取得了良好的效益。一位同学从“合成与分解”,“整体与隔离”,“宏观与微观”,“力与运动”,“图象”,“能量转化与守恒”等七个方面基本完整总结了高中物理所涉及的思路与方法,为全面复习工作奠定了坚实的基础。

三、创新课堂教学,提高学习效益,减轻学生作业负担

课堂教学是学生接受知识的主战场,要打破“堂上尽由着老师灌”的僵局,实行“四主”“三同步”教改新路。四主是学为主体,教为主导,思为主攻,练为主线,把学生完全推向教学,让他们在学习中参与,参与中学习。思、看、读、做、听、议、写、评,在教师指导下,交错进行,步步深入。三同步指的是知识、方法、能力一起抓,同步走。教师的备课、讲课、辅导,学生的领会、理解、记忆,都要把知识的核实,智力的开发,能力的提高当做基础工程去抓。像遇到习题教学时,首先做好习题的分类归档工作,海水舀不尽,习题做不完,但类型毕竟有限,所以狠抓典型,翻透弄清,举一反三,触类旁通,真正做到攻克一点,解决一片。在课堂上争取把知识落到实处,多给学生方法,多指点学法,从能力上、素质上、根本上解决问题,提高效益,从而减轻学生课业负担。

高中物理教学中的基本训练包括两个方面:⑴运用已掌握的物理概念和规律来分析解决实际问题;⑵物理实验技能的训练。通过基本训练可以深化、活化学生已掌握的物理知识,它是提高学生思维能力的重要手段,成败的关键在于精选好例题和练习题。精选的例题和练习题,应该有代表性,能收到举一反三的效果:有针对性,能针对知识的重点、关键和学生的水平;有启发性,能激发学生思维。对学生分清正确与错误并灵活运用知识有较大补益。

下面谈谈例题教学与定时练习两个问题。

例题教学,侧重在开拓思路,放手让学生搞一题多解、一题多思,在“解”、“思”中“自悟”,以期形成深刻的记忆和能力。教师在例题课上的讲解,是在学生“悟”不出的时候,侧重在物理模型的分析上花功夫,教给学生如何针对所研究的问题,应用物理模型、构造物理模型的方法,例如在复习动量守恒与机械能守恒时,通过小球在圆弧槽中滑下,不计摩擦的例题分析,构造了这类问题的物理模型:⑴不计摩擦,水平方向又无其它外力,系统动量守恒;⑵小球和圆弧槽系统,只有重力做功,无机械能与其它形式能量转化,机械能守恒。由于重视物理模型的分析,学生很自然的把上面所讲物理模型与平抛运动的物理模型结合起来,顺利的对此类题型作了正确的解答。

单元例题教学以后,安排二课时的定时练习,题目是精选了的,题型较活,有浅有深。要求学生按时完卷,教师及时进行批改评分,根据反馈信息,上好评讲课。对难度大的题一般不在课堂评讲,原因是评讲这类题花时较多,针对性不强,可做好答案,让有能力的学生自己去钻研,评讲的重点是那些错误较多,难度不太大的典型题目。评讲侧重分析物理模型,因为这是正确解题的关键。模型错了,结果肯定不对。对于多数学生已掌握,少数学困生未掌握的题目,则只进行个别辅导,根据题目的重要程度与考试情况,把答案分别做成“详解”、“略解”和“一题多解”,为学生提供正确的依据,让他们自己去对照、思考。

在此基础上,以练带讲,帮助学生纵观整个知识体系,在头脑中形成三条清晰的主要线索,重点做好以下几件事:⑴力的线索;⑵能的线索;⑶动量的线索;结合知识跨度大的综合性例题进行分析,以提高学生综合运用知识的能力。

总之,在“新课改”的前提下,作为教师应该紧跟国家的教育方针和政策,大力开展课改创新,优化课堂教学,切实减轻学生负担,为国家的教育和教研改革做出应有的贡献。

第五篇：柳钢跨越式发展模式浅探

2010年专业论文

柳钢跨越式发展模式浅探

机动工程部 叶何文

【摘要】通过对柳钢近十年的发展模式探索论述，总结出柳钢实现跨越式发展的途径是以深化三项制度改革为基础，以四项重点工作为动力，抓住行业发展机遇集中力量以技改工程建设为突破不断使产能上台阶，形成了钢铁业必须的规模生产，并以培育柳钢文化为内涵，持续注入柳钢发展的动力。关键词：定位 改革 发展 模式前言

柳钢从一个名不见经传的小钢厂，一跃发展成业内著名的上市公司的成功发展模式；从原来的年产几十万吨发展到现在产能千万吨的西南最大的钢铁联合集团，人均年收入从不足五千元，到现在超过4万元，有必要研究总结柳钢跨越式发展的实践经验。柳钢发展模式探讨

2.1深化改革夯实基础

深化三项制度改革：人事、劳动用工和分配制度改革。

人事制度改革：从1998年开始至2004年柳钢多次进行了机构精简、人员分流，从2万5千人左右，经过了7年深化改革，降到了目前的1万7千人。全公司共精简科室28.25%，中层干部从原来的279名精简为现在的146名，改革自上而下，全覆盖，动真格，求实效。目前基本上已建立起一支年轻化、知识化、专业化的干部职工队伍，例如党委工作部共6人，平均年龄36.8岁，全部大专以上学历。柳钢的人事制度改革提高了各环节的工作效率，对其他改革工作起到了良好的促进作用，使柳钢抓住了钢铁行业发展机遇，并在激烈的市场竞争中走上了高速发展的快车道。每

年钢产量从三项制度改革前的几十万吨增长超过800万吨，达到1100万吨产能，人均产钢从不足30吨增长到470吨，是原来的15.67倍。

劳动用工制度改革：1999年开始实施工人岗位竞争上岗的管理办法，在公司范围内开展竞争上岗，末位淘汰。在管理人员中则建立与完善公平竞争、优胜劣汰新的用人机制。明确考评对象、考评形式与程序、考评要求。实行全员竞争上岗，进行专业理论考试，综合素质面试和德、能、勤、绩考核，聘任正、副科长。对技术人员和技师，进行职称评、聘分开，每年就德、能、勤、绩等采用评分的考核方法，并按技术高低和贡献大小享受不同等级的技术津贴。科级干部年终都要进行述职和接受民主评议；中层干部每季度考评，由总经理作点评，肯定成绩指出问题，年终工会组织进行总评：分述职、自评、正职交叉互评、职工代表参与民主评议等综合测评。近期中干公选共有178人报名、141人通过资格审查、139人参加笔试、49人进入面试、23人列为考察对象、16人被任用，被任用人数占考察人数的69.6%。

2010年专业论文

收入分配制度改革：1999年，实行工效挂钩，固定岗薪由原来的75%下降到32%，68%为与绩效挂钩的效益工资，每月按技术高低、贡献大小考核分配。打破了过去工资分配中 “小差距、大平均”的分配格局。技术人员还实行职称聘任津贴，高级分三档400~600元/月；中级分三档300~420元/月。工人实行技师和高级技师津贴制度，160~360元/月。另外公司实行了技师带头人、学科带头人、技术专家激励政策，每月每人发放2000~5000元不等的特殊津贴，调动了科技人员创新的积极性。对中层干部实行年薪制考核，并集中公司发放，把能力、业绩、民主评议、岗位重要性、工作难易程度等方面的考核结果直接与薪金挂钩。

2.2四项重点工作定位企业发展方向

在三项制度改革基础上初步解决了工作效率问题，但没有解决企业发展方向的问题，柳钢发展还是较慢，员工待遇还较低。柳钢新的领导班子意识到了必须设法解决企业发展的核心问题，在2001年的十届十次职代会上提出：“做优做强钢铁主业，拓宽搞活非钢产业，建立现代企业制度，提高职工生活水平”的四项重点工作，首次把提高职工生活水平作为柳钢的重要工作之一，贯彻企业的发展要给员工带来实惠，激活了柳钢发展的原动力。

在过去的9年里，职工的收入连年以百分比两位数递增，柳钢产能从不到100万吨发展为千万吨，也就是从一个原来的柳钢发展为现在的十个柳钢。公司领导当年提出产量100万吨，人均收入1万元，每提高100万吨，收

入提高1万元，极大调动了广大职工投身技改和生产的积极性。公司领导确实是为了提高职工的待遇而带领大伙发展生产，提高企业效益，努力做到“企业强、职工富、环境美、贡献大”。企业实现了靠工作环境留人、靠事业留人，体现了以人为本的经营理念。2.3注重文化建设提高企业价值

柳钢精神：求变、求进、求强。企业只有变才有发展机会，变就是创新；变化的目的是求进步、求发展，衡量企业发展的结果要达到富强，可持续发展。

文化决定企业的价值。公司领导、中层干部都非常重视公司、各单位文化建设，提出很多符合本单位特色具备价值的文化或行为内容，比如中板厂：只为成功想办法，不为失败找理由。热轧厂：执行、诚实、敬业。

柳钢三大媒体电视、报纸和杂志都以企业经营目标为核心，开展多方位的企业文化建设宣传，宣传必须为企业发展服务，不断强化企业经营理念。

2.4实施低成本发展战略扭亏为盈

面对2008年下半年引发的全球金融危机，柳钢高层目光敏锐，高瞻远瞩，率先提出再次创业，实施低成本发展战略，具体提出了“36字”方针：优化品种结构、优化操作水平、优化各项指标、提高产品质量、实现精细管理、降本降耗增效。

2009年1月份以来，柳钢通过深入开展转型创业活动和实施低成本战略应对危机，将

2010年专业论文

“千斤重担”的计划目标逐级分解到科室、车间、班组、工序、个人。全体职工围绕再次创业“36字”方针广泛开展对标挖潜工作，各项技术经济指标取得了极大的进步。柳钢2009年从亏损9.7亿元，到年底盈利4.01亿元，实现了扭亏为盈，实现钢铁主业350亿元销售收入和完成800万吨钢产量的经营目标，职工人均到手收入超4万元。这都是落实“36字”方针所取得的效果。

推进“36字“方针的具体做法：

⑴各单位按照：“36字“方针结合本单位分解指标，制定落实措施。

⑵集中培训提高共识：公司领导亲自给中干及重要科室科长上课，如何分解指标、降本增效，将问题难点进行分解，和国内先进指标和平均水平比较，指明降成本的方向。

⑶创新管理，按指标考核各厂效益。例如设备管理考核总维修费用。

⑷组织检查：从管理部室抽40人分4个检查组，每个组由公司领导带队，制定详细检查内容，检查覆盖面广，涉及各厂领导和岗位员工。不打招呼直接到受检查单位按单位领导、科室、生产车间、岗位员工四个部分分头同时进行检查，检查小组并按规定时间集合汇总检查发现的问题，组长点评检查情况，提出改进的要求。

⑸再次检查整改情况：隔了两个月左右，原来的检查组再突然回到原来负责检查的单位，再次检查，对比两次检查的情况变化，核对上次整改要求落实程度。

⑹各厂在公司严格推进“36字”方针的再次创业、实现效益战略转型的工作中，各单位一把手亲自组织制定本单位各项细化管理制度，检查落实、整改要求，确实提升了管理的层次，转变了人的观念。简要经验总结

柳钢发展模式成功经验归结以下几点： ⑴解决发展制约的基础问题，持续开展面对核心问题的三项改革创新制度建设。

⑵定位柳钢发展方向，提出了四项重点工作并围绕四项工作核心加快了企业发展。

⑶领导班子团结务实创新，一心一意为柳钢谋发展和设法提高职工待遇，提高企业凝聚力，激活柳钢发展原动力。

⑷不断与时俱进规范制度建设和完善各环节执行力。以企业贯标工作为基础载体，将好的做法不断固化到文件和制度中，以便更好执行，规范行为和作业标准。

⑸弘扬柳钢精神大力提升企业文化和精神文明建设，提高企业运营价值。

⑹抓住行业发展机遇，以“多、快、好、省”为原则推进柳钢技改建设，实现企业跨越发展，迅速壮大规模和抗风险经营实力。

⑺面对金融危机及时提出“再次创业，战略转型”的低成本发展战略，落实“36字”方针实现精细管理，推动柳钢可持续发展。

⑻积极应用新技术提升产品附加值持续挖掘发展潜力和开展信息化建设打造柳钢的现代化管理。