学校推行语言文字规范化的重要性

第一篇：学校推行语言文字规范化的重要性

学校推行语言文字规范化的重要性

语言文字规范化工作是学校的一项基础性工作，是学校是否建有良好的校园文化氛围的一个重要的外在标志，也是一项重要的文化载体。近几年来，我校高度重视语言文字工作，认真贯彻国家、省、市语委语言文字工作方针、政策，执行语言文字法规和标准，通过健全组织机构、完善工作制度、广泛宣传动员、反复自评自查等措施，狠抓落实，在推广普通话和使用规范字方面取得了明显成效。

学校是推行国家通用语言文字的主要阵地。在学校中以普通话和规范字为基本的教育教学用语用字，对学生进行国家通用语言文字教育，使学生具备良好的语言文字应用能力，对全面推进素质教育、提高学生人文素养具有重要意义，也是造就大量高素质劳动者的需要。按照《国家通用语言文字法》和国家、省、市语委的有关文件要求，我校确定了“端正思想，摆正位置，让语言文字工作健康发展”的工作思路。在工作中，将普及普通话和语言文字规范化要求纳入培养目标、管理常规、基本功训练，渗透到学校教育教学活动和文明建设等各项教育教学活动中，逐步形成日常化、制度化、规范化的工作格局和运作模式。

学校将语言文字工作列入学校工作重要的议事日程,把语言文字工作作为一个专门内容纳入学校工作计划,使语言文字工作的要求为全校师生员工所知晓，并逐渐内化为自觉行为。认真学习上级有关语言文字工作文件精神，专项研究布置工作任务，制定细则，组织培训，实施测试，增强了全校教职工做好语言文字工作的责任感和紧迫感，为推动全校语言文字工作地开展奠定了良好基础。在课堂讲授方面，要求教师普通话标准、吐字清楚、语言简练、条理分明、逻辑性强、板书规范、字迹工整；在课堂教学质量评估体系中，将“板书规范、普通话标准”作为一项重要的指标；在教育教学活动、会议、宣传和其他集体活动中要求教职工必须使用普通话和规范字。

为更卓有成效地开展语言文字工作，我校在“大力推行、积极普及、逐步提高“的方针指导下，加大语言文字规范化宣传力度，开展形式多样、富有成效的宣传教育活动，增强了师生语言文字的规范化和标准化意识。以校园环境为载体，营造推普规字浓厚氛围。在校园文化建设中，学校的用语用字环境是不可或缺的组成部分，通过悬挂了语言文字宣传牌，张贴国家通用语言文字法宣传广告和以宣传栏形式宣传语言文字规范化知识，与优雅的校园环境相衬相映，营造良好的教育环境，时时处处追求语言文字应用的品位和规范，使每一位进入校园开放领域的学生、教师及其它社会人士都耳濡目染；在办公行政区域内营造要求大家必须说普通话、写规范字的氛围；在教室内充分挖掘学生的创新潜能，人人动口说普通话，让学生自我引导，给师生创造了一个普通话不得不说、规范字不得不写、我说普通话、写规范字光荣的教学环境，有力地推动了我校语言文字工作再上新台阶。开设专题讲座，充分利用先进的宣传媒体（校园网）登载播出相关文稿及节目，不断提高师生规范地使用语言文字的意识，不断提高学生应用语言文字的能力和表达水平。

加强学校语言文字规范工作，要求每位教师立足本职教学业务工作，学用结合。每位教师的学期教学计划都把语言文字工作当作一项具体工作来抓，把语言文字工作贯穿教育教学始终，不单注重自身的学习和提高，更重要的是发挥师资培训的辐射作用；不单自己要使用规范字，说普通话，更重要的是能给基层教师提出要求做出表率。说普通话，写规范字，也并不单单是语文教师的职责，它是所有学科为师者责无旁贷的责任和义务，只有在自身的工作中加强语言文字工作，形成良好习惯，才能进一步发挥其促进作用，为推广普通话，应用规范字做出应有的贡献。为此，在教学流程管理的各个环节中，我校都要求教师在课堂教学中自觉运用普通话和规范字。学校规定：教师的教案、板书、作业批改等，学校的名称牌、指示牌、标语(牌)、校刊、多媒体课件、试卷等一律要求使用规范字，并不定期检查。通过各项活动的开展，培养了教师严谨的教风，又养成了学生一丝不苟的学风。

语言文字工作是一项长期而复杂的工作，它不可能脱离于各项活动单独存在，而总是与各项工作相互渗透，相互关联，又相互融合的。为此，我校充分利用丰富多彩的活动，将语言文字工作渗透到德、智、体、美和社会实践等教育教学活动之中，注重实效，从实际出发，积极创造有利于普及普通话的语言环境，引导学生在愉快的学习中热爱语言、感受语言、运用语言，并认真组织各项活动，使之落实到位。

（1）坚持按计划组织师生开展形式多样的读书、演讲、征文、诗朗诵、讲故事、编小报、相声、小品表演、找错别字等系列活动，并将活动落实到每一位身上，将语言文字要求作为一项要求单列出来，使师生增强了学习普通话的兴趣，感悟到学习普通话的快乐，培养了语言文字的实际应用能力。并将那些普通话使用标准、优秀的师生作为我校代表参与竞争。丰富有效的活动，已成为校园素质教育和精神文明创建活动的重要内容，成为我校语言文字工作的重要特色。

（2）组织教师积极参加省、市语委组织的普通话培训和等级测试。

（3）开展各种形式的教学活动，在活动中渗透语言文字工作。几年来，通过集中宣传和扎实的活动，我校语言文字工作收到了良好的效果。校园里讲普通话已蔚然成风，无论课堂上，办公室，还是操场上，教普通话、练普通话、说普通话成了师生的自觉行动和习惯。许多老教师主动请教发音，纠正方言，把说好普通话作为教学工作的基本条件，使普通话真正成为教学语言、校园语言、生活语言，促进了教育教学质量的进一步提高，提升了广大师生的教学能力、学习能力和文化品味，推进了学校素质教育和校园文明建设。

第二篇：语言汉字规范化示范学校汇报材料

“语言文字规范化示范学校”汇报材料

为了全面推进素质教育，进一步创造良好的育人环境，几年来，我们以创建“市级语言文字规范化示范学校”为契机，把普及普通话和语言文字规范化的要求纳入人才培养目标，纳入教育教学常规管理，渗透到德智体美和社会实践等各项活动中，做到了语言文字规范化，工作有机构、有目标、有计划、有措施、有考核，活动规范有序，健康开展，成效显著。现将学校此项工作的开展情况向您们予以汇报：

一、组织制度规范化

为了提升语言文字规范化工作的整体水平，充分发挥我校在社会上推广普通话、规范语言文字应用的基础作用和积极影响，学校建立了语言文字与教育教学融为一体的长效机制，使语言文字规范化工作成为学校常规管理工作的重要组成部分。

一是健全机构形成共识。为有效推进语言文字规范化工作，学校领导非常重视，成立了语言文字工作领导小组和语言文字工作办公室，并制定了相关职责，形成了“领导主管、办公室牵头，各教研组协助，全体教职工参与”的立体化工作模式。结合校情，制订、完善相关的工作方案；定期召开专题学习研讨会，不断提高工作人员对语言文字规范化工作的认识；坚持做到各项工作的开展有计划，有记录，有总结，使语言文字规范化工作得以有条不紊地开展。

二是制度保障促进落实。学校在教师专业考核、期末绩效工资发放、考核、晋级晋升、教师选聘、学生素质测评及优秀班集体的推选，都把“讲普通话，用规范字”纳入其中。同时，学校加大了监督力度，对教师课堂教学、教案书写和学生作业等教学常规工作采取

定期不定期检查，把运用普通话，文字书写规范作为重要的检查指标，并反馈指导意见，不断强化师生语言文字的规范化意识。

二、氛围引导自觉化

创设说好普通话、用好规范字的氛围。我们在校园内悬挂推广语言文字规范化的温馨提示；利用各种会议、黑板报、主题班会、校园红领巾广播站、每周升旗仪式上的“国旗下讲话”等活动进行大练兵。

学校要求各班精心布置教室内部环境，提出规范用字要求，作为班级文化建设的重要内容，通过检查身边的标语、黑板报等，净化自身的语言空间。每次的黑板报，大队部都要认真检查，发现错别字、错句子及时提醒班级学生改正。

每周利用两次广播，加强说普通话、用规范字的宣传引导，每月定期播报语言文字方面的相关知识，对师生进行潜移默化的影响，使师生养成了用语用字规范化的自觉性。

三、教师应用主导化

我们充分认识到，提高全校教师说好普通话，用好规范字的水平是教育教学的重要支撑。因此，我们着力通过搭建平台、加强培训来达到提升教师的此项职业素养。

一是采取“请进来”的方式，如邀请市教育局史根之教师对我校全体教师进行教师基本功“三笔字”方面的培训。邀请教育学院宋红兰老师对我校全体教师进行规范使用普通话、朗读朗诵方面的培训等等。每次培训完，学校都会开展相关比赛，督促教师不断提高讲普通话用规范字的水平。

二是搭建教学平台，强化应用实践，要求每位教师把学到的语言文字规范化知识充分应用到教学活动的环节。通过经常性开展“三笔

字”书写大赛等活动，掀起教师写字、练字热潮。开展优秀教案展评活动，让全体教师通过比较，寻找差距，不断提高自己规范书写质量。通过 “学生作业展评”、“学期教师评语规范使用汉字检查”、“教师读书记录检查”等活动，促进教师职业素养的提升。

三是借师德演讲、青年教师朗读比赛、教师观摩课、听评课等系列活动，展示了教师教学水平，同时也展示了他们在说普通话，用规范字方面的风采。

四、学生培养主体化

抓好学生语言文字工作，促进学生用语用字整体优化，是教育教学的重要内容。语文教师充分发挥学科特点和优势，紧紧抓住课堂教学主渠道，努力提高学生的普通话水平和规范用字水平。立足课堂，将读音训练和书写训练列入教学重要环节，同时将规范用字列入作业、试卷的评分标准，以此来培养学生规范用字用语的良好习惯。此外，还通过各种课外活动，实现向课外延伸如经典诗文朗诵、励志美文诵读、演讲比赛、辩论赛、诗歌朗诵、汉字听写大赛、手抄报比赛、参加“清明文化节诵读展演”等，全方位调动学生规范用字用语的积极性，培养学生语言文字的应用能力。

五、宣传服务社会化

学校积极采取有力措施，争取家庭的配合、社会的支持，提倡学生坚持在校外说普通话、用规范字，由学校到家庭，由家庭辐射到社会，扩大规范使用语言文字的影响力，进而形成一条学校教育——家庭教育——社会教育强有力的纽带。

我们充分发挥我校的基础作用和引领作用，通过开展“啄木鸟行动”，组织学生深入街道小区、商家店铺，将广告、标语、牌匾等不

规范用语用字及时提示纠正。在家中，通过开展“小手拉大手”活动由孩子纠正家长不规范的普通话和汉字。红领巾小队还走进社区推广普通话，都取得了很好的效果。学校还用LED显示屏、宣传栏等载体，开辟了语言文字专栏，扩展语言文字工作宣传引导的广度，指导师生家长从我做起，从现在做起，积极投入到语言文字规范化活动中来，提升我校语言文字规范化工作水平。

各位领导，在今后的工作中，我们会继续坚持语言文字工作的长效管理机制，寻找存在的薄弱环节，明确努力方向，把语言文字工作落到实处，进一步对师生加强说普通话、用规范字能力的培养，强化师生用语用字规范意识。我们坚信，在上级领导的大力支持下，在全校师生的共同努力下，我校语言文字工作一定会再上新的台阶。也请各位领导和专家多提宝贵意见。谢谢。

第三篇：南昌学校语言文字工作规范化建设

南昌县学校语言文字工作规范化建设

达标考核工作实施方案

为认真贯彻落实教育部、国家语委《关于进一步加强学校语言文字工作的意见》（教语用〔2017〕1号）、省语委、教育厅《关于开展学校语言文字工作规范化建设达标考核工作的通知》（赣教语〔2018〕2号）、市语委、教育局关于转发《关于开展学校语言文字工作规范化建设达标考核工作的通知》的通知（洪教语字〔2018〕4号）的文件精神，切实发挥学校在语言文字工作中的基础作用，扎实做好我县学校语言文字达标建设工作，促进我县各级各类学校幼儿园（以下统称为“学校”）语言文字规范化工作健康发展，特制订本方案。

一、目的意义

（一）推广和普及国家通用语言文字、培养国民语言文字规范意识、增强国民文化自信的重点领域，使用和推广国家通用语言文字是各级各类学校的法定义务，是学校依法办学的基本要求。扎实做好学校语言文字工作，是切实发挥语言文字事业基础性、全局性作用的关键环节。

（二）说好普通话、用好规范字、提高语言文字应用能力是学校培养高素质人才的基本内容。提高学生的语言文字应用能力，是实施素质教育的必然要求，是强化学生能力培养的重要内容，是提高学生学习能力、实践能力、创新能力的坚实基础。做好语言文字工作，对学生掌握科学文化知识、全面提高综合素质、自觉践行社会主义核心价值观、增强文化自信具有重要意义。

（三）做好学校语言文字工作，充分发挥学校的人才培养及社会辐射作用，将语言文字工作从校园向社会延伸，提高全民尤其是农村、边远贫困地区学生和青壮年的语言文字应用能力，是实施科教兴国和人才强国战略的内在需求，是全面建成小康社会的必然要求，也是实现中华民族伟大复兴的重要环节。

二、主要目标

（一）总体目标。学校语言文字工作的总体目标是打造全社会语言文字规范化建设的示范标杆，培养学生的“一种能力两种意识”。“一种能力”即语言文字应用能力；“两种意识”即自觉规范使用国家通用语言文字的意识和自觉传承弘扬中华优秀文化的意识。

（二）教师目标。熟悉党和国家语言文字方针政策及相关法律法规，普通话水平达标，汉字应用规范、书写优美，具有一定的朗诵水平和书法鉴赏能力，熟练掌握相关语言文字规范标准；具有高度的文化自觉和文化自信；普遍具有自觉推广国家通用语言文字与中华优秀文化的意识和自豪感。

（三）学生目标。普通话水平达标，口语表达清晰达意，交流顺畅；掌握相应学段应知应会的汉字和汉语拼音，具有与学段相适应的书面写作能力、朗读水平和书写能力；具有对中华优秀文化的认同感、自豪感和自信心。

三、工作机构

（一）成立“南昌县学校语言文字达标建设工作领导小组” 组 长：饶发全（县教科体局局长、县语委副主任）副组长：范海权（县教科体局副局长、县语委办主任）成 员：胡云其（县教科体局办公室主任）

吴敏华（县教科所所长、县语委办副主任）

肖守春（县教科体局教育科长）

丁小省（县教科体局人事科长）

张海珍（县人民政府教育督导室办公室主任）领导小组负责学校语言文字达标建设工作的组织、领导、协调、督查、通报工作。

（二）领导小组下设“南昌县学校语言文字达标建设工作领导小组办公室”

主 任：范海权（县教科体局副局长、县语委办主任）（兼）副主任：吴敏华（县教科所所长、县语委办副主任）（兼）成 员：闵文华（县教科所副所长、县语委办成员）

王艳娇（县教科所支部副书记、县语委办成员）万 莲（县教科所中学语文教师、县语委办成员）丁辉英（县教科所小学语文教师、县语委办成员）

具体负责学校语言文字达标建设的实施工作。

（三）各校要尽快成立语言文字达标建设工作领导小组，由校（园）长任组长，分管副校（园）长任副组长，安排人员负责本校（园）语言文字达标建设的具体工作。

四、考核方式

（一）学校申报。各级各类学校在自评基础上，向语言文字主管部门申请达标考核并报送申报材料。申报材料包括“语言文字工作规范化建设达标申报表”（详见省厅文件附件1）和“自评报告”。

（二）组织考核。各级语言文字主管部门组织专家组对所辖学校进行达标考核。考核分为材料审核、实地考查和综合评定三个步骤。其中实地考查以抽查为主，抽查比例由各级语言文字主管部门根据实际确定。考核满分为100分（不含加分项，加分项计入总分，但不作为等次评定分值），70分及以上为“合格”，不足70分为“不合格”。对“不合格”的学校给予6个月整改期限，期满后重新申请达标考核。

（三）公布结果。语言文字主管部门按负责权限对通过达标考核的学校进行公示，公示结束后向社会公布，并将“达标情况统计表”报上一级语言文字主管部门备案。

五、考核时间及达标进度

（一）考核时间。10月20日前，各级各类学校完成达标建设与自评并向语言文字主管部门报送申报材料。11月10日前，各级语言文字主管部门完成对学校达标情况的材料审核、实地考查和综合评定，并将结果向社会公示。11月25日前，各设区市语言文字主管部门对辖区学校达标情况进行汇总并向省语言文字主管部门报送“达标情况统计表”。

（二）达标进度。根据上级文件要求，我县所有学校应于2020年底前完成语言文字达标学校建设工作。2018年达标合格率达到85%以上，2019年达标合格率达到95%以上，2020年达标合格率达到100%。县教科体局将语言文字达标学校建设工作考核成绩纳入2018年学校工作考核中。

六、措施要求

（一）要认真做好宣传发动工作。各中小学、幼儿园要把国家、省、市、区各级有关开展学校语言文字达标建设工作的文件精神及时传达到学校广大师生，增强师生规范使用国家通用语言文字的意识，提高师生规范使用国家通用语言文字的能力，让师生充分认识到在所有学校开展语言文字达标建设工作的重要性和必要性，按照学校语言文字“三纳入一渗透”的基本工作原则，自觉参与到学校语言文字达标建设工作中来，为维护国家通用语言文字的尊严、提升国家软实力、传播中华优秀传统文化作出应有的、积极的贡献。

（二）要尽快成立机构制订方案。为确保此次学校语言文字达标建设工作顺利进行，各校应尽快制订学校语言文字达标建设工作实施方案。根据上级有关文件要求，学校语言文字工作办公室主任应由分管校长兼任，办公室成员应涵盖本校所有学科教师，每学科教师至少1名，办公室成员名单应张榜公布，同时以文件形式上报县语委办备案。各校语言文字工作领导机构成立（或调整）文件（所有学校报送，纸质稿，自留一份存档）及语言文字达标建设工作实施方案（非语言文字示范校均须报送，纸质稿，自留一份存档）请于2018年9月20日前报送县语委办（县教科所内）。

（三）要增强达标创建工作计划性。已经取得省级、市级语言文字规范化示范校称号的学校视为语言文字达标学校，但要进一步深化巩固工作成果，指导未达标学校开展语言文字规范化工作，更大范围地辐射社会，切实发挥模范带头作用，并经得起各级语言文字规范化示范校复查和省里开展的语言文字达标建设工作专项抽查。我县学校语言文字达标建设工作任务十分繁重，各校应及早对照《中小学（幼儿园）语言文字工作指导标准》，确保学校语言文字达标建设任务按时顺利完成。

（四）要按要求及时申报接受验收。市语委、教育局对学校达标考核工作要求南昌县语委、南昌县教科体局负责，教科所（语委办）具体组织实施。各学校要按照各时间节点按时按质按量完成相关工作，争取在2018年内完成上级语言文字工作规范化建设达标考核工作。

（五）教科所（语委办）要建立学校语言文字工作规范化建设达标考核档案，将学校“语言文字工作规范化建设达标申报表”和“自评报告”归档。

联 系 人：闵文华、王艳娇； 联系电话：85712768、85736661； 邮 箱：jksncx0791@163.com

附件：1.江西省教育厅关《关于开展学校语言文字工作规范化建设达标考核工作的通知》；

2.南昌市教育局<关于转发《关于开展学校语言文字工作规范化建设达标考核工作的通知》的通知>； 3.中、小、幼学校语言文字工作指导标准。

南昌县语言文字工作委员会办公室

2018年7月10日

第四篇：如何推行档案工作规范化标准化

档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化、标准化的入口关，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。

一、公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础性前提

公文是档案的前身，档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也影响日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。因此，我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题，以提高档案实体质量，为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。

二、实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节

相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作 实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.xiexiebang.com查看而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。

三、提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证

不断深化的工作实践证明，案卷材料收集的是否完整是决定和影响档案价值的因素，而立卷方法问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化质量的操作性因素。因此，在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中，我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题，以有利于档案标准化管理中的分类和检索，另一方面，要注意解决好案卷装订质量问题，以有利于档案规范化管理。

第五篇：如何推行档案工作规范化标准化

如何推行档案工作规范化标准化

在我国进行文档一体化改革和建立文件中心是十分必要和可行的。文件中心是文档一体化之下当文件运动到暂时保存阶段时的一种有益补充。它不能也决不是实现文档一体化的一种具体模式、方法，文件中心应在文档一体化的思路指导下建设。

一、文档一体化与文件中心的理论依据及其必要性所谓文档一体化就是将目前档案工作现实中各机关相对分散独立的文件管理和档案管理统一成一个有机整体进行管理而文件中心是介于文件产生形成机关和档案馆之间的一种过渡性文件保管机构国内学者一致认为它们的理论依据是文件生命周期理论。

文件生命周期理论告诉我们文件从其产生形成到最终销毁或作为档案永久保存是一个完整的生命过程这一过程可分为若干阶段由于各阶段有其不同的价值、作用和特点各阶段文件存在着与之相对应的保管地点和存放方式。国内外学者对周期理论阶段划分不一各执一词。笔者认为比较适合我国国情和比较合理的是国内学者的四阶段划分法将文件的生命运动过程划分为制作阶段、现实使用阶段、暂时保存阶段和永久保存阶段。

文件生命周期理论强调文件从始至终都是一个完整的、动态的、连续的生命运动过程。而我国档案工作通过归档口的设

臵将文件的第一、二阶段作为文件将第三、四阶段作为档案并采取非统一的标准和方法进行管理使文件运动的不同阶段相对独立因此造成文档分离的不正常现象。要解决这一实际工作的难题必须实现文档一体化将文件和档案即将原来分离的二、三阶段揉合起来这种揉合是符合文件运动的特点的这两个阶段的文件都处于现行和半现行阶段都具有不稳定性、中间性和过渡性的特点都主要是为产生文件的机关、为发挥其原始价值服务的。从本质上四个阶段都是文件只是其价值、特点、存放地址不同因此文档一体化在现实中主要是对二、三阶段文件的一体化管理。

依据文件生命周期理论文件运动的不同阶段需要不同的管理方式、保管场所其中暂时保存阶段文件尤为特殊这一阶段的文件要经受时间的考验有的可能没有价值可以销毁有的一段时间内有价值然后再销毁有的具有永久保存价值将来还需要进馆保存因此需要一个过渡性的中间机构来专门对其进行整理、保管和利用。于是文件中心这一机构便应运而生了。国内外学者对文件中心的实践范围各说不一但其管理的对象、内容是一致的。

文体一体化和建立文件中心具有理论依据在理论上是成立的在实践中是否切实可行是否确有必要呢?回答是肯定的。文档分离带来大量的弊端造成大量失控的具有重要价值的账外文件档案部门由此馆藏质量降低进而导致不能很好的发挥参考服务作用导致档案部门信息服务功能降低也导致了档案部门地位的降低。

随着我国高新技术的发展文件档案的计算机管理提上了议事日程。文件档案的计算机管理克服了以往工作环节、工作程序的重复雷同将文件和档案作为统一的系统工程加强文件管理的超前控制保证了档案的质量从而充分发挥了档案的作用。档案工作者提前介入文件的生命周期从信息源头做起的思想在世界范围内受到一致欢迎这种思想主要来源于为解决文档分离使电子时代档案工作从根本上动摇而提出的也是解决现实文档分离的根本办法。

最早产生于美国并在国外许多国家广泛流行的文件中心是否适合我国国情、能否在我国建立和推广至今在学术界仍未取得完全一致的认识。我国档案工作在集中统一管理原则指导下在全国范围建立了各级各类档案室、档案馆和档案事业管理机构构成一个严密完整的组织体系文件也经历着从现行文件阶段到机关档案室阶段再到档案馆档案阶段的生命运动过程也存在着类似文件中心的管理中间性过渡性半现行文件的机关档案室。然而笔者认为这并不排斥文件中心在我国建立推广只要注意文件中心的适用范围后文将详述它可以成为我国档案管理机构的有益补充。从目前试点的模式来看文件中心在我国是可行的而且是必要的，文件中心能改变中小机关档案工作薄弱的现状

档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化、标准化的入口关，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。

一、公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础性前提

公文是档案的前身，档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也影响日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。因此，我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题，以提高档案实体质量，为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等。三是公文字迹要

牢固清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。

二、实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节

相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资

料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。

三、提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证

不断深化的工作实践证明，案卷材料收集的是否完整是决定和影响档案价值的因素，而立卷方法问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化质量的操作性因素。因此，在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中，我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题，以有利于档案标准化管理中的分类和检索，另一方面，要注意解决好案卷装订质量问题，以有利于档案规范化管理。

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