第一篇：新疆的发展与进步
《新疆的发展与进步》摘要 各项社会事业不断发展
新中国成立前，新疆只有1所大学、9所中学、1355所小学，学龄儿童入学率只有19.8%，全疆文盲率高达90%以上。新中国成立后，新疆教育事业取得历史性进步，目前义务教育实现了基本普及九年制和基本扫除青壮年文盲，各类成人教育、职业教育从无到有，稳步发展。2006年，随着新的农村义务教育经费保障机制的推行，新疆所有农村中小学生实现了免费教育。2008年，贫困寄宿生全部享受生活补助，城市义务教育阶段学生全部免除学杂费。从2007年开始，国家每年投入1.29亿元人民币用于资助5.1万名普通高校和9.5万名高、中等职业学校特困生，其中70%为少数民族学生。2008年，全疆共安排支持教育资金187.7亿元人民币，比上年增长32.3%。2008年，新疆共有小学4159所、在校学生201.2万人，小学学龄儿童入学率达99.6%以上；中等学校1973所，在校学生172.2万人；普通高等学校32所，在校学生24.1万人，在校研究生1.03万人。
国家坚持优先发展少数民族教育，通过实施特殊扶持政策，推动少数民族教育事业发展。为确保少数民族考生能够接受高等教育，从20世纪50年代开始，国家实行高等学校招生对少数民族考生的照顾政策，此后又提出按比例录取的优惠政策，并对少数民族考生实行单独命题考试、单划分数线录取等政策，这种照顾一直持续至今。国家在农牧区建立了提供食宿和学习用品的寄宿制中小学校。国家通过实施“新疆少数民族科技人才特培”工程、“少数民族高层次骨干人才计划”，以及公派少数民族留学生等，对少数民族高层次人才进行培养。在发展少数民族教育中，国家坚持用本民族语言文字进行教学。在新疆，凡有文字的民族，均使用本民族的语言文字教学。多年来，国家拨付专款，专门用于编印维吾尔、哈萨克、蒙古、锡伯、柯尔克孜等5种少数民族文字教材，满足了少数民族学校主课教材的需要。一年一度的全国高等学校招生考试中，新疆使用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古等多种文字的试卷。随着经济社会的发展，各民族间交流日益频繁，越来越多的少数民族群众要求掌握汉语。针对全疆1000多万少数民族人口中约70%尚未掌握或根本不懂汉语文字，对少数民族和自治区发展造成不利影响的情况，自治区政府于2004年作出在少数民族学生中大力推进“双语”教学的决定，要求少数民族学生高中毕业达到“民汉兼通”的目标。2008年，在维吾尔广大基层干部群众的倡议下，新疆开展“双语”教师培训，稳步推进学前“双语”教育。实践证明，实施“双语”教育，对增进民族间的了解和沟通，发展平等团结互助和谐的民族关系，促进各民族共同繁荣发展有着重要意义。为使边远地区少数民族学生能够接受更高水平的基础教育，从2000年起，国家在北京、上海等12个经济发达省市的13所中学开设新疆高中班。截至2008年，新疆高中班扩大到12个省（直辖市）28个城市的50所学校，招生规模从最初的1000人扩大到5000人，目前累计完成9届2.4万人的招生任务，毕业生中90%以上顺利升入内地高校进行学习，其中85%的毕业生考取重点院校。从2003年开始，新疆自治区人民政府参照内地新疆班形式，在乌鲁木齐、石河子等新疆8个城市开办区内初中班，目前每年招生5000人。初中班主要招收农牧区乡（镇）、村小学或贫困、边境县城市小学的应届毕业生，其中少数民族农牧民子女占80%以上。坚持各民族平等团结 新疆民族众多。据2000年全国第五次人口普查，新疆共生活着维吾尔、汉、哈萨克等55个民族。2008年，新疆总人口为2130.8万人，其中汉族以外的其他民族1294.5万人，占全疆人口的60.8%。截至2007年，百万以上人口的民族有3个：维吾尔族（965.1万）、汉族（823.9万）、哈萨克族（148.4万）；10－100万人口的民族有3个：回族（94.3万）、柯尔克孜族（18.2万）、蒙古族（17.7万）；1－10万人口的民族有6个：塔吉克族（4.5万）、锡伯族（4.2万）、满族（2.6万）、乌孜别克族（1.6万）、俄罗斯族（1.2万）以及东乡族。其余民族人口不到万人。
新疆自古以来就是多民族聚居地区，今天生活在新疆的各民族都是在历史上先后移居而来的。据史载，公元前101年，汉朝（公元前206年－公元220年）军队开始在轮台、伊犁等地屯田，后来扩大到全疆各地。公元前60年汉朝中央政府设立西域都护府以后，或为官、或从军、或经商，进入新疆的汉人连续不断。至汉朝末年，汉人在新疆各地已经形成大分散和各屯田点小集中的分布格局。汉族是较早进入新疆地区的民族之一。清朝统一新疆（1759年）后，为了移民戍边和开发新疆，清政府组织满、蒙古（察哈尔）、锡伯、达斡尔（索伦）、汉、回官兵移驻新疆，并鼓励南疆的维吾尔人到北疆伊犁，内地汉族、回族民众到新疆，发展生产。19世纪后期至20世纪前期，有许多俄罗斯人、乌孜别克人和塔塔尔人进入新疆并留居下来。1949年中华人民共和国成立时，新疆共有13个民族成分，呈现以维吾尔族为主体，各民族“大杂居、小聚居、混杂居住”的特点。南疆以维吾尔族为主，北疆以汉族和哈萨克族为主，柯尔克孜、锡伯、塔吉克和达斡尔等民族分布比较集中，其他民族大多为杂居。
新中国成立后，新疆的人口自由流动日益增多，多民族混居状况更为明显。特别是改革开放以来，受市场导向作用影响，以上学、工作、经商、务工为主要目的的自发、自愿人口流动，在新疆城乡之间、北疆和南疆之间、新疆和内地之间频繁增加。2008年，新疆约有24万富余劳动力前往沿海经济发达地区务工。另外，每年还有大量的季节性流动人口在新疆境内和新疆与内地之间流动。每年8月下旬至11月的棉花收获期间，都有来自其他省市的数十万人到新疆从事棉花采摘工作。
经济和社会发展带来的人口频繁流动，导致新疆的民族构成及分布格局发生了变化。一是民族成分增加。2000年，除基诺族外，中国的其他55个民族都有成员在新疆定居生活。二是各民族人口数量普遍增加。1978年到2007年，全疆人口最多的维吾尔、汉、哈萨克、回等4个民族人口分别增长了74%、61%、81%和78%。三是各民族传统居住地的本民族人口比重不断下降。南疆喀什、和田和阿克苏三地的维吾尔族人口占全疆同族人口的比例，由1944年的84.6%下降到2007年的71.5%；伊犁哈萨克自治州的哈萨克族人口占全疆同族人口的比例由1944年的83.4%下降为2007年的76.8%。四是城镇多民族混居状况更为明显。城市中的少数民族人口比例增加。乌鲁木齐市有52个民族成分，少数民族占全市人口总数的比例由1978年的18%增长至2007年的27%。
新疆各族人民在长期共同生活中结下了深厚情谊。60年来，新疆各族人民相互尊重，相互信任，相互帮助，共同进步，形成、发展和巩固了平等团结互助和谐的民族关系，这既是新疆发展进步的重要内容，也是新疆发展进步的根本保证。
在新疆，加强各民族间的团结有着特别重要的意义，是做好新疆一切工作的重要保证。多年来，自治区政府大力倡导“人人都有民族团结思想，人人都讲民族团结，人人都懂民族政策，人人都做民族团结的好事。”新疆各族人民在实践中提出了“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的“三个离不开”思想。
保护公民宗教信仰自由权利
新疆历史上就是多种宗教并存的地区，且一直持续至今。目前新疆主要有伊斯兰教、佛教、基督教、天主教、道教等。中国政府实行宗教信仰自由政策，新疆全面贯彻执行这一政策，依法保护公民宗教信仰自由权利，保障宗教界的合法权益，促进宗教事业健康有序发展。
宗教信仰自由是中国宪法赋予公民的一项基本权利。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“国家保护正常的宗教活动。”国务院颁布的《宗教事务条例》规定：“公民有宗教信仰自由。任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。”中国的其他相关法律法规，对保障公民宗教信仰自由也有具体规定。国家强调在法律面前人人平等，公民有信教自由，也有不信教的自由，公民宗教信仰自由的权利与承担相应的义务相一致。侵犯公民宗教信仰权利要承担法律责任，无论是否信仰宗教，违反法律规定同样要承担法律责任。
在新疆，各族人民充分享有宗教信仰自由的权利，信教或不信教完全由公民自由选择，受法律的保护，任何机关、团体和个人不得干涉。截至2008年，全区有清真寺、教堂、佛道教寺庙等宗教活动场所约2.48万座、宗教教职人员2.9万多人、宗教团体91个、宗教院校2所。20世纪80年代以来，新疆赴沙特朝觐的人数已累计超过5万人，近年朝觐人数保持在每年2700人左右。截至2008年，新疆宗教界人士在各级人民代表大会、政治协商会议担任职务的有1800多人，他们代表信教群众积极参政议政，并对政府贯彻宗教信仰自由政策进行监督。
新疆现有10个少数民族的大多数群众信仰伊斯兰教，人口1130多万。伊斯兰教清真寺由改革开放之初的2000多座发展到现在的约2.43万座，教职人员由3000多人增加到2.8万多人。新疆伊斯兰教经学院成立以来，使用维吾尔语等少数民族语言授课，为全疆各地培养了489名伊玛目、哈提甫或宗教学校教师,现有在校生161人。2001－2008年，新疆伊斯兰教经文学校培训宗教教职人员达2万多人次。由各地（州、市）伊斯兰教协会举办的经文学校、经文班和宗教人士带培的塔里甫有3133名，毕业塔里甫1518名，已有803名担任宗教教职。从2001年开始，为了培养高层次的伊斯兰教教职人员，新疆先后选派47人赴埃及、巴基斯坦等伊斯兰国家的伊斯兰教高等学府留学深造。
历史上，新疆地区不同宗教之间、同一宗教的不同教派之间发生过很多冲突。10世纪中叶，信仰伊斯兰教的喀喇汗王朝和信仰佛教的于阗王国进行了40余年的宗教战争；明清时期，伊斯兰教内部进行了几百年的争斗。这些宗教之间的战争和宗教内部的争斗，严重影响了各宗教和教派之间的团结、社会的和谐与稳定。新中国成立以来，宗教信仰自由政策的贯彻实施和对宗教事务的依法管理，促进了新疆各宗教的和睦相处，信教和不信教公民以及不同宗教信仰公民的相互尊重和理解，各族群众没有因为宗教信仰的不同和教派的不同而产生矛盾和冲突。
维护国家统一和社会稳定 新疆的发展与进步，是在中华人民共和国这个统一的多民族国家中实现的，是在稳定的社会环境中实现的，也是各族人民共同团结奋斗的结果。离开了国家统一，离开了社会稳定，离开了民族团结，新疆的一切都无从谈起。多年来，境内外“东突”势力不顾新疆各族人民福祉，鼓吹民族分裂主义，在新疆策划组织实施了一系列暴力恐怖活动，危害国家统一、社会稳定和民族团结，严重干扰和破坏了新疆的发展与进步。
长期以来，“东突”势力不断制造分裂活动。“东突”为“东突厥斯坦”简称，“东突厥斯坦”一词出现于19世纪末期。20世纪初，部分狂热的新疆分裂分子与宗教极端势力，将“东突”一词进一步政治化，编造了一套“东突厥斯坦独立”的“思想理论体系”。新疆形形色色的分裂分子打着“东突”的旗号，形成“东突”势力，企图建立所谓“东突厥斯坦国”分裂政权。20世纪30年代初和40年代中期，“东突”势力在外国势力的怂恿、支持下，公然打出“杀汉灭回”和“反汉排汉”等口号，制造**、滥杀无辜，企图分裂祖国，建立非法政权，遭到了各族人民的坚决反对。
新中国成立后，新疆形成了民族团结和社会稳定的大好局面，但是从旧中国延续下来的“东突”势力依旧存在，潜流涌动。在境外一些势力的支持下，境内外“东突”势力一再制造骚乱和武装**，企图分裂国家。20世纪90年代以来，受恐怖主义、分裂主义、极端主义的影响，境内外“东突”势力转向以实施暴力恐怖为主要手段进行分裂活动，“东突”势力的恐怖性质逐步为全世界所认识。2002年，“东突厥斯坦伊斯兰运动”（简称“东伊运”）被联合国安理会列入恐怖主义制裁名单。近年来，“东突”势力为逃避打击，打着“民主”、“人权”、“自由”的幌子，极力洗刷恐怖罪名，变换手法继续从事反华分裂活动。2004年，“东突”势力在境外拼凑成立了“世界维吾尔代表大会”（简称“世维会”）。此后，“东突”势力一直在密谋策划分裂和暴力破坏活动。“东突”势力一方面加紧向意识形态领域渗透，鼓吹分裂思想，宣扬“圣战”；另一方面加紧制造暴力恐怖活动，组织、唆使中国境内的一些人出境接受宗教极端思想、分裂思想和暴力恐怖技能的培训，公开号召中国境内的极端分子通过爆炸、投毒等手段，针对幼儿园、学校、政府等目标制造恐怖事件或袭击中国武装力量和政府部门。2008年以来“东突”势力开始新一轮的破坏活动，针对北京奥运会先后制造了多起暴力恐怖事件。特别是2009年7月5日发生的新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市打砸抢烧严重暴力犯罪事件，是由境内外恐怖主义势力、分裂主义势力、极端主义势力精心策划组织的，给各族群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏。事件发生后，中央政府和自治区政府、中央和国家机关有关部门、军队和武警部队，紧紧依靠各族干部群众，坚决维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益，采取果断有力措施，依法坚决制止暴力犯罪行为，迅速平息事态，恢复了乌鲁木齐社会稳定。
“东突”势力对新疆的发展稳定构成严重威胁。
“东突”势力严重侵害新疆各族人民生存和发展的基本人权。20世纪90年代以来，“东突”势力大量组织实施暴力恐怖活动，严重侵害新疆各族人民的生命财产安全。据不完全统计，1990年至2001年，境内外“东突”势力采取爆炸、暗杀、投毒、纵火、袭击、骚乱及**等方式，在中国新疆境内制造了200余起暴力恐怖事件，造成各民族群众、基层干部、宗教人士等162人丧生，440多人受伤。2002年后，又先后在新疆境内制造多起暴力恐怖事件。乌鲁木齐“7•5”事件给各族人民的生命和财产造成了巨大损失。截至2009年7月17日，造成197人死亡（其中绝大部分是无辜群众）、1700多人受伤，331个店铺和1325辆汽车被砸烧，众多市政公共设施被损毁。“东突”势力严重干扰破坏新疆的经济发展。一是投资环境遭到严重破坏，外地对新疆的投资大幅减少。在1997－1998年暴力恐怖犯罪的高发期里，新疆经济发展明显减缓，尤其是引进投资呈现下滑趋势，许多外商纷纷撤资，使新疆失去不少发展机会。1997年伊宁“2•5”事件后，伊犁地区经济在一段时间内呈大滑坡态势，房地产市场萧条，税收大幅下降，许多投资者对伊宁投资环境产生疑问，刚刚发展起来的伊宁经济技术开发区一度陷入半瘫痪状态，经济状况严重恶化。二是直接冲击新疆旅游业。旅游业是新疆的重要产业。乌鲁木齐“7•5”事件给新疆旅游业带来了较大的冲击，一时间游客骤然减少，收入大幅下降。三是分散了宝贵资源。为维护国家安全和社会稳定，大量人力、物力和财力被投入到防范和打击暴力恐怖犯罪上。四是破坏了新疆的对外交往。新疆的国际通道建设、对外贸易等受到严重影响。
“东突”势力还对地区安全与稳定构成了威胁。以“东伊运”为代表的多个“东突”恐怖组织长期在中亚、南亚等地活动，在这些地区制造了多起暗杀、纵火及袭警等暴力恐怖事件，而且还秘密参与国际恐怖组织的恐怖活动，对有关国家的和平稳定造成威胁。
“东突”势力对新疆各族人民实施的暴力恐怖活动，是对中国宪法和法律的公开挑战，是严重的反社会、反人类的暴力犯罪行为。国家统一是新疆各族人民根本利益之所在，社会稳定是新疆发展进步的前提和保障，民族团结是新疆各族人民的生命线。民族团结是各族人民之福，民族分裂是各族人民之祸。中国政府依法打击“东突”势力的破坏活动，为新疆的发展进步创造一个安定、祥和的社会环境，符合新疆各族人民的共同心愿，得到了各族人民的衷心拥护和大力支持。
结束语
新疆的发展与进步有目共睹。
今天，新疆各族人民更加清醒地认识到，国家统一，民族团结，社会稳定，各族人民休戚与共、和睦相处、和谐发展，是新疆发展与进步的生命线。新疆各族人民十分珍惜来之不易的大好局面，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持维护社会大局稳定不动摇，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇，同呼吸、共命运、心连心，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，不断推进新疆的发展与进步。
美丽而富饶的新疆在中国人民心中的地位是崇高的，守护与建设这片土地的新疆各族人民是伟大而光荣的。当前，中国人民正在为建设一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。有中国共产党和中央政府的关怀和支持，有新疆各族人民团结一心、共同奋斗，伴随国家的发展与进步，新疆的明天一定会更加美好。
第二篇：“丝绸之路经济带”与新疆发展
【“丝绸之路经济带”与新疆发展】
中央提出“丝绸之路经济带”（“一带”），对西部地区尤其是新疆自治区的发展带来了机会。“一带”的发展对新疆有什么要求呢？安邦咨询（ANBOUND）首席研究员陈功认为，有如下因素比较重要。
首先，社会要稳定，社会氛围要改善。谈到新疆问题，很多人担心乱。其实，乱不怕，信心最重要！以色列所处的国际环境很不稳定，但这并不妨碍以色列国内社会的稳定发展，并吸引外国投资和游客到来。为什么？原因就在信心。如果在新疆的稳定方面做一些专项研究，应该会有所突破，最重要的是，可以提振大家的信心。一个社会，稳定要围绕着信心去建立。
其次是基础设施建设。新疆的城市建设近年有了很大进步，以乌鲁木齐为例，短短几年时间，基础设施明显有改善了，现在五星级酒店不少。酒店以及必要的房地产设施，对各类总部的设立提供了便利条件。新疆，尤其是乌鲁木齐应该多搞一点总部经济，来这里设立总部的可以是阿拉伯国家的商人、中亚国家的商人，应该是其他国家的商人，这样才能够实现国际化的乌鲁木齐。因此，乌鲁木齐的基础设施和建设，对维稳和新丝绸之路，都是很重要的。
第三是完善而开放的信息系统。作为搞信息出身的智库，安邦咨询（ANBOUND）从来都主张信息开放，因为只有开放才能了解情况和掌握情况。如果搞封闭，封闭的是自己，而不是封闭社会。美国的情报和信息理论早就在“9•11”之后就做了重大的改变，“9•11”之前走的是封闭的道路，也就是尽可能在特权允许的范围之内，分享关键的信息、关键的情报，以便压低社会信息的共享水平。但在“9•11”之后就发现犯了大错，于是美国就把情报理论做了根本性的调整，强调的是共享，部门之间的共享。因此，分享和共享信息是一种进步，信息早晚是要开放的。因此，信息系统不是一个简单的“维稳”问题，除了“维稳”之外，还要考虑发展的问题，总是这样捂着盖着，不是长久之计。
第四个是高铁。“新丝绸之路”与高铁技术密切相关。陆权复兴根本的关键点之一，就是运费的比较。海洋之所以重要是因为海运相对便宜，这样就需要海权来维持，所以海权是建立在海运运费低廉，效率很高的基础之上。历史上的丝绸之路，赶几匹骆驼，运送一点点物资，费用成本很高。而海运一出现，陆上丝绸之路就被冲垮了。现代技术导致了一种梦幻般的工具出现——高铁。高铁有客运和货运两种，客运现在很普遍，实际上货运技术早已成熟。高铁技术的出现和应用，实际上改变了历史，“新丝绸之路”因高铁技术而有可能再度重现于世界，拉动中国重新回到陆权世界。
第五是乌鲁木齐的国际化水平。新丝绸之路的目标之一，就是要让乌鲁木齐成为麦金德所谓“世界岛”的中心，因此必须具有一定的国际化水平。新疆紧邻的国外地区虽然贫穷，但中亚和阿拉伯区域的金融需求是存在的，伊斯兰基金的规模也很大。像沙特、科威特等国都会把它储备的一部分放到伊斯兰金融里面。只是这种基金要求遵守伊斯兰教义，这是需要考虑的地方。今后伊斯兰的钱是不是能够拿？这需要中国进行讨论和研究。此外，还有大量的石油资本有投向高增长地方的要求，所以存在合作的可能性。新丝绸之路的目标是打造一个亚欧跨国共同市场体系，新疆的市场体系如果与这个共同市场接轨，在一定程度上实现区域一体化，遵守共同的贸易和投资法律，维护共同的市场秩序，将会有更多的阿拉伯石油资本愿意考虑这个地方。国际化是将来乌鲁木齐必须面对的一个问题和挑战。
第六是发展教育。英语、汉语、阿语的教育很重要，如果新疆不抓紧，宁夏就做到前面了。我感觉新疆在很多发展问题上，考虑眼前的比较多，短平快的比较多，具有远见的考虑相对比较少。在教育上就是如此。如果在教育上设计一些专门的方案去逐个解决，给教师以荣誉和社会地位，同时对教育计划给予足够的社会透明度，对改善新疆的教育状况会很有帮助。
第七是发展会展经济。作为新疆自治区的首府，乌鲁木齐总要搞一点会展经济，这一经济形式具有产业领头羊的作用。会展中心、展销中心都与第三产业相关。在国内，宁夏这方面做的不少，当地的投资力度相当大，慢慢就发展成为交流、交际的中心，这种交流和交际活动本身会牵扯出来大量的经济行为，可能是投资行为，也有可能是生产行为，也有可能是其他的财富性地活动。会展中心等各种各样中心的建立，行业性的、政府的、官方的、民间的都可以做，这些不仅是品牌宣传，还会带动产生大量的服务业。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
“丝绸之路经济带”给新疆带来了极好的发展机会，同时也对新疆提出很多发展要求。国家、新疆自治区及新疆各界应该在专业研究和规划设计的基础上，为新疆的未来发展进行更好的筹划。（ACG）返回目录 【形势要点：上半年形势将驱使下半年地方加速投资】
上半年地方投资并不给力，为了完成全年投资任务，下半年各地方将加大冲刺力度。通过梳理各地上半年固定资产投资数据发现，年初明确提出今年投资增速目标的25个省份中，逾六成实际投资增速低于预期。部分省份实际投资增速甚至低于预期目标10个百分点以上。其中，新疆、甘肃、陕西的目标增速分别为21%、20%、20%，这样的目标设定在31个省份中是最高的。但实际上，上半年三个省份实际投资增速均不及全国平均水平，新疆投资增速为10.3%，甘肃、陕西两省增速均未超过6%。辽宁6%目标增速已是全国最低，但其上半年实际投资增速却是负增长13.3%。另一个东北省份黑龙江上半年投资增速也只有1.6%。贵州和西藏是两个投资增速超过20%的省份，分别是22.8%和21.9%。但两年前这样的速度只能排在全国中游位置。今年年初，有9个中西部省份在政府工作报告中明确了全年固定资产投资计划完成的额度。其中，湖北、湖南、陕西三省计划规模均不低于2.2万亿元，贵州、山西、内蒙古、吉林等四省份的计划规模均不低于1万亿元。此外，宁夏今年计划投资3680亿元，西藏也计划突破1300亿元。不过，上述9省份上半年完成的投资规模仅为计划规模的30%-40%左右。比如，宁夏今年固定资产投资计划完成3680亿元，上半年完成了1267.09亿元。要完成全年目标，那就意味着下半年还有剩余60%-70%的空间可以释放，按此估算，仅这9省份就有超过7.5万亿元的投资规模。而在7月30日中央政治局会议后，地方也相继召开会议研究部署下半年经济工作。多个省份在部署下半年经济工作时把稳增长放在重要位置，并强调要完成既定目标任务，抓好项目建设。这些在年初已经明确的重大项目多以交通、能源、水利、环保等基建项目为主。（RLH）返回目录
【形势要点：国内行政强压粮食生产恐难持续】
国内连续多年的粮食增产并未冲淡产粮大县的忧虑。据报道，湖南三个著名的粮食主产县（市）—湘乡市、桃江县和桃源县—分管农业的副县长及农业相关部门，都不约而同地大倒苦水：与主抓粮食付出的大量人力财力以及失去的各种发展机会相比，产粮大县所获得的回报太少。这让单纯依靠行政强压的地方政府失去了动力。据报道，湘乡市是湘潭市下辖的一个县级市，已连续五年获得全国粮食生产先进县称号。湘乡市财政局副局长贺伏梅介绍：“每年中央给我们产粮大县转移支付奖励资金在2900万左右，但2014年湘乡本级财政另外还投入了4644万与粮食生产直接有关的资金，今年则达到了6414万，基本上每年增幅在15%左右。如果算上水利等间接投入，湘乡本级财政每年用于粮食生产的资金超过1亿元。”一位副县长感慨，“粮食主销区大量发展工业，而主产县则因为抓粮食失去了太多发展机会。用一句话概括就是别人吃饭，我们贴钱。”为了稳住粮食面积和产量，这些产粮大县每年一到春耕、“双抢”时节，就会出现田里的干部比农民还多的景象。政府不仅要多次发文敦促各乡镇落实任务，甚至一些干部还要把农民抛荒不愿种的地流转过来自己种。“如果把投入粮食生产的钱集中起来搞一两个工业企业，最多三年时间就赚回来了。”“说实话我们并不愿意搞粮食，但又不想产粮大县这块牌子倒掉。”桃江县副县长李畅和直言，“桃江既不是生态大县，也不是扶贫大县，只能保产粮大县这块牌子。我们的想法是寄希望于今后的政策调整，如果国家以后对产粮大县的转移支付或奖励大幅提高，那时如果我们丢了这块牌，就太划不来了。”据了解，近几年来，桃江县农民抛荒和“双改单”（双季水稻改种一季水稻）的现象十分普遍，地方政府只能通过行政强压的手段来保面积保产量。桃江县农业局局长刘伯约介绍，粮食生产在桃江县对乡镇的绩效考核中占2分，比重很大。而且县里规定，粮食生产任务必须百分之百保证完成，哪怕完成99%，也只能计0分。“此外，所有涉农项目的考核都要与其挂钩，一项完不成所有都不及格。”（RWX）返回目录
【形势要点：国家信息中心预测下半年投资消费企稳回
升】
近日，国家信息中心发布报告认为，2015年中国固定资产投资增速有望达到12%左右，仍将延续制造业和房地产开发投资低增速、基础设施投资高增速的格局；而随着促消费政策的发力，下半年社会消费品零售总额增速料企稳回升，全年增速将达到10.7%。该报告称，下半年投资重大工程包扩围、稳增长政策落实审计、盘活存量财政资金、放松城投公司债券发行条件、房地产市场回暖、金融服务实体经济能力增强等将促使投资趋稳。消费方面，该中心认为，国内消费在4月份达到近期低点后稳步走高，季节调整后环比增速连续三个月回升，消费需求显露出弱企稳的态势。“但与2014年情况相比，社会消费品零售总额环比增速、实际同比增速和累计名义增速都明显下了一个台阶，表明消费需求随经济增速的回落而减速。”报告预计，下半年阻碍消费潜力释放的因素主要有国内消费市场供求不匹配以及信用消费发展滞后于消费需求升级等；但由于居民收入增速仍然高于GDP增速，加上一系列促进消费政策持续发力，消费保持稳定增长的条件依然存在。报告还建议调整棚户区改造方式。报告认为，在房地产市场调整仍未结束、库存较大的背景下，政府不宜在棚户区改造上继续大量新建住房，应采取货币化安置方式，为拆迁户提供多样化选择，减轻政府压力，同时加快拆迁进度，避免后续费用多、安置成本高等问题。（RLH）返回目录
【形势要点：警惕国内原油进口激增背后的风险累积】
今年上半年，我国原油进口量已有多月超越美国，成为世界第一大原油进口国。然而，正是基于原油进口量长期看涨的趋势，专家及业内人士指出，当前三大风险正在积累：一是我国原油进口依赖海外的态势并没有发生根本性改变。今年初，中石油经济技术研究院发布《国内外油气行业发展报告》指出，今年我国石油需求为5.34亿吨，石油对外依存度将突破60%。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强预测，如果现在的趋势没有根本性改观，我国石油对外依赖度还将继续提升。也有专家认为，尽管我国在石油进口地多元化上一直在努力，但现实是进口地仍旧大都为政治经济形势不太稳定的中东、非洲地区。二是石化能源消费仍处高位，雾霾问题的严重性使得环境压力日益趋紧。原油进口不断增加折射出国内石油需求的剧增，这将给环境带来巨大的压力，特别是城市环境。一个最现实的问题就是，城市中心面临的雾霾污染中，汽车尾气排放是一个很重要的因素。“我们的‘石油瘾’始终戒不掉。”中国能源网首席信息官韩晓平担忧地指出，我国去年售出超过2300万辆汽车，其中SUV就有410万辆，而同期美国SUV销量仅为150万辆，而且国内耗油量多的加长、加大型车越来越多。三是新能源使用的倒逼机制不健全。美国原油进口量之所以稳中有降，与页岩油的开发使用和能源使用效率的提升有很大关系。目前，美国原油对外依存度大幅下降，从此前最高的68%下降到去年的45%。专家认为，目前我国新能源还不足以解决汽车的问题，国内车企所感受到的压力主要来自于多地限购。来自工信部的统计数据显示，按照新能源汽车推广应用城市（群）申报计划，2013年至2015年39个推广应用城市（群）将累计推广新能源汽车33.6万辆。而2013年1月至2014年9月底累计推广新能源汽车仅3.86万辆，完成进度仅11.5%，其中有6城市完成进度为零。与此同时，国内页岩油的开发距离正常商用还有很长的路要走。（RWX）返回目录
【形势要点：策略不当导致重粮集团海外种粮工程进展缓
慢】
一项曾由地方政府高调推进的海外种粮工程，现在正面临长期停滞的风险。据报道，重庆粮食集团（下称“重粮集团”）在巴西的一项高达170多亿元的粮食种植投资计划，由于未获当地政府的批文和环境许可证，已经陷入停顿。重粮集团是由重庆市政府出资，在2008年整合全市370多家国有粮食企业组建的国有大型粮企。从2010年开始，重粮集团就开始在巴西大规模买地种植大豆。然而，到了2013年，重粮集团在巴西的大豆基地建设项目开始逐步放缓。重粮集团内部人士表示，在巴西西部某市，重粮集团2010年购买的160多万亩土地现在基本还是处于撂荒状态；而且，重粮集团2011年计划在此兴建的大豆压榨厂、大型仓储区，以及一条铁路，现在也还没有真正实施。一家国外投资机构2014年曾对重粮集团在巴西的大豆投资项目做过调查，得出的结论是，该项目将会有多达2/3的工程受到长期延误，预计未来也很难完成。上述内部人士称，之所以如此，原因在于重粮集团完成买地后，当地政府方面相继出台了多项限制土地买卖的法律法规，对国外企业在巴西投资建厂的环境评估也变得极为严厉，再加上当地政府在审批环节设置的重重障碍，重粮集团在巴西的大豆基地建设一直没能拿到相关批文和环境评估许可证，只能一拖再拖，到2014年已经基本处于停滞状态。根据公开的报道，除了在巴西的大规模投资计划，重粮集团2012年还在另一个大豆主产国——阿根廷购买了300万亩土地，着手兴建另一个大豆项目基地，投资额也颇为可观。不过，前述重粮集团内部人士表示，由于阿根廷的政局不大稳定，重粮集团在阿根廷的大豆基地项目也并未能按照计划有效推进，基本处于缓慢进展状态。重粮集团的困境源于策略不当。实际上，欧美粮食巨头企业控制南美大豆产业有一个共同点，即并不买地种豆，而是以订单农业的模式向巴西、阿根廷等国的农民采购大豆，在物流环节、购销环节上大做文章，获取巨额收益。这样企业不仅消除了海外买地带来的争议，也规避了种植大豆所带来的自然风险，同时也给当地农民留下了就业机会。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，在重粮集团于巴西买地种豆之前，日本、韩国的企业也在南美建设大豆基地。与重粮集团的高调不同，日韩企业的整个实施行动都很低调，也基本不采取买地种豆的做法，而是通过与多个跨国公司相互参股的方式，以此降低海外投资的政治和社会风险。去年中粮成功控股荷兰尼德拉和来宝集团旗下来宝农业有限公司，便是采取了与日韩企业同样的策略，在回避政治和社会风险的同时，逐步渗透至大豆产业的重要环节。（RWX）返回目录
【学界观点：是什么原因导致中国经济过于低迷？】
近日，中国央行货币政策委员会委员、中国经济体制改革委员会副会长樊纲表示，中国经济正在经历痛苦的调整期，经济过于低迷，表现就是通缩紧缩。这背后的原因，既包括政府在经济软着陆过程中引导问题逐渐解决，也因为政策方面的确出了一点问题。他认为中国经济比较低迷，有点过于低迷，它的表现就是通货紧缩。现在PPI已经有40个月为负的，按CPI算是1.3、1.4，美国、欧洲都是把2%当做目标的，我们只有1点几，严格来说也是通货紧缩了。经济低迷的基本原因是过去十年内中国出现两次经济过热，导致产能过剩叠加债务高企。近些年面临危机挑战以后，“中国没有采取硬着陆式的危机式的调整，我们喜欢软着陆。”在这一过程中，经济调整时期比较长，而政府喜欢掩着盖着，让问题慢慢随着时间的推移而逐步调整。过去十年，伴随着2004-2007年和2009-2010年两次经济过热，中国也出现了两次产能过剩而非一次，这次可能比上次调整的力度还要大一点。经济低迷的另一个原因是政府政策有问题：第一是2010年及时退出了刺激政策，又为了应对过热采取了一系列紧缩政策，但是忘了及时退出紧缩政策。那些政策一放放那儿四五年，经济回归正常或者进入调整了，这些政策没有及时退出，没有回归中性。第二就是应对风险不积极。资本市场上投资者过去这几年压着大家一直觉得有风险的大事，地方融资平台的事，本来可以早点化解风险，因为融资平台的事主要是期限错配所表现出来的融资机制错配，地方融资平台建的都是基础设施。第三个因素就是政府不作为，这个大家都知道，不作为不仅是很多地方不给企业、企业家办事了，而是自己的事也不办了，自己的钱也花不出去。（RLH）返回目录
【形势要点：给中国的O2O热泼一盆冷水很有必要】
在中国“互联网+”的推动下，O2O（Online to Offline，即从线上到线下）已成为风靡一时的潮流。但是，这个词被套用于形形色色的行业，正在使其变得无意义。咨询机构麦肯锡（MCKINSEY）日前表示，中国消费者认为，O2O最有用的方面是让他们能够到一家实体店提取或退回从网上购买的东西。还有一些人利用这个词来描述在线订购独立供应商的本地服务。而在世界其他地方，这被称为“按需”经济。O2O的支持者表示，中国低廉的劳动力成本使这种模式格外具有吸引力。如当地媒体津津乐道地吹嘘着月收入数倍于中值工资的美甲师，以及突然间变得炙手可热的导游。不过，值得注意的是，消费者互联网的一些旧类别正在坍塌，而人们尚不完全清楚将会涌现哪些持久的全新商业模式——更不必说哪一个会摘得桂冠了。O2O、互联网+、按需经济、全栈（FULL STACK）创业——这些半生不熟的行话被套用于新的模式，在某种程度上表明了定义上的模糊，同时也为大肆炒作留下了空间。有业内人士认为，在众多被推广的O2O服务中，最有效的一类似乎是把在线用户界面与互联网尚未深度接触的某项服务或产品联系在一起的服务。很显然，O2O成为中国互联网生态中的泡沫之一，对此政策推动、资金追逐的新的泡沫，浇一盆冷水是很有必要的。（AHJ）返回目录
【形势要点：双重因素导致国内天然气由“气荒”转为“荒
气”】
在国内经济下行压力加大及国际油价下跌的大背景下，我国长期以来面临的“气荒”近期正在向“荒气”转变。数据显示，今年一季度，国内天然气消费量为502亿立方米，同比仅增长4.8%，而国内天然气产量为352亿立方米，同比增长6.8%；天然气进口量160亿立方米，同比增加16.5%。国内产量及进口量的增速已经超越消费量的增长速度。作为国内天然气市场主要供应商，中石油和中石化今年一季报显示，两家公司天然气产量均同比上涨，但增幅放缓。其中，中石油天然气产量同比增长7.7%，中石化同比增长2.08%。中国石油天然气集团公司经济技术研究院高级经济师徐博曾表示，天然气供过于求的形势已经到来，业内认为可能会持续到2020年，而且过剩的量在300亿到400亿方左右。“前年天然气还存在短缺，可是没料到‘荒气’来得这么快。”厦门大学能源经济创新中心主任林伯强表示，随着近几年全国雾霾治理压力不断加大，天然气的供给本有可能待续短缺，业内甚至预计在2017年以后俄罗斯天然气扩大对华供应量时“荒气”才会出现。即使面对国内经济增速放缓、市场需求下降，专家普遍认为“荒气”还是来得早了些。值得注意的是，受低油价等因素影响，天然气的低价优势正在逐渐消失。有分析称，不少工业企业同时安装有两套设备，在目前LNG（液化天然气）价格比管道天然气价格更低的情况下，一些企业纷纷改用液化天然气甚至液化石油气、水煤气等相对污染环境的燃料。（RWX）返回目录
【形势要点：多因素导致渤海海域生态环境严重恶化】
有媒体调查发现，渤海的生态环境压力越来越大，近海海域水体遭到严重污染和破坏，渤海环境服务功能和可持续利用功能严重减退，近乎成为“死海”。目前，渤海大型鱼类资源基本破坏，小型鱼类资源严重衰退，年产量仅为1000吨至3000吨，而历史最高为30000吨，相差10倍以上。龙口造纸厂临近海域6万平方米的范围内，葫芦岛锌厂临近海域5万平方米的范围已没有水体生物，成了海底沙漠。全国政协委员、民进河北省委副主委张妹芝表示，陆源污染是渤海水质不断恶化的主要因素。环渤海区域的天津、河北、辽宁、山东工业项目建设不断增加，渤海沿岸有57个排河口，渤海每年承受来自陆地的28亿吨污水和70万吨污染物，污染物占全国海域接纳污染物的50%，致使渤海海域的生态环境严重恶化。除了陆源污染，海上船舶污染风险逐年快速增大。去年河北辖区唐山港、秦皇岛港分列全国港口吞吐量的第四位、第九位，船舶进出港总量为25.3万艘，且大量工程船、砂石运输船、港作船等船舶往复航行，海上船舶污染风险逐年快速增大。法律缺失标准不一各自为政成是渤海生态环境恶化的重要原因。多位海洋、海事部门负责人表示，现行法律体系不能完全适应渤海海洋环境保护的需求。《海洋环境保护法》没有对区域环境保护和污染控制提出针对性要求，标准要求偏低。渤海环境治理问题涉及辽宁、山东、河北、天津等多个省市，以及环保、交通、海洋、渔政等多个部门，由于缺乏区域性、综合性的渤海海洋环境保护法规，各省市、各部门缺乏整体统筹、有效配合，难以形成综合治理的合力。（RWX）返回目录
【形势要点：中国国企改革将采取淡马锡模式？】
据香港《南华早报》报道，中国国务院已最终批准一项雄心勃勃且被期待已久的蓝图：以新加坡方式改革中国国企以寻求目前急需的新增长。据报道，本次国企改革有望成为近十多年来规模最大的类似举措，一旦得以实施，新的淡马锡式公司就将为国企提供资金并迫使后者盈利。作为回报，国企将获得更大的业务决策权，其董事会也将能招聘和解聘经理人。但中央派出党务负责人的政策将保持不变。新的体制将旨在拉大政府和国企日常业务之间的距离，以使国资委不再直接干涉大多数国企经营活动。一名国企高管称，这些拟成立的新型公司是以新加坡国有投资公司淡马锡为蓝本的。在这种新的体系下，国企或将在业绩方面承受压力，但将对私人投资更具吸引力。“这将使国有资产管理发生重大转变，并为私人资本提供机会，”该高管说，“市场和国企的表现将决定资本的流向。”作为独立的智库，安邦咨询（ANBOUND）认为，以共同基金方式改造国企是更好的解决方案。其核心是，对于国有企业从管企业转向管资产，通过设立共同基金方式，将国企转化为资本形式，通过资本投资来维持国有资产的保值增值，同时又能充分以市场化的方式运作。在我们看来，一旦以共同基金改造国企方式顺利运行，中国经济和社会中的很多体制梗阻会因此而化解，这是对中国经济和社会最大的意义所在（RWX）返回目录 【形势要点：美国先进制造业伙伴计划关注智能化技术】
在以新一代信息技术为核心的新科技革命牵引下，美国制造业呈现多路演进的新趋势。值得指出的是，美国国家级的制造业战略，不是人们谈论得最多的工业互联网，而是先进制造伙伴计划（AMP，ADVANCED MANUFACTURING PARTNERSHIP）。从支撑手段来讲，美国政府正在通过支持创新研发基础设施、建立国家制造创新网络、政企合作制定技术标准等多种方式为制造业注入强大的政府驱动力。作为创新大国和强国的美国，在系列AMP报告中，明确提出了通过构建国家级的创新网络、保证创新人才渠道以及提升商业环境等三方面的关键措施（PILLAR，直译为支柱），继续保持美国在全球创新方面的领先优势。从美国总统科技顾问委员会在《加速美国先进制造业》报告中提出的革命性技术来看，美国没有把创新重心放到一些系统集成技术上，反而是把第四次工业革命中的共性技术——智能化技术放到了至关重要的位置，无论是先进传感、控制和平台系统（ASCPM），还是可视化、信息化和数字化制造（VIDM），其核心是研究基于大数据（机器智慧）的智能如何更高效、精准地驱动物理世界的制造，而先进材料制造（AMM）很可能将颠覆德国、日本等制造强国在装备品、消费品领域既有的强大制造能力。这些将是美国下一代制造技术力图突破的核心。凭借这一系列革命性技术可以帮助美国继续掌控全球制造的命脉。（RLH）返回目录
【形势要点：世界正在进入零工经济时代】
“零工经济”是过去30年发生在就业领域的转变的一部分，这一转变是科技和全球贸易带来的。通过将工作从西方外包到亚洲和非洲、以及改变多数人的工作条款，这种经济催生了很多赢家和输家。过去由公司承担的财务和合同风险，如今已经转嫁给了雇员。“终身制职业的时代一去不复返，更不用说其附带的‘铁饭碗’以及经济保障了，取而代之的是一个决心要将全职员工转换为承包人、供应商及临时工的新型经济，”尼克•哈诺尔和戴维•罗尔夫写道，尽管美国就业数据尚未反映出这种转变。不过，如今这个没有保障且充满风险的就业世界，似乎也是很多人所青睐的。在欧洲和美国，自称享受工作的自我雇佣劳动者多于全职雇员。很多创业者，甚至那些经营小本生意的人（相当于自我雇佣），都喜欢这种自由、自力更生以及有朝一日可能发财的感觉。新型就业世界存在很多可能性。麦肯锡全球研究所预计，到2025年，包括MONSTER.COM等招聘网站以及UBER等平台在内的“在线人才平台”，有望贡献2%的全球GDP，并创造相当于7200万份全职工作的就业机会。自2000年以来，英国增加了140万家“微型企业”，即雇员人数在0至9人之间的企业。美国就业者组织“自由职业者联盟”估计，如今有5300万美国人在从事某种形式的自由职业，其中包括2100万独立承包人。千禧一代中约82%的人认为，自由职业者的最好时代即将到来。值得注意的是，这种经济催生了很多输家：2009年至2014年，英国自我雇佣者的平均收入下滑了22%，尽管在此期间增加的110万个就业岗位中，自我雇佣工作占了73.2万个。新型就业合同只让少数人尝到了甜头，而其他人则成为输家。（RWX）返回目录
第三篇：新疆的历史与发展
新疆三史宣讲资料
新疆“三史”是指新疆历史、民族发展史、宗教演变史。
新疆的历史与发展
新疆简介
新疆维吾尔自治区（简称新疆）地处中国西北边陲，亚欧大陆腹地，面积166.49万平方公里，占中国国土面积六分之一，陆地边境线5600公里，周边与八个国家接壤，是古丝绸之路的重要通道。
据2000年统计，新疆人口为1925万人，其中汉族以外的其他民族为1096.96万人。
新疆现有47个民族成分，主要居住有维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古、柯尔克孜、锡伯、塔吉克、乌孜别克、满、达斡尔、塔塔尔、俄罗斯等民族，是中国五个少数民族自治区之一
1884年，清政府正式在新疆建省，并把这片土地命名为“新疆”，寓意“故土新归”，这就是今天“新疆”这一名称的由来。
一、新疆自古以来就是中国不可分割的一部分 新疆自古以来就是中国不可分割的一部分。中国对今新疆的主权是从汉代开始确立的，汉朝时称今新疆大部分地区为“ 西域”,“新疆”是近代才开始使用的一个名称。其时西域的地域不仅包括今天的新疆，还包括中亚部分地区，有西域三十六国之说。当时的西域各国也处于漠北强国匈奴的威胁之下。为抗击匈奴，汉武帝决定联合西域各国，对匈奴形成夹击之势，于是派 张骞两次出使西域。张骞历尽千难万险，历时二十余载，最终不辱使命，成功说服西域各国与汉朝联合，并将西域冶炼铁器的技术带回，改良了汉朝军队的武器装备，大大增强了汉朝军队的战斗力。其开辟的进出西域的路线也成为最早的丝绸之路。
二、坚决维护祖国统一，反对民族分裂 民族分裂主义及其危害
1、民族分裂主义也称民族分离主义，指多民族国家内部，某个民族的一种极端势力，以“民族自决”和维护“民族利益”为幌子，主张国家分裂，建立单一民族国家的反动的社会思潮和社会政治行为。
2、民族分裂主义危害：民族分裂主义在中国有不同的表现形式，主要有西藏**集团进行的“藏独”分裂活动以及新疆的“东突独”分裂活动。它们的共同点都是打着“民族”独立的旗号，建立民族共和国，企图把西藏、新疆从中华民族大家庭中分裂出去。
“藏独”和“东突独”尽管它们产生的时间、地点、原因、表现形式和组成成分各不相同，但他们主要特点和反动目的却是相同的。即一是编造谎言，歪曲杜撰历史是分裂主义势力破坏祖国统一和民族团结共同的手段；二是与国外势力敌对势力相互勾结，背叛祖国，出卖民族利益是所有民族分裂主义势力的共同行经；三是乔装打扮，以民族利益的捍卫者自居，极力鼓吹民族独立，是分裂主义的共同幌子；四是挑拨民族关系，破坏民族团结，煽动民族对立，是分裂主义势力的惯用手法。其根本目的都是为了反对中国共产党领导的统一的多民族的社会主义国家，建立所谓的民族独立国家，分裂祖国统一，破坏中华民族的大团结。
3、民族分裂主义是危害国家统一和安全的主要危险
西藏和新疆在我国具有极为重要的战略地位。所以近代以来，西方列强一直不断地在西藏、新疆等地培植民族分裂势力，利用他们来遏止中国的发展，进而达到分裂中国的目的。
“藏独”和“东突独”的分裂活动对国家安全和统一构成了极大的危害，主要表现在：一是破坏民族团结、危害国家统一和安全；二是在国家经济安全方面，由于“藏独”、“东突独”的分裂活动，使我国西部地区经济发展环境受到了严重的干扰；三是在国家社会和社会发展方面，由于民族分裂主义的破坏活动，不仅给各族人民生命财产造成了重大损失，而且也严重影响了社会稳定和经济发展。
旗帜鲜明地反对“三股势力”
1、新疆“三股势力”的由来
“三股势力”是民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的简称。民族分裂势力是指奉行民族分裂主义地一种社会政治势力，是多民族国家某些民族中某些民族中的少数人为进行民族分裂，企图建立单一民族国家而形成的行动组织或团伙。
宗教极端势力是指奉行宗教极端主义的一种社会政治势力。暴力恐怖势力是指奉行暴力恐怖主义的一种社会政治势力。
2、“三股势力”的反动本质和危害性 “三股势力”的反动本质就是反对和颠覆中国共产党领导的人民民主政权，分裂国家的统一，破坏各族人民的团结、安宁和幸福的生活，破坏社会主义现代化建设和各民族共同发展与繁荣，妄图建立所谓的“东突厥斯坦”国家。
新疆境内外的“三股势力”，他们以西方敌对势力为靠山，一方面加紧国外势力的整合，企图将新疆问题国际化；另一方面，以“人权”、“民族”、“宗教”为幌子，疯狂地向我宣战，向意识形态进行渗透，并呈现出新的特点。充分认识“三股势力”是影响新疆稳定的主要危险。它的危害：一是对新疆的安全构成了严重威胁；二是对新疆的社会政治稳定造成了严重危害；三是在人们思想上造成了严重混乱；四是给新疆的经济社会发展，改革开放的深入造成了严重的危害。
三、感恩国家政策，共建和谐美好新疆
新疆经济和社会各项事业迅速发展 中华人民共和国成立前的新疆，国民经济是以农牧业为主体的自然经济，工业十分落后，没有一寸铁路，没有像样的工厂和矿山，一些地方粮荒不断，人民生活贫困不堪。1949年9月25日，新疆和平解放，1955年10月1日，新疆维吾尔自治区成立，掀开了新疆历史发展的新篇章。五十年来，新疆经济和社会各项事业得到了迅速发展。
国民经济快速增长。
2001年，新疆国内生产总值达1485.48亿元，按可比价格计算，比1952年增长41.9倍，年均递增8.0%。人均国内生产总值由1952年的166元提高到2001年的7913元。
2001年财政收入已达178.07亿元，比1955年新疆维吾尔自治区成立时的1.73亿元增长了101.9倍。
产业结构得到不断调整和优化，2001年，一、二、三产业占国内生产总值的比重与1955年相比，第二产业和第三产业比重分别上升16.3个百分点和18.7个百分点。
农业综合生产能力显著提高。经过五十多年特别是改革开放以来的开发建设，新疆的农田灌溉网络初步形成，现代化装备水平提高。
到2001年，农业机械总动力、农用化肥施用量、农村用电量、全疆总播种面积，比1955年扩大1倍；粮食、棉花、甜菜总产量比1955年分别增长4.4倍、61.5倍和4550.2倍。
久负盛名的吐鲁番葡萄、库尔勒香梨、哈密瓜等远销国内外市场，特色园艺业、种植业近年来迅速发展。农牧结合、依靠科技的现代畜牧业不断发展。
2001年，牲畜年末存栏4603.78万头，比1955年增长1.8倍。新疆已成为全国最大商品棉、啤酒花和番茄酱生产基地，全国重要的畜牧业和甜菜糖生产基地。
工业实力迅速增强。
新中国成立初，新疆仅有工业企业363个，年产值0.98亿元。2001年，全区已有乡及乡以上工业企业6287个，工业增加值为450亿元;主要工业产品产量成数倍增长，原油、原煤、棉纱、发电量分别比1955年增长590.78倍、42.68倍、80.8倍和358.3倍；机制糖41.98万吨、钢131.83万吨、水泥981.29万吨、化肥72.9万吨。
工业实力大大增强，技术水平明显提高，形成以农副产品深加工为主导力量，包括石油、石油化工、钢铁、煤炭、电力、纺织、建材、化工、医药、轻工、食品等资源工业为主体的门类基本齐全，具有一定规模的现代工业体系。
交通运输业突飞猛进。新中国成立前的新疆，人们远行、运物主要借助畜力，现代交通基本空白。新中国成立后五十多年来，新疆的交通运输业发生了翻天覆地的变化。
1962年底兰新铁路的建成结束了新疆没有铁路的历史；
1984年全长476公里的南疆铁路吐鲁番至库尔勒西段建成通车，1990年全长460公里从乌鲁木齐至阿拉山口的兰新铁路西线顺利建成通车，贯通第二亚欧大陆桥；
1994年兰新铁路复线建成通车，1999年全长975公里的南疆铁路库尔勒西至喀什段建成通车；
到2001年，正线营运里程已达3010.4公里。
1949年新疆只有几条简易公路，通车里程仅3361公里，到2001年底，全区公路通车里程已达8.09万公里； 穿越塔克拉玛干大沙漠的沙漠公路，是世界上首次在流动性大沙漠上修筑的长距离等级公路;目前已形成了以乌鲁木齐为中心，以7条国道为主骨架，东联甘肃、青海，西出中亚、西亚各国，南通西藏，并与境内68条省道相连接，境内地市相通，县乡相连的公路交通运输网。
新疆民航现已新建扩建了乌鲁木齐等11座机场，开通了乌鲁木齐至阿拉木图、塔什干、莫斯科、伊斯兰堡的国际航线，至香港的包机航线和跨省（区）航线及自治区区内航线92条，形成了以乌鲁木齐为中心，连接国内外65个大中城市和区内12个地、州、市的空运网，通航里程已达16.18万公里。
旅游业蓬勃兴起。依托神奇独特的自然景观和绚丽多彩的风俗民情，新疆旅游业的发展令人瞩目。2001年，新疆接待国际旅游人数27.3万人次，旅游外汇收入9856万美元；国内旅游人数达到839.3万人次，旅游收入71.8亿元。旅游接待能力迅速扩大。2001年，全区已拥有涉外饭店250个，其中星级饭店（酒店）173个。旅游业已成为新疆国民经济发展新的经济增长点。
教育事业稳步发展。2001年与1949年相比，全区小学由1335所增加到6221所，中学由9所增加到1929所，中等专业学校由11所增加到99所，普通高校由1所增加到21所，高校在校学生数由0.04万人增加到11万人，五十多年来累计培养普通高校毕业生18.5万人;中等专业学校在校学生数由0.20万人增加到9.73万人；基础教育不断加强，实现九年义务教育的县（市、区）已达65个；各类成人教育进一步发展，多层次、多形式的职业技术培训体系基本形成。全区受教育人口比例显著增大，青壮年文盲率已降至2%以下。
卫生事业快速发展。1949年，新疆只有54个医疗机构、696张病床，每万人只有1.6张病床、0.19名医生，而且卫生机构都集中在少数城市（镇）。
2001年，已有各类卫生机构7309个，其中各类医院1357所，三级以上医院11所，病床位7.1万张，平均每万人拥有医院床位35.1张；专业卫生技术人员9.75万人，其中少数民族卫生技术人员3.36万人，每千人拥有的医生数、每千农业人口拥有乡镇卫生院床位数、乡镇卫生人员数均高于全国平均水平。广大农牧区已初步形成了县、乡、村三级医疗预防保健网。
现在，全区的85个县（市），县县都有医院、卫生防疫站和妇幼保健机构，乡乡都有卫生院，村村有医疗点。农牧民缺医少药、备受疾病折磨的历史已经结束。医疗水平有了很大提高，自治区及地州的一些大医院已装备了一大批现代化诊疗设备，医疗专业分科日趋完善，很多疑难病症已能在区内得到诊治。全区有卫生防疫站207个，地方病等专科防治所（站）17个，历史上遗留下来的危害各族群众健康的地方病、传染病已基本被消灭。以自治区、县（市）、乡（镇）为单位计划免疫接种率达到85%，传染病发病率显著下降。在中央政府的关怀下，自治区大规模地开展改水防病工程，取得阶段性成果，改水受益人口达850多万，其中饮用自来水人口达到810万。妇幼卫生工作受到重视，目前，农村新法接生率达70%以上，住院分娩率达50%左右;孕产妇系统保健管理覆盖率，城市达90%，农村达50%;儿童系统保健管理覆盖率，城市达70%，农村达30%。
居民拥有耐用消费品数量迅速增加。2001年，农民平均每百户拥有自行车122.3辆、电视机93.3台、洗衣机22.13台、录音机53.1台，仅与1985年比，分别增长78.4%、8.3倍、9.5倍和6.1倍。2001年城市居民家庭平均每百户拥有彩色电视机107.39台、电冰箱84.47台、洗衣机94.69台、照相机41架，分别比1985年增长1.9倍、7倍、76.7%和3.3倍；另外还拥有影碟机42.96台，录放像机18.59台，组合音响17.33台，移动电话15.89部。从住房的变化情况看，2001年农民人均住房面积为18.04平方米，比1981年增长1.3倍;2001年城市居民人均居住面积15.54平方米，比1981年增长1.6倍。
城乡居民收入水平不断提高。2001年农民人均纯收入达到1710.44元，实现温饱有余；城镇在岗职工年平均工资10278元，城镇居民已经整体上实现小康。
居民消费结构不断优化。恩格尔系数（食品消费比重）逐年下降。从农村居民看，1978年恩格尔系数高达60.8%，2001年则降至50.4%；从城镇居民看，1978年恩格尔系数为57.3%，2001年降到35.5%。
坚持民族平等团结、宗教信仰自由
保障民族平等，促进民族团结。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。”
为进一步巩固和发展各民族的大团结，从1983年起,自治区政府每年都在全区范围内集中开展民族团结教育月活动，以生动活泼的形式和赋予时代特点的内容，集中、广泛、深入地进行宣传教育，使平等、团结、进步成为各族人民相互关系的主旋律，互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解成为各族人民共同遵守的行为准则。
根据中国宪法和民族区域自治法的规定，民族自治地方享有广泛的自治权利，在行使地方国家机关职权的同时，还行使立法权、对不适合民族自治地方实际情况的上级国家机关决定的变通执行或者停止执行权、经济发展权、财政权、少数民族干部培养使用权、发展教育和民族文化权等等。新疆维吾尔自治区人民代表大会及其常委会根据民族区域自治法赋予的权力和新疆的实际，制定了适应新疆特点和需要的各种法规和决议，依法保障了民族自治地方的自治权利。截至2000年底，自治区人大及其常委会共制定地方性法规119件，法规性决议、决定71件，批准地方人大制定的地方性法规31件，单行条例3件；自治区政府制定的行政规章173件。
少数民族使用发展本民族语言文字的自由和权利得到充分尊重和保障。自治区政府于1988年和1993年相继颁布了《新疆维吾尔自治区民族语言使用管理暂行规定》和《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》，进一步从法律上保障了少数民族使用本民族语言文字的自由和权利。无论在司法、行政、教育等领域还是在政治和社会生活中，少数民族语言文字都得到广泛使用。自治区机关执行公务时，同时使用两种以上语言文字；各自治州、自治县机关在执行公务时，也同时使用自治民族的语言文字。少数民族有权使用本民族的语言文字进行选举或诉讼。新闻、出版、广播、电影、电视广泛使用民族语言文字。新疆人民广播电台用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜等五种语言广播，新疆电视台有维吾尔、汉、哈萨克等三种语言的频道节目，维吾尔、汉、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、锡伯等各民族都有本民族文字的报纸和书刊。
少数民族的风俗习惯受到充分尊重。少数民族的风俗习惯与群众生产生活息息相关，与宗教信仰密切相联。为尊重少数民族风俗习惯，中央和自治区人民政府颁布了一系列规定。为保证少数民族特别是信仰伊斯兰教民族特需食品的供应，人民政府颁布法规，采取了一系列具体措施，要求大中城市和有穆斯林群众的小城镇保持一定数量的清真饭馆;在交通要道以及有少数民族职工的单位，设立“清真食堂”或“清真灶”；供应穆斯林群众的牛羊肉，按照其习惯进行宰杀与处理，并单独储运和销售；各少数民族在自己的传统节日，如“古尔邦节”和“肉孜节”期间，都能享受到法定的节日假期和节日特殊食品的供应；在有土葬习俗的少数民族中，政府不推行火葬，并采取划拨专用土地、建立专用公墓等具体措施予以保障;对一些带有宗教色彩的民族风俗习惯，如婚丧仪式、割礼、起经名等都不加限制。
宗教信仰自由得到尊重和保护。新疆少数民族群众大多信仰宗教，有的民族群众性信仰某种宗教，如维吾尔、哈萨克、回等民族群众性信仰伊斯兰教，蒙古、锡伯、达斡尔等民族群众性信仰佛教。各民族人民宗教信仰自由的权利得到充分的尊重，正常的宗教活动都受到法律的保护。新疆现有宗教活动场所2.4万余座，其中伊斯兰教清真寺23753座；宗教教职人员2.68万人，其中伊斯兰教教职人员2.65万人。政府每年还拨专款用于维修重点寺院教堂，仅1999年中央政府就拨款760万元人民币用于重修乌鲁木齐的洋行大寺、伊宁拜图拉清真寺、和田加麦大寺。
国家对新疆发展的支持
加大在新疆的固定资产投资。
中央政府制定实施的十个“五年计划”中，始终把新疆基础设施建设项目、农业基础发展项目、现代工业体系建设项目等列为国家重点项目，出台一系列优惠和特殊的政策，保障计划的顺利实施。
新中国成立五十多年来，在国家的大力支持下，新疆进行了大规模的投资建设，1950年至2001年，全社会固定资产投资累计完成5015.15亿元，其中中央投资2662.23亿元，占同期全社会投资的53.1%；累计建成投产项目9万多个，其中包括178个大中型项目和一大批对新疆经济发展有重大影响的项目，为支持新疆经济的持续增长奠定了扎实的基础。
给新疆以巨大财力支持。据初步统计，从新疆维吾尔自治区成立的1955年到2000年，中央政府给新疆的财政补助累计达877.41亿元。
特别是1996年以来，随着中央政府财力的增强和西部大开发战略的实施，中央政府给新疆的一般性财政补助逐年增长。中央政府还通过各种专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付，加大资金的投入和支持。
通过石油天然气开发造福新疆。新疆拥有丰富的石油、天然气资源。新中国成立以来，中央政府为促进新疆经济的发展，坚持对新疆油气大勘探、大开发和大投入的方针，以造福于新疆各族人民。为实现把新疆建成全国最大的石油化学工业基地的战略构想，在国内外油气价格下跌，而新疆油气勘探开发成本较高的情况下，中央政府逐年加大了新疆石油天然气勘探开发的投资力度，1995年为181.96亿元，2000年为292.23亿元。已经开工建设的以新疆为主要气源的“西气东输”工程，计划投资额达1200多亿元。
制定优惠政策，促进新疆发展。新中国成立以来，尤其是实行改革开放政策以来，中央政府在经济发展及各项政策上给予新疆以倾斜。颁布实施沿边开放战略的有关法规
提出搞好新疆的粮棉生产基地建设，建设“三北”（东北、华北和西北）防护林以及防沙治沙工程；
执行扶持贫困地区经济发展的各项优惠政策； 建设边境公路，完善配套边境口岸公路设施； 加快塔里木河生态和水资源综合治理，优先在新疆安排资源开发和基础设施建设项目；
实行规范的中央财政转移支付制度，逐步增加财政支持，提高国家政策性贷款、国际金融组织贷款和外国政府贷款的比重。
2001年，中央政府在《关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》中，规定和提出了十八个方面的68条具体优惠政策。
全国其他省区市大力支持新疆。几十年来，各省区市向新疆提供了大量的技术和人才支援。在新疆工业企业发展落后的情况下，中央政府把东南沿海较发达地区的一些企业、工厂全部搬迁至新疆，从内地调进工程技术人员充实到新疆初建的骨干企业中去，并选送一大批少数民族工人到内地先进企业进修实习，在很短的时间内在新疆培养起一支工程技术骨干队伍。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，新疆与内地各兄弟省区市的经济技术合作与交流，人才的互相流动日益兴起和扩大，以市场为导向，以资本为纽带，以“物流”、“人才流”为特征，以优势互补为原则的新的支援新疆经济和社会发展的形式已迅速发展起来;尤其是近年来，根据中央政府的要求，北京、上海、广东、山东、浙江等20多个较发达的省市对口支援新疆的各地州市，取得了明显成效。
新疆经济和社会发展的前景是美好的。我们相信，新疆各族人民在中央政府和各省区市的支持下，通过艰苦努力，一定会把新疆建设得更加美丽富饶。
第四篇：小额贷款发展进步
近年来，微型金融在我国得到越来越多的重视，包括大型商业银行和中小型银行在内的众多金融机构纷纷“试水”其中。目前国内关于微型金融的概念、发展主体及商业化途径仍有不同的理解，但这并不妨碍微型金融的实践与创新。
我国微型金融发展的第二阶段始于1998年。1999～2000年，我国政府开始高度重视对小微企业、农民个体户等微型主体的放贷问题。1999年，中国人民银行专门出台文件，明确由国家正规金融机构承担相关贷款，主要是两个贷款项目：一是个人信用贷款，二是联保贷款。这两项贷款最多的时候，大概覆盖了8000万农户，约占2.4亿农户的三分之一，这是很了不起的成绩。在1998～2005年，国家正规金融机构开始介入微型金融，这具有特殊意义，其中主要以农村信用社为主，农业发展银行也有一部分，但是比重很少。
普惠金融是微型金融的延伸。在2005年联合国举行的一次会议上，100多个专家讨论小额信贷和微型金融，提出了普惠金融的概念。普惠金融的理念就是让更多的人去享受现代金融服务带来的机会和便利。这种理念怎么落实到实践上，则是未来的发展方向。
小贷行业发展迅速比较2012年、2013年的数据，小贷行业整体有了显著的发展，各项数据在去年均实现了20%~40%的增长。公司数量在一年中增加了1759家，同比增长28.93%；贷款余额较前年的5921.03亿元新增了2270.24亿元，同比增长38.34%；实收资本达到了7133.39亿元，比2012年增加了1986.42亿元，同比增长38.59%；从业人数也有大幅提高，从2012年的70343名上升至95136名，同比增长35.25%。相较本土小贷公司，外资小贷公司内部完善的经营管理体制和较强的风险控制能力是其在小贷市场竞争中的一大优势，外资小贷公司的产品也更直接贴近小微企业与个人消费者。
普惠金融是微型金融的延伸。在2005年联合国举行的一次会议上，100多个专家讨论小额信贷和微型金融，提出了普惠金融的概念。普惠金融的理念就是让更多的人去享受现代金融服务带来的机会和便利。这种理念怎么落实到实践上，则是未来的发展方向。
为进一步促进小额贷款公司大发展，需要内外多方面的共同努力：一是要尽快完善能覆盖小额贷款公司的配套法律法规，让小额贷款公司的发展有法可依、有章可循，从而在法律上加强对其经营情况的监督和管理，规范其业务行为，防范风险。二是针对其发展过程中的实际困难提供必要的政策支持，如放松资本金来源限制、转为村镇银行的条件限制等等，只有这样，才能让民间信贷真正走向合法、健康发展的道路，成为我国金融体系的重要补充。
第五篇：随着科学技术的进步与发展
语用学在英语交际中的应用
随着科学技术的进步与发展，世界各国、各民族之间的交流与协作变得越来越频繁。英语，作为一种世界语，越来越多得被全地球的人所使用。为了达到顺利地实现跨文化间的交际目的，英语者不仅需要掌握牢固的英语语言基本知识，而且还要具有英语语用能力。而且还要具有英语语用能力。显然，英语教学的目标应该是培养大学生用英语交流的能力，英语教师也应该将其作为自己的职责。但是目前的研究显示，学生的交际能力并没有很好地随着他们学习英语的时间延长而提高。在跨文化交际中，学生往往会说出造成语用失误的语句。回顾我国英语教学的发展历程，不难看出我们把过多的注意力放在培养学生的语言能力，而忽视了对语用能力的训练。这使学生的语言能力和语用能力发展不平衡，大多数学生仅仅能说出合乎语法规则的句子，但在真实的交流中，特别是跨文化交际中造成语用失误，达不到预期的目的。本论文通过分析学生在口语交际中出现语用失误的实例，目的在于找出其中的原因，探讨相对应的口语教学策略，寻求减少学生英语交流中语用失误的方法，提高其语用能力。最近二十几年来，语用学在语言教学方面的应用得到很大发展。语用失误是造成跨文化交际失败的一个重要原因。语用失误一词源于Thomas(1983)的研究，她认为语用失误是由于听话人没能理解说话人的意图而引起的。Leech(1983)认为，“一个社团的交际常规迁移到另一个社团就会发生语用失误。”换言之，语用失误可能被听话者误认为是对本族语者故意的不礼貌，不友好，甚至是粗鲁。因此跨文化语用失误的研究对于人们在不同语言之间的交流以及英语教学都有着重要的意义。
本论文的研究方法主要有文献资料法和调查问卷法。问卷以语用原则为理论依据，调查非英语专业的大学生英语口语语用知识的掌握与运用情况。研究结果显示，学生的语用能力亟待提高，学生对于如何在不同场合运用适当的语用原则方面存在相当多的问题，语用语言方面和社交语用方面的知识欠缺是造成学生语用失误的主要原因。这说明跨文化语用知识急需在日常英语教学中得到反映和体现。
本论文包括以下五部分。首先，第一章介绍了论文的概况。第二章阐述论文的理论基础，包括语用失误的定义，国内外对语用失误的研究等。本论文的主体部分是第三章，通过分析学生在口语交际中跨文化语用失误的实例，对语用失误的原因进行探究。第四章是分析语用失误原因的基础上，探讨对大学英语口语教学的启示，提出了适合于提高学生语用能力的一些建议，希望这些建议对英语教师的口语教学工作有所启发，对提高英语学习者的语用能力和口语水平有所帮助，以推动我斟英语口语教与学的整体水平。最后一章，第五章为全篇论文的总结。
点击咨询 