中国市场经济体制至于贫富差距和社会道德的相关问题的联系

第一篇：中国市场经济体制至于贫富差距和社会道德的相关问题的联系

浅谈中国市场经济体制下的贫富差距和社会道德的相关问题

革开放20多年来，中国取得了举世瞩目的成就：国民经济持续、快速、健康发展，GDP年均增速保持在９％以上，社会生产力和国家综合实力不断增强，经济总量稳居世界前列；人民生活水平显著提高，到上个世纪末已总体上达到了小康。

然而，随着经济的高速增长，中国也出现了严重的贫富差距问题。目前，中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一。国内外所有经济学者的研究结果一致表明，中国的基尼系数已超过国际公认的0.4警戒线。据世界银行的有关报告，中国社会的基尼系数已扩大至0.458；联合国开发计划署的统计数字显示，中国目前的基尼系数为0.45，占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%；中国国家统计局前期公布的数据也表明，我国最富裕的10%人口占有了全国财富的45%，而最贫穷的10%的人口所占有的财富仅为1.4%。这些数字充分显示了中国贫富不均的严重程度，也显示出中国经济高速增长的成果未能被社会各阶层共享，而是绝大部分聚集在少数人手中。

在道德上，右派反对政府强制缩小贫富差距的理由不必多说。为避免自认为是左派的喷子喊着“极端”、“教条”、“意识形态”之类的陈词滥调来砸场子，这里权且从罗尔斯左翼立场出发来谈谈。根据无知之幕下人们相互冷淡的假设，罗尔斯从最大化最小值的原则出发，得出社会经济安排必须最大程度地有利于处境最差者。注意，他假设人们在原初状态下不会妒忌，因为妒忌是一种恶意：“我们可以把妒忌看作带着敌意去看待他人较大的善——即使是他们的较我们幸运并不减损我们的利益——的倾向。我们妒忌（按照善的某种公认指标来估价）其境况好于我们的人，而且我们还希望剥夺他们的较大利益，尽管就我们自己而言可能放弃某些东西更好。当其他的人们知道我们的妒忌时，他们变得吝惜他们的较好境况并急于对我们由于妒忌而易于产生的敌意行为采取防范措施。所以当妒忌为被妒忌者意识到时它在总体上是有害的：妒忌他人的人打算采取一些行动，如果此种行动仅仅是极大地缩小他们之间的差别，就于双方都有害。所以康德十分恰当地把妒忌作为仇恨人类的一种恶来加以讨论，我在很大程度采用了康德对妒忌的定义。……我把妒忌……看作是恶。”所以，我们不能不分青红皂白地说，平等是一种善。它也完全可以是相反的东西。

既然没有嫉妒心，每个人都只关心自己的绝对而非相对收益，那么就根本无需在意贫富差距。设想一个高度简化的例子，其中社会有两种备选状态：其一是穷人得到1，富人得到2；其二是穷人得到2，富人得到100。罗尔斯会毫不犹豫地选择后者，虽然这样贫富差距会更大，但最不幸者的境遇却改善了。如果有人想在罗尔斯的框架下挂羊头卖狗肉地偷偷塞进“缩小贫富差距”的主张，那么他所能做的，只有假设在原初状态下人们具有妒忌这种恶意的心态。而这是来自左翼的罗尔斯也无法接受的。不由分说地追求缩小相对差距，哪怕所有人都受损的，只能是疯狂的极左了。

另一种常见的要求缩小贫富差距的理由是一些富人的收入来路不正。问题是，来路不正你得去追来路啊，关贫富差距鸟事？关转移支付鸟事？如果有人骗了你一百万，现在钱还在他手里，你觉得是该你追讨回这一百万，还是说，他向政府上缴“高达”80%的“所得税”，让政府官员花在其他与你无关的人身上，剩下的20万归诈骗犯“合法”所有？

以上都是道德（哲学）论断。在政治上，主张缩小贫富差距者应该补齐从“贫富差距悬殊”到“社会不稳定”之间的逻辑缺环。而这中间能填上的，无非就是“穷人因为妒忌，会起来闹事”。还能是别的什么吗？如果是这样，还不就是在整体上否定穷人的人格吗？这样的知识分子还好意思说自己站在穷人一边吗？

当然，有种动物是改不了吃某样东西的。今天写这个，就没指望能说服那些知识分子。但是至少，我们现在可以看得更清楚，这一面目模糊不清的主张背后，究竟隐藏着什么样的观念。下回再有人如此主张，我们也就可以公开、公正地揭露他是怎样的一个人：或者，他心怀恶意；或者，他歧视穷人；再或者，他二者皆是。

我国贫富差距出现的原因

对于中国为何会出现贫富差距，有着各种各样的说法，可谓是仁者见仁，智者见智。笔者认为，导致贫富差距不外乎以下六个原因。

1、“先富与共富”政策的实施

鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。这一政策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏，让经济得以迅速发展，起到了巨大的作用。现在的问题是，这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距。

2、“效率优先、兼顾公平”政策的执行

在社会主义初级阶段，我们面临的最大问题是生产力不发达，治穷是最主要的任务。邓小平同志指出：“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。” 因此，邓小平同志反复强调：发展才是硬道理。由于没能完全理解邓小平同志的这一重要思想，“效率优先、兼顾公平”理论受到了人们的追捧，并成为近年来我国经济工作中的一项重要政策。该理论的支持者认为，只要效率问题解决了，公平问题自然会得到解决。正是在这一错误思想的指导下，公平问题一直没有得到国人的重视，国民贫富差距的扩大就成为了必然的结果。

3、经济运行机制的不健全

我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。根据有关专家粗略计算，各种非法收入在全国范围内大约使居民收入分配基尼系数上升31%。

4、税收制度的不合理

毋庸置疑，国家通过健全的税收制度，可以有效缓解贫富差距的问题。在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯（或胡润）中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。

5、社会保障制度的不完善

除了合理的税收制度外，完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差距的问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。

6、不平等竞争的存在

最后，经济领域中存在着许多不平等的竞争也是我国贫富差距存在的重要原因之一。不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了非常不合理的收入差距。比如，一些借助国家特许经营的垄断行业就获得了“暴利”。

共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平。是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要内容之一。中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标。共同富裕的实现前提是：解放和发展生产力，为实现共同富裕创造雄厚的物质基础；坚持社会主义，防止两极分化，为实现共同富裕提供牢固的政治保障。

第二篇：贫富差距问题

贫富差距问题

贫富差距是指由于社会成员所处的具体社会政治，经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。前者主要属于经济问题，后者用个人教育的程度，科技水平和能力思想文化修养，知识产权，社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位，生活方式，精神面貌，健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。贫富差剧原因细分就是权利上的差距，知识上的差距，还有收入上的差距。我国贫富差距的现状分析

（一）城乡居民的收入差距呈扩大化趋势

（二）除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在市场经济发展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家政策的相关保护，从而导致行业垄断现象仍然存在。例如电信，航海等这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。

三）区域间贫富差距扩大。区域间的贫富差距主要表现在东部和西部之间的贫富差距。

造成贫富差距的原因 1．分配制度的改革加剧了贫富差距的扩大。我国现阶段实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这虽然克服了以往平均主义的弊端，能够从物质利益上调动劳动者的积极性和主动性，同时还有利于发挥各种生产要素的作用，充分配置有限的资源，有利于推动社会生产力的发展。但由于各类生产要素在生产过程中按贡献进行分配，而其中资本这项要素总是得大头。这样，在劳动收入大体均等的情况下，收入差距主要因资本要素占有者财产性收入高低而拉大。2．垄断致富。垄断行业中的企业凭借对关键资源的独自拥有或政府赋予的排他性地生产某种产品的权利，在产品市场或者要素市场上具有独自决定价格的能力，它们可以不用平等地参与市场竞争，借助自身的垄断优势获得高额垄断利润。3非法暴富。有些人得财富是靠辛勤劳动挣取得，然而不少人主要是通过非法手段取得的。他们走私贩私、偷税漏税，更有甚者，置党纪国法于不顾，以权谋私、做权钱交易，而这些不正当手段得来的财富，必然加剧贫富差距。4．税收体系不完善，社会保障体系不健全。个人所得税在调节社会收入分配方面能够发挥独特的作用，但目前我国个人所得税制度还不够完善，我国社会保障体系是建立在城乡二元化隔离的基础之上，造成了城乡社会保障的巨大差别。这种缺乏覆盖城乡全体人民的公正合理的社会保障体系，实际上加大了收入分配差距。从当前我国贫富差距问题的现状来看，虽说社会成员的收入差距尚未达到两极分化的程度，但如果贫富差距不断扩大，就会引发一系列的社会矛盾和问题，甚至会威胁到社会的稳定和安全，所以应采取相关措施缩小我国的贫富差距。

缩小我国贫富差距的对策1.调整收入分配政策，注重初次分配的公平。坚持“效率优先,兼顾公平”的原则.初次分配更加注重效率,以激发社会成员创造财富的积极性.再分配更加注重公平,以缩小贫富差距,保障社会稳定.2.改革税收制度，发挥税收在调节收入分配中的作用。一是加强个人所得税的征管。随着经济的发展,政府应及时提高个人所得税起征点,降低中低收入群体税收负担,对高收入者实行累进税率,并通过转移支付的形式,向贫困地区、弱势群体进行有目的、有计划的援助。二是改革完善财产税。应尽早开征遗产税、赠与税、物业税，对于一些高收入群体的奢侈消费项目,可以考虑开征特别消费税。3.推进社会保障制度改革。

4.加强对垄断行业收入分配的监管力度。垄断企业凭借对资源和市场的控制,通过垄断价格形成高额垄断利润,从而维持了本行业的高收入，我们要加强对某些垄断行业收入分配的监督和管理，引进竞争机制和竞争主体,打破行业垄断。通过《反垄断法》来有效地约束垄断经营行为,对垄断企业的定价权实行严格监督。5.坚决取缔各类非法收入。取缔非法收入,充分运用法律手段,打击各种违法经营活动,坚持有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。特别要加大对腐败行为的惩治力度，法严惩侵吞国家财产及以偷税漏税、权钱交易等非法手段谋取私利的一切腐败行为。6.创造平等的教育和竞争机会。加大对贫困地区教育的投入，给低收入者提供更多的受教育机会，提高他们的生产能力。同时，打破生产要素流动壁垒，促进生产要素的自由流动。打破城乡壁垒，促进农村剩余劳动力的转移，让他们更多地参与市场竞争，让其分享到更多经济增长的成果，7.加快西部开发和中部崛起战略步伐，缩小地区经济差距。国家应加大对西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，鼓励外地投资者到中西部投资，通过各种形式增强中西部地区的经济实力，以经济发展带动中西部居民收入的增长，缩小与东部发达地区居民收入的差距。

第三篇：浅谈中国市场经济体制迈向成熟和规范的标志

文章标题：浅谈中国市场经济体制迈向成熟和规范的标志

在中国经济体制改革整体、全面推进的历史发展中，在落实科学发展观、建立创新型国家的进程中，在加入WTO五年过渡期届满之后，十届全国人大五次会议高票通过了《中华人民共和国企业所得税法》，众望所归、水到渠成，实现了国人、世人之所盼。

“两法”合并，实现了内外

资企业所得税制的统一，实现了内外资企业公平竞争、共同发展的“双赢”，有力地推动了中国经济融入世界经济，与税收的国际规则保持一致，是中国市场经济体制走向成熟和规范的一个显著标志，成为中国税制进一步迈向国际化、法治化，进一步完善中国市场经济体制的新的开端，意义重大，影响深远。

一、统一、规范的具有现代税制特点的新企业所得税法适应了市场经济统一性的要求

现代市场经济具有资源配置市场化、市场主体自主化、交易关系平等化、市场管理法制化、经济生活国际化等一般特征。现代市场经济的发展对税收制度具有内在的要求。

市场经济的统一性要求税制的统一。市场应是统一的，而不是分割的。发展市场经济，要求打破地区界限、行业界限，在不同经济形式、不同地区的企业间形成平等的商品交换关系，使社会资源在全社会范围内实现最优配置，形成全国统一的大市场。

中国在1992年就确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。内外资企业所得税“双轨制”模式始自15年前，改革开放使中国经济形势发生了巨大变化，这些年来，国有经济、民营经济和外资经济三足鼎立、共同发展，企业经济呈多元化和混合化发展，按企业性质分别设置的企业所得税制已不适应现代市场经济统一性的要求。党的十六届三中全会提出了关于建设统一开放竞争有序的现代市场体系的要求，新的企业所得税法为各类企业共同发展提供了一个规范、统一、透明的税收制度和税收政策平台，这部法律旗帜鲜明地提出了适用范围、税率、税前扣除办法和标准、优惠政策的“四个统一”，实现了企业所得税制的统一和规范，在税制上适应了现代市场经济统一性的要求，建立了统一公正的市场规则，维护了中国大市场的统一。可以说，“统一”成为新企业所得税法的关键词。

二、新企业所得税法坚持了税收公平原则，符合现代市场经济公平竞争、促进发展的要求

市场活动的竞争性和市场关系的平等性要求建立公平的税收环境。竞争是市场经济的必然产物，只有竞争才能促进企业进步。马克思曾说商品是天生的平等派，这就决定了市场关系的平等性。市场关系的平等性要求价值实现的市场平等和生产条件获得上的市场平等，还要求为市场主体的活动创造平等的宏观经济环境，以使他们享有平等的竞争条件和平等的发展机会。税收是保证各市场主体进行公平竞争的外部条件，税制建设中遵循公平税负是市场经济竞争规律的内在要求。

企业所得税是纳税人税收负担的重要组成部分，公平竞争、公平税负要求各类企业的所得税在税率水平、税基计算确定、税收优惠政策享受等方面享有同等待遇。新的企业所得税法通过前，虽然内外资企业所得税的名义税率同为33，但实际税负却大不相同，突出表现在对外资企业的减免税优惠比较多，对外资企业的税前扣除比较完善，使内资企业税负高出外资企业近十个百分点。外轻内重的税收优惠政策使内资企业在与外资企业竞争时处于不利的地位。新企业所得税法按照WTO的公平竞争原则，将内外资企业的名义税率统一降为25。税率的下调、税基和税收优惠的规范为各类企业创造了公平竞争的税收政策环境，让所有企业在同一平台博弈，必将使各类企业步入良性竞争的轨道，促进国民经济又好又快发展。

三、新企业所得税法遵循税收国际惯例，更好地贯彻了WTO国民待遇原则，体现了现代市场经济的开放性

市场经济是开放的，而不是封闭的，它要求冲破一切市场分割和地区封锁现象，使一切商品和生产要素在全社会范围内自由流通，并走向世界，通过国际市场合理地配置资源。市场经济的开放性要求建立与国际接轨的税收制度，遵循税收的国际惯例，其实质是按市场经济的规律办事，因为这些国际惯例都是适应市场经济发展需要的产物。

中国经济市场化的主要表现之一是中国经济日益紧密地融入了世界市场经济体系之中。中国加入世界贸易组织使中国经济在更广的范围内和更深的层次上与世界经济融为一体。中国包括企业所得税在内的税收法律必须符合世贸组织的要求。新的企业所得税法质疑了“超国民待遇”而进一步贯彻了WTO国民待遇原则。

新的企业所得税法规定对重点扶持和鼓励发展的产业和项目，给予企业所得税优惠，规定了逐步过渡到该法规定的税率的5年过渡期，对外资更加开放。新税法调整了优惠范围，对符合条件的小型微利企业实行20的优惠税率，国家需要重点扶持的高新技术企业享受15的优惠税

率，另外对从事农、林、牧、渔业项目的所得，对于从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得，以及从事符合条件的环境保护、节能节水、安全生产等方面的税收也将实施优惠，还扩大了对创业投资企业的税收优惠，全方位地坚持了WTO的国民待遇原则。

适应形势发展对税收优惠进行必要的调整变革是世界各国的通常做法。经历了改革开放

20多年的实践，我们已有经验和能力在更宽领域、更高层次上利用外资。在这样的新形势下，新的企业所得税法对税收优惠政策进行一些合理的调整或变革，体现由过去的区域优惠为主转变为产业优惠为主的政策，采取更加科学和更加规范的税收优惠措施，配合国家产业政策、投资政策和法制规范，提高对外商投资的吸引力，不仅是必要的，也符合国际上的通常做法，适应了现代市场经济开放性的要求。新税法中关于“过渡期”的规定实事求是，充满智慧，符合市场经济的规律。

随着经济全球化的推进，各国经济走向融合，企业所得税制的趋同化不断发展。调低企业所得税税负、降低税率、拓宽税基、减少优惠使企业所得税更加规范、简便、公平和符合国际惯例，已成为世界各国企业所得税发展的共同趋向。

四、新企业所得税法使内资企业所得税的法律层级得到提高，推进了税收法制建设，符合市场经济法制性、规范性的要求

市场经济的有序性、法制性要求税制建设体现依法治税，加强税收法制建设。市场经济发展的有序性要求市场主体（企业）的经济关系和经济行为的有序性，使它的经济行为和互相间的经济关系合理化、契约化、规范化，这就要形成一整套保证市场正常运营的规则和制度，形成一整套有利于市场正常运行的外部条件和社会保障。对市场经济的有序性所要求的方方面面，不仅要加以规范化、制度化，更重要的是法制化，建立一整套相应的法律和法规加以保证。从一定意义上说，市场经济是法制经济，它是在一定的法律规范的保护和约束下，按照一定的规则运行的。市场经济运行的有序性要求坚持税收法定主义原则，健全税制，完善税法，依法治税。

税收法定主义原则是税法至为重要的基本原则，它是民主原则和法治原则等现代宪法原则在税法上的表现。税收法定主义原则的内容可以概括为三个原则，即课税要素法定原则、课税要素明确原则和课税程序合法原则，它主张立法机关严格保留课税要素的立法权，主张法律的效力高于行政立法的效力。新的企业所得税法经过全国人大表决通过，符合税收法定主义原则和完善税收立法的要求，符合现代市场经济法制化的要求，这也为增值税、消费税、营业税等行政法规创造条件逐步上升为正式法律起到了示范和推动作用。

和我国修订个人所得税法召开立法听证会推进了我国财税立法民主化、科学化的进程一样，新的企业所得税法的立法实践对于进一步推进税制统一，进一步增强我国立法民主化、科学化程度，全面推进我国税收法制建设的意义，将是非常深远的。

五、新企业所得税法体现了制度创新，是中国市场经济体制迈向成熟和规范的显著标志

经过几代人的艰苦探索和不懈努力，实行社会主义市场经济与建设法治国家已经成为当代中国的两大主题，建立市场经济体制对深化税制改革和加强税收法制提出了一系列迫切要求，中国税收制度的改革是与整个政治经济体制改革相配套的，税制改革是经济体制总体配套改革的重点，要建立适应中国社会主义市场经济体制的税收制度，就要研究这个新体制的本质特点及其目标，准确地把握成熟的现代市场经济的发展对税制的内在要求。很明显，新企业所得税法的通过正是适应了这种要求。

企业所得税作为我国直接税的第一大税种，在促进企业和市场经济的发展方面发挥着重大作用。“两法”合并是一种制度创新，其直接效应是增加企业的竞争力，长期来看必将促进税制结构和经济结构的优化，为经济增长提供持久的推动力，它的实际效果将会是既提高内资企业的竞争力，又保持改革开放、引进外资的连续性，实现内外资企业的“双赢”。税制的规范化必将进一步促进市场秩序的规范化和税收法治的加强。从新企业所得税法的立法实践，我们欣喜地体会到中国的市场经济体制正在迈向成熟和规范。

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第四篇：社会贫富差距扩大化相关问题的探析调查报告

社会调研报告

题目：我国贫富差距扩大化相关问题的探析

学校：华北水利水电学院

专业班级：行政管理140班

小组成员：于淑婧（200914001）支灵芝（200914002）

许帅帅（200914010）李卫鹏（200914015）李

涛（200914016）杜宇辉（200914017）

邵

源（200914018）郑晴晴（200914022）

高少歌（200914029）李红云（200813216）

贫富差距扩大化相关问题的探析

调研目的：

我们利用课余时间以大学生家庭为对象进行贫富差距问题的调查，通过调查进一步了解我国贫富差距的相关问题及存在的原因，并通过对调查材料的整理分析、得出结论，结合相关专业知识努力为解决这一问题献计献策，希望能为祖国缩短贫富差距，促进全面小康社会的建设做出应有的贡献。调研时间：2011年12月27日

调研对象：在校大学生及各个阶层的网民 调研方法：问卷调查、网络调研、调查分析

贫富差距问题是全球许多国家在发展过程中都会出现的问题。我国自改革开放以来，社会经济发生了翻天覆地的变化，中国的社会结构也在发生急剧的变化。平均主义的局面逐渐被打破，居民收人分配差距现象逐渐显露，中国已由一个平均主义盛行的国家变成一个贫富差距过大的国家，并且日益严重，此现象已经引起社会各方面的关注。我们作为大学生——祖国事业未来的接班人，更应该关注这一问题。接下来我们从以下几个方面来阐述我们的调研内容及结果分析。

调查共收回有效问卷500份，其中书面问卷100份，网上问卷400份。书面问卷来自周边各大高校的学生，网络问卷100分来自腾讯好友，200分来自人人网，100分来自新浪微博。网站人群涉及干部、教师、工人、农民、下岗工人及学生等社会各个阶层。可见，这次调查的对象基本上涵盖了社会的各个阶层，其调查结果的可信度较高。本次调查结果参见附表1。

下面我们从贫富差距的概念及评价标准、贫富差距现状及表现、产生原因及对策四个方面加以详细探析。

首先，贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治,经济和文化方面的地 位和环境不同,而形成的实际占有社会财富的差距.它表现为一定量的物质财富 和精神财富.贫富差距包括收入差距和财富差距两部分:收入差距主要属于经济 问题;财富差距用个人受教育的程度,科技水平和能力,思想文化修养,知识产 权,社会知名度等来表示,通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位,生 活方式,精神面貌,健康状况等的综合反映,主要属于社会问题.国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标就是 基尼系数。它反映收入分配差异程度的数量 界限,可以有效地预警两极分化的质变临界值,是衡量贫富差距的最可行方 法.一般来说, 基尼系数在 0.2 以下, 表示居民之间收入分配高度平均, 0.2-0.3 之间表示相对平均,在 0.3-0.4 之间为比较合理,同时,国际上通常把 0.4 作为 收入分配贫富差距的警戒线, 认为 0.4-0.6 为差距偏大, 0.6以上为高度不平均.我国为0.458,处于差距偏大的行列。以下是通过网络资源取得的各国基尼系数的排名：

从上述表格可以得出我国基尼系数在各国中偏高，这也反映出我国的贫富差距较大，具体表现在：

（一）城乡居民的收入呈扩大化趋势，一份由中国社会科学院经济研究所收入分配课题组，经过数年长期跟踪，分别于1988年、1995年、2002年展开三次全国范围的住户调查，并于最近刚刚完成的调查报告，就中国城乡收入差距问题得出如下结论：

1、中国城乡收入差距世界最高，从1994年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势，但是从1997年起又逐步扩大。2001年居民的人均收入几乎是农村居民的3倍。2002年全国的基尼系数相对于1995年上升了大概两个百分点。如果把非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。

2、城乡收入差距仍在扩大，从1995年到2002年，城镇内部的基尼系数的上升幅度最大，农村的基尼系数反而有所下降，然而城乡之间的收入差距却在扩大，城乡之间人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。（我国近十年城乡收入的比例见附表3）

（二）我国各行业之间收入差距也在明显加大:12月1日，第四届中国劳动论坛在京举办。此次论坛由人力资源和社会保障部主办，以构建和谐劳动关系为主题，从劳动关系、就业、收入分配、社会保障等方面展开交流研讨。论坛上，人力资源和社会保障部劳动工资研究所公布了相关报告。报告指出：2010年，全国城镇单位就业人员平均工资36539元；全国城镇私营单位就业人员平均工资20759元。平均工资最高的行业是金融业，70146元；最低的农林牧渔业，16717元。最高与最低之比为4.2∶1。上世纪80年代，我国行业间工资收入差距基本保持在1.6—1.8倍左右。世界上多数国家行业间差距在1.5—2倍左右。企业间工资差距更大。2010年调查上海某银行员工工资及奖金人均为29.66万元，员工的其他福利人均6.08万元，合计35.75万元，是当年城镇单位企业在岗职工。

（三）区域间收入差距扩大.（详见附表4）我国是一个人口众多、地域辽阔的发展中大国。不同地区之间的收入差距是我国贫富分化的一个突出特点。据世界银行测算，我国地区差距对全国居民收入差距的贡献率，1995年达到33.7%。地区相对差异系数高于世界各国。1978年以前，虽然人们一般认为我国实行的是均衡发展战略，但实际上我国地区收入差距是在不断拉大。据研究，1952—1978年期间，全国各省级的真实人均GDP收入，在相对差异系数上由0.455上升到0.9722，在最富与最穷的省级行政区相比上，由4.9倍上升到14.3倍。1978年以后，地区收入相对差距经历了先缩小后扩大的变化特点，1978—1990年地区相对差距缩小，但自1990年代以来，则呈不断扩大的态势。目前我国各省级行政区人均GDP美元值（购买力平价PPP）的相对差异系数要高于世界各国的相对差异系数，地区发展极不平衡和差距大的特点十分明显，突出地表现为“一个中国，四个世界”：“第一世界”是上海、北京等高收入地区，人口数约占总人口的2.2%，相当于世界的高收入发达国家；“第二世界”是天津、浙江、广东、福建、江苏、辽宁等6个沿海省份，人口数约占总人口的21.8%，相当于世界的中上等收入国家水平；“第三世界”是山东、东北、华北中部部分地区，人口数占总人口的26%，相当于世界的中下等收入国家水平“第四世界”主要是贵州、甘肃、陕西、西藏等中西部地区，人口数约占总人口的50%，相当于世界的低收入国家水平。

贫富差距在社会生活中具体的表现：(一)、家财万贯与一贫如洗。根据我们对大学生的家庭经济状况的调查显示，有14%家庭还处于入不敷出，35%收支相抵，稍有结余的有49%，而富裕的仅有2%。而根据中国福布斯排行榜显示中国有99名亿万富翁资产已经超过了75亿人民币。（详见附表5）

（二）、黄金宴与食不果腹。当有人大快朵颐的享受着万元甚至几十万的黄金宴时，而我国很多偏远地方的人民仍然过着食不果腹的生活，即使在繁华的大都市，也仍有很多人每天起早贪黑的为生计奔波,又有多少人能真正做到衣食无忧呢？

（三）、华丽时装与衣衫褴褛。有数据显示，中国目前已经成为世界上第二大奢侈品消费国，2010年世博会开幕前4月底，路易威登、卡地亚等一批世界一线品牌的旗舰店、概念店、环球专卖店集群闪亮上海淮海路。更大的奢侈品盛宴将在今夏的上海上演，世界顶级跑车、知名时装、意大利名画等奢侈品将在世博会期间汇聚意大利国家馆。各种名牌时装少则几万多则几十万甚至上百万，而一半的家庭除了日常的食物、住房、教育及医疗费用外，几乎很少有结余去添置新衣，更别说对奢华的时装消费了。

（四）、高档别墅与缺房无房。安居乐业是中国很多人的梦想，而在现实中高房价的压力下，很多人过着蜗居的生活甚至成为房奴，新的三座大山之一的房子压得很多人喘不过来气。看着一栋栋精致别墅、高档洋房拔地而起，很多人只能望楼兴叹。

（五）、奔驰1000与磨破草鞋。我们的调查统计数据显示出，仍有高达91%的家庭以自行车、电动车、公共交通工具作为主要代步工具。

由以上各方面可以看出我国社会的贫富差距问题已经达到了很严重的程度，给我国经济社会的发展带来极大的危害。然而，贫富差距在现今社会在所难免，但是，过大的贫富差距就会造成社会矛盾加大，使得社会出现不稳定因素。这将直接影响到社会经济发展。社会经济要发展，必须在一个和谐的环境下，否则，经济就会停滞不前或出现倒退现象。贫富差距的危害可见一斑。表现在以下几个方面：

（一）、贫富差距扩大对社会经济发展具有很大的负面影响。这种负面影响具有“连带效应”，会产生一系列的循环反应：消费不足使买方市场的生产竞争加剧，许多实力较弱的中小企业减员减产至停产破产，企业效益下降；投资信心及投资总量的减少使社会就业岗位增加受限，使大量贫困、失业和待业的低收入者通过就业提高收入的途径受阻；社会经济增长的放缓，国家财政收入增长可能会随之减慢，进而使财政转移支付力度及对低收入者和低收入地区的资金扶持力度减小。这样，又反向促成收入分配差距的扩大，造成恶性循环。

（二）是贫富差距扩大阻碍和谐社会建设的进程。中国社会当前阶段的一种矛盾奇特现象是，在经济超高速发展（GDP连续30年平均在9％以上，最近连续5年在10％以上）的同时，幸福指数和群众对生活水平的感受却并没有如同GDP那样上升，相反，普遍感到生活艰难。截止到2005年，按联合国最低标准，中国贫困人口的总数不少于2亿，仅次于印度，位列世界第二。而这种现象的根源在于，GDP增长带来的新财富中，很大部分被富人拿走了，由此带来贫富阶层的分野，这严重阻碍着我国和谐社会的建设进程。

（三）、贫富差距扩大关系到改革的性质与社会前进的方向。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。邓小平也曾经说过：“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。”一旦贫者愈贫，富者愈富，如还不加以遏制，量变到一定程度转化为质变，就会产生两极分化，这样势必会影响到我国社会主义改革的性质和方向。

面对如此严峻的贫富差距问题，分析其原因找到解决的对策迫在眉睫。我们通过对调查结果的整理分析，得出我国贫富差距的主要原因包括以下几个方面：

（一）、“先富与共富”政策的实施。鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。这一政策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏，让经济得以迅速发展，起到了巨大的作用。现在的问题是，这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距。

（一）、“效率优先、兼顾公平”政策的执行。在社会主义初级阶段，我们面临的最大问题是生产力不发达，治穷是最主要的任务。邓小平同志指出：“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。” 因此，邓小平同志反复强调：发展才是硬道理。由于没能完全理解邓小平同志的这一重要思想，“效率优先、兼顾公平”理论受到了人们的追捧，并成为近年来我国经济工作中的一项重要政策。该理论的支持者认为，只要效率问题解决了，公平问题自然会得到解决。正是在这一错误思想的指导下，公平问题一直没有得到国人的重视，国民贫富差距的扩大就成为了必然的结果。

（三）、经济运行机制的不健全。我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。根据有关专家粗略计算，各种非法收入在全国范围内大约使居民收入分配基尼系数上升31%。

（四）、税收制度的不合理。毋庸置疑，国家通过健全的税收制度，可以有效缓解贫富差距的问题。在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯（或胡润）中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。

（五）、社会保障制度的不完善。除了合理的税收制度外，完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差距的问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。

（六）、不平等竞争的存在。最后，经济领域中存在着许多不平等的竞争也是我国贫富差距存在的重要原因之一。不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了非常不合理的收入差距。比如，一些借助国家特许经营的垄断行业就获得了“暴利”。

面对贫富扩大化的问题，我们该怎么办呢？ 首先，对于解决贫富差距问题的关键主体——政府，无论是在收入分配体制形成的主导力量方面，还是在具体的切分财富“蛋糕”的过程中，政府都扮演着无可替代的“主角”。也就是说，在收入分配体制改革中，政府的职能转型和角色矫正才是真正的关键。政府应从以下方面着手进行扭转：

（一）、政府必须破除城乡分割的体制性障碍。城乡差距是导致我国收入分配差距扩大的最重要因素，因此，要解决收入分配差距扩大的问题，首要地就是要消除城乡日益扩大的差距。

（二）、政府及其控制的国有企业必须改变在收入分配中占大头的格局，真正做到让利于民。数据显示，目前我国的电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有垄断行业职工人数不到全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却占到了全国职工工资总额的50%以上。可见，政府必须尽快实现由经营型政府向服务型政府转变，同时加快国有企业改革的步伐，真正做到有进有退、有所为有所不为。

（三）、政府必须尽快完善社会保障制度，加大转移支付力度。这不仅能使劳动者免除后顾之忧，还能减轻他们的负担，提高他们的实际消费能力。此外，社会保障制还是再分配领域中调节贫富差距的关键因素之一。加大政府的转移支付力度，也符合财政取之于民、用之于民的特性。

作为21世纪的大学生，我们是祖国的未来，社会的许多问题需要我们去解决。而对于这一问题，通过我们的调查总结出如下措施：

（一）、完善社会保障制度.坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗 制度, 进一步完善失业保险制度,完善城镇居民最低生活保障制度,加强农村 社会保障体系建设,健全农村医疗保险,社会保险制度。

（二）、限制高工资,保护低工资.限制高工资,保护低工资.（三）、发展慈善事业.有学者把“慈善事业机制”称为“三 次分配”机制.要缩小财富差距,就应当有三次分配:初次分配讲效率, 二次分配要讲公平, 三次分配要讲社会责任,富人们应当 在自愿的基础上拿出自己的部分财富,帮助穷人改善生活,教育和医疗的条件.（四）、对低收入群体加强教育和技能培训.低收入群体多数自身素质不高,社 会竞争能力不强, 就业条件普遍较差, 因此要采取有效措施, 充分利用社会资源, 对其进行免费的技能培训,使之掌握一技之长.（五）、加强法制建设。加强社会主义市场经济的法制建设,不断完善社会主义 市场经济体系, 打破贸易壁垒和地方保护主义,保证市场经济的公平和效率原则使 各项经济活动能够在市场经济的轨道下健康运转, 让一切以身弑法的个人和行为 撞得头破血流.（六）、逐步实现城乡一体化,促进就业机构的调整.最主要的任 务就是消除城乡之间在居住,就业,社保,教育,医疗,税收,财政和金融等方 面不公平和二元化的政策和管理, 引导农村富足劳动力有序转移.大力实行户籍制度改革,逐步实现城乡一体化,彻底消除城乡壁垒,疏通人口城 镇化的渠道,通过户籍制度改革,促进农村人口流动,促进城乡劳动力的合理分工。优先发展金融业,电信业,保险业等与农村工业发展有较大关联 的第三产业,为小城镇建设服务。

附表3（城乡居民收入比例）

3.43.33.23.132.92.82.72.62.*********

附表4（西部与全国）

附表5（中国福布斯排行榜）

2010排名名 姓名 排名 趋势 性年2011财富（亿别 龄 人民币）公司 省城市 主要产业

份 3 上升 梁稳根 男 54 594.5 2 2 持平李彦宏 男 42 588.2 3 7 上升 刘永行

男 63 434.7 4 21 上升 刘永好家族 男 60 421.9 5 1 下降 宗庆后 男 66 415.5 6 11 上升 许家印

男 52 396.4 7 8 上升 吴亚军夫妇 女 47 377.2 8 4 下降 张近东 男 48 358 9 6 下降 何享健

男 69 351.6 10 147 上升 邱光和家族 男 59 306.9 11 16 上升 杨惠妍 女 29 287.7 12 15 上升 周成建 男 46 281.3 13 9 下降 马化腾

男 39 274.9 14 0 重回 张士平家族 男 64 268.5 15 13 下降 王健林

男 57 255.7 16 20 上升 张欣夫妇 女 45 211 17 197 上升 黄光裕夫妇 男 42 207.8 18 12 下降 陈发树

男 50 204.6

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建 福州 产 19 31 上升 卢志强 男 59 198.2 20 37 上升 李水荣

男 55 196.9 21 18 下降 鲁冠球父子 男 66 195.6 22 26 上升 张志熔

男 42 191.8 23 5 下降 李锂夫妇 男 47 185.4 24 27 上升 孙广信 男 48 179 25 30 上升 丁磊

男 39 176.4 26 34 上升 黄伟夫妇 男 52 175.8 27 23 下降 郭广昌

男 44 175.2 28 29 上升 陈建华夫妇 男 40 159.8 29 14 下降 许荣茂 男 61 153.4 30 52 上升 朱共山

男 53 147 31 19 下降 祝义材夫妇 男 47 144.5 32 94 上升 陈丽华家族 女 70 142.6 33 17 下降 朱林瑶 女 41 140.6 34 24 下降 刘忠田 男 47 128.5 35 35 持平沈国军 男 49 127.9 36 28 下降 施文博

男 61 126.6 37 32 下降 许连捷（许自连）男 58 124 38 59 上升 龚虹嘉夫妇 男 46 123.4 39 92 上升 马云 男 46 121.5 40 0 新上 王木清

男 60 118.9

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0 42 58 孟庆山家重回 男 62 118.3 族 上升 史玉柱

男 48 117

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香港嘉鑫控股集香43 0 重回 族 女 40 115.1 44 36 下降 沈文荣

男 65 114.4 45 0 新上 吴以岭家族 男 61 110.6 46 45 下降 张志东

男 39 110 47 101 上升 姜滨夫妇 男 44 109.3 48 25 下降 高德康家族 男 59 108.7 49 76 上升 梁庆德父子 男 74 108 50 54 上升 何巧女夫妇 女 45 107.4 51 50 下降 周福仁家族 男 54 106.8 52 60 上升 马兴田家族 男 42 102.9 53 43 下降 薛光林

男 43 102.3 54 91 上升 张桂平父子 男 60 98.5 55 45 下降 黄泽兰夫妇 男 56 97.8 56 10 下降 王传福 男 45 97.2 57 96 上升 宋作文

男 64 96.5 57 72 上升 王玉锁夫妇 男 47 96.5 59 53 下降 张力

男 58 95.9 60 41 下降 李新炎夫妇 男 61 95.3 61 109 上升 张宏伟

男 56 94.6

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北

京 北京 家居连锁、金融、矿业、港口 61 86 上升 庞庆华 男 55 94.6 63 48 下降 叶澄海家族 男 68 94 64 39 下降 黄茂如夫妇 男 46 93.3 65 116 上升 朱兴良

男 52 92.7 65 93 上升 傅光明家族 男 57 92.7 67 51 下降 林秀成家族 男 55 92.1 68 144 上升 唐修国 男 48 91.4 69 76 上升 黄如论 男 60 90.1 70 72 上升 童锦泉 男 56 89.5 71 84 上升 黄联禧 男 49 88.2 72 0 新上 林聪颖 男 50 87.6 73 47 下降 黄毅 男 49 86.9 74 100 上升 林立

男 48 86.3 75 86 上升 陈卓林夫妇 男 49 85.7 76 116 上升 昝圣达

男 48 84.4 77 65 下降 丁欣欣夫妇 男 53 83.7 77 108 上升 刘革新 男 60 83.7 79 173 上升 向文波 男 49 82.5 79 168 上升 毛中吾

男 49 82.5 81 178 上升 袁志敏家族 男 50 81.8 82 113 上升 吴光明父子 男 49 81.2 83 69 下降 徐镜人父男 67 80.6

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42 84 84 86 68 87 40 87 147 89 332 90 98 90 131 90 62 93 101 93 0 95 0 96 129 96 0 96 0 99 366 99 43 下降 黄绍武 持平方威

男 40 79.9 男 37 79.9

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男 56 75.4

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男 38 75.4

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第五篇：贫富差距问题及解决措施

如何缩小贫富差距

在现阶段收入分配差距的不断扩大的过程中，我们发现造成收入差距拉大的原因主要有以下三个方面:

一、历史、社会自然条件、政策的影响。我国国土面积较大，由于各地区位置、自然资源条件等差别很大，造成我国区域之间经济发展极不平衡，明显地呈现出东、中、西阶梯式发展的格局。加上改革开放以来采取由东向西的经济梯次推进和区域不平衡发展战略，客观上拉大了东部和中西部地区经济发展水平和居民收入水平的差距。另外之前中央对东部地区以及城市的政策优势，使得这些地区快速发展起来，造成东西部、城乡之间收入差距的扩大。

二、市场经济的公平竞争秩序还未完全形成。自改革开放以来，社会主义市场体系不断发展完善，市场竞争机制发挥着越来越重要的作用。竞争的结果导致不同劳动者或生产要素拥有者之间的收入差别。一方面，一些非经济因素影响，使得经济改革或体制变迁中发生了许多无序的问题，集中到寻租和设租行为、内部人控制、垄断、腐败等方面，成为形成收入差距的重要因素，另一方面，在经济体制转轨期间，不同地区、不同部门、不同单位的市场化程度有差异，形成相应的收入差距也是必然的。

三、社会保障制度严重滞后。随着经济的快速发展，社会保障制度建设因为种种原因远远跟不上经济发展的步伐，主要是因为我国人过众多，国情复杂，从而形成我国目前的“看病难”“上学难”“买房难”新三座大山。社会保障体系对贫困地区，下岗失业人员的扶持力度也不够大。

因此，要解决贫富差距不多扩大的问题，必须从以下几个方面入手：

第一，国民收入初次分配要兼顾公平与效率，再分配要更加注重公平。初次分配差距太大，再分配纠正的成本就会过高。初次分配既要体现效率，又要体现公平，关键是要提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。我国应国民收入依法完善企业职工工资决定、正常增长和支付保障机制，完善并严格执行最低工资制度，建立健全工资支付保障金、欠薪应急周转金等制度，努力促进职工尤其是一线职工工资收入与经济社会发展和企业经济效益同步增长。要建立健全收入分配的激励机制和约束机制、规范社会分配秩序，加强对垄断行业收入的监督和管理，强化收入分配税收调节功能。要扭转当前收入分配差距拉大趋势，就必须要充分发挥再分配的作用，关键是要加快完善社会保障和公共服务体系。

第二，加强财税调节。财政政策是缩小贫富差距的强力工具。在收入方面，应创造条件让更多群众拥有财产性收入，壮大中等收入群体；应充分发挥税收调节作用，利用税收杠杆达到“限高补低”的效果，比如完善个人所得税收取方式、对高档商品住房开征房产税等。在支出方面，应建立起财政增加对民生投入的长效机制，确保财力向基层倾斜、向民生倾斜，比如硬性规定民生支出占财政支出的比重、省（区、市）向区县转移支付的占比等。通过提高执法力度，减少税收漏洞，降低中低等收入所得税在税收总额中的比重，开征某些特殊的税种如遗产税、财产税等，缩小贫富之间的收入差距。

第三，大力促进就业创业。充分就业是形成合理收入分配格局的重要基础。促进就业创业，一靠发展，即通过加快产业发展创造更多的就业岗位和创业机会，比如支持内陆省份发展加工贸易和服务贸易，实现产业发展与劳动力优化配置等；二靠政策，即通过实施更加积极的就业创业政策，扶持更多新生劳动力和困难群众就业，比如推行免费中职教育帮助农民工及新生劳动力提升就业技能，扶持微型企业发展以带动大中专毕业生等群体创业等。“就业是民生之本”，扩大就业是缩小我国居民收入差距的根本途径。要逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，千方百计增加就业岗位，加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，形成更多的就业增长点。

第四，促进城乡教育均衡发展。缩小贫富差距，既要治标，更要治本。要充分发挥教育作为社会公平孵化器的作用，让更多的人享受平等教育的机会，不让处于弱势的社会成员输在“起跑线”上。促进城乡教育均衡发展，关键是加大财政投入，补齐农村教育在“软件”、“硬件”两方面的“短板”，比如始终保持教育财政性投入占G D P的4%及其以上、加快推进农村中小学校舍标准化、教育照顾好农村留守儿童、完善困难家庭学生资助体系等。

第五，继续完善社会保障体系。在缩小贫富差距的思路中，不能不考虑社会保障制度问题。从实际出发，既要逐步扩大保障的覆盖面，又要合理确定保障水平，实现社会保障的可持续性。要进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面，进一步完善城市居民最低生活保障制度。.政府要正视当前社会保障体制面临的风险 提高政府的财政支出，切实解决困难地区的社会保障问题。在失业保障金的管理上，严厉打击某些贪赃枉法者将“救命钱”挪作他用的行为。建立对弱势群体的社会支持和帮助网络，通过各种措施解决他们的难处。

第六，消除政策性因素，努力增加农民收入，缩小城乡居民收入差距。我国构建和谐社会的重点在农村，最大的难点也是在农村。增加农民收入是当前经济工作的重中之重。为此，应推进城市化，使农民向城市转移，从根本上解决农民收入问题。(1)积极推进户籍制度改革，减少农民进城的身份障碍。(2)加快劳动就业制度改革，消除农民进城的就业障碍。(3)深化土地制度改革，消除农民进城的产权障碍。(4)建立农村社会保障的基础框架。

第七，加强法制建设，整治非法收入。要加强市场监督和管理，严厉打击走私贩私、假冒伪劣等违规、违法经营行为，要强化对权力的约束，增加执行公务的透明度，制止各种乱收费、乱摊派现象，要严惩贪污腐败、整治非法收入。要通过立法规定公务员个人财产申报制度，增强公务人员办事过程的公开性、透明性和程序性，完善权力的制约机制，完善税法，加强征管，逐步消除非法收入形成的条件与环境。以《行政许可法》的实施为契机，加快政府改革，减少审批项目，不断减少政府对经济活动的干预，降低因“寻租”和“共谋”等滥用权力的行为而使“权力精英”和“经济精英”获得不当利益而引发的贫富差距。

第八，加强对垄断行业的监管。当前，政府对垄断行业高收入的调节，只限于个人所得税，这既不会取消大大高于平均利润的垄断利润，也不会对职工的高收入发生较大的影响。为了解决这个问题，必须借鉴成熟的市场经济国家的经验，以法律和规则的形式，对政府垄断的范围和垄断价格等等加以限制。按照国际惯例提高一些垄断行业的市场准入程度，引入竞争机制，缩小国家垄断性行业的范围，减小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的控制和管理，防止该行业与其他行业收入差距过大。

第九，加快西部开发和中部崛起战略步伐，缩小地区经济差距。国家应加大对西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，鼓励外地投资者到中西部投资，通过各种形式增强中西部地区的经济实力，以经济发展带动中西部居民收入的增长，缩小与东部发达地区居民收入的差距。加强制度建设，杜绝腐败和非法收入的渠道；加强收入管理，提高税收的再分配作用；加快社会保障体制改革和城市化进程，切实保证社会弱势群体的基本生活。

共同富裕是实现社会主义的根本目标，因此促进经济发展，增加人民收入，缩小贫富差距对实现和构建社会主义和谐社会至关重要。