商洛市产业精准扶贫合作社企业基本情况介绍

第一篇：商洛市产业精准扶贫合作社企业基本情况介绍

镇安县雪樱花魔芋制品有限公司

基本情况汇报

一、企业概况

镇安县雪樱花魔芋制品有限公司成立于2001年7月，位于镇安县永乐镇午峪工业园区，注册资本500万元，公司现有员工98人，具有各类专业技术职称人员18人，大中专以上学历28人。公司下辖魔芋精粉加工厂、魔芋素食加工厂、鲜魔芋干制厂、魔芋研究所、陕西雪樱花物流有限公司、西安南山老农电子商务有限公司等六个分支机构，是一家集魔芋种植、加工、产品研发、销售于一体的民营股份制企业，主导产品“雪樱花”牌魔芋精粉、魔芋挂面、魔芋素食、魔芋膳食纤维、魔芋休闲食品等五个系列60余种产品。

公司自成立以来，始终遵循“创新、团结、感恩、责任、诚信、自强”的企业核心价值观，自主创新研发了《魔芋干片热风循环二步干制方法》、《核桃林下套种魔芋高效栽培技术研究与示范项目》两项科技成果，并且荣获陕西省林业厅“林下魔芋健康生长的微生态机制及连作障碍放线菌修复技术”特等奖。2012年“雪樱花”牌商标被陕西省工商局认定为陕西省著名商标，2013年通过了国家ISO9001质量管理体系认证，同年，“雪樱花”牌魔芋精粉被陕西省人民政府评为陕西省名牌产品。公司被陕西省农业厅评为“陕西省农业产业化重点龙头企业”、被商洛市委、市政府评为“农业产业化先进企业”、“先进扶贫企业”、“农业产业化经营明星龙头企业”、“先进企业”等。

二、经营状况

1、企业现有生产设施、设备条件

镇安县雪樱花魔芋制品有限公司，占地面积40亩，建筑面积12000平方米；拥有各类大型机械设备120台（套），价值662.2万元，综合机械化加工程度82.6%以上；年加工鲜魔芋生产能力8.7万吨，加工生产魔芋精粉5000吨，拥有魔芋生产基地25000余亩。

公司与西安恒悦食品公司、西安明春食品公司、武汉天昊食品公司、贵州通惠食品公司等10家商贸企业建立了贸易关系，签订了购销合同，做到了以产定销。公司以质量求生存、以信誉谋发展，业务量逐年增长，产品市场占有率逐年提高。

2、企业发展情况

截至2016年6月，公司总资产达4540万元，主营产品为魔芋精粉，产品辐射山东、北京、上海、西安等全国大中小城市；2015年销售收入2297万元，2016年上半年销售收入为745万元。企业从业人员、产品数量、业务业绩逐年上升。

3、企业带动合作社及贫困户情况

公司采取“公司+科研机构+合作社+贫困户”的产业扶贫模式，先后在魔芋种植基地成立了龙源魔芋种植合作社、惠农魔芋种植合作社等5家魔芋种植合作社，合作社成员500余人。根据《镇安县“十三五”特色产业精准扶贫规划（2016-2019）》要求，到2019年底，我公司将带动2285户8019人贫困农民稳定脱贫。

2015年，公司在柴坪镇和睦村、金虎村，米粮镇的清泉村，月河镇的西川村投放魔芋种20万斤，开展魔芋种植培训活动10场次500余人，发放培训资料2000册；2016年，在西口镇青树村、聂家

沟村，米粮镇的清泉村、水峡村，青铜关镇龙胜村，月河镇的月河村，投放魔芋种25万斤，培训贫困户6场次700余人，发放各类培训资料3000册。同时，公司在云盖寺镇金钟村流转土地100亩，建设魔芋种源基地，为我县魔芋产业的发展，贫困户的脱贫致富，打下了坚实的基础。

三、存在问题

1、资金短缺，融资困难，企业经济效益低。

近年来，各级各部门努力加大了投入力度，但投入的渠道狭小，投资规模不够，与魔芋产业化建设的要求还很不相适应。基地规模小、企业设备落后、科研条件差、市场体系不健全、品牌建设能力低等诸多问题，都直接影响企业的经济效益。因此，资金投入不足，是目前发展魔芋产业过程中急待解决的关键问题。

2、技术创新、产品研发能力欠缺，产品深加工能力低。在大众创业，万众创新的大背景下，建立创新性企业已成为现代企业发展的大趋势。我们企业已有17年的发展历程，在镇安县农业企业里属于老牌企业，17年的企业发展历程使我们形成了一套属于自己的经营理念，但同时，也阻碍了我们企业创新发展的道路。因此，如何破旧立新、换代升级，推动产品的深加工，是我们企业亟待解决的另一难题。

3、市场开发、品牌建设投入不足，市场占有率低。

当今社会已经入了大数据时代，企业所掌握的条数据如何整合为块数据，并迅速传播和推广，成为企业宣传、品牌建设的关键。我们企业属于传统型的农业企业，“企业+科研机构+基地+农户”的发展模式决定了企业粗放式的增长方式。因此，如何在完整的产品链上加大

对产品的宣传、拓宽产品销售渠道、加强品牌的推广、提高产品的市场占有率，成为了当前企业发展的重中之重。

四、建议想法

1、着力解决企业发展资金的短板，缓解企业融资难题。政府部门需要进一步加大对农产品加工企业的政策扶持力度，对农产品加工项目和其它新增产能的项目，给予一定的贷款贴息，并建立“助保贷”资金池，缓解企业融资难题；采取银企对接的办法，消除障碍，降低门槛，提高优惠的信贷政策，给予减税降息的办法支持产业发展。

2、着力解决技术研发的要害问题，帮助企业研发新产品，提高产品的深加工水平，为企业转型升级提供技术支持。

协助企业创建以科学技术研究、新产品开发、科技成果转换为主要功能的科研中心。积极引进高科技人才，加强农业企业的技术研究，以农产品的深加工为目的，以无公害、无污染、无添加的高品质特色农产品开发为导向，把技术研究与新产品的开发连接起来，完善整个魔芋产业的产品生态圈。

3、着力解决市场的瓶颈问题，加强产销链接。

作为山区的农业企业，其发展一直都受到市场瓶颈的制约，市场小、客户少，产品销路不畅等问题一直都存在。在“互联网+销售”的大环境影响下，企业积极发展电商、微商等新兴电子商务。但也需要政府搭建促销平台、开展促销活动、扩大企业产品销售；在品牌建设方面，以企业为中心，政府扶持，努力打造国家知名品牌，使我们的产品走进千家万户。

总之，通过政府的大力支持和帮扶，农户的艰苦努力和实干，企业的转型升级和拼搏，魔芋这个朝阳产业必将得到长足的发展，我们公司也一定会迎来新的春天。

镇安县雪樱花魔芋制品有限公司

2016年7月16日

第二篇：商洛市镇安县精准扶贫政策

幻灯片1

商洛市镇安县精准扶贫政策浅析

组长：苏

阳

组员：贾丹东、张

皓、王

超、杨美美

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一、政策来源与背景

2014年1月，李克强总理在镇安视察强调“绝不能让革命老区贫困代代相传”的重要指示精神。

2014年1月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。2014年政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

幻灯片3 幻灯片4

二、政策的主体、客体与环境



 主 体：以全县118个县直及驻镇部门、企事业单位，在编在职的财政供养职工干部开展包户帮扶工作。

 客 体：以全县贫困村、贫困户为包扶对象

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 环 境：



镇安县属于国家级贫困县，又是国家确定的秦巴山区集中连片特困片县区，获得中央财政较大扶持力度；

在全国创新小额信贷扶贫、整村推进扶贫、农村低保与扶贫政策“两项制度”衔接等扶贫开发工作上具有丰富经验。幻灯片6

三、政策目标

2014年至2016年，县级部门单位包扶贫困村118个，包扶贫困户10000户；

到2016年，全县贫困人口由2013年的7.66万人减少到4.45万人，每年脱贫1.07万人；

包扶贫困村人均增收幅度高于全县人均收入增长水平，贫困户人均纯收入比2013年翻一番，贫困发生率降到15%以下。幻灯片7

四、政策的具体内容

以“部门包村、干部包户，促村域经济发展、贫困户脱贫，促干部作风转变、能力提升”为主要内容的“双包双促”精准扶贫行动。坚持扶贫对象识别、脱贫规划、项目资金、帮扶措施、跟踪管理“五个到村到户”。

落实县级领导负责、一个部门牵头、部门具体帮扶贫困村制度，各镇、各包扶部门成立“双包双促”精准扶贫工作领导小组，建立驻村帮扶工作机制，各镇、各部门主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，确定1-2名干部具体协调联络包扶村精准扶贫有关业务工作。

幻灯片8  县扶贫领导小组

 制定惠农政策

 扶贫工作队

 选派技术人才

 《精准扶贫贷款担保基金管理办法》

 精准识别

 送技能技术

 定脱贫计划

 选发展途径  选发展项目

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五、利害关系

有利于全县贫困村、贫困户特色产业发展；有利于贫困群众脱贫致富。同时也能够更加充分有效的利用扶贫资金，杜绝盲目投资。

不利于信贷银行的资金回笼；影响部分干部的工作热情，削减工作积极性。幻灯片10

六、优缺点

（一）优点

针对性帮扶效果明显，因地制宜制定扶贫政策，充分有效的利用扶贫资金；

整合多方面资源,充分发挥社会力量参与扶贫；

对贫困户建立长效扶贫机制；

进一步促干部、转作风，增强干部群众观念，减少人情扶贫、关系扶贫等应扶未扶、扶富不扶贫现象发生。幻灯片11

（二）缺点

基层人员短缺，地方疲于应付，执行力不足，包扶效果大打折扣；

精准扶贫工作没有专职干部，都为干部“兼职”业务，基本沦为边缘工作；

缺乏监管机构，基本依托于领导干部自觉；

银行贷款风险由政府担保承担，增加财政风险。幻灯片12

七、政策改良



一是成立专职精准扶贫职能部门，增加专职工作人员；



二是聘请专家预先到政策实施地进行考察，选择真正能够取得长效发展的项目，特别是农业类项目，避免信贷资金盲目流失。

三是建立监管机构，保证资金落实到扶贫项目发展上；

幻灯片13  精准扶贫政策是原有的扶贫体制机制的修补和完善，就是要解决钱和政策用在谁身上，怎么用、用得怎么样的问题

 扶贫要做的是雪中送炭的事情，绝不能把扶贫的钱拿去搞高标准的新农村建设，形象工程不能实现真扶贫。

幻灯片14

谢谢大家！

第三篇：产业精准扶贫调研报告

产业精准扶贫调研报告范文

产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段，也是拔掉穷根、实现稳定脱贫的必由之路，其带动贫困人口数量多，脱贫效果好，经济贡献大，在脱贫攻坚战中居于主导地位，下面是小编为大家收集的产业精准扶贫调研报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。

产业精准扶贫调研报告范文(一)一、五位一体产业精准扶贫格局全面形成

各县市区按照市委、市政府统一部署，加强政策引导，搞好办点示范，狠抓检查督办，深入推进五位一体产业精准扶贫，取得了初步成效。

一是精选了一批市场主体。目前全

市参与精准扶贫的市场主体共4392个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光伏等产业，通过联户带动、入股分工、托管代养等方式，意向带动130766户、363867名贫困人口增收脱贫。如黄梅县16个乡镇，围绕油茶、蓝莓、稻虾连作、苗木、蔬菜等产业建立了50余个现代农业基地，带动60%以上贫困户、98%以上贫困村增收脱贫。红安县八里湾镇金碧源生态农业科技园，计划投资亿元，流转田地7500亩，打造生态休闲、养殖加工、科普观光为一体的生态农业科技园，已建成小龙虾精养池102个，面积1100亩，投放虾苗6万斤，与58户贫困户150人签订合作协议，每户每年保底分红3000元。

二是探索了一批扶贫路径。各县市区因地制宜、因业施策，抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准施工方案和作战路线图。如罗田县实施黑山羊产业精准扶贫33111工程，利用3年时间，向养羊贫困户提供3万元贴息

贷款和1万元扶贫资金，支持1万个贫困户，户均年收入过1万元;罗田贺根农业科技有限公司与270个贫困户签订扶贫协议，政府按每户2万元标准给贺根公司540万元贴息贷款，每户脱贫按5000元标准奖励贺根公司，贺根公司向每个贫困户无偿提供3头肉牛和兽医、技术服务，肉牛增重部分由公司、农户按2：8的比例分成，据测算每户贫困户每年可稳定获得5000元左右的收益;麻城市按照产业、资金、区域、对象、时限五个精准，分别为养殖业、蔬菜产业、中药材产业、林特产业定制脱贫1111、1151、1148、1138工程。

三是投入了一批发展资金。财政资金、金融资金、社会资金集中投入到产业精准扶贫中来。各县市区按照不低于500元/人的标准设立了产业精准扶贫发展基金，引领产业发展助推精准扶贫。去年全市共统筹财政资金21亿元用于精准扶贫，其中直接用于发展产业7亿元;今年，全市计划整合亿元,已到位亿元。

各地积极探索土地承包经营权、村民住房财产权、集体建设用地使用权、林权等抵押担保融资，同时设立产业发展担保基金，通过1：7至1:10的比例放大吸引金融资金。2015年以来，全市农商行已为4329个贫困户发放亿元扶贫小额信贷。

四是促进了贫困户稳定脱贫。贫困户通过入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收，预计平均年收益在6000元左右。如发展光伏产业，建设3-5千瓦光伏电站，每年就能实现不低于3000元的稳定收益。黄梅县停前镇龙成生态农林综合开发有限公司，采取流转土地得租金、农民务工得薪金、承包管理得酬金、超产分成得资金、订单预购得订金的办法，调动了农民的积极性，已流转荒山万亩，贫困户仅从土地流转和劳务薪金两项中就可增收1160元。

二、存在的问题

(一)政府层面：

一是资金整合难。尽管省政府出台了关于贫困县资金整合的[20**]63号文件,但缺乏具体操作办法，资金使用范围仍受多种因素制约，县级顾虑较多，资金整合的路径还不清晰、阻力仍然很大。以罗田县为例，初步测算，该县落实三年脱贫计划需整合资金40亿元，2016年需整合亿元，但可供统筹的资金规模只有4-5亿元。二是政策落地难。有的地方政策设计很丰满，但具体操作很骨感。市场主体的逐利性和贫困户的脆弱性，决定双方均怕担风险，有的地方在政策设计上实际将风险全部交给贫困户一方。比如有的地方以贫困户名义贴息贷款，贴息贷款交给市场主体，市场主体再帮助贫困户发展产业，这样导致贫困户怕担风险而无贷款意愿，金融机构怕担风险而不敢向贫困户直接融资。有的地方政策落实雷声大、雨点小，贴息贷款和具体操作办法还难以落地。三是市场主体与贫困户的对接难。一方面有的企业带着产业和市场，找不到土地和

劳动力，另一方面贫困户拥有劳动力和土地资源，却找不到市场和合适的产业门路，两者之间窗户纸没有捅破，寻锅补的与要补锅的无法链接。

(二)市场主体层面：

一是一些市场主体带动能力不强。据初步统计，参与种养业精准扶贫的市场主体注册资金过千万元的不足10%。以英山县为例，参与扶贫的市场主体97个，其中省、市级龙头企业只有33个，大多是规模以下企业。各地扶贫产业存在同质化、低端化问题，带动能力较弱。二是少数市场主体动机不纯。少数市场主体在没有享受优惠政策的情况下，对贫困户大多开的是空头支票;有的套取了优惠政策后，给农民的苗种以次充好;有的拿到贴息贷款，对贫困户的分红实际上是财政的贴息，没有真正让贫困户得利。三是一些市场主体投身扶贫的积极性不高。一些市场主体在扶贫的过程中怕麻烦，怕担责任，担心拿了贴息贷款后，要承担包保责任，贫困户不脱贫就

脱不了干系。

(三)银行层面：

扶贫融资难问题非常突出，原因在于：一方面扶贫贷款的风险明显高于其他涉农贷款，贫困户评级授信面不广，相当一部分贫困户难以获得授信，银行慎贷、惜贷。另一方面政府风险保障金不足，象蕲春按照1:7的比例提供扶贫贷款，浠水按照1:10的比例提供扶贫贷款，尽管放大系数已经很大，但由于风险保证金没有上级专项支持，全靠县本级财政筹措，远远满足不了产业扶贫的需求。在这种情况下，银行通过提高门槛来降低风险，比如要求贷款人年龄要在60岁以下等。以黄梅县为例，目前能够提供有效抵押物、真正享受小额扶贫贷款到位的市场主体不足20%。麻城市扶贫小额贷款工作在全市名列前茅，但该市农商行授信金额亿，目前已发放贷款9648万元，不到授信金额的20%。

(四)保险层面：保险机构对于投入大，见效慢，利润薄的三农保险工作积

极性低，产品保障额度过低，保险责任过窄，经济补偿作用不明显，保险品种不多。如在特色种植业、种养业中，现在仅有能繁母猪、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保险品种。保险理赔程序复杂，保险公司、农户对保险合同的解释各说各话，理赔困难。

(五)贫困户层面： 一是思想焦虑。发展产业周期长、见效慢、风险大，部分群众往往是怕字当头，难字挡路。一方面，有发展产业的愿望和信心，想有所作为，另一方面，担心不能选准产业，存在风险。二是能力不足。现在相当一部分贫困户只会传统的种植模式，需要一定技术的种养模式学不会。三是认识有误区。受以前各种惠农政策、输血式扶贫影响,大多数贫困户在发展产业时 等、靠、要思想严重，把产业扶贫资金当作救助资金，认为扶贫就是国家给钱给物，有的揣着口袋晒太阳，等着政府送红包，少数贫困户产生了越穷越实惠、越穷越光荣的扭曲心理,存在着一种比物

质贫困更严重、更难治愈的志气贫困。

三、几点建议

(一)进一步深化对产业精准扶贫的认识。

产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段，也是拔掉穷根、实现稳定脱贫的必由之路，其带动贫困人口数量多，脱贫效果好，经济贡献大，在脱贫攻坚战中居于主导地位。各地要动员社会各界参与到产业精准扶贫中来，坚持市场导向、政府引导、因户择业、依法自愿、县级实施的思路，认真贯彻落实市委《关于推进产业精准扶贫的实施意见》，确保产业精准扶贫取得实实在在的效果。

(二)把精准选择产业和市场主体作为关键。

要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场主体。各地要依托优势资源、特色主导产业，坚持宜农则农，宜游则游，宜林则林，宜工则工，精心选择区域特色脱贫产业。加大

县乡统筹力度，大力推进数村一品、多乡一业的特色产业体系建设。要坚持一业为主、多业并举、以短养长、以长补短的产业发展思路，提升产业扶贫的质量和效益。要延长产业链条，着力发展农副产品加工业，促进一二三产业融合发展。建立市场主体参与精准扶贫工作联席会议制度，建立市场主体产业项目名录和有条件实施产业脱贫的贫困户数据库，搭建产业精准扶贫服务对接平台。在产业项目落地过程中，采取转让、转包、互换、入股、出租等多种形式流转土地，切实保护好农民的利益。对参与扶贫的龙头企业、家庭农场主和专业合作社进行信用评估和扶贫效益评估，建立黑红名单，加大失信成本，保障贫困户利益不受损害。对假借扶贫之名，行坑农害农之实的不良商家，一经发现，要严厉打击。

(三)大力突破金融保险瓶颈。

金融机构要针对扶贫贷款的特点，改革完善相适应的管理体制和考核办

法，降低贷款门槛，实行特事特办、快审快批，加大无担保、免抵押、全贴息贷款力度。建立风险基金补偿机制，灵活运用特许经营项目收益权、集体土地承包经营权、集体资产收益权等为担保设计信贷新产品。加强基层金融服务，整合网格、银行机构、保险公司、担保公司等多方资源，在全市所有贫困乡镇中建立金融服务工作室。

(四)着力推进基础设施建设。

认真贯彻落实市委四届十五次全会精神，按照一抗四保要求，抢抓灾后重建机遇，加快策划一批水利项目和水毁设施修复项目。进一步加大资金整合力度，集中农业、水利、扶贫、农业、移民等项目资金，逐步完善道路交通、电力、农田水利等基础设施，提高农业抗御自然灾害的能力，降低农业生产成本。加大对贫困山区农产品电子商务平台和物流体系建设的支持力度，打通农产品销售体系最后一公里。

(五)加强对产业精准扶贫的组

织领导

一是要加强对产业精准扶贫工作的检查督办。重点督办重点贫困乡镇、村产业发展规划、产业项目、市场主体落实情况，督办相关部门和帮扶单位履职尽责情况，确保产业精准扶贫政策措施精准落地。二是树立一批产业精准扶贫的好典型。大张旗鼓地表彰有突出贡献的精准扶贫市场主体，通过互联网、广播、电视、报纸等大力宣传产业精准扶贫典型，推广参与精准扶贫市场主体的成功模式。注重在精准扶贫企业家中产生人大代表和政协委员，发挥其参政议政作用。三是发挥基层组织在产业精准扶贫中的重要作用。基层组织要在市场主体与贫困户对接中当好桥梁纽带，既要帮助贫困户选准产业，打消他们的顾虑，增强他们的信心，维护他们的权益，又要协助市场主体与贫困户签订协议，向上争取政策扶持，帮助落实贷款，还要在发生利益纠纷时当好矛盾的调解员。针对部分贫困群众存在的认识偏差

和思想疑虑，基层组织要加大政策宣讲力度，有针对性地将各级党委、政府精准扶贫政策宣传到千家万户，通过政策宣传，引导贫困人口树立自力更生，自主创业的意识，祛除政策误解和等靠要的懒惰思想。

产业精准扶贫调研报告范文(二)

扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径，为进一步掌握扶贫开发工作进展情况，了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐为目标，以整村推进、连片扶贫开发为抓手，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与**县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业工作，取得了一定的成效，但也

存在一些不足，现就对全县扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。

一、基本情况。

**县地处**边界，下辖十个乡镇，总面积728平方公里，境内以山地丘陵为主,约占总面积的80%,全县总人口52万，其中：农村人口46万多人，占总人口的%，有19个贫困村，全县现有人均收入低于2763元贫困户12264人，通过调查分析，致贫的原因：

1、因家庭劳动力缺少致贫的3820人;

2、因遭受严重自然灾害致贫的1160人;

3、因孤寡残、五保需社会保障致贫4225人;

4、其他原因致贫3059人。

二、扶贫开发工作取得的成效。

(一)、以改善贫困村生产生活条件，稳步推进整村推进项目实施。

20xx上级扶持我县19个贫困村整村推进财政扶贫资金310万元，安排扶贫计划项目38个，通过项目的实施，新建水泥公路24条32公里;水利设施4条1350米;绿化、亮化工程1处;文化活

动广场9处。近几年来，在上级扶贫部门的大力扶持下，通过乡、村广大党员和群众的努力，全县19个贫困村的基础设施建设得到了明显改善，村容村貌整治力度得到了进一步完善，极大的方便了广大群众出行。随着周围环境的不断美化，人们的生活习惯也在悄悄改变。部分村子安上了路灯，铺上了水泥路，邻里之间和睦相处，休闲娱乐文明适度，社会环境稳定和谐的新景象，使广大干群对全面小康目标的实现充满了信心。

(二)、以促进生产发展，全力推进产业扶持。

今年是产业扶持第一年开始，上级下达产业扶持资金380万元，我县19个扶贫村以主导产业建设和贫困户增收帮扶工作作为重点，力求通过整村推进，使各村级主导产业有较大发展，大部分贫困户都能具备脱贫的能力。通过反复调查，深入研究，结合各村实际，帮助全县19个贫困村制定主导产业基地建设目标任务计划，使19个贫困村在整村推

进中进一步突出重点、明确建设任务，同时，也解决了以往各重点村在整村推进中发展主导产业项目建设的难题。

(三)、以增加贫困农民收入为中心，提高贫困人口的综合素质和就业、创业能力。

为了做好雨露计划培训转移工作，县委、县政府高度重视，作为一项重要的民生工程来抓，同时，我办领导班子深入基地调研检查指导培训工作，要求有关部门对培训输出学员家庭遇到的困难结对帮扶，为输出人员创造良好的外出的环境。今年我县完成雨露计划培训共210人，下拨资金万元，其中职业教育培训80人，拨付资金12万元，转移就业培训130人，拨付资金万元，全部通过一卡通直接发放到贫困对象手中，转移就业率达100 %，有效的增强了贫困群众的就业能力，增加了收入，提高了贫困群众的生活水平。

(四)、以改善农民的居住环境为重点，确保移民搬迁的政策落实。

扶贫移民搬迁工作是一项民生工程，涉及面广，必须由政府主导，组织各方面力量参与实施。因此，县委县政府专题研究了扶贫移民搬迁工作，要求有关乡镇及部门要明确任务、加强领导、强化措施，找准工作着力点，同时要求县级相应资金配套到位，确保全县扶贫移民搬迁工作强力推进，并以县政府名义下发了扶贫移民搬迁工作方案，成立了以县政府分管领导为组长的领导组。

20xx年省下达我县扶贫移民搬迁任务598人，通过乡、村、组层层把关摸底，在充分尊重移民对象的意愿下，全部进行集中安置，移民集中安置点建设坚持五统一分。即：统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收，确定在长平乡淡塘村工业园安置点，安置点主体工程已封顶，配套基础设施建设已经全面起动，全县108户598人已签订协议搬迁入住。

三、主要做法和经验

(一)加强组织领导，营造全县上下

齐抓共管的浓厚氛围。一是成立扶贫开发领导小组，加强对全县扶贫工作的组织领导。细化分解扶贫开发任务，将责任落实到乡镇和帮扶部门，确定党政一把手负责制，将扶贫工作纳入全县综合目标考评体系，加强检查，严格奖惩，确保完成各阶段扶贫工作目标任务。二是对照整村推进开发目标，通过重点突破，示范建设，圆满完成了 整村推进贫困村建设任务。三是切实加强贫困地区农村基层组织建设，启动贫困村干部培训工程，不断增强贫困村班子的整体战斗力和扶贫开发能力。四是结合党的群众路线等活动，组织开展一系列访贫问苦活动，进一步增强全县各级各部门、机关干部关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的主动性，并且每年年终岁末，县委县政府领导开展了走访慰问活动，走访低保、五保户，优抚对象，受灾群众，帮助他们找资金，找政策，找出路，在全县范围内形成讲扶贫、议扶贫、干扶贫的良好氛围。

(二)坚持以基础设施建设为重点，大力改善贫困地区生产生活条件。

以贫困村村屯道路，人饮、通电、贫困户住房改造等工程建设为重点，帮助贫困群众解决行路难、饮水难、用电难、生存难等实际问题，为消除贫困地区自然条件障碍，奠定发展基础创造出良好条件。

(三)坚持以贫困村产业培育为支撑，着力解决贫困农民增收问题。因地制宜选准发展项目。将产业开发与贫困地区的自然资源优势紧密结合，选准果品、蔬菜等特色经济产业作为优势产业，实行片区开发，综合布局。

(四)坚持以提高贫困群众基本素质为根本，大力实施智力扶贫。一是积极开展扶贫方针政策宣传，引导贫困群众树立法纪意识、市场意识和自我发展脱贫的信心，主动参与、主动发展，依靠自身力量脱贫致富。二是实施科技扶贫工程，大力开展农村实用技术培训，普及农业科普知识，推广农业新成果、新方法，努力增强贫困群众就地创业、自主脱贫能力。三是实施劳动力转移培训工程，抓好贫困劳动力的转移技能培训，增强贫困群众的基本务工技能，拓展就业门路。

(五)落实项目资金监管措施，提高项目资金使用效益。严格执行项目资金管理责任制，使用报批制、公示公告制、专户核算制、县级报账制、监督审计制等六项制度。

四、存在的问题和困难

我县扶贫工作取得一定的成绩，但离摘掉国家级扶贫开发工作重点村的帽子仍然存在一定的差距，在新形势下，扶贫开发面临以下问题和困难：

(一)扶贫形势依然严峻。通过扶贫整村推进后，我县贫困现象呈现出新的特征。一是剩余贫困人口大多居住分散，其居住条件很差，抵御自然灾害的能力极弱。二是这部分贫困群体大部分文化程度偏低，在国家实施低保政策后，尽管这部分人温饱已得到解决，但现金收

入较少，生活质量不高。三是贫困群体弱势地位十分突出。由于城乡二元结构导致农民整体收入远远低于城镇，而贫困群体的收入更不能与城镇收入相比，在长期的贫困状态下，其思维方式更加保守，心理素质极其脆弱，容易满足现状，不思进取，等、靠、要思想严重。因此必须对这部分人实施全方位的扶持，给予更多的支持和关心。四是贫困对象综合素质低，接受新思想，掌握新技术难度大，脱贫致富能力低。五是现阶段扶贫政策及力度在不断加大，而资金的投入严重不足。

(二)贫困人口致贫和返贫因素依然存在。由于农业生产的自然风险、市场风险始终存在，农村公共服务体系、社会保障体系尚不够健全，群众因灾、因病等致贫、返贫现象时有发生，建立扶贫开发长效机制的任务十分紧迫。

(三)是财政扶贫资金投入严重不足。重点村所要解决的问题多，面很广，所需的财力很大。几乎所有的重点村修

几条水泥街道，就需要好几十万元，财政扶贫资金本身都不够用，还要群众自筹几万元，才能完成项目建设任务，自筹资金占所有资金的比例一般在20%50%之间，有的村因居住的很分散，由几个自然村组成，工程量很大，所需资金就加大很多，自筹资金量和财政资金量投入几乎是1比1，甚至更多，造成贫困村自筹资金的筹措难度很大，工作极其难做。加之扶贫开发主要任务是解决贫困村群众的行路难、吃水难等影响群众生产生活的困难，主要面向全村群众，对于绝对贫困户没有扶持资金。

五、对今后扶贫开发工作的意见和建议面对困难和问题，今后要加快扶贫开发进程，我们必须理清思路，创新工作方法，完善工作管理机制，努力提高扶贫资金使用效益对今后扶贫开发工作提出以下意见和建议：

(一)继续加大基础设施建设力度。要抓住编制十三五规划的有利契机，以道路、供水、环境整治等为主要内容，按照长远规划，分步实施，适度超前的思路高起点做贫困村扶贫开发整体规划，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设，这就需要各部门通力配合，利用本地优势资源，想尽千方百计向上争取资金，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困村行路、饮水、卫生、移民等与群众生活密切相关的基础性建设，切实改善群众的生产和生活条件。

(二)进一步开发壮大特色产业。要充分利用本地优势，坚持在保护中开发，在开发中保护，寓生态建设于资源开发中，大力发展内容丰富的绿色产业。加大力度招商引资，积极树立要我做为我要做，给物不如给项目的理念，变救济式扶贫为开放式扶贫。以筑巢引凤的开放心态，把企业引进来，把扶贫户、扶贫资金与企业有机地结合起来，制定更加优惠的政策激励措施，让企业得以突破发展，最终实现特色产业做大、优势产业做强、贫困群众致富的目标。

(三)积极创新扶贫开发机制。在具体工作中要创新并做到七个方面的结合：一是扶贫项目的确定要与贫困群众的利益相结合;二是选定贫困对象要与低保政策相结合;三是整村推进要与新农村建设相结合;四是政府引导与群众积极参与相结合;五是项目整合与资金整合相结合;六是项目建设与职能部门和社会监督相结合。

第四篇：产业精准扶贫调研报告

产业精准扶贫调研报告

要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场主体，以下小编为大家提供产业精准扶贫调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。

开展精准脱贫攻坚以来，市委、市政府在全省创造性提出“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的产业精准扶贫模式，探索出了一条具有黄冈特色的“稳、准、新”产业精准扶贫路子。市政协围绕市委、市政府关于产业精准扶贫的决策部署，由主席会议成员带队，分五个组深入各县市区调研。现将调研情况报告如下：

一、“五位一体”产业精准扶贫格局全面形成

各县市区按照市委、市政府统一部署，加强政策引导，搞好办点示范，狠抓检查督办，深入推进“五位一体”产业精准扶贫，取得了初步成效。

一是精选了一批市场主体。目前全市参与精准扶贫的市场主体共4392个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光伏等产业，通过联户带动、入股分工、托管代养等方式，意向带动130766户、363867名贫困人口增收脱贫。如黄梅县16个乡镇，围绕油茶、蓝莓、稻虾连作、苗木、蔬菜等产业建立了50余个现代农业基地，带动60%以上贫困户、98%以上贫困村增收脱贫。红安县八里湾镇金碧源生态农业科技园，计划投资亿元，流转田地7500亩，打造生态休闲、养殖加工、科普观光为一体的生态农业科技园，已建成小龙虾精养池102个，面积1100亩，投放虾苗6万斤，与58户贫困户150人签订合作协议，每户每年保底分红3000元。

二是探索了一批扶贫路径。各县市区因地制宜、因业施策，抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准“施工方案”和“作战路线图”。如罗田县实施黑山羊产业精准扶贫“33111”工程，利用3年时间，向养羊贫困户提供3万元贴息贷款和1万元扶贫资金，支持1万个贫困户，户均年收入过1万元;罗田贺根农业科技有限公司与270个贫困户签订扶贫协议，政府按每户2万元标准给贺根公司540万元贴息贷款，每户脱贫按5000元标准奖励贺根公司，贺根公司向每个贫困户无偿提供3头肉牛和兽医、技术服务，肉牛增重部分由公司、农户按2：8的比例分成，据测算每户贫困户每年可稳定获得5000元左右的收益;麻城市按照产业、资金、区域、对象、时限“五个精准”，分别为养殖业、蔬菜产业、中药材产业、林特产业定制脱贫“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地还通过光伏领航、园区辐射、合作带动、旅游联动、电商激活等办法，采取“龙头企业+贫困户”、“专业大户+贫困户”、“农民专业合作社+贫困户”、“家庭农场+贫困户”、“农村电商平台+贫困户”的帮扶联接模式，形成产业精准扶贫的大合唱。

三是投入了一批发展资金。财政资金、金融资金、社会资金集中投入到产业精准扶贫中来。各县市区按照不低于500元/人的标准设立了产业精准扶贫发展基金，引领产业发展助推精准扶贫。去年全市共统筹财政资金21亿元用于精准扶贫，其中直接用于发展产业7亿元;今年，全市计划整合亿元,已到位亿元。各地积极探索土地承包经营权、村民住房财产权、集体建设用地使用权、林权等抵押担保融资，同时设立产业发展担保基金，通过1：7至1:10的比例放大吸引金融资金。XX年以来，全市农商行已为4329个贫困户发放亿元扶贫小额信贷。

四是促进了贫困户稳定脱贫。贫困户通过入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收，预计平均年收益在6000元左右。如发展光伏产业，建设35千瓦光伏电站，每年就能实现不低于3000元的稳定收益。黄梅县停前镇龙成生态农林综合开发有限公司，采取“流转土地得租金、农民务工得薪金、承包管理得酬金、超产分成得资金、订单预购得订金”的办法，调动了农民的积极性，已流转荒山万亩，贫困户仅从土地流转和劳务薪金两项中就可增收1160元。

二、存在的问题

(一)政府层面：一是资金整合难。尽管省政府出台了关于贫困县资金整合的[XX]63号文件,但缺乏具体操作办法，资金使用范围仍受多种因素制约，县级顾虑较多，资金整合的路径还不清晰、阻力仍然很大。以罗田县为例，初步测算，该县落实三年脱贫计划需整合资金40亿元，XX年需整合亿元，但可供统筹的资金规模只有45亿元。二是政策落地难。有的地方政策设计“很丰满”，但具体操作“很骨感”。市场主体的逐利性和贫困户的脆弱性，决定双方均怕担风险，有的地方在政策设计上实际将风险全部交给贫困户一方。比如有的地方以贫困户名义贴息贷款，贴息贷款交给市场主体，市场主体再帮助贫困户发展产业，这样导致贫困户怕担风险而无贷款意愿，金融机构怕担风险而不敢向贫困户直接融资。有的地方政策落实“雷声大、雨点小”，贴息贷款和具体操作办法还难以落地。三是市场主体与贫困户的对接难。一方面有的企业带着产业和市场，找不到土地和劳动力，另一方面贫困户拥有劳动力和土地，却找不到市场和合适的产业门路，两者之间“窗户纸”没有捅破，“寻锅补的”与“要补锅”的无法链接。

(二)市场主体层面：一是一些市场主体带动能力不强。据初步统计，参与种养业精准扶贫的市场主体注册资金过千万元的不足10%。以英山县为例，参与扶贫的市场主体97个，其中省、市级龙头企业只有33个，大多是规模以下企业。各地扶贫产业存在同质化、低端化问题，带动能力较弱。二是少数市场主体动机不纯。少数市场主体在没有享受优惠政策的情况下，对贫困户大多开的是空头支票;有的套取了优惠政策后，给农民的苗种以次充好;有的拿到贴息贷款，对贫困户的分红实际上是财政的贴息，没有真正让贫困户得利。三是一些市场主体投身扶贫的积极性不高。一些市场主体在扶贫的过程中怕麻烦，怕担责任，担心拿了贴息贷款后，要承担包保责任，贫困户不脱贫就脱不了干系。

(三)银行层面：扶贫融资难问题非常突出，原因在于：一方面扶贫贷款的风险明显高于其他涉农贷款，贫困户评级授信面不广，相当一部分贫困户难以获得授信，银行慎贷、惜贷。另一方面政府风险保障金不足，象蕲春按照1:7的比例提供扶贫贷款，浠水按照1:10的比例提供扶贫贷款，尽管放大系数已经很大，但由于风险保证金没有上级专项支持，全靠县本级财政筹措，远远满足不了产业扶贫的需求。在这种情况下，银行通过提高门槛来降低风险，比如要求贷款人年龄要在60岁以下等。以黄梅县为例，目前能够提供有效抵押物、真正享受小额扶贫贷款到位的市场主体不足20%。麻城市扶贫小额贷款工作在全市名列前茅，但该市农商行授信金额亿，目前已发放贷款9648万元，不到授信金额的20%。

(四)保险层面：保险机构对于“投入大，见效慢，利润薄”的三农保险工作积极性低，产品保障额度过低，保险责任过窄，经济补偿作用不明显，保险品种不多。如在特色种植业、种养业中，现在仅有能繁母猪、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保险品种。保险理赔程序复杂，保险公司、农户对保险合同的解释各说各话，理赔困难。

(五)贫困户层面： 一是思想焦虑。发展产业周期长、见效慢、风险大，部分群众往往是“怕”字当头，“难”字挡路。一方面，有发展产业的愿望和信心，想有所作为，另一方面，担心不能选准产业，存在风险。二是能力不足。现在相当一部分贫困户只会传统的种植模式，需要一定技术的种养模式学不会。三是认识有误区。受以前各种惠农政策、“输血”式扶贫影响,大多数贫困户在发展产业时 “等、靠、要”思想严重，把产业扶贫资金当作救助资金，认为扶贫就是国家给钱给物，有的“揣着口袋晒太阳，等着政府送红包”，少数贫困户产生了“越穷越实惠、越穷越光荣”的扭曲心理,存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的“志气贫困”。

三、几点建议

(一)进一步深化对产业精准扶贫的认识。产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段，也是拔掉“穷根”、实现稳定脱贫的必由之路，其带动贫困人口数量多，脱贫效果好，经济贡献大，在脱贫攻坚战中居于主导地位。各地要动员社会各界参与到产业精准扶贫中来，坚持市场导向、政府引导、因户择业、依法自愿、县级实施的思路，认真贯彻落实市委《关于推进产业精准扶贫的实施意见》，确保产业精准扶贫取得实实在在的效果。

(二)把精准选择产业和市场主体作为关键。要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场主体。各地要依托优势、特色主导产业，坚持宜农则农，宜游则游，宜林则林，宜工则工，精心选择区域特色脱贫产业。加大县乡统筹力度，大力推进“数村一品”、“多乡一业”的特色产业体系建设。要坚持一业为主、多业并举、以短养长、以长补短的产业发展思路，提升产业扶贫的质量和效益。要延长产业链条，着力发展农副产品加工业，促进一二三产业融合发展。建立市场主体参与精准扶贫工作联席会议制度，建立市场主体产业项目名录和有条件实施产业脱贫的贫困户数据库，搭建产业精准扶贫服务对接平台。在产业项目落地过程中，采取转让、转包、互换、入股、出租等多种形式流转土地，切实保护好农民的利益。对参与扶贫的龙头企业、家庭农场主和专业合作社进行信用评估和扶贫效益评估，建立黑红名单，加大失信成本，保障贫困户利益不受损害。对假借扶贫之名，行坑农害农之实的不良商家，一经发现，要严厉打击。

(三)大力突破金融保险瓶颈。金融机构要针对扶贫贷款的特点，改革完善相适应的管理体制和考核办法，降低贷款门槛，实行特事特办、快审快批，加大无担保、免抵押、全贴息贷款力度。建立风险基金补偿机制，灵活运用特许经营项目收益权、集体土地承包经营权、集体资产收益权等为担保设计信贷新产品。加强基层金融服务，整合格、银行机构、保险公司、担保公司等多方，在全市所有贫困乡镇中建立金融服务工作室。要优化贴息贷款发放方式，建议将政府贴息贷款直接发放给参与精准扶贫的市场主体，改变农户无承担风险能力不愿贷、市场主体有一定承担风险能力而不能贷的状况。要加强对受灾的市场主体的金融扶持，增加授信额度，落实恢复重建资金，帮助市场主体度过难关。要认真落实保监会与国务院扶贫办联合发布的《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》，在普惠政策基础上，通过提高保障水平、降低保险费率、优化理赔条件和实施差异化监管等方式，突出对建档立卡贫困户的特惠政策和特惠措施，为建档立卡贫困人口提供优质便捷的保险服务，增强贫困人口抗风险能力，构筑贫困地区产业发展风险防范屏障。

(四)着力推进基础设施建设。认真贯彻落实市委四届十五次全会精神，按照“一抗四保”要求，抢抓灾后重建机遇，加快策划一批水利项目和水毁设施修复项目。进一步加大资金整合力度，集中农业、水利、扶贫、农业、移民等项目资金，逐步完善道路交通、电力、农田水利等基础设施，提高农业抗御自然灾害的能力，降低农业生产成本。加大对贫困山区农产品电子商务平台和物流体系建设的支持力度，打通农产品销售体系“最后一公里”。

(五)加强对产业精准扶贫的组织领导。一是要加强对产业精准扶贫工作的检查督办。重点督办重点贫困乡镇、村产业发展规划、产业项目、市场主体落实情况，督办相关部门和帮扶单位履职尽责情况，确保产业精准扶贫政策措施精准落地。二是树立一批产业精准扶贫的好典型。大张旗鼓地表彰有突出贡献的精准扶贫市场主体，通过互联、广播、电视、报纸等大力宣传产业精准扶贫典型，推广参与精准扶贫市场主体的成功模式。注重在精准扶贫企业家中产生人大代表和政协委员，发挥其参政议政作用。三是发挥基层组织在产业精准扶贫中的重要作用。基层组织要在市场主体与贫困户对接中当好桥梁纽带，既要帮助贫困户选准产业，打消他们的顾虑，增强他们的信心，维护他们的权益，又要协助市场主体与贫困户签订协议，向上争取政策扶持，帮助落实贷款，还要在发生利益纠纷时当好矛盾的调解员。针对部分贫困群众存在的认识偏差和思想疑虑，基层组织要加大政策宣讲力度，有针对性地将各级党委、政府精准扶贫政策宣传到千家万户，通过政策宣传，引导贫困人口树立自力更生，自主创业的意识，祛除政策误解和“等靠要”的懒惰思想。

第五篇：产业精准扶贫帮扶协议书

协议编号：

现代农业产业精准扶贫帮扶协议书

甲方名称： 乙方名称： 法定代表人： 家庭住址： 联系地址： 联系电话：

为了充分贯彻党的三农政策方针，调整农业产业结构，整合资源，通过“公司+合作社+农户”的模式落实农业产业精准扶贫工作，切实达到企业帮扶贫困户脱贫的目标，依照《陕西省现代农业产业精准扶贫试点工作方案》（陕扶办发【2015】39号）的要求，公司以农业产业合作(合作社)方式实现产业带动、资金扶持以及劳务外包，定向帮扶合作社社员(贫困户)，达到扶贫精准，引导贫困户脱贫致富。***有限公司（以下简称甲方），与紫阳县 镇 村 组村民（以下简称乙方）签订产业精准扶贫帮扶协议。为使本项帮扶工作落到实处及本次产业精准扶贫工作取得实效和成果，确保乙方如期达到脱贫目标，经甲乙双方协定达成如下协议：

一、产业帮扶内容

根据甲方产业精准扶贫帮扶项目及实施办法（见附表），乙方选择其中第 项（最多不超过三项）作为甲方帮扶内容，甲方按相应办法对乙方进行一对一帮扶，完成期限为：。

二、甲乙双方责任

1、甲方负责根据困难户具体情况制定一户一法精准扶贫办法，提供资金或技术支持，并指定思兰硒源农业专业合作社具体实施帮扶，包含农业产业建设辅导，农业技术培训和指导，生产物资购买、农业生产安排、产品组织及统一对外销售等。

2、甲方对符合用工条件的乙方家庭成员提供优先性的就业机会（含季节性或临时性用工），并支付相应劳动报酬。

3、乙方根据公司及合作社要求生产、加工合格产品。

三、其它

1、本协议自甲、乙双方签字之日起生效，乙方越过贫困线(现行标准)或至 年 月 日 自行终止。

2、本协议一式叁份，甲、乙双方各执一份，镇人民政府一份备案。

甲方： 户主(或家庭成员)： 鉴证方（村委会）： 公司代表：（签章）（盖章）

年 月 日 年 月 日 年 月 日