第一篇：我县卫生应急工作现状与面临的形势
一、我县卫生应急工作现状与面临的形势
（一）现状
“十一五”期间，我县卫生应急体系建设全面加强，卫生应急基础设施显著改善，卫生应急法制、体制、机制和预案体系建设不断推进和完善，卫生应急管理能力和突发公共事件卫生应对能力不断提高，卫生应急工作取得了长足发展。
1、突发公共卫生事件应急组织协调管理体系基本建立。
2008年4月，经县机构编制委员会批准，县卫生厅成立了卫生应急办公室，建立了县级突发公共卫生事件应急日常管理机构，负责全县卫生应急工作的管理，全县各医疗卫生单位也逐步开展和完善卫生应急日常管理机构的建设。县疾控中心和卫生监督所成立了卫生应急办公室，由专人负责本单位的卫生应急工作；其他各医疗单位也指定了科室和人员负责卫生应急日常管理工作。目前，我县基本建立了政府领导、统一指挥、属地管理、分级负责、分类处理、部门协调的突发公共卫生事件应急组织协调管理体系。
2、突发公共卫生事件应急工作机制逐步建立完善，卫生应急处置能力不断提高。
2007年，县卫生局成立了突发公共卫生事件专家咨询委员会，组建了省突发公共卫生事件应急处置专家库，建立了县级突发公共卫生事件应急救治队伍。各网报单位配备了电脑等网报设备，指定了专人负责突发公共卫生事件信息的报告工作。突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作机制、汇总评估机制、信息通报机制等卫生应急工作机制也逐步建立，全省突发公共卫生事件应对工作机制逐步完善。
3、突发公共卫生事件应急预案体系初步形成 为认真贯彻《江西省人民政府办公厅关于进一步加强卫生应急管理工作的意见》，县卫生局加强了卫生应急预案的制定和完善工作，共出台县级预案18个，涉及传染病疫情、食物中毒、职业中毒、预防接种异常反应、不明原因疾病等多项内容，预案体系基本建成，全县突发公共卫生事件应急处置工作逐步走上依法、科学、规范、有序的管理轨道。
4、部门协调机制初步建立，联防联控工作得到加强
县卫生局本着“依靠科学，加强合作”的卫生应急工作原则，加强了与相关部门的协作，完善了部门间应对突发公共卫生事件的联防工作机制，明确了联络员，建立了信息通报制度。县卫生局与县畜牧水产局建立人畜共患传染病防治合作机制；与县气象局建立了应对气象条件引发公共卫生安全问题的合作机制；与省教育局建立学校突发公共卫生事件防控工作协作机制。
5、突发公共卫生事件监测、预警和报告系统不断完善 全县建成了县、乡、村三级公共卫生信息网络，各医疗卫生单位均配备了网络直报设备，具备了传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报能力。覆盖城乡、反应灵敏、快速高效的公共卫生信息网络基本形成，实现了信息报告的动态性、实时性和网络化管理，为建立我县突发公共卫生事件监测、预警、反应、评估机制，做好传染病等突发公共卫生事件的预警工作奠定了良好的基础。
（二）面临的形势
鼠疫、霍乱等重大急性传染病暴发、流行的风险增加，SARS、人禽流感等新发传染病不断出现，群体性不明原因疾病发生率增加且危害较大，人畜（禽）共患病危害依然严重。随着我县工业园化工区的建设，职业和化学等中毒事件发生风险增加，放射事故发生也有可能，放射源的广泛应用以及有效监管难度的不断增加，因此，未来几年发生影响广泛、危害健康的重特大突发公共卫生事件的可能性依然存在。
同时，由于我县洪涝旱灾发生较多，使得我县应对突发公共卫生事件面临着严重挑战。
（三）存在的薄弱环节
我县卫生应急工作虽然取得了很大进步，但仍然存在一些问题，卫生应急体系基础仍然比较薄弱，面对新形势、新任务，卫生应急的能力还远不能满足要求，凸显在以下几个方面：
一是基层卫生应急管理架构不够健全。到目前为至，全县还部分医疗卫生单位没有设立卫生应急机构，且乡镇卫生院现有卫生应急人员多为非专业人员，缺乏系统的专业化培训和实践经验，管理水平和能力亟待提升。
二是卫生应急管理协调机制和应急决策指挥系统不完善。县级卫生应急决策指挥系统平台仍未建设建立。
三是突发公共卫生事件监测预警和实验室检测能力不足。监测体系不健全，突发公共卫生事件早期发现能力不足；预警功能不够完备，尚未建立科学的预警机制；监测预警保障不足，专业队伍能力低下，造成突发公共卫生事件相关因素监测缺乏系统性、连续性。各级疾病预防控制中心实验室应急检测能力不足，实验室应急网络管理机制不健全，信息和资源共享程度不够，应急检测质量控制和质量评价体系缺失。
四是卫生应急处置能力亟待提高。目前，鼠疫等突发急性传染病应急处置能力不足；卫生应急专业处置队伍缺乏系统的培训和演练条件，在参与现场卫生应急处置工作时，队伍装备严重不足，后勤保障不到位；针对事件处置过程各环节的评估分析体系尚未建立；灾害现场救治、伤员的长途转运等救援能力严重不足，能够收治大批危重症患者的区域性医疗应急救援中心建设滞后，与突发事件卫生应急实际需求还有很大距离。
五是卫生应急物资储备和快速调配保障能力不足。卫生应急物资储备机制还不完善，必要的储备场所和储备物资不足；现有的卫生应急物资缺乏统筹管理，储备更新、轮换、补偿机制不健全；还没有建立卫生应急物资储备信息管理系统，缺乏应急物资储备和配送的科学评估机制。
六是卫生应急工作经费投入明显不足。我县没有将卫生应急工作经费、预防性经费和突发公共卫生事件应急处置经费纳入当地财政预算，缺乏长效投入机制，缺乏监测预警、培训演练、宣传教育、物资储备等卫生应急日常工作经费，难以保证卫生应急工作质量。
第二篇：建行面临形势与任务
建行面临形势与任务
今天看到我们的会计队伍还是年轻有活力的，这是我没有想到的。
一、新形势下会计业务面临着新挑战、新机遇
目前会计工作新内容，结算产品营销，对公服务，小额无贷户管理。这是不可逆转的发展趋势，准备好就是机遇，否则，面临挑战，坚持不了多久；对公会计业务转型，由传统的核算型向营销服务型，我们的对公业务转型比对私业务转型整整晚了四年，在发展上产生了差别，在营销能力、服务能力、沟通能力上差距大，在这种形势下，即使机会，也是挑战，这就看我们是否在思想上做好准备，业务素质上的准备，准备好了，就会脱颖而出，准备不好就会落下去。是否有敏感性，目前我们没有从内心里真正接受服务，收入有变化，但有多少是咱们会计人员自己营销带来的，更深一些讲，就是想的多，做的少。这个开始是不可逆转的，顺应潮流，就会脱颖而出，逆潮流的，大浪淘沙。企业的发展离不开员工的发展，员工个人的价值与企业的价值是共同成长。
二、会计工作目前面临的问题
1.十月份会计人员业务技能定级考试，没有一个符合三级标准的，没有一个合格的，我们在会计岗位上干了这么多年，竟然不符合岗位要求，整体业务素质，业务能力需要迅速提高，这不仅仅是单位的事，也是我们个人的事。
2.这支队伍主观上被关注的少，计价产品少，收入低，缺乏吸引力，许多优秀的会计人员分流出去。个人业务转型前，男同志愿意干信贷，女同志愿意干会计，能力一般的人还进不了会计队伍，想当年，我们是何等的辉煌。但在个人业务转型两年后，大势就变了。今年对公会计业务转型开始了，会计业务的春天就快来了，转型是痛苦的，也是长期的，与我们的低工资、长期不被重视相比，我们应该怎么做？那就是主动迎接。
3.长期以来，会计人员流动性小，年龄大，这不是问题，真正的成功营销者均在45岁以上，原因就在于她稳重。个人业务转型大堂经理都是选年轻貌美的、外向型的，国外相关机构测试，两年内一个相对外向型的客户经理与一个相对内向型的客户经理他们的营销业绩区别不是太大，但是两年以后，甚至时间更长，营销业绩就会产生很大的区别，相对内向型的客户经理能够有稳定的客户。大堂经理逐渐由年轻貌美型转向稳重成熟型，能够真心实意为客户着想，为客户服务，我们具有了稳重的外表，再加上自己的产品知识，业务素质，就会成为一个很好的客户经理，营销人员。
4.今年年底到明年六月底前会计工作思路
1）会计队伍建设
四个层次人员：柜员、主办、主管、主管行长，找到自己的位置，会计人员业务定级，所有会计人员必须参加，达标上岗，在工资待遇上有区别，达标的不加不扣减，达到二级的加工资，一级的加更多，不达标的，扣减工资，考核内容：点钞、小键盘、汉字录入，这是基本的，做银行的不会点钱，说出去丢人；考试内容中DCC操作、产品知识占绝对比重，初步定为明年四月份定级考试。年底前会计主办要认定到位，一定要把这支队伍流动起来，让优秀的会计人员有机会。营业主管实行末位淘汰制，让主管后备有机会，会计主办有机会。主管行长不适应的向党委建议换人。2）培训
出去学习，开阔视野很重要，培训产品知识、业务技能、营销能力、减压活动，优秀的还要拓展培训，增加谈资，没有打理好客户的时间，几句话就没东西可讲了，怎么挖掘客户深层次的需求。就像练武，分五级，我们要一级一级的往上升，不能跳过去一级，直接连四级、五级，今年年底到明年一季度侧重于产品培训，把失去的补上来，抓产品知识、营销能力。培训形式要多样化，内容丰富多彩，要共同参与，向看电影，看大片一样，让大家有期待，才算成功。
3）风险防范
这是个永恒的话题，风险防范是人的防范。A.洁身自好。要有较高的职业道德，职业素养，莫伸手，伸手必被捉。现在管理手段很多，很先进，重点是监控员工，把自己的工作做好。腹有诗书气自华，君子坦荡荡，小人常戚戚。B.了解客户才能更好的控制风险。做营销、做服务与防范风险没有矛盾，跟客户打交道多了，对客户有深度认识，若客户总是有擦边球的想法，总是想违规，我们心里就会主动产生防范风险的意识，管好客户。
经过我们共同努力，打造一支业务过硬的，令同业羡慕的会计队伍。
第三篇：当前监狱工作面临的形势和现状分析1
当前监狱工作面临的形势和现状分析
随着监狱体制改革、布局调整和监狱信息化建设的不断深入推进，使监狱工作面临着难得的发展机遇，同时也面临着许多困难和挑战。主要表现为监狱押犯不断增多，押犯构成日益复杂，重大刑事犯、暴力犯、涉毒犯、判刑二次以上的罪犯持续上升，有狱内外劳动罪犯，安全稳定工作难度加大。因此，当前监狱安全稳定工作仍然存在诸多困难和问题，安全稳定形势不容乐观，应当引起全体监狱人民警察高度重视。
一、正确认识和把握当前监狱工作面临的形势
近年来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，各监狱坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照司法部的要求和部署，始终把安全稳定放在首位，调动一切积极因素，坚持依法、严格、科学、文明管理，加强法制化、科学化、社会化建设，防罪犯脱逃、重大狱内案件、重大疫情、重特大安全事故工作连年创历史最好水平，监狱总体持续稳定，罪犯教育改造质量不断提高，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出了积极的贡献。
但是，我们也要清醒地认识到，由于在经济转轨、社会转型的新形势下，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，刑事发案在高位徘徊，监狱安全稳定工作的压力进一步加大，监狱安全稳定形势依然十分严峻。
（一）近年来，我省相继发生了一些事件，对监狱安全稳定工作产生了较大的负面影响。
近年来，我省续续发生了一系列监狱罪犯脱逃、杀人事件和预谋案件，全省监狱系统中连续发生的案件通报，这些事件震惊了全国，这些触目惊心的严重事件警示我们，监狱存在着随时随地发生重大恶性安全事件的可能，对此绝不能掉以轻心。如我狱发生类似的一起案件，可能对狱内罪犯产生示范效应，刺激其谋划和实施越犯、暴狱、劫狱活动。如何从中吸取教训，未雨绸谬，防微杜渐，有效防止罪犯闹监暴狱等重大恶性安全事件，成为当前监狱安全稳定工作面临的重大课题。
（二）西方资本主义国家打着人权旗号，无端指责和攻击我国的人权特别是我国监狱罪犯的人权，致使罪犯的维权维利意识增强，履行义务的意识淡化，给监狱带来负面影响，监狱安全稳定工作的难度加大。
近年来，从国际上看，以美国为首的西方敌对势力在我国加速推行“西化”、“分化”等战略活动，与境内外敌对势力相互勾结，不断进行渗透破坏活动，他们以“人权”为“幌子”，无端指责和干涉中国监狱的罪犯人权，有意歪曲事实，从而增加了监狱不安全不稳定的因素，致使罪犯一味地强调自身的权利，削弱和淡化了服刑改造意识。就目前监狱罪犯而言，部分罪犯只讲权利而不讲义务，世界观、人生观、价值观扭曲，利欲、性欲、情欲膨胀，冲突性、纠合性、反改造性突出，认错的多，认罪的少，急功近利的多，踏实改造的少。因此，国际人权斗争成为当前影响监狱安全稳定工作的重要原因之一。
（三）当前少数警察的综合素质与新时期监狱工作的严格要求不相适应。警察队伍建设方面仍然存在种种问题和矛盾，成为影响监狱安全稳定的突出因素。与监狱安全稳定工作面临的复杂形势和巨大挑战相比，与党和人民对监狱工作的高标准、严要求相比，监狱管理工作中特别是队伍建设方面存在许多矛盾、问题和困难，概括地讲就是“六个不适应、一个不实”。
一是思想观念不适应。少数监狱警察没有真正树立安全稳定的首位意识。在实际工作中指导思想出现偏差，存在着重经济效益、轻监管的模糊观念，对安全稳定重视不够，工作上投入不够，制度上落实不力，敌情观念淡薄，麻痹思想严重，自我保护意识不强，对于罪犯的反常表现甚至违规行为习以为常，在落实监管安全制度上存在侥幸心理，规章制度如同虚设。个别警察身份意识淡薄，违反“六条禁令”，严重影响了监狱的良好形象。
二是警力结构不适应。当前，监狱警力不足，配臵不合理的问题突出。存在重机关、轻基层的现象，警力配臵“头重脚轻”，机关科室设臵繁杂重叠，不仅占用大量的警力，而且在工作中容易产生推诿扯皮等问题。在警察结构上，由于种种原因，普遍存在警力不足，尤其是一线男警力配臵过少，与日益繁重的安全稳定工作之间的矛盾越来越突出。
三是年龄结构不适应。当前，警察队伍中年龄结构不 合理的问题突出，缺乏合理的梯形年龄结构，严重影响了队伍素质的提高。警察群体中老、中、青三者之间的比例出现了2：1：3的不良现象，因此，警察队伍中必须有一个合理的年龄结构。既实现警察群体老、中、青三结合，三者之间一般保持1：3：2的比例较为适应，是最符合客观规律，最合理的年龄结构。
四是知识结构不适应。当前，监狱警察队伍的知识结构比较单一，缺乏合理的知识结构。在警察群体中，既要有通晓社会科学知识的警察，也要有熟悉自然科学知识的人，更需要熟悉政治理论、法律知识、监管专业知识的人，知识结构与警察实际工作越相适应，警察组织结构也就具有合理性。反之，如果知识单一，警察队伍的整体合力则不利发挥。
五是业务能力不适应。当前，监狱的大部分年轻警察都是从非警校招录来的公务员，他们到了监狱后难于胜任本职工作，普遍存在业务生疏和专业不对口的现象，缺乏应有的专业知识和业务能力。因此，监狱的大多数青年警察很难适应监狱工作的新形势、新任务和新要求。
六是执法能力不适应。当前，随着社会主义法治理念、监狱管理工作整顿和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的深入开展，党和人民对监狱工作提出了更高标准和更高要求。但是，在监狱执法工作中仍然存在执法不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为的现象。这些问题的存在，严重背离了社会主义法治理念的本质要求。因此，从一定意义上讲，监狱系统极少数警察的执法能力与监狱公正、文明执法的要求不相适应。
七是作风不实。实干兴邦，空谈误国。在监狱警察队伍中仍然存在作风不实的问题，在做人上空口说白话，在工作上空喊口号，在调查研究上坐而论道，说话办事往往是豪言壮语一串串，空话一套套，当面拍胸脯，事后拍屁股，弄虚作假，虚报浮夸。因此，应通过作风建设教育，克服浮躁情绪，真正把嘴上说的、会上定的、纸上写的变为具体行动，并产生实际效应。
（四）狱政设施陈旧，安全设施不适应，监管难度大。
近年来，通过布局调整和监狱体制改革，监狱的安全设施有了很大的改善，为实现安全稳定提供了物质基础。但是，由于地方基础条件差，安全设施仍然陈旧，装备水平低。有的押犯单位甚至不具备最基本的监管条件和安全生产条件，已安装的电网简易，不规范，达不到标准；或围墙达不到《监狱建设标准》要求，没有门禁监控系统；或警务装备比较落后，警用车辆较少，应急通讯网络落后。监狱已经建立监控系统，但警械、警具装备缺乏，部分监区生产车间拥护，布局不合理。从事狱外劳动的监区安全隐患加大，安全保障水平低。以上种种问题的存在，都给监狱的安全生产稳定埋下了“定时炸弹”。
（五）监管制度和防范措施不落实是影响监狱安全稳定的突出问题。
长期以来，监狱形成了一系列包括安全稳定工作在内的行之有效的规章制度，认真贯彻落实这些规章制度，是安全稳定的重要保证。但是从近年来部分监区发生的案件和安全事故看，最直接的原因就是各项管理制度没有得到认真落实，包括警察直接管理罪犯制度不落实，门卫制度不落实，监区警察双人值班制度不落实，狱内侦查制度不落实，狱外劳动管理七件事不落实等。可以说，只要把行之有效的各项监管制度落到实处，那些让人痛心的案件和事故，是完全可以避免的。
（六）其它影响监狱安全稳定的问题。
由于主客观因素的影响，监狱面临严峻的形势，潜在着许多不安全的因素和隐患，严重影响监狱的安全稳定，主要是以下六种。一是警力严重不足，警察长期超负荷工作，与司法部规定18%的警囚比例差距甚远；二是押犯持续上升，关押容量不足；三是押犯构成复杂，改造难度增大；四是受市场物价上涨影响，造成罪犯生活水平有所下降；五是传染病犯形势严峻，特别是对艾兹病难以开展告知和治疗，缺乏关押和管理场所，警察和医务人员的职业防护、相关待遇很难落实；六是有高危行业，安全生产压力大。
二、当前监狱工作的现状分析
维护监狱的安全稳定是监狱警察的头等大事。因此，认真分析监狱工作的现实问题，从而分析原因，找准问题，对症下药，采取措施，堵塞漏洞，确保稳定。
（一）监狱工作指导思想仍然不端正。
监狱是国家的刑罚执行机关，对罪犯执行刑罚、惩罚和改造罪犯是我们的主要任务，是监狱人民警察的主要职责，维护监狱的安全稳定是监狱正确执行刑罚的前提。近年来，党中央和国务院对监狱工作高度重视，国家对监狱不断增加投入，对监狱人民警察待遇的不断提高，就是为了充分发挥监狱的职能作用。因此，监狱应站在讲政治的高度，充分认识维护监狱安全稳定的重要性和必要性，认清形势，分析现状，时刻保持清醒的头脑，切实把监狱的监管安全稳定工作放在首位，全力维护监狱的安全稳定。但是，有些领导在实际工作中指导思想出现偏差，存在着重经济效益、轻监管和教育的错误认识和模糊观念，生产经济工作在监狱工作中占主导地位。还有些领导宁愿牺牲安全的代价换取一时的经济效益，忽视和淡化了以提高改造质量为中心的监狱中心工作。因此，监狱工作的指导思想出现了偏差，这给监狱工作产生了负面影响。
（二）警力不足是当前监狱工作现状的突出问题。
当前，监狱警力不足，警力资源配臵不合理的问题突出，与日益繁重的安全稳定工作之间的矛盾越来越突出，更为突出的是大部分监区警囚比例低，难于达到司法部规定18%的要求。为保证监管改造任务的完成，监狱警察严防死守，长期加班加点，超负荷工作，身心疲惫，心理憔悴，增加了不稳定因素。
（三）警察队伍的教育培训工作有待进一步加强。
由于警力的严重不足和监狱工作环境的特殊性，监狱警察长期战斗在教育改造罪犯的前沿阵地，担负着维护监狱和社会稳定的神圣职责。因此，很多监狱的警察接受教育培训的时间少之甚少，严重影响了警察素质的提高，更为严重的是关系到监狱事业的兴衰成败。所以，应站在监狱事业的高度，切实加强监狱警察的教育培训工作，从而打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通、公正执法的警察队伍。
事业成败，关键在人；百年大业，教育为先。当前，监狱应以科学发展观统领全局，坚持以人为本，以建设学习型监狱人民警察队伍为目标，以加强监狱人民警察能力建设为重点，努力构建监狱人民警察教育培训工作的长效机制，提高队伍的整体素质和战斗力，为推动监狱工作全面协调、持续、快速发展提供了坚强有力的组织保证和人才支持。为此，针对警察队伍年龄知识结构单
一、高层次人才匮乏、创新能力不强等实际情况，更新观念，牢固树立警察教育培训工作优先发展的战略意识，明确教育培训工作的目标任务，即坚持人人都接受培训，实现培训的全员化；坚持时时有培训，实现培训的终身化；坚持事事都培训，实现培训的工作化，逐步探索出一条管理科学、运行规范、讲求效率的新路子，从而推动警察队伍的革命化、正规化和职业化建设。
（四）制度落实不到位。
当前，大多数监区落实规章制度不坚决，许多规章制度和防范措施如同虚设，很多规章制度只是说在嘴上，写在纸上，贴在墙上，吹在地上，真正难于把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为具体的行动和实际效果，一些行之有效的监管安全规章制度得不到有效落实。为此，监狱党委和各级领导一定要围绕监狱安全稳定的中心工作，集中精力抓好各项制度的落实。要重点抓责任制的落实，强化目标管理，把监狱安全稳定工作目标分解到具体部门、具体领导身上，定职责、定任务、定时间、定标准，确保层层负责，层层落实，要建立健全和全面落实责任制，责任制的重点是责任追究，对因不负责造成严重后果的，要严肃追究相应的责任，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，真正把监管制度落到实处。
（五）狱政设施陈旧，技术装备落后。
目前，对部分监区围墙低矮、不牢固，已安装的电网不规范，达不到标准，没有门禁监控系统，很大程度上仍以人防为主；警用车辆质差量少，难于满足工作的实际需要。应急通信网络急需加强管理，警械、警具和其它装备投入不足，难于做到技防和物防，仍以人防为主，带来了一系列的不安全问题。
（六）“四个安全”机制的建立未完善。
监管工作机制的协调有效运作，是一个系统的工程。就“四个机制”来说，其有效运作不仅依赖于制度本身的科学、合理、实用，同时也有赖于制度的建立和完善。当前，就监狱来讲，监管改造秩序实现了持续安全稳定，监管安全系数在逐年提高，但在实际运作当中仍存在这样那样的问题和不足，这些问题有的是大环境方面的，有的是制度方面的，有的是硬件方面的，有的是软件方面的。概括起来，表现在以下几个方面：
1、没有构筑起全系统、全方位的防控、排查、应急处臵和领导责任的“四个监管安全长效机制”。即《监管安全防控制度》、《监管安全隐患排查制度》、《突发监管事件应急排查制度》和《监管安全领导责任及追究办法》等一系列制度急需制定、出台和完善。
2、全员抓管教的格局还未形成，“大管教”的思想观念未树立。
3、监狱的硬件设施与当前复杂的狱情、犯情不相适应。
4、法制建设的不完善也给监管安全长效机制的建立造成了制约。特别是《监狱法》颁布以来，其实施细则始终没有出台，使监狱工作在实际工作中缺乏明确、统一的工作标准。
（七）监狱改革工作的步伐缓慢。
目前，就监狱系统而言，监狱体制改革、布局调整的力度和速度是不够的，我们应站在监狱事业的高度，牢固树立和认真落实科学发展观，与时俱进地推进监狱工作全面向前发展。
1、积极推进监狱体制改革，完善监狱与监狱企业的规范运行。
通过监狱体制改革，实现监狱与企业分离，保持两者相对独立运行，进一步明确监狱与企业的地位、责任和权利，是监狱企业发展的必然要求。要按照国务院确定的“全额保障，监企分开，收支分开，规范运行”的总体目标要求，根据监狱与监狱企业的不同性质，划分职能、机构、人员、资产、财务，建立监管改革、生产经营两套管理体系，分开运行，独立运作，形成相对独立、有机联系、密切配合、规范运作的监狱工作机制，积极稳妥地推行改革，“规范运行”是监狱体制改革中的重点和难点所在，双方都按照各自规律和目标要求，认真研究解决在改革探索中遇到的诸多困难和实践问题，保证监狱与企业规范运行。
2、加快监狱建设和布局调整的步伐。
监狱要发展，首先是“硬件”的发展，这是发展的根本条件。监狱的硬件建设关键在于布局调整。通过布局调整，从根本上解决地形复杂、交通不便，信息闭塞，生活不便的客观问题，改善监狱的生活环境和执法环境，有利于监狱的监管安全，有利于监狱的各项工作正常开展。布局调整意味着就要搬迁，重建监狱事关百年大计，做到科学规划，着眼未来，按照创建现代化文明监狱的要求和标准，做到科学规划，功能齐全，布局合理，避免重复建设的浪费现象。在监狱建设中，要把重点放在监区建设上，各项建筑设施都能够应对自然灾害，罪犯脱逃、暴狱等突发事件的需要，努力使监狱的功能更加符合监管改造的实际需要。
总之，监狱安全稳定工作任务艰巨，责任重大，让我们振奋精神，坚定信心，扎实工作，努力做好监狱安全稳定工作，推进监狱各项事业的发展，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出新的贡献。
第四篇：十二五期间动物卫生监督工作面临的形势及建议
联系人：贺小云:
通讯地址:石家庄市中华南大街253号动物卫生监督所 电话:***;
邮箱:hxyun555@163.com
浅议“十二五”期间我市动物卫生监督工作
面临的形势及建议
张文龙1靳新伟2候杰2王春涛1贺小云1周晓峰
1（石家庄市动物卫生监督所 藁城市动物卫生监督所）1
2摘要：本文简要阐述了我市动物卫生监督工作面临的形势，分析了动物卫生监督工作面临的机遇，提高人员素质，逐步完善官方兽医队伍建设；理顺工作关系，逐步完善动物卫生监督机构建设；修订配套制度，逐步完善动物卫生监督工作机制；强化疏堵结合，建立动物卫生紧密监管体系；强化宣传工作，缔造良好动物卫生监管氛围及加强信息化建设，提升动物卫生监督工作科技水平六方面对如何做好动物卫生监督工作提出了具体建议。我市动物卫生监督工作面临的形势
一是随着社会发展，生活水平的提高，政府对食品质量安全监管的要求不断完善和提高，社会对食品质量安全监管期望值持续攀升，已经成为社会各界关注的焦点问题。动物卫生监督责任风险不可低估。二是随着人口增加，经济社会发展推动畜牧业向集约化、规模化转型，畜禽养殖量增加，市场供求关系的影响，肉食品上市量逐渐增加；小规模散养、小作坊加工生产广泛存在，动物卫生监管面宽点散，动物卫生监督工作量增加。三是相对落后的养殖方式和日趋复杂疫病流行更凸显出动物及动物产品无害化处理置后的薄弱环节。四是动物、动物产品流通环节、渠道广泛与动物卫生监督职责不断增加的矛盾日趋明显。五是官方兽医制度刚刚起步，兽医体制改革任务依然繁重，体系建设任重道远。六是突发动物卫生事件增多，对动物卫生监督工作应急反应能力的要求不可低估。动物卫生监督工作面临的机遇
一是《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)的实施，动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行了整合，动物卫生监督机构执法主体形成；二是08年《动物防疫法》对动物卫生监督工作职能进行明确界定；三是今年《动物检疫管理办法》及检疫规程等相关法律法规、政策的颁布，增加了动物卫生监督工作的实际
1操作性；四是今年农业部推行的兽医综合执法，增加了动物卫生监督执法的灵活性和综合性。3 动物卫生监督工作建议
3.1提高人员素质，逐步完善官方兽医队伍建设。
要强化机构人员素质培训，采取轮训、分层培训，形式多样的互动、交流、竞赛活动等学习方式，从法律法规、业务知识、技术操作、方针政策、形势分析、工作部署等多角度进行教育，提高执法人员综合素质。要按照官方兽医条件进行内部考核，使人员达到官方兽医资格要求。同时加强执业兽医及村级协防员的管理，强化官方兽医对其协调、支配和管理的能力，优化工作组合，形成以官方兽医为核心，执业兽医及其他委托工作人员为辅助，以责任与补贴双链衔接为支撑有机工作团体。
3.2 理顺工作关系，逐步完善动物卫生监督机构建设。
目前部分基层动物卫生监督机构仍存在没有完成机构改革现象，有的机构职能自上而下不能统一，关系没有完全理顺，影响了整体工作的畅通性、连贯性。行政执法主体不合法，影响到执法的合法性、严谨性。各级畜牧主管局应该统一机构设置，自上而下对县、乡、村各级机构明确分属关系，明确身份，明确职能，建立上下对应的工作体系，确保工作的衔接和连贯性。同时要对工作人员资格进行审核、定性，备案管理，实行身份与工作内容相对应，确定人员的管理权限和责任，避免工作扯皮、断层现象，提升动物卫生监督机构整体工作效力。
3.3 修订配套制度，逐步完善动物卫生监督工作机制。
尽快完善《动物防疫法》及其配套法规、技术规范相对应的制度体系。结合当前工作，对动物卫生监督工作认真定性，逐条对应法律法规条款，确定检疫申报、产地、屠宰检疫监管、实验室检验、监督执法等工作方法、步骤、标准及程序，分析可能出现的结果，制定相应处理措施，形成一整套完善的工作制度，在全市统一推行，规范动物卫生监督工作行为。
3.4 强化疏堵结合，建立动物卫生紧密监管体系。
稳抓事前审批、事后监督两个环节，将饲养、屠宰加工、经营、运输、贮藏、诊疗等环节监管紧密衔接，汇集一体。尤其加强病死动物无害化处理的监管。基层动物卫生监督机构要结合实际，积极引导大型规模饲养场建立无害化处理场所、配备设施设备；养殖密集区设立集中无害化处理点，配备密封运载车辆，公布电话；小型养殖场、散养户及其它场所实施定点集中处理。要做好宣传动员，提高管理相对人自觉意识及人民大众自觉监督举报意识；要主动向当地政府请示项目、争取资金，加强无害化处理场所、设施设备、管理人员及管理机制的建设；增加补贴政策，落实补贴措施，对建立无害化场所的场（户）给予补贴，对进
行无害化处理的病死动物建立保险补贴制度，对处理费用实行按比例“报销”政策，提高无害化处理工作的有效开展；要强化执法力度，建立“四级”联络机制，分片包点，协调村委会委派专人负责病死动物及产品无害化处理工作的监督和联络，聘请暗访人员，一个环节发现问题，辐射追踪，连带出击，疏堵结合，将埋藏的隐患连根拔起，真正达到动物卫生监督整体工作一盘棋工作体系。
3.5 强化宣传工作，缔造良好动物卫生监管氛围。
目前的宣传教育基于过程化，缺乏创新的，敢于发动的工作模式；传统的宣传方法，其效果可能仅仅浮于表面，没有达到透入“肌理”的效果，要标本兼治，就是不仅仅让管理相对人仅仅在宣传工作的当前了解相关的内容，树立了“浅”意识，还要让他们真正理解宣传目的，主动运用法律法规及相关知识保护自己。所以在宣传方面，必须选择一些新颖的、互动性强的竞赛，答题，或者有奖活动，或者运用假设现场办案、现场示范等形象逼真的方式开展宣传，使得宣传活动对他们的生产等行为产生价值，调动他们的自觉遵纪守法积极性。另外，可以采取要求领导视察、召开部门座谈、新闻媒体互动等形式，营造政府支持、部门协作、舆论强势的良好氛围。
3.6加强信息化建设，提升动物卫生监督工作科技水平。
要紧跟时代步伐，强化动物卫生监督网络信息化建设，以动物标识及疫病可追溯体系建设，即市局生猪质量安全追溯体系建设为基础，逐步建立产地检疫申报、屠宰检疫监控、动物卫生监督执法中心管理信息平台，实现信息共享，实时监控和追溯管理，提升整体工作动态掌控能力和应对突发事件的快速反应能力。要提高信息交流能力，确保时效性，避免信息堵塞和积压现象，可以采取“专报”、“综合”、“备查”、“约稿”等形式开展信息交流，明确信息联络员负责信息联络工作，确保上级部门及时掌握通盘工作，提升进行决策部署科学性，推动动物卫生监督事业全面、协调、科学、健康发展。
第五篇：炼化企业消防安全工作面临的形势与对策
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炼化企业消防安全工作面临的形势与对策
炼化企业消防安全工作面临的形势与对策
摘要：通过从中国炼化企业的行业特点分析入手，从人员意识、炼化企业规模形式、制度法规等方面浅析火灾多发的原因，总结了中国炼化企业消防安全投入中需要注意的一些问题事项，指出了中国炼化企业消防安全的策略。
关键词：区；安全隐患；消防安全
中图分类号： D035.36文献标识码： A
引言
石油炼化企业在国民经济中占有不可替代的重要地位，不仅涉及国防、工业、农业等，甚至涉及人民生活的各个方面。而炼化企业园区规模庞大、产品大多数具有易燃易爆、易腐蚀、毒害等性质，在生产、存储途中一旦操作不当，容易造成火灾和爆炸事故。各炼化企业始终把消防安全工作作为炼化企业重要任务，在取得一定成绩的同时，由于消防队伍的管理模式、器材配备、采购使用、人员素质等问题，在消防安全问题上还是存在一定纰漏。杜绝炼化企业安全隐患，必须建立在科学化、社会化、法制化的基础上，对现有消防措施进行全面评估和分析，再从物资配备、技术设施、管理水平、人员素质等方面一步步完善。
一、行业特点
化工生产中，无论原料还是产品，从固体物质到液体、气体物质，基本上都具有火灾危险性，有的有腐蚀性、有毒性；生产、运输、储存的安全要求很高，基本上都是通过管道到道管的封闭运行完成的，整个生产过程靠仪器仪表反映其情况，对设备的要求就非常高，因此，自动化程度也相对较高。化工生产的危险性相当之大，主要是火灾危险、毒害危险、污染危险。火灾危险的形式表现得相当完整，包括燃烧、自燃、爆炸。1999 年印度化学品厂大火的后期遗害，至今仍在。火灾形式亦多样，除表现为燃烧以外，多表现为爆炸；毒害危险也有急性和慢性，且经常是大范围的；污染危险又有接触性污染、空气污
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染、水污染、土壤污染。如此众多的危险集于一个生产行业，实不多见。
化工生产囿于生产工艺限制和经济效益的考虑，大型炼化企业并不少见，也正因为如此，化工炼化企业往往具备了发生大规模事故的基础。化工行业的危险源很难一一叙清，但有一句话可以从另一个侧面反映这个问题的严重性，即“可以说，所有点火源都能对化学危险物品起作用。”
二、我国炼化企业消防安全工作存在的问题
（1）炼化企业消防安全的意识不强，消防安全责任落实不到位。人们普遍认为消防安全工作由公安消防机构负责管理，是消防职能部门的事，特别是一些炼化企业在经济利益的驱动下，忽视了消防管理工作，将原有的消防安全工作简化，甚至取消。（2）炼化企业消防员的待遇提不上去，防灾减灾能力不强。在有些炼化企业，消防管理人员是兼职的，个别的炼化企业消防管理人员的待遇较低，从而影响炼化企业全体职工消防意识的加强和自防自救能力的提高。现在，虽然炼化企业职工的岗位操作技能有了较大进步，但由于消防知识缺乏，辨别火灾风险发生的能力较弱，容易造成工作的疏忽甚至盲目。在生产、施工中不能够认真采取防范措施，等到发生火灾时，由于自防自救能力较差而不能及时控制火情，给炼化企业和社会造成较大损失。（3）炼化企业消防宣传教育流于形式。在培训过程中培训者经常采用照本宣科的方式，不管受教育者能否听懂，只是采取上大课的形式一味地灌输，所讲防火知识与接受培训者工作岗位、环境不相符，没有实际的操作练习，造成学习人员在学习过程被动应付，所学知识也不能运用到工作中，效果很差。（4）炼化企业消防安全管理经费不足。在有些炼化企业中，由于对消防安全工作重要性认识不足，造成个别炼化企业没有将消防安全管理经费纳入炼化企业财政预算中，或者在实际支付中不能及时到位，导致了消防经费不足，消防设施不能及时置换和更新，影响了炼化企业消防管理工作的深入开展。
三、炼化企业消防安全管理工作的出路与对策
良好的消防安全环境和炼化企业的经济发展是密切相关的。如果炼化企业忽视了消防安全，即使炼化企业有着再好的发展前景，也很
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容易毁在火灾当中，这在火灾历史上是很常见的。因此，炼化企业要想获得长远的发展，不仅仅要提高产品的市场占有率，还需要保证产品的安全。因此，炼化企业在消防安全管理工作中，应建立“五种机制”，实现“四个转变”。
（一）、建立工艺安全机制
各炼化企业不仅仅要关注经济效益，也要关注安全问题，在炼化企业间积极建立健全工艺安全机制，把炼化企业工作进行有效的细分，在安全工艺生产的前提下，把消防工作进行有效分解，实现消防工作的具体化，积极号召炼化企业全员参与，共同组建炼化企业的消防安全管理建设，建立健全工艺安全机制。
（二）、加大消防教育培训力度，提高全民消防意识
坚持以提高广大员工消防法律意识和消防安全意识，熟悉和掌握消防器材的使用为重点。持之以恒地对全体干部职工进行消防安全教育，举办消防竞赛、消防演习等形式，加大对炼化企业消防安全集中培训力度，开展经常性的消防安全宣传教育，使其能熟悉消防法律法规，增强消防安全意识。宣传教育和培训的内容应当包括有关消防法律法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识技能。要加大对消防硬件设施的投入，并加强消防器材的管理和检查力度。配置在各岗位的灭火器材是消灭初起火灾、防止火灾扩大的主要工具，必须时刻保持完好。要对消防器材定点存放，专人保养，分类编号，建立消防器材档案，绘制消防器材配置图，定期对消防器材的配置进行检查和调整；对消防器材的检查，除了每日进行巡回检查外，要做到每半年全面检查一次，保证消防器材时刻处于完好状态。
（三）、加大消防安全管理工作经费投入，完善基础消防设施建设
由于部分炼化企业忽视消防安全，导致消防安全技术和保障投入过少，消防安全工作难以有效开展。因此炼化企业在开工建设之前，把消防规划纳入炼化企业的发展规划，这样在建设硬件设施时才能做到消防安全设施与主体工程同时设计、同时施工，同时投入生产和使
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用，对消防的硬件设施要严格按照国家相关的技术标准进行设计和选择，这样才能保证硬件设施的质量，才能提高炼化企业防御和抵抗消防安全事故的能力，为炼化企业的消防安全工作保驾护航。
（四）、建立健全切合实际的消防安全管理制度、制定应急救援预案
消防工作的方针是“预防为主，防消结合”，炼化企业相关管理部门一定要把消防安全工作的关口前移，事前预防胜于事后补救的百倍。然而，千疏难免一漏，做好炼化企业消防安全工作，必须考虑消防安全事故发生后怎么办。这就需建立健全切合实际的消防安全管理制度，要制定应急救援预案、建立应急救援机构。在发生消防安全事故以后，调动应急机构，启动急救援预案，把灾情控制在最小范围与程度，在最短的时间内处置完事故，避免事故进一步扩大，把事故的损失降到最低。另外，平时还要加强演练，不仅仅在每年“11·9”，最好能做到每月都有这样的演练，具有了这样丰富的实际经验，才能保证真正战斗时最大限度的减少事故造成的损失。
（五）、落实与各基层单位签订消防安全责任状
建立防火责任人风险抵押制度，真正做到奖罚分明。加强对防火重点部位的控制和管理。对防火重点部位要编制防火预案，制定消防安全防范措施，对预案要定期组织岗位人员进行实战演练，对防范措施要定期检查执行情况；让防火重点部位时刻处于受控状态。针对开发、炼化、储运等油气火灾可能发生的爆炸、倒塌、泄漏及毒气扩散等恶性火灾事故，抓紧制定应急抢险预案并进行演练，时刻保持战备状态。充分发挥现代消防装备的战斗力，采用最佳战术，发挥技术优势，力求最佳灭火效果。
结束语
炼化企业要想获得长远的发展就必须加强消防管理工作。炼化企业只有不断提高员工的消防安全意识，提高自身自防自救能力，推动员工综合素质的提高，提高对消防安全工作的重视程度，同时，消防部门也要加强监督，通过多种措施开展消防工作，更好的为炼化企业的消防工作提供指导，为炼化企业的发展提供良好的安全环境，促进社会经济的持续发展。
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参考文献
[1] 何勇.石化工业园区消防安全分析及灾害事故处置对策研究[J].武警学院学报，2011.[2] 王国平.石化消防企地联动机制建设探讨[J].中国石油和化工标准与质量，2011.------------最新【精品】范文
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