政务中心运行和整改情况汇报

第一篇：政务中心运行和整改情况汇报

行政服务中心运行和整改情况汇报

乡镇行政服务中心是一种便民、利民的新型服务机构，是落实党和国家改善民生、加快推进和谐社会建设和落实科学发展观的重要举措；是实施情为民所系、权为民所用、利为民所谋的具体体现；是政府对外的服务窗口。根据县效能办和县行政服务中心对我镇行政服务中心督查指出的问题，镇党委、政府高度重视，针对存在的问题，部署落实整改措施。现将整改和运行情况汇报如下：

一、整改情况

1、进一步统一思想，增强责任感。我镇通过召开会议，组织学习行政服务中心建设的相关文件，使大家充分认识加强行政服务中心建设的重要性和必要性，同时要求各相关职能部门要切实增强工作责任感和使命感，切实履行好为民办事的宗旨。

2、成立机构，强化组织领导

为贯彻落实行政服务中心建设工作，按照县委、县政府关于乡镇政务中心建设的指示精神，我镇成立了由镇长任组长，财政、农经、民政、劳动保障等部门负责人为成员的行政服务中心建设工作领导小组，加强组织领导。

3、强化基础，加大建设力度

按照上级有关部门要求，我镇在政府生活楼一层设立了行政服务大厅，购置了桌椅、档案柜、打印机、电脑等相应的办公设施，安装了办公局域网络，完成了初步建设工作，为扎实开展服务中心工作打下了良好的基础。

4、进驻项目，做好服务准备

全镇已对急需审批事项进行清选，初步预定审批项目为6个，分别为新型农村合作医疗、劳动保障、民政、村镇个人住宅建设许可证、家电下乡补贴、生育服务证办理，现均已进驻服务中心，今后我镇还会进一步扩大服务范围，将与群众生产生活密切相关的服务项目逐步进驻服务中心。

5、规范运作，提高服务效率

做好“三个规范”，即：规范运作方式、规范服务范围、规范操作程序。集中办公，将涉农部门集中起来，一体化办公，一站式服务，扩大服务范围，尽可能的将涉农行政审批和公共服务事项纳入中心服务范围，把握好受理、办理、回复三个环节。在全镇14个行政村全面推行全程为民服务代理制，凡是群众生产、生活需要的，设在村组的为民服务代理点就会受理，对于简便易行可当场办理的，实行直接办理；不能当时办理的，实行承诺代理制，约定期限由代理员全程办理；对于不符合国家政策或其他难以办理的事项，实行明确答复制。为了保证为民服务代理工作规范运作，将各村代理人员姓名、职务、联系电话和服务内容在村务公开栏上予以公开，接受群众监督，方便群众联系。同时在行政服务中心设立政务监督信箱，公布举报电话，认真收集群众意见，接受有关单位的监督检查，对于为民办事不积极，工作态度生硬粗暴，存在违纪行为的人和事，依据规范的制度及时处理，做到用制度管人、管事，从而提高办件质量和办理效率。

二、存在问题及建议

1、使用面积较小。受办公条件等方面因素影响，行政服务中心建设面积与上级要求还有一定差距。具体表现在办公场所陈旧、面积较小等。

2、人员配备较难。因知识、经验方面原因，乡镇人员对电子化操作较为陌生，要将素质高、服务好、熟悉村情民情的人员配齐比较困难，希望有关部门多组织相关人员进行网络知识等方面的培训。

3、工作人员业务水平有待提高。行政服务中心工作是一个涉及面 广、标准高、程序复杂的一项系统工程，行政服务中心工作人员对运作机制、审批程序等方面都需要重新进行学习，希望上级部门组织相关人员对其他先进地区的行政服务中心观摩考察，汲取借鉴他人经验，从而提高我们的工作水平，为行政服务中心的运行提供有效保证。

三、下步工作和打算

今后，我们将继续严格按照上级有关部门的工作部署，积极学习和借鉴其他乡镇的好做法、新经验，进一步加强行政服务中心建设。同时进一步完善综合服务管理，在现有的基础上，努力拓宽服务项目，逐步将各种行政服务项目纳入中心工作，全面提高服务效率，真正实现中心“便民、高效”的服务宗旨。

第二篇：政务大厅整改汇报

关于政务大厅窗口办事难问题整改工作的情况汇报

近两个多月来，根据县委、县政府《关于整顿完善政务大厅管理的意见》（经发„2015‟3号）文件精神，我们结合前段时间通过多种渠道查找、梳理出的政务大厅窗口办事难问题，组织各相关单位在认真调查研究的基础上，进行了逐项整改，做到软件、硬件建设双管齐下，内抓管理，外树形象，建立健全长效机制。目前已取得了初步整顿成效。

一、主要措施及成效

（一）强化硬件基础建设，进一步改善服务环境

重点是利用一个多月时间，完成了政务大厅改造建设工程。为了不影响群众办事，大厅的改造建设主要利用周六和周日休息时间进行突击，没有耽误正常的工作。通过改造建设，进一步改善了大厅环境，完善了设施和功能，不仅为大厅干部职工和办事群众提供了一个舒适、温馨的工作和办事环境，而且有效地改善了环境卫生秩序，使大厅呈现出卫生整洁、秩序井然、车辆停放有序的良好局面，极大地方便了群众办事，塑造了大厅良好的对外形象，赢得了办事群众的交口称赞。

一是打通了东、西两个大厅，整合为一个大厅，彻底解决了以往设置两个服务大厅，群众办事不清楚该去哪个大厅，经常进错门，以及办事中有时因涉及多个窗口、东厅、西厅出出进进来回跑、跑冤枉路的问题。

二是新安装并启用了电子显示屏，滚动显示各个窗口的服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、办结情况等内容，让群众知晓，积极接受群众监督，进一步强化了政务公开，促进了窗口单位“阳光作业”，提升了办事透明度。

三是完善了大厅功能，解决了干部职工和办事群众上卫生间不方便，以及冬冷夏热的问题。

四是彻底解决了大厅内外环境卫生秩序脏、乱、差的问题。通过修缮，解决了二楼卫生间以往长年漏水、影响大厅环境卫生的问题；改造建设了工商局专用门厅，改变了以往政务大厅和工商局共用一个门，两家工作人员和办事人员来往混杂、秩序混乱的现象；在大厅外规划了机动车停车位和自行车、电动车、摩托车存车处，扭转了以往各种车辆乱停乱放、秩序混乱的局面。

此外，加快配备能够对窗口工作进行事前、事中、事后全程效能监察的行政审批电子监察系统。

（二）强化管理机制建设，进一步提升服务水平

一是坚持应进必进原则，着力完善大厅“一站式”功能。一方面根据工作需要，新增了与人民群众生产生活密切相关的食药局窗口，进驻了食品流通许可项目。另一方面，正在组织编办和政府法制部门，结合上级精神，对各相关部门的行政许可和行政服务事项进行全面梳理和核定，确保应进必进。同时明确了一条纪律，今后，所有纳入大厅的行政审批服务项目，除法律、法规明确规定变更或取消外，各部门不得随意调整进厅项目，确需调整的，必须报县政府批准。

二是推进权力入驻，着力提高大厅现场办结率。为了有效解决“人在窗口、权在窗外”的问题，确保窗口能办事、办成事，进一步提高即办件的办件比例，使一般性事项都能在窗口直接办理，一方面，先后组织召开三次专门会议，要求各部门对派驻窗口充分授权，选派分管领导到政务大厅任首席代表，按照“单位围绕窗口转，窗口围绕群众转”的要求，明确首席代表工作职责，建立首席代表带班制度。并启动各窗口单位行政审批专用章，在本县范围内，行政审批专用章的审批权限与行政公章具有同等效力，需上报的可加盖单位行政公章。目前，进驻大厅的19家单位行政审批专用章已全部刻就，首席代表正在考察确定。另一方面，新推行了窗口单位“一把手”定期驻厅办公制度，为办事群众提供了极大方便。

三是启动推行了首问负责制和限时办结制，着力提高办事效率。主要是对确需会审或现场踏勘不能在窗口直接办理的事项，由办事群众来到大厅后首问的窗口单位工作人员，按照承诺件的规定负责联系督办，严格执行“窗口受理、限时办结”的原则，不得让申请人既跑大厅，又跑部门，彻底结束了一些窗口单位以往“只挂号不看病”、“两头受理、体外循环”的历史，有力地维护了“一门受理”的严肃性。同时要求各窗口单位对依法作出不予受理或不予许可决定的事项，必须书面说明理由，给办事群众一个满意的交待。此外，加快启动并联审批新机制，大力实施流程再造，整合审批环节，组织各相关部门按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步审查、限时办结”的要求，对需要多部门审批的建设项目、企业登记等全面推行并联审批，实行并联审批会商、会审、会签制度，着力解决群众办事中部门相互扯皮、推诿、踢皮球的问题。目前，并联审批办公室正在加紧筹建中。

四是引深纪律作风整顿，着力提高队伍素质。政务大厅管理中心主要负责人调整后，新的领导班子紧紧围绕“廉洁、高效、规范、服务、便民”的理念，进一步修订完善了一系列内部管理制度，严格了考勤考核要求，加大了工作秩序、环境卫生等方面监督检查和处罚力度，不断引深大厅干部职工纪律作风整顿活动。同时，细化完善了大厅服务规范，每

天上午十时组织开展工间操活动，并利用每周五半小时例会时间，加强了文明礼仪、文明用语等方面的业务培训和思想政治学习，进一步提升了干部职工整体素质和业务工作能力。目前，大厅全体工作人员的思想作风和精神面貌发生了较大改观，上班期间脱岗，接、打电话，闲谈聊天等现象已基本杜绝，接待群众笑脸相迎、态度热情，工作效率明显提高，彻底改变了以往“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良局面。

五是合理整合窗口，着力打造一流服务平台。一方面，政务大厅管理中心在大厅醒目位置增设了一个导办服务台和一个接待群众办公室，不仅强化了自身监督、管理和服务等职能，而且进一步方便了群众咨询和监督举报投诉。在此基础上，正在筹划建设一个中心综合窗口，力争打造一个政务大厅审批服务“绿色通道”，更好地服务全县招商引资和重点项目工程建设。目前，相关工作人员的考察选拔正在加紧进行。另一方面，本着就近、方便群众办事的原则，经认真梳理，对一些业务相关联的单位就近安排窗口，比如工商、质监、食药等部门的窗口相毗邻，环保、住建、发改、国土等部门的窗口相毗邻，力求在服务细节上做到精益求精。

二、存在问题及下步打算

目前存在的问题和困难主要表现在以下四个方面：一是窗口工作人员普遍有畏难情绪，思想不稳定，工作不安心。

有的窗口单位派不出工作人员，存在临时返聘退休人员和人员频繁轮岗的问题。二是带班领导入驻大厅难度很大。究其原因，一个是窗口单位主要领导不想放权、不愿派，一个是分管领导怕出问题不敢去、思想畏难不愿去。三是主要领导定期入驻大厅现场办公的积极性不高。目前能真正落实、发挥作用并坚持下去的只有金城派出所一家。四是相关部门对各窗口单位行政许可和行政服务事项的梳理核定工作进展缓慢。

针对以上问题和困难，我们要在下步工作中，认真分析原因，有针对性地研究实施强有力的整改措施，切实加以改进和完善。同时，要认真总结经验，进一步巩固成果，查找不足，整改问题，特别是结合县委、县政府《关于整顿完善政务大厅管理的意见》文件精神，逐条逐项抓落实，着力在健全机构职能、规范项目进厅、打造一流服务平台上做文章，在健全监督体系、强化责任追究、深化效能监督上下工夫，在创新运行机制、规范运行模式、提高办事效率上见成效，进一步树立政务大厅为群众服务、为企业服务、为社会服务的良好形象，为促进全县转型跨越发展作出新的更大贡献！

第三篇：政务中心运行中存在的问题

政务中心运行中存在的问题、原因及对策

政务中心是在改革开放不断深化的过程中产生的新生事物,在创建优良经济发展环境、提高行政效率、服务人民群众中发挥了巨大作用,但由于受多方面条件的制约,出现了一些困难和问题,使得其发展与行政许可法和行政审批制度改革的要求相比,还有一定的差距。因此，研究和分析政务中心运行中存在的问题，对于充分发挥政务中心的作用，切实转变政府职能，全面推进政务公开，提高政府公共管理和公共服务质量有着十分重要的现实意义。

一、存在的问题

一是集中审批、集中受理执行不严格、不到位。有的部门对按规定应进入“中心”的项目，以各种借口不肯纳入；有的对已经纳入“中心”集中办理的审批事项，仍在原单位受理或“两头”办理；有的项目虽在“中心”窗口受理，但证照发放、收费仍在原单位，使窗口流于形式；有的部门对应在“中心”银行窗口统一缴纳的行政事业性收费仍在外收取，游离“中心”监管。

二是政务服务中心管理的职能不强。“中心”与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难运用到位。同时，很难调度部门对以许可主体为主建立行政许可制度,并审批难度很大。

三是行政审批效率、即办率难以提高。有些审批项目仍然程序复杂，环节繁琐、承诺时限长，不符合方便群众、服务群众的宗旨。

四是“体外循环”现象较严重。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在原单位办理，把政务服务中心窗口作为“收发室”，严重弱化了“中心”的服务功能和服务质量。

五是部门对窗口授权不充分。一些应当场办结的审批项目，单位未能充分授权，仍要拿回原单位签字盖章，让窗口办事人员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”，人为地增加工作量和办事环节。

六是窗口工作人员的综合素质和服务意识有待提高。窗口工作人员应该是单位挑选的精兵强

将，能胜任窗口服务工作，但有的单位人为弱化窗口职能，把一些难管理、素质不高、业务不精的人派至窗口工作，这些人认为自己是在原单位受不到重用而被派来的，加上“中心”管理严，对工作产生抵触情绪，服务意识和服务质量自然难以提高。

二、原因

一是观念偏差，认识不到位。一些部门对建立“中心”在贯彻行政许可法、深化行政审批制度改革、转变政府职能中的基础作用认识不完全到位。有的部门认为建立政务服务中心削弱了他们的权力，甚至认为建立“中心”后对部门的工作秩序造成不利影响,带来了麻烦等等。有的领导在认识上还存在很大的偏差，认为建立政务服务中心与部门的办事大厅有冲击，是“重复建设”；认为建立政务服务中心不仅不能创造经济价值，反而增加了财政负担；认为部门派驻的窗口工作人员，在原单位不再兼职，导致人力浪费，增加了人员编制和经费开支。由于观念偏差，认识不到位,对“中心”的支持就不够自觉，不够有力。

二是主体不明，职能不到位。政务服务中心既不是依法产生的行政执法机关，也不是政府委托授权的行政管理机构。《行政许可法》第二十六条虽然涉及到行政审批的运行程序问题，但对行政审批负有监督管理责任的政务服务中心没有给予定性和定位。政务服务中心在县政府的权限内仅能批准事业单位，管理工作人员也没有进入公务员管理系列，对具有行政职能的窗口部门和具有公务员身份的窗口工作人员的监督和管理，名不正，言不顺，底气不足。

三是体制不顺，监管不到位。政务服务中心所涉及问题不只是行政审批制度改革的问题，而是触动了行政体制改革的大问题。其中最突出的有两大问题：第一，部门林立环节多。一个审批项目有的既要按地域又要按层次报批，涉及到省、市、县多个部门。这样的项目很难进政务服务中心按要求集中办理，当事人多头跑的现象难以消除。政务服务中心也无法对其实行有效监督和管理，只是起一个联络沟通的作用。因此，有的部门在政务服务中心所设的服务窗口，基本上只能起到“收发室”的作用，“体外循环”、“暗箱操作”难以避免。第二，权力分割程序多。一个部门的权力划分到好几个股室和若干个人，又各自划归几位领导分管。如果把所有的审批事项都授权给窗口统一办理，明确一名领导统管，那么就会出现原有的分管领导、股室和个人大权旁落，威风和好处几乎没有了，显然会层层设阻，处处设难。

四是利益驱动，授权不到位。审批权力和利益相关,审批项目的背后一般都有一系列的收费行为，审批事项和审批权力进入“中心”实行阳光操作,必然会影响到一些部门的既得利益,必然会引起一些部门的抵触情绪。因此，有的部门总是以各种理由拒绝进入政务服务中心。这也是造成审批项目“体外循环”和授权不到位的根本原因。

三、对策

建立政务中心是各级党委、政府优化经济发展环境，转变政府行政管理职能，打造廉洁高效和服务型政府新形象的重大举措，是推进依法行政，全面推行政务公开的有效载体和形式。各级各部门必须高度重视，建立政务服务中心规范高效的运行机制，切实转变政府职能，全面推进政务公开，努力提高政府公共管理和公共服务质量。

（一）统一认识，强化中心职能。政务服务中心运行的时间不长，但社会反响是十分强烈的，尤其是群众的关注度和期望值很高。各级政府为了加快发展，优化经济环境，扩大招商引资，也需要建设一个真正廉洁高效便民的服务型政府。科学、民主、依法的执政理念，要求政府的两大基本职能——社会管理和公共服务必须加速改革，其中包括政府管理方式和管理手段的改革。从政务服务中心的运行实践和实际效果来看，实质上是管理方式和手段改革的有益探索，是顺天时、合民意的，其走向是符合国际发展趋势和国内发展要求的。因此，政务服务中心的建设只能前进不能后退，政务服务中心的职能只能加强不能削弱。

（二）准确定位，大力整合功能。按照政务服务中心所肩负的在行政审批方面的监管和服务职能，应确定相应级别的行政管理部门，由政府委托授权行使相应职权。管理层纳入公务员系列管理。同时把政务公开办、优化经济环境办、行政效能监察室、非税收入管理局的功能整合在一起。这样既可精简机构和人员，防止职能重叠交叉，又可适应形势变化长期发挥作用。上级政府应明确主管机构对其进行具体指导，避免上下脱节各行其是的断层现象发生，形成上下相联，功能配套的完整工作体系。同时，要根据行政许可法实施后对审批工作带来的变化,重新定位“中心”的功能,从单纯审批型向多元服务型方面转变，努力建设三个“平台”,即建立审批和收费同步的平台；利用“中心”信息公开资源,增强“政务超市”功能,增加法律法规咨询功能,建立咨询服务“平台”；监察部门介入,强化对审批行为的监督手段,建立监督投诉“平台”。

（三）强化职能，统一集中办理。要对全部行政审批事项及其程序进行再清理再规范,把全部审批事项统一集中联合办理作为目标。要按照《行政许可法》第二十六条的规定，行政许可在一个机关需多个机构办理的，应当确定一个机构统一受理和送达。两个以上部门分别实施的，可组织有关部门联合办理、集中办理。因此，在一个机关分散在多个机构的，应该调整到一个内设机构，并集中到政务服务中心办公，实行统一受理、统一送达、并联审批、限时办结的运作模式。

(四)加强督查，健全监督机制。建立和完善监督约束机制，在加强规范、约束和监督以及保证落实上下功夫。一是加强内部监督。对每个审批、核准事项，各单位都要制定相应的内部约束和监督措施，明确规定窗口负责人和具体经办人的权限、责任和义务，做到“谁审批，谁负责”。二是加强外部监督。充分发挥纪检监察的监督作用，跟踪督查各部门进驻“中心”的情况，对措施不力、工作不到位的要严肃批评，对故意推脱，顶着不进的要给予纪律处分。对已经进驻“中心”的审批事项仍在原单位办理的，要追究部门负责人和直接责任人的责任。三是加强事后监管。要强化管理措施，将各部门窗口工作实绩纳入目标考核和行风评议内容。行政效能监察机构要对各单位项目进“中心”情况和有无“两头受理”现象进行督查，严明纪律，严肃查处。四是加强社会监督。要将政务服务中心作为行风评议活动开展的一个重要场所,广泛接受社会监督。对各部门的行风评议工作，要把社会各界对入驻部门窗口的评议作为重要内容来考核，凡部门窗口受到群众批评较多的，一律不得评为先进或授予任何荣誉称号。各新闻媒体要经常到政务服务中心通过现场采访，跟踪报道群众办事情况，打造高效行政的良好氛围。

（五）创新机制，提高办事效率。一是实行“并联式”审批制。把各窗口单位的行政审批职能剥离出来，交至窗口集中行使，原单位不再受理，并实行审批领导和股室成建制进驻窗口、刻制审批专用章等制度。建立“一家受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度，变“流水式”审批为“同步式”审批，变“串联式”审批为“并联式”审批，进一步扩大政务服务中心“一站式”审批，“一条龙”服务功能，努力提高办事效率。二是推行“三项审批新制度”。“三项审批新制度”，即“一审一核”制、企业登记前置审批事项告知承诺制和建设项目并联审批制等新的审批方式，建立政府重大项目快速办理机制，设立“绿色通道”，进一步简化审批手续，减少审批环节，缩短办理时限。三是实行首席代表制。各部门指定一名负责人作为窗口审批工作的首席代表，按照法律、法规的规定，全权负责申请人提出审批事项的办理。各部门要赋予首席代表一定的决定权，对一些经授权可直接办理的申请，按照规定的流程和时限，直接给予申请人以明确答复。同时，各单位要指定一位主管 领导全面负责窗口的审批工作，定期不定期到窗口指导工作，及时解决窗口工作中出现的问题，以加强窗口办理工作的管理。四是推行“一事一地”、“充分授权”和“既受又理”制。“一事一地”，是指同一审批事项只能由一个部门、在一个地点受理，凡进“中心”办理的事项，不得在“中心”之外再受理和办理。“充分授权”，是指各进驻部门向在“中心”设立的窗口充分授权，实行“首问”负责制；“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及时办结。

（六）积极探索，规范管理体系。加快“中心”网络建设，连接市、县两级政务服务中心网络，实现信息资源共享。大力推行网上审批，实现网上办公，使网络成为群众和企业获取信息、办理申报、缴纳费用等有关事项的重要途径，建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为规范的行政管理体系。

（七）加强管理，提高人员素质。目前，对窗口工作人员的管理还比较困难。一是进驻单位不按要求安排人员；二是人员调换频繁；三是人员素质不高。要建立健全管理和奖惩制度，切实增强政务服务中心的凝聚力。对窗口及其工作人员要实行双重管理并以政务服务中心管理为主，窗口工作纳入单位的目标考核，按月、季、年份进行考核，对考核不合格的或者组织纪律观念差、不服从领导的工作人员要予以辞退。对以各种原因退回的窗口工作人员，部门不得安排重要岗位，对违法乱纪的要给予党纪政纪处分。各部门的窗口工作人员要按要求选派，至少工作一年后才能调换，在窗口工作期间的评优晋级以政务服务中心的考核为主。同时，要大力加强对窗口工作人员的教育和培训，努力提高窗口工作人员的政治业务素质和服务水平,造就一支政治过硬、服务优良的政务服务队伍。

第四篇：政务服务中心建设运行整改落实工作情况报告

耿马傣族佤族自治县政务服务中心建设运行

整改落实工作情况报告

临沧市行政服务中心：

耿马县政务服务中心自2009年6月正式对外运行以来，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持科学发展观，以人民群众满意为出发点，以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，进一步解放思想，大胆探索，与时俱进，不断提高服务水平与质量，提升服务型政府窗口的新形象，努力创新中心的运作机制和管理模式，为促进全县经济和社会发展创造更为优越的投资软环境，各项工作成效显著。根据市人民政府办公室关于进一步加强政务中心建设运行整工作的通知要求，现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）抓部门进驻、项目进入，有效整合行政资源。以“两集中、五到位”为标准，有效整合行政资源。一是对水利、安监、文体、教育等4个现阶段不适合进驻的部门进行了调整，同时协调县食药监局、建设局充分授权进驻中心。二是在原有基础上，进一步增加审批项目，协调县药监局医疗器械证、餐饮许可证和 — 1 —

县建设部门新建房确权登记缴验证、换证登记缴验证、商品房确权登记缴验证等行政审批项目入驻中心进行办理。至此，共有工商、民政等14个部门共69项行政审批、核准和服务项目进驻中心。2011年1—7月份共受理各种行政审批及服务事项9252件，办结率达100％；接受群众政务咨询1200多人次，群众投票满意率达100％。

（二）抓制度建设、规范管理，有效提升行政效能。以建设效能政府、提升行政效能为核心，强化窗口管理。一是建章立制，结合各工作实际，制定出台了《耿马傣族佤族自治县政务服务中心办理事项管理暂行办法》，《耿马傣族佤族自治县政务服务中心各类事项审批暂行办法》和《耿马傣族佤族自治县政务服务中心窗口服务考核暂行办法》等规章制度，对各类审批事项的受理要求、办理时限、服务承诺等各环节都做出了明确的规定。二是通过设立指纹考勤仪、人员公示栏、群众意见箱，公布监督电话，对工作人员进行严格管理，确保其认真履职。通过抓制度落实，中心各项工作正常开展，中心办事效率得到进一步提高。

（三）抓服务提升、发挥职能，有效服务人民群众。以“优化软环境、增强软实力”为目标，为广大投资者和人民群众提供优质的政务服务。一是各窗口认真贯彻落实“实行一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”的工作制度。二是各窗口根据本窗口工作实际，为广大投资者和办事群众提供优质高效 — 2 —的政务服务。如食药监局窗口提供“预约服务”、“全程服务”，实行“随到随办”、“急事急办”。工商窗口实行“四零”服务，即“服务过程零障碍、服务方式零距离、服务质量零缺陷、服务效果零投诉。三是窗口工作人员签署承诺书，承诺文明服务、规范服务、公开服务、廉洁服务和人性化服务并接受广大群众以及社会各界和新闻媒体的监督批评。

（四）抓人员教育、对外宣传，有效树立中心形象。以全县开展开展争先创优活动为契机，建立学习长效机制，提高中心管理人员和窗口工作人员政治素质和业务素质。一是采取以会代训等多种方式，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和“十七届五中全会”精神为重点，认真学习党的理论、方针、政策，提高政治理论素质。二是各窗口采取外出考察学习、培训、自学等方式，以计算机操作、《婚姻法》、《消费者权益保护法》、《云南省人口与计划生育条例》等为重点，认真学习各项业务知识，有效提高自身业务水平。三是加大了对外宣传力度，上半年共编辑简报5期、刊登信息35条（篇），向临沧日报等宣传媒体外投稿13条（篇）。四是筹备召开了全县政务服务中心建设推进会议，通过贯彻落实会议精神，派出单位的进一步统一思想认识，加大了对本窗口工作的支持，窗口工作人员的服务意识和服务水平也得到进一步提高。

二、存在的困难和问题

一是由于受政务中心办公场所限制，部分审批事项暂未实现在中心窗口办理。由于部分项目未能直接在中心窗口办理，一定程度上影响了中心整体功能的发挥。

二是一些部门仍然不够重视，认识有偏差，项目授权不够充分。有少数窗口许可审批服务事项只公示不办理，授权不到位，把窗口当作收发室，传达室、咨询台。造成部分窗口处于闲置状态，窗口工作人员办不了事。

三是资金投入不足，设施还不够完善。虽然县委、县政府加大对中心的投入，但至今还没有触摸查询系统、监控系统，与其它县区相比硬件设施仍然不足，影响工作的完善和发展。

四是办事效率、服务态度方面有待进一步提高。仍有极少数窗口服务意识比较薄弱，需从细微处入手，进一步改善工作作风，提高工作效率。

三、下步整改措施

一是对窗口进行“删、扩”，保证大厅工作质量。针对中心的实际情况，对入驻的窗口进行资源整合，做到“少而精”，杜绝“多而滥”。“删”就是要在现有的14个窗口的基础上，再删除一些不适合入驻的窗口。“扩”进一步扩充与人民群众生产生活息息相关的窗口，通过扩充这些窗口，进一步充实大厅服务群众的功能。

二是落实行政审批权利下放，保证窗口工作有效开展。加强与各部门沟通协调，切实按照“机关为窗口服务，窗口为群众服 — 4 —

务”的原则，充分授权，实行“一站式”服务，解决好窗口成为派出单位的“中转站”、“收发室”的现象。同时，要按照“审批在中心、办结在中心”的要求，进一步简化、减少办事环节、调整审批程序，积极协调窗口搞好现场踏勘、论证等工作，让窗口人、岗、责相统一。

三是制定科学的审批流程。待第四轮行政审批项目出台后，对各进驻单位和进驻项目再逐项进行梳理、优化再造审批流程。

四是强化管理，积极探索中心新的管理模式。中心在管理和服务上要向高层次迈进，需进一步改进和创新，以不断适应办事群众的需求。进一步完善中心制度，明确工作职责，严肃工作纪律。完善对窗口的考核细则，搞好双月度考评考核。要重视考核过程的量化和公开，完善督查方式和方法。通过修订和完善考核办法，加强了对窗口人员督查和考核。认真做好每季度“优秀窗口”、“先进个人”的推评工作。

二〇一一年八月十七日

第五篇：政务中心2011年工作总结和工作思路

区政务区中心2011年上半年工作总结和下

半年工作思路

一、上半年工作总结

（一）抓规范，权力运行公开透明。一是全面集中清理行政权力。2011年5月，全区共清理出各类行政权力5363项（精简了95项），并规范权力名称，完善权力要素，合理设定权力流程，绘制权力运行流程图5363幅。二是规范行政处罚自由裁量权，促进依法行政。出台了《成都市XXX区行政处罚自由裁量权暂行办法》，规范了区政府各部门的行政处罚自由裁量权，建立健全了行政处罚基准制度，区级各部门按照《暂行办法》，进一步细化、量化了行政处罚裁量幅度。三是深入推进行政权力网上公开透明运行。目前，XXX区网上政务大厅公开行政权力5363项；开展行政处罚网上运行，已运行网上行政处罚案件32件；有37个部门设立网上在线服务，建立了网上值守制度，截至5月末，共接受群众咨询651人次，处理留言256条。四是积极推进行政审批电子监察工作。在去年电子监察效能评估二圈层排名第二的基础上，从今年1月开始，区政务中心、7个分中心和11个乡镇（街道）便民服务中心办理的各类事项全部纳入电子监察，全程监控事项办理，提升了行政审批效能。2011年1-5月区政务中心、7个分中心和11个乡镇（街道）便民服务中心办理各类行政审批和服务事项339.8万件，现场办结率100％，按时办结率100％。

（二）抓集中，行政效能稳步提升。一是深入推进“两集中、两到位”，全面实行“一门受理、内部流转、限时办结、集中审批、统一收费、一条龙服务、一站式办结”运行模式，提高行政效能，强化干部作风，提高群众满意度。二是深化并联审批。对企业投资涉及的行政审批事项实行联审联办，可在2个工作日内，完成企业注册登记并联审批。建设项目并联审批，在竣工验收阶段试行“三统一”（统一现场验收、统一提出整改意见、统一进行复查），进一步提高审批效率。整个建设项目并联审批，目前正在研究细化工作方案，积极推进。三是强化特色高效。为切实方便群众、企业办事，针对群众和企业需求，集中调度各行政审批部门资源，坚持开展代办服务、延时服务、上门服务等特色服务；对重大项目，开辟绿色通道，实行全程跟踪服务；对需要急办的事项，强化协调、急事急办、特事特办。今年截止5月，我们为园区企业、办事群众提供代办服务、延时服务、上门服务共计500余次，进一步改善了我区发展软环境。

（三）抓创新，服务园区多措并举。一是创新服务机制，建立园区巡回服务制，根据园区服务需求，每周定期、定点上门服务。今年4月以来，已开展服务200余人次。二是对车管委、商管委、粮管委、南管委等有大型市场和商铺较多的园区，主动开展上门服务，在商家签约后、入驻市场前即将企业、个体工商户注册登记所需材料提交给市场经营管理公司转入驻企业和个体工商户，在入住企业和个体工商户按照要求准备好登记资料后，区政务中心集中组织工商、国税、地税、质监、公安等部门上门开展服务。目前，佳飞国际建材家居市场、大港陶瓷建材城等市场开业前期准备工作进展良好。三是对重点项目、重大企业2 实行代办制，对无需现场踏勘、实质审核的事项，由各园区管委会收集办证资料，交区政务中心专人代办，今年我们从省、市、区重点项目中选择了50个作为重点跟进服务的项目；四是根据入驻园区企业需求，编印了《政务服务企业工具手册》，包含企业（含个体工商户）设立审批和建设项目审批两大部分，囊括了企业从注册登记到竣工投产涉及区政务中心各窗口单位办理的各类审批和服务事项，每个事项又涵盖了事项概况、申请材料、办理程序、前置条件、收费标准、收费依据、法定时限和办理时限等具体内容。目前已向10个园区管委会及投促局发放手册2000余册，受到园区管委会和企业一致好评。

（四）抓基层，服务民生再上台阶。一是统筹建设服务平台。统一调度各部门下放到基层的资源，按照“四个标准化”（办公设施标准化、办理事项标准化、办事流程标准化、办事制度标准化）要求统筹建设。目前，全区已建成规范化的基层综合便民服务平台24个，其中乡镇（街道）便民服务中心11个，村（社区）便民服务室13个，今年拟再建19个。二是延伸服务事项。以方便群众办事为目的，梳理、优化工作流程，将与群众紧密相关的事项纳入便民服务中心（室）集中办理。目前，已延伸到乡镇（街道）办理的基本服务事项为38项，延伸到村（社区）办理的基本服务事项为28项。三是提升服务质量。通过办事指南、政府网站等形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，做到公开、透明，接受群众监督，印制办事指南共计7万余份，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制和社会评议制，促进办事效率和服务质量的提高。1-5 月，我区各乡镇（街道）共计办件4582件，按时办结率100%，群众满意率100%。6月8日，我区推进基层综合公共服务平台标准化建设、促进城乡公共服务均等化的做法在市政务中心第17期简报刊登，并得到省政务中心主任牛建平的肯定性批示，在省政务中心网站挂网交流。

（五）抓队伍，树立政务窗口形象。一是规范管理，强化督查。修订完善窗口管理制度，规范窗口管理，加大督查频率，每月召开一次督查情况通报会，印发一期督查通报，督查结果纳入全区规范化服务型政府建设目标考核。2011年4、5、6月区政务中心、区监察局、区电视台联合对政务中心、各分中心、各乡镇（街道）便民服务中心规范化服务情况、作风效能情况进行了多次突击检查，检查覆盖面达100%。二是畅通监督投诉渠道。通过区长信箱、行政效能投诉热线、网上政务大厅在线投诉等平台，主动接受群众监督，建立健全抽样回访机制，加大回访力度，对群众反映的违规违纪行为进行坚决查处。三是重视培训，提高水平。建立培训长效机制，对实施AB岗工作制和人员变动较大的窗口，建立人员业务技能培训档案，杜绝因窗口工作人员办件系统不熟造成办件效率低下、办件异常等问题。四是典型激励，创先争优。结合创先争优活动，每月评选6名“服务明星”、每季度评选1个“党员示范岗”和4个“优秀窗口”，对获奖的个人、窗口进行宣传和奖励。今年4月，我区在政务服务中创先争优的经验得到市委创先争优领导小组办公室的充分肯定，以简报形式4 向全市印发了我区窗口单位创先争优的做法。

二、下一步工作重点

（一）提升行政效能。一是推进并联审批，扩大企业注册登记“一窗式”并联审批范围，积极开展投资建设项目竣工验收“三统一”改革试点，探索“小并联”审批。二是进一步完善网上政务大厅建设，推进实体政务中心与网上政务大厅的有效结合，确保网上政务大厅与政务审批服务平台有效结合，审批流程通畅。三是大力推行网上审批，不断扩大网上审批范围。推进网上申请、网上预约、网上实时咨询、网上审核、办件查询、网上投诉、意见征集等在线服务，实现网上行政审批事项综合服务。四是加强行政权力规范运行。规范公开行政权力名称、设立依据、法定时限、承诺时限、申请材料等。完善行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等主要执法行为的运行流程。根据政府机构改革职能调整做好行政权力事项的调整。

（二）提升服务水平。在服务园区上，抓好重点项目审批和园区巡回服务。大力推行全程代办、绿色通道、网上预审、预约服务、上门服务等措施，为重点项目和集中签约项目提供更加高效优质的政务服务。在服务民生上，一方面深入推进基层综合公共服务平台标准化建设，2011年着重加强对我区世界现代田园城市示范线的19个基层综合公共服务平台规范化建设；另一方面，推进政务服务向基层延伸，促进我区城乡公共服务均衡发展。

（三）提升服务形象。一是加大教育培训力度。认真落实区委“学习勤奋敬业，务实高效为民”的要求，加强窗口工作人员政 务礼仪、业务技能培训，不断提升业务能力和素质。二是加强作风建设。大力倡导“大干事、干大事”和“用心想事、用心谋事、用心干事”的良好工作作风，对窗口工作人员严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，提升政务服务水平。三是完善窗口工作人员管理制度，真正形成适时调整、能进能出、奖勤罚懒、优胜劣汰的窗口工作人员管理机制。