第一篇：关于开展重大突出矛盾和信访问题集中化解百日攻坚战的工作方案
关于开展重大突出矛盾和信访问题 集中化解百日攻坚战的工作方案
为认真贯彻落实《全省重大突出矛盾和信访问题集中化解百日攻坚战》电视电话会议精神，全力维护卫生系统的政治安定、社会稳定，结合卫生工作实际，制定重大突出矛盾和信访问题集中化解百日攻坚工作方案。
一、总体要求
紧紧围绕“五个坚决防止”的总体要求，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实加强涉及群众利益的工作，以民生的改善促进社会的稳定，切实解决群众最关心、最热心的问题，切实解决失地群众生产生活问题，做到事事有人管、有人负责，最大限度实现案结事了、息诉罢访，防止重复非正常上访，健全完善信访问题集中化解的长效机制，实现卫生和谐的工作目标。
二、时间要求
从2013年3月1日开始，集中一百天时间。
三、组织机构
为加强对“百日攻坚战”工作的领导，成立重大突出矛盾和信访问题集中化解工作领导小组，负责对该项工作的组织领导。
组 长：AAA（县卫生食药局局长）副组长：AAA（县卫生食药局党组书记）
AAA（县卫生食药局常务副局长）
AAA（县卫生食药局副局长）
AAA（县卫生食药局副局长）
AAA（县合医办主任）
AAA（县爱卫办主任）
成 员：AAA（办公室负责人）
AAA（规财股会计）
AAA（医政股股长）
AAA（妇幼股股长）
AAA（药监股股长）
AAA（人教股股长）
AAA（合医稽查股股长）AAA（合医综合股股长）AAA（中医股负责人）AAA（食安股股长）AAA（法监股负责人）
四、具体工作
1、严格实行包保责任制，按照属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则实行包保责任制。
2、切实搞好矛盾纠纷、信访、维稳的排查化解工作，明确每天的带班领导，严密稳控重点人群、重点区域、重点 矛盾纠纷。
3、全力化解信访积案。按照县委、县政府的要求，对群众诉求合理、符合政策规定的，要解决到位；对诉求合情、但没有政策依据的，要解释到位；对要求过高、难以解决的，要教育到位；对生产、生活确有困难的，要救助到位；对少数固执己见、择机上访的，要稳控到位；对越级到市、赴省、进京上访的，要迅速接返到位；对缠访闹访、非正常上访的，要依法处置到位。实现“零”上访目标。
4、按照“谁承办、谁答复”的原则，有重点地采取当面回访的方式，将办理结果答复移民群众。做到“事事有回音、件件有着落”，提高移民群众的满意度。同时，完善矛盾纠纷排查化解制度，规范和完善相关工作制度；努力形成及时、就地、有效化解矛盾纠纷的长效机制，建立和完善制度，推动大调解制度化和常态化，确保从源头上化解移民矛盾，保障移民的长远生计，维护库区、移民安置区的和谐稳定和长治久安。
5、各乡镇移民站要认真做好矛盾纠纷排查工作，按照“不漏村、不漏户”的要求，认真组织开展矛盾纠纷大排查大化解活动。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。在全库区开展“百日攻坚战”活动是维护库区稳定的具体实践，是信访工作桥梁窗口作用 的具体体现，各乡镇移民站、局各股室要进一步提高认识，按照集中百日攻坚专项行动的目标要求，切实把该项工作抓紧抓好。
2、精心组织，务求实效。县直医疗机构、各乡镇卫生院、县民营医疗机构、局各股室要周密部署，精心组织，细化任务，量化目标，明确时限，责任到人。要发扬求真务实精神，深入基层，深入群众，从解决群众反映强烈的热点、难点问题入手，确保“百日攻坚战”专项行动取得实效。
3、严肃工作纪律。在开展“百日攻坚战”工作中，对工作重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的干部职工予以通报批评，对漠视群众疾苦、侵犯群众权益、工作失职，造成问题久拖不决、矛盾激化的严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
第二篇：卫生系统深入开展矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作方案
Xx县卫生系统深入开展矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作方案
根据省、州及县委政府的要求，为保障社会稳定，确保我县卫生系统在“建党90周年”和“第九届全国少数民族运动会”在贵阳召开期间无重大社会矛盾，无群众非正常上访或信访进省进京等社会问题的发生，根据xx县《中共xx县委办公室xxx县人民政府办公室关于深入开展矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作的通知》(x党办通„2011‟xx号)文件要求及《xx县深入开展矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作方案》，结合本部门实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
按照省联席办、省维稳办《关于在第九届全国少数民族传统运动体育运动会期间开展好矛盾纠纷排查化解工作的通知》和中共黔东南州委办公室、州人民政府办公室《关于深入开展矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作的通知》、县《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于深入开展矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作的通知》(x党办通„2011‟xx号)文件要求及《xx县深入开展矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作方案》要求，切实加强本部门矛盾纠纷和信访突出问题排查化解力度，尤其是可能引发群体性事件和过激行为的信访突出问题和矛盾纠纷，全面掌握本部门容易出现矛盾的环节、科室、人员，采取积极有效的工作手段和措施，切实解决合理诉求，集中分析对策，加大防范措施，把问题解决在基层，把人员稳控在当地，杜绝上州到省进京上访信访。为我县各项工作的顺利开展作出积极的贡献。
二、基本原则
坚持讲政治、顾全大局、妥善处理、防范在先、避免聚集的原则；坚持统筹兼顾和整体推进、权责一致、依法行政的原则。
三、组织领导(一)人员组成
组 长 xx 县卫生和食品药品监督管理局局长
xxx 县卫生和食品药品监督管理局党组书记
副组长 xx 县卫生和食品药品监督管理局副局长 xx 县卫生和食品药品监督管理局纪检组长 xx 县卫生和食品药品监督管理局副局长 xx 县人民医院院长 xx 县卫生监督局局长
xx 县新型农村合作医疗管理局局长 成 员 xx 县爱卫办主任
余忠贤 县红十字会副秘书长
xx 县卫生和食品药品监督管理局办公室主任 xx 县卫生和食品药品监督管理局办公人员 xx 县民族医院院长 xx xx镇中心卫生院院长 xx xx镇中心卫生院院长 xx xx乡中心卫生院院长 xx xx乡卫生院院长 xx xx乡卫生院院长 xx xx乡卫生院院长 xx xx乡卫生院院长 xx xx乡卫生院负责人
领导小组下设办公室，办公室设在卫生和食品药品监督管理局，由xx同志兼任办公室主任，负责日常具体工作会务。
(二)领导小组主要职责：
1、负责矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作日常事务；
2、协调各单位各部门之间的各项工作；
3、及时报道各医疗机构的工作进展情况，推动矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作整体开展。
四、统一安排，分段实施
(一)集中排查阶段(6月5日至6月20日)。领导小组15日内集中力量，全面、深入细致的排查卫生系统内的各类纠纷、信访突出问题和重点稳控对象。密切关注、深入分析矛盾的焦点，热点、难点问题，认真处理群众来信来访特别是初信初访、联名信、集体上访诉求，及时发现和尽早化解各类苗头隐患。
(二)集中化解阶段(6月21日至8月31日)。本系统各单位、各部部门对排查出来的矛盾纠纷和信访突出问题，要逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，并明确包案领导、责任人和化解目标要求，及时跟踪掌握化解情况。
(三)集中稳控阶段(9月1日至10月10日)。本系统各单位、各部门在此阶段对一时化解不了的矛盾纠纷和重点稳控人员要逐一落实稳控措施，加强工作和预警防范。对可能引发社会事端和极端事件的事项，要按照“一人一策”制定工作预案，落实稳控责任，做好信息掌控工作。
排查化解工作在各个阶段都要坚持滚动排查，滚动化解、动态稳控，确保及时发现消除各类不安定、不稳定苗头隐患。
五、工作措施
1、按照“分级负责、谁主管、谁负责”的原则，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，做到底数清，情况明，不留空白，严防各类非正常上访事件的发生。
2、对排查出来的问题要分门别类，认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，逐项、逐案、逐人建立台帐，按照“一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施”的工作方法，切实解决好上访群众的合理要求和实际生活困难。对别有用心使坏者，由公安机关依据相关法律法规予以处理中，触犯国家刑律的，坚决追究带头者和主要责任人的刑事责任，决不姑息。
3、对排查出的重点对象要实行专人负责，明确责任领导和责任人，逐案逐人研究对策措施，制定方案，走访调处，化解矛盾，各责任单位、责任人对有上访倾向的稳控对象要及时查清其动向，看死盯牢、必要时进行强行劝阻和拦截，严控上州到省进京非正常上访事件的发生。
4、建立完善值班制度，本系统各单位在建党90周年和“民运会”期间必须安排值班，有领导带班，坚守岗位，做好记录，掌握情况，重大事项要及时向局领导报告。
5、建立高效快捷的信息报送机制，进一步拓展情报信息的收集渠道，了解信息来源，形成较为稳定的信息网络。
六、工作要求
1、排查到位。本系统各部门内所有信访问题做到底子清，情况明，不留空白。
2、责任到位。针对排查出的重点问题和重点人员，逐一落实包案领导和责任，层层落实责任。
3、措施到位。实行“专人稳控”和“联合稳控”相结合，做到信访维稳工作上下统一。
4、配合到位。在明确工作职责的基础上，更要落实好齐抓共管、责任共担的职责。
5、重点对象稳控到位。对排查出的重点对象，一定要采取有效措施，指定专负责，看死盯牢，确保本系统不发生上州到省进京非正常上访。
对因排查化解不认真、措施不到位，责任不清、稳控不力、工作失职，致使上访人上州到省进京上访或发生群体性事件，以及出现意外情况且采取拖、瞒不报，引起群体性事件或非正常上访等造成严重影响的，将严格按照国家有关规定实行责任追究。
xxx卫生和食品药品监督管理局 二0一一年六月二十六日
第三篇：化解信访突出问题
化解信访突出问题，加强作风建设
当前既是我县发展机遇期，也是矛盾凸显期，随着改革开放的不断深入，各种利益的重新分配，信访工作任务也随之加重。目前我县所面临的信访突出问题主要有土地权属纠纷、土地征用矛盾、土地开垦后的争执等。
信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是处理人民内部矛盾的有效途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，是纪检监察机关坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作出发点和落脚点的基本要求。对当前反腐倡廉建设中存在的一些突出问题，人民群众反映强烈。抓紧解决好这些突出问题，才能切实维护好人民群众的根本利益，进一步树立党和政府的良好形象，密切党群干群关系，增强人民群众对反腐败斗争的信心。加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大群众的监督作用。通过这次的调查研究，就依法信访，加强作风建设工作提出如下建议和对策：
一、进一步落实信访工作领导责任制
信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，要建立完整的依法信访工作的领导责任体系，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚持群众路线，自觉用群众工作统揽信访工作，以更大决心、更大力度解决信访问题、化解矛盾纠纷，维护好群众切身利益，不断夯实社会和谐稳定的基础。
二、建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作质量 切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要落实首问责任制；把实现双向规范作为依法信访工作的关键，将维护群众秩序结合起来，依法处理信访问题；完善依法信访工作机制和工作制度，健全措施，制定和完善涉法案件的协调指导机制、依法分流和调处机制、依法排查机制和依法上访程序，提高信访工作质量；加强领导信访接待日制度。推行领导干部大接访制度以来效果明显，大部分信访事件都能得到及时解决，避免将矛盾激化、将事态扩大。
三、严格依据法律、政策，按照公平、公正的原则处理各类信访问题
严格实行领导信访接待日制度，按领导责任制，公平、公正地处理各种矛盾。对辖区内发生的各类信访问题，由一把手负总责，分管领导具体负责，各职能部门分工合作。近年来，我委来信来访认真对待并建立相应的信访登记台帐，对矛盾积极协调解决。
四、变群众“上访”为干部“下访”，直击矛盾，解决问题 我委积极引导机关干部下村入户，为群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，化被动为主动，积极主动地将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。坚持定期进驻重点村了解制度，了解问题，发现情况，及时汇总，根据汇总情况，对正在处理或未处理的难点问题进行分析和研究，采取有力措施予以解决。
四、加强信访队伍建设，提高依法信访意识
1.提高认识，增强责任感。信访干部要认真学习“三个代表”重要思想，以对人民群众高度负责的精神对待信访工作，加强宗旨教育，树立依法处理信访问题维护人民群众利益的意识。
2.加强培训力度，保证干部依法办信访。加大对信访干部业务培训，提高信访干部素质，信访干部要认真学习掌握国家、自治区、地区有关信访工作法律、政策。建设业务精、作风硬的高素质干部队伍，保证处理信访问题内容合法、程序合法。
五、加大宣传、教育工作力度，引导群众依法信访
以司法所为宣传牵头单位，采取多种有效形式，开展法律法规宣传工作，让群众知法、懂法、依法上访。
六、作风建设要在解决突出问题上下功夫 作风建设的关键在于解决问题，更好地服务于改革发展。今年，莎车县结合实际，坚持抓好“四治”，即“治懒增效、治庸提能、治腐促廉、治散强纪”，解决干部思想、学习、工作、生活作风中的突出问题。
一是加强学习教育，着力解决开放意识不强的问题。解放思想，既是科学发展的需要，也是加强作风建设的着力点。应采取举办集中培训班、考察学习、巡回宣讲等多种形式，广泛开展国际国内形势和县情教育，让广大干部更加清醒地认识到发展上的差距，观念上的落后，增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感；更加全面地了解我县改革开放以来，特别是“十一五”期间经济社会发展取得的喜人成绩，增强发展信心和决心；更加明确我县“十二五”期间的奋斗目标和今年的目标任务，增强工作干劲；更加深刻理解和更加坚定今后工作思路和举措；更加自觉地弘扬奋发有为、求真务实的创业精神，激发狠抓落实的主动性和创造性。
二是坚持制度落实，着力解决落实决策不力的问题。坚持目标责任考评制度，进一步完善目标责任考核办法，探索建立分工协作、密切配合、人人出力、个个负责的责任体系。对县委、县政府确定的重点工作做到执行坚决、讲究效率、坚持标准；坚持监督检查制度，充分发挥专门督查机构的作用，改进督查方式方法，采取明查暗访等手段，对有令不行、落实决策不力的反面典型进行公开曝光或通报批评，将督查结果作为单位考评和干部考核、任用、奖惩以及评优树模的依据；坚持服务承诺制度，进一步规范承诺的内容和公开方式，接受群众监督，把解决民情民生问题作为承诺服务的重要内容，把群众满意作为检验成效的标准，通过适当方式向群众全面介绍办理过程和办理结果，并组织群众代表对办理结果进行巡查、评议和评价，确保各项服务承诺事项办理落到实处。
三是深化“听解帮促”，着力解决深入群众不够的问题。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验干部作风的首要标准。在每个乡镇确定一个矛盾突出、群众反映问题多的作为重点村，继续深化“听解帮促”活动。深入听取群众意见，对群众反映的问题和意见建议，分类分层梳理，建立解决问题工作台账。从群众迫切需要解决的现实生活问题以及影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷入手，坚持普遍重视、突出重点、尽力而为、量力而行、先易后难、先急后缓、分步实施的原则，采取有力措施逐一落实解决。解决问题做到“三公开”，即需要解决的问题向群众公开、解决问题的方案向群众公开、解决问题的结果向群众公开。坚持领导干部信访接待日制度和督办重点信访问题制度，建立多种形式的沟通平台，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。
莎车县纪委信访室
2012年4月26日
第四篇：兴义市猪场坪乡教育系统2015年矛盾纠纷和信访问题集中排查化解“百日攻坚战”排查化解工作总结
兴义市猪场坪乡教育系统2015年矛盾纠纷和信访问题集中排查化解“百日攻坚战”排查化解工作总结
为维护人民群众的合法权益，密切与人民群众的血肉联系，妥善处理教育系统信访突出问题，尽最大努力把问题和矛盾解决处理在萌芽状态，维护教育系统大局稳定。根据兴义市教育局文件《兴义市教育局关于印发〈兴义市教育系统2015年矛盾纠纷和信访问题集中排查化解“百日攻坚战”工作实施方案〉的通知》（兴市教办〔2015〕22号）要求，我乡教育系统结合实际开展了相关工作，现将工作情况总结如下。
一、工作目标
认真贯彻落实省、州、市文件精神，严格按照“七个一”（一个案子一名包保领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一定化解时限、一个化解结果、一个效益后评报告）工作机制要求，按时按质保量完成省、州、市交办的矛盾纠纷和信访问题的化解和稳控工作，坚持一边化解、一边排查、一边纳入“三个四级个案台帐”管理体系。切实把问题解决在萌芽状态，确保教育系统和谐稳定。
二、加强组织机构
为加强对全乡教育系统矛盾纠纷和信访问题集中排查化解“百日攻坚战”工作的领导，保证工作的顺利实施、开展，成立了以乡教育支部书记、中学校长为组长，乡教辅站安全管理员、乡教育工会主席为副组长，乡教辅站工作员、学校校长为成员的兴义市猪场坪乡教育系统矛盾纠纷和信访问题集中排查化解“百日攻坚战”工作领导小组。领导小组责任明确，分工到位。
三、主要工作开展
1、主要工作对象
民办教师、被清退中小学代课教师、在职教职工（含特岗）。
2、主要工作方法
在“六个清楚”（信访人基本情况清楚、诉求问题清楚、案件基本情况清楚、访史清楚、引发上访原因清楚、办理进展情况清楚）的基础上切实按照
“七个到位”（诉求合理的问题解决到位、诉求无理的教育疏导到位、生活困难的帮扶救助到位、疑惑疑虑释法析理到位、思想偏激的包保稳控到位、申请复查复核的三级终结到位、行为违法的依法处理到位）的要求全力开展包保化解工作。
3、主要存在问题
在排查化解阶段，主要反映出的问题有民办教师待遇及退养问题，代课教师遗留问题的解决处理，2014年规范津补贴资金迟迟未发放问题。
4、具体工作措施
针对全乡48名被清退中小学代课教师及8名民办教师、28名退休教师、191名在职教职工（含特岗），结合实际，采取不同形式开展工作。民办及被清退中小学代课教师由乡教辅站成员及学校校长进行包保，对民办教师主要是保证在岗，目前，我乡民办教师均在学校上课或担任守校工作；被清退中小学代课教师主要方法是加强联系及沟通，及时了解动向，目前，被清退中小学代课教师情绪稳定。退休教师主要是通过工会进行联系。对在职教职工主要通过法律法规知识宣传、学校相关规章制度进行管理。
四、纪律保证
工作中，乡教育系统各责任单位及责任人思想统一、认识到位，对排查出的问题及时整理上报，对相关人员做好思想疏导和解疑解惑工作，采取措施予以稳控。
兴义市猪场坪乡教育辅导站 二〇一五年四月十六日
第五篇：果洛州集中开展突出社会治安问题及重大疑难矛盾
果洛州集中开展突出社会治安问题及重大疑难矛盾
纠纷排查整治活动实施方案
为进一步深化平安果洛建设，排查整治突出治安问题，深 入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点 工作。按照州委、州政府的统一安排部署，决定从现在开始，用一个月时间，在全州范围内集中开展突出治安问题排查整治 活动。为确保此次排查整治活动不走过场，取得实效，现制定 如下实施方案。
一、指导思想。
。姑
此次排查整治活动坚持以科学发展观为统领，以深入推进 “三项重点“工作为主线，坚持“立足当前、着眼长远、标本兼 治、综合治理’’和“那里治安混乱就集中整治哪里，什么治安问
题突出就集中解决什么问题”的工作原则，切实解决人民群众反
映强烈的突出治安问题，排查化解影响社会稳定的重大疑难矛盾
纠纷，着力解决制约平安建设工作深入开展的深层次问题，建立
健全综治和平安建设工作长效机制，为我州经济社会各项事业的 又好又快发展营造良好的社会治安环境。
二、整治目标和重点工作
(一)整治目标
通过深入开展突出治安问题专项整治活动，整治一些治安混 乱地区、打击一批违法犯罪分子、破获一些影响恶劣的刑事、治安案件，化解一些重大疑难矛盾纠纷，在全社会广泛形成强有力 的震慑声势，使刑事犯罪的高发势头得到有效遏制，重大恶性刑
事案件得到明显减少，社会治安环境得到明显改善，影响社会稳
定的重大疑难矛盾纠纷得到有效化解，群众安全感指数得到进一
步提高。
(二)重点工作
1、排查整治各地群众反映强烈的突出治安问题和治安混乱 地区，打击处理一批违法违规人员。
2、排查化解影响各地社会稳定的重大疑难矛盾纠纷和可能 弓f发群体性事件的其他社会安全隐患，及时消除各类不稳定因 素。
’
3、积极开展信访接待和信访约访活动，接待和走访一些信 访群众，解决一些久拖不决的信访疑难案件。
4、集中力量侦破一些影响较为恶劣的刑事、治安案件，抓 获一批涉案在逃的违法犯罪人员。
‘。
5、加大社会面的管控力度，从1 O月1 0日开始，各地公安
机关要在重要交通路段设卡，加大路检路查力度。在城乡结合部、出租屋、宾馆、旅社、网吧、夜总会等重点场所加大治安检查力
度，力争查获一些流窜作案人员和伏案在逃人员。端掉一批涉黄
涉赌违法犯罪活动场所，抓获一批违法犯罪人员。一一
i。
三、整治方法和步骤
’。”“、?“j‘。
。一善
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此次集中整治活动，以集中“排查’’和集中“整治’’为核心，即在规定的时限内集中开展突出治安问题和治安混乱地区
大排查，重大疑难矛盾纠纷大排查，信访案件大督查。对人民
群众反映强烈的突出治安问题和治安混乱地区进行集中整治，对影响社会和谐稳定的重大疑难矛盾纠纷进行集中化解，对一
大批久拖不决的信访案件进行集中办理，对工作中存在的问题
和薄弱环节进行集中整改，活动分三个阶段进行：，、第一阶段：全面排查阶段(1 0月1 0日至1 0月2 0日)；
各地要通过排查，摸清影响群众安全感的突出治安问题，摸
清治安混乱的区域、部位、场所，摸清有现实危害的重点人群，查找导致治安混乱的原因，查找综治和平安建设工作中的漏洞和
薄弱环节，查找影响社会稳定的重大疑难矛盾纠纷，并逐个建立
要
工作台帐，落实责任单位、责任人，制定切实可行的整治整改方
秉。
棚J D．
第二阶段：整治整改阶段(1 0月21至1 0片31日)
“
集中时间、集中力量、集中人员，对已排查出的突出治安问
题和治安混乱地区以及影响社会稳定的重大疑难矛盾纠纷和信
访案件按照明确责任主体、确定协作部门、制定整改方案、规定
整改时限、明确责任领导的整改要求彻底进行整治整改，对工作
中存在的突出问题，强力进行整改，完善工作制度，使综治和平
安建设工作提高到一个新的水平。
‘
‘
第三阶段：考核验收阶段(1 1月p日至1 1肖1 0)
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．．，o，州≥o
’
要按照制定的整治整改方案逐项进行检查，确保每项措施落
：。酒蠹潮《{。一；q竭{强口鼍
到实处，确保整治整改到位。州委政法委将成立专门的工作督导
小组，对此次整治整改活动进行督导检查，并将各地开展此次活
动情况和取得的实际成效作为今年社会治安综合治理工作目标 责任考核的一项重要考核指标，列入各地的考核成绩当中。
四、工作措施
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^。
’，一；
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(一)全面排查整治治安混乱地区和突出治安问题。各地、各 部门在排查整治活动中要以村、社区为基本单元，按照“乡镇不
漏村、村不漏户、户不漏人”的排查要求，通过公安部门重点排 查、群众组织深入排查、行业系统内部排查等多种形式，全面深
入排查突出治安问题和治安混乱地区，真正把治安混乱的区域、部位、场所和影响群众安全感的突出问题摸清底数，并逐一建立
台帐。同时，要通过各种渠道，广泛收集违法犯罪线索，加大破‘
积案、打流窜、追逃犯工作力度，依法严惩一批严重违法犯罪分
子，形成对违法犯罪活动的强大震慑态势。
(二)深入推进社会矛盾化解。各地要组织各级各类人民调解 组织开展一起社会矛盾纠纷大排查活动，对辖区内各类矛盾纠纷
尤其是对近年来积压的一些影响本地区或地区间社会稳定的重 大疑难矛盾纠纷进行一起全面的排查和梳理，对已经排查出但尚
未得到彻底化解的重大疑难矛盾纠纷要尽快组成强有力的工作 组进行化解，力争通过此次集中整治活动，切实把一些影响社会’
稳定的重大突出矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
(三)开展信访大接访活动。各地信访部门要结合此次集中排查整治活动，组织开展多种形式的信访接待活动，广辟群众的 诉求渠道。对一些事实基本清楚、影响群众生产生活或关系群众
切身利益的信访案件要限时进行办理，对一些久拖不决或多个部
门相互推诿扯皮的信访案件要明确牵头单位、协办单位和责任领
导、责任人，由信访部门进行跟踪式督导办理。
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(四)切实加强社会管理。各地要对刑释解教人员和其他有 现实危害的重点人员，要建立常态化管控机制，严格落实管控责
任，确保底数清、情况明、管得住、控的好。对移民村、城乡结
合部和出租房屋实行出租房屋业主责任制，落实出租房屋登记备
案和租住人员登记制度。、(五)完善综治领导责任制。各地要通过此次集中排查整治活 动，深入分析在社会治安综合治理和社会管理创新中存在的不足
和突出问题，进一步建立完善科学合理的社会治安管理体制，加
快建立完善领导干部综治工作实绩档案，将综治工作实绩档案与 领导干部职务升迁、评先评优挂钩，促进综治领导责任制的有效 落实。
(六)进一步规范信息报送工作。各地各部门要坚持有情必 报、分级负责、归口办理，凡是规定范围内的重大信息、敏感信
息、紧急信息，必须按照要求报告。重大、敏感信息要在1 2小 时以内、紧急信息要在2小时以内报告，坚决防止瞒报、谎报、漏报和误报。要重点掌握带有政治倾向性的信息、群体性事件的
预警性信息，大规模进京赴省上访、越级上访的苗头性信息，特别是重大政治活动、敏感时期的信息，加强分析研判，及时提出
对策建议。
“’
五、工作要求。
(一)切实加强组织领导。各地、各部门要充分认识开展此次 社会治安集中整治活动的重要性，增强政治意识、大局意识和责
任意识，把这项工作摆上突出位置，迅速动员部署，制定周密方
案，精心组织实施。
’
(二)严格落实工作责任。各地、各部门要严格实行集中整治 工作责任制，并将各级领导干部抓此次集中整治工作的成效记入
今年的综治实绩档案。排查活动结束后，各地要将排查梳理出的
突出治安问题和治安混乱地区以及影响社会稳定的重大疑难矛 盾纠纷和突出信访案件上报州综治办，以便经常督促检查，切实
协调解决问题，确保突出问题按期整治整改到位。
(三)建立健全长效机制。各地、各部门要在着力解决影响群 众安全感的突出问题的同时，举一反三，创新体制机制，形成综
治和平安建设工作长效机制。要建立健全社会稳定风险评估制 度，对重大决策项目要先评估后实施，从源头上预防不稳定问题 的发生；要建立健全重要敏感信息报告办理制度，对已发生或可
能发生影响稳定的重大问题，要及时报告；要建立健全社情警情
预警机制，切实做到对突出治安问题早预防、早控制、早解决。
(四)营造浓厚宣传氛围。各地要把宣传作为组织开展好此次 活动的重要环节，采取多种形式，广泛宣传和动员群众参与到集 中整治活动当中，营造浓厚的工作氛围和强大声势，对严重影响
群众安全感、需要重点整治的问题，要广泛开展预警宣传，不断
增强群众的防范意识，增强广大群众参与社会治安综合治理的积
极性和主动性。，(五)搞好工作结合。各地、各部门要把此次集中整治活动与 今年开展的社会治安综合治理、新一轮平安果洛建设、“三无县’’
创建、社会管理创新等各项工作有机结合起来，做到统筹兼顾、同步推进、协调发展。要与“三项重点”工作结合起来，着力化
解矛盾，完善社会管理，从源头上、机制上解决影响稳定的问题。
(六)确保信息畅通。要及时汇总、总结、部署阶段性工作，向州社会治安综合治理委员会办公室报送活动开展情况，确保活
动顺利开展并取得实效。
果洛州集中开展突出社会治安问题及重大疑难矛盾
纠纷排查整治活动实施方案
为进一步深化平安果洛建设，排查整治突出治安问题，深 入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点 工作。按照州委、州政府的统一安排部署，决定从现在开始，用一个月时间，在全州范围内集中开展突出治安问题排查整治 活动。为确保此次排查整治活动不走过场，取得实效，现制定 如下实施方案。
一、指导思想
此次排查整治活动坚持以科学发展观为统领，以深入推进 “三项重点’’工作为主线，坚持“立足当前、着眼长远、标本兼
治、综合治理”和“哪里治安混乱就集中整治那里，什么治安问
题突出就集中解决什么问题’’的工作原则，切实解决人民群众反
映强烈的突出治安问题，排查化解影响社会稳定的重大疑难矛盾
纠纷，着力解决制约平安建设工作深入开展的深层次问题，建立
健全综治和平安建设工作长效机制，为我州经济社会各项事业的 又好又快发展营造良好的社会治安环境。
二、整治目标和重点工作
．
(一)整治目标通过深入开展突出治安问题专项整治活动，整治治安混乱地
区、打击违法犯罪分子、破获影响恶劣的刑事、治安案件，化解
一些重大疑难矛盾纠纷，在全社会广泛形成强有力的震慑声势，使刑事犯罪的高发势头得到有效遏制，重大恶性刑事案件得到明
显减少，社会治安环境得到明显改善，影响社会稳定的重大疑难
矛盾纠纷得到有效化解，群众安全感指数得到进一步提高。
(二)重点工作
1、排查整治各地群众反映强烈的突出治安问题和治安混乱 地区，打击处理一批违法违规人员。
2、排查化解影响各地社会稳定的重大疑难矛盾纠纷和可能 弓I发群体性事件的其他社会安全隐患，及时消除各类不稳定因 素。
3、积极开展信访接待和信访约访活动，接待和走访信访群 众，解决久拖不决的信访疑难案件。
4、集中力量侦破一些影响较为恶劣的刑事、治安案件，抓 获一批涉案在逃的违法犯罪人员。
5、加大社会面的管控力度，从1 0月1 O日开始，各地公安
机关要在重要交通路段设卡，加大路检路查力度。在城乡结合部、出租屋、宾馆、旅社、网吧、酒吧和歌舞娱乐等重点场所加大治
安检查力度，力争查获一些流窜作案人员和伏案在逃人员。端掉滋生黄赌毒等违法犯罪活动场所，抓获一批违法犯罪人员。
三、整治方法和步骤
此次集中整治活动，以集中“排查”和集中‘‘整治’，为核
心，即在规定的时限内集中开展突出治安问题和治安混乱地区 大排查，重大疑难矛盾纠纷大排查，信访案件大督查。对人民 群众反映强烈的突出治安问题和治安混乱地区进行集中整治，对影响社会和谐稳定的重大疑难矛盾纠纷进行集中化解，对一 大批久拖不决的信访案件进行集中办理，对工作中存在的问题 和薄弱环节进行集中整改，活动分三个阶段进行：，第一阶段：全面排查阶段(1 0月1 0日至1 0月2 0日)
各地要通过排查，摸清影响群众安全感的突出治安问题，摸
清治安混乱的区域、部位、场所，摸清有现实危害的重点人群，查找导致治安混乱的原因，查找综治和平安建设工作中的漏洞和
薄弱环节，查找影响社会稳定的重大疑难矛盾纠纷，并逐个建立
工作台帐，落实责任单位、责任人，制定切实可行的整治整改方 案。
第二阶段：整治整改阶段(1 0月2 1至1 0月31日)
集中时间、集中力量、集中人员，对已排查出的突出治安问
题和治安混乱地区以及影响社会稳定的重大疑难矛盾纠纷和信 访案件按照明确责任主体、确定协作部门、制定整改方案、规定整改时限、明确责任领导的整改要求彻底进行整治整改，对工作
中存在的突出问题，强力进行整改，完善工作制度，使综治和平
安建设工作提高到一个新的水平。
第三阶段：考核验收阶段(11月1日至11月2 1)
要按照制定的整治整改方案逐项进行检查，确保每项措施落
到实处，确保整治整改到位。州委政法委将成立专门的工作督导
小组，对此次整治整改活动进行督导检查，并将各地开展此次活
动情况和取得的实际成效作为今年社会治安综合治理工作目标 责任考核的一项重要考核指标，列入各地的考核成绩当中。
四、工作措施
(一)全面排查整治治安混乱地区和突出治安问题。各地、各 部门在排查整治活动中要以村、社区为基本单元，按照“乡镇不
漏村、村不漏户、户不漏人”的排查要求，通过公安部门重点排
查、群众组织深入排查、行业系统内部排查等多种形式，全面深
入排查突出治安问题和治安混乱地区，真正把治安混乱的区域、部位、场所和影响群众安全感的突出问题摸清底数，并逐一建立
台帐。同时，要通过各种渠道，广泛收集违法犯罪线索，加大破
积案、打流窜、追逃犯工作力度，依法严惩严重违法犯罪分子，形成对违法犯罪活动的强大震慑态势。
(二)深入推进社会矛盾化解。各地要组织各级各类人民调解组织开展一起社会矛盾纠纷大排查活动，对辖区内各类矛盾纠纷
尤其是对近年来积压的影响本地区或地区间社会稳定的重大疑 难矛盾纠纷进行一起全面的排查和梳理，对已经排查出但尚未得
到彻底化解的重大疑难矛盾纠纷要尽快组成强有力的工作组进 行化解，力争通过此次集中整治活动，切实把影响社会稳定的重
大突出矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
(三)开展信访大接访活动。各地信访部门要结合此次集中 排查整治活动，组织开展多种形式的信访接待活动，广辟群众的
诉求渠道。对一些事实基本清楚、影响群众生产生活或关系群众
切身利益的信访案件要限时进行办理，对一些久拖不决或多个部
门相互推诿扯皮的信访案件要明确牵头单位、协办单位和责任领
导、责任人，由信访部门进行跟踪式督导办理。
(四)切实加强社会管理。各地要对刑释解教人员和其他有 现实危害的重点人员，要建立常态化管控机制，严格落实管控责
任，确保底数清、情况明、管得住、控的好。对移民村、城乡结
合部和出租房屋实行出租房屋业主责任制，落实出租房屋登记备
案和租住人员登记制度。
．(五)完善综治领导责任制。各地要通过此次集中排查整治活
动，深入分析在社会治安综合治理和社会管理创新中存在的不足
和突出问题，进一步建立完善科学合理的社会治安管理体制，加快建立完善领导干部综治工作实绩档案，将综治工作实绩档案与
领导干部职务升迁、评先评优挂钩，促进综治领导责任制的有效 落实。
(六)进一步规范信息报送工作。各地各部门要坚持有情必 报、分级负责、归口办理，凡是规定范围内的重大信息、敏感信
息、紧急信息，必须按照要求报告。重大、敏感信息要在1 2小 时以内、紧急信息要在2小时以内报告，坚决防止瞒报、谎报、漏报和误报。要重点掌握带有政治倾向性的信息、群体性事件的
预警性信息，大规模进京赴省上访、越级上访的苗头性信；息，特
别是重大政治活动、敏感时期的信息，加强分析研判，及时提出
对策建议。
五、工作要求
(一)切实加强组织领导。各地、各部门要充分认识开展此次 社会治安集中整治活动的重要性，增强政治意识、大局意识和责
任意识，把这项工作摆上突出位置，迅速动员部署，制定周密方
案，精心组织实施。
(二)严格落实工作责任。各地、各部门要严格实行集中整治 工作责任制，并将各级领导干部抓此次集中整治工作的成效记入
今年的综治实绩档案。排查活动结束后，各地要将排查梳理出的
突出治安问题和治安混乱地区以及影响社会稳定的重大疑难矛盾纠纷和突出信访案件上报州综治办，以便经常督促检查，切实
协调解决问题，确保突出问题按期整治整改到位。
(三)建立健全长效机制。各地、各部门要在着力解决影响群 众安全感的突出问题的同时，举一反三，创新体制机制，形成综
治和平安建设工作长效机制。要建立健全社会稳定风险评估制 度，对重大决策项目要先评估后实施，从源头上预防不稳定问题 的发生；要建立健全重要敏感信息报告办理制度，对已发生或可
能发生影响稳定的重大问题，要及时报告；要建立健全社情警情
预警机制，切实做到对突出治安问题早预防、早控制、早解决。
(四)营造浓厚宣传氛围。各地要把宣传作为组织开展好此次 活动的重要环节，采取多种形式，广泛宣传和动员群众参与到集
中整治活动当中，营造浓厚的工作氛围和强大声势，对严重影响
群众安全感、需要重点整治的问题，要广泛开展预警宣传，不断
增强群众的防范意识，增强广大群众参与社会治安综合治理的积
极性和主动性。
(五)搞好工作结合。各地、各部门要把此次集中整治活动与 今年开展的社会治安综合治理、新一轮平安果洛建设、“三无县” 创建、社会管理创新等各项工作有机结合起来，做到统筹兼顾、同步推进、协调发展。要与“三项重点"工作结合起来，着力化 解矛盾，完善社会管理，从源头上、机制上解决影响稳定的问题。(六)确保信息畅通。要及时汇总、总结、部署阶段性工作，向州社会治安综合治理委员会办公室报送活动开展情况，确保活
动顺利开展并取得实效。
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