榕华开展信访积案化解百日专项行动工作方案

第一篇：榕华开展信访积案化解百日专项行动工作方案

榕华开展信访积案化解百日

专项行动工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市及区关于信访工作的决策部署，按照区委主要领导批示精神，进一步解决信访突出问题，化解信访积案，推动“事要解决”，切实维护群众的合法权益，维护全办社会和谐稳定，街道党工委决定，从8月中旬至11月下旬在全办范围内深入开展信访积案化解百日专项行动（以下简称专项行动），特制定如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学民展观，紧紧围绕打造“岭南水城、商旅旺城、文化名城、和谐榕城”的核心任务，坚持以人为本，以“事要解决”为核心，统筹兼顾、标本兼治，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，多措并举，集中时间，集中人力，集中精力，强化信访积案化解力度，推动“案结事了”，切实维护榕华社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。

二、目标任务

信访积案化解百日专项行动要通过街道各级领导干部包案、百日内集中化解的方式，达到以下目标：

（一）确保“三个不发生”，即确保十八大特别防护期 间全办不发生进京集体上访和非正常上访、不发生到省集体上访、不发生因信访问题处理不当引发群体性事件。

（二）积案化解要达到“四个百分之百”，即交办的信访积案要做到100%调查处理、100%解困帮扶、100%教育疏导、100%确保不到省进京上访。

（三）群众诉求渠道更加畅通，信访工作机制进一步健全，信访秩序明显好转。

三、方法步骤

（一）专项行动方法

1．包案化解。办事处落实包案领导要切实做到“五包”，即包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访。确保十八大特别防护期间黄碧卿不到省进京上访。

2．属地化解。按照“属地管理”的原则，天福社区居委会是黄碧卿信访积案化解工作的责任主体，要落实“四包”（包掌握情况、包思想教育、包协调化解、包息诉罢访）责任。办事处挂钩包案领导郑三圆要对黄碧卿信访积案化解工作个案进行包案，亲自协调和督办。

3．追责化解。要把积案化解与责任倒查结合起来，按照《榕城区信访工作责任倒查实施办法》的规定规定执行，对认识不到位，不认真履行职责，推诿、敷衍造成到省进京上信访的，要按有关规定严肃追究包案领导和责任人的责任。

（二）专项行动步骤分三个阶段进行 1．交办阶段（8月16日—31日）

召开街道专项行动动员会，对专项行动工作进行动员部署。根据区协调领导小组收集交办的黄碧卿信访积案，会上向街道包案领导郑三圆同志和天福社区居委交办，并要求对该案的化解活动进行具体研究，制定工作方案。包案领导要召天福社区居委会进行案情分析，研究黄碧卿案件的化解办法，成立工作班子，分解工作任务，落实工作责任，制定化解日程表。

2．化解阶段（9月1日—10月15日）

第一步：开门接访。包案领导安排时间，约访信访人，谈心交心，弄清情况，把握基本诉求，增进彼此感情，为积案的解决打下基础。

第二步：实地调研。采取带案下访、专案调查、个别访谈等方式，掌握实情，还原事实真相，把握关键环节和细节，找准处理依据，提出解决办法。

第三步：协调处理。包案领导听取调查情况汇报，召开责任单位主要负责人座谈会，拿出处理意见；责任单位主要负责人要征求上访人对处理结论的意见和建议，做好政策解释和思想教育工作，力争达成一致的意见。

第四步：形成结论。对于个案受条件限制，一时不能完全解决的，必须向区书面说明原因，且原因必须合情、合理、合法、恰当，并由包案领导签署意见后，按程序进行复查复核，形成终结性意见。

第五步：上报材料。责任单位形成结案材料，由包案领导审核签字，按“一案一册”的原则建立档案，报街道综治信访维稳中心审核后，报区协调领导小组审查销案。

第六步：回访帮扶。街道包案领导和责任单位主要负责人在结案意见落实后，要回访信访当事人，深入做好思想疏导工作，对上访人的困难要加大解困帮扶力度，拉近群众与党委政府的感情，让其自觉息诉罢访。

3．总结阶段（10月15日—11月21日）

承办单位要对专项行动开展情况进行认真自查，及时查漏补缺。对专项行动结束后，信访人黄碧卿仍未息诉罢访的信访事项，要做到包案领导不变、工作班子不散，直至“案结事了”。承办单位各要定期向街道综治信访维稳中心报告工作进展情况，活动结束后街道综治信访维稳中心将全面分析专项行动开展情况，认真总结经验，分析研究化解信访积案过程中带有普遍性、倾向性的问题，并将行之有效的措施和办法制度化，形成治理此类问题的长效机制。

四、组织领导

为加强对专项行动的领导，街道党工委决定成立信访积案化解百日专项行动工作领导小组。领导小组由党工委书记郑剑波同志任组长，办事处主任许崇熙同志、党工委副书记 胡燕辉同志任副组长，信访维稳中心成员、天福社区居委会工作人员为小组成员。领导小组下设办公室，负责做好组织协调和日常工作。办公室设在街道信访维稳中心，办公室主任由信访维稳中心专职副主任吴碧榜兼任。

承办单位要参照街道做法，成立专项行动工作协调领导小组，按照街道专项行动工作领导小组的安排部署，切实加强领导，扎实推进本单位专项工作的深入开展。

五、工作要求

承办单位要从讲政治讲大局讲稳定的高度，充分认识开展信访积案化解百日专项行动工作的极端重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，打好专项治理这一攻坚战，务求取得实效。一是落实责任。建立健全领导责任制，把专项行动工作摆上重要议事日程，党政一把手负总责，亲自抓，专项行动工作协调领导小组负责组织实施。二是落实措施。要制定切实可行的措施，并确保落到实处，妥善解决信访积案，提高结案率和息访罢访率。三是落实责任追究。

榕华综治信访维稳中心办公室 2012年8月29日

第二篇：关于移民信访积案“大化解”专项行动工作总结

关于移民信访积案“大化解”专项行动

工作总结

**镇党委、政府认真贯彻省、市、县扶贫移民局关于加强移民信访维稳工作的决策部署，强化责任、细化措施、切实开展库区移民信访积案“大化解”专项行动，现将工作情况总结如下：

一、切实加强领导，镇上成立以书记为组长、分管领导为副组长、联系村干部人、村两委班子为成员的信访积案大化解专项行动领导小组，为活动提供强有力的组织保障。

二、做好宣传动员工作，严格按照中央和省、市、县要求，召开全体领导干部会议，对开展库区信访积案大化解专项行动进行普遍动员，及时传达上级文件和会议精神，统一思想，提高认识，为开展大化解行动工作创造良好的工作氛围。

三、认真排查，掌握实情。组织干部深入到每一个领域，每一个行业，每一个群体，每一个环节，对库区内移民，影响稳定历史积案，疑难问题和重大隐患进行全面清除排查，真正做到底子清，情况明。

四、建章立制，狠抓落实。结合实际，制定了关于开展“**镇库区移民信访积案“大化解”专项行动工作方案，进一步明确工作任务、要求。对排查出的问题认真分类，突出重点、分明任务、明确责任。认真落实领导积案责任制，主要领导做到亲自协调，督促落实。严格执行信访信息报告制度，及时掌握信息，做

出研究。

二〇一二年四月二十九日

第三篇：关于开展“信访积案化解推进年”专项活动工作方案

关于开展“信访积案化解推进年”专项活动工作方案

关于开展信访积案化解推动年专项活动工作方案

依据市联办《关于全面开展信访积案化解推动年专项活动工作方案》精神，结合我局实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面实行科学发展观，仔细落实全市信访积案化解推动年专项活动工作方案，把化解信访积案作为做好全年信访工作的抓手，以事要解决为重心，集中化解一批涉及群众切身利益，影响社会和谐稳定的信访积案，做到不欠法律帐、不欠经济帐、不欠感情帐，确保我局交通运输系统信访工作取得新的进展。实现想方设法限制到上级机关上访和非正常上访数量降下来，想方设法把信访积案化解掉，想方设法把源头问题治理好的工作目标。

二、目标任务

用近一年的时间，集中力气化解一批信访积案，包括国家信访局、省、市信访局交办未化解的；到省、市集体上访x次以上上访的；上级督办、领导交办案件中尚未息诉、息访的以及其他信访积案。通过扎实有效的工作，确保到党的十八大召开前基本化解现有积案，为党的十八大成功召开创建和谐稳定有序的社会环境。

三、实施步骤

专项活动从xxxx年x月起先到xx月结束，分三个阶段进行：

（一）排查交办阶段（x月）。

局属各单位对列入化解范围的疑难困难信访案件进行一次全面深化的排查梳理，并逐案甄别、建立台账、分类汇总。

（二）集中化解阶段（x月至xx月）。

一要明确责任主体。局属各单位是本单位信访积案化解的责任主体，单位主要负责人是第一责任人。对上级交办信访积案要逐人逐案进行分析，做到五清晰，即信访人姓名地址清晰、反映的诉求和难点清晰、责任主体清晰、前期处理状况清晰、化解要求清晰。要逐案明确责任，做到五个一，即一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施。二要落实领导包案。要结合领导班子成员分工，全部落实领导包案。对重大、困难的信访积案由领导包案处理；根据省联席会议要求，对进京非正常上访x次以上的重点信访积案，实行省挂牌督办制度，涉及的地方或部门必需落实主要领导包案。包案领导应当主动带案下访，约谈信访群众，仔细听取信访人陈述和承办单位的化解状况报告，并刚好提出处理看法，促进问题解决，不得转包、代包和挂名包案。要将信访积案化解工作与领导干部大接访活动有机结合起来，充分利用领导干部总揽全局、整合资源、协调各方的政治优势，把一批涉及政策层面的、群体性的、疑难困难和跨部门信访问题，提请主要领导接访，推动信访积案解决。三要事要解决。要始终把推动问题解决作为化解信访积案的首要目标，对信访人的合法诉求，依法按政策刚好妥当处理到位；对情理之中、法度之外或信访事项已作终结处理但信访人仍未息诉、息访的，主动做好信访人的思想教化和心情疏导工作；对信访人诉求不合理但家庭生活确有困难的由相关部门和责任单位赐予人文关怀帮扶。四要严格审理报结。对已化解的积案，各单位要随有随结，随结随报，确保xx月上旬全部报结。

（三）巩固总结阶段（xx月）。

扎实开展回头看工作，对已经化解的信访积案，通过电话抽查，领导下基层、入户回访对形式，了解上访人思想动态，巩固成果，防止反弹；对尚未化解的积案，要调整思路、找准症结，推动积案彻底化解。要仔细做好信访积案化解推动年活动的总结考评工作，对工作中存在的薄弱环节提出整改措施，仔细加以改进；在实践中发觉好的阅历、好的做法，要刚好提炼总结，并形成制度坚持下去。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

信访积案化解推动年专项活动在县局统一领导下，成立以局长李桂周为组长，其他党组成员为副组长，相关科室及局属各单位主要负责人为成员的信访积案化解推动年领导小组；各单位要根据统一部署，成立以相应的工作机构，切实把此项活动纳入重要议事日程，探讨制定详细措施，细心组织实施。各单位要高度关注和有效引导社会舆情，努力形成有利于化解积案推动工作的外部环境。各单位主要领导要身体力行，形成领导带头、各负其责、齐抓共管的整体合力。

（二）强化督导检查。

各单位要明确专人负责信息报送工作，自x月起每月x日前向县局信访办书面报告工作进展状况，重要状况随时报告。对已交办信访积案的信访人再次发生非正常上访的，一律倒查问责。局领导分片包干、巡回督办，督查包案领导对案情的了解和驾驭等状况，发觉包案领导对包案状况不清晰、责任不落实、工作不到位的，将依据有关规定通报指责。局信访办公室将适时召开阅历沟通会、点评推动会以及简报等形式，刚好宣扬各单位的好阅历、好方法，对个案化解、信息报送、阅历推广等工作进行点评。

（三）依法规范处理。

对相识上有偏差依旧不服终结看法的，要跟进做好后续稳控工作；对坚持就同一信访事项接着越级上访的，应当接着做好接访劝访工作；对仍坚持无理诉求缠访闹访、非正常上访的，应当依据省政法委、省信访局《关于依法处理违法上访行为的看法》有关要求，上级有关部门依法处置。

（四）完善工作机制。

要进一步细化量化责任目标考核中关于信访积案化解工作等方面的考核指标，依严格的责任制和责任追究制推动工作落实，对重视不够、推诿扯皮、挂账空转，甚至弄虚作假的单位和部门，视情予以通报；对因工作不到位、责任不落实，造成信访积案得不到有效解决，导致冲突激化，发生极端行为或群体性事务并造成严峻后果的责任人，依据相关规定肃穆追究相关责任人的责任。对新发生的信访问题，要坚持耐性疏导，稳妥处理，切实把问题解决在首办环节，同时还要引导信访人走三级终结程序，主动做好公开听证、协调会审、群众评议等工作，确保处理过程合法严谨，答复看法公允、公正，坚决防止初信初访变重信重访、重信重访变信访积访案

信访积案化解工作是一项艰难的工作，必需坚持不懈、持之以恒、毫不放松地抓紧抓好。各单位要严格根据《x省信访积案清理交办限时办结暂行方法》的规定定期梳理分析信访积案化解状况，将化解工作的阶段性与长期性结合起来，用制度推动这项工作的有效开展。

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第四篇：信访积案化解工作方案,

方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。以下是为大家带来的信访积案化解工作方案 3 篇，希望能帮助到大家!

信访积案化解工作方案·1

近年来，在新的形势下，随着经济的快速发展，政府各部门工作量的增加，群众信访也发生了新的变化，呈现出一些新的特点，其表现出的负面效应严重影响社会的和谐稳定，因此积极化解信访积案仍然是当前党委和政府的亟待解决的重点问题。

一、信访积案的特点

分析近几年的信访积案，尽管诉求内容、群体构成、形成原因等多种多样，但仍具有共同特征。

(一)信访主体特殊，问题复杂。“年老体弱、生活拮据、固执己见、心理失衡”是这些上访群体的主体，反映的问题往往比较复杂。有的是几年、十几年的事情;有的是几个问题连在一起，这个问题连着那个问题;有的是经过多个机关、部门处理，仍然不服的遗留问题。同时绝大多数信访人的现实处境令人同情，部分信访人的诉求有一定的合理性，但缺乏政策和法律依据。

(二)化解难。信访积案不是一朝一夕形成的，绝大多数涉及个人、家庭或者群体的切身利益问题，往往时间跨度较大，情况复杂，有的依据、政策不明确，调查难度大。加之信访老户具有强烈的对立情绪，对其处理就显得十分困难，这就要求信访维稳办公室要做好牵头，信访工作人员要有清醒的认识，要充分了解信访人的诉求，联合信访人所在单位或村，反复协商，既要坚持原则性，又要有一定的灵活性。

(三)上访方式多样。上访人长期反复信访，对信访工作运行机制非常熟悉，择机、择时、择地上访是这些信访人的行动规律。

(四)重复上访。上访人为了获得利益的最大化采取反复上访的方式向信访部门和有关单位施压。有些上访户随着上访次数的增多，诉求问题也在不断变换。对于解决问题的方案反复不定，而且诉求内容又有所增加，标准又有所提高，循环往复，不断重复上访。

二、化解信访积案的措施

信访积案的存在，使有些群众的合法利益不能得到及时有效维护，对社会的稳定、和谐发展留下诸多方面的不良影响。从发生信访积案产生的原因上剖析，既有历史、政策、群众思想观念等方面的因素，也有信访机制体制不健全导致一些信访问题得不到解决的原因。因此，为进一步做好信访积案工作，构建和谐的工作环境，信访工作部门应加强与各级各部门配合，提高认识，严格依法依规办事，创新工作办法，着力解决上访群众的实际问题，认真做好上访人的思想疏导工作。

(一)树立责任意识，树立执政为民的思想观念。要自觉把清理化解信访积案作为一项政治任务，摆在重中之重的位置，明确责任，限期化解，力求从源头抓起，最大限度地预防和减少信访案件;要坚决克服“群众来上访就是来找麻烦”的思想，要学会换位思考，任何时候都不能把上访人当做刁民，都不能对上访老户产生厌烦甚至是抵触等消极情绪;要牢固树立执政为民的观念，本着实事求是的精神，以实事为依据，以法律为准绳，不能敷衍塞责。

(二)完善信访工作机制，畅通信息沟通渠道。要建立健全信访接待机制，制定领导接待实施办法，设立领导信箱，实行领导定期接访制度;领导经常性地阅处群众来信，接待群众来访，了解和掌握社情民意。要及时阅批部门上报的和有关方面转送交办的重要信访事项，采取扎实有效措施，妥善予以处理。

(三)建立积案化解台账，分类处理。信访工作部门对所有信访积案进行清理排查，逐件登记建档，汇集案卷，把排查出的信访积案分解到各责任单位，下发信访积案交办单，明确责任人，落实包保领导，牵头单位，工作要求和办理时限，以化解矛盾，息诉息访为目标，细化解决问题、化解矛盾、教育疏导措施。

(四)加大法制宣传力度，严格依法办事。利用网络、视频、宣传手册等宣传载体做好信访群众的宣传教育工作，使其熟悉信访人的权利和义务，依法依规上访，明白信访事项的受理、办理和督办程序及法律责任等，引导其通过正确途径和程序反映问题，教育其正确使用民主权利，规范自己的信访行为。同时，要认真做好信访事项办理、复查、复核工作，着力整顿信访秩序，对上访人在上访时的违法行为，及时采取有效应对措施，并向上级主管信访工作部门报告，避免事项进一步扩散。

(五)加大督查督办力度，严格实行责任追究。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实专人定期不定期对群众信访情况进行督导、巡查，对群众反映强烈的突出问题，根据职责分工，下发承办任务通知单，限期给予解决，要以及时化解矛盾为先，坚决把民怨、民难、民忧、民难化解在基层，解决在萌芽状态。

总之，各级信访工作部门只要树立责任意识和全心全意为人民群众服务的意识，积极主动深入群众生活了解情况，倾听群众呼声，解决群众关心的热点问题，为群众排忧解难，就能将信访隐患消灭在萌芽状态，从而有效规避信访积案的发生，打造和谐稳定的社会环境。

信访积案化解工作方案·2

为深入贯彻《中共泉州市委办公室关于印发〈关于在全市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案〉的通知》(泉委办[2017]24 号)，按照区委、区政府的要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、组织领导

二、工作目标

坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，强化工作责任，落实工作措施，以“化解矛盾、维护稳定、保障发展”为工作思路，以“属地管理、分级负责”

为原则，形成领导亲自接待，解决群众信访问题，努力探索建立化解城市管理信访积案的长效机制，推动信访工作的顺利开展，依法、及时、就地化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定的工作格局。

三、工作原则

1、坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。充分发挥组织协调作用，积极开展联合下访，形成集中处理信访突出问题的工作合力。

2、坚持依法按照政策办事的原则。对法律法规和政策有明确规定的，依法按照政策解决到位;对群众诉求依法按政策不能解决的，做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起攀比和新的矛盾。强化思想疏导工作，在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作。对无理缠访闹访和有违法行为的，加强法制教育;情节严重、造成恶劣影响的，依法予以处理。

3、强化信息互通。对下访受理的不属于我局管辖处理的信访事项，应及时转送有管辖权的相关责任单位依法处理。

四、方法和步骤

(一)下访时间

每月第一周周一。

(二)下访人员

1、分管下访乡镇(街道)的局领导。

2、办公室、政策法规股、综合执法股、督查中队各派一名人员参加，下访乡镇(街道)的辖区中队要有 3 名人员参加。

(三)接访重点

涉及本系统的已按“路线图”处理，信访人仍不服的信访事项;群众反映比较集中的信访突出问题;带有区域性、普遍性、苗头性的信访突出问题。

(四)下访活动的组织

1、办公室主要负责做好后勤保障工作。应于下访活动开展前 10 天与下访街道取得联系，确定下访时间、下访地点，并由下访街道就接访领导、接访时间、接访地点、接访要求等事项进行安排，提前 5 天在当地进行公示;下访活动开展过程中，引导群众有序信访，维持现场秩序，确保接访活动顺利进行。

2、政策法规股主要负责下访活动中涉及的法律法规问题。主要包括对信访事件适用法律法规的认定，做好适用法律法规的解释，加强法制宣讲，依法处理无理缠访闹访和违法行为。

3、综合执法股负责综合协调下访活动，并于每月第一周周五前将当月参加信访的领导干部姓名、职务、接访时间、地点、受理的信访事项、处理情况及相关数据书面报送区联席办;负责接访工作的登记。

4、督查中队负责督查下访受理的信访案件的处理落实情况，收集汇总相关材料，于每月第一周周四上午前将材料送至综合执法股。

5、各中队负责协助办公室维持现场秩序;负责信访案件的具体办理，并及时将相关材料送至督查中队。

五、领导包案化解信访案件

1、包案分工

我局对信访案件实行逐一包案。领导包案原则上实行一人(辖区分管领导)包一案或包几案，不实行两人或两人以上重复包一案。

2、包案工作内容

包案领导按照“谁包案，谁负责”的原则，根据实际情况，确定办案方向、具体责任人、具体办案人、结案和汇报时间，并督促案件的办理，对案件办理过程中出现的问题进行沟通协调。包案领导应深入了解案情，按照法律法规、依照党和国家的政策，采取有效措施，及时、妥善处理群众反映的信访问题。对合理的要求，尽快解决落实;对一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况;对个别坚持过高要求，无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。

3、包案完成时限

领导包案原则上自受理之日起 60 日内办结，如因情况复杂，经主要领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过 30 日。

信访积案化解工作方案·3

为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动局信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进煤炭行业系统和谐稳定。现结合局工作实际，特制定方案如下

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及省委九届十次、十一次、十二次全会精神，坚持立足大局、统筹协调，坚持底线思维、问题导向，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，主动适应形势变化，及时排查

调处矛盾纠纷，妥善解决影响社会稳定的突出问题，深入开展文明、平安单位创建活动，确保全局安全稳定，为推进全省煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展提供服务和保障。

二、领导机构

为确保信访积案化解活动取得实效，特成立局信访积案化解工作领导小组

组 长

副组长

成 员

三、工作原则

(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。局信访积案化解工作领导小组对全局的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由责任处室(单位)及人员与有关单位协同办理。

(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，做好组织实施工作。综合处充分发挥统筹、协调作用，就信访积案的化解工作进行交办或分办，处室(单位)按责任分工抓好落实工作，并及时反馈工作进展情况。

(三)坚持包案负责、终结处理原则。对省委省政府交办的信访积案，一律实行领导包案;对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由局主要负责同志包案。局领导班子成员对分管范围实行包案制。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。

(四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。

四、工作步骤

信访积案化解活动要以未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解工作共分四个阶段进行

第一阶段安排部署阶段(3 月 1 日至 3 月 31 日)。主要任务是传达部署、制定本处室(单位)具体工作方案。

第二阶段排查化解阶段(4 月 1 日至 5 月 30 日)。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求

1、排查苗头。局涉及到劳资纠纷、涉法涉诉等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。

2、登记建档。各处室(单位)要对排查出的信访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。

3、集中调查。各处室(单位)要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。

4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。

5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。

第三阶段落实措施阶段(6 月 1 日至 12 月 1 日)。主要任务是落实信访积案化解工作措施，各处室(单位)要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加**过社会救助等手段给予帮助。

第四阶段总结和检查阶段(12 月 1 日至 12 月 30 日)。主要任务是总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。

局信访积案化解工作领导小组将对信访积案化解情况进行督导检查。

五、工作要求

(一)进一步畅通信访渠道。组织开展

“党政主要领导接访活动”，实行开门接访，切实做好初信初访的化解工作。扎实开展干部下访活动，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。

(二)扎实落实领导包案。落实党政领导包案责任制，对重信重访案件要逐案落实领导包案。各处室(单位)主要负责人要切实负起责任，按照分工要求带头包案处理信访问题，推动重信重访问题得到彻底解决。

(三)加大督促检查力度。局信访积案化解领导小组要把督查督办作为解决信访问题的关键环节，主要领导要坚持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。分管领导要经常带领所管处室深入基层，针对群众反映涉及面广、情况复杂的疑难信访问题，通过协调处理，限时办结。

(四)做好宣传和舆论引导工作。局信访积案化解领导小组将选取对群众信访事项不负责任、敷衍推诿以及无理缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，为开展好信访积案化解活动营造良好的舆论氛围。

(五)加强组织领导。化解重信重访案件，时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排，精心组织。各处室(单位)特别是重信重访突出的单位，要高度重视，把解决重信重访问题纳入重要议事日程;要定期或不定期召开会议专题研究部署，定期听取情况汇报，及时协调解决存在的问题，并为之提供必要的人力、物力和财力保障。

(六)严格责任追究。认真落实信访工作领导责任追究制度。对解决重信重访问题重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的处室单位要予以通报批评。

第五篇：××镇关于集中化解信访积案工作方案

××镇关于集中化解信访积案

工作方案

一、工作目标

以科学发展观为指导，集中时间，集中力量，化解信访积案，全力推动“事要解决”。2011年基本解决反复到市、县上访和非正常上访积案，并坚决防止出现反弹；2012年基本化解现有的信访积案，实现案结事了、息诉息访，并形成行之有效的长效机制，推动信访形势继续向好的方向发展，促进社会和谐稳定。

二、工作方法

这次集中化解信访积案工作，要在镇党委、镇人民政府的统一领导下，由各级各部门作出安排部署，组织实施，分管信访工作领导具体负责业务指导、督促检查落实。

（一）开展集中梳理。镇党委、政府要组织相关单位部门对全镇范围内时间跨度长、处理难度大，案情复杂、久拖未决的信访积案进行一次全面深入的排查梳理，逐案登记建档，做到底数清、情况明、不遗漏，并纳入县信访信息系统“信访积案数据库”，实现信息共享。

（二）实行逐级交办。按照“属地管理、分级负责”、“谁-1-

主管、谁负责”的原则，由镇党委、镇人民政府将排查梳理的信访积案向下一级单位（部门）进行逐级交办。

（三）突出集中化解。各单位（部门）对交办的信访积案要研究提出一揽子解决方案，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，因案施策、逐案化解。对诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位，确保案结事了，息诉息访。对“三跨三分离”信访事项，相关责任单位要主动对接、协商化解；镇党委、政府分管领导要加强调度、压实责任，予以协调指导。要管好用好解决疑难复杂信访问题专项资金，抓好配套资金的落实（中央、省、市三级财政各承担20%，涉事镇（区）配套40%），为化解积案提供财力保障。要集中力量，精心组织，打好化解信访积案的攻坚仗，确保今年基本解决非正常上访积案，并坚决防止出现反复；今明两年基本化解现有信访积案。涉法涉诉问题工作小组要继续抓好集中清理活动和“百万案件评查”活动，巩固和扩大成果。

（四）依法进行终结。建立健全信访事项终结制度，对审核认定终结的信访事项，做到不受理、不交办、不统计。各部门要加强对当事人的教育疏导，对继续缠访闹访的，要依法处理。各单位（部门）要认真贯彻落实中央联席会议《关于依法

做好信访事项终结工作的意见（试行）》，坚持公开透明、严格把关、稳妥实施，既要坚决防止不负责的“一结了之”，又要坚决防止怕承担责任的“应结而不结”。

（五）强化责任倒查。镇党委联席会议要逐案明确责任主体、承办人员、化解措施、办结时限，要采取挂帐督办、重点抽查、联合督导等办法，督促相关责任单位加大化解力度，同时要建立通报制度，对因重视不够、推诿扯皮、“挂账空转”甚至弄虚作假，以及因工作不到位、责任不落实导致发生极端行为或恶性案件的，进行通报批评，并实行责任倒查，依据相关规定对责任单位和责任人予以严肃追究。

（六）源头预防积案。进一步强化首接首办责任制，认真处理好初信初访事项，努力提高一次性办结率，切实把问题解决在首办环节、化解在基层和属地，防止形成重信重访。进一步加大重信重访治理力度，防止一边化解、一边形成新的积案。各部门要认真总结经验，研究建立解决重信重访问题的长效机制。

（七）深入排查化解矛盾纠纷。认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于信访工作的一系列决策部署，进一步整合基层综治、信访、维稳等方面力量，充分发挥基层排查化解大平台的作用，促进排查内容由一般性排查向重点排查转移、工作力

量由分散开展向集中统一转移、排查机制由单事单议向综合施策转移；充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系的优势，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

（八）总结考核。镇党委、政府分管领导、各单位（部门）要对积案化解工作开展情况进行总结，提炼出指导推动工作的经验做法，形成长效工作机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实办理责任。信访积案时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排、精心组织。各级各部门要把化解信访积案工作纳入重要议事日程，专题研究部署，定期听取工作情况汇报，及时解决存在的问题，提供必要的人力、物力和财力保障。对重大疑难信访积案，党委、政府和相关职能部门的主要领导要带头包案处理，直接推动问题得到彻底解决。

（二）加大工作力度，严格责任追究。

开展积案化解工作，不是对信访积案再走一次程序或着眼于在程序上予以终结，而是要着力把问题和矛盾真正解决，做到案结事了、息诉息访。在工作中，对重视不够、部署不力、进展缓慢以至于推诿扯皮的单位和部门，要给予通报批评。对因工作不到位、责任不落实，造成信访积案得不到有效解决、上访人长期滞留在县、镇甚至激化矛盾的责任人，要依照有关规定严肃追究责任。对积案化解工作开始后发生的重复非正常上访，要实行严格的责任倒查。对主动纠正问题、实现案结事了的，可不予以追究责任。