水浸坪乡危房改造实施方案

第一篇：水浸坪乡危房改造实施方案

水政发„2011‟31号

水浸坪乡人民政府

关于印发《水浸坪乡2011 年农村危房改造

实施方案》的通知

各村委会：

现将《 水浸坪乡2011 年农村危房改造实施方案》 印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年六月十七日

水浸坪乡2011 年农村危房改造实施方案

为确保我乡农村危房改造工作顺利实施，圆满完成2011 年我乡农村危房改造工作任务，根据《 武冈市2011 年农村危房改造实施方案》 及有关会议精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想、墓本原则和建设任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以人为本、改善民生、解决农村困难群众的基本居住安全问题，实现“住有所居”目标，构建社会主义和谐社会。

（二）基本原则

1.坚持因地制宜、经济适用原则．农村危房改造要从农村实际出发，在充分考虑地方政府财力和农民承受能力的基础上，量力而行，引导和帮助农民建造减灾抗灾、符合规范、造价适中的房屋，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求。

2.坚持公平、公正、公开的原则．规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

3.坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

4.坚持集约节约用地原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅墓地和老宅基地进行建设。

（三）建设任务

按照上级统一部署，今年10 月底以前全面完成第一批30户农村贫困户危房改造计划。

二、补助对象、补助标准和资金管理

（一）补助对象。2011 年我市农村危房改造对象重点为农村无房居住户、因灾倒房户，或居住在危房中的五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户。危房是指依据住房和城乡建设部《 农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》 鉴定属于整栋危房（D 级）或局部危险（C 级）的房屋。

（二）补助标准。按照市政府规定的标准，结合我乡实际情况，确定农村危房改造补助标准原则上新建房屋每户补助5000 一1 0000 元，改建、维修住房每户补助3000 一5000 元，五保户、贫困残疾人新建房屋每户补助10000元，对一次性建房两层或面积超过150m²。具体补助标准由市农村危房改造领导小组办公室另行制订。

（三）资金的管理。农村危房改造资金要严格按照有关资金管理制度和国家、省规定的标准，实行专款专用、分账核算，严禁截留、挤占和挪用。市财政建立农村危房改造资金专户，集中管理补助资金。补助资金按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。监察、审计等部门定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，并严肃处理。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式

农村危房属整栋危房（D 级）的应拆除重建，属局部危险(C 级）的应修缮加固。危房改造原则上．以农民自建为主，以分散分户建设为主，选择尽量避免山洪、泥石流等地质灾害多发地点。危房改造比较集中并具备一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套声体化推进，定点连片建设、居住在危房中的五保户可以以村为单位建“五保之家”。

（二）改造标准

在满足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面积和。忿造价。纳入农村危房改造项目的农房其建筑面积原则上控制为1 人户30平方来左右，2人户40平方米左右，3 人户60平方米左右。各乡镇、街道办事处要积极引导，防止出现群众盲目攀比超标准建房。纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一的农村危房改造标识。

（三）技术服务

由乡政府组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农村住房设计图纸和施工方案，免费发给农户参考，要组织技术力量对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。

（四）档案管理

各级各有关单位按照省民政厅《 关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》（湘民办函［20091 247 号）要求，完善农村危房改造档案管理，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。要建立健全农户纸质档案信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。

（五）督促检查

加强对危房改造进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查。实行项目进度月报告制度，各村每月16号和25号前将本月改造进度报乡民政办。乡民政办将工程进度进行定期检查。10月15日前，各村要将农村危房改造工作总结报乡民政办。

四、危房改造实施步骤

（一）调查摸底，登记造册（6 月20—6 月25）。组织召开全乡危房改造工作会议，传达省、邵、武危房改造工作会议精神，具体布置全乡危房改造工作。各村要积极配合民政办，组织人员深入村组对农村分散供养五保户、因灾倒房户、残疾人特困户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

（二）严格审批，确定对象（6 月25—6月30）。按照公平、公正原则，规，范补助对象和补助标准的审核、审批程序，实行农户自愿申请村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇（街道办事处）审核、市级审批。建立健全公示制度，补助对象基本信息和各守查环节的结果要在村务公开栏公示。确定对象工作于6 月底前完成，民政办要及时将危房改造花名册上报市农村危房改造领导小组办公室。

（三）制定方案，组织实施（6 月下旬一10 月底）。乡民政办要将任务细化分解到各村，并落实到户。各村要与各农村危房改造户签订合同或协议，迅速组织补助对象开工建房，并切实帮助群众解决建房过程中遇到的困难，确保全乡农村危房改造任务在10月底前全面完成，建房户春节前能入住新居。

（四）检查验收，总结工作（10 月底一11月下旬）。全乡农村危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结，并向市农村危房改造领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。10 月底，市农村危房改造领导小组组织有关部门单位对全市危房改造任务完成情况进行全面检查验收。11 月下旬，接受省验收组的验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立以乡长王章为组长、人大主席和分管领导为副组长、其他驻村干部为成员的乡农村危房改造工作领导小组，负责全乡农村危房改造的领导和协调。

（二）明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，把农村危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、减灾安居工程、灾后重建、村级“五保之家”建设、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来。民政办负责做好危房改造计划安排、调查对象的摸底和认定、项目工程的统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收。国土部门配合做好农村危房改造的选址及用地报批，指导对废弃宅基地进行土地整理、复垦；财政所负责补助资金的筹措，对核定验收后的项目，组织资金的发放，加强资金管理和监督；民政办因做好残疾人危房改造的调查和认定工作。

（三）扩宽资金渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免，邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金、各有关部门在安排扶贫安居、库区移民、生态移民、贫困残疾人危房改造、异地扶贫搬迁、自然灾害倒损房屋恢复重建、重点优抚对象危房改造和村级“五保之家”建设等项目和资金时，要与农村危房改造有机结合，提高资金使用效益。对已经补助并实施完成的，要避免重复补助。纳入农村危房改造的户，因优先考虑安排土地整理、、沼气建设、改水改厕等，争取与农村危房改造同步进行。

（四）加强宣传引导。全乡村要充分利用宣传栏和标语，广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作。要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮助相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村组的积极性，并动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

水浸坪乡人民政府 2011 年6 月17 日

第二篇：水浸坪乡2012农村危房改造工作进展情况汇报

水浸坪乡2012农村危房改造工作进展

情况汇报

武冈市水浸坪乡人民政府

我乡农村危房改造工作在市委、市政府的关心和支持下，得到乡民政局精心指导，坚持政府主导、规划引导和群众主体的原则，切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，农村危房改造工作取得了一定成效，现将2012年农村危改有关情况汇报如下：

一、全乡农村危房改造工作实施情况

2012年市下达给我乡的危改任务为198户，中央和省补助资金为1468000元。已将任务分解到各村，截至到2012年10月15日，输入危房改造农户档案管理系统198户，档案录入率100%;开工198户，开工率100%，基本竣工170户，基本竣工率为86%。

二、主要做法

（一）加强领导，明确职责。我乡把农村危房改造工作实施列为乡的主要工作之一，成立了以乡长王章任组长，武装政法委员夏剑光任副组长，民政所工作人员及国土所、财政所、林业站等部门负责人为成员的乡农村危房改造工作领导小组，领导小组下设办公室在乡民政办。同时与各村驻村干部、各村层层签订责任状，明确了各级各相关人员的工作职责，一级抓一级，层层抓落实。

（二）加强宣传，充分发挥群众的主体作用。通过广泛宣传，采取召开乡村干部会、村党员组长会议、群众会、粘贴宣传标语

等方式，加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿进行危房改造。通过大量的思想工作和政策宣传，积极协调帮助解决建房户的实际困难，激发了他们积极投身农村危房改造的热情，发挥群众的主体作用。

（三）注重审核，准确确定危改对象。在确定危房改造对象上，实行“阳光”操作，始终把调查摸底和对象确定臵于广大群众的监督之下，严格按照“户主申请、村委会调查核实、村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、乡镇人民政府审核、乡审批”6个程序进行。对象审定后，分别对每户农户家庭的经济状况等认真分析研究，根据市里统一的标准，确定了“五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户、因灾倒房户”五种补助类型。按照“先急后缓、分步实施”的原则，对居住房屋极度危险、家庭极为困难农户的房屋进行改造建设。

（四）补助标准：

1、分散供养五保户重建房屋，户均补助20000元；

2、低保户重建房屋，户均补助10000元；

3、贫困残疾人家庭，户均补助8000元；

4、其他贫困户重建房屋，户均补助5000元。5房屋修缮加固户，户均补助3000元，因灾倒房户视家庭情况参照1—4类标准执行。

（五）因地制宜，提倡简约质朴。本着“先规划、后建设、有特色”的原则。把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与通电、通路、通水，方便群众生产生活相结合，与土地整治相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，做到宜

集中则集中、宜分散则分散。要求危改户按照《水浸坪乡2012年农村危房改造实施方案》要求执行。

（六）加强督促，注重质量监管。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，乡危改工作领导小组定期不定期对危改工作进度、工程质量进行督查，对督查中发现进度滞后的督促村、农户跟紧工程进度，对施工中发现的不符合标准的建房点, 要求建房户限期改正，确保了工程进度和质量。

三、工作成效

（一）农村困难群众居住危房的问题逐步得以解决，农村困难群众的生命安全逐步得到保障。按照现在的改造速度，坚持3—5年将有效解决农村的危房，农村困难群众居住条件将得到极大的改善，困难群众基本可以告别危房，因自然灾害而发生居住不安全的情况将有效减少，可以说是为政府分忧的一项德政工程，是为群众解愁的一项民心工程。

（二）激发了群众发展生产、脱贫致富奔小康的信心和决心。在走访调查中许多群众说:感谢政府帮助我们建房，房子建好后可以过一个温暖祥和的春节。今后再也不为居住危房担心了，可以集中力量发展生产、改善生活。

（三）密切了党群干群关系，巩固了党的执政之基。农村危房改造不但缩小了城乡差别，而且乡村干部深入危房改造工地，废寝忘食，忘我工作，帮助群众解决建房过程中遇到的问题，人民群众从中感受到了党和政府的关怀，老百姓变富裕了，老百姓的心和干部更贴近了，党和政府在群众中的威信进一步提高。

四、存在的困难和问题

（一）我乡面积四分之三以上为山区，交通闭塞、贫困度深，危改户自身积累较少，资金筹集困难，群众主体作用的发挥有一定困难。特别是五保户、部分低保户和其他贫困户，自身无任何积累，亲戚朋友和银行又不予贷款，资金筹集极为困难。

（二）由于农村危房改造数量大、时间过紧、经费短缺，给乡民政工作造成一定的困难。

（三）今年7、8月以来我乡雨季比较长，部分村受灾严重，9、10月份天气较好但正值秋收农忙，这些因素影响了危改工作进度。

（四）部分村重视度不够，造成危改工程进度跟进不够，出现进度缓慢、房屋不达标等情况，一定程度上影响了全乡危改工作正常开展。

五、下步工作打算

一是加大危房改造工作力量投入，乡民政办加大督查力度，督促各村倒排工期，加快农村危房改造实施进度，确保11月中旬完成全部任务。

二是做好各危改户“直补卡”信息的收集、校对工作，做到不错登、漏登。

三是做好全乡危改信息电子档案、纸质档案的完善和归档工作。

第三篇：双坪乡农村危房改造工作情况说明

##乡农村危房改造工作情况说明

县危改办：

为响应社会主义新农村发展，加快毕节试验区建设，建立社会主义新农村，我乡积极响应号召，在全乡范围内开展了农村危房改造工程。自2008年以来，我乡共分得任务数2453户，其中在2009年实施了90户，2010年实施了110户，2011年上半年实施了561户，现在又分得任务数703户，在实施的过程中，我乡由于个方面的原因，出现了一些问题，对此，县危改办和县督查办在今年分别对我乡的危改工作实行了督促整改，对此，我乡党委政府高度重视。分别召开了多次专题会议进行部署整改，现将我乡的危改工作情况说明如下：

一、工作措施及整改落实情况：

1、统一思想、提高认识，就进一步加强搞好危房改造工作作了明确部署。把危改工作纳入了乡的重大事项考核，于5月11日晚召开了党政联席会议，专题研究农村危房改造工作。于5月12日召开乡村两级干部会议，重新安排部署危房改造工作。

2、强化措施、落实责任，实行乡长主抓，分管领导亲自抓的工作格局，落实工作责任制，实行主要领导、分管领导分片负责督 1

促检查制度、定期上报信息制度和联系包村干部、村干部包保到户责任制。包片督促检查分工情况：党委书记潘圣兰负责督查回水片区，乡长文永松负责督查##片区，人大主席宋才亮负责督查丰沟片区，分管纪委书记陈文善负责全乡的情况调度。各村每周二上报危改进度，根据各村的上报情况进行督查。

3、制定了严格的工作纪律及奖惩办法。对工作不认真负责、工作不到位的乡村干部进行了严厉的批评教育，并限期改正，对不如实、按时上报危改进度的乡村干部制定了严格的处罚规定：凡不按时上报危改进度的村，第一次扣发包村干部工资100元，村干部工资各100元，第二次扣发包村干部工资500元，村干部工资各200元。对上报进度不实将未启动报为启动的每查出一户，扣发包村干部工资100元、村干部工资各100元，以此类推。

4、内外并重，加强对外力督查检查的同时，更进一步的规范内力资料的管理。调整充实了乡危改办工作人员，加强对资料的录入整理，重新明确了儿马冲村的村干部，对工作滞后的大石村包村干部、村干部进行了谈话，有效的促进了工作的开展。

5、加大危改政策的宣传力度，使之家喻户晓，制作悬挂危改宣传标语4幅，书写宣传标语52条。让老百姓知晓补助了补助类型和标准，力争得到老百姓的理解和配合。

二、目前的危改工作进展情况：

我乡2011年8月分到的任务数为703户，其中低保一级70户，困难户一级350户，困难户二级153户，一般户一级40户，一般户二级90户。在将任务分解到各村的实施过程中，出现了以下问题：由于我乡面积大、任务繁重（县里分配的任务数为：2453户）危改分管领导和工作人员的调换，导致我乡存档的台帐表与县危改办保存的台帐表出现了差异，县危改办保存的台帐表总户数为2453户，我乡的台帐表最完整的一份为2186户，相差267户，在这267户中，包括低保一级的55户、低保二级的--5户、困难一级的107户、困难二级的15户、一般一级的58户、一般二级的5户、五保户的32户，由于台帐表的差异，在实施的过程中，出现了部分问题，如姓名的调整调换有149户，类别、级别的调整调换有133户。在这些调整调换的过程中。为不拖全县危房改造的后退，针对出现的这些问题，能否将已经调整了的继续实施，现向县危改办征求意见，我乡的危改情况如上所述。

##彝族苗族乡人民政府

二○一一年八月三十日

第四篇：龙王庙乡农村危房改造实施方案

龙王庙乡农村危房改造实施方案为全面推开我乡农村危房（倒塌、损毁、危房）改造工作，根据县政府要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、成立农村危房改造工作领导小组。

组 长：张宏志（乡长）

副组长：各包村领导

成 员：各包村干部 村两委班子

领导小组下设办公室在民政所，负责综合协调、施工检查等工作。各村成立相应的危房改造工作领导小组，负责本村内危房改造工作。

二、目标任务

（一）各村争取在2012年11月完成危房改造和损毁任务。

（二）2013年底完成倒塌房屋重建工作。

各村必须于2013年全面推动农村危房改造建设工作，具体分三个阶段进行：

第一阶段：项目申报、审批阶段。乡镇制定改造规划，确定危房改造对象，报县危改办审批后实施。

第二阶段：建设阶段。完成施工建设任务，并对组织管理、政策措施、质量监督、资金管理、整体效益以及存在的问题等进行全面总结完善整改，上报县危改办。

第三阶段：检查验收阶段。县危房改造工作领导小组组织相关工程技术人员，对危房改造情况进行检查、验收和评估，并做好迎接危房改造工作领导小组的评估验收准备工作。

三、政策与措施

（一）加强领导。全面推进农村危房改造是一项任务艰巨、难度大的工作。我乡政府主要领导及有关部门和单位要高度重视，切实把农村危房改造工作纳入重要议事日程，加强工作的指导和协调，努力推进全面建设社会主义新农村工作。

（二）落实资金。要将民政、财政、国土、农业、农办、林业等部门投向的有关资金进行整合，并本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，捆绑使用，完善分级负责、部门分工合作的工作机制。

（三）政策扶持。国土部门在宅基地审批上，把落实旧宅基地复耕与新址占地相结合，对宅基地审批简化手续，减免土地占用费；林业部门减免育林费，对自有木材经审查后给予免费使用。

（四）社会动员。政府要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和一对一帮建相结合的方式，发动亲帮亲、领帮邻，调动乡和村组织极积性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难户开展危房改造建设。

（五）监督检查。相关部门要研究制定农村危房改造工程资金使用管理办法和工程质量监管工作，加大工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金安全、高效。宣传部门和新闻媒体要大力宣传危房改造工作的经验和做法，加强舆论监督。

第五篇：文坪镇2016年农村危房改造实施方案

文政发[2012] 号

关于印发《文坪镇2012年农村危房改造实施方案》的通 知

各村委会、镇属各部门：

《文坪镇2012年农村危房改造实施方案》，经镇党政会议研究决定，现印发给你们，请认真组织实施。

文坪镇人民政府 2012年8月25日

文坪镇2012年农村危房改造

实施方案

为确保我镇农村危房改造工作顺利实施，圆满完成2012年我镇农村危房改造工作任务，根据《武冈市人民政府办公室2012年农村危房改造实施方案》（武政办函{2012}65号）及有关会议精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和建设任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以人为本、改善民生，解决农村困难群众的基本居住安全问题，实现“住有所居”目标，构建社会主义和谐社会。

（二）基本原则

1、坚持因地制宜、经济适用原则。农村危房改造要从农村实际出发，在充分考虑地方政府财力和农民承受能力的基础上，量力而行，引导和帮助农民建造减灾抗灾、符合规范、造价适中的房屋，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求。

2、坚持公平、公正、公开的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，授受群众监督。

3、坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

4、坚持集约节约用地原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村的危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

（三）建设任务

按照上级统一部署，今年10月中旬以前全面完成第一批266户（其中矿区47户）农村贫困户危房改造计划。

二、补助对象、补助标准和资金管理

（一）补助对象。2012年我镇农村危房改造对象重点为，农村无房居住户、因灾倒房户、或居住在危房中的五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。

（二）补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：

1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。

2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。

3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助8000元。

4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000—5000元。

5、修缮加固的，根据房屋破损修缮程度每户补助2000-5000元。

6、因灾倒房户新建房屋的，根据贫困类型参照上述1-3类标准执行。

7、矿区内C、D级危房户新建房屋每户补助8000元。矿区内C、D级危房户修缮的，每户补助5000元。

（三）资金的管理

农村危房改造资金要严格按照有关资金管理制度和国家、省规定的标准，实行专款专用、分账核算，严禁截留、挤占和挪用。市财政建立农村危房改造资金专户，集中管理补助资金。补助资金按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。监察、审计等部门定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，并严肃处理。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式

农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。危房改造原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主，选择尽量避免山洪、泥石流等地质灾害多发地点。

（二）改造标准

在满足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面积和总造价，纳入农村危房改造项目的农户其建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。翻修、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下。各村要积极引导，防止出现群众盲目攀比超标建房。

（三）档案管理

各村要按照省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》（湘农危办发[2011]2号）要求，完善农村危房改造档案管理，实行一户一挡，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。要建立健全农户纸质档案信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。

（四）督促检查

加强对危房改造进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查。实行项目进度月报告制度，文坪镇危房领导小组将对工程进度进行定期抽查，并进行通报。10月底前，各村要将农村危房改造工作报镇民政办。

四、危房改造实施步骤

（一）、调查摸底，登记造册（8月上旬）。组织召开全镇危房改造工作会议，传达省、邵、武冈市农村危房改造工作会议精神，具体布置全镇危房改造工作。各村要积极配合民政部门，组织人员深入村组对农村分散供养五保户、因灾倒房户、残疾人特困户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

（二）严格审批，确定对象（8月中旬）。按照公平、公正原则，规范补助对象和补助标准的审核、审批程序，实行农户自愿申请、各村民代表会议民主评议、镇审核、市级审批。建立健全公示民主评议。补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。确定对象工作于8月底前完成，镇民政办要及时将危房改造花名册上报市农村危房改造领导小组办公室。

（三）制定方案，组织实施（8月下旬—10月底）。镇民政部门将任务细化分解到各村，并落实到户。各村要与各农村危房改造户签订合同或协议，迅速组织补助对象开工建房，并切实帮助群众解决建房过程中遇到的困难，确保全镇农村危房改造任务在10月底前全面完成，建房户春节前能入住新居。

（四）检查验收，总结工作（10 月底一 11月下旬）．各村农村危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结，并向镇农村危房改造领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。10月中旬镇农村危房改造领导小组对全镇危房改造任务完成情况进行全面检查验收。12月上旬接受市验收组的验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立镇农村危房改造工作领导小组，负责全镇农村危房改造的领导和协调。

文坪镇人民政府农村危房改造领导小组

指

导

员：张先刚 组

长：彭华林 副

组

长：黄春明

成员：李蓝

邓明勇

周顺成周小明

苏振旗

李德成付小金

刘承武

杨波

下设办公室：办公地点设镇民政办，由周顺成任办公室主任，负责文坪镇农村危房改造的日常工作。各村要成立相应的领导机构，落实工作人员，制定农村危房改造方案和规划，强化项目组织实施，加强建房质量监管。

（二）明确工作职责。各有关人员要各司其职，各负其责，密切配合，把农村危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、减灾安居工程、灾后重建、村级“五保之家”建设、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来。民政部门负责做好危房改造计划安排、调查对象的摸底和认定、项目工程的统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收。住建、规划、房产等部门负责抓好农村危房的技术鉴定、项目规划选址、住房方案设计、施工和质量监管、负责房屋产权发放管理；国土部门配合做好农村危房改造的选址及用地报批，指导对废弃宅基地进行土地整理、复垦；财政部门负责补助资金的筹措，对核定验收后的项目，组织资金的发放，加强资金管理和监督；审计部门负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督；残联负责收集贫困残疾人住房信息，协助民政部门做好残疾人危房改造的调查和认定工作。

（三）扩宽资金渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。各有关部门在安排扶贫安居、库区移民、生态移民、贫困残疾人危房改造、异地扶贫搬迁、自然灾害倒损房屋恢复重建、重点优抚对象危房改造和村级 “五保之家”建设等项目和资金时，要与农村危房改造有机结合，提高资金使用效益。对已经补助并实施完成的，要避免重复补助。纳入农村危房改造的乡镇和村庄，各有关部门优先考虑安排土地整理、通村公路、沼气建设、改水改厕等项目，争取与农村危房改造同步进行。

（四）落实责任。各村是农村危房改造工作的责任主体。改造项目实行计划、任务、资金、责任“四到村”，即：项目工程建设的计划下达到村，资金拨付到村，责任明确到村。各村要严格按照湘政办发[2009] 63 号文件的规定，落实好各项优惠政策。镇人民政府将组织定期检查考核，对任务完成情况好的村给予表彰，对任务不能按时按质完成或在项目实施过程中弄虚作假、徇私舞弊的，追究有关人员的责任。

（五）加强宣传引导。各村要充分利用宣传栏和标语等，要广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作。要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮助相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村组的积极性，并动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。——附加三严三实专题文档一篇——

云南省国税局扎实有力完成专题学习研讨

自专题学习研讨这一关键动作开展以来，云南省国税局结合税收工作实际，认真围绕“严以修身”、“严以律己”和“严以用权”三个专题，召开党组中心组学习(扩大)会议，深入扎实开展专题学习研讨。每一个专题既有规定学习篇目，又有交流学习感悟；既提前自学，又集中学深悟透。严格按照局领导领学、处级干部交流发言、党组书记总结并提出下一步要求的三个环节进行。同时，安排各处室(党支部)学习，充分彰显了中央要求、国税特点、云南特色，确保了专题学习研讨亮点纷呈、成效明显。

打牢思想根基，学习有力。一是抓好经常性学习，固本强基。开展自学和集体学习，学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神。举办了全省国税系统党建暨基层党组织书记培训班，有力提升了税收工作新常态下支部书记对思想政治工作和党建工作的新特点新要求的认知和掌握能力。二是抓好先进性学习，比学赶超。向焦裕禄、杨善洲、沈浩、高德荣等先进典型学习，学习他们恪守信念、对党忠诚的政治品质和牢记宗旨、一心为民的公仆情怀；借助《云南国税道德讲堂》举办了省直机关“感动在身边 最美机关干部”先进事迹报告会，激发了广大国税干部职工干事创业的决心和信心。三是抓好创新性学习，以赛促学。开展了以“三严三实”、“忠诚干净担当”为主题的网上知识竞答活动，有效拓展了对“三严三实”专题教育的重要认知；举办了以“三严三实”、“忠诚干净担当”、“崇尚道德 和谐国税”为主题的第七届硬笔书法比赛，不仅传承了中华民族优秀的书法文化传统而且充分展示了云南国税人践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的精气神。四是抓好警示性学习，警钟长鸣。组织学习了《领导干部违法违纪典型案例警示录》《以案说法-税务人员职务犯罪案例选编》等书籍，组织观看警示教育影片《人生不能重来》，从***、***、徐才厚、令计划和税务系统反面典型的违纪违法案件中汲取教训，做到警钟长鸣、警惕长存；同时，全省16个州(市)局、140个县(市、区)局还采用到警示教育基地参观等方式抓实廉政教育，筑牢干部职工为税清廉、拒腐防变的思想防线。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。

深入基层一线，指导有力。7月13日至7月31日，省局领导分别带领9个督查工作组深入全省16个州(市)对上半年重点工作落实情况进行督查。省局领导看望慰问了基层一线干部职工，听取意见建议，并与政府领导就国税工作进行了沟通交流。详细了解基层的工作、生活和学习情况。并通过实地察看、翻阅资料、窗口咨询、与纳税人交谈，深入了解组织收入、“便民办税春风行动”、三个《规范》、税收优惠政策、金税三期等重点工作的落实情况。回应了州(市)局提出的工作难点问题，对帮助基层发现和解决问题、坚定基层信心、鼓舞基层干劲。在督查期间，省局领导参加了各州市“三严三实”第二专题学习研讨，深刻阐述了“三严三实”的重大意义和实践要求，进一步统一了思想、深化了认识，把“三严三实”的要求不折不扣地落实到“末梢神经”。并将基层反映的67条意见建议情况，反馈到省局各个处室，进行问题认领，并启动督查机制，督促立行立改、确保实效，为促进基层国税事业发展发挥了积极作用。

感悟革命情怀，引导有力。一是在中国共产党94周年华诞到来之际，云南国税精心组织，开展了系列活动庆祝中国共产党成立94周年。回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统和作风，不断增强党组织的凝集力和战斗力。二是7月31日和8月7日，组织省局机关24个党支部146名党员干部分两批前往禄劝县皎平渡红军渡江纪念馆和寻甸县柯渡红军长征纪念馆，开展以“传承红军精神 砥砺严实品格”为主题的第二专题学习研讨配合活动暨机关党委、党支部“主题党日”活动。让“三严三实”入脑以触动思想、入心以触及灵魂。使党员干部牢记历史、珍惜现在，发挥党员的先锋模范作用。三是组织干部职工收看了中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵仪式，进一步塑造爱国心、凝聚民族魂。各州(市)局利用红色教育基地开展一系列配合活动，重温抗日战争的苦难与辉煌，重温入党誓词活动，夯实思想根基，锻造了严实品格，凝聚了前行力量。

心系贫困山乡，帮扶有力。开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作是贯彻落实习总书记关于扶贫攻坚要求的重要举措，也是“三严三实”专题教育的生动实践。10月22日，在省局党组书记、局长张树学的带领下，省局党组成员、总会计师许光烈和省局机关部分处室负责人、昆明市局负责同志一行长途跋涉深入到东川区因民镇桃树坪村开展省市区三级联动的扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。工作组分别与村干部和老乡谈问题，挖穷根，找出路，了解掌握结对帮扶贫困户的基本情况，填写访谈问卷，完善建档立卡资料。在贫困户家中，张局长认真倾听记录老乡的困难，并表示一定找准“贫”根、找对“困”源，做到“不脱贫不脱钩”。10月28日，省局党组成员、副局长蔡杰一行又奔赴桃树坪村开展遍访，并代表云南省注册税务师协会为因民镇中心小学捐赠了10余万元的教学仪器设施。至此，我局“挂包帮”“转走访”第一轮走访任务圆满完成，在扶贫攻坚路上又一次迈出了坚实的步伐。使得党员干部进一步锤炼了党性品格，提升了党性修养。

唱响时代旋律，感召有力。为深入学习习总书记系列讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，推进“三严三实”教育扎实开展，我局积极组织参与省直机关工委举办的“我的梦﹒中国梦”-“感动在身边”微故事征集讲演和“我们的价值观﹒我们的中国梦”系列活动。动员号召干部职工深入发掘并撰写了发生在身边的机关党员干部践行“三严三实”“忠诚干净担当”的感人故事，组织了评选，并向省直机关工委报送了优秀获奖作品。9月23日，在直机关工委举办的“红土地之歌”演讲比赛省直单位复赛中，我局作品《我们的大阅兵》有力展现了“金三”团队的攻坚克难、砥砺奋进的昂扬风貌，得到了大赛组委会和评审团体的一致好评，并荣获了比赛组织奖和选手优秀奖等两项荣誉。

坚持问题导向，整改有力。云南国税系统专题学习研讨既有一定的理论高度，又有一定的实践深度，与边学边改实现了无缝对接。一是针对存在的深入基层指导工作，加强做好上下联动，帮助基层解决实际困难，激发基层人员的工作积极性上做得不够和网络申报系统的运行速度和稳定性有待提高，系统模块有待进一步优化，国税、地税、工商、经信、住建、药监等部门数据共享平台的建设滞后等情况，省局党组亲自主抓，成功解决了存在的困难和问题，以实际效果取信于基层干部和广大纳税人。在全系统内形成上下联动，促进各项工作有效落实的良好局面。二是全省国税系统21个处级以上机关、省局机关24个党支部坚持开诚布公找问题、集思广益理思路、齐心协力抓整改，通过与干部职工谈心交心、讲党课、走访纳税人、走访基层国税机关、走访党政机关、召开座谈会等多种方式，征求意见建议401条、梳理归纳列入边学边改项目清单253项，对查找出的问题，一条一条梳理、一项一项分析，坚持思想问题和实际问题一起解决：属于律己不严、担当精神缺乏的，通过明确责任、加强督查，提振精神状态；属于能力不足的，通过教育培训，提升能力；属于作风漂浮、花拳绣腿的，通过批评教育，认真执纪问责，形成倒逼压力。目前，云南国税系统针对“不严不实”的问题提出整改措施396项、提出建立和完善制度102项、已完成边学边改项目143项、已建立和完善制度90项、已出台强化内部管理措施106条、已出台规范税收执法措施23条、已出台优化纳税服务措施79项。

围绕三个专题云南国税系统21个处级以上税务机关党组集中开展讨论交流87次，开展了丰富多彩的配合活动，将“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求内化于心、外化于行，让领导干部晓事理、辨是非、明责任、长知识、开眼界、提境界，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以专题教育成效有力助推了税收现代化建设发展。

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云南省国税局扎实有力完成专题学习研讨

自专题学习研讨这一关键动作开展以来，云南省国税局结合税收工作实际，认真围绕“严以修身”、“严以律己”和“严以用权”三个专题，召开党组中心组学习(扩大)会议，深入扎实开展专题学习研讨。每一个专题既有规定学习篇目，又有交流学习感悟；既提前自学，又集中学深悟透。严格按照局领导领学、处级干部交流发言、党组书记总结并提出下一步要求的三个环节进行。同时，安排各处室(党支部)学习，充分彰显了中央要求、国税特点、云南特色，确保了专题学习研讨亮点纷呈、成效明显。

打牢思想根基，学习有力。一是抓好经常性学习，固本强基。开展自学和集体学习，学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神。举办了全省国税系统党建暨基层党组织书记培训班，有力提升了税收工作新常态下支部书记对思想政治工作和党建工作的新特点新要求的认知和掌握能力。二是抓好先进性学习，比学赶超。向焦裕禄、杨善洲、沈浩、高德荣等先进典型学习，学习他们恪守信念、对党忠诚的政治品质和牢记宗旨、一心为民的公仆情怀；借助《云南国税道德讲堂》举办了省直机关“感动在身边 最美机关干部”先进事迹报告会，激发了广大国税干部职工干事创业的决心和信心。三是抓好创新性学习，以赛促学。开展了以“三严三实”、“忠诚干净担当”为主题的网上知识竞答活动，有效拓展了对“三严三实”专题教育的重要认知；举办了以“三严三实”、“忠诚干净担当”、“崇尚道德 和谐国税”为主题的第七届硬笔书法比赛，不仅传承了中华民族优秀的书法文化传统而且充分展示了云南国税人践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的精气神。四是抓好警示性学习，警钟长鸣。组织学习了《领导干部违法违纪典型案例警示录》《以案说法-税务人员职务犯罪案例选编》等书籍，组织观看警示教育影片《人生不能重来》，从***、***、徐才厚、令计划和税务系统反面典型的违纪违法案件中汲取教训，做到警钟长鸣、警惕长存；同时，全省16个州(市)局、140个县(市、区)局还采用到警示教育基地参观等方式抓实廉政教育，筑牢干部职工为税清廉、拒腐防变的思想防线。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。

深入基层一线，指导有力。7月13日至7月31日，省局领导分别带领9个督查工作组深入全省16个州(市)对上半年重点工作落实情况进行督查。省局领导看望慰问了基层一线干部职工，听取意见建议，并与政府领导就国税工作进行了沟通交流。详细了解基层的工作、生活和学习情况。并通过实地察看、翻阅资料、窗口咨询、与纳税人交谈，深入了解组织收入、“便民办税春风行动”、三个《规范》、税收优惠政策、金税三期等重点工作的落实情况。回应了州(市)局提出的工作难点问题，对帮助基层发现和解决问题、坚定基层信心、鼓舞基层干劲。在督查期间，省局领导参加了各州市“三严三实”第二专题学习研讨，深刻阐述了“三严三实”的重大意义和实践要求，进一步统一了思想、深化了认识，把“三严三实”的要求不折不扣地落实到“末梢神经”。并将基层反映的67条意见建议情况，反馈到省局各个处室，进行问题认领，并启动督查机制，督促立行立改、确保实效，为促进基层国税事业发展发挥了积极作用。

感悟革命情怀，引导有力。一是在中国共产党94周年华诞到来之际，云南国税精心组织，开展了系列活动庆祝中国共产党成立94周年。回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统和作风，不断增强党组织的凝集力和战斗力。二是7月31日和8月7日，组织省局机关24个党支部146名党员干部分两批前往禄劝县皎平渡红军渡江纪念馆和寻甸县柯渡红军长征纪念馆，开展以“传承红军精神 砥砺严实品格”为主题的第二专题学习研讨配合活动暨机关党委、党支部“主题党日”活动。让“三严三实”入脑以触动思想、入心以触及灵魂。使党员干部牢记历史、珍惜现在，发挥党员的先锋模范作用。三是组织干部职工收看了中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵仪式，进一步塑造爱国心、凝聚民族魂。各州(市)局利用红色教育基地开展一系列配合活动，重温抗日战争的苦难与辉煌，重温入党誓词活动，夯实思想根基，锻造了严实品格，凝聚了前行力量。

心系贫困山乡，帮扶有力。开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作是贯彻落实习总书记关于扶贫攻坚要求的重要举措，也是“三严三实”专题教育的生动实践。10月22日，在省局党组书记、局长张树学的带领下，省局党组成员、总会计师许光烈和省局机关部分处室负责人、昆明市局负责同志一行长途跋涉深入到东川区因民镇桃树坪村开展省市区三级联动的扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。工作组分别与村干部和老乡谈问题，挖穷根，找出路，了解掌握结对帮扶贫困户的基本情况，填写访谈问卷，完善建档立卡资料。在贫困户家中，张局长认真倾听记录老乡的困难，并表示一定找准“贫”根、找对“困”源，做到“不脱贫不脱钩”。10月28日，省局党组成员、副局长蔡杰一行又奔赴桃树坪村开展遍访，并代表云南省注册税务师协会为因民镇中心小学捐赠了10余万元的教学仪器设施。至此，我局“挂包帮”“转走访”第一轮走访任务圆满完成，在扶贫攻坚路上又一次迈出了坚实的步伐。使得党员干部进一步锤炼了党性品格，提升了党性修养。

唱响时代旋律，感召有力。为深入学习习总书记系列讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，推进“三严三实”教育扎实开展，我局积极组织参与省直机关工委举办的“我的梦﹒中国梦”-“感动在身边”微故事征集讲演和“我们的价值观﹒我们的中国梦”系列活动。动员号召干部职工深入发掘并撰写了发生在身边的机关党员干部践行“三严三实”“忠诚干净担当”的感人故事，组织了评选，并向省直机关工委报送了优秀获奖作品。9月23日，在直机关工委举办的“红土地之歌”演讲比赛省直单位复赛中，我局作品《我们的大阅兵》有力展现了“金三”团队的攻坚克难、砥砺奋进的昂扬风貌，得到了大赛组委会和评审团体的一致好评，并荣获了比赛组织奖和选手优秀奖等两项荣誉。

坚持问题导向，整改有力。云南国税系统专题学习研讨既有一定的理论高度，又有一定的实践深度，与边学边改实现了无缝对接。一是针对存在的深入基层指导工作，加强做好上下联动，帮助基层解决实际困难，激发基层人员的工作积极性上做得不够和网络申报系统的运行速度和稳定性有待提高，系统模块有待进一步优化，国税、地税、工商、经信、住建、药监等部门数据共享平台的建设滞后等情况，省局党组亲自主抓，成功解决了存在的困难和问题，以实际效果取信于基层干部和广大纳税人。在全系统内形成上下联动，促进各项工作有效落实的良好局面。二是全省国税系统21个处级以上机关、省局机关24个党支部坚持开诚布公找问题、集思广益理思路、齐心协力抓整改，通过与干部职工谈心交心、讲党课、走访纳税人、走访基层国税机关、走访党政机关、召开座谈会等多种方式，征求意见建议401条、梳理归纳列入边学边改项目清单253项，对查找出的问题，一条一条梳理、一项一项分析，坚持思想问题和实际问题一起解决：属于律己不严、担当精神缺乏的，通过明确责任、加强督查，提振精神状态；属于能力不足的，通过教育培训，提升能力；属于作风漂浮、花拳绣腿的，通过批评教育，认真执纪问责，形成倒逼压力。目前，云南国税系统针对“不严不实”的问题提出整改措施396项、提出建立和完善制度102项、已完成边学边改项目143项、已建立和完善制度90项、已出台强化内部管理措施106条、已出台规范税收执法措施23条、已出台优化纳税服务措施79项。

围绕三个专题云南国税系统21个处级以上税务机关党组集中开展讨论交流87次，开展了丰富多彩的配合活动，将“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求内化于心、外化于行，让领导干部晓事理、辨是非、明责任、长知识、开眼界、提境界，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以专题教育成效有力助推了税收现代化建设发展..