王会阁在社区党建工作例会上的讲话

第一篇：王会阁在社区党建工作例会上的讲话

王会阁：在党建工作例会上的讲话

（2010年8月）

今天，我们把各党委、党工委的主要领导请来，特别是在筹备自治区区域化党建工作现场会期间，利用半天时间举行这个务虚会，主要有三个目的。一是对我们起草的区域化党建研究报告，以及其它两个结合市委组织部有关要求制定的办法征求大家意见；二是通过实地参观、汇报座谈，给各党委、党工委提供开拓思维、相互交流借鉴的机会，使各位回去以后能够在原有工作水平的基础上做进一步的丰富和提升；三是针对各区域党工委工作，就如何进一步扩大影响、提升凝聚力，使区域党工委在区域范围内真正发挥作用，听听大家的想法，以便更好的寻找下一步区域化党建工作开展的思路和方向。

刚才听了各位的发言，我感觉大家对区域化党建工作已经有了比较清晰的思路，半年来也依托区域党工委做了很多的工作，下面，我就推进区域化党建工作讲以下四个方面的意见:

一、履行党建工作责任制，强化意识、明确责任，提升区域化党建工作的整体水平

四中全会的《决定》中明确提出“各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。”我区开展各级党组织书记党建工作述职时间不长，相关的管理办法也在逐步健全完善，从宏观上讲，大家对一把手落实党建责任制到底应该“抓什么”、“怎么抓”和“抓到什么程度”的问题普遍不十分清晰；从微观上讲，大家对如何理清落实党建责任制的思路，如何归纳总结相关工作经验，如何系统地思考和谋划工作目标，也不是太清楚。我考虑应该从以下三个方面抓好落实：

（一）要用真挚的感情抓落实。必须牢牢把握 “党要管党”的根本要求，牢固树立“抓好党建工作是本质，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想观念，满腔热情地抓好党建工作。具体的讲，就是要做好强化领导，明确目标，完善措施，健全组织，优化机构，明确人员，落实待遇，提供保障等8个方面的工作，从而形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，这是基本内容。

（二）要用扎实的作风抓落实。一方面要建立健全并严格落实各项规章制度。从目前我区基层党建工作的情况来看，至少要抓好基层党建专项述职制度、基层党建工作定期报告制度、基层党建工作联系点制度、基层党建督导制度、基层党建工作通报制度、基层党建专项考核制度等6项工作制度；另一方面，要切实加强党建工作的调查研究，研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进基层党建工作的改革与创新，这是基本途径。

（三）要用科学的方法抓落实。这个科学的方法主要包括，一要围绕服务科学发展来谋划。也就是说，基层党建工作必须紧紧围绕中心工作来思考、谋划、安排、推动，不能搞两张皮，不能就党建抓党建，否则就没有生命力；二要按照以人为本的核心理念来改进。基层党组织的工作对象和服务对象都是基层的党员群众，必须按照和谐建设的要求，找准出发点和落脚点，使党的工作始终得到基层党员群众的拥护和支持；三要着眼于全面协调可持续的目标要求来加强。基层组织建设也是个系统工程，点多、面广、情况复杂，必须从实际出发，创造性地开展工作，使机关、企业、农村、街道社区、学校、“两新”组织等各类基层党建工作共同进步，实现区域党建整体提升，推进城乡党建协调发展；四要运用统筹兼顾的方法来推进。也就是要按照四中全会关于思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设“五位一体”的工作要求，全面加强党的建设，确保党的建设各项任务和安排部署全部落到实处，这是基本方法。

我们的工作要这样思考、安排、推进，更要这样总结、提升、完善，就不会空洞，甚至言之无物，也不会顾此失彼、丢三落四。

二、进一步强化街镇在区域化党建工作中的核心位置，促进区域党工委有效发挥作用，取得实效

街道党工委是区域内各项工作的谋划者、领导者和组织者，是区域内各类各领域党组织的枢纽核心，我们要做到想在前、做在前，我们的党组织先动起来，才能带动辖区其它组织活动起来。要着力从三个方面考虑，为区域党工委的有效运行和发挥作用提供保障。

（一）要重点抓好街道社区三支队伍的建设。首先要在工作中树立街镇领导班子队伍的区域化党建意识。要从过去的抓单位党建的意识、抓单位党建的方法、抓单位党建的观念上率先转变过来，把开展工作的对象和平台放大到整个区域去考虑，以便达到更好的效果。也要把工作重心从过去抓项目、抓指标转移到抓民生、抓稳定、抓和谐、抓基层组织建设上来。思想观念要变，工作方法要变，工作作风也要变；其次要强化社区干部队伍建设。在前一阶段三创工作开展的关键时期，有几名社区干部临阵辞职，这件事影响非常不好。也暴露出了社区干部管理中存在的问题，我们的社区干部确实存在苦乐不均，待遇不高的实际情况，也有奉献意识、责任意识、干部素质的问题，还需要尽快拿出合理的绩效考核办法和有效的教育管理机制，加强社区工作岗位的吸引力、调动社区干部的积极性。同时在日常工作中引导社区干部特别是社区党组织书记将工作理念从社区小党建向辖区大党建转变，让社区干部主动走出去和辖区内其它单位联系，邀请他们参与我们组织开展的活动，进一步提升区域化党建工作的影响力和知名度；第三是用好今年新分配到各街镇的112名大学生志愿者。他们都是我们区属职工的子女，正因为这个原因，才更要在工作中本着负责任的态度，把他们安排到适合自己的岗位上，压担子、严要求，充分挖掘他们的潜力、发挥他们的特长，帮助这些年轻人尽快的适应工作、尽快的锻炼成长，形成端正的工作风气和良好的工作氛围。

（二）要利用好现有工作成果。一要制定行之有效的区域党工委工作运行保障机制。各区域党工委已经成立了近半年多的时间，要结合各街道实际，完善区域党工委工作制度，丰富区域党工委活动内容，要充分发挥区域党工委的平台作用，继续加强联系并谋划开展活动，不要使已经成立的区域党工委流于形式，有思路才会有出路，有想法才会有做法。二要有效利用基层组织设臵成果。目前，所有的社区已经完成了党组织升格，也建立了部分社区联合党委，同时结合实际设臵了一部分非建制性党组织和特色党组织。各街镇要把已经设臵的非建制性党组织、特色党组织进行梳理，本着合理、实用、有效的原则进行调整、精简和合并，进一步理顺和统一这一类党组织的组织归属，使它们成为下一步推进区域党建工作的有效抓手，要充分利用我们丰富的党组织资源，开展不同层面、不同领域的各项活动，把各项工作全面推向深入。

（三）要有创新的思维。一要立足实际、整合资源。今天我们参观了五个点，一方面是这五个点建设进度快、建设情况较好；更重要的是想让大家建立这种整合资源的工作理念。乌素图街道服务中心和科学路非公党建中心两个点是依托区域资源进行有效整合建成的，幸福路街道服务中心和鹿景苑社区党员服务中心是在整合自身资源的基础上建成的，区级服务中心是盘活现有的闲臵资源建设的。其他街镇也要借鉴这种工作理念，自由路、青山路、万青路就可以走幸福路的路子，在现有基础上进行改建；科学路、先锋道和两个镇要思考走乌素图的路子，从整合区域资源方面做文章，搭车改建或筹资扩建。二要抓住机遇、大胆尝试。一直以来，区委对服务中心的建设特别重视，每年均给予一定的经费保障，据统计，2005年以来，累计投入近2000万元。去年又提出用两年时间建成市委下达的街道社区服务中心三年建设任务，这是个非常好的机遇，各街镇要抓住这个难得的机会，完成年初确定的10个街镇级、按照40%的建设比例确保35个社、村级区域党员服务中心建设任务，要有争先的意识，要有示范和带动的意识，早建设有关领导和部门才会重视关注，影响力才会大。希望没有完成建设任务的街镇抓紧做好这一工作。三要力求实效、各具特色。各街镇在建设党员服务中心过程中要注重实效性，要依托已有场所积极思考建设方法，不要重复建设、大开大合。要利用现有资源，少花钱、多办事。同时结合街镇、社村实际，打造富有特色的党员服务中心，如乌素图以统筹区域内各种资源为特色、幸福路以服务特色党支部为特色，富强路以服务北重为特点，这样很好，希望大家能够深入思考、挖掘特色，有针对性的开展建设工作，各街道要建特色街道，各社区要建特色社区，形成我区三级党员服务中心各具特色、百花争艳的局面。

我们印发了《青山区构建区域化党建工作的实践与探索》，这是经过充分的调研论证，征求了方方面面的意见，几易其稿形成的，这个材料既是经验总结，也是总体安排，明确了区域化党建的现实背景、组织架构、工作职能、工作机制、工作成效，有方法、有目标，要作为我区今年及今后一个时期具有指导性的意见，希望大家要把思想统一起来，对照这个方案，思考谋划各方面的工作。

三、要将区域化党建与创先争优活动紧密结合，形成互为载体、共同提升的良好工作局面

开展创先争优活动，是调动和激发基层党组织和党员积极性、创造性的有力抓手。现在不是搞与不搞的问题，而是如何搞实搞好的问题。要寻找突破口，将创先争优活动与推进区域化党建有效结合起来，为区域化党建工作提供活力，使两项工作相互促进、互为抓手、共同提升。这次创先争优活动重点在县级以下党组织，关键在支部。我们在座的党组织负责人重任在肩。一要自己搞清楚、弄明白，有清醒的认识；二要高标准、严要求，不能走形式；三要组织好、领导好，切实发挥作用。

（一）坚持分类推进。只有抓好区域内各领域基层党组织的建设，才能从根本上提升区域化党建工作的整体水平，要根据不同领域基层党组织的特点制定不同的创先争优活动主题、载体和方案，量身打造适合自己的“自选动作”。目前，创先争优活动已经进入到公开承诺环节，街道社区党组织要围绕推进区域化党建，构建文明和谐社区，镇村级党组织要围绕落实“四议两公开一监督”推进城乡一体化进程等重点工作作出承诺。这个承诺要着眼全面、围绕中心，有层次、有水平。通过各领域党组织和党员的承诺践诺，促进创先争优活动的有效开展，夯实推动区域党建工作的基础。

（二）坚持区域共进。要坚持以区域化党建为目标，以创先争优活动为抓手。区域内各级各类党组织要走出组织隶属关系的限制，以创先争优活动为契机，实现各领域党组织的互促共创。依托区域党工委、社区联合党委继续开展覆盖辖区范围的各类主题活动，重点体现各领域党组织和区域内党员服务群众、凝聚人心、维护稳定、弘扬正气等内容，体现创先争优活动的主旨。特别是今年各社区开展的“七一”主题活动声势非常大，很有特点，普遍受到居民群众的欢迎。下一步希望各街镇继续拓宽思路、设计更为丰富的区域党建活动内容。

（三）坚持典型带动。明年“七一”，我们要结合创先争优活动召开大型的总结表彰大会，表彰近150个党组织和约300名党员。各街镇要提前布臵此项工作，利用一年的时间，发现和培育一批在区域范围内树得起、立得住、推得开的典型。要巩固老典型，挖掘新典型，继续树立“雷锋车队”、陈福良这样的全国、自治区优秀共产党员群体或个人，让他们继续发挥先锋引领作用，同时重点培育驻区单位党组织和区域党员，最近我看幸福路街道的老干部宣讲团、先锋路街道的大地合唱团、富强路街道的国粹艺术团、老年文体协会党支部、延安精神研究会党支部也都很有特色，要有一双善于发现典型的眼睛。使推树的先进党组织和优秀党员典型群体既能展示青山区创先争优活动切实取得的成果，又能体现青山地区区域化党建工作深入有效的推进。

（四）坚持真抓实干。创先争优不是口号，更不是“虚功”。从某种意义上说，创先争优活动就是要“实干”。开展创先争优活动，重在干好事、干实事、干群众欢迎的事。要务实学。创先争优活动需在进一步加强学习、深入理解上找不足、看差距、下功夫，力争做到系统、全面、深入、透彻地把握科学发展观的精神实质和深刻内涵。要做实事。要求真务实，以群众看得见、摸得着的实际行动把活动开展好、落实好、推进好，应把对科学发展观的认识、理解体现在实际行动中、落实在具体工作上、贯彻在服务群众中。要见实效。人民群众最希望看到的是合理诉求的真正解决、合法利益的切实维护、收入的增长、生活的改善、幸福指数的提升、党群干群关系的融洽。所以创先争优活动不能搞成“一阵风”、走形式、装样子、做虚功，而是要以“实”为本，要把评判权交给群众、交给实绩、交给成效。

四、对照“项目化管理”所确定的各项具体目标任务，抓好下半年各项工作的落实

今年年初，围绕提升组织工作满意度和组织工作科学化水平，我们组织大家到先进地区学习考察。回来后，结合全区的基层组织建设实际，从若干方面确定了在为服务基层党建方面着力研究和解决的十个方面的内容。同时按照当前党建工作实际，参照经济部门抓项目的方法，提出了“课题式牵引、项目化推进”的思路，把组织工作重点内容分类确定为“五大项目”19个子项目。前一段，我们又把我们承担的各项试点示范任务进行了梳理，有13项之多。目前全年时间已经过去三分之二，希望各街镇在今后的工作中继续保持紧迫感，认真查找需要落实的目标任务和重点工作，做得好的街镇不要放松，相对落后的要进一步迎头赶上。就近期的一些需要落实的工作，我做一个简单的梳理。

一是要全面加强机关干部队伍建设。结合区里开展的机关干部日常出勤和工作作风定期不定期检查工作和新分配到街镇工作的年轻干部较多的实际，加强机关干部的纪律作风教育管理和日常管理工作。要积极开展与本单位副科级后备干部的谈心谈话工作，关心他们的思想动态，关心他们的成长。

二是要采取扎实有效的措施，确保全年综合目标的全面完成。区考核办对各单位2010年度综合目标进行了年中督促检查，并分别给各单位反馈了检查结果。没有实现时间任务“双过半”的单位要认真总结、积极整改，争取尽快赶上来。实现“双过半”的单位要再接再厉，争取超额完成任务。

三是要配合组织部门、统计部门开展好组织工作满意度的调查工作。上次调查，包头市总体名次靠后，这与近年来包头市组织工作的成果不太吻合。此次组织工作满意度调查是我区代表包头市接受全国的调查。调查采取抽查的方式进行。根据调查要分不同层面抽样的要求，时间大概在8月20日左右，到时会抽到我们其中的几个街镇和机关单位。希望要先有一个思想准备，一定要确保调整工作的顺利开展和满意度得到提升。

四是扎实推进“四议两公开一监督”工作法试点工作。６月份，我们召开了动员会，制定下发了《青山区村级组织推行“四议两公开一监督”工作法试点工作方案》，希望两个镇认真抓好全面组织实施前的培训和宣传等准备工作，要将部里统一印制的《致村民一封信》宣传单分发到每户村民手中，要通过刷写墙体广告、悬挂宣传板等形式，充分营造良好的工作氛围，同时认真开展培训工作，要让广大村民群众了解此项工作，更重要的是要教育两委班子转变思想，积极筹划。区委组织部也要从操作层面上具体指导，成立相关选举代表设臵内容，为10月份试点工作的全面组织实施做好准备。

五是完成“两新”组织党建工作任务。年初下发了关于“两新”组织党建工作任务分解，有组建的要求、有规范的要求、有示范的要求，有重点督办的项目，总体上年内“两新”党组织总数要达到200个，示范单位20个。前两天，我们也下发了一个《关于上报“两新”组织党建工作任务完成情况的通知》，希望各街镇回去对照任务逐项进行落实，对于完成任务确实有困难的，我们可以共同想办法，确保各项任务的按时完成。

六是党务公开有关工作。前一段时间，市委组织部将我区确定为全市9个旗县区中唯一的城区党务公开示范点建设单位，关于这方面的工作，希望各党委、党工委按照下发的《青山区党务公开示范点建设方案》要求扎实推进工作，特别是确定为示范点的单位，一定要尽快制定出符合自身工作实际的党务公开工作方案，做到公开内容丰富、公开形式多样、公开程序规范。

七是党代表任期制有关工作。在座的各党委、党工委负责人都是党代会各代表团的团长，要积极在闭会期间紧密联系党代表，促进党代表发挥作用。部分没有按照年初的要求按时形成有针对性、有参考性地调研报告，特别是个别党代表在前一段时间开展的“我为青山发展建一言、献一策”的活动中，出现建言无内容、献策无措施的尴尬现象，这些都需要各代表团团长引起足够的重视。

八是要实现街道社区远程教育站点全覆盖。按照市里的要求，年底前要实现所有街道社区远程教育站点的全覆盖，并要组织验收组，逐一进行检查，这是一项硬任务。目前我区80%以上的街道社区都建立了站点，还有少数社区因缺少联通基站服务点，缺乏电视机、缺乏活动场所等原因，没有建成。各街道做好与区远教办的联系协调工作，确保每个社区的远程教育站点都能够在年底前建起来，已经建好的，要保证定期的、经常性的播放，提高站点利用率和学用效果。

九是完成2010年基层党建理论课题研究报告。这是今年2月份由各党委和党工委选题申报，区委组织部研究确定的一项工作，要求在10月份上报研究报告，并配套相应的多媒体课件或电教片。这项工作我们落后了。前几天我参加自治区干部人事制度改革培训会，会中穿插表彰了2009年研究成果，没有我们。年初市委组织部的通报也排在后面。我还是希望大家要按照“比能干的人善思考、比善于思考的人能干”的要求，抓紧时间、高质量完成课题研究任务，形成有一定实用价值的理论成果，推动基层党建工作不断改革创新。

十是做好两个现场会的相关工作。本月下旬，民政部将在包头市举办全国县处级领导干部社会工作专题研究班，届时将有全国以及自治区各盟市、包头市各旗县区的100多人参加培训，期间将安排一天时间来我区听取汇报并参观示范点。9月份，按照自治区党委组织部和市委组织部的要求，青山区要承办自治区区域化党建工作现场会。这样规格和规模的由旗县区单独承办的党建工作会议，近年来还是第一次。会议拟邀请中组部的相关领导，自治区李佳部长、各盟市的组织部长及包头市的党政主要领导均要出席。自治区党委和市委两级组织部门非常重视，区委常委会也对办好这两个会议进行了专门研究。

前期，承担以上两个大会工作任务的相关街道和部门已经做了大量有成效的工作，下一步，各党委、党工委还要百尺竿头、更进一步，切实把自治区区域党建现场会办成一次规格高、规模大，让各级领导和广大党员干部满意的会议。没有承担会议的个别街道，也要积极参与进来，从人力、物力等各个方面给予承担会议任务的街道支持和帮助，办好会议、促进工作、展示青山，使全区的基层组织建设再上一个新的台阶。

第二篇：在全市社区党建工作座谈会上的讲话

在全市社区党建工作座谈会上的讲话

同志们：

组织工作会议部署加强社区党的建设工作以来，全市各级党组织和广大党员按照“十六大”精神和省、市委要求，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局和社区党的建设工作的目标任务，积极工作，努力实践，使我市社区党的建设工作有了一个良好开端。今天这个会议的形式很好，既有现场参观，又能通过会议交流，相互学习和借鉴一些好的工作经验和做法，对于进一步推进全市社区党的建设工作很有意义。借此机会，我讲几点意见，供同志们参考。

一、做好社区党建工作是贯彻“三个代表”重要思想的客观要求。

贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。社区党建工作要坚持与时俱进，就必须适应社会主义市场经济发展的要求，不断加强和改进；要坚持党的先进性，就必须适应巩固党的执政基础、扩大党的工作覆盖面的需要，适应推进基层民主建设、维护社会稳定的需要，不断加强和改进；要坚持执政为民，就必须适应密切党同人民群众的血肉联系的需要，不断加强和改进。

1、做好社区党建工作，是社会主义市场经济发展的需要。在传统的计划经济体制下，国家与社会的关系是明显的前强后弱的关系，以至于国家取代了社会，国家等级性的行政联系弥漫到社会的每一个角落，各种社会组织和群体都作为国家的依附而存在，人大都作为单位的分子而存在，人和单位基本上是终身依附关系。同样，党组织的资源优势更多体现在机关、企事业单位，而缺乏社会的活力。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和社会主义经济体制的逐步建立和完善，市场配置资源的基础性作用日益凸显，政府的部分职能，开始分离出来，人的社会流动性加大，对传统单位组织的依附性大大减弱，与此相应，人们对作为生存和生活主要空间的社区的依附性大大增强。这就给社区建设、社区管理、社区服务提出了一系列重大工作任务。所有这些任务的完成，都必须以大力加强和改进社区党建工作来保证。

2、做好社区党建工作，是巩固党的执政基础，扩大党的覆盖面的需要。社会结构的深刻变化，对于以传统的单位组织为党的社会根基的中国共产党来说，就必须适应中国社会结构逐步从单位制结构向社区制结构转化的客观趋势，以社区为单位，在已有的党在居民区的组织基础上，从战略的高度全面构建党的社会根基，从而从根本上保证党在中国社会的领导基础和执政基础。社区党建正是面对这种挑战应运而生的。随着改革的进一步深化，大量离退休人员由单位转入社区，社区的外来流动人员也大大增加。如何提高社区居民的素质，用社会主义思想占领社区思想阵地就成为一个关乎执政基础的紧迫任务。必须认识到，思想阵地决不会出现“真空”地带，社会主义思想不去占领，错误的、不健康的甚至反动的东西就必然去占领。如果党的工作跟不上新形势，适应不了新变化，党的执政基础就有受到侵蚀的可能，就有失去群众、失去阵地的危险。要占领并巩固社区阵地，就必须全面加强和改进社区党建工作。与此同时，退休职工党员、下岗（失业）职工党员和流动党员的组织关系也大量涌入社区，加上在职党员越来越多地参与社区建设管理的各方面事务，这就对如何加强社区党员的先锋模范作用提出了新课题。这也同样要求进一步加强社区党组织建设，使社区党建工作向新经济组织、社区、社会中介组织扩展，向社区在职党员延伸。

3、做好社区党建工作，是密切党同人民群众血肉联系的需要。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。在社会主义市场经济条件下，社会成员固定地从所属于一定社会组织的管理体制被打破，大量“单位人”转为“社会人”，越来越多的退休人员、暂时待业人员、外地务工人员聚居城市社区，怎样加强对他们的管理，为他们提供更好的服务，也对社区党的群众工作提出新的要求。因此，新时期党的群众工作必然要实现对象、方法上的调整，对广大职工包括外来流动人口的群众工作更多地要通过社区这一载体来实施。在社区工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务群众。社

区党组织与城市居民联系最广泛、最直接，社区建设和社区党建工作就是群众工作，是我们党代表最广大人民的根本利益在城市社区的具体体现。

4、做好社区党建工作，是推进基层民主建设，维护社会稳定的需要。市场经济的发展重构了国家与社会的关系，原先由国家承担的社会职能逐步还原给社会。这一变化，为实现社区居民自治、推进城市基层民主建设提供了现实条件和发展空间。社区自治是广大城市居民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度。实行社区自治，扩大和推进基层民主，离不开党的统一领导，这对社区党的建设提出了新的要求。社区不仅面临推进基层民主建设的重要任务，同时在维护社会稳定方面也面临许多挑战。社区是社情民意的集中反映地，是维护社会稳定的“第一道防线”。当前，群众的利益格局出现了许多新的情况和新的变化。如随着产业结构的调整变化，大量下岗、失业人员增多；随着城市建设规模的扩大，部分居民动迁，等等。这些变化必然会给社区带来许多新问题，这就迫切需要社区党组织加强协调、指导和服务。通过加强社区思想政治工作，及时了解社区居民的思想情绪，切实对他们进行疏导、教育和管理，帮助他们理顺思想情绪，克服实际困难，调整好各方利益，把各种不安定的苗头消灭在萌芽状态。

二、适应新形势，充分发挥好社区党组织领导核心作用。

在计划经济体制下，党建以企业、单位为纽带，通过不同级别的党组织管理不同企业、单位，通过这种垂直领导的方式使党的力量深入到各个组织和各项工作之中。在新形势下，这种以条管理，一级管一级的管理方式，在社区已无法适应。因此，社区党建工作必须主动适应具有组织网络化、活动区域化、管理多重化等特点，转变思想观念，创新载体，保证社区党组织领导核心作用的发挥。

1、坚持从社区党建工作特点出发，更新思想观念，加强对社区各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴，在工作内容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组织要发挥领导核心作用，首先要更新思想观念，实现“五个转变”。即从抓街居党建向社区党建转变；从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变；从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变；从抓管理为主向管理和服务一起抓转变；从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。

2、坚持直接领导和统筹协调并重，创新组织载体，切实加强对社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统，需要社区内各类组织共同参与。因此，在抓好自身建设的同时，更要针对各个组织具体情况创新不同的组织载体，把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。对社区自治组织，通过支持和保证社区居委会依法自治，实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主自治建设。对驻区单位，通过成立社区党建工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构，通过定期或不定期召开会议，开展“共驻共建”活动，主动上门征询驻区单位意见，帮助驻区单位解决问题，促使驻区单位对社区的支持和参与，进而整合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织，有条件的都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部；对那些暂不够条件建立党组织的，应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导，把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下，发挥社区党组织的核心作用，不能只注重垂直型权力的行使，而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系，应采取不同的领导方式和领导方法；社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导作用，对社区内的专业行政组织发挥主导作用，对社区内的各类单位发挥指导作用，对社区内的各类群众自治组织发挥引导作用。

3、坚持党的统一领导和依法自治相结合，充分发扬民主，切实加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事，是扩大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务，而不是无政府主义的自治。因此，社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系，应从制度上对其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓大事、抓重点上来，从具体繁琐的事务中解脱出来，从过去偏重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来，多从社区居民角度考虑问题；从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来，善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的主体，应采取多种形式，加强对社区居民群众的教育，提高素质，引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育，让他们做正确行使权利的表率。

三、拓展社区服务，丰富社区党建工作内涵。

服务社区群众是社区党建工作的基本立足点，是贯彻落实“三个代表”重要思想的集中体现。衡量一个社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，最终的标准要看社区的管理是否到位，服务是否到位。所以，社区党组织要以服务为导向，建设社区阵地，开展社区服务活动，在活动中丰富党的工作内涵，增强党的凝聚力和战斗力，从而实践和体现党的领导。

1、整合社区服务资源，优化资源配置结构。整合社区内各项服务资源，实现资源优势互补，满足社区居民共同需求，是社区党组织一项十分重要的职责。一是整合物质资源。如协调组织一批学校、医院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区群众开放，为社区居民开展各项活动创造物质条件。二是整合人才资源。社区内有从事各行各业的丰富的人才资源，要充分挖掘并发挥这些人才的作用，使他们各扬所长，为社区的建设和管理贡献才能。三是整合组织资源。可以将社区内存在的三种法人组织，即国家机关法人、企事业单位法人和社会团体及社区组织法人整合起来。党组织和政府部门在整合社会功能的初期，要注意培训社区组织并加强政治上的领导，如业主委员会、社区纠纷调处机构、各类志愿者队伍等等，并通过这些社区组织将群众组织起来，实行一定程度上的自主管理。社区组织各司其职、各施其能，不但能降低政府在社区管理上的运作成本，而且能把维护社会稳定和推动社会发展的固有的潜能释放出来，把千百万群众团结在党组织周围，把参与民主管理的积极性、创造性充分调动起来。

2、拓宽社区服务范围，满足居民多方需求。一是拓展社区服务领域。从社区居民多样化的物质文化需要出发，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象等困难群众的社会救助和福利服务，面向社区居民的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善社区居民生活，扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。二是建设和发展社区文化。社区文化是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和，主要包括人们的价值结构（追求、期望、时空价值观等）、信仰结构（宗教信仰等）、规范结构（风俗、道德、法律等）和衣食住行以及工作和娱乐的方式。社区文化的影响渗透于社会生活的各个方面，具有持久、深远的特点。党在社区建设中要始终代表先进文化的前进方向，就要坚持用“三个代表”重要思想统领社区文化建设，用人类先进思想文化来武装广大党员干部和居民群众的头脑，巩固社区思想文化阵地。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。广泛开展群众性精神文明创建活动，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。三是维护社区稳定。通过建立社会治安综合治理网络，健全社会治安防范体系，进一步落实社会治安综合治理的各项措施。组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和民事调解工作，满腔热情地解决群众工作和生活中的实际问题，特别是解决群众反映强烈的突出问题，保持安定团结的局面。

3、创新社区服务的载体，提升社区服务水平。要依托各类为民办实事和为企业办实事的服务载体，来满足社区居民群众日益增长而又多样化的需求，满足企业单位降低运作成本、实行社会事务社会化的需要。通过加强社区党建，通过服务载体的社会化运作，输送党的温暖，传播党的思想，体现党的为人民服务宗旨，从而进一步提高党的社会威望。一是建立健全社会服务网络，为社区党建工作提供有效的服务载体，通过加强对社区服务的规划、协调、引导和组织领导，建立区、街道、社区三级服务联动系统，完善社区服务网络，完善服务设施建设，来不断满足社区居民的工作生活需求。二是组建以党团员为主的社区志愿者队伍。根据社区党团员的特长和专长，建立志愿者档案，组建多种类型社区志愿者服务队伍，深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等多项服务。通过党团员志愿者服务队伍的形式，组织一些有规模的活动，扩大党组织和党员在社区中的影响力。三是广泛开展“驻地共建、结对共建、党员奉献日”等主题活动。社区党组织要通过社区党建工作联席会议等议事协调机构，围绕社区共同关心的热点、难点、焦点问题，与辖区党组织联合开展各式各样的主题活动。通过丰富多彩、形式多样的活动，化解矛盾，理顺情绪，促进稳定，凝聚人心。当前要发动社区党组织与党员帮扶困难群体，着重解决社区居民群众在就业、生活、教育方面的实际困难，把党的关怀和温暖送到千家万户，通过一次次有规模、有影响的活动，一件件实实在在的事，拓展社区党建工作内容，赢得社区居民群众的支持和拥护，增强党建工作的活力。

四、不断强化社区党组织建设和党员的教育管理。

在这方面要重点抓好三项工作，一是建立健全社区内新的经济社会组织中党的基层组织；二是培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍；三是加强党员教育管理，充分发挥社区党员的先锋模范作用。

1、重视并抓好新经济组织、各类社会团体、民办非企业单位和社会中介组织中的党建工作。用一年左右的时间，逐步做到凡是具备条件的，都要建立党的基层组织。对于不具备条件的，可以按照“地域相邻、行业相近”的原则，建立联合党组织。暂时无法建立党组织的，可以先建立工会组织，也可以建立党建工作联络员制度。所有新建党组织一般实行属地管理。

2、培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍。做好社区党建工作，关键在于培养和造就一支高素质的干部队伍。社区党建是一项富有时代特征的创新工作，需要与之相适应的干部队伍。目前，我市社区党务干部的整体素质与社区工作在改革发展和现代化建设中的地位和作用还不能完全适应：一是文化程度偏低，年龄偏大，多数不是正式干部；二是缺乏社区党建理论知识，对社区这一新兴事物缺乏必要的了解，工作中难免出现干部素质与工作需要的矛盾；三是部分社区党务工作者观念陈旧，缺乏主动性和创新意识。因此，必须采取措施努力提高社区党务工作者队伍的文化素养和工作水平。一要加强社区干部队伍建设，优化年龄、文化结构，加强学习，使其领导水平、执政能力和知识结构等逐步适应城市管理中心下移的要求。二要通过有针对性的培训、轮训，不断提高干部的综合素质，使其不仅具有较高的思想觉悟，而且具备做好基层群众工作的能力和进行现代化社区建设、管理的实际本领。三要充实一批年富力强的同志来社区工作，实现社区干部队伍的年轻化和知识化，建设一支综合素质高、有创新精神、懂得现代化社区管理知识的干部队伍。

3、针对社区党员特点，加强对党员的分类管理。要深入进行调查研究，摸清居民党员、退休职工党员、企业下岗职工党员、流动党员的思想、工作、生活状况，有针对性的开展党性教育活动，重点在坚定理想信念，增强党性修养，提高全面素质，发挥先锋模范作用方面

要取得明显成效。在党员管理上，要根据不同情况和特点，要求居民中的党员在维护社会治安，建设文明社区等方面发挥带头作用；国有企业、事业单位退休党员、与企业解除劳动合同的党员，其党的组织关系原则上转入居住地党组织；要求把党的组织关系转入居住地的离休于部党员，街道党组织要予以接收，离休干部党员人数较多的，可以成立离休党员党支部，发挥好老党员、老干部的政治优势，使老干部“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学”；要积极探索流动党员的管理途径和办法，具备条件的要建立流动党员党支部；组织社区中在职党员（指居住在社区的在职党员）积极投身于社区建设和社区服务，以党员志愿者活动为载体，动员在职党员利用职业特点和个人特长，积极参加社区内各种社会性和公益性活动；在职党员领导干部要起带头作用。各单位评选优秀党员和各类先进个人，要把党员在居住地的现实表现作为考察内容。

五、加强领导，搞好协调，不断创新

1、要把社区党建工作作为党要管党，加强党对城市工作的领导，加强城市基层政权建设的一项重要工作，摆在突出位置抓紧抓好。各县区委组织部要注意抓好各自的社区党建工作示范点，做到突出重点，以点带面，上下结合，分类指导，整体推进。并及时总结示范点社区党建工作的经验。各级党组织要把社区党的建设工作列入重要议事日程，定期研究社区党的建设工作，集中解决工作中存在的突出问题，要做到分工明确，责任到人，坚持年初有目标，年中有检查，年底有考核。要切实把工作任务、工作责任和工作要求落到实处，以此推动全市社区党建工作。

2、要改进社区党建工作方法，创新载体，增强街道党组织在社区工作中的主导作用、要成立由社区党组织牵头组织、辖区内各单位党组织参加的社区党的建设工作协调委员会，社区党的建设工作协调委员会为议事机构。在社区党组织的统一领导和组织下，积极协调社区内各单位党组织，争取他们的支持与配合，使社区党建工作深入到居民群众自治管理的实践中去，深入到相互服务和为民办实事的具体工作中去，深入到化解社区各类矛盾的过程中去。在实践中处理好街道党建与社区党建的关系，做到同步加强，互相促进。社区单位党组织要主动接受街道党组织的指导和协调，积极支持和参与社区党的建设。

3、新时期的社区党建工作是一项开创性工作，还有许多未知领域，已有的实践经验，只是为人们探索这些未知领域奠定了基础，而无法取代新的实践。创新是灵魂、是动力，社区党组织要提高工作水平，离不开创新，从社区工作现状看，社区党组织工作的组织体制、工作机制及具体的方法、途径等都有待于在今后的实践中作深入的探索和研究，要与时俱进，勇于实践，敢闯敢试，开拓进取，不断推动社区党建工作迈上新的台阶。

同志们：今年以来，全市各级党组织，按照市委要求，结合各自实际，围绕社区党的建设工作的指导思想和目标要求，做了大量工作，进行了积极探索，取得了初步成效。但必须指出的是，目前的工作进展与市委的要求相比，还有较大差距，工作中还存在着一些这样那样的问题，部分县对这项工作的认识还不够高，工作的主动性和紧迫感还不强，工作措施还不够有力，工作中的一些薄弱环节还需要进一步加强。全市各级党组织特别是县区委组织部门，一定要从巩固党的执政基础的战略高度，充分认识加强街道、社区党的建设的重大意义，把思想统一到中央和省、市委关于加强党的基层组织建设的一系列决策和工作部署上来，要以本次会议为契机，不断增强责任感和使命感，正确理解和准确把握社区党建工作的新特点新规律，逐步摸索出一套适合本地特点的社区党建工作成功经验，努力把全市社区党建工作推向新水平。

第三篇：在全市社区党建工作座谈会上的讲话

同志们：

xx组织工作会议部署加强社区党的建设工作以来，全市各级党组织和广大党员按照“十六大”精神和省、市委要求，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局和社区党的建设工作的目标任务，积极工作，努力实践，使我市社区党的建设工作有了一个良好开端。今天这个会议的形式很好，既有现场参观，又能通过会议交流，相互学习和借鉴一些好的工作经验和做法，对于进一步推进全市社区党的建设工作很有意义。借此机会，我讲几点意见，供同志们参考。

一、做好社区党建工作是贯彻“三个代表”重要思想的客观要求。

贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。社区党建工作要坚持与时俱进，就必须适应社会主义市场经济发展的要求，不断加强和改进；要坚持党的先进性，就必须适应巩固党的执政基础、扩大党的工作覆盖面的需要，适应推进基层民主建设、维护社会稳定的需要，不断加强和改进；要坚持执政为民，就必须适应密切党同人民群众的血肉联系的需要，不断加强和改进。

1、做好社区党建工作，是社会主义市场经济发展的需要。在传统的计划经济体制下，国家与社会的关系是明显的前强后弱的关系，以至于国家取代了社会，国家等级性的行政联系弥漫到社会的每一个角落，各种社会组织和群体都作为国家的依附而存在，人大都作为单位的分子而存在，人和单位基本上是终身依附关系。同样，党组织的资源优势更多体现在机关、企事业单位，而缺乏社会的活力。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和社会主义经济体制的逐步建立和完善，市场配置资源的基础性作用日益凸显，政府的部分职能，开始分离出来，人的社会流动性加大，对传统单位组织的依附性大大减弱，与此相应，人们对作为生存和生活主要空间的社区的依附性大大增强。这就给社区建设、社区管理、社区服务提出了一系列重大工作任务。所有这些任务的完成，都必须以大力加强和改进社区党建工作来保证。

2、做好社区党建工作，是巩固党的执政基础，扩大党的覆盖面的需要。社会结构的深刻变化，对于以传统的单位组织为党的社会根基的中国共产党来说，就必须适应中国社会结构逐步从单位制结构向社区制结构转化的客观趋势，以社区为单位，在已有的党在居民区的组织基础上，从战略的高度全面构建党的社会根基，从而从根本上保证党在中国社会的领导基础和执政基础。社区党建正是面对这种挑战应运而生的。随着改革的进一步深化，大量离退休人员由单位转入社区，社区的外来流动人员也大大增加。如何提高社区居民的素质，用社会主义思想占领社区思想阵地就成为一个关乎执政基础的紧迫任务。必须认识到，思想阵地决不会出现“真空”地带，社会主义思想不去占领，错误的、不健康的甚至反动的东西就必然去占领。如果党的工作跟不上新形势，适应不了新变化，党的执政基础就有受到侵蚀的可能，就有失去群众、失去阵地的危险。要占领并巩固社区阵地，就必须全面加强和改进社区党建工作。与此同时，退休职工党员、下岗（失业）职工党员和流动党员的组织关系也大量涌入社区，加上在职党员越来越多地参与社区建设管理的各方面事务，这就对如何加强社区党员的先锋模范作用提出了新课题。这也同样要求进一步加强社区党组织建设，使社区党建工作向新经济组织、社区、社会中介组织扩展，向社区在职党员延伸。

3、做好社区党建工作，是密切党同人民群众血肉联系的需要。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。在社会主义市场经济条件下，社会成员固定地从所属于一定社会组织的管理体制被打破，大量“单位人”转为“社会人”，越来越多的退休人员、暂时待业人员、外地务工人员聚居城市社区，怎样加强对他们的管理，为他们提供更好的服务，也对社区党的群众工作提出新的要求。因此，新时期党的群众工作必然要实现对象、方法上的调整，对广大职工包括外来流动人口的群众工作更多地要通过社区这一载体来实施。在社区工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务群众。社区党组织与城市居民联系最广泛、最直接，社区建设和社区党建工作就是群众工作，是我们党代表最广大人民的根本利益在城市社区的具体体现。

4、做好社区党建工作，是推进基层民主建设，维护社会稳定的需要。市场经济的发展重构了国家与社会的关系，原先由国家承担的社会职能逐步还原给社会。这一变化，为实现社区居民自治、推进城市基层民主建设提供了现实条件和发展空间。社区自治是广大城市居民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度。实行社区自治，扩大和推进基层民主，离不开党的统一领导，这对社区党的建设提出了新的要求。社区不仅面临推进基层民主建设的重要任务，同时在维护社会稳定方面也面临许多挑战。社区是社情民意的集中反映地，是维护社会稳定的“第一道防线”。当前，群众的利益格局出现了许多新的情况和新的变化。如随着产业结构的调整变化，大量下岗、失业人员增多；随着城市建设规模的扩大，部分居民动迁，等等。这些变化必然会给社区带来许多新问题，这就迫切需要社区党组织加强协调、指导和服务。通过加强社区思想政治工作，及时了解社区居民的思想情绪，切实对他们进行疏导、教育和管理，帮助他们理顺思想情绪，克服实际困难，调整好各方利益，把各种不安定的苗头消灭在萌芽状态。

二、适应新形势，充分发挥好社区党组织领导核心作用。

在计划经济体制下，党建以企业、单位为纽带，通过不同级别的党组织管理不同企业、单位，通过这种垂直领导的方式使党的力量深入到各个组织和各项工作之中。在新形势下，这种以条管理，一级管一级的管理方式，在社区已无法适应。因此，社区党建工作必须主动适应具有组织网络化、活动区域化、管理多重化等特点，转变思想观念，创新载体，保证社区党组织领导核心作用的发挥。

1、坚持从社区党建工作特点出发，更新思想观念，加强对社区各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴，在工作内容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组织要发挥领导核心作用，首先要更新思想观念，实现“五个转变”。即从抓街居党建向社区党建转变；从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变；从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变；从抓管理为主向管理和服务一起抓转变；从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。

2、坚持直接领导和统筹协调并重，创新组织载体，切实加强对社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统，需要社区内各类组织共同参与。因此，在抓好自身建设的同时，更要针对各个组织具体情况创新不同的组织载体，把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。对社区自治组织，通过支持和保证社区居委会依法自治，实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主自治建设。对驻区单位，通过成立社区党建工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构，通过定期或不定期召开会议，开展“共驻共建”活动，主动上门征询驻区单位意见，帮助驻区单位解决问题，促使驻区单位对社区的支持和参与，进而整合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织，有条件的都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部；对那些暂不够条件建立党组织的，应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导，把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下，发挥社区党组织的核心作用，不能只注重垂直型权力的行使，而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系，应采取不同的领导方式和领导方法；社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导作用，对社区内的专业行政组织发挥主导作用，对社区内的各类单位发挥指导作用，对社区内的各类群众自治组织发挥引导作用。

3、坚持党的统一领导和依法自治相结合，充分发扬民主，切实加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事，是扩大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务，而不是无政府主义的自治。因此，社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系，应从制度上对其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓大事、抓重点上来，从具体繁琐的事务中解脱出来，从过去偏重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来，多从社区居民角度考虑问题；从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来，善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的主体，应采取多种形式，加强对社区居民群众的教育，提高素质，引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育，让他们做正确行使权利的表率。

三、拓展社区服务，丰富社区党建工作内涵。

服务社区群众是社区党建工作的基本立足点，是贯彻落实“三个代表”重要思想的集中体现。衡量一个社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，最终的标准要看社区的管理是否到位，服务是否到位。所以，社区党组织要以服务为导向，建设社区阵地，开展社区服务活动，在活动中丰富党的工作内涵，增强党的凝聚力和战斗力，从而实践和体现党的领导。

1、整合社区服务资源，优化资源配置结构。整合社区内各项服务资源，实现资源优势互补，满足社区居民共同需求，是社区党组织一项十分重要的职责。一是整合物质资源。如协调组织一批学校、医院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区群众开放，为社区居民开展各项活动创造物质条件。二是整合人才资源。社区内有从事各行各业的丰富的人才资源，要充分挖掘并发挥这些人才的作用，使他们各扬所长，为社区的建设和管理贡献才能。三是整合组织资源。可以将社区内存在的三种法人组织，即国家机关法人、企事业单位法人和社会团体及社区组织法人整合起来。党组织和政府部门在整合社会功能的初期，要注意培训社区组织并加强政治上的领导，如业主委员会、社区纠纷调处机构、各类志愿者队伍等等，并通过这些社区组织将群众组织起来，实行一定程度上的自主管理。社区组织各司其职、各施其能，不但能降低政府在社区管理上的运作成本，而且能把维护社会稳定和推动社会发展的固有的潜能释放出来，把千百万群众团结在党组织周围，把参与民主管理的积极性、创造性充分调动起来。

2、拓宽社区服务范围，满足居民多方需求。一是拓展社区服务领域。从社区居民多样化的物质文化需要出发，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象等困难群众的社会救助和福利服务，面向社区居民的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善社区居民生活，扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。二是建设和发展社区文化。社区文化是指社区居民在[1][2]下一页

第四篇：在全市社区党建工作座谈会上的讲话

党建工作特点出发，更新思想观念，加强对社区各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴，在工作内容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组织要发挥领导核心作用，首先要更新思想观念，实现“五个转变”。即从抓街居党建向社区党建转变；从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变；从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变；从抓管理为主向管理和服务一起抓转变；从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。

2、坚持直接领导和统筹协调并重，创新组织载体，切实加强对社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统，需要社区内各类组织共同参与。因此，在抓好自身建设的同时，更要针对各个组织具体情况创新不同的组织载体，把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。对社区自治组织，通过支持和保证社区居委会依法自治，实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主自治建设。对驻区单位，通过成立社区党建工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构，通过定期或不定期召开会议，开展“共驻共建”活动，主动上门征询驻区单位意见，帮助驻区单位解决问题，促使驻区单位对社区的支持和参与，进而整合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织，有条件的都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部；对那些暂不够条件建立党组织的，应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导，把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下，发挥社区党组织的核心作用，不能只注重垂直型权力的行使，而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系，应采取不同的领导方式和领导方法；社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导作用，对社区内的专业行政组织发挥主导作用，对社区内的各类单位发挥指导作用，对社区内的各类群众自治组织发挥引导作用。

3、坚持党的统一领导和依法自治相结合，充分发扬民主，切实加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事，是扩大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务，而不是无政府主义的自治。因此，社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系，应从制度上对其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓大事、抓重点上来，从具体繁琐的事务中解脱出来，从过去偏重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来，多从社区居民角度考虑问题；从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来，善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的主体，应采取多种形式，加强对社区居民群众的教育，提高素质，引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育，让他们做正确行使权利的表率。

三、拓展社区服务，丰富社区党建工作内涵。

服务社区群众是社区党建工作的基本立足点，是贯彻落实“三个代表”重要思想的集中体现。衡量一个社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，最终的标准要看社区的管理是否到位，服务是否到位。所以，社区党组织要以服务为导向，建设社区阵地，开展社区服务活动，在活动中丰富党的工作内涵，增强党的凝聚力和战斗力，从而实践和体现党的领导。

1、整合社区服务资源，优化资源配置结构。整合社区内各项服务资源，实现资源优势互补，满足社区居民共同需求，是社区党组织一项十分重要的职责。一是整合物质资源。如协调组织一批学校、医院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区群众开放，为社区居民开展各项活动创造物质条件。二是整合人才资源。社区内有从事各行各业的丰富的人才资源，要充分挖掘并发挥这些人才的作用，使他们各扬所长，为社区的建设和管理贡献才能。三是整合组织资源。可以将社区内存在的三种法人组织，即国家机关法人、企事业单位法人和社会团体及社区组织法人整合起来。党组织和政府部门在整合社会功能的初期，要注意培训社区组织并加强政治上的领导，如业主委员会、社区纠纷调处机构、各类志愿者队伍等等，并通过这些社区组织将群众组织起来，实行一定程度上的自主管理。社区组织各司其职、各施其能，不但能降低政府在社区管理上的运作成本，而且能把维护社会稳定和推动社会发展的固有的潜能释放出来，把千百万群众团结在党组织周围，把参与民主管理的积极性、创造性充分调动起来。

2、拓宽社区服务范围，满足居民多方需求。一是拓展社区服务领域。从社区居民多样化的物质文化需要出发，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象等困难群众的社会救助和福利服务，面向社区居民的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善社区居民生活，扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。二是建设和发展社区文化。社区文化是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和，主要包括人们的价值结构（追求、期望、时空价值观等）、信仰结构（宗教信仰等）、规范结构（风俗、道德、法律等）和衣食住行以及工作和娱乐的方式。社区文化的影响渗透于社会生活的各个方面，具有持久、深远的特点。党在社区建设中要始终代表先进文化的前进方向，就要坚持用“三个代表”重要思想统领社区文化建设，用人类先进思想文化来武装广大党员干部和居民群众

做到分工明确，责任到人，坚持年初有目标，年中有检查，年底有考核。要切实把工作任务、工作责任和工作要求落到实处，以此推动全市社区党建工作。

2、要改进社区党建工作方法，创新载体，增强街道党组织在社区工作中的主导作用、要成立由社区党组织牵头组织、辖区内各单位党组织参加的社区党的建设工作协调委员会，社区党的建设工作协调委员会为议事机构。在社区党组织的统一领导和组织下，积极协调社区内各单位党组织，争取他们的支持与配合，使社区党建工作深入到居民群众自治管理的实践中去，深入到相互服务和为民办实事的具体工作中去，深入到化解社区各类矛盾的过程中去。在实践中处理好街道党建与社区党建的关系，做到同步加强，互相促进。社区单位党组织要主动接受街道党组织的指导和协调，积极支持和参与社区党的建设。

3、新时期的社区党建工作是一项开创性工作，还有许多未知领域，已有的实践经验，只是为人们探索这些未知领域奠定了基础，而无法取代新的实践。创新是灵魂、是动力，社区党组织要提高工作水平，离不开创新，从社区工作现状看，社区党组织工作的组织体制、工作机制及具体的方法、途径等都有待于在今后的实践中作深入的探索和研究，要与时俱进，勇于实践，敢闯敢试，开拓进取，不断推动社区党建工作迈上新的台阶。

同志们：今年以来，全市各级党组织，按照市委要求，结合各自实际，围绕社区党的建设工作的指导思想和目标要求，做了大量工作，进行了积极探索，取得了初步成效。但必须指出的是，目前的工作进展与市委的要求相比，还有较大差距，工作中还存在着一些这样那样的问题，部分县对这项工作的认识还不够高，工作的主动性和紧迫感还不强，工作措施还不够有力，工作中的一些薄弱环节还需要进一步加强。全市各级党组织特别是县区委组织部门，一定要从巩固党的执政基础的战略高度，充分认识加强街道、社区党的建设的重大意义，把思想统一到中央和盛市委关于加强党的基层组织建设的一系列决策和工作部署上来，要以本次会议为契机，不断增强责任感和使命感，正确理解和准确把握社区党建工作的新特点新规律，逐步摸索出一套适合本地特点的社区党建工作成功经验，努力把全市社区党建工作推向新水平。

第五篇：在2020年党建例会上的讲话

在2020年党建例会上的讲话

同志们：

刚才，公司党建考核办公室通报了第二季度党建考核情况，总结了存在的问题，提出了指导意见；党群工作部、人力资源部、纪检监察审计部分别总结了二季度工作，安排了下一阶段的重点任务。从刚才通报的考核检查结果来看，基层单位党建工作基础性、规范性的一些问题仍然比较集中，说明我们的基层党建工作的穿透力依然不强，责任落实还不到位，党委书记履职尽责还有不小差距。

下面，围绕抓基层、打基础，我讲几点要求。

一、坚持夯实基础，在标准化党支部建设上下功夫

重视支部、大抓支部是我们党加强自身建设的宝贵经验和光荣传统。习近平总书记多次强调，要把全面从严治党落实到每个支部、每个党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。今年，公司上下全面开展“争创一流”、全要素对标工作，党建工作要上水平、上台阶，就要把夯实基础、建设基层放在突出位置，加强党支部标准化、规范化建设，提高党支部建设质量。当前，基层有的党支部党内组织生活不经常，有的党组织在开展党的工作、执行党的基本制度方面不规范，有的党支部符合建立标准未建立，支部工作“两张皮”等等现象依然存在，分析深层次原因，一个是基层党组织特别是党支部没有按照建设公司标准化的体系执行，工作中喜欢“照搬照抄”“搞一般粗”，不愿结合自身工作实际去学习研究；一个因素是图省事、不上心，对基层工作不重视。

下一步，各单位要按照标准化党支部建设的要求，落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，着力加强对基层党支部工作的指导，抓好基层党支部“三会一课”、学习教育、主题党日和创先争优活动，紧紧围绕发挥党组织作用，落实好党建重点任务，引导基层党组织和广大党员在促进企业扭亏脱困、高质量发展中发挥模范带头作用。

需要强调的是，党内活动要突出政治性，突出党性锻炼，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重，绝不可流于形式或者娱乐化。比如主题党日活动，可以研究党支部的重点工作，可以讨论解决党员的具体问题，可以组织开展专题学习，可以开展思想政治工作，可以研究创先争优活动如何开展，可以开展志愿服务活动等等，不能清一色的到红色教育基地参观学习。

要落实党员领导干部联系基层党支部制度，每一名党员领导干部要联系一个基层党支部或党小组，定期为基层党员讲党课，参加支部或小组的政治生活、各项活动，切实履行好“一岗双责”。通过全面加强基层党支部建设，确保党的组织和党的工作不出“空白点”。

二、坚持“以成败论英雄”，在做实两项活动上求实效

基层党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍，根本要求是发挥作用、体现先进性。要充分借助“两带两创”、“党员双提升”的载体，结合“转观念、强责任、严执行、增强五力大讨论”活动，调动各级党组织和广大党员的积极性，努力解决企业改革发展中的突出问题。

“两带两创”活动我们已经开展了三年，总体来看，呈现逐步深入、逐步做实的态势。今年年初，各基层党组织结合实际开展了立项，党群工作部和各党委、党支部逐项进行研究，最终确定X项。从数量上看，并不算少，但是关键要在质量上下功夫，立项质量比以前有了很大提高，这是一个好的基础。但是，必须要注重过程，没有一个扎扎实实的过程，就不会有好的效果。在建党99周年大会上，我们选取X家单位做了交流发言，各单位要学习他们的经验做法，认真研究自己的项目，在做实上下功夫，把党组织和党员在其中的责任明确下来，通过活动的成效，体现党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，让这项活动成为党建工作的品牌性活动，成为体现党组织和党员先进性、纯洁性的平台。

“党员双提升”活动是从2019年开始开展的，如果说“两带两创”活动侧重于发挥基层党组织作用的话，那么，“党员双提升”则是为了发挥党员个体作用而设置的活动项目。在年初党建工作会议上，我们提出，“党员双提升”活动要紧扣党员个人思想、学习和工作实际，合理设置指标和目标，严肃开展积分计算，促进党员提升素质、提升业绩、发挥作用。但是在检查中发现，部分单位的活动还存在流于形式、指标未细化的现象。我们经常讲，党员是精英，要在日常工作中看得出来、危急关头站得出来、急难险重冲的上去，那么在日常的工作中如何体现党员的先锋模范作用？首先要提升自身的素质，通过学习、锻炼、实践，从思想、能力、作风等方面提升自己的综合素质；另一方面，就是要发挥作用，在工作中做出“亮眼”的成绩，以成败论英雄，以业绩体现素质。

“两带两创”和“党员双提升”作为创先争优的两项具体活动，是基层党支部和党员发挥作用、体现先进性的重要载体，两者相互结合、相互促进，是一个完整的活动体系，也是推动党建工作与中心工作深度融合的一个重要方面。各单位要认真研究，抓好过程控制，把党组织带党员的作用体现在市场开拓、两金压降、项目建设的指标完成上，落实到各项工作任务的执行上，避免走形式、走过场，力戒形式主义。

三、坚持深度融合，在夯实党建基础上促提升

党建与生产经营深度融合，重点是要紧扣融合的目标任务，查找基层党建存在的问题，分析具体成因，明确主攻方向，寻求破解对策，在发现和解决问题的过程中推动发展、凝聚人心、服务群众，全面提高基层党建工作的整体水平。当前，我们党建与中心工作融合还处于初级阶段，党建工作的理念思路、形式内容、体制机制与中心工作“彼此渗透、水乳交融、互辅互进、互促共赢”的状态还不够完善和健全，党建工作常态化制度化长效化作用发挥不力。为此，要从四个方面推进融合。

一是坚持组织融合。

将党组织触角延伸到行政组织的各个角落，调整优化基层党支部设置，健全支部组织架构，推动党的组织建设全覆盖，落实“支部建在项目上”的要求，在项目人员安排上就提前考虑到党员的配备，党员人数达到3人的要设立党支部，不足3人的要设立党小组，把党的组织优势转化为推动企业改革发展的战斗力。

二是坚持思想融合。

要加强思想整治工作，强化思想政治引领，灵活开展支部组织生活，加强党员日常学习、教育、管理、监督，强化思想武装。

三是坚持管理融合。

利用党建工作责任清单、问题清单、整改清单，层层压实管党责任。在“同规划、同部署、同落实、同考核”的基础上，以“两带两创”“党员双提升”等活动为载体，提升基层党组织融合中心任务的内涵与路径，不断提升融合的效果。

四是坚持保障融合。

要通过引进、培养等途径建设一支合格的党务工作者队伍，保障党建经费使用，加强党支部阵地建设，为党组织和党员发挥作用提供保障、搭建平台。

同志们，习近平总书记指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党建是我们发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的基础。各单位的党委书记要切实增强主责主业意识，提升围绕中心抓党建的能力。各级党组织要立足实际，切实发挥“阵地”作用，坚持巩固党建基础工作，提升基层工作水平，把中心工作的重点难点作为党建工作的发力点、着力点，把党建基础的工作进一步夯实，把基层组织的作用进一步发挥好，为创建一流党建提供坚实的基础。