勇于实践、大胆创新 推进城乡一体新社区党建工作新格局

第一篇：勇于实践、大胆创新 推进城乡一体新社区党建工作新格局

勇于实践、大胆创新

推进城乡一体新社区党建工作新格局

秀洲区高照街道高桥社区成立于2007年9月20日，辖区总面积1.2平方公里，已建成小区1个，多层住宅113幢，共2847套；现常住人口1471户，4130人，流动人口2850人，集聚了新塍镇的火炬村、陡门村、大通村、富园村及高照街道的高家桥村、荫家桥村、新义村和陶泾村等8个行政村的全部或部分村民。自2008年起，社区党支部以学习实践科学发展观为契机，以“凝心聚力、服务居民”为主题，将强基固本与服务居民内容有机结合，通过优化组织设臵、改进教育方式，打造党建特色、丰富活动载体，促进社区区域化党建工作格局的构建。

一、背景缘由

随着城乡一体化的进程不断加快，党组织的社会职能逐步趋向多样化。高桥社区也身在其中。

高桥社区党支部共有党员27名，其中女党员12名，流动党员1名；50周岁以上党员6人，35周岁以上党员6人，35周岁以下党员15人；初中以下党员5人，大专以上文化党员22人。同时在高桥社区还居住着来自八个行政村支部的105名党员。

从社区支部管理而言，一是组织设臵模式的局限性导致城乡一体新社区党组织对党员“看得见管不着”。目前，村级党组织设臵模式主要采取以行政村为单位设臵党支部这种方式。由于受原居住地与城乡一体新社区在利益分配上的不平衡，大部分党员不愿意转接党员 关系。导致社区党组织对居住地党员缺乏有效管理和监督。二是党员队伍的流动性导致组织关系所在地党组织对党员“管得着看不见”。征地拆迁之后，原居住地党员都分散到拆迁安臵小区，生活在社区，与组织关系所在地党组织的接触明显减少，组织关系所在地党组织在对他们开展教育管理工作也带来了一定的难度。三是党员主体意识的缺乏性导致党员在城乡一体新社区“有身份亮不出”。由于集聚传统的邻里关系、村组关系被打破，党员的先锋模范作用难以发挥。

二、基本做法

面对城乡一体新社区党建工作面临的新情况、新问题，高桥社区党支部以科学发展观为主导，深入调查研究，结合自身实际，积极探索的新形势下党建工作的新模式，初步探索了“城市与农村相结合，村与社区相结合，实行居住地和组织关系所在地双重管理、双向作用”的“1+8”党建新格局。

一是强化领导，落实责任，实现管理体制新突破。2009年12月，在充分调研的基础上，由高照街道党工委牵头，在新塍镇党委的大力支持下，成立了高桥社区“1+8”党建联合委员会，由高照街道党工委和新塍镇党委分管领导担任党建联合委员会主任，高桥社区和8个行政村支部书记担任委员，社区党组织主要负责人兼任秘书长。党建联合委员会负责协调“1+8”党建工作，定期召开“1+8”党建工作联席会议，商讨相关工作，解决社区和村协调中的重大问题，推进社区和村的党建工作。

二是巩固基础，务实创新，实现管理模式新突破。为实现“城乡 一体”新社区的规范化、常态化管理，“1+8”党建联合委员会制定了制度，规范服务，并实现制度上墙、落实到位。一是建立了“1+8”党建工作联席会议制度，由高桥社区党组织为主体，8个行政村党组织共同参与，通报和交流成员单位党建工作情况以及其他重大事项，提高社区党建工作的有效性，增进党建工作的合力。二是建立了党员议事制度，在社区党组织的领导下，由社区党员代表按照有关议事规则、程序和要求，参与社区党务、社区事务的管理和监督。三是建立了党员发展联培制度，社区向村推荐优秀村民，作为村级入党积极分子对象、村级后备干部的人选等。实现社区居住地党员的联合教育、培养、管理。四是建立了关爱党员制度，在政治上、生活上关心党员成长进步，帮助党员解决实际困难。

三是创新载体，典型示范，实现发挥作用新突破。社区党支部紧紧依托党建联合委员会这一组织，在做好党员教育管理的同时，根据社区自身特点，把党建工作融入社会管理的各项工作中，引导党员积极参与社区各项社会管理。针对社区居民都是从农民转型而来这一实际，从服务居民入手，积极推进服务型党组织建设。集聚、搬入新居，在生活上都会碰到一些难事，这些看似小事，但也关乎民生。为此社区党建联合委员会自觉转变观念，根据党员的特长及所从事的行业，成立了社区党员便民服务队，免费为社区居民提供水电、家电维修。“我家的水龙头坏了，能否帮助修一下？”只要一个求助电话，便民服务队老杨就会及时赶到现场，并尽快加以修复；党员陈仲坤是便民服务队家电维修员，在居民眼中是个热心人，谁家里碰到家电维修问题，只要他知道，基本上都能不出户帮你修复。几年来社区服务不断向社区各领域延伸。在社区党员志愿者的带领下，社区广场排舞的兴 起极大地丰富了居民的业余生活；在社区志愿者的带领下，社区治安群治群防体系得到了进一步完善；在社区志愿者的带领下，社区法律道德教育更加深入人心。针对社区居民都是从农民转型而来这一实际，从解决居民的实际问题入手，努力构筑和谐社区。小区房屋维修是关系到居民切身利益的一件大事，也是制约和影响社区社会管理的难题，还是社区不稳定的隐患点。在争先创优活动中，社区党支部不等不靠不推不拖，充分发挥社区党员和居民代表的作用，从房屋维修现场察看到房屋维修价格确定，从房屋维修监督到房屋维修验收，全程阳光操作，既解决了200多户居民的后顾之忧，也为社区发展提供了稳定的社会环境。几年来社区支部坚持注重民生、民意，充分挖掘社区资源为民办实事。建立了秀洲区社区第一个一站式服务大厅，方便居民办事；建立了嘉兴市养老服务示范站，为社区老年居民提供优质的服务；统筹协调建起了高桥农民公园，为居民业余生活提供了活动场地；建立了社区殡葬服务站，为居民创设了良好的生活环境。

三、主要成效

“1+8”党建联合委员会建立至今，切实落实机制、发挥党员作用，产生了短期效应和长远影响。

从短期效应来说：一是通过“1+8”党建联合委员会这一新社区基层党建模式的创建，有效地促进了社区居住地党员参与社区管理、服务居民意识的提高，有利于发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，得到社区居民的普遍认可；二是通过“1+8”党建联合委员会这一新社区基层党建模式的创建，有效地丰富了基层党建工作的内涵，对城乡一体新社区建设中积累了一定的党建工作经验；三是 “1+8”党建联合委员会这一新社区基层党建模式的创建与运行，具有鲜明的时代特征，随之积累的工作经验具有创新性。

从长远影响来说：一是建立健全社区全体党员网格化管理的运行网络，通过“1+8”党建联合委员会，社区党支部，党小组，党员活动小组，党员志愿者队伍等，强化了对党员的管理。二是建立健社区全体党员学习教育平台。在青年党员中建立QQ群等网络沟通交流平台，老党员采取召开座谈会等形式，定期传达党组织的活动安排，组织党员进行学习，推进社区和村党建工作联合开展。三是建立健全党员关爱机制。加大党员关爱力度，政治上关心党员成长进步，生活上帮助党员解决实际困难，社区党组织随时掌握社区内党员生活状况，及时联系党员所属党组织，协同所属党组织进一步建立健全党员“五访”制度。四是建立健全党员参与社区管理体系。根据党员的职业、行业特点、个人爱好和服务支援，组建形式多样的党员志愿者服务队，广泛开展文明督导、医疗保健、家电维修、治安巡防、法律咨询、科普知识宣讲等服务活动。

高照街道高桥社区党支部

2011年10月2日

第二篇：大胆创新勇于实践探索非公有制企业党建工作新路子

大胆创新勇于实践探索非公有制企业党建工作新路子

陕西亚鑫餐饮食品有限公司党支部

陕西亚鑫餐饮食品有限公司注册成立于2001年6月，注册资金200万，拥有员工238人，是一家主要经营餐饮食品的私营独资企业。公司的前身叫亚鑫大排档，创办于1993年4月。1998年6月，在上级党组织的关心、指导和帮助下，企业成立了党支部，是全市第一家成立党支部的私营企业。近年来，企业还逐步成立了团支部、工会和妇联。企业现有党员19名，入党积极分子38名，共青团员50名。在党支部的带领下，在党员和广大员工的共同努力下，公司由最初的10余名员工、几张小饭桌，逐步发展壮大成为拥有四个分店，总营业面积3000多平方米，员工200多人，年纳税额百万元的餐饮食品有限公司。企业多次被评为“西安市优秀私营企业”、“青年文明号”、“治安模范单位”和省、市、区的“消费者信得过单位”；企业党支部也多次被评为市、区级和街道的“先进基层党组织”。

一、构建载体，为党员发挥先锋模范作用搭建平台

只有紧紧围绕企业发展，发挥党支部的战斗堡垒和先锋模范作用，才能赢得员工的认可和业主的信任。党支部在开展工作中，结合行业特点，先后在全体党员和广大员工中开展了“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员集体攻关”和“强素质、树形象、建堡垒、增活力”等一系列创先争优主题实践活动，不仅有效地发挥了共产党员的先锋模范作用，树立了共产党员的良好形象，赢得了业主和广大员工普遍信任和支持。在此基础上，党支部紧紧围绕企业的生产经营，开展技术练兵，举办了“烹饪技能大赛”、“现代营养学讲座”、“面点小吃展示会”等旨在提高员工业务能力和素质的活动，为树立健康的企业文化、营造积极向上的工作氛围打下了坚实的基础。

看到党建工作促进了企业发展，使董事长张亚鑫进一步消除了建立民营企业党组织是否必要的担心与疑虑，更加支持党支部开展工作。他为支部设立了专项活动基金，每月从企业收益中划拨支部活动经费，积极为支部建设提供人力、物力和经费保障。党组织的潜移默化，党员先锋模范作用的充分发挥，业主张亚鑫切身感受到了党员的先进性，主动向组织靠拢，积极申请加入党组织。目前，在亚鑫餐饮食品公司，“共产党员”四个字就是技术强、素质高、表现好的代名词。公司19名党员以自己的实际行动让党旗在私企飘扬，让党徽在岗位闪光，为企业发展做出了突出贡献。

二、勇于实践，探索私营企业党建工作新路子

在工作实践中，党支部逐步探索出一套适合自身特点并行之有效的工作机制。一是教育党员树立为企业服务的思想，积极参与企业建设，为企业发展出点子，想办法，打消企业主对党建工作影响企业生产经营的顾虑，把党对私营企业的领导充分体现到私营企业的繁荣和发展中去；二是完善工作制度，实施规范化管理。近年来，支部先后制定了《私营企业党组织关系接转制度》、《定期听取私营企业党员职工意见制度》等多项制度，保证了企业党建工作规范化运作；三是摸索出“参与不干预，支持不拆台，引导不强制，监督不迁就”的工作准则，为支部在企业中找准了位置，明确了工作重点；四是摸索出私营企业党支部在处理好与业主关系的三种方法，即：思想沟通法——书记与企业主经常沟通思想，在交流中达到心心相通；道理说服法——出现矛盾，从大处着眼，从小事入手，讲清道理，明辨是非，反复沟通，达到相互理解和支持；肯定激励法——对企业主的正确主张，坚决支持，认真贯彻落实，对企业主在政治上要求进步和取得的成绩，及时予以肯定、表扬和鼓励，树立企业主在群众中的威信。通过这些措施，找准了企业党建工作的切入点，使党建工作与企业发展相互促进、共同提高。

三、壮大队伍，不断为党组织输送新鲜血液

广大党员吃苦在前，无私奉献，处处以高标准严格要求自己，为广大员工树立了榜样。党支部成立近五年来，企业总经理、党支部书记、工会主席王军同志身兼三职，以企业为家，勤勤恳恳，为企业的发展壮大付出了大量心血；支部三名委员吃苦耐劳，几乎没有休过节假日；每名党员都以自己的工作业绩赢得了员工的信赖和业主的称赞，在企业发展中发挥了表率作用。尤其是在今年的抗击“非典”斗争中，广大党员与企业同呼吸、共命运，努力工作，共渡难关。党支部以此为契机，把发展党员作为支部的重点工作来抓，并通过各种形式对员工进行党的基本知识和党的路线、方针、政策教育，消除他们对党组织的模糊认识，鼓励他们积极向党组织靠拢。同时，实施“双向培养”计划，着重做好那些工作在一线、在企业工作时间较长的优秀分子和业务骨干的培养、教育和考察工作。近年来，先后有40多名员工向党支部递交了入党申请书，38名员工参加了区委举办的私营企业入党积极分子培训班，14名同志光荣地加入了中国共产党，党员队伍从当初的5名发展壮大到19 名。

四、存在的问题和建议

非公有制企业党建工作，是我们党在新时期、新形势下加强党的基层组织建设的一个新领域。在企业党组织的工作过程中，也遇到了一些具体的困难和问题：

首先是党支部的活动经费问题。党支部的建设需要必要的软、硬件支持，而这些都需要用经费来落实。这个问题虽然在我们公司解决得比较好，但在其它非公有制企业党支部活动经费紧张问题还较为普遍，在一定程度上影响和制约了党建工作的开展。建议省、市委组织部门出台有关政策，在经费问题上向非公企业党组织有所倾斜，从而保障非公企业支部的健康、快速发展。

其次是企业党员身份的认定问题。非公企业中党员身份的认定主要是靠接转组织关系。但国营企业下岗、待岗和提前离岗职工党员与原企业还有着千丝万缕的联系，一些党员不想让原单位知道自己现在的工作情况，这就造成了接转组织关系的困难。建议省、市委组织部门能够实行党员证管理制度，任何党组织的党员，仅凭党员证就能证明自己党员的身份，并参与党的组织生活，做党的工作，并通过党员证的年审制度来明确党员隶属关系。

第三是党员发展问题。私营企业员工队伍始终处于不稳定的状态，这给企业党员队伍建设带来了困难。按照有关规定，发展党员要经过一年以上的培养期进行考察。但在非公有制企业这个较为特殊的环境下，是否一定需要一年以上的培养期，这个问题有待进一步的商榷和探讨。

以上是我们支部在几年来工作实践中的一些不成熟的想法，不到之处，请各位领导给予批评指正。同时也希望上级各级党组织及各位领导在今后的工作中，能继续关心、关注我们非公有制企业党组织的建设和企业的发展，多给我们提出宝贵的意见。把其它一些私营企业，包括南方发达地区私营企业党组织建设的好做法、好经验介绍给我们，以利于我们把今后的工作做得更好，使企业党的建设再上新台阶

第三篇：大胆实践不断创新努力构建社区党建工作新格局

大胆实践不断创新努力构建社区党建工作新格局

2003-11-6 11:00:57 来源：汉台区政府信息网-新闻中心 作者：谷 奕

汉台区辖7镇2乡7个街道办事处，207个行政村，39个社区；有27个基层党委(工委)，59个党总支，848个党支部，16997名党员，其中，39个社区党组织中共有党员3418人。近年来，随着改革的深入、城市的不断发展和社会组织形式的多样化，处于城市基层的社区工作环境、工作内容都发生了很大的变化。为适应“市、区两级政府和市、区、街道三级管理”体制的要求，我们积极探索“思想共育、机制共筑、义务共担、资源共享”的发展模式，坚持把社区党建与搞好社区服务、传播社区文化、维护社区稳定、促进社区经济发展紧密结合起来，大胆实践，不断创新，初步形成了以街道党委为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区内各单位党组织共同参与的社区党建工作新体系，使社区党建工作充满活力，在丰富市民文化生活、维护社会稳定、发展社区经济等方面发挥了重要作用。

一、营造氛围，构建“思想共育”的宣传工作新格局

近年来，我区在社区党建工作中进行了积极的探索和实践，取得了一定的成效。但是，随着形势的发展变化，社区党建工作也还存在着一些问题：一些社区党组织认为党建工作是“务虚”的，抓不抓无关紧要，只要把社区经济搞上去，就可以以一好遮百丑；进入社区的一些离退休党员不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，对社区党组织心存顾虑，不甘融入；一些下岗职工中的党员总希望再进入一个新单位，认为组织关系留在社区不过是权宜之计，没有实际意义；一些驻社区单位党组织支持参与社区建设的自觉性和主动性不够，共驻共建的认识不到位，认为社区党建工作对本单位来说是“份外事”等等。针对这些问题，区委和各基层党组织给予了高度重视，并采取了一些强有力的工作措施，积极予以解决。在深入调查研究、广泛听取各方面意见、学习借鉴上海经验的基础上，区委制订了《关于进一步加强社区党建工作的意见(试行)》，采取多种形式强化对社区党建工作的宣传，形成“思想共育”的社区党建工作新理念。

一 是强化对社区内党员居民群众的宣传。各社区党组织采取上门宣传、召开党员大会、居民代表大会、“三会一课”以及开展各种生动活泼、寓教于乐的活动形式，广泛宣传社区党建工作的重要意义，充分调动了社区党员参与社区党建工作的积极性，把广大党员的思想统一到区委的要求上来。

二 是深化对社区干部的教育培训。各街道党委采取以会代训、相互交流、民主生活会等形式，纠正社区干部认识上的偏差和工作中的畏难情绪，引导社区干部从传统的居委会工作模式中摆脱出来，扩大视野，把社区党建定位在区域性党建的层面上，不断增强抓好社区党建工作的责任感和紧迫感。

三 是加强对驻区单位党组织的宣传。大张旗鼓地宣传驻区单位党组织参与社区党的建设的先进典型，使驻区单位党组织认识到参与社区党建工作是份内的工作，抓好了是本职，抓不好则是失职，不断增强驻区单位党组织与社区党组织共驻共建意识。

通过广泛深入的宣传教育工作，促进了社区党建工作领导方式从封闭的行政管理模式向开放的引导服务模式转变；组织方式从过去的以条为主、条块分割，向条块结合、网络化方向转变；活动方式从过去单纯依靠街道居民区党组织自身的力量，向更多地聚集和利用社区各类资源的方式转变。

二、夯实基础，构建“机制共筑”的组织工作新格局

推进社区党建工作，必须打破社区与社区单位党组织条块分割的现状，扩大党的工作领域，巩固党在城市基层的执政地位。对此，我们主要做了以下几方面的工作：

一 是合理设置社区党组织。为了适应城市发展需要，提高城市化水平，针对原来的居委会规模小、功能单

一、服务水平跟不上形势发展要求的实际，区委、区政府决定将原来的62个居委会整合为现在的39个社区。社区整合后，为了保持党的工作的连续性，我们按照《党章》关于设置党组织的规定，在社区改革中，同步设置了社区党组织，其中，设党委1个，党支部38个，使社区党建工作在社区改革中得到巩固和加强。

二 是选硬配强社区党组织领导班子。调配好社区领导班子是推进社区各项事业发展的重要保证。我区采取“选、派、留”的办法，把选硬配强社区党组织领导班子作为关键来抓，优化了社区党组织领导班子的结构。“选”，就是采取群众推荐、党员推荐、党委考察、党内选举的“两推一考一选”的办法，推选品

质好、文化素质高、工作能力强、群众威信高的居民党员或下岗职工党员进入社区党组织领导班子；“派”，就是对一时无合适人选的社区，从街道办事处机关派有一定工作经验的党员干部到社区担任党支部书记或委员；“留”，就是保留一部分热心社区支部工作，身体好，精力充沛的原居委会党支部班子成员，发挥好他们的“传、帮、带”作用。目前，全区38个社区共有社区党支部成员145人，其中高中以上文化程度占70％以上。党支部书记的平均年龄由过去的57岁下降到46岁，一改过去“老太太居委会”的传统形象。在干部选配上，我们面向社会公开选拔了一批年轻有为、思想政治素质高、工作能力强的优秀年轻干部。东关街道办事处党委率先在全区面向社会公开选拔了3名社区干部，并从办事处机关选调了4名中层党员干部兼任社区党支部书记，目前，这些同志在社区工作中都发挥着重要的作用。东大街街道办事处莲湖社区原来集体经济十分薄弱，情况也很复杂，支部书记撂挑辞职，主任违纪被免职，社区工作处于瘫痪状态。面对这种状况，社区党员一致推选刘汉全同志担任社区党支部书记。担任支部书记后，刘汉全同志毅然放弃了自己经营多年的年产值达60多万元的私人产业，舍小家顾大家，一心一意扑到社区工作中去。他率先向全体居民承诺：“试用期一年，不领集体一分钱，干不出成绩，主动下台。”在工作中，他以身作则，全心全意为群众谋利益。通过不懈的努力，社区集体经济不断发展壮大，目前社区集体积累已达300多万元，每年为农转非的45岁以上居民群众人均发放生活补贴3000元。群众发自内心地感叹道：“有这样的好支书，我们就一定能够把社区的事业做好。”

三 是构建纵横结合的社区党建网络。构建“纵横结合”的社区党建工作格局，是我区加强社区党建工作的基本思路。所谓“纵”，就是社区党建工作以区委为领导、以街道党委为核心、以社区党组织为基础的区、街道、社区三级工作体制。所谓“横”，就是社区党建工作向社区内各单位延伸，向社区建设、管理、服务等领域渗透。按照这一工作思路，首先建立了街道党建联席会议制度。以党建工作为纽带，调动驻区各单位共同参与社区工作，沟通社区党组织与驻区单位党组织的联系，定期不定期地邀请驻区单位党组织负责人参加会议，共同研究有关社区党建、经济发展、环境治理、安全稳定等工作中的重大问题，做到互通有无，互通信息，互相帮助，共同发展，实现了资源共享、优势互补、共驻共建的目标。去年8月，东大街街道党委以“抓城管、迎‘两会’”为主题，召开了社区党建联席会议，会上，大家积极出主意、想办法，会后，社区各单位积极配合办事处实施的亮化美化工程和城市管理，做了大量卓有成效的工作，树立了汉中文明开放的新形象。借助党建联席会这个“平台”，他们努力做到组织活动联搞，公益事业联办，困难对象联帮，思想工作联作，文明小区联创，收到了良好的效果，为全区社区党建工作开辟了一条新路子。其次是建立了区级部门、单位党组织与社区党组织结对共建制度。调动区级部门、单位党组织积极参与社区管理、社区服务，帮助社区党组织解决困难。截止目前，全区已有39个区级部门、单位党组织和社区党组织结成共建对子。区住房资金管理中心党支部在与东大街办事处莲湖社区结成共建对子后，制定了结对共建的实施方案，组织双方党员开展活动，使结对共建活动达到了共建共促进、共建共受益的目的。再次建立了在职党员双重组织生活制度。调动社区在职党员参与社区建设，发挥在职党员的特长，为社区改革发展出谋划策。与此同时，区委组织部还修订完善了《街道党委工作规则》、《社区党支部工作暂行办法》，建立健全了社区党支部“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、创先争优、外出党员管理、党费收缴等制度，使社区各方面的工作都置于党组织的有效监管之下，做到抓党建、抓经济、抓各项工作都有章可循、有据可依，忙而有序、忙而有效。

三﹑注重实效，构建“义务共担”的党员管理工作新格局

江泽民同志曾经说过，社区党建工作应努力做到“凡是有党员的地方，就有党组织的教育管理；凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作，就有党员发挥作用”。按照这一指示精神，我们从加强社区党员的教育管理入手，努力扩大党组织工作的覆盖面。

一 是广泛开展党员先进性教育。各社区党组织定期组织党员采取上党课、电化教育、专题报告会等形式，坚持不懈地进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和党的宗旨教育，不断增强广大党员的党性观念和在党意识，保持党的先进性。对下岗职工党员，积极引导他们正确看待当前的改革，鼓励他们自立自强，使之学习不断档、思想不掉队、组织不断线，做到“离岗不离党”。针对部分党员在改革开放的新形势下，依靠自己的辛勤劳动。富裕之后，存在小富即安、小富即满、固步

自封的思想，开展了“致富思源、富而思进”的教育，激励党员富裕不忘党恩、富裕不忘群众，自觉帮助困难群众共同致富。北关街道办事处人民路社区党委在党员中倡导求真务实的精神、特别能战斗的精神和艰苦奋斗的精神，在社区党员中开展“党员先锋号”、“党员先锋区”和“党员先锋岗”活动，有力地促进了社区各项工作任务的顺利完成。东大街街道办事处北大街社区党支部鼓励4名富裕党员与4名贫困学生结对子，积极帮助贫困学生完成学业，充分体现了党的先进性。

二 是全面推行党员活动日制度。区委在北关街道办事处人民路社区等五个社区进行了党员活动日试点，在总结试点经验的基础上，制定下发了《关于进一步完善党员活动日制度的通知》，规定每月15日为党员活动日，明确了党员活动日制度的指导思想和具体要求，确定了10个方面的活动内容，即“三学”(学政治理论、学党的知识、学法律法规)、“四议”(议党建、议政务、议致富、议发展)、“三帮”(帮支部、帮党员、帮贫困户)。采取集中学习、座谈讨论、典型引路、走出去请进来、主题实践等多种寓教于乐的形式，增强了党日活动的吸引力、生命力和基层党组织的凝聚力。东大街办事处党委还开展了“帮困”、“帮教”、“帮发展”的“三帮”活动，并为每个党员佩戴“我是共产党员，有困难请找我”的标志牌，主动帮助解决居民群众生产、生活及经营中的困难和问题，既增强了党员的自豪感、荣誉感和责任感，又密切了党群关系。

三 是实行党员分类管理。社区党员管理是一项复杂的系统工程，为了把社区党员教育管理好，把党员的作用发挥好，我们针对不同类型的党员进行分类管理。对于居民区党员、下岗职工党员、离退休党员以及尚未就业的大中专毕业生党员、退伍军人党员，由党员居住地的社区党组织负责管理；对于外来务工、经商的流动党员，由党员居住地社区党组织负责做好登记，定期组织他们在社区过组织生活；对于社区内的在职党员，加强沟通、联系，组织引导他们参与社区建设，并及时向党员所在单位的党组织反馈情况。东大街办事处北大街社区党支部针对辖区流动党员较多的实际，本着“就近便利”的原则，将流入党员编入社区党支部参加组织生活，制定了《流动党员定期汇报思想制度》，建立《外出党员登记卡》，实行《流动党员活动证》、《流入党员登记卡》制度，对外出党员采取“两统两定”，即统一调查登记、统一发证盖章、定期活动反馈、定期检查评比的办法，加强联系，互通情况；询问并帮助解决困难，使这些党员在外也能时刻感受到组织的关怀和温暖。汉中路办事处党委注重对离退休党员的管理，根据每个老党员的爱好和特长，多形式、多渠道、多方面提供“舞台”，如动员德高望重、办事热心的老党员参加民事调解，鼓励有专长、懂经营、善管理的老党员为社区经济建设献计献策，组织身体较好的老党员参加治安联防工作，较好地发挥了老党员老有所为的作用。

四﹑服务群众，构建“资源共享”的社区经济社会发展新格局

社区党建重在服务。我区各级党委坚持抓社区党建以服务群众为载体，把社区党建工作融合、渗透到社区建设和社区服务中去，融合、渗透到社区经济发展中去，融合、渗透到化解社区各种矛盾、维护社会稳定工作中去，融合、渗透到社区精神文明建设中去。具体工作中做到了“四个结合”：

一 是与发展社区经济相结合。发展是第一要务。我们始终坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展的方针，努力寻

求社区党建与社区经济发展的最佳结合点，从创造优良环境，提供优质服务入手，积极支持鼓励发展街道经济和非公有制经济，使社区党建与社区经济发展做到了相辅相承、相得益彰。北关街道办事处人民路社区党委充分发挥区位优势，积极开发城市资源，建市场、办企业，发展壮大集体经济。2002年，实现社区经济总收入8655万元，创利税486万元，先后受到中、省、市各级的表彰奖励。东大街街道办事处北大街社区地处城市商业中心区，社区党支部立足自身优势，积极支持区域内非公有制经济的发展，他们在工作中采取了办税、办证一条龙服务等措施，在外来客商子女入托、入学等方面提供优质服务，积极帮助企业解决资金周转中存在的困难，吸引了众多的外地客商在本社区投资发展，目前，该社38户非公企业中，就有23户是外来客商。

二 是与搞好社区服务相结合。多方筹措资金30多万元，在部分社区中实施了“星光计划”，兴建了社区服务中心和社区服务站。各社区党组织结合实际，组建了拥军优属工作组、敬老包户服务组、便民利民服务点、社区文化活动中心，为社区群众提供家政、中介服务等各种便民利民服务。人民路社区党委投资

500多万元建起汉中市幼教中心，入园幼儿达500多人，解决了周边群众子女的入托困难。东大街街道办事处莲花池社区党支部针对辖区内双职工家庭接送子女上下学困难的实际，兴办了托幼中心，帮助双职工家庭接送上学子女，为群众提供了方便。全区39个社区党组织都成立了党员志愿者服务队伍，大部分社区还建立了“党员心连心服务队”、“保绿养护服务队”、“医疗卫生保健服务队”，积极开展社区服务工作，目前，常年参加志愿者活动的社区党员达1500多人。

三 是与维护社区稳定相结合。社区稳定是社会稳定的基础，也是社区党建工作的重要内容。我们高度重视发挥社区党组织在维护社区稳定中的重要作用，把维护社区稳定纳入社区党组织工作考核的内容，实行一票否决制，使社区党建工作和维护社区稳定工作有机结合起来。全区各社区都建立了群防群治、联防联治工作网络，以党员为骨干，落实了社会治安中心户长，实行党员社会治安责任区制度，使每个党员在维护社会稳定工作中都能够发挥出自己的作用。依靠党支部和党小组，积极开展安全小区创建活动，配合公安机关开展“严打”斗争和扫黄打非等专项治理活动，有效维护了社区稳定。在与“法轮功”邪教组织的斗争中，各社区党组织都建立了党员帮教责任制，对“法轮功”习练者开展了卓有成效的帮教转化工作，使绝大多数“法轮功”人员得到了有效转化，实现了“三零”目标。在排查解决社会矛盾工作中，各社区党组织充分发挥自己贴近群众、了解群众的工作优势，深入群众之中，开展社会矛盾排查解决活动；和教育疏导工作，有效化解了一批社会矛盾，为维护社会。稳定做出了积极的贡献。

四 是与社区精神文明建设相结合。明确提出了“精神文明建设要从社区抓起”的工作思路，强化基层基础工作，认真实施《公民道德建设实施纲要》，在居民群众中积极开展以“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”为主要内容的社会公德、以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德、以“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”为主要内容的家庭美德教育，努力提高居民群众的道德水平。以创建文明小区、文明社区、五好家庭、十星级文明户等活动为载体，积极开展群众性精神文明创建活动。各社区党组织和社区党员充分发挥模范带头作用，在精神文明创建活动中，开展了扶贫帮困、送温暖、献爱心等活动，在社区营造了积极向上的社会氛围。在社会生活中，各社区党组织积极配合区委、区政府组织的科技、卫生、文化、法律进社区活动，广泛开展普法教育和先进文化、技术的推广普及活动，宣传科学，破除迷信，移风易俗，积极倡导科学文明健康的生活方式，促进了社区精神文明建设水平的不断提高。

实践证明，加强社区党建工作是巩固党在城市执政地位的基础和关键环节。工作中，区和镇、办事处紧紧抓住社区党建这个核心；进行积极地探索和实践，促进了社区经济和各项社会事业的全面发展，也对我们进一步做好今后的社区工作给予了很好的启示：

第一，提高认识是前提。社区工作面对的是来自不同层面、具有不同生活经历的群众，特别是在市场经济条件

下，社区人口流动性强，人员结构复杂，组织形式多样，工作难度很大。在这种复杂情况下，如何把社区群众凝聚起来，共同搞好社区工作，是社区党组织首要的任务。在具体工作中，我们一方面采取宣传教育的办法，努力营造“社区就是我的家”的良好社会氛围；另一方面，充分发挥党组织的凝聚力、战斗力和共产党员的先锋模范作用，通过开展社区服务、发展社区经济、维护社区稳定等工作，树立起社区党组织的威望，增强了群众和驻区单位对社区党组织的认同感和信任感，提高了他们对社区党建工作重要性的认识。许多群众对社区党建工作给予积极的支持，驻区单位党组织也积极参与社区党建工作，不断加强与社区党组织的联系，并把自身建设自觉纳入社区党建工作，为社区党建工作的开展创造了良好的条件，打下了坚实的基础。

第二，狠抓落实是关键。搞好社区党建工作，关键在各项工作措施的落实。我区从强化责任、建规立制、加强督查考核等方面入手，建立了社区党建“三个责任人”工作责任制，明确规定街道党委书记为党建工作第一责任人，分管书记为第二责任人，包抓社区工作的街道干部为第三责任人。在全区推行了区级领导包抓党建联系点制度，实行区委书记挂帅总体抓，班子成员包片具体抓，机关干部包点专门抓的工作机制，务求做到上下联动，齐抓共建；对各级抓社区党建目标任务的落实情况，定期与不定期地抽查，对重要工作，实行跟踪督查，把社区党建记在心上，挂在口上，落实在行动上；同时，还把社区党建工作列

入目标责任考核的内容，实行党建工作重大问题报告制度和一票否决制度，从制度上保证社区党建工作的落实。

第三，不断创新是动力。社区党建需要在实践中不断创新，与时俱进。我区确定了“搞好城市管理，强化社区服务，促进经济发展”的社区党建工作思路，积极促进社区党建工作向新型的区域党建转变，实现工作思路创新；向管理与服务并重转变，实现工作内容创新；向以块为主、条块结合的组织管理体系转变，实现组织形式创新；向制度化管理转变，实现活动方式创新。通过这些实践和创新，全区社区党建工作充满了生机和活力。

第四，服务群众是根本。随着经济社会的发展和居民生活水平的提高，社区群众的物质文化生活呈现出了多元化的趋势。以服务群众为根本宗旨的社区党建工作，只有不断为群众提供符合生产生活需要的服务，才能得到群众的认可和支持。近年来，我们立足于精神上为群众解惑，生活上为群众解难，积极开展多种形式的便民服务活动，想群众之所想，急群众之所急，不断满足群众的物质文化生活需求，使社区党组织的建设和发展赢得了社区群众最广泛、最有力的支持。实践证明，只有把社区党建工作建立在群众共同利益和共同需要的基础上，把党组织的凝聚力、吸引力升华为社区单位和居民群众的共同情感，才能为社区党建工作提供强大的、不竭的动力。

第四篇：“五化五创”构建城乡一体党建新格局

统筹资源配臵

推进协调发展

河北邯郸峰峰矿区“五化五创”构建城乡一体党建新格局

在创先争优活动中，河北邯郸市峰峰矿区立足城乡交错、工农交叉的区情实际，坚持“五化五创”工作思路，积极探索构建以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局。

优化支部机构设臵，创建城乡一体的联合共建新机制。区委坚持“按需对接、优势互补、互利共赢”的原则，创新基层党组织设臵模式，延伸城乡党组织网络，打破行政区划，建立龙头企业和跨行政村的区域联建型党支部18个、产业型党支部22个、功能型党支部38个、流动型党支部13个，初步建立了城乡统筹的基层党组织设臵体系，实现城市党建与农村党建的融合互动。同时，大力实施“领头雁”工程，选派55名优秀区、镇机关干部到村任职，发挥他们知识、信息、人脉优势，助推农村经济社会的发展；有计划地从退伍军人、党员民营企业家、科技能手、农村经纪人、大学生村官中选拔28名优秀人才担任村党组织书记，充实农村基层干部队伍。组织农村党员干部35人次到镇机关、区直部门和企业挂职锻炼，推动城市理念、服务理念向农村延伸，提高农村基层干部的整体素质。

强化定期沟通联络，创建城乡一体的资源共享新机制。区委设臵各类发挥党组织和党员作用的共建项目75个，实现联合党组织之间的优势互补、共同发展，使联合党支部各单位基层党组

织的功能和作用得到有效整合和提升。同时，联合党支部结合工作实际，定期、不定期地组织联建单位党员开展党员干部结对互访、互学、互助等丰富多彩的组织生活。截至目前，全区91个联合党支部共组织活动152次，实现城乡党员干部互联互动。

实化对口帮扶措施，创建城乡一体的以帮促进新机制。领导促扶。区级领导干部联系经济薄弱村，定期深入联系点，调研了解情况，帮助联系村完善经济发展规划，协调解决经济发展中遇到的资金、政策等方面的问题。截至目前，23名区级领导共深入基层158人次，协调资金65余万元，解决村民饮水、出行、上学和看病等涉及群众切身利益的难题356件。部门帮扶，区直有关部门采取帮物资、帮资金、帮技术、帮项目等多种方式，建立促进农民增收的“科技链”、“产业链”、“信息链”、“服务链”，协调帮扶资金95万元，新上发展项目115个，提供致富信息650余条，重点帮助扶持创办各类专业合作经济组织、提供发展和就业信息、扩大销售渠道、招商引资、技术引进等，促进了农村集体经济和农民收入的增长。

细化党员服务管理，创建城乡一体的统筹管理新机制。一是积极发展党员。对在城乡之间流动的优秀农民工和各类优秀人才，区委采取异地培养、委托培养、专人跟踪培养、网上培养等多种方式，由流出地党组织和流入地党组织实行“双重培养考察、双重征求意见、双重张榜公示”，建立城乡一体的党员发展机制。二是强化教育培训。依托远程教育网络和信息平台，区委对135

名流动党员进行了有针对性的培训365次，实现了城乡党建信息资源共享，让城乡党员同步学习、同步提高。三是加强管理监督。进一步规范《流动党员活动证》的使用和管理，发挥流动党员管理服务站点作用，充分利用通信、电话、现代网络技术，建立流动党员信息互动平台，完善全区党员信息库，进一步加强党组织与党员、城乡党组织之间的双向联系，共同做好对流动党员及进城务工党员的分类管理。

深化党内关怀帮扶，创建城乡一体的保障激励新机制。一是落实“一定三有”激励保障机制。区财政列支499.5万元，按时足额发放了921名农村“两委”干部基础职务补贴，进一步完善农村干部社会保障机制；拿出46万元为村支部书记和村主任办理了养老保险并每年进行了一次健康体检，解除了农村干部后顾之忧，缩小了城乡基层干部待遇差别。二是健全党内分类关怀机制。通过财政列支、党费支持、党组织和党员捐助等途径，区委筹集党员党内关怀基金108万元，采取临时救济、固定补助、定期慰问等方式，对“创业型”、“家园型”、“弱势型”党员实施各类关怀帮扶620人次。三是开展走访慰问和送温暖活动。区四套班子领导带头深入到社区、企业、农村的生活困难党员和老党员家中进行走访慰问，全区3942名党员干部与困难党员和群众结成了帮扶对子，落实慰问帮扶资金52万元，解决困难1154件，累计发放慰问资金、物品折合人民币44.3万元，切实让那些困难党员感受到了组织的关怀和党的温暖。

第五篇：坚持党建带团建勇于实践创新整体推进非公有制企业团建工作

坚持党建带团建勇于实践创新

整体推进非公有制企业团建工作

团扬州市经济开发区委

扬州经济开发区建立于1992年5月，规划面积72.2平方公里。十多年来，开发区建设取得了很大发展，非公有制经济发展快、比重大，已成为区域经济的最大特色。团区委从这一实际出发，发挥创新精神，坚持党建带团建，在实践中不断探索，在非公有制企业团建工作方面取得了一定成绩。

一、党建引路、典型带动，不断扩大团建工作覆盖面 做好非公有制企业团建工作，扩大组织覆盖面，是开发区共青团组织的第一要务。一是党建引路，团建先行。几年来，我们始终坚持“党建带团建”，积极争取党组织的重视与支持，主动把非公有制企业团建工作纳入党建工作整体格局，同规划、同推进、同考核。工作中，注重坚持建团与团建并举、质量与效果并重、教育与服务并行。坚持力求先行，或是独立开展，或是与工会联推，把党的主张和党的温暖传递到每名青年，不断巩固党在青年中的群众基础，同时也为党建工作做好思想、干部和队伍方面的准备。二是重点突破，试点先行。开发区非公有制企业数量多，企业状况和团建基

础各异。按照“试点先行、典型带动”的思路，集中火力，重拳出击，选择投资大、青工多的企业，围绕组建方式、队伍建设、活动阵地和作用发挥等方面开展试点，为面上推广提供经验。目前，兴城路、扬子江南路等美食、汽车特色街区沿线单位全部建立团组织，港口热电团委被授予“省红旗团委创建单位”，全区团建工作呈现主动发展态势，已新建非公有制企业团组织95个，团员总数3700多人。三是逐步渗透，层层推进。注重帮助非公有制企业培养选树典型，不断扩大非公有制企业集体和个人受表彰比例。2004年以来，共推荐省红旗团委创建单位1个，红旗团支部1个，青年文明号2个；市红旗团委1个，团支部2个，青年文明号6个；省、市级先进个人6名。在尚未建立组织的大企业，通过推行青年工作联系人制度、建立青年企业家俱乐部等形式，淡化政治色彩，突出服务功能，将团的理念渗透至非公有制企业负责人和管理高层，团的工作主动性不断增强。

二、健全机制、强化措施，努力构筑团建工作新格局 一是强化服务主线。全区团组织已逐渐从单一的党团组织向多元的社会中介组织转变，由“管理为主、服务为辅”逐渐转变为“服务为主、管理为辅”。我们将团的日常工作细化为12项服务项目，围绕典型选树、创新创效、技能提升、人力资源等主题，开展文明号创建、岗位创效活动，主动与企业文化融合。为满足企业青年继续学习的愿望，举办

多期培训班，开展知识讲座、读书活动，为求知提供方便。为激发企业团组织活力，提高企业支持力度，团区委推行“团费返还制”，凡拨付团组织经费的企业，三年全额返还上缴团费，用于活动经费补充。二是创新管理机制。建立联系片、联系点制度，明确书记作为辖区联系人，主动介入辖区非公有制企业的团建工作。对较大规模企业，采取“属地”与“直属”互补模式。对创业中心和出口加工区的企业，由创业中心总支部和加工区团工委负责管理。同时，全区共青团系统不论隶属关系，均可参加属地团组织的各项活动。隶属关系的调整，不仅促进了非公有制企业中团的工作，而且也丰富了企业团组织参与交流学习的机会。三是拓展交流平台。为加强团组织间的相互交流，团区委建立沿江青年博客网，统一用户名和密码，全区团组织共同维护。建立团干部MSN交流平台，采用即时通讯方式，在互联网上处理团的事务，答复团的事项，开展团的讨论，有效提高工作效率和水平。

三、贴近企业，创新载体，切实发挥团组织的作用 一是发挥桥梁纽带作用。围绕党的路线、方针、政策，深入开展企业青年的思想教育，努力提高青年的政治素质，架构青年与企业之间的桥梁。近年来，团区委给每个新建团支部赠送一面团旗，赠一套读本，建一套资料；同时，企业团组织也做好“三个一”：即授给每名团员一册《团章》、一本《团员证》和一枚团徽。在增强团员意识教育活动中，团

区委集中购买读本500册，免费发放给企业团组织，以专家授课、演讲比赛等形式，推动教育的深入。2004年以来，有82名青年申请入党，其中经团组织推优入党的12名。二是发挥文化育人功能。以丰富青年文化生活为目的，设计各种主题文化活动，活跃青年文化生活。团区委牵头建成12家读书站，部分还设有健身室、网络阅览室，全部免费开放，其中1家被团中央授予“优秀新世纪书屋”。定期开展“新书推荐”、读书论坛、演讲比赛等学习活动，鼓励青年入站学习。举办青年文化艺术节，策划外来务工青年集体婚礼、读书周、电影周等版块，将文艺演出、露天电影、读书活动送进企业。组织体育赛事，先后举办篮球赛、乒乓球赛、拔河赛、羽毛球赛等各类赛事8场。三是发挥人才培育功能。在非公有制企业中，广泛开展“双争”活动、技术比武和岗位练兵活动，促进经济效益的提升。联合劳动局、经发局开展厨艺、焊接、美发、餐饮服务、车工等项目技能比武，全部比赛由非公有制企业承办，近200名选手中90%来自非公有制企业。动员企业团组织围绕文化建设、效益提升和青工成才、技术革新等任务，切实发挥突击队作用。港口热电青年突击队，主动承担节假日、抢修和生产高峰期的突击任务，为企业赢得巨大经济效益。采取民主推荐、竞争上岗和合理兼职的方式，帮助企业选配领头人。目前，企业团干部大学以上文化程度占35％，大专占46％，中层管理人员及以上

超过80％。四是发挥组织动员优势。团区委推出“青年文明示范街”创建活动，以美食、汽车销售企业为基本创建单位，动员和组织青年参与文明创建，开展文明服务，最大可能地展示企业形象和城市形象，企业对团组织的需求欲望被最大地调动。同时，团区委启动青年车友会和青年卡项目，汽车4S店开展车友自驾、服务优惠、咨询讲座等服务，餐饮休闲企业为青年餐饮、娱乐消费提供优惠。