五个基本体会

第一篇：五个基本体会

五个基本体会

一支年纪轻、素质高、潜力大的后备基层干部人才队伍。五是加强入党积极分子队伍建设。做好入党积极分子队伍的培养、教育和管理工作，着力解决农村党员“青黄不接”和年龄老化的问题。

三、抓好基本活动建设

除常规性活动外，各基层党组织还要开展岗位练兵、技能比武、自主创新、结对帮扶、双培双带、双为双争、设岗创星、党员干部“心联户”等各有特色的、与党员和群众利益密切相关的主题实践活动，力争一个类别一个主题，一个地方一个特色，提高基层党员参与的积极性和群众的支持度，增强党组织的凝聚力号召力。

四、抓好基本制度建设

推行村民自治、村委会“直选”或“海选”之后，农村党支部在行政村的核心领导地位受到了一定的冲击和挑战。一些村级“两委”关系出现了错位、推诿，甚至对立等不协调的新矛盾，导致农村基层班子的创造力、凝聚力、战斗力下降。一些村干部作风不民主，习惯于“家长制”、搞一言堂，有的甚至落实政策“缺斤少两”，群众埋怨情绪、抵触情绪大，导致村民集体上访事件时有发生。有的则因村务不公开、公开不真实、不完全、村级管理不规范而导致群众怨声载道或集体上访。村级管理亟需民主化、制度化、规范化。要结合基层党建示范点创建和新农村建设，着重抓好村级组织的“三化十二制”建设，即在村党支部工作中，建立支委会工作、两委联席会、村级重大事项联章联签、村委会向党支部报告等四项制度，推进党支部工作规范化；通过建立民主选举、民主决策、村委会工作和村民管理等四项制度，推进村民自治法制化；通过建立村务公开、民情恳谈会、民主评议村干部和村级财务委托代理等四项制度，推进民主监督程序化。

五、抓好基本保障建设

一是经费保障。采取财政拨一点、乡镇 支一点、党费出一点、联系单位帮一点、自己筹一点的“五个一点”的办法，保障基层组织建设活动经费，落实党务工作者的报酬。二是政策保障。有关部门对党员的就业、再就业与创业要提供政策扶持，对基层党员干部的工作、生活、家庭困难等给予支持和扶持。三是组织保障。进一步推行党员“三卡”管理，对基层党组织和党员实行目标管理，对党员干部和无职党员科学地设岗定责。同时要健全基层党建工作机制，配齐配强党务工作人员，建立党建工作的评比、督查、考核机制。

对推进“五个基本建设”，可以采取先试点后推开的方式，办好农村、机关、事业单位、企业、社区5类示范点，特别是新农村建设的试点村要结合“三级联创”、“五个好”的要求，先走一步、搞好示范、积累经验，然后逐步在全州基层党组织中推开，真正把党的基层基础工作做到位，进一步夯实我们党的执政基础。

第二篇：五个基本党课

“五个基本、七个体系”课件 王定新（2010.6）

一、“五个基本、七个体系”形成的历史背景 第一个问题发展之路——三个阶段

第一阶段——应运而生（2004年以前）

第二阶段——生动实践（2005年—2009年9月党的十七届四中全会）第三阶段——深化拓展（党的十七届四中全会以来）第一阶段——应运而生（2004年以前）

上个世纪九十年代以来，中央关于基层组织建设的主要抓手是“三级联创”，提出的主要目标是“五个好”。

“五个基本”建设，是中共黄冈市委为实现“五个好”目标提出的“基础工程”。“三级联创”：县、乡镇、村三级联动，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局，创建“五好”村党组织、“五好”乡镇党委和农村党的建设先进县。这是县以下基层党的建设的主题和目标，是全局的、管总的要求。“五个好”: 班子好、队伍好、机制好、业绩好、反映好 “三有”: 有人管事、有钱办事、有章理事 “三强”: 强班子、强实力、强管理

第二阶段——生动实践（2005年—2009年9月党的十七届四中全会）关键词：基本阵地、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障。

在阵地建设上，实施“阵地工程”，投入了753.8万元，新建改扩建村部241个, 远程教育站点建设实现“全覆盖”，建设一批党员“双建双带”示范基地,1039个党员中心户。在队伍建设上，实施“回归工程”、“素质工程”、“一村一名大学生计划”、选聘“大学生村官”，每年新发展党员500多名。

在党建活动上，开展常规活动、集中教育、特色活动。创造性开展了“设岗创星”、“五个一”（一岗一卡一日一员一站）、“党员志愿服务”、“四联共建”等活动。在制度建设上，“两推一选”，直选”试点，组织生活会“三制”，发展党员公示制、票决制、预审制等。在基层保障上，落实村主职养老保险361人、离任村主职生活补460人；困难党员慰问扩面、提标；创业党员的扶持。从村（社区）干部中考录乡镇公务员。第三阶段——深化拓展（党的十七届四中全会以来）时间表：

2005年上半年，当时的中组部长贺国强来湖北调研，对黄冈基层党组织“五个基本”建设的作法给予了很好评价。

2007年7月，中组部派出专门调研组来黄冈检查调研，给予了充分肯定。

2007年10月30日，中组部《组工通讯》进行了重点推介，李源潮批示，推广黄冈市“五个基本”建设的作法。

2008年《求是》杂志第一期刊发了“五个基本”建设的作法

2008年3月，省委组织部正式把“五个基本”写入“三级联创”活动的指导思想。

2009年9月，党的十七届四中全会召开以后，省委九届七次全会，正式确定全面推行“五个基本”建设。

2009年12月8日、2010年3月2日，省委、省委组织分别在洪湖会议、赤壁会议，部署深化拓展“五个基本”、“七个体系”建设。

深化拓展“五个基本”——基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障

建立健全“七个体系”——基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众工作体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价体系 三大变化：

——内涵进一步丰富。——领域进一步拓宽。——要求进一步提高。——内涵进一步丰富。

从基层党组织到以党组织为核心的基层组织； 从“五个基本”到“五个基本”、“七个体系”； 从“主体科学发展”到“两个科学发展”；

从侧重建设“党员家园”到全面建设“党员家园、战斗堡垒、服务主体”。——领域进一步拓宽。

从注重“点的突破”到“全面覆盖”； 从五个类型到八大类型； ——要求进一步提高。

从“一个时期”到“三年规划”； 从“定性”到“定量” 第二个问题当务之责 ——规律必然。

“五要素”符合基层组织建设的规律 ——形势必然。科学发展观的要求； 十七届四中全会精神。——现实必然。

经济社会发展与基层党组织建设；

我县基层组织建设的突出问题。经济基础；非公；社区 ——责任必然。

重大决策与重大责任； 市、县委要求与殷切期望； 不能“墙内开花墙外红”，要保“25”，争“10强” 周边态势与“慢进为退” 第三个问题目标任务

到2012年，全省90%（市委提出95%）以上的村党组织，95％以上的国有企业、街道社区、机关、高等学校党组织，95％以上的科研、文化、卫生、体育和中小学等单位党组织，90％（市委提出95%）以上的非公有制经济组织和社会组织党组织达到“五个基本”建设的要求，做到组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意；80％（市委提出的是90%）以上的乡镇、街道党（工）委通过加强“五个基本”建设，达到领导班子好、党员干部队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好的目标。

二、“五个基本、七个体系”的内容 五个基本 基本组织 基本队伍 基本活动 基本制度 基本保障

第一，基本组织健全——主要有“三点要求” ——覆盖：建立健全党组织。——规范: 党组织要按期换届 ——配套: 建立健全以党组织为 核心的基层组织体系。其中：

——覆盖：要建立党组织 “三个哪里有哪里就有”，即“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”。——覆盖：建立健全党组织。

支部委员会。凡有正式党员3人以上的单位，应成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设支部委员会；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会。

总支部委员会。正式党员50人以上的单位，可设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党的总支部委员会。党的基层委员会（基层党委）。正式党员100人以上的单位，可设立党的基层委员会。党员人数不足100人的，因工作需要，经县委批准，也可设立党的基层委员会。对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门，经县委批准，可以设立党委。——规范：党组织要按期换届。村党支部及其成员每届任期3年，机关党支部及其成员每届任期2年，其他党支部及其成员每届任期3年；

总支部委员会及其成员每届任期3年；

农村和县级机关、企事业单位基层党委及其成员每届任期3-5年，乡镇党委每届任期5年，地级以上机关党委每届任期4年，县级机关党的基层委员会每届任期3年 ——配套：建立健全以党组织为核心的基层组织体系。党建带团建 党建带妇建 党建带工建 党建带经建

第二，基本队伍有力——主要包括“五支队伍”

坚持以基层党组织书记为重点，以基层领导班子为核心，以基层干部、党员和人才为主体，以后备基层干部和入党积极分子为补充，切实建强基本队伍。——领导班子和干部队伍。——党员队伍。——人才队伍。——后备队伍。

——党务工作者队伍。

乡镇、村、社区党组织班子换届选举采取“两推一选”方式。推进村党组织书记、村委会主任交叉任职，“一肩挑”比例达到90%以上。

每个村配备一名女干部，储备3—5名后备干部，培养10名以上农村实用人才。每个村入党积极分子保持3名以上，每个村每两年发展1—2名新党员。每年新发展的党员中，35岁以下的青年达到70％以上，妇女达到25％以上，生产、工作第一线的达到70％以上，高中以上文化程度的占较大比例。每个村35岁以下青年党员不少于2名；从业人员在50人以上的新经济、新社会组织有3名党员；高知识群体入党人数逐年增长。

发展党员的计划性有一个重要标志，一个支部研究发展党员工作，应该研究四个对象，即研究确定入党积极分子、发展对象、预备党员、党员转正。第三，基本活动经常——主要包括“三类活动” ——学习教育活动。——主题实践活动。——创先争优活动。——学习教育活动。学习培训活动、“三会一课”活动、组织生活会、纪念表彰活动、民主评议活动、结对帮扶活动。

——主题实践活动。

1、设岗定责。全面开展党员“设岗创星”、“五个一”、党员中心户、党员志愿服务活动。

2、发展活动。指导帮助村党组织因地制宜发展集体经济，3年内实现90%以上的村年集体经济收入突破5万元。

3、双建双带。

4、服务活动。建立乡镇“综合服务中心”，村级“党员群众服务中心”（开展党务、村务、事务、商务“一站式”服务）。

5、共建活动。“城乡互联，结对共建”活动；社区“在职党员进社区”活动、在离退休党员“余热奉献在社区”活动、机关党组织与所在社区党组织“共驻共建”活动（每年力所能及为所在社区办1件以上实事）。

6、竞赛活动。党员示范岗、党员责任区、劳动竞赛、技能比武、献计献策等

7、群众性文体活动。——创先争优活动。

内容——创建先进基层党组织、争做优秀共产党员

目标——推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织 标准——基层党组织“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;共产党员“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

第四，基本制度完善——主要包括“五类制度” ——党建工作责任制度。——党的组织生活制度。——党员教育管理制度。——党内基层民主制度。——党风廉政建设责任制。——积极推进制度创新。——党的组织生活制度。以“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等为主要内容的党的组织生活制度； ——党员教育管理制度。

以党员轮训、党员教育联系会议、党员联系和服务群众、党员组织关系管理、发展党员、党费收缴管理使用、党内表彰、关怀帮扶老党员和生活困难党员等为主要内容的教育管理服务党员制度；

——党内基层民主制度。以党组织换届选举、党组织议事规则和决策程序、党务公开等为主要内容的党内基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度等。“五议五公开”工作法：村民代表建议、村党支部会提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议，提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开。

——党风廉政建设责任制。——积极推进制度创新。

第五、基本保障落实——重点是“四大保障” ——组织保障，有人管事。——经费保障，有钱办事。——阵地保障，有场所议事。——政策保障，有动力做事。——组织保障，有人管事。

健全组织机构，健全人才队伍，加强组织建设和配套组织建设。组织：村党支部、村委会。

配套组织：共青团、妇联、民兵连、治保、调解委员会等组织。——经费保障，有钱办事。

按照财政投入为主、党费适当补充的渠道，建立稳定规范的基层党建工作经费保障体系，确保基层组织正常运转，基层干部待遇保障落实，党建工作有效开展。

非公经济组织和社会组织党组织书记的报酬待遇按不低于同一层次经营管理人员的标准落实。党组织活动经费在非公有制经济组织、社会组织管理费中列支，按不低于职工工资总额的千分之五列入财务预算 ——阵地保障，有场所议事。

按照基本场所实用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范的要求，建好管好用好基层组织办公活动场所并充分发挥其功能作用。每个村都建有规范适用的办公活动场所，农村党员干部现代远程教育站点村村通。村级办公活动场所（党员群众服务中心）；做到有一面醒目的国旗、有明显的指示标牌、有固定的值班人员、有配套的服务设施、有规范的工作流程、有具体的服务事项、有健全的工作制度等“七有”。

社区建有不少于300平方米的办公活动场所（中心城区一般不少于200平方米），有规范的现代远程教育站点。

非公有制经济组织、社会组织，建立规范的党员活动室，做到有标志牌、有党旗、有会议桌椅、有工作制度、有电教设备等“五有”。

机关、事业单位要建有规范的党员活动室，并配备必要的教育设施。——政策保障，有动力做事。

从村（社区）主职干部中考录乡镇公务员、乡镇领导班子成员；养老保障机制；与事业单位交流。七个体系

逐步建立健全全党的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系和考核评价体系建设。

三、如何抓好“五个基本、七个体系”工作

（一）、工作重点

重点是做好九个方面的工作

一是实现基层党组织设置全覆盖； 二是指导帮助发展村级集体经济； 三是加强基层党组织阵地建设；

四是加强基层党组织带头人队伍建设； 五是着力抓好党员队伍建设；

六是构建城乡统筹基层党建新格局； 七是健全完善保障机制；

八是积极稳妥推进党内基层民主建设； 九是建立健全基层党建工作责任机制。一是实现基层党组织设置全覆盖。进行全面“普查”，做到基本情况、党员情况、党组织设置情况、党组织班子情况“四个清楚”；

凡是需要新建和调整党组织、需要调整配齐班子成员、需要按期换届的都要及时组织到位； 在“两新”组织党建上取得突破性进展，做到“应建尽建”、“应派尽派”、“应效尽效”。二是指导帮助发展村级集体经济。

2012年前90%以上的村集体经济年纯收入要达到5万元以上。

制定一套发展规划、确定一个支柱产业、兴办一批龙头项目、树立一批创业带头人、完善一套好制度

所有村都要实现“五有”，有联系领导、有联系单位、有发展规划、有支柱产业、有一批创业带头人

三是加强基层党组织阵地建设。

各类基层党组织都建“十有”党员活动室。

继续加大村级组织办公活动场所提档升级。每个村都要建立集党务、村务、事务、商务“四位一体”的党员群众服务中心

按照“三有一化”的要求，加强社区党组织办公活动场所和服务中心建设 四是加强基层党组织带头人队伍建设。

按“一定三有”的要求，加强以基层党组织书记为重点的基层干部队伍建设 调整村党组织书记报县委组织部备案制度 做好选聘高校毕业生到村任职工作

抓好软弱涣散村党组织转化工作，从县乡机关选派一批干部到村任党组织第一书记 五是着力抓好党员队伍建设。发展党员，入党积极分子队伍建设

加强党员的教育管理，加大党费收缴管理力度，认真开展党员民主评议，严肃处置不合格党员

开展特色活动，深化“一岗一卡一日一员一站”活动，集中开展新《党员证》验证工作，深入开展“党员志愿服务”活动、“示范党员中心户”创建活动 六是构建城乡统筹基层党建新格局。

联村工作集体经济年纯收入达不到5万元不脱钩、党员群众服务中心功能不强不脱钩、“五个基本”建设验收不达标不脱钩。“四联共建”有下属党组织的单位领导班子成员每人联系一个基层党组织，机关党员每人联系一名农村党员、一个困难群众

（二）、工作方法

1、抓责任。

落实管党责任；整合建党资源。

2、抓落实（1）、明确要求，分类落实（2）、三点突破，整体提高（3）、紧扣中心，注重实效（4）、培植典型，示范推进 探索性的典型、现场性的典型 经验性的典型、警示性的典型（5）、督查考核、强化激励。

3、抓氛围。

电视宣传、标语宣传、报刊宣传、文艺宣传、网络宣传 造动造势造影响

4、抓特色。

全县特色活动，如设岗创星、“五个一”（党员证），党员志愿服务，四联共建； 自主创新动作，如“双述双评”、“三推”

5、抓现场。（1）、办公场所；含组织办、档案室（2）、活动室；（3）、“两栏”；（4）、服务中心；（5）、“双带”基地；（6）、中心户；（7）、示范岗；（8）、发展项目；（9）、代表人物（座谈对象等）；（10）、现场活动； 其他现场

6、抓档案。（1）、总结汇报；（2）、讲话讲义；（3）、文件方案；（4）、典型材料；（5）、表册台帐；（6）、人事档案；（7）、活动记载；（8）、笔记心得（9）、党员证件；（10）、记实图片；（11）、宣传成果；（12）、荣誉集锦；（13）、音像资料（专题片）；（14）、电子档案（信息库、党建网）；（15）、其他资料。

第三篇：五个基本实施方案

五个基本、七个体系建设实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，根据县政府关于全面推进党的基层组织“五个基本”建设的实施意见，结合实际，特制定“五个基本、七个体系”建设实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观和全县组织工作会议精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，全面推进“五个基本、七个体系”建设，努力建成健全的基本制度、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障，不断提升组织建设水平，切实增强组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、目标要求

用一年的时间，全面推进“五个基本、七个体系”建设，扎实做好基层基础工作，使党组织建设整体水平明显提高，基本达到党组织有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍，务实有效的基本活动，科学管用的基本制度，稳定可靠的基本保障，使党组织充分发挥推动发展，服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，逐步建立健全党的组织体系、党组织联系服务群众工作体

系、党组织宣传教育群众体系、党领导的民主自治体系、和谐稳定工作体系，和谐稳定工作体系和考核评价体系。

三、方法步骤

1．制定规划，全面发动。按照“五个基本、七个体系”建设的要求，在认真调查研究的基础上，制定“五个基本、七个体系”建设工作规划和实施方案，明确目标要求、工作任务、主要措施和推进办法。在此基础上，要对开展“五个基本、七个体系”建设工作进行广泛宣传，全面动员。要召开动员会，全面部署，深入发动。创办宣传专栏进行广泛宣传，将党组织和党组织负责人的思想统一到“五个基本、七个体系”建设上来。

2．认真谋划，分类指导。“五个基本、七个体系”建设工作时间紧、任务重、要求高。要认真谋划、分阶段、分步骤抓好实施。

第一阶段：抓好基础工作。对照考评细则，启动基础性工作。建好工作台帐。党支部书记对单位党员基本情况、入党极分子基本情况、流动党员基本情况、后备干部基本情况清楚；搞好调查研究。建立入党积极分子、后备干部队伍人才库等；拟定工作举措和相关主题活动方案，签订相关责任书等。

第二阶段：抓好硬件建设工作。重点建好党员活动室。党员活动室达到“十有”，即有标牌、有党旗、有办公桌椅、有学习资料、有电

教设备、有规章制度、有党员形象图、有学习园地、有学员目标责任卡、有活动记录。

第三阶段：抓好主题活动。认真落实好组织生活制度、党员学习制度、“三会一课”和民主评议党员制度。深入推进“四好”创建活动，推动“党员明白责任卡”、“党员责任区”、“党员先锋岗”创建工作等。

第四阶段：抓好典型宣传活动。将开办“五个基本、七个体系”建设专栏，同时创办工作简报，总结、宣传、推广各单位在实践中创造的好经验、好作法。通过创办工作简报、开辟宣传专栏、刷写宣传标语、悬挂宣传横幅等形式，营造创建工作的浓厚氛围。

3．全面自查，考核验收。党组织对照考核细则，查漏补缺，并形成自查报告（工作总结）。迎接上级领导督办小组对我分局党组织检查验收。

四、组织领导

1．强化领导，明确职责。切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，认真落实基层党建工作责任制，全面完成基层党组织“五个基本、七个体系”建设的各项任务。

2．组建专班，狠抓督办。将成立“五个基本、七个体系”工作领导小组、下设办公室，专门负责“五个基本、七个体系”建设日常工作，切实加强对创建工作的组织领导。

第四篇：五个基本学习心得

强化规范意识，不断提高基层党建工作的科学化水平

五个基本、七个体系心得体会

公安县斑竹垱镇关流学校王源泉

十七届四中全会《决定》提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务。提高党的基层组织建设科学化水平，归根到底是要总结运用马克思主义执政党的基层组织建设规律，把实践证明行之有效的好做法好经验用制度的形式固定下来作为工作的基本遵循和规范，长期坚持下去。当前和今后一个时期，我们就是要按照“五个基本”、“七个体系”建设的总体思路和要求，统一规范基层党建工作，不断提高党的基层组织建设科学、制度化、规范化水平。

一、总结经验、把握规律，形成工作规范。

省委九届七次全会明确提出，以“五个基本”建设为总要求，全面推进党的基层组织建设。省委组织部按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，研究制定了《2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》，对各领域基层党建工作提出了具体目标和标准。省委组织部还将于今年底开展大规模考评，对县市区的考评结果还将在全省统一进行排队、通报。最近一个时期，“五个基本”、“七个体系”建设的总体思路得到了各级党组织的普遍认同和广大党员的积极响应，但也还存在一些模糊认识：有的认为“五个基本”建设的提法不合时宜，缺乏时代感和创新性；有的认为“五个基本”建设的经验存在一定局限，对各领域的基层党组织建设不具有普遍的指导意义；有的认为“五个基本”、“七个体系”建设的硬件投入大，办示范点可以，全面实施难度大，等等。我们必须看到，这些年来，尽管基层党建工作取得了显著成效，但也存在一些“不适应”、“不符合”、“不

完善”的问题，特别是基层基础工作比较薄弱，“无人管事、无钱办事、无章理事、无场所议事”的问题突出，严重削弱了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要从根本上解决这些问题，真正夯实党执政的组织基础，就必须用科学发展观审视和指导基层党建工作，坚持系统谋划抓全面，找准要害抓要素，以基本组织为依托，以基本队伍为主体，以基本活动为载体，以基本制度为根本，以基本保障为前提，扎实推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设。“五个基本”、“七个体系”建设工作思路的提出，是对基层实践经验总结提炼并赋予新的时代内涵的结果，体现了对党的基层组织建设规律的理性把握，体现了党的基层组织建设贯彻落实科学发展观的要求，符合基层党建工作实际，带有根本性、系统性、整体性和导向性等鲜明特征。我们一定要用“五个基本”、“七个体系”建设的思路进一步统一思想，凝聚共识，坚定不移、持之以恒地抓下去，真正让基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的要求在基层生根开花结果，让基层干部、党员和广大人民群众得到更多的实惠。

二、全面规划、整体推进，形成工作标准。

“五个基本”是基层党组织建设的核心要素和主要矛盾，它们之间相辅相成、有机统一，是基层党组织建设的基本规范。“五个基本”是基本要素，少一个就不全面，一个做不好就不完整，就会影响基层党组织功能作用的发挥。抓“五个基本”建设最直接的目标就是要健全和完善“七个体系”，即：组织体系、服务体系、宣传教育体系、民主自治体系、和谐稳定体系、保障体系、考评体系。按照“五个基本”、“七个体系”建设的总体要求，全面规范各领域基层党组织建设，既要做到“五个基本”、“七个体系”建设统筹兼顾、全面推进，又要突出重点、突破难点；既要把握统一的共性要求，又要注重各领域各行业特色的彰显。具体到每个领域而言，“五个基本”、“七个体系”建设的要求各有侧重。基层党组织要按总体要求，立足当前，着眼长远定规划、定目标、定标准、定措施，全面推进，重点突破，切实抓好党的基层组织建设。

三、统筹兼顾、协调发展，形成工作合力。

党的基层组织是我们党的执政基石。必须统筹兼顾、全面推进，任何一个地方、一个领域、一个行业党的组织建设都不能削弱。“五个基本”、“七个体系”建设的要求普遍适用于各领域、各行业、各单位的基层党组织建设。同时，具体到农村、街道社区、机关、学校、非公有制经济组织和社会组织等不同领域，“五个基本”、“七个体系”建设的具体要求、工作标准有所不同。我们既要按照全面协调可持续发展的要求，运用统筹兼顾的方法，系统谋划、整体推进面上的工作，又要注重从基层实际、领域特征、行业差异出发，加强分类指导，增强工作的针对性和实效性。力争基层党组织都有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障，形成健全完善的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、宣传教育群众工作体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系和考核评价体系，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

第五篇：五个基本工作汇报

严格标准狠抓落实

开创基层组织党建工作新局面

——卧龙镇 “五个基本”规范化建设情况汇报

按照区委《关于全面落实“五个基本”要求、大力推进基层组织规范化建设的工作方案》的文件及有关会议精神的要求。卧龙镇委高度重视、精心安排、迅速行动，在全镇各支部中掀起了组织规范化建设的热潮。经过几个月时间的扎实推进，我镇的基层党组织规范化建设工作已取得了一定的成绩。现将有关工作情况汇报如下：

一、党委重视、成立专班、统一思想、形成共识。

6月22日区委召开基层组织规范化建设动员会后，镇党委立即召开专题党委会研究工作方案，成立了相关领导小组和工作专班，对全镇“五个基本”规范化建设工作进行指导和督办。6月29日上午，“五个基本”规范化建设动员会议随即召开，沈书记就全镇规范化建设进行了全面安排布署，提出了工作要求。同时为解决思想认识上存在等、靠的问题，镇委先后四次大规模地举办基层党组织负责人和村站长培训班，统一思想，提高认识，并分批次组织带领基层党组织书记到保康、南漳、谷城、宜都等地参观考察、学习先进经验。

为积极宣传，广泛动员，我们采取广播电台、编发简报、刷写宣传标语、制作宣传栏、印发宣传单等多种形式，对“五个基本”建设取得的新进展、新成效、新典型进行宣传报道，充分调动各级党组织和共产党员参与“五个基本”建设的积极性。活动开展以来，全镇共书写标语120余条，印发宣传单800余份，编写简报8期等，为基层党组织规范化建设营造了良好的工作氛围。

二、办好试点、全面推进、定期督导、严格考核。

为使全镇基层组织规范化建设工作有模式、有目标，镇委采

取“以点带面，重点突破，整体推进”的工作思路，通过建设5个村级组织示范点、1个非公经济组织示范点、1个社会组织示范点和2个教育系统示范点，树立典型，示范带动作用明显。为了在街西村开好全区农村基层组织规范化建设现场推进会，镇委派出组织委员亲自抓，通过几天的昼夜奋战，突击完成了全部任务，6月30日上午，全区农村基层组织规范化建设现场推进会顺利地在街西村按期召开.为全面快速推进全镇“五个基本”整体建设，及时掌握了解工作进展情况，镇督促指导专班每星期召开一次“五个基本”建设工作例会，听取各总支的工作汇报，查漏补缺，及时整改。镇党委班子成员十天一碰头，研究解决全镇集中存在的问题，及时提出方向性意见。工作专班实行一人负责一片，定期到各基层党组织督促指导工作，对包村干部下村情况实行一周一通报，对下村少或督导不力的，予以通报批评。为了加快进度，镇委分类制定了各党组织“五个基本”建设工作进度考核表，定期对各单位建设情况进行严格考核，并将考核结果进行全镇通报。对工作扎实的党组织和个人进行表彰，并采取“以奖代补”的方式给予党建经费补贴。对工作不够重视、工作迟缓的，在全镇进行通报批评，并责令限期整改，整改不到位的，将对党组织负责人进行组织调整。

三、取得实效、推动发展、服务群众、促进和谐。

在区、镇创先争优领导小组的指导下，在全镇党员干部群众的共同努力下，经过几个月的奋战，我镇基层组织“五个基本”规范化建设工作取得了可喜的成绩。

（一）以拓展服务功能为重点，建全基本组织。

从拓展党组织服务领域出发，积极创新组织设置形式，及时建立健全组织网络，不断延伸组织触角。一是率先建立驻外省流动党支部。根据卧龙镇党员的流出情况和实际需求，率先在深圳、东莞分别成立了党支部，使在外地的流动党员找到了党组织，过上了组织生活。二是加大对非公经济组织和社会组织的党建力度。通过建立联合党支部、派党建工作联络指导员等多种形式，建立了非公经济党总支1个，建立了襄樊胜嘉轴承有限公司党支部等7个，建立了卧龙汽车零配件联合党支部等7个，实现了非公经济组织党的建设全覆盖，同时派驻非公经济组织党建指导员9名，积极指导帮助企业开展活动，鼓励引导其发展壮大党员队伍，实现党组织与企业互利共建，共兴共荣。对23家符合条件的农村专业合作社，通过积极引导，建立了专业合作社党总支1个，卧龙山药专业合作社党支部等10个，建立绿健养殖专业合作社联合党支部4个，同时派驻党建联络指导员4名，理顺组织关系，消除组织盲区。通过“五个基本”规范化建设，全镇已建立了以行政村党组织为主体、以分类党组织为基础、以企业党组织为骨干的基层党组织构架。

(二)以提升能力素质为重点，建强基本队伍。

一是坚持正确的用人导向，选优配强村社班子。结合考核和工作运行质量情况，以加强村社班子的思想作风建设为重点，对一些存在问题、不利于干事创业的班子和不干事、干不成事、不会干事的干部及时进行调整。通过对街西村、新建村两村支部班子进行整顿，使得其班子结构更加优化、思想作风更具先进性。二是加强民主集中制建设，增强村班子的凝聚力和向心力。通过推广“三三制”以来，全镇45个村施行书记、主任一肩挑的村已有41个，覆盖率达到91.1%以上；施行“三会治事”模式的村已有43个，覆盖率达到95.5%。三是注重后备干部培养。通过实施以培育“大学生村官+村官大学生+合格后备干部”为主要内容的党员干部队伍“素质提升”工程，目前全镇各村均建立了3-5名后备干部管理台帐，并施行动态更新，通过采取专人培养、定指标压担子、定培养措施、办班培训等有效形式，不断加大后备干部培养工作力度。切实解决了部分村有后备干部不培养、不成熟的问题和“后继乏人”的问题。

（三）以扩大基层民主为重点，完善基本制度。

一是进一步提高村级组织决策制度化、民主化和科学化水平。卧龙镇各村积极推行“五议五公开”等相关制度，通过严格

实施村民建议、村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民（代表）会决议五步骤，确保了提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开，既增强民主决策的透明度，又规范村干部行为，激发了群众的主动性、积极性，密切了干群关系。2010年，全镇5个行政村通过“五议五公开”的方式，讨论决定村级重大事项21项，涉及产业发展、通组通户道路、财务公开、村集体经济等方方面面。二是通过立新改旧，基层组织工作制度进一步完善。在基本制度建设过程中，由镇创先争优办牵头，通过多次讨论、征求上级相关部门要求与意见，对镇直机关、事业单位、教育、卫生、村、社区居委会、非公企业经济组织和新社会组织各类工作制度进行了规范与完善，共废除各类制度19个，完善各类制度62个，新增各类制度34个，规范了各基层组织的工作要求，使其开展工作、活动有章可依。

（四）以发挥党员作用为重点，开展基本活动。

立足务实有效的原则，积极开展各项活动，引导和激励党员立足岗位展现党员先进性，党员的先锋模范作用和榜样带头作用得到充分展现。自“创先争优”活动开展以来，全镇广大党员干部人人争当先锋，彰显先进，服务一方，带动一片。一是积极开展“为民服务代理”活动。全镇45个村均建立了“便民服务室”，制定党员值班制度，提供全天候、无休日、一站式服务，方便基层群众说事办事。通过“干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事”等方法积极解决村内存在的各种矛盾和问题。二是充分利用村级组织活动场所，为村民举办各类文化体育活动。目前全镇共有8个村建有农民健身设施，通过组织农民体育健身比赛的方式每季度定期开展群众喜闻乐见的文化体育活动，极大的丰富了农民群众的文化生活。三是依托村级远程教育站点开办农民实用技术培训，举办党的基本知识和农业适用技术讲座。活动开展以来，全镇各村累计开展农民实用技术培训5次，农业适用技术讲座3次，累计培训1800余人次。

（五）以创优组织工作环境为重点，落实基本保障。

一是阵地建设提档升级。全镇按照规范化标准统一制定了室内上墙制度，确定了党务、财务、镇务等6类室外公开墙的内容。在基层办公活动场所建设中，全镇共有22个村进行了装修升级，18个村进行了改扩建，5个村正在进行重建。全镇教育系统、卫生系统、社会组织和非公经济组织等34个支部全部对办公活动场所进行了修整。在这次活动中，全镇共投入建设资金37.8万元，其中自身投入30万元，互联共建帮扶5.3万元，辖区单位帮扶2.5万元。通过投入建设，所有支部的办公活动场所功能得到了进一步完善，为各基层党组织开展工作、党员开展活动提供了阵地保障。二是做大做强“保障工程”。立足资源优势，大力发展村级集体经济。全镇45个村制定切实可行的集体经济发展规划，以山药种植、生猪养殖、旅游等产业发展，努力培植集体经济收入的来源，计划通过3年的努力，使全镇村集体经济收入均达到5万元以上。三是落实激励保障措施。积极落实村干部的工资补贴及养老保险，激发干事创业的热情，解决他们的后顾之忧；建立农村离任主职干部生活补助和老党员慰问补助制度，解决村干部和老党员的后顾之忧，促进其发挥余热、老有所为。

通过“五个基本”规范化建设，各基层组织开展工作的程序进一步规范，开展各类活动的形式进一步丰富，各基层组织工作效率得到进一步提高，为民办事能力得到进一步增强。各基层组织把规范化建设和实际工作紧密结合，不断地为群众办实事，不断地化解社会矛盾，不断地带领群众致富，党员群众对基层党组织的满意度也得到不断提高，党员的先进性得到进一步体现，党组织的凝聚力、号召力得到进一步加强。

虽然工作取得了一定的成效，但是离上级党组织的要求还有较大的差距，与其他乡镇竞相发展的态势相比还有较大的差距。在当前的推进过程中依然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是在发展壮大村级集体经济方面思路不宽、办法不多、举措不硬，存在畏难情绪。部分村级组织办公活动场所年久失修，条件简陋，破损严重，缺乏足够的投入，不能适应形势发展和新农村建设的需要。二是工作创新意识还不够强。在工作中，还没有将“五个基本”建设与卧龙镇农村实际紧密结合起来，还没有将“五个基本”建设工作与发展壮大村级集体经济、基层党组织建设和创先争优活动等工作结合起来，还没有将工作放到本乡镇经济社会发展全局中去思考、去统筹、去谋划、去发展，创出自身工作的特色，形成自身的工作品牌。三是一些领域基层党建工作力量还比较薄弱。如农村专业合作社党建工作人才相对其他领域还比较缺乏，力量比较薄弱，党建工作成效不大。

离省委对我们的考核时间只有半个月，时间短任务重，所有这些，都要求我们要举全镇之力，按照考评细则的要求，进一步增强责任意识和紧迫感，聚精会神抓“五个基本”建设，全力以赴抓好工作落实。

中共卧龙镇委

2011年2月14日