关于贯彻落实《农业法》情况汇报

第一篇：关于贯彻落实《农业法》情况汇报

——200*年6月29日在市十五届人大常委会第十五次会议上

**市农业局局长高学信

各位主任、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会汇报《农业法》贯彻落实情况。请予审议。

2002年12月28日新修订的《中华人民共和国农业法》实施以后，我们把贯彻落实农业农村法律法规作为增加农民收入的根本措施来抓，深入实施农业产业化战略，积极推行标准化生产，不断加大投入力度，进一步巩固和加强了农业在国民经济中的基础地位，促进了农业农村经济的快速健康发展。今年1-5月份，全市农村经济总收入189亿元，农民人均纯收入2178元，分别比去年同期增长23%、21%。

一、加大学习宣传力度，增强全市上下抓好农业农村工作的责任感和紧迫感

为增强全社会的农业法律法规意识，市里把《农业法》的学习同贯彻落实中央和省、市农村工作会议要求紧密结合起来，首先，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，充分利用网络、电视、广播、简报、小册子等形式，做好宣传普及工作。通过广播局“行风在线”节目，组织农口部门负责人专门就《农业法》进行讲解，与群众交流沟通，使广大农民知法、懂法、守法，在全社会营造起了贯彻实施《农业法》的良好氛围。其次，组织开展专家座谈会、送法下乡、法制集中宣传日等活动，提高宣传效果。两年来，共组织宣传活动60多次，发放明白纸10000多份，现场咨询20000多人次。通过宣传，使广大农民群众了解了《农业法》的基本内容和精神实质，增强了法制观念，提高了维权能力。再是，做好普法培训工作。利用市委组织的干部培训班，农业、畜牧、林业等部门负责同志立足本职工作，结合宣讲《农业法》从不同的角度对广大干部进行辅导培训，增强了领导干部和有关部门依法治农、依法兴农、依法护农的自觉性。

二、突出重点，狠抓落实，推动农业农村经济超常规跨越式发展

（一）大力发展龙头企业，增强辐射带动能力。我们把龙头企业建设作为实施农业产业化的首要环节，牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的理念，采取优先立项、优先规划、优先批地、优先配套基础设施的“四优先”政策，使农业产业化的龙头高扬，从而推动农业产业化不断向深层次、高水平迈进，加快了农业国际化进程。一是多种渠道创建龙头。立足我市劳动力、土地、农副产品资源丰富的优势，通过招商引资、盘活闲置资产等方式，去年新发展一定规模的农业龙头企业38家。其中，瓦店镇通过招商引资正在建设的常容农工贸有限公司总投资达3000万元，产品大部分出口日本、韩国，年产值可达1亿元，利税400万元，可安排600名劳动力就业。和生公司去年开工建设的熟食、面食、蔬菜加工项目，总投资1.1亿元,一期工程投资5600万元，投产后，年产值可达2.8亿元。二是创新方式发展龙头。积极引导企业学习借鉴外贸公司的经验，把龙头企业的第一生产车间延伸到农村，通过租赁土地、农户土地入股等形式，建设自属基地，雇佣农民打工，实现企业技术、资金优势与农村劳动力、土地资源的有机结合，为龙头企业全面推行标准化生产、增强国际市场竞争力提供了强有力的保证。目前，全市已建起自属饲养场（舍）100多处，瓜菜种植基地近5万亩。去年以来，烟草公司租赁农民土地2000多亩，建起了5处烟叶农场，实行企业化管理，为提高烟叶质量和出口创汇奠定了坚实基础。企业增加效益的同时，农民也得到了固定的租金收入。三是培强做大现有龙头。主要是加大现有龙头的政策扶持力度，积极主动地为企业搞好土地、劳动力、信贷等方面的协调服务，为龙头企业快速健康发展创造了良好条件。去年，由市财政向国家开发银行申请长期贷款3.6亿元，用于支持龙头企业发展，其中外贸2.6亿元，得利斯1亿元；市财政贴息270万元用于外贸公司熟食品加工项目和得利斯公司生猪屠宰项目，有力地促进了这两大龙头的快速膨胀。目前，全市已发展起规模较大的龙头企业100多家，其中潍坊市级以上龙头企业17家，省级以上龙头企业5家，外贸、得利斯公司被列入全国首批151家农业产业化重点龙头企业。去年，全市农业龙头企业固定资产达161亿元，销售收入125亿元，上缴税金5.6亿元，出口创汇3亿美元，辐射带动农民6万多人，成为农民闯市场奔富路的桥梁和纽带。

（二）积极推行标准化生产，确保农产品质量安全。一是加快产地认定和产品认证步伐。目前，全市已有5万亩种植基地获得潍坊市标准化生产基地认定，17.5万亩基地获得省无公害农产品产地认定；2个产品获得省无公害农产品认证，9个产品获得绿色食品认证。力争年底每个乡镇（街道）再有1-2处农产品基地取得省级无公害农产品基地认定。二是大力发展标准化生产基地。把龙头企业作为标准化基地建设的主体，引导他们与农户签定标准化基地建设合同，参与产前、产中、产后全程标准化生产。为提高肉鸡标准化生产水平，外贸、万年、和生等企业采取无息借款、养鸡补贴等措施，扶持农户进行标准化鸡舍新建或改造，很受群众欢迎；得利斯公司借鉴肉鸡一体化生产的做法，与英国pIC公司合作，引进瘦肉型猪新良种，建起了从曾祖代猪到商品猪饲养的良种猪繁育基地，提高了生猪良种化水平，养猪效益大大提高。目前，全市已建成畜禽标准化饲养场（舍）4800余栋，标准化种植基地10万亩。三是加大监督检测力度。在全面推行出口企业饲养场认证制度的同时，加强检测体系建设，投资300万元建起了具有省级资质的综合性农产品质量检测中心，投资500多万元在市畜牧局和外贸公司建立了动物病理实验室和畜产品检测中心，今年又投资600多万元新建畜产品检测中心，以适应我市

畜产品出口大市的要求。通过对农药、兽药残留进行有效地监控，确保了农产品质量安全。四是强化农业综合执法。市里成立了农资打假协调领导小组，建起了农业、畜牧两支执法大队，每年都要组织有关执法部门对农药、化肥、种子以及兽药、饲料市场进行集中整治，既维护了农民的权益，又从源头上净化了标准化生产的环境。两年来，共查处各类违法案件200多起，为农民挽回经济损失800多万元。五是坚定不移地抓好动物防疫工作。实行执法与服务相分离，成立了诸城市动物防疫监督管理所，乡镇（街道）设立了13处分所，严格落实官方兽医制度，确保口蹄疫、禽流感等重大疫病免疫密度达到100%，有力地促进了畜牧业生产的健康发展。

（三）多渠道开拓农产品市场，促进农产品加工流通。一是坚持内贸外贸一起抓，国际国内两个市场一块打。外贸公司在积极开拓国际市场的同时，在国内主要大中城市建立了200多处直销点，并与肯德基公司建立了长期供货关系，每年内销冻鸡10万多吨。近年来，我国禽肉产品屡遭封关，但外贸公司依托遍布全国的直销点扩大内销，在很大程度上弥补了闭关造成的损失。得利斯公司在巩固发展国内市场的基础上，去年顺利通过了香港食品卫生部门的出口认证，近期有望在香港上市。与此同时，放眼国外，不断扩大俄罗斯市场，积极拓展新加坡、日本市场，目前已初见成效。二是坚持市场多元化，站在全球搞营销。在巩固日本、韩国等传统市场的同时，努力开拓欧盟、非洲等新兴市场，构筑多元化、多口岸的营销格局，化解单一市场带来的困窘。三是抓好市场龙头建设。在继续培育完善已有的瓜干、花生、蔬菜、果品等专业市场的同时，在交通要道和传统商品集散地，兴建新的专业批发市场，辐射和带动区域性主导产业的发展。林家村镇皂户辣椒市场，年交易量10万吨，交易额8亿多元，带起20万亩辣椒基地和1100多个贩运加工户。目前，全市各类市场发展到175处，其中农副产品专业批发市场发展到20多处。四是狠抓了产品开发，提高市场占有率和附加值。外贸公司肉鸡，由原来的单一品种发展到现在400多个品种，平均价格比胴体鸡提高了一倍多。近年来，还根据国外技术壁垒提高，出口难度加大的新形势,与美国泰森、日本普利玛等外商合作，将熟食品年产能力扩大到5万吨，实现了由原料产品向最终产品转换，较好地避免了市场风险。日本封关后，在全国冻鸡市场普遍萧条的情况下，外贸公司依靠熟食品出口稳住了脚跟。去年春天我国禽肉产品遭到全面封关后，外贸公司又是依靠熟制品打开了日本市场的大门。万年公司在抓好肉鸡熟食品开发的同时，坚持一业为主，多业经营，去年与香港一家公司合作，新上了肉串、草莓、水产品加工项目，产品远销日本、俄罗斯、马其顿等国家，当年实现出口创汇400万美元。

（四）努力增加农业基础设施投入，提高农业综合生产能力。去年，市财政共投入8793万元，向上争取无偿资金5292万元，扶持贴息1200万元，用于农业基础设施建设。完成了125个村6万人的农村饮水解困工程、孟疃镇集中供水工程、朱解镇万亩高效农业示范基地开发工程、万年公司农业综合开发工程,开工建设了墙夼水库灌区续建配套与节水改造一期项目、孟疃马庄镇1.1万亩节水灌溉示范区工程等6个大项目，扩大、改善灌溉面积20万亩。结合城市建设，先后投资1.6亿多元，在对潍河进行河道治理的基础上，陆续实施了左岸改建和绿化美化工程，建设融防汛抗旱、生态保护、旅游景点于一体的城市滨水景观带。目前，基础设施建设已基本竣工，大坝由原来的5米拓宽到10米，防洪标准由20年一遇提高到50年一遇，蓄水总量达到2000万方，不仅提高了城市品位，而且为附近农业生产提供了充足的水源。同时，实施了“村村通油路工程”，到去年底，累计投资2亿元，完成农村公路修建改造600公里，城乡油路总里程达到1000公里，极大地改善了农村交通条件。预计今年底，全市90%以上的村庄将实现“村村通油路”。今年，还争取国家农业部优质粮生产农机装备推进工程资金200万元，其中上级投资180万元，100多农机户受益，进一步推动了农机事业的发展。目前，全市农机总动力达105万千瓦。

（六）认真落实农村政策，依法保护农民权益。一是土地延包工作进一步规范。去年，市里成立专门督查组，对全市农村土地延包情况进行了拉网式督查，针对存在的问题制定了整改意见，逐乡镇（街道）下达了“整改通知书”。同时，本着“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索土地流转机制，出台了《诸城市农村土地承包经营权流转暂行办法》，促进了农业的规模化经营、标准化生产。二是农村税费改革、减负政策得到全面落实。全市取消了除烟叶外的农业特产税，停止收取乡村公益事业金，严格“一事一议”筹资备案审批程序，加大农民负担监管力度，同时进一步增加转移支付,确保了农村稳定。去年，农民人均负担52.96元,比2003年减负51%；新增村级转移支付1306万元。三是认真落实粮食直补政策。今年，全市发放小麦补贴资金1454.5万元，全部按程序及时足额发放到户。四是大力发展农村经济合作组织。目前，全市发展起新型合作经济组织778个，农村经纪人2.6万人,覆盖农民近10万户，进一步提高了农民组织化程度和市场主体地位，最大限度地维护了农民利益。

（七）加大科技培训力度，提高农民增收层次。一是创新农业科技推广体系。充分发挥农业龙头企业科技实力强、市场信息灵的优势，运用市场机制，引导龙头企业担当科技兴农的主体，建设集科研与推广、经营产品与技术指导、信息咨询与产销于一体的服务机构，加快农业科技成果转化为现实生产力的步伐。外贸、烟草等龙头企业都建起了市、乡、村三级科技服务网络，先后引进了网上养殖、堆积式烘烤、立体施肥等实用技术80多项，对生产过程实行全程跟踪技术服务，较好地实现了生产与市场的对接，极大地提高了农民的科技意识和农业生产的科技含量。二是搞好示范引导。把培植科技大户与建设农业示范园结合起来，采取典型引路的方式，靠实实在在的经济效益调动起群众学科技、用科技、依靠科技致富的积极性。去年，围绕建设优质农产品示范基地，先在昌城镇东老庄村试点和举办培训班，带动昌城镇发展起了组合式温室生态大棚1000多个，棚均年纯收入最高的达4万多元，在获取较高经济效益的同时，也培养了一批农民技术员，提高了结构调整科技含量和农民增收层次。今年，我们还争取到了国家专用小麦良种推广补贴300万元，建立国家级优质小麦示范区30万亩，将有力地促进科技兴农战略的实施。三是加大培训力度。充分利用成人学校、党校、农广校等等阵地，以培养农村实用技术人才为重点，狠抓了对农民的科技培训，使90%以上的农民掌握了1-2门实用生产技术，培养了100多个科技带头村和1万多科技示范带头户，进一步提高了农民的科技素质。

三、存在问题和下步打算

在贯彻落实《农业法》方面虽然取得了一定成就，但工作中仍然存在一些问题和不足。一是《农业法》的宣传力度不够。全面系统地宣传《农业法》的少，农口部门单方面宣传法律法规的多。大多数农村干部对《农业法》缺乏系统地理解和把握。二是农村经济结构不尽合理。种养业在农村经济发展中所占比重较大，非农产业发展缓慢；农产品结构不合理，不能很好地实现与市场的有效对接，难以获得最佳效益。三是农村整体科技素质不高。全市在家务农的农民大都在45岁以上，约30%-40%是文盲、半文盲，思想保守、观念落后、科技水平低；乡镇农业技术推广服务站，大都形同虚设，没有发挥应有的作用。四是农民组织化程度不够高。大部分农户还是一家一户分散经营，不利于标准化生产，规模小，劳动生产率低，抗拒自然灾害和市场风险的能力较弱。五是农村生产生活条件急需改善。农村税费改革在减轻农民负担的同时，也在一定程度上减少了村集体收入，再加上用工等方面政策的限制，村里公益事业难以发展，不少村出现“无钱办事”、“无人办事”的困境，在道路和饮水方面尤为突出。这些问题不仅影响了农业生产的正常开展，而且阻碍了结构调整和招商引资等工作的顺利进行。

下步工作中，围绕深入贯彻落实《农业法》，突出抓好以下四点：一是加大龙头企业扶持力度。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的理念，进一步制定完善鼓励扶持龙头企业发展的优惠政策，在用地、资金、上市等方面重点倾斜。要把扶持的重点放在龙头企业的配套基地建设上，实现企业和农民收入的双赢。二是加快优质农产品基地建设。对取得一定资质认证的农产品和基地，特别是出口加工基地，给予一定的资金奖励，同时加快实施农产品市场准入制度，真正体现出优质优价。三是积极探索增加农业基础设施建设投入的办法。尤其对事关农民切身利益的道路和饮水问题，要在加大资金投入的同时，创新模式，走民营化的路子，调动起群众参与建设的积极性。四是进一步加大对“三农”服务力度。运用市场机制，加快推进科技兴农战略，提高农民增收层次；加快建立农业服务体系，为农民提供及准确的科技、市场信息服务，实现增产即增收，甚至不增产也能增收的目的。

二○○*年六月

第二篇：《农业法》贯彻落实情况

关于贯彻执行《中华人民共和国农业法》情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我代表中原区人民政府就贯彻执行《中华人民共和国农业法》的有关情况，向大会报告，请予审议。

一、贯彻执行《农业法》的基本情况

《农业法》施行以来，我区不断加大农业投入，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，各项工作都取得了明显成效。

（一）加大学习力度，搞好法制宣传

一是组织农业部门人员认真学习《农业法》，身体力行做好法制宣传，使广大干部群众知法、懂法、守法，积极营造贯彻实施《农业法》的良好氛围。二是做好普法培训工作，通过组织开展专家座谈会、送法下乡、法制集中宣传日等活动，从不同角度对广大干部群众进行辅导培训，增强法制观念。

（二）改善农业生产条件，提高农业综合生产能力

1、安全饮水工程。2010年投资180万元，打配农村安全饮水井3眼，并配套机电设备和无塔供水压力罐，解决原须水镇6000人安全饮水问题。今年计划投资460万元解决西流湖、须水、航西三个街道共6000人（争取解决1万人）安全饮水问题，年底前完工。

2、农田水利设施建设。2010年，投资200万元，新发展旱涝保收田260亩，新发展有效灌溉面积200亩，新打配灌溉机井3眼，更新改造机井4眼，新建节水地埋管道5200米，完成小流域综合治理面积1平方公里，造水平梯田200 亩。今年计划投资113.2万元完成维修、洗井30眼，配套水泵30台，完成100处机井升级改造，目前各项工作正在进行中。

3、绿化工程及生态村建设。2010年我区共完成造林200亩，3个林业生态村（卅铺村、天王寺村、桐树王村）经市级验收合格。今年我区造林任务为200亩，已全部完成，2个林业生态村（小李庄村、付庄村）现正在积极建设中。

（三）加大监督检测力度，健全防疫检疫体系

1、强化动植物检疫。2010年共监督检疫动物产品4950吨，其中检疫牛、羊、禽产品1430吨，检疫活禽19万只。今年上半年共监督检疫动物产品2750吨，其中检疫牛、羊、禽产品850吨，检疫活禽13万只。今年6月1日起我区动物检疫全部实行了电子出证。在植物检疫方面，我们制定了《中原区种苗产地检疫方案》，成立了种苗产地检疫工作领导小组，每年对全区4500多亩苗木基地进行产地检疫，种苗产地检疫率达到100%。今年上半年，共检疫小麦良种20万公斤。

2、严格动物免疫各项措施。区政府与各街道签订了重大动物疫情防控工作目标责任书，建立健全“六位一体”的目标责任制。2010年全区共免疫生猪1.8万头、家禽31万只、牛1456头。今年上半年我区已免疫生猪1.8万头、家禽15万只、牛1456头。应免疫密度达到100%。

3、严密瘦肉精监管。今年按照全市瘦肉精专项整治活动要求，成立了监管工作领导小组，实行了“三位一体”分片包干责任制，建立了日巡查、日报告制度，购置了检测试剂及化验设备，排查养殖场（户）260家，抽检生猪310头,疑似阳性数均为零。

4、加强无公害农产品生产基地管理。通过采取制定农产品抽样检测制度、完善生产标准和技术操作规程、建立质量自检体系及生产销售记录档案等措施，规范基地农户按照技术操作规程进行生产。同时加大重大节假日的抽样检测力度，确保农产品安全。2010年共抽检蔬菜样品800个，今年上半年已抽检蔬菜样品452个，基地蔬菜检测合格率100%。

5、强化农业综合执法。2010年共抽查种子、农药、兽药、饲料等51家经营单位，共计100多个品种，整顿市场14次，发放宣传资料1600余份，杜绝了假冒伪劣产品流入生产领域和坑农害农事件的发生。在今年春季农资打假和监管行动中，抽查种子、农药、59个品种，整顿市场6次，发放宣传资料800余份，检查农资经营店82家次，未发现假冒伪劣种子和农药。

（四）认真落实农村政策，依法保护农民权益。

1、减负政策得到全面落实。区有关部门每年都组成联合调查组，采取明察暗访的形式对我区减轻农民负担的执行情况进行检查。我区没有发生加重农民负担的违规现象，未发生因农民负担引发的上访事件和恶性案件。

2、认真落实惠农政策。2010年全区落实良种补贴资金49.6112万元，全部及时足额发放到户，落实发放农机购置补贴资金78.61万元，购机47台（套），惠及农户28户。今年三夏期间共计发放玉米良种补贴22.47万元，发放农机具补贴40万元，购机21台（套），惠及农户18户。

3、加大科技培训力度。制定了《中原区加强农村劳动力转移培训工作实施意见》，分期分批组织农民工参加培训，做到培训方案、工作任务、培训机构、配套资金、质量标准、保证措施六落实。2007－2010年全区共完成技能培训600人，实用技术培训19700人，圆满完成上级下达的培训任务，为农民工转移就业奠定了良好基础。

二、贯彻执行《农业法》中存在的问题

我区在贯彻落实《农业法》方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是《农业法》的宣传力度不够。全面系统的宣传少，农业部门单方面宣传多，多部门、众行业的综合性立体宣传不足，部分干部群众对《农业法》缺乏系统、准确地理解和把握；二是农村经济结构不尽合理。农村经济中种养业所占比重较大，非农产业发展缓慢；三是农民组织化程度不够高。生产规模小，劳动生产率低，抗拒自然灾害和市场风险的能力较弱；四是农村生产生活条件急需改善；五是法制体系本身不完善，也影响《农业法》的贯彻实施。这些问题不仅影响了农业生产的正常开展，也阻碍了结构调整和招商引资等工作的顺利进行。

三、下步工作打算

1、不断增加农业基础设施建设投入。对事关农民身心健康的饮水安全问题、农田水利设施建设、通道绿化及林业生态村建设，不断加大资金投入，创新模式，调动群众参与建设的主动性和积极性。2013年之前全面解决我区农村饮水安全问题，完成190眼机井的升级改造及配套工程建设任务。

2、继续开展畜产品质量安全综合整治工作。完善安全责任体系，加大监管力度，规范生产经营行为，健全长效监管机制。严厉打击非法添加和滥用食品添加剂等违法生产经营行为。继续做好高致病禽流感等重大动物疫病强制免疫及防控工作，应免畜禽免疫密度达到100%,确保不发生区域性重大动物疫病。

3、配合做好禁养区、限养区内畜禽养殖场的关停和搬迁工作。2012年年底前，配合相关部门做好禁养区内畜禽养殖场的关停及搬迁、限养区内畜禽养殖场的环境综合整治工作，合理分布养殖场，实现污染物达标排放。

4、加快标准化无公害农产品基地建设。对标准化基地予以扶持和一定的奖励，对取得无公害认证的农产品和生产基地，加强技术指导和基地产品监督检测，完善产地自检体系，加快实施农产品市场准入制度。

5、加大龙头企业扶持力度。进一步制定完善鼓励扶持龙头企业发展的优惠政策，发挥龙头企业的辐射作用，调动农民的积极性，带动农民进行结构调整，实现企业和农民收入的双赢。

6、加快建立农业服务体系，发挥农民专业合作社功能。研究制订合作社规范化建设意见及统计、考核、评价体系，不断提高

合作组织的经营和管理水平。在我区现有的7家农民专业合作社基础上，争取每年再发展1-2家。

各位代表，农业，关系到发展和稳定的大局，自《农业法》实施以来，我区认真贯彻执行，取得了初步成效，2010年全区农民人均纯收入首次突破万元，达到10297元，增幅超过城镇居民收入增幅。今后我们还将进一步统一思想，明确思路，继续加强和改进工作方法，认真贯彻实施《农业法》，采取切实有效措施解决法律实施过程中存在的问题，促进我区农业持续、快速、健康发展。

谢谢！

第三篇：关于贯彻落实《农业法》情况汇报

——200*年6月29日在市十五届人大常委会第十五次会议上

**市农业局局长高学信各位主任、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会汇报《农业法》贯彻落实情况。请予审议。

20xx年12月28日新修订的《中华人民共和国农业法》实施以后，我们把贯彻落实农业农村法律法规作为增加农民收入的根本措施来抓，深入实施农业产业化战略，积极推行标准化生产，不断加大投入力度，进一步巩固和加强了农业在国民经济中的基础地位，促进了农业农村经济的快速健康发展。今年1-5月份，全市农村经济总收入189亿元，农民人均纯收入2178元，分别比去年同期增长23、21。

一、加大学习宣传力度，增强全市上下抓好农业农村工作的责任感和紧迫感

为增强全社会的农业法律法规意识，市里把《农业法》的学习同贯彻落实中央和省、市农村工作会议要求紧密结合起来，首先，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，充分利用网络、电视、广播、简报、小册子等形式，做好宣传普及工作。通过广播局“行风在线”节目，组织农口部门负责人专门就《农业法》进行讲解，与群众交流沟通，使广大农民知法、懂法、守法，在全社会营造起了贯彻实施《农业法》的良好氛围。其次，组织开展专家座谈会、送法下乡、法制集中宣传日等活动，提高宣传效果。两年来，共组织宣传活动60多次，发放明白纸10000多份，现场咨询20xx0多人次。通过宣传，使广大农民群众了解了《农业法》的基本内容和精神实质，增强了法制观念，提高了维权能力。再是，做好普法培训工作。利用市委组织的干部培训班，农业、畜牧、林业等部门负责同志立足本职工作，结合宣讲《农业法》从不同的角度对广大干部进行辅导培训，增强了领导干部和有关部门依法治农、依法兴农、依法护农的自觉性。

二、突出重点，狠抓落实，推动农业农村经济超常规跨越式发展

（一）大力发展龙头企业，增强辐射带动能力。我们把龙头企业建设作为实施农业产业化的首要环节，牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的理念，采取优先立项、优先规划、优先批地、优先配套基础设施的“四优先”政策，使农业产业化的龙头高扬，从而推动农业产业化不断向深层次、高水平迈进，加快了农业国际化进程。一是多种渠道创建龙头。立足我市劳动力、土地、农副产品资源丰富的优势，通过招商引资、盘活闲置资产等方式，去年新发展一定规模的农业龙头企业38家。其中，瓦店镇通过招商引资正在建设的常容农工贸有限公司总投资达3000万元，产品大部分出口日本、韩国，年产值可达1亿元，利税400万元，可安排600名劳动力就业。和生公司去年开工建设的熟食、面食、蔬菜加工项目，总投资1.1亿元,一期工程投资5600万元，投产后，年产值可达2.8亿元。二是创新方式发展龙头。积极引导企业学习借鉴外贸公司的经验，把龙头企业的第一生产车间延伸到农村，通过租赁土地、农户土地入股等形式，建设自属基地，雇佣农民打工，实现企业技术、资金优势与农村劳动力、土地资源的有机结合，为龙头企业全面推行标准化生产、增强国际市场竞争力提供了强有力的保证。目前，全市已建起自属饲养场（舍）100多处，瓜菜种植基地近5万亩。去年以来，烟草公司租赁农民土地20xx多亩，建起了5处烟叶农场，实行企业化管理，为提高烟叶质量和出口创汇奠定了坚实基础。企业增加效益的同时，农民也得到了固定的租金收入。三是培强做大现有龙头。主要是加大现有龙头的政策扶持力度，积极主动地为企业搞好土地、劳动力、信贷等方面的协调服务，为龙头企业快速健康发展创造了良好条件。去年，由市财政向国家开发银行申请长期贷款3.6亿元，用于支持龙头企业发展，其中外贸2.6亿元，得利斯1亿元；市财政贴息270万元用于外贸公司熟食品加工项目和得利斯公司生猪屠宰项目，有力地促进了这两大龙头的快速膨胀。目前，全市已发展起规模较大的龙头企业100多家，其中潍坊市级以上龙头企业17家，省级以上龙头企业5家，外贸、得利斯公司被列入全国首批151家农业产业化重点龙头企业。去年，全市农业龙头企业固定资产达161亿元，销售收入125亿元，上缴税金5.6亿元，出口创汇3亿美元，辐射带动农民6万多人，成为农民闯市场奔富路的桥梁和纽带。

（二）积极推行标准化生产，确保农产品质量安全。一是加快产地认定和产品认证步伐。目前，全市已有5万亩种植基地获得潍坊市标准化生产基地认定，17.5万亩基地获得省无公害农产品产地认定；2个产品获得省无公害农产品认证，9个产品获得绿色食品认证。力争年底每个乡镇（街道）再有1-2处农产品基地取得省级无公害农产品基地认定。二是大力发展标准化生产基地。把龙头企业作为标准化基地建设的主体，引导他们与农户签定标准化基地建设合同，参与产前、产中、产后全程标准化生产。

第四篇：关于《农业法》贯彻实施情况的汇报

关于《农业法》贯彻实施情况的汇报

现就**县实施《中华人民共和国农业法》(以下简称《农业法》)的情况作以简要汇报，不妥之处请批评指正。

一、《农业法》贯彻实施情况

(一)加强组织领导，深入开展学习宣传。结合实际，充分利用电视、网络、乡村广播、标语、横幅、板报、简报等宣传形式，通过召开专家座谈会、送法下乡、法制集中宣传月、发放明白纸等活动的开展，深入宣传《农业法》，使广大农民群众了解《农业法》的基本内容和精神实质，增强了法制观念和维权意识。在大力开展宣传的基础上，加大了对《农业法》的学习培训力度，组织各乡镇及部门农业执法人员参加了省、市、县有关单位组织的培训班，增强了依法治农、依法兴农、依法护农的自觉性，提高了执法人员的素质和依法管理农业的本领。五年来，累计组织各类宣传活动100多次，发放明白纸6万多份，开展法律咨询500多次，培训农业执法人员2000多人(次)。

(二)增加农业投入，加快农业和农村经济发展。为了落实《农业法》关于“增加农业投入”的要求，我们采取新增、整合等多种方式，加大向农业投入的倾斜力度。五年来，全县共拨付各类支农资金3.5亿元，其中县级农业财政专项资金348万元。今年1—6月份，共拨付较县级农业财政专项资金130万元。驻会农业银

行、农发行、农村信用社等金融机构不断完善信贷管理机制，为龙头企业提供大额贷款，为农户提供小额信贷服务，五年来，全县金融机构累计投放支农贷款近5亿元。2007年，全县生产总值达到20.3亿元，其中农业总产值6.8亿元，较2003年分别增加9.6亿元和2.9亿元；农民人均纯收入达到1805元，较2003年增加461元。其中农业收入634.61元，非农业收入1170.39元。

(三)加大农业科技推广力度，提高粮食综合生产能力。立足抗旱，不断优化种植结构，大力实施地膜覆盖、高产创建、良种、沃土、植保等工程，主攻单产，提高总产，增强粮食生产综合能力。推广半膜平铺、小垄膜侧和全膜双垄沟播等增产技术，地膜种植面积稳定在70万亩以上。特别是今年以来，全县上下总动员，大干一个月，推广全膜双垄沟播种植22.28万亩，地膜覆盖面积达到75.12万亩。引进、繁育、示范、推广品质好、增产幅度大的农作物良种，全县种子(马铃薯种子除外)统供量达到400万公斤，小麦、玉米供种实现包衣化，玉米、胡麻种植实现良种化，种子精选率达到100%，良种覆盖率达95%以上。以马铃薯、玉米、冬小麦等农作物为主，累计落实测土配方施肥170万亩，提高科学施肥技术覆盖率。2007年，全县农作物播种面积达到200.8万亩，较2003年增长7.9%，总产量达到17.66万吨，较2003年增长5.6%。今年农作物播种面积达到208.9万亩，创历史新高。

(四)壮大基地规模，提升农业产业化经营水平。大力实施百万

多公里。农村能源建设，建成农村户用沼气8100座，同步完成改圈、改厕、改厨。农村电网改造，改造面达到55%，实现了城乡用电同网同价。

(六)完善农村生产经营体制，提高三农服务质量。一是依法完善农村土地承包关系。认真开展农村第二轮土地承包工作，承包耕地总面积为220.89万亩，发放《土地经营权证书》111939册，占应发农户的99.8%，续签《农业承包合同书》111602份，占应签农户的99.5%。不断规范土地承包经营权流转，妥善办理和解决土地承包纠纷问题。五年来，共完成土地经营权流转9335亩，其中农户间流转8777.5亩，受理土地纠纷案件51件，结案51件。二是稳步推进农村集体资产和财务管理规范化建设。大力推行村级财务规范化管理，在各乡镇成立了村级财务委托代理机构，确定农经员为代理会计，制定和完善了各项规章制度，建立健全村民监督机制，使村级财务按照委托代理的要求正常运转。三是引导成立农民专业合作组织。按照民办、民管、民受益的原则，扶持发展马铃薯、小杂粮和肉羊、肉牛养殖等各类合作经济组织。截止目前，全县农民专业合作经济组织发展到56家，其中农民专业合作社26家，专业协会30家，固定资产达5149万元，年销售收入2.4亿元，带动农户4.2万户。四是逐步健全农村基层服务体系。在28个乡镇分别建立了农业服务中心，内设农技站、林业站、水利水保站、农机站等机构，现有编制303人，实有人员253人。

查各类化肥2800余吨，种子180万公斤，农膜600多吨，送检不合格化肥2批次，450公斤；送检不合格农膜2批次，243公斤。五是强化农产品市场监管。加强对城区肉食品市场、定点屠宰场、活畜交易市场检疫，对检出的病肉进行无害化处理，病畜进行规范化处理，累计检疫各类肉品180万公斤，定点检疫屠宰猪1.75万头，检出各类病畜210头(只)；设立蔬菜、肉食品快速检测点，对鲜活农产品进行检测，发放临时通行卡1万多张，开通绿色通道。六是开展动植物疫病防控。积极开展春秋两季动物防疫，以禽流感、口蹄疫等重大动物疫病为主，进行整村推进式全覆盖强制免疫，加大免疫力度，提高免疫密度，有效防控重大动物疫病发生；开展小麦锈病、马铃薯晚疫病、蚜虫等病虫害防治工作，五年来累计投放各类防治药品160吨，防治面积1000万亩(次)，挽回粮食损失近10万吨。

二、存在的困难和问题

我县在贯彻实施《农业法》中做了一些工作，并取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题。一是对《农业法》的普及还不够广泛，学习宣传还不够深入，一些干部和群众对《农业法》的内容还不够了解，一些农民群众依法维护自身合法权益的意识不强。二是我县是国家重点扶贫开发县，财政困难，重点项目配套资金不能落实；三是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，农民增收难度加大；四是农资价格上涨较快，假冒伪劣坑农害农

现象时有发生，农民负担随时可能反弹；五是农口部门没有专门的执法机构，造成机构分散，力量不足，手段落后，水平不高，力度不大，社会认同度差，执法阻力大。

三、今后工作思路

为进一步贯彻实施《农业法》，发展现代农业，推进社会主义新农村建设，我们要做好以下几方面的工作：

(一)进一步深入宣传学习《农业法》，增强干部群众的法律意识。结合“五五”普法，要把学习宣传和贯彻执行《农业法》作为提高执政能力的一项重要工作来抓，不断提高干部群众的农业法制意识，为深化农村改革、保护农民合法权益、保持农村社会稳定、发展现代、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供法律保障。

(二)继续加大农业投入，稳固农业基础地位。始终把“三农”工作放在各项工作的重中之重，坚定不移地重视、支持和保护农业发展，切实增加财政对农业的投入，确保农业财政支出比例逐年提高。要扩大投资渠道，加大农业招商引资和项目建设力度，充分调动集体、个人和社会等各方面投资农业的积极性，加强农业基础设施建设。

(三)建立标准化生产基地，不断提升农业产业化水平。继续扶持特色突出、市场前景好的农业产业化龙头企业快速发展，不断完善利益联结方式，建立标准化生产基地，提高精深加工能力，加快产地认定和产品认证，培育知名品牌，拓宽销售市场，实现

第五篇：农业法解析a

一、关于《农业法》的一些情况，主要包括

(一)农业法在我国现行法律体系中的位置(二)农业法在1993年公布实施产生的背景(三)为什么要修改农业法(四)主要修改了哪几个方面

法律体系，是由本国现行的各部门法之间有机联系而构成的整体。我国划分部门法的标准主要是以法律调整对象来划分的。我国划分的部门法有九个部门法。

①宪法②行政法③民法④商法⑥经济法⑥劳动法与社会保障法⑦自然资源与环境保护法一——森林法、草原法、渔业法、土地法、水法、野生动物保护法、大气污染防治法等⑧刑法⑨诉讼法

农业法按照专家学者的分类，属于经济法，也属于基本法范畴，一切农业方面的配套法规都是以农业法为基础而制定的。

(二)1993年农业法产生的背景

建国以来，国家指导和管理农业生产经营主要依靠各类具体的政策，尤其是从1983年起每年党中央发布的一号文件都是关于农村工作的。政策具有制定和执行起来简便迅速、针对性强和时效性强的特点，许多符合实际的政策对我国农村经济的发展起到了巨大的作用。但也正因为政策的灵活性、时效性，在各地的贯彻执行当中存在着各取所需、各行其是的弊病，使中央的政策不能很好地落实。随着改革开放进一步深化，农业由传统农业向现代农业，由计划经济向市场经济转变，农业内部方方面面的关系，农业与国民经济其他部门和社会各方面的联系越来越密切，也越来越复杂，单纯依靠政策已力不从心，难以有效处理、协调各方面的权利和利益关系。同时，我国的经济改革是从农村开始的，农村改革的一系列成功经验和重大政策，特别是以家庭联产承包责任制为主的农村新的生产经营制度并没有以法律的形式明确肯定下来，不少既定的农业政策不能很好落实，一些农民和农村干部怕“变”的疑虑长期不能消除。在这种情况下，为巩固发展农村改革的成果，充分保障农业在国民经济中的基础地位，发展农村社会主义市场经济，维护农业劳动者的合法权益。1990年3月，70名全国人大代表在七届全国人大三次会议上联名提出议案，要求抓紧制定《农业基本法》。1991年、1992年全国人大、全国政府“两会”期间，又有一百多名全国人大代表，70多各政协委员，提出制定农业法议案。1991年4月，农业部就农业法起草问题请示国务院同意后着手起草，并列入了国务院起草计划。92年2月成立了19个部门参加的起草小组，92年6月将征求意见稿分送中央、国务院27个部、最高法院、最高检察院以及30个省市领导征求意见，1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，标志着我国以法治农进入了一个新的阶段。

(三)为什么要修订农业法

现行农业法是1993年7月2日由第八届全国人大常委会第二次会议通过，(并于同日起施行的。农业法的施行，对于进一步加强农业的基础地位，稳定家庭承包经营为基础的农业生产经营体制，推进农业生产发展和结构调整，加强农业科技教育，维护农民合法权益，促进农业生产整体水平的提高，都发挥了重要作用。

一、关于农业和农村经济结构调整

二、关于农业产业化经营

发展农业产业化经营，是加快农业和农村经济结构调整，实现农业现代化的重要途径。我国农业产业化经营要坚持以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业和其他经济组织的带动，将农产品的生产、加工、流通紧密结合起来，实行一体化经营。

发展农业产业化经营也是这次修改增加的重要内容，主要的规定：一是鼓励和支持农民和农业生产经营组织发展生产、加上、销售一体化经营。二是引导和支持龙头企业、科研单位和其他组织，与农民或者农民专业合作经济组织，形成收益共享、风险共担的利益共同体，发展多种形式的产业化经营。三是扶持农民专业合作经济组织和乡镇企业从事农产品加工和综合开发利用。四是加强农产品市场体系建设，鼓励和支持发展多种形式的农产品流通活动，采取措施保障农产品运输通畅。

三、关于农产品质量安全

提高农产品质量，确保农产品质量安全，是提高人民生活质量的需要，是提高农产品国际竞争力的需要，也是提高农业效益、增加农民收入的需要。

保障农产品质量安全是这次修改增加的重要内容，主要规定：一是国家采取措施提高农产品的品质和质量，建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，按照有关技术规程、操作规程和质量卫生安全标准，组织农产品生产经营。二是国家鼓励和扶持发展优质农产品生产，支持建立健全优质农产品认证和标志制度，建立农产品地理标志制度。三是建立健全农产品加工制品质量标准，加强对农产品加工过程的质量安全管理和监督。四是健全动

植物防疫、检疫体系、加强监测、预警、防治、建立重大动物疫情和植物病虫害的快速补灭机制，建设动物无规定疫病区，实施植物保护工程。五是保护产地环境。六是对可能危害人畜安全的农业生产资料的生产经营依法实行登记或者许可制度，建立健全农业生产资料安全使用制度。

四、关于粮食安全

我国是人口大国，解决吃饭问题只能依靠自己。粮食安全始终是国家安定、经济繁荣的根本保障，对这个问题任何时候都不能有丝毫放松。

这次修改新增加了“粮食安全”一章，主要的规定：一是保护粮食综合生产能力，建立耕地保护制度。二是国家在政策、资金、技术等方面重点扶持粮食主产区，建设稳定的商品粮生产基地，提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益。三是对部分粮食品种可以实行保护价制度。四是国家建立粮食安全预警制度和分级储备调节制度。五是国家建立粮食风险基金。

五、关于农业投入与支持保护

六、关于农业科技与农业教育

七、关于保护农民权益

八、关于农村经济发展

九、关于农业生产经营体制

产品质量

农产品质量安全，是近年来社会关注的突出问题。提高农产品质量，确保农产品质量安全，不仅是提高我国人民生活质量和增强农产品国际竞争力的需要，也是提高农业效益、增加农民收入的需要。农产品质量安全问题，是这次修改增加的重要内容。主要有：

一是建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系。

我国农业标准从无到有，经过多年的努力，现已制定了一批农业标准。截止到2002年4月30日，已发布农业国家标准、行业标准3476项。

农业部近年筹建了179个部级质检中心，其中已有165个通过了国家计量认证和执法检验授权认可。在省一级，已建成农产品质量安全类检验站(所)480余个。地、市、县级农产品类质量安全检测站(所)1200余个，其中最终农产品质检站400余个。目前农产品质量安全监测体系的基本框架已经形成。

但由于我国农产品标准化工作起步较晚，我国的农产品质量安全管理体制不仅不能适应提高农产品质量安全水平的需要，也不能满足加入世贸组织后参与国际竞争的需要。农产品质量安全方面还存在着管理体制不顺、农产品质量安全标准体系不健全、农产品质量安全检测检验体系不完善等问题。为尽快建立健全农产品质量标准体系、检测检验体系和认证体系，加强农产品质量安全执法监督、技术推广和市场信息工作，新农业法规定，国家采取措施提高农产品质量，建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，保障农产品质量安全。

二是建立健全优质农产品认证和标志制度。

为从源头上解决农产品质量问题，新农业法明确规定国家支持依法建立健全优质农产品认证和标志制度。国家鼓励和扶持发展优质农产品生产。县级以上地方人民政府应当结合本地情况，按照国家有关规定采取措施，发展优质农产品生产。符合国家规定标准的优质农产品可以依照法律或者行政法规的规定申请使用有关的标志。符合规定产地及生产规范要求的农产品可以依照有关法律或者行政法规的规定申请使用农产品地理标志。同时国家还将采取措施保护农业生态环境，防止农业生产过程对农产品的污染。

三是建立农产品加工制品质量标准。

随着现代技术的发展，如何合理、科学地加工农产品是一个很大的问题。现在好多食品卫生不合格不仅有源头的问题，也有在农产品加工过程中的污染问题，为提高农产品质量，国家建立健全农产品加工制品质量标准，完善检测手段，加强农产品加工过程中的质量安全管理和监督，保障食品安全。

四是建立农业生产资料安全使用制度。

新农业法规定，各级人民政府应当建立健全农业生产资料的安全使用制度，农民和农业生产经营组织不得使用国家明令淘汰和禁止使用的农药、兽药、饲料添加剂等农业生产资料和其他禁止使用的产品。农业生产资料的生产者、销售者应当对其生产、销售的产品的质量负责。禁止生产和销售国家明令淘汰的农药、兽药、饲料添加剂、农业机械等农业生产资料。农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子、农业机械等可能危害人畜安全的农业生产资料的生产经营，依照相关法律、行政法规的规定实行登记或者许可制度。

国家同时实行动植物防疫、检疫制度，健全动植物防疫、检疫体系，加强对动物疫情和植物病、虫、杂草、鼠害的监测、预警、防治，建立重大疫情和病虫害的快速扑灭机制，建设无规定动物疫病区，实施植物保护工程。五是粮食安全有了保障措施。

为实现稳定粮食生产能力，确保粮食供求基本平衡的目标，粮食安全第一次写进了农业法，并新增加了“粮食安全”一章。

新农业法规定，国家采取措施保护粮食生产能力，稳步提高粮食生产水平，保障粮食安全。国家建立耕地保护制度，对基本农田依法实行特殊保护。国家在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持，建设稳定的商品粮生产基地，改善粮食收贮及加工设施，提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益。国家支持粮食主产区与主销区建立稳定的购销合作关系。

新农业法还规定，在粮食的市场价格过低时，国务院可以决定对部分粮食品种实行保护价制度。保护价应当根据有利于保护农民利益、稳定粮食生产的原则确定。农民按保护价制度出售粮食，国家委托的收购单位不得拒收。县级以上人民政府应当组织财政、金融等部门以及国家委托的收购单位及时筹足粮食收购资金，任何部门、单位或者个人不得截留或者挪用。

国家建立粮食安全预警制度，采取措施保障粮食供给。国务院应当制定粮食安全保障目标与粮食储备数量指标，并根据需要组织有关主管部门进行耕地、粮食库存情况的核查。国家对粮食实行中央和地方分级储备调节制度，建设仓储运输体系。承担国家粮食储备任务的企业应当按照国家规定保证储备粮的数量和质量。

国家建立粮食风险基金，用于支持粮食储备、稳定粮食市场和保护农民利益。

新农业法在现行农业法的基础上，对“农业资源与农业环境保护”一章增加了新的内容。

一是确立了保护和改善生态环境的目标。

党的十六大将实现“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高”，确定为全面建设小康社会的奋斗目标。新农业法规定，发展农业和农村经济必须合理利用和保护土地、水、森林、草原、野生动植物等自然资源，合理开发和利用水能、沼气、太阳能、风能等可再生能源和清洁能源，发展生态农业，保护和改善生态环境。县级以上人民政府应当制定农业资源区划或者农业资源合理利用和保护的区划，建立农业资源监测制度。

二是对土地资源的利用保护做了进一步规定，明确了各级人民政府的职责和任务。

为了更好地保护土地，防止土地沙化，新农业法规定，农民和农业生产经营组织应当保养耕地，合理使用化肥、农药、农用薄膜，增加使用有机肥料，采用先进技术，保护和提高地力，防止农用地的污染、破坏和地力衰退。

三是明确了各级人民政府在预防和治理水土流失、土地沙化方面的责任。

新农业法规定，各级人民政府应当采取措施，加强小流域治理，预防和治理水土流失。各级人民政府应当采取措施，预防土地沙化，治理沙化土地。国务院和沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府应当按照法律规定制定防沙治沙规划，并组织实施。

四是明确了各级人民政府在保护林地、草原、水域及野生动物资源等方面的责任。

新农业法规定，各级人民政府应当采取措施，组织群众植树造林，保护林地和林木，预防森林火灾，防治森林病虫害，制止滥伐、盗伐林木，提高森林覆盖率。国家在天然林保护区域实行禁伐或者限伐制度，加强造林护林。各级人民政府应当加强草原的保护、建设和管理，指导、组织农(牧)民和农(牧)业生产经营组织建设人工草场、饲草饲料基地和改良天然草原，实行以草定畜，控制载畜量，推行划区轮牧、休牧和禁牧制度，保护草原植被，防止草原退化沙化和盐渍化。禁止毁林毁草开垦、烧山开垦以及开垦国家禁止开垦的陡坡地，已经开垦的应当逐步退耕还林、还草。禁止围湖造田以及围垦国家禁止围垦的湿地。各级农业行政主管部门应当引导农民和农业生产经营组织采取生物措施或者使用高效低毒低残留农药、兽药，防治动植物病、虫、杂草、鼠害。县级以上人民政府应当采取措施，督促有关单位进行治理，防治废水、废气和固体废弃物对农业生态环境的污染。

五是确立了国家对退耕农民、转业渔民提供补助制度。

新农业法规定，对在国务院批准规划范围内实施退耕的农民，应当按照国家规定予以补助。国家引导、支持从事捕捞业的农(渔)民和农(渔)业生产经营组织从事水产养殖业或者其他职业，对根据当地人民政府统一规划转产转业的农(渔)民，应当按照国家规定予以补助。