--局贯彻《农业法》情况汇报

第一篇：--局贯彻《农业法》情况汇报

**局贯彻《农业法》情况汇报

**局贯彻《农业法》情况汇报

XX年*月**日

《农业法》既是一部农业基本法，也是农业发展法、农村改革促进法、农民权益保障法。《农业法》将与种植业、林业等直接相关的产前、产中、产后服务活动纳入了调整范围，将“三农”问题作为一个整体加以考虑，体现了农业一体化发展的要求。增强依法治农、依法兴农、依法护农的观念，加大对农业的投入、支持和保护力度，围绕强化森林资源保护，完善林业执法体系建设，减轻林农负担，增加林业投入等影响林业发展的重大问题，深入研究，提出切实可行的解决办法，切实把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，促进全县林业快速发展。现将我局贯彻《农业法》情况汇报如下：

一、认真学习贯彻《农业法》，提高依法管理林业的能力和水平。

我们把《农业法》的学习同贯彻落实十六大精神、中央和省委农村农业工作会议要求紧密结合起来，同学习《农村土地承包法》《森林法》紧密结合起来，迅速组织全系统各单位的干部职工开展广泛宣传，进行认真学习。首先，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，充分利用网络、报刊、简报、小册子等形式现代媒体，做好宣传普及工作。组织开展专家座谈会、送法下乡、知识竞赛等活动，提高宣传效果。通过宣传，使广大农民群众了解这三部法律的基本内容和精神实质，增强法制观念，提高维权能力。其次，做好普法培训工作，要把三法培训纳入到“四五”普法的全过程。配合行政审批制度的改革，突出抓好 《行政许可法》的学习、宣传，通过组织学习和培训，使林业系统干部职工深刻领会三部法律的基本精神，进一步强化依法行政观念，提高依法管理农业的能力和水平。

二、加大林业投入，搞好林业产业建设，推动农业发展

我县农业的基础还比较薄弱，农业生产力总体水平还不高，支持农业，保护农业，是我们林业部门的一项重要职责。我们一方面逐步提高林业投入的总体水平，二是鼓励林农增加林业投入，鼓励社会资金投向林业。三是鼓励和支持开展多种形式的林业社会化服务。四是加大扶贫工作力度和资金投入。五是搞好产业开发建设，典型示范推动林业持续、稳定、健康发展。

林业体制改革以后，林业系统的主要职能转为林政管理和发展林业产业，加强造林绿化和林木管护，让**的山既出生态效益，亦出经济效益。一是发展竹业产业。根据规划，到XX年全县竹业产值翻一番，平均每亩产值500元，全县竹业总产值达2亿元。二是发展杨梅产业。在三洲、河田水土流失区进行开发性综合治理，已种植优质杨梅**亩，合计定植**万株杨梅、**万株银杏。计划至XX年建成连片万亩杨梅基地，并带动周边群众种植2万余亩，逐步把水土流失区的马尾松老头林疏林地更换成有生态效益和经济效益的杨梅基地。通过种植杨梅等经济林果，使水土流失区的土壤水肥条件改善，地表植被覆盖度增加，不仅根治了水土流失，而且改善了生态环境，还提高了山地的经济效益，走出一条水土流失区既添绿又添富的可持续发展之路。三是发展花卉产业。以黄馆国债苗圃为依托，重点抓好桂花项目的开发，已培育6万多株，力争2~3年内形成规模，把国债苗圃建成花卉及优良种苗的繁殖基地，发挥示范和辐射作用，带动全县花卉产业的发展。四是发展速丰林产业。

三、认真开展集体林权制度改革，切实保护农民权益

集体林权制度改革是调整林业生产关系、加快林业发展的一项重要措施，也是当前农村改革的一项重要工作，集体林权制度改革就是在保持林地所有权集体所有的前提下，将集体统管山林和失管山林（不含生态公益林）的林地使用权和林木所有权以招标或协议等形式转让给个人或联合体承包经营，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利” 目标，建立“产权明晰、职责明确、依法经营、科学管理” 的集体林经营管理新机制。截止*月30日，全县**个乡（镇）应开展**个村，已开展**个村，现已完成**个村,占任务的**%;应列入改革的面积***亩，已完成改革的面积***亩,占任务的**%；林权应登记发(换)证面积**亩，已经登记面积**4亩占任务的**%;已发（换）林权证**宗，面积***亩。

林改落实了林地承包责任制，明晰了产权关系，使林农享有经营权、收益权和处置权。吃下“定心丸”的林农上山造林、种果、开发山地的积极性空前高涨。大同镇林农种植酸枣、香樟、桉树等树苗达**万株。个私造林就达六七千亩，是去年同期的三倍。来自建阳的老板***与朋友合资，共投资了**多万元承包了该镇光明村黄坑、雷婆障**余亩山场，种植毛竹或速生林等。

依靠群众，突出主体。坚持把群众利益放在首位，实施“阳光作业”，该由群众表决的交由群众表决，该公开的事项及时公开。对改革后林地使用费和林木转让费等改革收益资金分配问题加强审批管理，规定除主要用于兑现管护合同的收益分成、清偿债务、村民分红、扩大再生产和部分用于公益事业建设外，不得用于发放村干部工资福利等，各村收益资金使用办法必须经村民代表大会讨论通过，并将收支情况列入村务公开内容张榜公布。这些措施，使得群众从“担心”到“放心”，实现从“要我改革”到“我要改革”转变。在林改中依法办事，于法周全。严格遵循《森林法》、《福建省森林条例》等法律法规，并注意与新颁布的《农业法》、《农村土地承包法》衔接，妥善处理改革过程中遇到的历史遗留问题和现实具体问题。特别强调集体林是全体村民共有财产，对于集体财产处置必须严格依法并充分尊重大多数村民意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。

林改工作取得六大成效。一是明晰集体林产权关系，激活了林农管理积极性。通过落实林权、颁发林权证，以法律形式确保广大林农“耕者有其山”，赋予林农长期而有保障的林地承包经营权、收益权和处置权，解决了当前林业改革和再发展中核心问题，进一步解放和发展林业生产力。二是拓宽农民增收渠道，实现、维护和发展了农民利益。明晰林地林木产权后，经营林业的权责利统一落实到林农身上，使林农耕山有责、务林有利、致富有门。三是吸引社会投资，提高了林业综合效益。林地使用权市场化为能人大户提供了兴林致富的契机，促进林业投资主体多元化，林农上山造林种果、开发山地高潮迭起。如三州乡群众种植了近万亩的杨梅。**镇引进外地业主种植了8000亩的杭梅，四是盘活林业资产，增加了村集体收入。村集体不仅有了稳定的林地使用费收入，而且通过变现林木资产，获得一定林木转让费。五是促进林业行业管理方式转变，推动了林业管理体制改革。林业部门传统的“赶着农民种树、管着农民砍树”工作办法发生根本性转变，“管理者”功能逐渐弱化，“裁判员”、“服务员”角色逐步显现。六是保护森林资源，促进了农村社会稳定。承包经营的林农加强巡山护林，其他村民也因山有其主不敢盗伐林木，森林资源得到有效保护。一些承包经营户自发上山清理防火路用红漆标明四至界址，有效减少林事纠纷。改革还使农民“务林有其山”，为农村剩余劳动力提供大量就业机会。

贯彻落实市政府《关于调整木材税费计征价减轻林农负担的通知》(龙政综[XX]97号)精神，实施木材税费改革，已全面下调了木材、竹材税费计征价，全县木材税费计征价平均下调30%，竹材税费平均下调50%，提高了林农造林护林发展林业的积极性。

四、实施竹业产业化建设，加强林业科技推广工作

农业和农村经济的持续稳定健康发展，要依靠贯彻落实“科技兴农、兴林”方针，依靠提高农民的素质，支持开展农业实用技术培训，农民绿色证书培训和其他职业培训。今年以来我们先后多次聘请在永安培育竹林的一淅江农民土专家卢林富来汀授课。

五、加强森林资源与生态环境的保护，美化我们的家园

实行森林分类经营改革。县委、县府高度重视森林资源保护工作，为了保护和发展我县森林资源，1998年就做出了禁止采伐天然阔叶林的决定；XX年县委、县府出台了《关于开展封山育林的通告》，禁止烧柴片；XX年县政府又出台了《关于禁止采伐天然林的通告》，提出了实现“生态环境五年初见成效，十年再造山川秀美新长汀”的宏伟目标，并在全县范围内开展了封山育林护林和造林活动。县委、县府还制定了《关于护林失职责任追究制度的决定》，使我县森林资源得到了有效的保护和管理。

全县森林分为公益林和商品林，公益林管严管死，商品林放开搞活。在XX年完成116万亩国家公益林区划界定工作的基础上，XX年以来开展了森林生态效益补助资金试点工作，重抓封山育林，打造生态经济强县。主要做法：一是制定封山育林实施方案，建立权责分明的管护体制，确保全县390万亩山林都能得到管护。二是全面实行禁伐天然林，停止天然林采伐许可证的办理。三是全面启动封山育林工作，完成了管护责任区的划分、439名护林员的选聘，护林员从XX年6月开始巡山护林。

健全动植物防疫、检疫体系、加强监测、预警、防治、建立植物病虫害的快速补灭机制，实施植物保护工程。

六、正确引导竹产品加工与流通，促进竹业产业化建设

发展农业产业化经营，是加快农业和农村经济结构调整，实现农业现代化的重要途径。产业化经营要坚持以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业和其他经济组织的带动，将农产品的生产、加工、流通紧密结合起来，实行一体化经营。

我们进行了木竹经营体制改革，加强源头管理，建立源头征收税金费，木材经营放开，产销直接见面的经营新体制。新组建了森林资源资产评估中心和木材检验中心两个中介服务机构，保证公平交易和国家税费不流失。

为引导和支持龙头企业、从事竹产品加工和综合开发利用。我们实施了竹政管理体制改革，XX年元月1日起，实施毛竹采伐流通管理体制改革，改革的主要做法为：

1、毛竹采伐实行报告制，采伐证允许一村一证；

2、以毛竹标号建档代替伐区设计；

3、实行源头征收税费，发给“竹票”，竹材凭“竹票”在县内流通；

4、减少环节，降低规费征收标准，取消第一道检尺手续。改革取得了初步成效，主要表现在：一是减轻了农民和企业负担，增加了竹农收入，按标准竹计算，每根原竹税费下降了%；二是减少了办证中间环节，方便了企业经营流通，提高了竹农育竹积极性；三是提高了毛竹采伐许可证办证率。

七、强化执法监督保护森林资源

加大对执法人员的管理力度，提高他们的政治素质和业务素质。树立正确的权力观，增强服务意识和责任意识，切实做到“内强素质，外树形象”，严格执法、秉公执法、文明执法。行政执法严格规范执法主体、执法证件、执法文书、执法工作服、执法程序、执法行为，做到公正执法、文明执法。加强执法队伍建设，从规范主体、规范行为、规范服务、规范监督入手，调动执法人员的积极性。同时实行“罚缴分离”、“收支两条线”制度，罚没收入要全额上缴财政。

全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民。只有农村和农民全面实现了小康，小康社会才是完整的。下一阶段我们要继续深入学习贯彻《农业法》《农村土地承包法》《森林法》，要牢牢把握住“整改”这个中心环节，突出依法加大林业投入、依法强化基层执法队伍、依法保护林业用地、依法保护林农合法权益四个重点，加快农村全面建设小康社会的进程。

第二篇：xx镇贯彻农业法自查报告

xx镇贯彻实施《中华人民共和国农业法》

自查报告

近年来，xx镇积极贯彻《农业法》及相关法律法规和国家农业政策，不断加大农业基础设施投入，着力巩固农业基础地位，积极推进农业产业结构调整和农业产业化经营，大力推广新型农业技术，多措并举，着力促进农业增效、农民增收，依法保护农民的合法权益，促进了农业法及相关法律法规的贯彻落实，推动了农业和农村经济的持续、稳定健康发展。

一、加大学习宣传力度，认真搞好普法宣传工作

为增强基层干部群众的农业法律法规意识，镇里把《农业法》及相关法律法规的学习同贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议、“中央一号”文件精神紧密结合起来，充分利用《新xx》镇报、广播、宣传标语和横幅、板报等多种形式在全镇范围内进行宣传贯彻。一是把《农业法》宣传资料分发到各村、各种养殖大户。二是结合当前农业生产中新技术、新品种推广及有关法律法规政策，积极开展《农业法》及相关法律法规的咨询活动。三是针对当前农村中一些对农业不够重视，故意抛荒耕地现象开展检查。

二、加大财政对农业投入，确保农业项目顺利推进。近年来，根据xx实际和农业发展特点，明确发展方向，在农业特别是特色农业上加大投入力度，加强技术指导、培训、示范工作，凡上级补助用于农业开发和基础设施建设资金一律3-

本后每亩年收益最多赚500元左右，按全镇流转面积1920亩计算，年收益只有96万元左右。流转后，按年流转价格450元/亩计算，全镇流转面积1920亩计算，年流转收益在86.4万元左右。农户在得到流转款的同时，也可以得到打工所得的劳务收入，而农业大户可以按照生产项目搞规模经营、生态农业，提高农产品的质量与安全，从而实现效益农业，通过土地规模化集约化经营，不但产生经济效益，还产生了社会效益、生态效益。

二、存在问题和下一步打算

从这次执法检查的情况看，我县在贯彻实施农业法及相关法律法规方面还存在一些问题和薄弱环节：一是《农业法》的宣传力度还不够；二是农业生产性投入明显不足；三是耕地保护形势仍然严峻；四是社会化服务体系建设尚不完善；五是低收入农户增收不容乐观。针对这些问题，我们今后将做好以下几点：

（一）加大力度学习宣传《农业法》。《农业法》是市场经济条件下深化农村改革、发展农业生产力、推动农业现代化发展的重要法宝。我们将通过多种形式广泛宣传、组织广大干部群众深入学习《农业法》，进一步了解《农业法》的基本内容和精神实质，增强广大干部依法治农、依法兴农、依法护农的自觉性。按照科学发展观的要求，切实把农业和农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排，加大对农业的支持和保护力-4-

度，加强农业资源与农业环境保护，切实保障农民的合法权益，维护农村的社会稳定，促进农业和农村经济的可持续发展。

（二）进一步加大财政对农业生产性的投入。在现有财力的基础上，进一步重视和加大对扶持农业生产性的资金投入，确保用于扶持农业生产性投入的增幅应高于财政经常性收入的增长水平。设立农业产业发展专项资金，重点扶持设施农业、特色优势农业、畜牧业、油茶业、特种养殖业和精深农产品加工业，加快推进农业产业化发展。加大农业科技投入，积极普及农业科学知识，努力实施农业无公害与标准化生产，提高农业产业的科技含量。

（三）进一步加强耕地保护工作。以科技为支撑，全面开展耕地资源普查，进一步摸清我镇耕地保有量面积和基本农田保护面积的数量，量化考核指标，落实耕地保护责任目标考核制度，提高监管实效。

（四）进一步加强农业社会化服务体系建设。一是进一步完善农业技术推广组织机构。创新农业技术推广服务体系，着力解决我镇农技队伍业务不专、技术单

一、职责不清、年龄老化等问题。二是进一步健全农产品质量监管体系。确定农产品质量监管机构的地位。参考省、市、县农业部门的做法，尽快理顺农产品质量多头管理的问题，明确职责，确立“一方为主、多方参与”的管理格局，加强农产品质量的源头管理，确保监管有序、到位，有效预防重大农产品质量安全事件的发生。三是进一步健全动植物疫病防控体系。进一步重视动物卫生管理6-

第三篇：关于《农业法》贯彻实施情况的汇报

关于《农业法》贯彻实施情况的汇报

现就**县实施《中华人民共和国农业法》(以下简称《农业法》)的情况作以简要汇报，不妥之处请批评指正。

一、《农业法》贯彻实施情况

(一)加强组织领导，深入开展学习宣传。结合实际，充分利用电视、网络、乡村广播、标语、横幅、板报、简报等宣传形式，通过召开专家座谈会、送法下乡、法制集中宣传月、发放明白纸等活动的开展，深入宣传《农业法》，使广大农民群众了解《农业法》的基本内容和精神实质，增强了法制观念和维权意识。在大力开展宣传的基础上，加大了对《农业法》的学习培训力度，组织各乡镇及部门农业执法人员参加了省、市、县有关单位组织的培训班，增强了依法治农、依法兴农、依法护农的自觉性，提高了执法人员的素质和依法管理农业的本领。五年来，累计组织各类宣传活动100多次，发放明白纸6万多份，开展法律咨询500多次，培训农业执法人员2000多人(次)。

(二)增加农业投入，加快农业和农村经济发展。为了落实《农业法》关于“增加农业投入”的要求，我们采取新增、整合等多种方式，加大向农业投入的倾斜力度。五年来，全县共拨付各类支农资金3.5亿元，其中县级农业财政专项资金348万元。今年1—6月份，共拨付较县级农业财政专项资金130万元。驻会农业银

行、农发行、农村信用社等金融机构不断完善信贷管理机制，为龙头企业提供大额贷款，为农户提供小额信贷服务，五年来，全县金融机构累计投放支农贷款近5亿元。2007年，全县生产总值达到20.3亿元，其中农业总产值6.8亿元，较2003年分别增加9.6亿元和2.9亿元；农民人均纯收入达到1805元，较2003年增加461元。其中农业收入634.61元，非农业收入1170.39元。

(三)加大农业科技推广力度，提高粮食综合生产能力。立足抗旱，不断优化种植结构，大力实施地膜覆盖、高产创建、良种、沃土、植保等工程，主攻单产，提高总产，增强粮食生产综合能力。推广半膜平铺、小垄膜侧和全膜双垄沟播等增产技术，地膜种植面积稳定在70万亩以上。特别是今年以来，全县上下总动员，大干一个月，推广全膜双垄沟播种植22.28万亩，地膜覆盖面积达到75.12万亩。引进、繁育、示范、推广品质好、增产幅度大的农作物良种，全县种子(马铃薯种子除外)统供量达到400万公斤，小麦、玉米供种实现包衣化，玉米、胡麻种植实现良种化，种子精选率达到100%，良种覆盖率达95%以上。以马铃薯、玉米、冬小麦等农作物为主，累计落实测土配方施肥170万亩，提高科学施肥技术覆盖率。2007年，全县农作物播种面积达到200.8万亩，较2003年增长7.9%，总产量达到17.66万吨，较2003年增长5.6%。今年农作物播种面积达到208.9万亩，创历史新高。

(四)壮大基地规模，提升农业产业化经营水平。大力实施百万

多公里。农村能源建设，建成农村户用沼气8100座，同步完成改圈、改厕、改厨。农村电网改造，改造面达到55%，实现了城乡用电同网同价。

(六)完善农村生产经营体制，提高三农服务质量。一是依法完善农村土地承包关系。认真开展农村第二轮土地承包工作，承包耕地总面积为220.89万亩，发放《土地经营权证书》111939册，占应发农户的99.8%，续签《农业承包合同书》111602份，占应签农户的99.5%。不断规范土地承包经营权流转，妥善办理和解决土地承包纠纷问题。五年来，共完成土地经营权流转9335亩，其中农户间流转8777.5亩，受理土地纠纷案件51件，结案51件。二是稳步推进农村集体资产和财务管理规范化建设。大力推行村级财务规范化管理，在各乡镇成立了村级财务委托代理机构，确定农经员为代理会计，制定和完善了各项规章制度，建立健全村民监督机制，使村级财务按照委托代理的要求正常运转。三是引导成立农民专业合作组织。按照民办、民管、民受益的原则，扶持发展马铃薯、小杂粮和肉羊、肉牛养殖等各类合作经济组织。截止目前，全县农民专业合作经济组织发展到56家，其中农民专业合作社26家，专业协会30家，固定资产达5149万元，年销售收入2.4亿元，带动农户4.2万户。四是逐步健全农村基层服务体系。在28个乡镇分别建立了农业服务中心，内设农技站、林业站、水利水保站、农机站等机构，现有编制303人，实有人员253人。

查各类化肥2800余吨，种子180万公斤，农膜600多吨，送检不合格化肥2批次，450公斤；送检不合格农膜2批次，243公斤。五是强化农产品市场监管。加强对城区肉食品市场、定点屠宰场、活畜交易市场检疫，对检出的病肉进行无害化处理，病畜进行规范化处理，累计检疫各类肉品180万公斤，定点检疫屠宰猪1.75万头，检出各类病畜210头(只)；设立蔬菜、肉食品快速检测点，对鲜活农产品进行检测，发放临时通行卡1万多张，开通绿色通道。六是开展动植物疫病防控。积极开展春秋两季动物防疫，以禽流感、口蹄疫等重大动物疫病为主，进行整村推进式全覆盖强制免疫，加大免疫力度，提高免疫密度，有效防控重大动物疫病发生；开展小麦锈病、马铃薯晚疫病、蚜虫等病虫害防治工作，五年来累计投放各类防治药品160吨，防治面积1000万亩(次)，挽回粮食损失近10万吨。

二、存在的困难和问题

我县在贯彻实施《农业法》中做了一些工作，并取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题。一是对《农业法》的普及还不够广泛，学习宣传还不够深入，一些干部和群众对《农业法》的内容还不够了解，一些农民群众依法维护自身合法权益的意识不强。二是我县是国家重点扶贫开发县，财政困难，重点项目配套资金不能落实；三是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，农民增收难度加大；四是农资价格上涨较快，假冒伪劣坑农害农

现象时有发生，农民负担随时可能反弹；五是农口部门没有专门的执法机构，造成机构分散，力量不足，手段落后，水平不高，力度不大，社会认同度差，执法阻力大。

三、今后工作思路

为进一步贯彻实施《农业法》，发展现代农业，推进社会主义新农村建设，我们要做好以下几方面的工作：

(一)进一步深入宣传学习《农业法》，增强干部群众的法律意识。结合“五五”普法，要把学习宣传和贯彻执行《农业法》作为提高执政能力的一项重要工作来抓，不断提高干部群众的农业法制意识，为深化农村改革、保护农民合法权益、保持农村社会稳定、发展现代、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供法律保障。

(二)继续加大农业投入，稳固农业基础地位。始终把“三农”工作放在各项工作的重中之重，坚定不移地重视、支持和保护农业发展，切实增加财政对农业的投入，确保农业财政支出比例逐年提高。要扩大投资渠道，加大农业招商引资和项目建设力度，充分调动集体、个人和社会等各方面投资农业的积极性，加强农业基础设施建设。

(三)建立标准化生产基地，不断提升农业产业化水平。继续扶持特色突出、市场前景好的农业产业化龙头企业快速发展，不断完善利益联结方式，建立标准化生产基地，提高精深加工能力，加快产地认定和产品认证，培育知名品牌，拓宽销售市场，实现

第四篇：农业法解析a

一、关于《农业法》的一些情况，主要包括

(一)农业法在我国现行法律体系中的位置(二)农业法在1993年公布实施产生的背景(三)为什么要修改农业法(四)主要修改了哪几个方面

法律体系，是由本国现行的各部门法之间有机联系而构成的整体。我国划分部门法的标准主要是以法律调整对象来划分的。我国划分的部门法有九个部门法。

①宪法②行政法③民法④商法⑥经济法⑥劳动法与社会保障法⑦自然资源与环境保护法一——森林法、草原法、渔业法、土地法、水法、野生动物保护法、大气污染防治法等⑧刑法⑨诉讼法

农业法按照专家学者的分类，属于经济法，也属于基本法范畴，一切农业方面的配套法规都是以农业法为基础而制定的。

(二)1993年农业法产生的背景

建国以来，国家指导和管理农业生产经营主要依靠各类具体的政策，尤其是从1983年起每年党中央发布的一号文件都是关于农村工作的。政策具有制定和执行起来简便迅速、针对性强和时效性强的特点，许多符合实际的政策对我国农村经济的发展起到了巨大的作用。但也正因为政策的灵活性、时效性，在各地的贯彻执行当中存在着各取所需、各行其是的弊病，使中央的政策不能很好地落实。随着改革开放进一步深化，农业由传统农业向现代农业，由计划经济向市场经济转变，农业内部方方面面的关系，农业与国民经济其他部门和社会各方面的联系越来越密切，也越来越复杂，单纯依靠政策已力不从心，难以有效处理、协调各方面的权利和利益关系。同时，我国的经济改革是从农村开始的，农村改革的一系列成功经验和重大政策，特别是以家庭联产承包责任制为主的农村新的生产经营制度并没有以法律的形式明确肯定下来，不少既定的农业政策不能很好落实，一些农民和农村干部怕“变”的疑虑长期不能消除。在这种情况下，为巩固发展农村改革的成果，充分保障农业在国民经济中的基础地位，发展农村社会主义市场经济，维护农业劳动者的合法权益。1990年3月，70名全国人大代表在七届全国人大三次会议上联名提出议案，要求抓紧制定《农业基本法》。1991年、1992年全国人大、全国政府“两会”期间，又有一百多名全国人大代表，70多各政协委员，提出制定农业法议案。1991年4月，农业部就农业法起草问题请示国务院同意后着手起草，并列入了国务院起草计划。92年2月成立了19个部门参加的起草小组，92年6月将征求意见稿分送中央、国务院27个部、最高法院、最高检察院以及30个省市领导征求意见，1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，标志着我国以法治农进入了一个新的阶段。

(三)为什么要修订农业法

现行农业法是1993年7月2日由第八届全国人大常委会第二次会议通过，(并于同日起施行的。农业法的施行，对于进一步加强农业的基础地位，稳定家庭承包经营为基础的农业生产经营体制，推进农业生产发展和结构调整，加强农业科技教育，维护农民合法权益，促进农业生产整体水平的提高，都发挥了重要作用。

一、关于农业和农村经济结构调整

二、关于农业产业化经营

发展农业产业化经营，是加快农业和农村经济结构调整，实现农业现代化的重要途径。我国农业产业化经营要坚持以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业和其他经济组织的带动，将农产品的生产、加工、流通紧密结合起来，实行一体化经营。

发展农业产业化经营也是这次修改增加的重要内容，主要的规定：一是鼓励和支持农民和农业生产经营组织发展生产、加上、销售一体化经营。二是引导和支持龙头企业、科研单位和其他组织，与农民或者农民专业合作经济组织，形成收益共享、风险共担的利益共同体，发展多种形式的产业化经营。三是扶持农民专业合作经济组织和乡镇企业从事农产品加工和综合开发利用。四是加强农产品市场体系建设，鼓励和支持发展多种形式的农产品流通活动，采取措施保障农产品运输通畅。

三、关于农产品质量安全

提高农产品质量，确保农产品质量安全，是提高人民生活质量的需要，是提高农产品国际竞争力的需要，也是提高农业效益、增加农民收入的需要。

保障农产品质量安全是这次修改增加的重要内容，主要规定：一是国家采取措施提高农产品的品质和质量，建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，按照有关技术规程、操作规程和质量卫生安全标准，组织农产品生产经营。二是国家鼓励和扶持发展优质农产品生产，支持建立健全优质农产品认证和标志制度，建立农产品地理标志制度。三是建立健全农产品加工制品质量标准，加强对农产品加工过程的质量安全管理和监督。四是健全动

植物防疫、检疫体系、加强监测、预警、防治、建立重大动物疫情和植物病虫害的快速补灭机制，建设动物无规定疫病区，实施植物保护工程。五是保护产地环境。六是对可能危害人畜安全的农业生产资料的生产经营依法实行登记或者许可制度，建立健全农业生产资料安全使用制度。

四、关于粮食安全

我国是人口大国，解决吃饭问题只能依靠自己。粮食安全始终是国家安定、经济繁荣的根本保障，对这个问题任何时候都不能有丝毫放松。

这次修改新增加了“粮食安全”一章，主要的规定：一是保护粮食综合生产能力，建立耕地保护制度。二是国家在政策、资金、技术等方面重点扶持粮食主产区，建设稳定的商品粮生产基地，提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益。三是对部分粮食品种可以实行保护价制度。四是国家建立粮食安全预警制度和分级储备调节制度。五是国家建立粮食风险基金。

五、关于农业投入与支持保护

六、关于农业科技与农业教育

七、关于保护农民权益

八、关于农村经济发展

九、关于农业生产经营体制

产品质量

农产品质量安全，是近年来社会关注的突出问题。提高农产品质量，确保农产品质量安全，不仅是提高我国人民生活质量和增强农产品国际竞争力的需要，也是提高农业效益、增加农民收入的需要。农产品质量安全问题，是这次修改增加的重要内容。主要有：

一是建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系。

我国农业标准从无到有，经过多年的努力，现已制定了一批农业标准。截止到2002年4月30日，已发布农业国家标准、行业标准3476项。

农业部近年筹建了179个部级质检中心，其中已有165个通过了国家计量认证和执法检验授权认可。在省一级，已建成农产品质量安全类检验站(所)480余个。地、市、县级农产品类质量安全检测站(所)1200余个，其中最终农产品质检站400余个。目前农产品质量安全监测体系的基本框架已经形成。

但由于我国农产品标准化工作起步较晚，我国的农产品质量安全管理体制不仅不能适应提高农产品质量安全水平的需要，也不能满足加入世贸组织后参与国际竞争的需要。农产品质量安全方面还存在着管理体制不顺、农产品质量安全标准体系不健全、农产品质量安全检测检验体系不完善等问题。为尽快建立健全农产品质量标准体系、检测检验体系和认证体系，加强农产品质量安全执法监督、技术推广和市场信息工作，新农业法规定，国家采取措施提高农产品质量，建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，保障农产品质量安全。

二是建立健全优质农产品认证和标志制度。

为从源头上解决农产品质量问题，新农业法明确规定国家支持依法建立健全优质农产品认证和标志制度。国家鼓励和扶持发展优质农产品生产。县级以上地方人民政府应当结合本地情况，按照国家有关规定采取措施，发展优质农产品生产。符合国家规定标准的优质农产品可以依照法律或者行政法规的规定申请使用有关的标志。符合规定产地及生产规范要求的农产品可以依照有关法律或者行政法规的规定申请使用农产品地理标志。同时国家还将采取措施保护农业生态环境，防止农业生产过程对农产品的污染。

三是建立农产品加工制品质量标准。

随着现代技术的发展，如何合理、科学地加工农产品是一个很大的问题。现在好多食品卫生不合格不仅有源头的问题，也有在农产品加工过程中的污染问题，为提高农产品质量，国家建立健全农产品加工制品质量标准，完善检测手段，加强农产品加工过程中的质量安全管理和监督，保障食品安全。

四是建立农业生产资料安全使用制度。

新农业法规定，各级人民政府应当建立健全农业生产资料的安全使用制度，农民和农业生产经营组织不得使用国家明令淘汰和禁止使用的农药、兽药、饲料添加剂等农业生产资料和其他禁止使用的产品。农业生产资料的生产者、销售者应当对其生产、销售的产品的质量负责。禁止生产和销售国家明令淘汰的农药、兽药、饲料添加剂、农业机械等农业生产资料。农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子、农业机械等可能危害人畜安全的农业生产资料的生产经营，依照相关法律、行政法规的规定实行登记或者许可制度。

国家同时实行动植物防疫、检疫制度，健全动植物防疫、检疫体系，加强对动物疫情和植物病、虫、杂草、鼠害的监测、预警、防治，建立重大疫情和病虫害的快速扑灭机制，建设无规定动物疫病区，实施植物保护工程。五是粮食安全有了保障措施。

为实现稳定粮食生产能力，确保粮食供求基本平衡的目标，粮食安全第一次写进了农业法，并新增加了“粮食安全”一章。

新农业法规定，国家采取措施保护粮食生产能力，稳步提高粮食生产水平，保障粮食安全。国家建立耕地保护制度，对基本农田依法实行特殊保护。国家在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持，建设稳定的商品粮生产基地，改善粮食收贮及加工设施，提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益。国家支持粮食主产区与主销区建立稳定的购销合作关系。

新农业法还规定，在粮食的市场价格过低时，国务院可以决定对部分粮食品种实行保护价制度。保护价应当根据有利于保护农民利益、稳定粮食生产的原则确定。农民按保护价制度出售粮食，国家委托的收购单位不得拒收。县级以上人民政府应当组织财政、金融等部门以及国家委托的收购单位及时筹足粮食收购资金，任何部门、单位或者个人不得截留或者挪用。

国家建立粮食安全预警制度，采取措施保障粮食供给。国务院应当制定粮食安全保障目标与粮食储备数量指标，并根据需要组织有关主管部门进行耕地、粮食库存情况的核查。国家对粮食实行中央和地方分级储备调节制度，建设仓储运输体系。承担国家粮食储备任务的企业应当按照国家规定保证储备粮的数量和质量。

国家建立粮食风险基金，用于支持粮食储备、稳定粮食市场和保护农民利益。

新农业法在现行农业法的基础上，对“农业资源与农业环境保护”一章增加了新的内容。

一是确立了保护和改善生态环境的目标。

党的十六大将实现“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高”，确定为全面建设小康社会的奋斗目标。新农业法规定，发展农业和农村经济必须合理利用和保护土地、水、森林、草原、野生动植物等自然资源，合理开发和利用水能、沼气、太阳能、风能等可再生能源和清洁能源，发展生态农业，保护和改善生态环境。县级以上人民政府应当制定农业资源区划或者农业资源合理利用和保护的区划，建立农业资源监测制度。

二是对土地资源的利用保护做了进一步规定，明确了各级人民政府的职责和任务。

为了更好地保护土地，防止土地沙化，新农业法规定，农民和农业生产经营组织应当保养耕地，合理使用化肥、农药、农用薄膜，增加使用有机肥料，采用先进技术，保护和提高地力，防止农用地的污染、破坏和地力衰退。

三是明确了各级人民政府在预防和治理水土流失、土地沙化方面的责任。

新农业法规定，各级人民政府应当采取措施，加强小流域治理，预防和治理水土流失。各级人民政府应当采取措施，预防土地沙化，治理沙化土地。国务院和沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府应当按照法律规定制定防沙治沙规划，并组织实施。

四是明确了各级人民政府在保护林地、草原、水域及野生动物资源等方面的责任。

新农业法规定，各级人民政府应当采取措施，组织群众植树造林，保护林地和林木，预防森林火灾，防治森林病虫害，制止滥伐、盗伐林木，提高森林覆盖率。国家在天然林保护区域实行禁伐或者限伐制度，加强造林护林。各级人民政府应当加强草原的保护、建设和管理，指导、组织农(牧)民和农(牧)业生产经营组织建设人工草场、饲草饲料基地和改良天然草原，实行以草定畜，控制载畜量，推行划区轮牧、休牧和禁牧制度，保护草原植被，防止草原退化沙化和盐渍化。禁止毁林毁草开垦、烧山开垦以及开垦国家禁止开垦的陡坡地，已经开垦的应当逐步退耕还林、还草。禁止围湖造田以及围垦国家禁止围垦的湿地。各级农业行政主管部门应当引导农民和农业生产经营组织采取生物措施或者使用高效低毒低残留农药、兽药，防治动植物病、虫、杂草、鼠害。县级以上人民政府应当采取措施，督促有关单位进行治理，防治废水、废气和固体废弃物对农业生态环境的污染。

五是确立了国家对退耕农民、转业渔民提供补助制度。

新农业法规定，对在国务院批准规划范围内实施退耕的农民，应当按照国家规定予以补助。国家引导、支持从事捕捞业的农(渔)民和农(渔)业生产经营组织从事水产养殖业或者其他职业，对根据当地人民政府统一规划转产转业的农(渔)民，应当按照国家规定予以补助。

第五篇：《农业法》贯彻落实情况

关于贯彻执行《中华人民共和国农业法》情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我代表中原区人民政府就贯彻执行《中华人民共和国农业法》的有关情况，向大会报告，请予审议。

一、贯彻执行《农业法》的基本情况

《农业法》施行以来，我区不断加大农业投入，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，各项工作都取得了明显成效。

（一）加大学习力度，搞好法制宣传

一是组织农业部门人员认真学习《农业法》，身体力行做好法制宣传，使广大干部群众知法、懂法、守法，积极营造贯彻实施《农业法》的良好氛围。二是做好普法培训工作，通过组织开展专家座谈会、送法下乡、法制集中宣传日等活动，从不同角度对广大干部群众进行辅导培训，增强法制观念。

（二）改善农业生产条件，提高农业综合生产能力

1、安全饮水工程。2010年投资180万元，打配农村安全饮水井3眼，并配套机电设备和无塔供水压力罐，解决原须水镇6000人安全饮水问题。今年计划投资460万元解决西流湖、须水、航西三个街道共6000人（争取解决1万人）安全饮水问题，年底前完工。

2、农田水利设施建设。2010年，投资200万元，新发展旱涝保收田260亩，新发展有效灌溉面积200亩，新打配灌溉机井3眼，更新改造机井4眼，新建节水地埋管道5200米，完成小流域综合治理面积1平方公里，造水平梯田200 亩。今年计划投资113.2万元完成维修、洗井30眼，配套水泵30台，完成100处机井升级改造，目前各项工作正在进行中。

3、绿化工程及生态村建设。2010年我区共完成造林200亩，3个林业生态村（卅铺村、天王寺村、桐树王村）经市级验收合格。今年我区造林任务为200亩，已全部完成，2个林业生态村（小李庄村、付庄村）现正在积极建设中。

（三）加大监督检测力度，健全防疫检疫体系

1、强化动植物检疫。2010年共监督检疫动物产品4950吨，其中检疫牛、羊、禽产品1430吨，检疫活禽19万只。今年上半年共监督检疫动物产品2750吨，其中检疫牛、羊、禽产品850吨，检疫活禽13万只。今年6月1日起我区动物检疫全部实行了电子出证。在植物检疫方面，我们制定了《中原区种苗产地检疫方案》，成立了种苗产地检疫工作领导小组，每年对全区4500多亩苗木基地进行产地检疫，种苗产地检疫率达到100%。今年上半年，共检疫小麦良种20万公斤。

2、严格动物免疫各项措施。区政府与各街道签订了重大动物疫情防控工作目标责任书，建立健全“六位一体”的目标责任制。2010年全区共免疫生猪1.8万头、家禽31万只、牛1456头。今年上半年我区已免疫生猪1.8万头、家禽15万只、牛1456头。应免疫密度达到100%。

3、严密瘦肉精监管。今年按照全市瘦肉精专项整治活动要求，成立了监管工作领导小组，实行了“三位一体”分片包干责任制，建立了日巡查、日报告制度，购置了检测试剂及化验设备，排查养殖场（户）260家，抽检生猪310头,疑似阳性数均为零。

4、加强无公害农产品生产基地管理。通过采取制定农产品抽样检测制度、完善生产标准和技术操作规程、建立质量自检体系及生产销售记录档案等措施，规范基地农户按照技术操作规程进行生产。同时加大重大节假日的抽样检测力度，确保农产品安全。2010年共抽检蔬菜样品800个，今年上半年已抽检蔬菜样品452个，基地蔬菜检测合格率100%。

5、强化农业综合执法。2010年共抽查种子、农药、兽药、饲料等51家经营单位，共计100多个品种，整顿市场14次，发放宣传资料1600余份，杜绝了假冒伪劣产品流入生产领域和坑农害农事件的发生。在今年春季农资打假和监管行动中，抽查种子、农药、59个品种，整顿市场6次，发放宣传资料800余份，检查农资经营店82家次，未发现假冒伪劣种子和农药。

（四）认真落实农村政策，依法保护农民权益。

1、减负政策得到全面落实。区有关部门每年都组成联合调查组，采取明察暗访的形式对我区减轻农民负担的执行情况进行检查。我区没有发生加重农民负担的违规现象，未发生因农民负担引发的上访事件和恶性案件。

2、认真落实惠农政策。2010年全区落实良种补贴资金49.6112万元，全部及时足额发放到户，落实发放农机购置补贴资金78.61万元，购机47台（套），惠及农户28户。今年三夏期间共计发放玉米良种补贴22.47万元，发放农机具补贴40万元，购机21台（套），惠及农户18户。

3、加大科技培训力度。制定了《中原区加强农村劳动力转移培训工作实施意见》，分期分批组织农民工参加培训，做到培训方案、工作任务、培训机构、配套资金、质量标准、保证措施六落实。2007－2010年全区共完成技能培训600人，实用技术培训19700人，圆满完成上级下达的培训任务，为农民工转移就业奠定了良好基础。

二、贯彻执行《农业法》中存在的问题

我区在贯彻落实《农业法》方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是《农业法》的宣传力度不够。全面系统的宣传少，农业部门单方面宣传多，多部门、众行业的综合性立体宣传不足，部分干部群众对《农业法》缺乏系统、准确地理解和把握；二是农村经济结构不尽合理。农村经济中种养业所占比重较大，非农产业发展缓慢；三是农民组织化程度不够高。生产规模小，劳动生产率低，抗拒自然灾害和市场风险的能力较弱；四是农村生产生活条件急需改善；五是法制体系本身不完善，也影响《农业法》的贯彻实施。这些问题不仅影响了农业生产的正常开展，也阻碍了结构调整和招商引资等工作的顺利进行。

三、下步工作打算

1、不断增加农业基础设施建设投入。对事关农民身心健康的饮水安全问题、农田水利设施建设、通道绿化及林业生态村建设，不断加大资金投入，创新模式，调动群众参与建设的主动性和积极性。2013年之前全面解决我区农村饮水安全问题，完成190眼机井的升级改造及配套工程建设任务。

2、继续开展畜产品质量安全综合整治工作。完善安全责任体系，加大监管力度，规范生产经营行为，健全长效监管机制。严厉打击非法添加和滥用食品添加剂等违法生产经营行为。继续做好高致病禽流感等重大动物疫病强制免疫及防控工作，应免畜禽免疫密度达到100%,确保不发生区域性重大动物疫病。

3、配合做好禁养区、限养区内畜禽养殖场的关停和搬迁工作。2012年年底前，配合相关部门做好禁养区内畜禽养殖场的关停及搬迁、限养区内畜禽养殖场的环境综合整治工作，合理分布养殖场，实现污染物达标排放。

4、加快标准化无公害农产品基地建设。对标准化基地予以扶持和一定的奖励，对取得无公害认证的农产品和生产基地，加强技术指导和基地产品监督检测，完善产地自检体系，加快实施农产品市场准入制度。

5、加大龙头企业扶持力度。进一步制定完善鼓励扶持龙头企业发展的优惠政策，发挥龙头企业的辐射作用，调动农民的积极性，带动农民进行结构调整，实现企业和农民收入的双赢。

6、加快建立农业服务体系，发挥农民专业合作社功能。研究制订合作社规范化建设意见及统计、考核、评价体系，不断提高

合作组织的经营和管理水平。在我区现有的7家农民专业合作社基础上，争取每年再发展1-2家。

各位代表，农业，关系到发展和稳定的大局，自《农业法》实施以来，我区认真贯彻执行，取得了初步成效，2010年全区农民人均纯收入首次突破万元，达到10297元，增幅超过城镇居民收入增幅。今后我们还将进一步统一思想，明确思路，继续加强和改进工作方法，认真贯彻实施《农业法》，采取切实有效措施解决法律实施过程中存在的问题，促进我区农业持续、快速、健康发展。

谢谢！