2010年政府目标责任制进展情况汇报

第一篇：2010年政府目标责任制进展情况汇报

闻喜县畜牧兽医发展中心

2010年政府目标责任制进展情况汇报

一、政府确定的责任目标

1、实施“4125”规模养殖计划，新建4个规模化养殖示范场，全县标准化养殖场发展到125个。

2、兽医院土地拍卖。

3、做好重大动物疫病防控工作。

二、进展情况

1、“4125”规模养殖计划已具体到场、户。4个新建场分别是畖底镇西畖底村隆丰养殖专业合作社规模化养猪、巨村永龙养殖专业合作社规模化养猪、东镇上镇村亿合丰养殖专业合作社规模化养羊、河底镇冯村蛋鸡养殖场，目前养殖场建设全面开工。隆丰合作社已投资120万元，完成猪舍建设1200平方米，存栏基础母猪80头，其它设施正在完善之中；永龙合作社已投资80万元，完成猪舍建设700平方米，存栏基础母猪100头，其它设施正在完善之中；亿合丰合作社已投资100万元，完成羊舍建设1500平方米，存栏羊400只，其它设施及技术措施正在进行；冯村蛋鸡养殖场完成投资20万元，建设蛋鸡舍800平方米，其它设施正加紧进行。

2、县兽医院土地拍卖，已完成资料的整理收集，所有手续已提交国土局，进入确权程序。

3、重大动物疫病防控于3月25日对全县春季集中免疫作了安排，共发放各类疫苗100余件，参加人员200余人；4月13日组织了全面督查，目前已完成免疫60万头只，占应免量的80%。预计5月上旬可全面完成。现全县无区域性重大动物疫情发生。

二0一0年四月二十三日 2

第二篇：2009年政府目标责任制中期评估汇报材料

永春县人民政府关于落实国土资源 管理工作政府目标责任书的自查报告

永春县人民政府（2009年2月14日）

2006年以来，我县国土资源管理工作在上级国土资源主管部门的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以集约高效利用国土资源为主题，根据“科学规划、合理开发、平地高用、山地巧用”的战略目标，统一认识、转变观念、解放思想、深化改革，超额完成了省、市下达的各项目标任务。经自查，我县国土资源管理工作自评分为99分。

一、国土资源管理工作目标责任制自评情况

（一）国土资源保护方面（得25分）

1、全县基本农田保护面积为25.98903万亩，高于新一轮土地利用总体规划确定的目标面积。我县每年都对各基本农田保护牌进行全面更换或刷新，并启用新的基本保护区图纸。经自查，我县基本农田保护面积比2006年农保面积没有减少、没有改变用途、质量没有下降，我县没有违反基本农田“五个不准”等规定。此项自评得4分。

2、严格土地利用总体规划实施管理，2006年以来我县共依法审批用地预审项目213宗，所有项目都按规定进行预审（2006预审68宗、面积94.0527公顷，2007预审100宗、面积120.418公顷，2008预审45宗、面积98.0825公顷）；依法上报国家、省、市审批农转用和土地征收31个批次，用地面积

701.483公顷（200610批次、面积637.0127公顷，200710宗、面积28.8762公顷，200811宗、面积35.5941公顷），所有批次都符合土地利用总体规划，不存在审查不严导致结论错误和弄虚作假擅自修改规划图件报批等行为。此项自评得4分。

3、每年耕地开发和土地整理新增耕地面积远远超过建设占用耕地数量，不仅年年实现耕地占补平衡，而且增加一定数量的耕地，为全市的占补平衡作出了贡献。据统计，自2006年以来，我县共新开发耕地3495.8亩（其中2006年完成耕地补充任务795.8计、2007年完成耕地补充任务1300亩、2008年完成耕地补充任务1400亩）。此项自评得4分。4、2006年－2008年省、市两级共拨补的耕地开发、整理专项资金共计1744.02万元，所有专项资金都及时足额专项用于土地开发整理，没有出现截留、挪用、侵占等行为。此项自评得3分。

5、我县严格按照矿产资源规划来设臵矿业权，全县目前有69个矿业权（煤矿18个，非煤矿矿山51个），均未在禁采区内设臵矿业权。此项自评得3分。

6、我县历来高度重视无证非法采矿查处工作，成立了查处无证非法采矿领导小组和矿区巡查队，制定专项整治实施方案，由县政府统一领导，国土资源部门牵头，公安、电力、安监等职能部门协调行动。同时，要求各乡镇对本辖区内非煤矿山每月至少巡查两次以上，做到及时发现、及时制止、及时上报，把无证开

采、超层越界开采等非法采矿行为消灭在萌芽状态中。2008年11月再次组织纪委、检察、国土、公安、安监以及相关乡镇政府等部门对无证非法采矿行为进行复查，巩固关闭成果。经自查，我县对无证非法采矿的关闭率、查处率均达到100%，2009年春节前组织县国土、公安、安监、及所在地乡镇政府对全县进行一次全面检查，没有发现一处非法开采行为。此项自评得3分。

7、我县全面落实矿产资源储量动态监管，对8个煤矿及1个非煤矿矿山进行储量动态监管，及时了解储量的有关数据。我县除3个矿泉水企业以外的66个矿山企业均已编制矿山生态恢复治理方案，缴纳生态恢复治理保证金1519.5768万元。（其中省厅办证的由省厅收取）2006年至2008年共收取矿产资源补偿费165万元，及时按规定全额上缴国库。此项自评得4分。

（二）规范国土资源市场方面（得15分）

1、我县共依法上报国家、省、市审批农转用和土地征收31个批次，用地面积701.483公顷（200610批次、面积637.0127公顷，200710批次、面积28.8762公顷，200811批次、面积35.5941公顷）；依法供地167宗、面积182.2785公顷（200644宗、面积44.3380公顷，200774宗、面积94.1589公顷，200849宗、面积43.7816公顷）。经自查，我县所有用地均依法报批、依法供地，不存在拆分报批、未批先用、以租代征、越权批地和违反程序批地等违法法规行为。此项自评得6分。

2、我县严格按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》

和《福建省国有土地使用权招标拍卖管理办法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）、《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》等相关规定，经营性土地使用权一律采用招拍挂方式出让。据统计，2006年1月-2008年12月我县共招拍挂出让178宗，面积143731.64平方米，成交金额33654.6万元；共招拍挂出让工业用地21宗,面积551415平方米，成交金额5473.3592万元；共挂牌出让采矿权1宗，出让价15万元。此项自评得4分。

3、我县严格执行国有土地使用权和矿业权招拍挂等相关规定，通过政府公示、公告栏、电视、互联网和《海峡资源报》等公开矿业权、经营性土地使用权出让计划、招拍挂出让公告、出让申请条件和出让结果。此项自评得2分。

4、我县自2006年来共收取土地出让金35183.17万元，支出34222.27万元，出让金收支全部严格按照《国有土地使用权出让收支管理办法》进行管理。矿业权出让价款全部采用福建省统一下发的票款分离票据进行收取，收取的价款及时全额上缴国库。（2006年采矿权协议出让33宗，价款171万；2007年采矿权协议出让5宗，价款16.5万元，探矿权挂牌出让1宗，价款827万元；2008年采矿权挂牌出让1宗，价款15万元，协议出让3宗，价款10.6万元。探矿权挂牌出让2宗，价款77万元。）此项自评得3分。

（三）节约集约利用国土资源方面（得19分）

1、我县严格执行农村村民住宅建设用地管理办法，2006年以

来共依法办理农村村民住宅用地5706宗、面积57.773公顷（20061623宗、面积15.633公顷，20072174宗、面积22.44公顷，20081909宗、面积19.7公顷）。未发现新批准的宅基地不符合“一户一宅”规定或超面积标准。此项自评得4分。

2、我县严格执行工业项目投资强度与用地控制指标，2006年来共依法办理工业项目用地66宗、面积145.4051公顷（200616宗、面积33.9275公顷，200740宗、面积84.6282公顷，200810宗、面积26.8494公顷）。未发现项目不符合强度要求和控制指标。此项自评得4分。

3、我县按照“统一规划、分步实施、先易后难、以用为先”的原则，采取协议收回、切割收回、异地重臵等方式，积极推进闲臵土地的清理工作。到目前为止，共清查出闲臵土地20宗面积40.3952公顷，已收回闲臵土地17宗面积38.736公顷，另一宗通过办理相关转让补办出让手续进行盘活，面积0.065公顷。此项自评得6分。

4、我县总供地率77.13%，其中2006供地率73.69%，2007供地率85.70%。因2008有的批次未实施征地，同时按上报农转用和土地征收批次材料，省厅是按前一供地率的70%进行审查。此项自评得2分。

5、我县认真开展矿山“三率”考核工作，聘请资质单位对23个重点矿山企业进行“三率”考核，并对如何提高金属和煤炭矿山开采回采率进行技术指导，严格要求矿山企业按照开采设计进行开采，使金属和煤炭矿山开采回采率明显提高。2006年以来矿山

企业“三率”考核的合格率为100％（煤矿18个，铅锌矿2个，石灰石矿3个）。此项自评得2分。

6、我县积极推进矿产资源整合，煤炭矿山企业及非煤矿矿山企业的整合方案已经省市有关部门批准通过，目前正在进行整合中。此项自评得1分。

（四）为经济社会发展提供国土资源保障方面（得20分）

1、我县严格按照实施项目带动战略的要求，坚持保重点、保基础、保公益、保增长点、保生财点，将有限的指标用到最需要的地方，认真做好用地报批及土地征收工作，保障了我县经济发展的用地需求。据统计，2006省、市级5个重点项目均已办理供地手续；2007省级、市级6个重点项目均已办理供地手续；2008省级、市级重点项目9个，其中已办理供地手续项目6个，另外3 个项目已列入新一轮规划修编中。此项自评得6分。

2、我县共有地质勘查项目10个，2006年以来，我县每年除了对勘查项目（探矿权人）进行一年一度年检外，还组织国土、公安、安监、所在地乡镇政府等部门，每季度结合安全检查，对勘查项目（探矿权人）进行现场监督检查，未发现圈而不探、以采代探、越界探矿现象以及非法转让等违法行为。此项自评得4分。

3、我县对矿产资源总体规划修编高度重视，聘请197煤田地质队负责规划的编制，并及时征询省厅及市局的意见，修正编制过程中出现的问题。该规划目前已经通过市局的初审。此项自评

得4分。

4、我县能按时完成永春县2006－2008土地利用现状变更调查工作。此项自评得2分。

5、我县高度重视测量标志的管理和保护工作，严格遵守1981年9月12日国务院中央军委下发的《关于长期保护测量标志的通告》等相关规定。基础测绘列入国民经济社会发展计划，实施经费列入同级政府财政预算。此项自评得4分。

（五）维护群众利益方面（得12分）

1、认真做好地质灾害防治工作，每年3月底前由国土资源局会同水利、交通及规划建设等部门编制和修订县级《地质灾害防治方案》。此项自评得2分。

2、我县认真组织实施地质灾害防治“一百千万”工程，一是及时开通运行并按时更新地质灾害管理信息系统，完善群测群防网络和气象－地质灾害预测预警系统。对查明的地质灾害防患点逐一排查、监测和记录，严格落实“两卡”、“两人”，设立警示牌。二是做好建设用地地质灾害危险性评估的发函和备案工作，从源头上避免不合理的工程建设诱发地质灾害的发生。自2006年以来共做好28宗建设用地地质灾害危险性评估。三是提前完成市委市政府每年下达的为民办实事搬迁任务。据统计，自2006年以来，我县共搬迁安臵393户1595人。此项自评得4分。

3、我县严格实施土地征收“两公告一登记”规定，通过征地拆迁听证、补偿足额到位、多途径解决失地农民出路，有效维护被征地群众的合法权益。据统计，我县自2006年以来共征收土地19

个批次，面积679.3719公顷。全部按规定的支付方式和支付标准足额支付征地补偿费用，没有出现截留、挪用等现象。此项自评得3分。

4、我县始终坚持关口前移、提前介入、公平公开这一处理信访工作的原则，通过建立国土资源动态巡查挂钩负责制度、共同责任制度、上下协调制度、人民调解委员会制度、以人为本制度，对群众来信来访及电话举报逐个做好登记和调查处理。据统计，自2006年以来，我县共受理国土资源信访485件，办结485件，办结率达100%。对上级督办件、转办件都及时进行调查处理，并按规定期限将查处情况向上级反馈。没有因不认真办理信访件而导致群众越级上访、重复上访或引发群众性事件。此项自评得3分。

（六）责任措施方面（得8分）

1、我县高度重视国土资源管理工作，由县长担任土地收购储备管理委员会主任，分管副县长任土地收购储备管理委员会副主任。2007年为进一步提高城区规划水平和土地集约节约利用水平，我县于2007年元月成立以县委书记陈庆宗为主任的永春县城区规划和土地管理委员会，委员会作为研究城区规划和土地管理中的重要问题的最高决策机构，负责全县城区规划和土地管理的重要问题的研究、审议、协调，并作出决定。县主要领导每年至少安排4次以上听取国土资源部门工作汇报，国土资源专项性工作经费全部到位。此项自评得3分。

2、我县每年都把国土资源管理工作纳入与乡镇政府签订的工

作目标责任制中。年终组织有关人员对各乡镇的国土资源目标责任制进行考核。此项自评得3分。

3、我县充分利用经济工作分析会、县政府办公会、县委党校培训等机会，每年至少4次以上对各乡镇、村一把手进行保护和合理利用资源的政策、法律教育。同时，认真落实国土资源和规划建设环保协管员制度，制定村级协管员建设用地规划管理“四到位”、地质灾害预防预报“四个及时”、违法行为监察“四管”、便民服务“四项措施”、工作常驻“四项效能”、政务“四个公开”等六项工作制度，协管员的日常工作按“每周一汇报、每月一小结、一季一评议、一季一培训”的模式进行。协管员的工资在省津贴标准的基础上，每人每月再由县财政补贴50元，对每月出色完成工作目标的给予一定的奖励。此项自评得2分。

二、国土资源管理主要做法

（一）强化责任，保护耕地资源

1、切实保护耕地。一是强化乡镇一把手的耕地保护意识，明确乡镇一把手的耕地保护责任，实行基本农田法人责任管理。二是狠抓基本农田保护硬件建设。对全县22个乡镇永久性基本农田保护标志牌进行了整修维护，做到了有片块面积、有片块图形、有保护责任人、有举报电话、有基本农田保护“五不准”规定。三是开展耕地后备资源调查。结合第二次全国土地调查，查清基本农田、耕地后备资源类型、数量、位臵等状况，研究制定耕地和基本农田保护方案。

2、加大耕地开发力度。一是加大土地整理的推进力度。我县

列入省、市土地整理项目15个（其中省级土地整理项目7个），整理规模11627亩，可新增耕地974.79亩。在整理过程中，我县坚决高起点规划、高标准实施、产业化经营，特别注重保护好耕地的耕作层，对涉及到田块归整的，都要求进行表土剥离、回填的专项设计，在实施过程中派员专项跟踪落实。对验收后的每一个土地整理项目，我县都及时设立一块永久性的保护标志牌，制定保护乡规民约，向群众印发管护政策的宣传册子，落实设施管护责任。如五里街高垅土地整理项目，高垅村委会成立了用水协会，对日常的沟渠疏通、道路维护修整由协会成员分期分批负责，解决日常的管护维护问题。二是狠抓村庄旧宅基地整理复垦。我县省级村庄旧宅基地复垦项目分别为玉斗镇、桃城镇项目，项目规模1146.2亩，净增耕地面积264.4亩，拆迁宅基地面积79.9亩。我县通过落实“五个一”共同责任机制、全方位动员群众参与、高标准组织实施整理等措施，大力推进土地整理工作进度。同时，制订出台优惠政策，从资金、用地指标等方面给予支持照顾。对旧厝拆除后开垦成水田的除省级补助外，县政府每亩再补助900元，开垦成旱地每亩再补助600元，同时按还耕面积的10%奖励该乡镇作为新村建设用地指标，优先安排拆迁户建房。到目前为止，两个项目已完成拆除旧房128座，涉及拆除户466户，拆除面积5.23万平方米，新增耕地面积200亩，发放拆除补偿款119.2万元。据统计，近年来我县通过土地整理、旧宅基地复垦共新增耕地面积65公顷，年年实现耕地占补平衡。

（二）拓展空间，保障科学发展用地

1、有效保障重点项目用地。坚持土地计划指标管理和保证项目用地相结合，经济发展用地和民生用地相结合，按照规模优先、品牌优先、集约优先、效益优先原则，有效保障泉三高速、生物医药产业园等重点项目用地。

2、注重节约集约用地。一是上山找地，摸清低丘缓坡地家底。组织了国土、规划建设等部门就如何加大低丘缓坡地开发利用进行调查研究，综合评价每一地块的开发利用价值。据统计，我县可供开发利用的低丘缓坡地共有35块，面积约2万亩。二是合理布局。根据区域条件、低丘缓坡地特点，对各乡镇适宜开发的低丘缓坡地按区域进行功能划分，科学合理布局生产力。形成县域中心经济聚集区、县域中部农副产品和特色产品生产加工集散区、县域西部能源资源产业集聚区、县域北部陶瓷专业产业区。三是政策扶持，积极引导企业上山。对开发利用低丘缓坡地的企业，从用地、用水用电、税收、用工、融资、节能降耗、科持、进出口奖励、品牌等九个方面进行重点扶持。四是跟踪管理，促进工业项目节约集约用地。通过平地高用、山地巧用、飞地招商等办法，有效拓宽土地开发利用空间，挖掘利用低丘缓坡地。据统计，2006年来共利用低丘缓坡地总面积2136亩，有效破解了用地难题。

（三）促进和谐，有效解决民生民心问题

1、灾后安臵改为灾前搬迁。我县共查明地质灾害点233处，受威胁群众939户3933人。我县把灾后安臵改为灾前搬迁，采取了“政府推动、部门联动、舆论发动”的工作方法强势推进地质灾

害隐患点、高陡边坡群众的搬迁安臵工作。到目前为止已搬迁治理的地质灾害点有100处，搬迁治理户数570户2468人。目前尚有地质灾害点133处，受威胁户数为339户1465人，潜在地质灾害点2270处，不稳定斜坡41处。

2、保护被征地群众合法权益。通过征迁听证、补偿足额到位、多途径解决失地农民出路，土地征收基本实现“零”上访。近年来我县共完成土地征收19100亩，拆迁建筑面积160892平方米，发放征地补偿款32710万元。特别是泉三高速（在永春境内总长为65.02公里）共征收土地面积8294亩，拆迁总面积80860平方米，发放补偿款22472万元（其中征地补偿款18239万元、拆迁补偿款4233万元），到目前为止，没有因土地征收问题而导致群众信访上访。

3、保护库区移民切身利益。通过落实人口登记、项目扶持到村到户、便捷高效发放补助资金、积极开展“四大工程”（民生、民富、民技、民心工程），努力构建稳定、富庶、和谐的库区移民居住环境。据统计，我县大中型水库移民省核定人数为3708人。后期扶持项目2006－2008年共有30个，项目总投资690多万元，申请补助移民扶持基金485万元，目前已完成项目21个，正在组织实施的项目有9个。

(四）规范管理，推进依法行政

1、加强法律法规宣传教育培训。一是全面完成国土资源法律法规宣传教育培训。开展为期3天884人参加的全县村级国土资源法律知识培训。二是建立永久性宣传栏。在桃城镇、岵山镇、五里街镇、达埔镇等集镇区显眼位臵竖立永久性的科普宣传栏8块，让群众对国土资源管理重要法律法规一目了然。三是利用墟日农民赶集相对集中的有利契机，积极向群众发放国土资源法律知识宣传材料，现场为群众解答农村村民住宅申请程序、土地确权发证、矿产资源申报、地质灾害防治等热难点问题。四是群发短信广泛宣传。向所有手机、小灵通用户群发法律法规宣传信息。

2、创新国土资源动态巡查机制。一是成立矿区巡查队，整顿规范开采秩序。通过不定期轮换岗，落实巡查责任；现场拍照存档，确保巡查到位；部门联动执法，落实共同责任；定期总结交流，提升动态巡查质量；发动社会监督，确保公心奉廉，有力打击无证非法开采行为。二是选好村级协管员，充分发挥村级协管员法律宣传、信息反馈、劝阻说服、调解排查等作用，即时掌握国土资源管理动态。三是创新工作机制，提升动态巡查成效。建立了挂钩负责制度、共同责任制度、上下协调制度、人民调解委员会制度、以人为本制度，确保国土资源执法监察工作依法、及时、到位。四是认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序。通过强化群众参与意识、强化矿业主的责任意识、强化日常的动态巡查，有效打击无证开采、超层越界开采等行为，坚决取缔规模小、经营粗放、严重破坏和污染环境的小矿山。

3、强化队伍建设。制定下发国土资源所规范化建设意见、加强干部教育培训实施意见、落实党风廉政建设责任制意见。建立健全国土资源管理权力制约机制、责任追究等制度，提升干部队伍整体综合素质。

4、抓好矿政管理。一是科学修编《永春县地质矿产分布图》、《开发利用规划图》，为节约集约利用矿产资源、规模有序开采奠定基础。二是加强地质找矿。利用省级勘探资金全面推进地质找矿，经过两年来的地勘工作，我县预测新增石灰石矿资源量近亿吨，煤炭资源储量5000万吨，铁矿资源量150万吨，可有效解决水泥项目等生产原料需求的配臵问题。三是加强矿产开发监督管理。认真执行井下实测、图纸交换制度，强化矿山企业“三率”考核，按照回采率系数计征矿产资源补偿费，不断提高矿产资源开发利用水平。四是加强尾矿库的巡查监督。依法取缔各类非法尾矿库，关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库，加强技术管理和现场管理，提高尾矿库安全生产和环境安全管理水平。据统计，我县共有7家选矿厂（铅锌）企业、8个尾矿库。其中5个尾矿库持有安全许可证，2个基建库持有安全三同时审批手续，一个已经闭库。五是抓好天湖山煤矿区地质环境治理。积极争取省、部地质环境专项补助资金。经过多方争取，该项目已经财政部、国土资源部立项，并下达到我县第一期补助资金350万元。

三、存在问题及建议

（一）关于建议补助低丘缓坡地开发成工业用地成本问题 省定开发面积15公顷以上每亩给予补贴5000元，由于山区县低丘缓坡地连片开发15公顷以上难度较大，建议适当降低标准，开发5公顷以上就给予补助每亩5000元。

（二）土地整理成本越来越高，建议省政府适当提高补贴标准

根据新规定，土地整理每亩给予补助2300元。因受地方材料价格波动及工资费用的影响，土地整理成本越来越高，造成资金超过批复概算。建议适当提高山区县土地开发整理项目补助标准（可考虑提高到每亩补助3000元），以调动基层政府的工作积极性。

（三）关于规划调整问题

我县上报的众翔纺织实业有限公司（面积48.271公顷）、雷恩生物医药有限公司（1.926公顷）、牛姆林配套设施用地（12.167公顷）规划局部修改资料泉州市政府已于2008年5月25日转报省国土资源厅，省国土资源厅已上报省政府待批。目前省政府批办文尚未下发，影响了三个项目的建设进度，望省国土资源厅帮助协调解决。

（四）关于地质灾害集中安置小区配套设施补助问题 我县地质构造活动强烈，地形地貌差异较大，气象条件复杂，是我省地质灾害多发区、易发区。据统计，我县共查明地质灾害点233处，受威胁群众939户3933人。到目前为止，已搬迁治理的地质灾害点100处，搬迁治理户数570户2468人。大部分集中安臵在东平镇冷水村山仔、石鼓镇凤美村狗埕尾、桃城镇长安村等八个小区。由于群众重建家园后欠账较多，地方政府前期已投入了征地费用，经济压力较大，再继续做好供水、通电和小区公路等配套设施建设能力有限。经测算，八个小区预计需投入配套设施建设费用200万元，特向省厅申请给予适当配套补助，以进一步完善地质灾害集中安臵小区配套设施建设。

第三篇：进展汇报

全市城乡居民社会养老保

试点工作进展情况汇报

张天岩

（2011年11月日

根据会议安排，我就全市城乡居民社会养老保险试点工作总体进展情况作如下汇报。

一、基本情况

在8 月份召开的全省城乡居民社会养老保险试点工作视频会议上，省上今年安排我市崆峒区、灵台县、华亭县、庒浪县、静宁县5个县（区）开展城乡居民社会养老保险试点工作。试点的5个县（区）中，共有个92个乡镇，7个街道办事处，3个工业园区，1个开发以区。应参保城乡居民111.55万人，占全市应参保人数的80%。

二、主要做法

按照市政府的安排，我们牢牢把握至年底，农村居民社会养老保险参保率华亭、庒浪分别达到98%和95%，崆峒区、灵台县、静宁县达到80%；城市居民参保率全部达到50%；基础养老金发放率全部达到100%的目标开展工作，主要抓了以下几方面的工作：

（一）及时组织召开了全市试点工作安排会议，将城镇居民养老保险和新农保试点工作进行统筹安排，统一政策标准；

（二）及时调整了城乡居民社会养老保险试点工作领导小组。由市政府分管领导任组长，政府办、组织部、宣传部、编办、人社、发改、财政、民政、残联、公安、人口委、农办、扶贫办、监察、国土、审计、统计等17个部门为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，负责组织协调指导试点工作。试点县（区）也成立了相应的机构，并由政府主要领导任组长，形成统一领导、分工协作的工作机制，确保试点工作顺利进行。

(三)制定了《平凉市城乡居民社会养老保险试点实施办法》。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，《实施办法》对全市的补贴标准进行了统一，规定试点县（区）对实际参保缴费人员缴费在100元至400元的城乡居民，分档次给予补贴。缴费100元的，每人每年补贴5元，每提高一个缴费档次，增加补贴5元。对选择500元至1000元缴费档次的城乡居民，不分缴费档次，每人每年均按25

元补贴。补贴标准的统一为下一步实行全覆盖奠定了基础。

(四)指导督促试点县（区）制定了《试点工作实施方案》，《方案》经市试点工作领导小组办公室统一审核后，上报省试点工作领导小组审批实施。

（五）加强政策宣传力度。按照省上统一安排和要求，制定了全市城乡居民社会养老保险试点工作宣传活动实施方案，下发各试点县（区）执行，10月22日在平凉市广场与崆峒区人社局联合举行了城乡居民社会养老保险试点工作宣传月活动启动仪式。悬挂横副2条，标语2条，散发宣

传单2000余份。

（六）试点县区的总体工作情况

由于受换届工作的影响，试点县区的工作进度参差不齐，从目前掌握的情况看，主要做了下几方面的工作：一是加强组织领导，靠实工作责任。各试点县（区）把城乡养老保险工作作为一项民心工程来抓，纳入重要议事日程。都成立了由政府主要领导任组长，四大机关分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的试点工作领导小组，明确了各部门工作职责，落实了工作责任。特别是在抓好换届工作的同时，都能把城乡居民养老保险工作作为工作重点，进行研究和安排。二是坚持城乡统筹，制定和完善实施方案。在制定试点方案时，试点县（区）党委和政府高度重视，结合本县（区）的实际情况制定了切实可行的实施方案，都通过了省上的审批。目前都以县（区）政府文件下发到各乡镇、街道办事处、工业园区、开发区组织实施。三是广泛宣传动员，提高参保意识。试点县（区）坚持把宣传政策、发动群众作为试点工作的首要任务，采取多种形式广泛宣传动员，用通俗易懂的语言和算账对比的形式，引导和动员广大群众积极参保。四是建立领导包抓，部门牵头的工作责任制。城乡居民社会养老保险试点工作量大面广、时间紧、任务重。试点县（区）在具体工作上，明确分工，责任到人，由主要领导亲自抓，负总责，发现问题及时沟通解决，确保试点工

作顺利推进。10月18日静宁县委、县政府及时召开了全县城乡居民社会养老保险试点工作动员会议，县政府与各乡镇、街道办签订了目标责任书。五是举办了业务工作培训班。崆峒区、静宁县，抽调工作人员，对各乡镇（街道办事处、开发区、工业园区）具体经办人员进行了首次城乡居民社会养老保险试点工作专题业务培训，深入讲解城乡居民社会养老保险试点工作实施方案内容和相关政策要求，详细说明具体业务操作流程，答疑解惑经办工作中存在的问题，统一政策口径，规范操作程序。通过培训，增强了工作人员的业务经办工作能力，为下阶段扎实推进城乡居民社会养老保险经办工作打下了良好的基础。六是进行了试点的前期摸底工作。城乡居民社会养老保险试点工作开展以来，试点县（区）都安排人员配合各乡镇（街道办事处、开发区、工业园区），进行入户调查摸底，发放登记表，进行信息采集，为开展城乡居民社会养老保险工作奠定了基础。

各试点县（区）的具体工作进展情况下面由各县（区）再作详细汇报。

三、存在的问题

从目前进展的情况看，工作进展很不平衡，由于受换届工作的影响，整个工作进度比较滞后。一是城乡居民摸底难，摸底人口和公安户籍人口比对有一定差距。主要原因是由于农转非人员、下岗职工、高校毕业生等人户分离，有户无人、有人无户人员较多，影响了参保和摸底工作进度。二是信息化建设滞后，目前没有统一的信息系统，大多数表册、数据都要靠人工完成，工作量太大，影响工作进展。

四、下一步工作打算

下一步要强化工作措施，主要抓好五个方面的工作。一是要继续广泛开展宣传工作。充分发挥新闻媒体、政府网站的主渠道作用，广泛采用宣传画、宣传册、宣传栏、标语横幅等各种方式，把城乡居民社会养老保险政策内容以通俗易懂、生动活泼、易于群众理解和接受的形式，普及到广大乡村、社区、家庭和人民群众中去。通过宣传，引导城乡居民知悉自身享受养老保险的权益，积极主动参保和享受领取待遇。二是要加快推进信息化建设。省人社厅决定，按照“统一规划，省级集中；统一建设，分级管理；统一接口，信息共享；统筹兼顾，急用为先”的原则，建设全省城乡居民一体化的社会养老保险信息系统，各县（区）要认真落实《全省城乡居民养老保险信息系统建设实施方案》，全力以赴地抓好组织实施工作。首先，要切实搞好人员培训。城乡居民社会养老保险业务属于准金融业务，涉及到参保登记、缴费管理、待遇核定、个人账户管理、金融机构代收代发、财务管理等多个环节，专业化程度高，政策要求强，对业务经办人员的要求高。为此要组织相关业务人员认真培训、为系统上线做好人员准备，确保城乡居民社会养老保险信息系统的有效应用。第二，要扎实做好数据采集和审核。各试点

县经过一段时间的业务办理，积累了大量的纸质和电子数据资源，但与信息系统的数据要求相比，不可避免地存在部分数据不全或不准确的问题，导致数据无法迁移，系统无法上线。各试点县（区）按省上要求，务必在今年12月中旬要完成数据采集工作，为系统上线做好准备。第三，要搭建好基层网络平台。金保专网是城乡居民社会养老保险信息传递的基本通道，是信息系统运行的必要条件。各试点县（区）务必在11月底前完成网络延伸工作，为系统调试做好准备。三是要加强经办服务工作能力建设。严格按照省市实施方案的相关规定和精神，严格规程，简化经办程序，提高服务效率，为广大参保居民提供高效便捷通畅的经办服务。四是要进一步健全完善监督机制。积极构建城乡居民社会养老保险监督体系，依法落实各级人大、人民政府及其社会保险行政部门、财政部门、审计机关和社会各方面的监督职责，确保城乡居民社会养老保险基金安全完整和有效运行。五是要努力形成推动工作的合力。各试点县（区）、领导小组各成员单位要牢固树立大局意识，增强群众观念，加强协调配合，形成工作合力，将目标任务细化分解，责任到岗，量化到人。年底前，一定要完成目标责任书确定的，农村居民社会养老保险参保率华亭、庒浪分别达到98%和95%，崆峒区、灵台县、静宁县达到80%；城市居民参保率全部达到50%。基础养老金发放率全部达到100%的目标

第四篇：彬县卫生局目标责任制汇报

彬政卫发【2012】235号

彬县卫生局

关于报送2012年上半年目标责任制

管理工作总结的报告

县考核办：

随文报送《2012年上半年目标责任制管理工作总结》，请审核。

二○一二年七月五日

彬县卫生局

2012年上半年目标责任制管理工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市卫生局的精心指导下，我们紧紧围绕全县重大工作部署和年初制定的卫生重点工作目标，按照市、县下达的目标任务，完善方案，强化措施，各项工作稳步推进。现将我局2012年上半年目标任务完成情况汇报如下：

一、抓学习，讲正气，切实加强行风建设

我们按照县委、县政府的安排部署，坚持围绕中心和以人为本、分类指导、学用结合、与时俱进的原则，以“十大创建”为目标，以“三进三查三解”为重点，以“六五普法”为内容，以党务公开、党风廉政建设、班子和队伍建设为措 施，切实加强行风建设。一是加强领导，制定方案。县卫生局分别成立了十大创建、三为一创、六五普法、党务公开、党风廉政建设、班子和队伍建设领导小组，设立了办公室，制定了工作方案，实行目标责任制管理。二是抓学习，提高思想认识。以“六五普法”为先导，以学习《宪法》为重点，深入学习宣传中国特色社会主义、促进经济发展、保障和改善民生、社会管理、反腐倡廉等一系列理论、法律法规，开展社会主义法治理念教育，树立依法执政理念。加强领导素养和专业知识学习。认真学习卫生法律法规知识，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，提高了工作效率。学习《党章》、《共产党员纪律处分条例》等内容，提高了党员领导干部廉洁自律意识，勤政廉政意识明显增强，思想作风有了明显转变。三是正确处理民主与集中、个人与集体的关系。坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。在重大事项的决策上，做到充分听取班子成员的意见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，尽可能减少决策的失误和偏差，有力地推动了全县卫生系统各项工作的顺利开展。四是开展警示教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。牢记“两个务必”，要求每个同志务必做到，一身正气，两袖清风，立党为公，执政为民；真心诚意、勤勤恳恳、求真务实地为人 民办实事，坚决反对形式主义、本本主义、不唯书、不为上、只为实；五是统一全体干部职工的思想。教育广大党员干部进一步增强党性修养，增强宗旨意识，强化使命感和紧迫感，坚持以人为本以民优先的理念，立足职能促发展，立足岗位创一流。六是创建学习型机关。学先进、树典型，内强素质，外树形象，开展“创建人民满意的基层单位、争做人民满意的医务工作者”活动。七是开展党务公开、政务公开、院务公开，聘请党务、政务、院务监督员，接受全社会监督。八是开展以“三好一满意”为主要内容的“行风建设年”活动，不断加强职业道德教育，严格执行医务人员医德医风考评制度，严厉整治医药购销领域不正之风，杜绝大处方及收受回扣、“红包”现象，加大先进典型示范教育和警示教育力度。年初卫生局和各医疗卫生单位签订了目标责任书，设立了投诉有奖意见箱。通过一系列的教育、宣传、监督，医德医风有明显好转。大力推行卫生政务公开和医院院务公开，落实群众知情权和参与权，主动接受社会监督，做到服务好、质量好、医德好，达到群众满意，切实提升了卫生行业形象。

二、市考指标完成情况

2012年全县参合农民 285607人，参合率为99.9%，覆盖率为99.9%，比市上下达指标提高5个百分点。2012年应筹集新农合资金8568.21万元。其中，农民自筹1428.04万元，各级财政配套7140.17万元。中央财政配套4455.47万 元，到位资金3150.7万元，到位率为70.72%；省级财政配套1553.7万元，到位资金1234万元，到位率为79.4%；市级财政配套390.71万元，未到位；县级财政配套740.29万元，到位资金740.29万元，到位率为100%。今年，提升了新农合报销比例和住院补偿封顶线、继续实行了慢性病门诊补偿及门诊统筹报销政策。具体为: 县内一级定点医院报销比例由80%提高到90%；二级定点医院报销比例由70%提高到80%；80周岁、90周岁老人省内定点住院报销分别提升到80%，90%；市级三级定点医院报销比例由50%提升到60%；省级三级定点医院报销比例由40%提升到50%；参合群众住院费用报销不受次数限制，最高报销限额由5万元提高到13万元。门诊统筹报销比例由45%提高到60%。门诊、住院最高报销限额提高到15万元。65岁以上老年人全口牙齿完全自然脱落免费安装义齿。截止5月31日，为144284名参合农民报销医药费用3710万元。

三、县考指标完成情况

（一）深化医药卫生体制改革

1、积极推进公立医院改革。卫生局制定下发了《2012年县级公立医院综合改革实施方案》、《彬县卫生事业发展规划》，落实了人事、财政、药品等相关配套政策，使人事分配制度改革取得了实质性进进展，改革了绩效工资分配制度，向临床一线倾斜，使临床一线的医务人员合法收入明显 增加，体现了多劳多得的原则，调动了医务人员工作积极性，提高了医护工作质量，赢得了患者好评。

2、全面推行卫生管理县镇一体化。按照县政府印发的《彬县卫生管理县镇一体化改革工作实施方案》、《彬县卫生管理县镇一体化改革试点工作暂行办法》，和“三个统一、三个不变”的要求，经过精心部署，从今年2月起，全面推行卫生管理县镇一体化。由县医院托管蒙家岭、龙高、香庙、炭店、小章、曹家店、永乐、西坡8所镇级卫生院；县中医医院托管韩家、车家庄、水口、底店、义门、南玉子6所镇级卫生院；县妇幼院托管太峪、新堡子、水帘3所镇级卫生院；北极、新民2所中心卫生院，功能定位不变，承担的公共卫生服务职能和任务不变，财政供给机制不变，力争达到二级综合医院标准。县级医院托管乡镇卫生院，一是达到了整合了卫生资源的目的，使现有的卫生资源充分发挥作用，解决了乡镇卫生院医疗设备短缺的问题。二是县级医院派送医疗骨干长期支援乡镇卫生院，为乡镇卫生院带训医技人员，提高了乡镇卫生院医疗卫生服务质量。乡镇卫生院派技术人员到县级医院进修学习，提高服务能力。

3、推行国家基本药物制度。全县实行药品“五统一”管理、零差率销售。上半年累计采购、配送药品6696品规，价值2540万元，与药品配送企业药款结算率达100%。全县公立医疗机构和村卫生室基本药物采购率达到100%，临床使 用率达到100%。

4、开展远程会诊，减轻群众医疗费用负担。4月份完成了以县医院为中心，辐射北极、新民、龙高、新堡子4所（中心）卫生院的远程会诊系统建设，并正式运行，4月26日召开了全省远程会诊项目现场会。远程会诊，可使重症患者在县域内直接享受三级医院专家教授的医疗服务，为患者争取了时间，节省了费用。截止目前，全县对46例重症患者进行了远程会诊，至少可为患者间接节省费用约15万元。

5、全面提高医疗服务质量。一是开展临床路径试点，规范临床医疗服务行为，提高医疗服务质量，降低医疗费用。在县医院开展了12种疾病的临床路径治疗试点，收效良好。二是开展优质护理示范活动，推动全县护理事业发展。5.12国际护士节，开展了护理知识竞赛和护理技能操作比武活动。对45名优秀护士进行了表彰奖励。三是强化岗位练兵，促使医疗服务质量提高。1-5月份全县县乡两级医疗机构诊治门诊病人238378人次，住院病人19320人次，全县平均床位使用率达到94%。

6、全面开展公共卫生均等化服务。为了保障城乡居民最基本、最有效的基本公共卫生服务，使老百姓不得病、少得病、不得大病。让全体城乡居民，不分性别、年龄、种族、居住地、职业、贫富，都能平等的享受基本公共卫生服务项目，实现了全县城乡居民公共卫生均等化服务。累计建立城 乡居民健康档案 302931人份，建档率为92.7%，电子建档率为86%。健康教育普及率、健康知识知晓率均达到85%以上。老年人健康管理29304人，健康管理率为95%。高血压患者健康管理11432人，健康管理率为99%。Ⅱ型糖尿病患者健康管理4178人，健康管理率为96%。重性精神疾病患者管理1155人，患者管理率为87%。

我县医疗卫生改革成效突出，今年3月被省政府评为“陕西省医疗卫生改革先进县”，5月份卫生部在北京召开的2012年卫生峰会上被评为“2012中国医疗卫生改革示范县”、县卫生局被评为“2012中国医疗卫生改革最佳单位”、席坤谋局长被评为“2012中国医疗卫生改革功勋人物”。

（二）狠抓医药卫生人才队伍建设

一是选送46名中青年医务人员到西安医学院进行为期1年的脱产培训。二是继续抓好110名在职医护人员医学院函授学习提高工作。三是组织19所乡镇卫生院院长参加全市乡村一体化管理培训学习。四是聘请陕西中医学院、延安大学、西安医学院教授对97名护士和107名医生进行基础医学知识培训。

三、全面落实疾病预防控制措施

一是认真贯彻《传染病防治法》，认真做好传染病防治工作。1-5月份发生乙类、丙类法定传染病46种，554例，发病率156.1 /10万，死亡 1 例。二是认真贯彻《计划免 疫工作条例》，认真做好预防接种工作。上半年全县“七苗”接种率达到97.73%，无事故。三是认真做好重点疾病防治工作。艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断，截止5月底，共计咨询人数1132人，检测227人，未发现阳性患者，乙肝表面抗原检测509人，发现阳性患者35人，乙肝免疫球蛋白注射35例。手足口病防治县卫生局成了了防治工作领导小组、专家技术小组，对全县临床医生进行了强化培训，在县医院设立隔离病房，全系统抽调高资质的专科医生集中治疗，目前疫情得到了有效控制。四是大力推进现代结核病控制策略。登记初诊病人564例，纳入项目免费治疗管理161例。五是继续做好地方病防治工作。抽检碘盐300份，合格率100%。

四、扎实细致地做好妇幼保健工作

妇幼保健工作重点做好孕、产妇系统管理和儿童系统管理，降低孕产妇、儿童死亡率。上半年份孕产妇1914人，新法接生率100%。孕产妇无死亡；孕产妇系统管理1907人，系统管理率99.7%；孕产妇补服叶酸1856人。农村孕产妇免费住院分娩1731人，补助资金100万元。0-6岁儿童24710人，系统管理率99%；婴儿死亡率2.61‰，较上年下降0.6个百份点。

五、强化卫生监督管理

紧紧围绕“强化内部管理，规范监督行为，加大执法力度，推进依法行政”这条主线，对19所乡镇卫生院、3所民 营医院和2家县直医疗机构的人员资质，执业范围进行了监督检查，立案查处非法行医案一宗；对43所学校、幼托机构，167所医疗机构，132家公共场所进行卫生监督，下达监督意见书70份，并责令整改；上半年办理健康证897个，公共场所卫生检测235份，合格230份，合格率97.9%。餐饮具消毒检测120份，合格109份，合格率90.8%。生活饮用水监测36份，合格36份，合格率100%。培训公共场所管理人员318名。

六、加强卫生基础设施建设

一是建设面积2.4万平方米县医院门诊综合楼建设项目、县中医医院新院建设二期工程和新民中心卫生院搬迁工程现已开工建设；二是县医院新建职工病员食堂266平方米；辅设上、下水管道230米，硬化道路3500平方米。三是完成了北极、新民、车家庄、永乐、新堡子5所（中心）卫生院门诊、住院楼建设工程，现已投入使用。

七、深入持久地开展创卫工作

一是按照县委、县政府的部署安排进行再部署，再安排，统一思想，提高认识，树立长期创卫的思想意识。二是狠抓创卫工作卫生系统承担的任务的落实，取得了明显效果。三是狠抓健康教育，成立了健康教育所，落实了健康教育任务，全县健康教育普及率、健康知识知晓率均达到85%以上。

八、认真做好社会维稳工作

我们将维护社会稳定，构建和谐社会当作一项重要工作来抓，一是认真做好群众来信来访工作。今年上半年接待、受理群众来信来访2起，承办1起领导批办来访件。二是认真做好卫生应急处臵工作。全系统组织医疗卫生救援应急演练2次80人次，收效良好。完成了4.11程家川交通事故、4.28,5.30福银高速公路重大交通事故、5.11彬底路交通事故、6.11姜渠山体滑坡事件等多起事件的医疗救援任务和各种重大活动的医疗救援任务，对减轻伤亡，保护生命，维护稳定做出了积极贡献。

总之，上半年在目标责任制管理工作中，做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，工作还有差距，下半年我们将进一步解放思想，大胆创新，强化工作措施，园满完成2012年工作任务。

第五篇：目标责任制考核汇报材料

xx县国家税务局

2009县委目标责任制考核汇报材料

尊敬的考核组领导：

2009年，在县委、县政府以及市国税局的正确领导下,我局坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会以及省、市、县有关文件精神，围绕全年税收中心任务，以‚全市创一流，争当排头兵‛为目标，坚持依法治税，着力加强党建工作，努力提高干部队伍素质，全局上下齐心协力，攻坚克难，锐意进取，各项工作开展有序，目标任务完成良好，为维护经济社会发展大局、推动国税事业科学发展作出积极贡献。

下面，我受县局党组委托将有关情况汇报如下，请予指正：

一、xx县国税局基本概况

xx县国税局内设7个股室（办公室、人事教育股、监察室、综合业务股、计划征收股、税源管理一股、税源管理二股），1个直属机构（稽查局），下设1个税务分局（河东税务分局），1个税务所（东于税务所），1个事业单位（信息中心）。

全局共有在职干部职工75人，按所属系列划分：局机关27人，征收系列10人，管理系列26人，稽查系列12人；按政治面貌划分：党员48人，群众27人；按学历划分：大专以上学历68人，大专以下学历7人；按年龄划分：30岁以下6人，30—40岁18人，40—50岁44人，50岁以上7人；按性别划分：男43人，女32人。xx县国税局负责全县9个乡镇2026户纳税人（至11月底）的税收征管，按税种划分：增值税纳税人2004户（一般纳税人517户，小规模纳税人1487户），消费税纳税人15户，企业所得税纳税人635户，个人所得税纳税人20户；按经济性质划分：企业1127户，个体899户。

2009年，市局下达我局奋斗计划217800万元，必保计划 209600万元。全局主要税源有焦化、洗煤、金属镁三大行业，2008年三大行业税收占全局税收总额90%以上。

二、xx县国税局目标考核完成情况

（一）统一思想、求真务实，不断加强和改进新形势下领导班子建设和党的作风建设。

近年来，我局在县委以及市局的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大精神，按照县委以及市局党建工作的安排部署，认清形势、把握大局，始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，摆在突出位置，常抓不懈。县局党组书记、局长兼任党总支书记，一手抓税收业务，一手抓党建工作，对党建工作亲自过问，亲自研究，亲自部署。

一是依托中心组学习，着力提升班子成员思想政治水平，弘扬学习之风。

为进一步加强我局党组理论中心组的学习，树立领导干部良好的学习之风，努力提高领导干部的思想政治水平，我局除制定了《xx县国税局党组中心组（扩大）理论学习制度》外，每年都会结合具体实际，有重点的制定《xx县国家税务局党组中心组理论学习计划》。人事教育股负责按月组织党组中心组理论学习，并做到会议记录完整，班子成员个人学习有笔记有体会。2009年，我局以深入学习实践科学发展观活动为契机，在坚持每月开展中心组学习的基础上，坚持每季度组织一次中心组（扩大）理论学习会议，注重把中心组学习与解决实际问题相结合，不断提高理论学习的系统性、针对性和实效性。

二是寻找契合点，努力实现党建工作与税收事业的双丰收，弘扬发展之风。

按照县委及市局的安排部署,我局以‚推动科学发展，共建和谐税收‛为主题，以‚抓住‘两个抓手’、落实‘六项工作’‛为载体，立足实际，着眼长远，以解决影响和制约科学发展的突出问题为着力点，认真学习，深入实践，扎实推进，重在整改，圆满完成了学习实践活动三个阶段的各项工作任务。以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约国税工作科学发展的19个方面问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，明确了6个方面的整改事项，确定了16条整改措施，建立了党组‚一把手‛负总责，党组成员分工负责，各股室具体落实的整改落实责任制。截至目前，各项整改问题及整改措施已基本得到落实，同时还修订完善体制机制19项，新制定体制机制 7项。学习实践活动达到了统一认识，提高能力，解决问题，创新机制的预期目标。三是立足实际，着力调查研究，弘扬务实之风。为了加强工作的部署和落实，建立月例会制度，每月召开部门负责人参加的局务会议，班子成员听取股、所负责人汇报上月工作情况及本月工作打算，研究解决工作中存在的困难和问题；紧密联系工作实际，深入基层开展调查研究，领导班子成员每年深入基层调研均在60天以上，全年共发表调研论文20篇次，其中，国家级刊物发表2篇次，省、市级刊物发表17篇次；从2009年开始，开展以理论素养好、执政本领好、勤政廉洁好、民主团结好、发展政绩好为标准的‚五好班子‛创建活动。在班子求真务实工作作风带动下，全局上下人心思进、人心思干已蔚然成风，坚持依法治税，加强税收征管，构建和谐社会成为全局上下的共识。

四是构建全员绩效考核体系，切实提高队伍素质，弘扬创新之风。

我局紧密结合税收工作实际，将制定干部教育培训计划列入全年工作重点，坚持‚一月四会‛制度，有针对性地开展岗位技能培训和政治理论学习；应用好‚太原国税干部教育培训网站‛；积极参加省市局培训； 认真准备，积极参加全国稽查业务考试、全市领导干部统考和一般干部抽考等，有效促进了广大干部职工良好风气的养成以及学习型国税机关的构建。2009年，我局在以往干部绩效考核的基础上，以提高工作效能、改进工作作风、落实服务承诺为内容，以工作创新、建立监督机制为重点，以效能监察为手段，创新和完善了干部绩效考核办法体系，推行网站自动化全员绩效考核系统，目前我局队伍建设纵深发展, 人才兴税观念深入人心,创新性意识不断增强，整个队伍建设呈现出一派新气象。

五是加强班子的团结统一，弘扬民主之风。

近几年来，我局党组先后建立健全了《党组会议议事规则》和《局长办公会议议事制度》，严格规范了领导班子议事规则和政务活动，明确规定了认真坚持民主集中制原则，实行一人一票制，严格执行‚一把手‛末尾发言制，会前进行充分酝酿，会中民主表决，会后认真督查落实，做到了局长办公会议纪要向群众公开，形成决议向全局公开，对群众比较敏感的问题如财务收支问题等实行公开报告制度。认真执行‚一把手‛不直接分管财务、人事、基建等决定，对人事、财务、基建、重大工作部署等重大事项广泛征求群众意见，实行党组会、局长办公会集体研究，做到了集体领导、尊重民意、群策群力、共促发展。

六是强化机关作风纪律正规化建设，弘扬法制之风。加强工作督导，将工作计划和任务分解下达到部门，任务分解到具体的承办人，做到工作任务公开上墙，接受公开监督；加强政务督查，促进政令畅通和工作落实，一年来，接收市局督办任务9项，其中8项按时办结，1项在办，发布督办任务11项，其中9项办结，2项在办；严格考勤管理，执行指纹一日两签到制度，坚决杜绝上班时间玩游戏、聊天、干私活、查看非工作需要的其它信息等问题；规范外出执行公务登记制度，干部外出执行公务时必须向部门负责人履行登记手续；改制办公室门牌，详细说明办公室名称、工作人员职务、姓名、联系方式及去向指示内容，方便纳税人联系；规范办税服务厅窗口指示标志，办税服务厅人员因公、因私请假必须在窗口设立‚暂停服务‛明显标志；规范着装行为，杜绝不按规定着装，全体税务人员在工作期间（包括外出执行公务）均必须按照规定着装上岗，做到税容整洁、举止端庄；严格执行两条禁令，严肃查处违反禁令饮酒和赌博的行为及用公款到娱乐场所进行高消费的违纪违法行为。

（二）统筹兼顾，真抓实干，不断增强基层党组织和党员队伍建设。

近年来，我们将党建工作摆在突出位置来抓，坚持以人为本，科学发展，按照‚抓班子、带队伍、促发展‛的思路，促进了队伍建设的纵深发展，从而打牢了文明创建的基础。

一是建章立制，党建工作有声有色。

在县委及市局的正确领导下，xx县国税局党组始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，常抓不懈。每年多次专题研究党建工作。县局党组书记、局长兼任党总支书记，一手抓税收业务，一手抓党建工作，对党建工作亲自过问，亲自研究，亲自部署。县局党总支委员会由各领导班子成员及办公室主任组成，从组织上保证了对党建工作强有力的领导，具体党建工作由人事教育股承办，做到把党的工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同总结。各位党员领导干部均能按时及时参加所在党支部的各项组织生活活动，坚持双重生活制度。坚持 ‚一把手‛每年一次亲自给全体党员上党课活动，2009年课题为《抓住机遇 求真务实 推动xx国税科学发展》。课堂上，柴建波局长引今据典，结合身边人身边事，讲了生动感人的实例故事，并向全体党员提出要求，要求全体党员干部职工充分发挥共产党员的先锋模范作用，解放思想，锐意进取，奋力开拓，为推进xx国税又好又快发展贡献力量，通过上党课使全体党员干部职工接受了一次深刻的党性教育。

从制度建设上不断规范党建工作，完善党员动态管理机制，加强了对党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督，根据我局干部队伍建设会议精神，制定《xx县国家税务局关于进一步加强党建工作的实施方案》、《xx县国税局发展党员票决制度》，做好发展党员工作。制定《xx县国税局普通党员讲党课实施方案》，积极开展‚普通党员讲党课‛活动，逐步健全完善‚普通党员讲党课‛的活动规范和制度，进一步加强党员教育，发挥普通党员在党课教育中的主体作用，健全党员自我教育的长效机制。实现党员‚红本子‛经常化教育管理，实现规范管理党员队伍和保持共产党员先进性长效机制起到推动作用。

创新经常性教育形式，召开了党员模范事迹报告会；组织开展‚共产党员在解放思想破解难题打造精品中发挥先锋模范作用‛的竞赛活动和‚共产党员在组织收入攻坚战中充分发挥带头模范作用‛的竞赛活动，广大党员干部立足岗位实际，在难题破解、组织收入工作中建言献策、探索新路，自我加压、担当主力，寻求突破，充分体现了共产党员的先进性。按照县委要求在全体党员中开展‚选星‛活动，以造就高素质党员、干部队伍为重点，加强党的组织建设。按照党章和基层组织条例的规定，进一步建立健全基层党组织。我局设有一个党总支，有七名委员；四个党支部，并由部门负责人兼任支部书记，全局共有58名党员，在职党员47名。

把党员经常性教育作为党的建设的一项基础性工作。认真抓好党员学习培训和实践锻炼，利用全员绩效考核系统‚在线学习‛及全市干部教育培训网开展好党员电化教育；严格党内组织生活，‚三会一课‛、党员日常学习、民主评议党员、党费管理、组织关系接转等一系列制度得到较好的落实。

加强党的作风建设，党员联系和服务群众工作有效开展。采取召开职工座谈会、交心谈心、走访慰问、结对帮扶等形式，听取群众意见、化解思想矛盾、解决实际困难，党员先锋模范作用得到了充分发挥，党群关系进一步密切。

二是‚双百结对‛，‚五个一‛活动有声有色。

2009年，我局领导班子紧紧围绕‚税收服务年‛的‚三服务‛活动及‚五好班子‛创建活动，深入开展‚双百结对‛和‚五个一‛活动。为了切实搞好‚双百结对‛活动，县局结合工作实际，成立了由‚一把手‛任组长，其他各班子成员任副长、各部门负责人为成员的‚双百结对‛活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在人事教育股。主要负责活动的安排、督导、协调，保证活动的深入开展。从4月份起，领导干部在麦地掌村开展活动，每月紧紧围绕新农村建设、惠农税收政策等问题，听民生、知民情、问民计，帮助该村找准问题，理清思路，增强信心，发展生产。一是充分发挥我局优势，向结对村党支部及村委会赠送涉农税收优惠政策读本及新近出台的增值税、消费税、企业所得税税收政策读本；给予结对村成立的农业合作社税务登记、税收优惠政策和税收服务等方面的帮扶；二是认真分析该村的现状和面临的发展形势，积极与县水利局、县土地局协调，并正式发函，帮助该村进行土地置换和兴建水利设施。三是开展‚救灾、帮困、送温暖‛活动，向结对村老党员进行访贫问苦活动。四是帮助结对村党支部落实好‚三会一课‛，向村党支部赠送《先锋队》、十七届四中全会精神、科学发展观、《江泽民文选》等40多本书籍，提高党员干部的‚双带‛能力。五是领导干部撰写的《加强零散税收管理的建议》、《农村县区税收宣传应抓住重点突出特色》等有针对调研报告，在《山西国税》等刊物上发表。

三是落实好‚红本子‛，开展好‚选星‛，实践活动有声有色。

四是充分开展党员电化教育，学习活动有声有色。

（三）切实强化干部作风建设。为进一步增强国税干部的大局意识、责任意识、纪律意识、服务意识和创新意识，切实改进工作作风，提高行政效能，树立国税的良好社会形象，积极推进作风建设，扎实组织开展税风税纪整顿活动。

一是进一步规范服务行为，优化服务手段，广泛推行了首问责任制、服务承诺制、限时办结制，努力实现办税服务‚一窗受理、一次性告知、一站式办理、内部流转、及时审批、限时完成‛；

二是切实加大了行业纠风力度，通过开展税务执法监察、专项清查、开展煤焦领域反腐败斗争、‚一案双查‛工作等途径，重点查纠以税谋私、税收政策不落实以及‚吃、拿、卡、要、报‛等损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的不正之风。

近年来，我局在县委以及市局的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大精神，按照县委以及市局党建工作的安排部署，认清形势、把握大局，始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，摆在突出位置，常抓不懈。

一、党建工作

根据新形势、新任务，当前党建工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，按照县委以及市局党建工作的安排部署，认清形势、把握大局，坚持党要管党、从严治党，以人为本、重在疏导，切实加强党建工作，为维护经济社会发展大局、推动国税事业科学发展作出积极贡献。近年来，在县委及市局的正确领导下，xx县国税局党组始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，将党建工作摆在十分重要的位置，常抓不懈。每年多次专题研究党建工作。县局党组书记、局长兼任党总支书记，一手抓税收业务，一手抓党建工作，对党建工作亲自过问，亲自研究，亲自部署。县局党总支委员会由各领导班子成员及办公室主任组成，从组织上保证了对党建工作强有力的领导，具体党建工作由人事教育股承办，做到把党的工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同总结。各位党员领导干部均能按时及时参加所在党支部的各项组织生活活动，坚持双重生活制度。坚持 ‚一把手‛每年一次亲自给全体党员上党课活动，2009年课题为《抓住机遇 求真务实 推动xx国税科学发展》。课堂上，柴建波局长引今据典，结合身边人身边事，讲了生动感人的实例故事，并向全体党员提出要求，要求全体党员干部职工充分发挥共产党员的先锋模范作用，解放思想，锐意进取，奋力开拓，为推进xx国税又好又快发展贡献力量，通过上党课使全体党员干部职工接受了一次深刻的党性教育。

从制度建设上不断规范党建工作，完善党员动态管理机制，加强了对党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督，根据我局干部队伍建设会议精神，制定《xx县国家税务局关于进一步加强党建工作的实施方案》、《xx县国税局发展党员票决制度》，做好发展党员工作。制定《xx县国税局普通党员讲党课实施方案》，积极开展‚普通党员讲党课‛活动，逐步健全完善‚普通党员讲党课‛的活动规范和制度，进一步加强党员教育，发挥普通党员在党课教育中的主体作用，健全党员自我教育的长效机制。实现党员‚红本子‛经常化教育管理，实现规范管理党员队伍和保持共产党员先进性长效机制起到推动作用。

创新经常性教育形式，召开了党员模范事迹报告会；组织开展‚共产党员在解放思想破解难题打造精品中发挥先锋模范作用‛的竞赛活动和‚共产党员在组织收入攻坚战中充分发挥带头模范作用‛的竞赛活动，广大党员干部立足岗位实际，在难题破解、组织收入工作中建言献策、探索新路，自我加压、担当主力，寻求突破，充分体现了共产党员的先进性。按照县委要求在全体党员中开展‚选星‛活动，以造就高素质党员、干部队伍为重点，加强党的组织建设。按照党章和基层组织条例的规定，进一步建立健全基层党组织。我局设有一个党总支，有七名委员；四个党支部，并由部门负责人兼任支部书记，全局共有58名党员，在职党员47名。

把党员经常性教育作为党的建设的一项基础性工作。认真抓好党员学习培训和实践锻炼，利用全员绩效考核系统‚在线学习‛及全市干部教育培训网开展好党员电化教育；严格党内组织生活，‚三会一课‛、党员日常学习、民主评议党员、党费管理、组织关系接转等一系列制度得到较好的落实。

加强党的作风建设，党员联系和服务群众工作有效开展。采取召开职工座谈会、交心谈心、走访慰问、结对帮扶等形式，听取群众意见、化解思想矛盾、解决实际困难，党员先锋模范作用得到了充分发挥，党群关系进一步密切。近年来的党建工作实践，也深化了我们对党建工作时代性、规律性、创造性的认识。概括起来就是‚五个必须‛：一是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终保持和牢牢把握正确的政治方向；二是必须紧紧围绕税收中心工作和‚三大发展战略‛，坚持服从服务大局，在促进国税事业和经济社会全面发展进步中发挥积极作用；三是必须坚持以人为本，贴近国税工作实际，贴近税务干部生活，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分发挥广大国税干部职工的积极性和创造性；四是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持创新体制机制、创新内容形式、创新方法手段，增强党建和思想政治工作的针对性、实效性、吸引力、感染力；五是必须坚持党组重视、总揽全局、协调各方、全员参与，实现党组统一领导，职能部门各负其责，业务部门积极支持配合的党建工作格局，团结协作，齐抓共管，形成合力。这既是近年来我们加强党建工作的基本经验，也是做好当前和今后一个时期党建工作的重要原则。

结合税收工作实际，每年制定干部教育培训计划，并列入全年工作要点，坚持‚一月四会‛制度，有针对性地开展岗位技能培训和政治理论学习；积极参加省市局培训；应用好‚太原国税干部教育培训网站‛； 认真准备，积极参加全国稽查业务考试、全市领导干部统考和一般干部抽考等，由于狠抓干部能力培训工程，促进了干部职工思想观念由官本位向能力本位转变，使广大干部职工养成了好学上进的良好风气，又较好地解决了工学矛盾、经学矛盾，强化了学习型国税机关建设；同时，对获得省市级业务能手个人实行重奖，进一步完善了能力培训的长效激励机制；今年，在以前干部绩效考核的上基础上，以提高工作效能、改进工作作风、落实服务承诺为内容，以工作创新、建立监督机制为重点，以效能监察为手段，创新和完善了干部绩效考核办法体系，推行网站自动化全员绩效考核系统，真正达到鼓励先进、鞭策后进的目的，总之，我局队伍建设纵深发展,人才兴税观念深入人心,能力培训建设如火如荼,学习型组织逐步形成,干部学习观念极大转变,学习激情空前高涨,学习形式活跃,学习载体丰富,学习内容扩大,学习空间延伸,队伍呈现出一派新气象。