海安县地方税务局关于2008年税收收入分析情况及2009年税收收入预测报告

第一篇：海安县地方税务局关于2008年税收收入分析情况及2009年税收收入预测报告

海安县地方税务局关于2008年税收收入分析情况及2009年税收收入预

测报告

南通市地方税务局：

2008年，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕市局的工作重点，以组织收入为中心，不断强化税源管理，加强税收预测分析，积极挖潜堵漏，做到应收尽收，实现了税收收入的持续增长，为海安的地方经济和社会稳定作出了应有贡献。

一、2008年税收分析

（一）税收收入完成情况

2008年，全局共组织各项收入188056万元，比上年增收54734万元，增长41.05%。

税收收入入库83826万元, 比上年增收25965万元，增长44.87%。其中:省级收入入库5998万元, 比上年增收1904万元，增长46.51%；县级收入入库77828万元, 比上年增收24061万元，增长44.75%；一般预算收入入库60071万元，比上年增收16921万元，增长39.21%，完成县人代会计划的56858万元的105.65%。

社保费入库91869万元，比上年增收27394万元，增长42.49%；教育费附加入库4379万元，比上年增收896万元，增长25.72%；文化事业费入库75万元，比上年增收19万元，增长33.93%；其他各项基金入库7907万元，比上年增收460万元，增长6.18%。

（二）税收收入特点

1、税收增幅呈现出高开低走、急剧下滑态势。今年以来，受经济增速放缓、税收政策性调减、房地产税收下降等多重因素影响，地税一般预算收入增幅在年初高位开局后，呈现持续下滑态势，累计增幅比年初回落48个百分点。特别是下半年以来，增幅下滑态势尤为明显，7、8、9、10、11五个月月度增幅分别为26.09%、50.05%、-3.16%、42.85%、17.14%，特别是9月份我局首先出现了负增长。

2、三大主体税种增幅不一，营业税增幅不高拖累一般预算收入的增长。县级营业税、企业所得税、个人所得税等三个主体税种分别增长26.78%、73.21%、62.14%，营业税的增幅比上年下降34个百分点, 企业所得税、个人所得税的增幅分别比上年上升了37.8个百分点、8.12个百分点。受营业税增幅回落影响，三个主体税种占地税一般预算收入总量的比重由上年的69.51%下降到68.07%。

3、产业间税收增幅差异较大，第三产业贡献份额明显下降。全县第二产业实现税收收入42973万元，同比增长64.74%；第二产业实现税收占比由上年的48.51%提高到2008年的55.21%。第三产业实现税收34855万元，同比增长25.91%，低于第二产业增幅38.83个百分点，低于上年增幅24.01个百分点；第三产业总量占比由上年51.49%回落到2008年的44.79%。从主要行业来看，制造业、建筑业税收增幅均达50%以上，分别为54.56%、74.76%，而2008年房地产税收增幅仅为22.76%，近三年来首次出现月度税收负增长。

（三）税收收入主要增长点

1、税收政策的调整带来了税收的增长。从2008年开始，土地使用税征收标准调整，乡镇和县城分别由上年每平方1.5元和2.5元提高到每平方2元和4元,仅此一项增加收入2120万元。从2007年下半年开始，福利企业的企业所得税优惠政策由原来全免改变为按残疾人员的工资加计扣除，2008年增加入库税款700多万元，而上年办理了退库350万元。

2、深化数据应用，提高数据利用效果。2008年，我局在深化税收预测分析上，通过数据比对分析，发现问题进行纳税评估和日常检查，增加税款439万元；通过对城建税和“三税”的配比，增加税款200多万元。

3、加强征管力度，挖掘增收潜力。我局继续加大对房、土两税管理力度，各分局加大到户测量实际力度，增加两小税350万元；强化建筑项目管理，“综治办”完善制度和数据推送，加强了对建筑项目跟踪管理，对以前年度完工未开票项目，加大追缴力度，清理以前年度工程税款300多万元；继续加大稽查、纳税评估和稽查预警力度，共入库税款3800万元。

（四）主体税种增减变化情况

１、营业税本期入库35052万元，同比增收8041万元，增长29.77%。

——建筑业营业税入库11324万元，同比增收2860万元，增长33.79%。增长的主要原因:一是实施建筑项目管理，县局年初成立了综合治税办公室，及时将各种涉税信息数据进行推送至分局，督促基层分局对所涉及的信息及时进行处理和回复，通过项目跟踪管理入库税款2100万元。二是加强了“甲供材”税收的清理，县局在8月份专门成立了“甲供材”税收清理小组，通过深入到企业排查，一共入库税款234万元。

——房地产营业税入库10514万元，同比增收1979万元，增长23.19%。房地产业税收增幅不高的主要原因是：2008年以来，房地产宏观调控政策的累积效应导致楼市降温，房地产市场观望气氛浓厚，交易锐减。受此影响，房地产业一般预算收入近年来月度首次出现负增长，增幅仅为23.19%，与上年60.58%的增幅相比，回落37.39个百分点。受房地产业持续低迷及同期高基数增幅的影响，我县房地产税收3个月出现负增长，房地产税收的增量贡献由上年的27.95%下降到12.43%，严重拖累税收总量增长。

——住宿餐饮业营业税入库1176万元，同比增收459万元，增长64.01%，主要是各分局加大管理力度，提高个体户的定额，使得住宿餐饮业营业税稳步增

加。

——交通运输业营业税入库1565万元，同比增收352万元，增长29.02%。我县增幅较高的原因是：将全县运力进行排查和数据分析比对，并根据分析结果,采取发票源头控管、管理人员上门核查、与乡镇配合组织动员等相应措施，促进了我县的运输业的健康发展。

２、企业所得税入库14160万元，同比增收5985万元，增长73.21%。增长主要原因：一是企业的经济效益进一步好转，恒盛实业有限公司入库2822万元，同比增收2438万元。二是委托建工局代征企业所得税2871万元，同比多代征991万元。三是强化所得税预缴工作，对重点企业进行实时监控，督促企业及时申报预缴企业所得税，如双弘纺织有限公司预缴企业所得税175万元。

３、个人所得税入库15436万元，同比增收5916万元，增长62.14%。增长的主要原因：一是盈利企业及时进行分红，利息、股息、红利入库3321万元，同比多入库1604万元，主要是恒盛实业有限公司和安源工贸有限公司对以前年度股息进行分红，入库税金1565万元，同比多入库1509万元。二是充分发挥社会综合治税网络的作用，强化代扣代缴，加强源头控管，要求建筑施工企业在对外地人员回乡分配时加强扣缴，加大对高薪企业单位税源监控力度，入库工资薪金个人所得税7787万元，同比多入库2903万元。如达欣工程股份有限公司入库工资、薪金个人所得税256万元，同比增加了105万元，海安农村信用合作银行入库工资、薪金个人所得税226万元，同比增加了156万元。

二、2009年税收预测

面对国际金融危机的影响，我国正在采取积极的措施，保增长、促发展。但由于地方税收的增长幅度远远低于县政府的期望值，2009年收入任务的压力将是我局各项工作中面临的最主要的压力。

(一)经济因素对税源的影响

从宏观层面看，保增长、促发展成为我国当前宏观调控的首要任务，各级政府先后出台了扩大内需多项举措，加大对基础设施的投资力度，确保国民经济保持平稳较快发展。我县认真落实市委十届五次全会提出的“防下滑、保增收、抓转机、促发展”工作要求，加大对路桥项目投资力度，为我县地税收入的增长提供了一定的保障。从城市重点工程建设来看，2009年我县计划投资

8.94亿元,比2008年多投入2.86亿元。

(二)新的税收政策实施对税收的影响

1、新《企业所得税法》的实施对收入的影响依然较大。据测算，总分机构所得税纳税地点政策调整、国投设备抵免等优惠政策到位，将影响2009年企业所得税2000万元。

2、城镇土地使用税、车船税政策调整的影响2009年将不存在。2008年土地使用税、车船税分别增长106.64%、28.13%。两个小税种政策性调整因素增收税款约2300万元，拉动一般预算收入增幅5.33个百分点。从2009年起两个小税种征收将呈现正常增长态势，对税收增长的拉动作用明显减弱。

3、增值税转型改革导致城建税的减收。从2009年开始实施的增值税改革，一般纳税人可以抵扣其新购进设备所含的进项税额，小规模纳税人征收率统一降低至3%征收，据国税部门测算全县将减少增值税税款1亿元左右，相应将影响城建税500万元。

(三)我县地税税源结构对2009年税收增长的影响

我县地方税收中对房地产业和建筑业依赖性过强。2007年全县房地产和建筑业税收占县级税收的50.34%，比2006年提高了4个百分点。2008年，全县房地产和建筑业税收占县级税收的52%，而由于房地产税收增幅的下降，税收增幅明显回落,房地产税收增幅回落了44.54个百分点，拖累县级收入总量增幅11.36个百分点。

(四)预测2009年地税收入

1、对重点行业税收预测

房地产、建筑业近几年已占地税收入的半壁江山。

房地产、建筑业近几年税收入库情况一览表

——建筑业的税收主要是靠政策和投资拉动来带动税收，我县税收收入总量23%左右来自于建筑业，2008年1-11月份固定投资增幅仅有20.2%,是上年增幅的一半，目前固定投资大的项目基本没有。2009年全社会固定资产投资计划增长20%，其中：工业投资计划增长22%。从城建委获得信息，我县路桥工程和景观基础设施政府计划投资89400万元，比2008年增加投资28600万元，增长47%。2008年清收以前工程税款1500多万元，恒盛实业有限公司2009年预计减收税款2000万元，根据目前的税收收入走势，预计2009年增长20-30%之间，预计实现税收3亿元。

——房地产销售情况来看，受大环境影响，我县房地产业呈现投资放缓、市场交易量萎缩、楼市销售低迷、空置房成明显增长的态势，2008年1-11月份商品房销售额9.56亿元，下降了19%。从国土部门了解，我县2007年有24宗土地进行交易，面积47.5公顷，2008年有27宗土地进行交易，面积82.74公顷，2009年计划10多宗土地进行交易，总面积约为53公顷左右。从城建委了解到，我县2009年房地产开发计划投资23.5亿元。但房市整体观望气氛浓烈，2009年前三个季度销售不会看好，待拆迁安置项目运转，预计会产生一定税收。但房地产行业全年销售会继续下滑，税收预计下降15%左右。从我们最近调查了解海安县城几家大楼盘开发销售情况来看，也验证上述分析。

恒天新世界从2006年11月份开始运作，2007年9月份开始破土动工，2008年9月正式开盘，总建筑面积14万平方米，其中：住宅面积8.7万平方米,商品房565套，店面房面积5.7万平方米，店面房530间。2008年1月份开始预售，2008年1-11月份一共预售商品房204套，其中回迁房95套，每平

方米售价1826元，面积11281平方米；正常商品房109套，每平方米售价3190元，面积12841平方米，总共预收帐款4610万元，合同价6146万元，尾款1536万元，还有359套商品房待出售，12月仅预订了2套商品房，预收订金5000元。店面房目前为止一间都没有售出，恒天新世界准备整体对外招租。安达步行街2008年2月份开盘，商铺可售面积50129平方米，2007年11月－2008年11月实际售出7402.12平方米，尚未售出42726.88平方米，其中：2007年售出4620.80平方米，2008年1－11月售出2781.12平方米。住宅可售面积56120平方米，2008年2－11月实际售出35179.44平方米，共253套，其中二月份销售住宅121套，9月份出售6套，10月份仅出售2套，11、12月份2个月一套也没有出售。尚未售出20940.56平方米。

中洋现代城从2005年开始运作，总共建筑面积23万平方米，其中：住宅面积20万平方米,商品房1469套，店面房面积3平方米。商品房已卖810套，2008年卖出120套，但近3个月以来，房子预订情况不理想，9月预订4套，10月预订6套，11月预订3套，12月预订2套。店面房仅卖出300平方米。——2009年我县工业企业开票销售收入计划增长20%，规模以上工业企业销售收入计划增长25%，全社会消费品零售总额计划增长15%。2008年1-11月定报工业企业销售收入增长37.5%,全社会消费品零售总额实际增长25.5%，税收入库16616万元，剔除土地使用税标准提高和民政福利企业的企业所得税政策的调整，2008年税收增长34%，按照目前我县工业企业的实际情况，预计明年税收增长20%左右，预计入库21500万元。

2、分税种预测

（1）营业税是我局的主体税种，2008年入库29054万元，同比增长26.77%，估计2009年增幅在10%，预计征收32000万元。建筑业和房地产营业税占整个营业税比重达75%左右，而由于固定资产投资的减少，加之房地产行情的疲软，估计建筑营业税增幅在18-22%左右，预计税收13500万元左右，而房地产营业税由于销售行情不好，呈下降趋势，预计税收在9300万元。交通运输业2008年增幅29%，由于运输量的减少，估计2009年增幅在20%左右，税收收入在2000万元；邮电通信业2008年增幅11.9%,2009年与2008年增幅相差不大, 估计2009年增幅在12%左右，税收收入在1700万元，服务行业2008年增幅25.2%，估计2009年增幅在25%左右，税收收入在5500万元左右。

（2）企业所得税预计2009年增幅在4-6%之间，预计征收14800万元。主要因素：一是绝大部分企业的利润今年下降较大，将影响税款1000万元左右；二是2007年汇算清缴税款6450万元，由于部分企业所得税税率降低，将影响税款1600多万元；三是2008年房地产企业预警交纳以前年度税款950万元；四是企业所得税总分机构文件出台，苏中公司分公司在外地估计要预缴800万元左右。五是重点税源企业中不确定减收因素，如恒盛实业有限公司，该企业属供电公司三产，2008年缴纳企业所得税2822万元，较同期增收2438万元，增长6.35倍，其中2007年汇缴结算收入1700万元。目前，业务量急剧下降，2008年预缴企业所得税1122万元，预测2009年该企业所得税在600万元左右，对我县企业所得税影响较大。

（3）个人所得税预计明年增幅在13-15%之间，预计征收17600万元。增收潜力：一是随着新的规范行政事业补贴、津贴的政策的实施，行政事业人员工资收入均有较大幅度的提高，大部分人员工资性收入达到个人所得税起征点。我们将加强进一步税收政策辅导，规范财政代扣代缴和单位税款申报行为，进一步明确扣缴单位责任，保证税款足额申报和扣缴。二是建立行业税负和企业利润与利股红分配变动分析模型，监控企业利润分配动向，强化长期不分配与债务资金关联分析，进一步挖掘税源。三是加大对高收入人群监控和自行申报对象的确定，筛选出年所得12万元以上和两处以上取得收入人员，确保两项自行申报落到实处。减收原因：政策调整；部分企业工人工资薪金标准有所降低，估计由于工资降低影响税款2000万元。

（4）城建税预计2009年增幅在11-13%左右，预计征收5900万元。明年增收因素：主要是加强对“免、抵”部分增值税以及实现先征后返、先征后退、即征即退的“三税”管理，在纳税人办理减、免、抵税手续时，注重加强城建税征收。减收因素：一是城建税的征收依据是“三税”收入，而由于小规模纳税人征收率由原来的4%和6%统一降为3%，购进设备的固定资产增值税可以抵扣，影响城建税500万元左右，二是营业税明年增幅不大。根据以上分析，估计明年城建税增幅在10-12%左右。

（5）其他小税种分析。土地使用税由于今年1月份征收标准执行的是老标准，如执行新标准将会增加税款550万元，今年招商引资新增用地，估计2009年征收6300万元左右。房产税增收因素:一是招商引资项目新建厂房，二是强化关联企业房产税、土地使用税征收管理。土地增值税主要靠加强清算，估计应该增加收入1100万元，2009年预计征收3800万元左右。

综合考虑2009年经济因素、税收政策因素、征管因素，初步测算，2009年我县全口径县级收入在88000万元左右，一般预算收入68500万元左右。

第二篇：浅议税收收入预测分析

浅议税收收入预测分析

2010-07-27

云和县地税局直属分局课题组

税收预测为提升调控能力、掌握组织收入主动权方面都起着重要作用，是增强组织收入前瞻性的重要工作，而且税收预测已列入省局对地方工作考核的重要内容。因此，如何提高税收收入预测的准确性是当前刻不容缓的重要议题，要明确其重要性，必要性和准确性，深刻认识其在组织收入工作中的重要意义。以下结合我县实际情况及工作现状，对如何提高税收收入预测的准确性进行几点探讨。

一、目前税收收入预测工作中存在的问题

1、税收收入预测手段落后。税收收入预测需要以大量的基础数据为依据进行梳理分析测算。而这些数据在TF2006版中可以采集，但缺乏有效的分析整理手段从这些数据中得出科学结论。同时，税收预测分析所运用的数据基本上用人工采集，人工分析，数据利用率低，准确率不高，从而影响了预测的精确度。

2、税收分析数据来源不充足。真实、准确、完整的涉税信息是做好税收预测分析的前提和基础。目前税收预测分析数据主要来源于TF2006软件，对纳税人的生产、经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少，依靠纳税人自行申报来掌握税源的多。而TF2006软件中，重视了对纳税人的税务登记、纳税申报表、税款入库等数据收集，而对纳税人的财务报表、经营状况、银行存款等大量数据，基本上没有采集或采集不全，有的项目即使采集，也由于缺乏真实性而无法使用。基于这样的数据作出的分析，很难得出正确的结论，无法指导税源管理工作。

3、税收分析方法缺乏创新，内容单一。多年来，税收预测分析方法始终停留在各税种的完成对比上，对行业分析发展态势不明确，对一些重点税源发展变化态势把握不够，对一些重要增减税收因素分析不透彻，往往只看到问题的表象，只是就税收分析税收，就数字分析数字，缺乏深层次的实质性分析内容。具体表现：一是预测分析报告千篇一律，对管理决策没有价值；二是对经济、政策、征管三大因素缺乏量化分析；三是对重点税源的税源质量和变化趋势分析力度不够。

4、收入预测准确性受计划考核影响因素较大。从计划编制原则上讲，税收计划的编制要在税收收入预测的基础上形成，但税收计划的分配与下达并不以税收收入预测为基础，而是与政府的财政预算有关；对税收计划完成情况考核的刚性，也使税收收入实际完成数更接近于税收计划，而考核收入预测准确性往往是与实际收入数相比，也迫使预测数向计划数“靠拢”，或努力使实际收入数向预测数“靠拢”，从而使税收收入的预测失去了独立性和客观性。

二、提高税收收入预测准确性的措施和方法

在按照省局关于做好税收收入预测的工作要求的基础上，我局深入调查，认真分析,积极探索开展税收收入预测的新思路、新办法，具体措施如下：

1、科学分工、分组预测。分局局长亲自牵头，科学分片，成立三个税收收入预测小组，每个小组每月至少深入企业一次,对企业的产、供、销等生产经营状况密切跟踪，全面掌握税收收入变化的因素，运用各种方法进行分析预测,及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节。

2、建立税源预测分析例会制度。每月月底召开例会，集体研究每个小组掌握的企业信息及分析预测结果，就纳税人户籍管理、户数变动和当月预计收入情况以及税源管理、组织收入等方面存在的问题与建议进行专题汇报，再由税收计划岗对相关指标和内容进行审核和汇总，进一步拓展税收收入分析预测的深度和广度。

3、完善社会协税制度。取得地方政府的纵向支持，加强各部门间的横向联系，建立与有关部门的联系机制，确保收入预测数据更全面。到县经贸局、发改局、工业园区等宏观经济管理部门了解全县的相关经济发展计划，到财政国库科、经建科收集资料，以各单位提供的数据为参考；不定期召开国税、地税、财政联席会议，交换信息。通过与各部门的联系，收集各部门的经济数据，以此加大对企业生产经营状况的监控，使预测数据的得出更为准确、科学。

4、健全重点税源信息采集制度。充分利用项目管理软件，加强对重点税源、项目的监控预测，着重点放在对企业的走访调研上。通过对重点税源、重点项目实地考察、纳税评估、跟踪管理、电话联系等多种方式，实行全程监控，把握工程进度，项目变化情况，摸清税源增减变化情况，防止因情况不明而影响收入预测的准确性，增加收入预测的前瞻性和准确性。

5、建立税收预测分析人员培训机制。做好税收预测分析，人员的素质是分析工作的根本保证。因此，当务之急是建立起预测分析人员的培训机制。通过经常化的定期培训，逐步提高预测人员发现问题、分析问题的能力，掌握预测分析的基本技能和方法，进一步提高税收收入预测的准确性。同时开展经常性的经验交流，不断开拓分析思路，切实加强税收分析人才队伍建设，从而为组织收入工作赢得主动和先机。

6、加强数据管理，不断提高税收分析预测质量。从抓税收数据质量入手，重点加强税收数据审核，每月认真开展TF2006系统内垃圾清理和审核工作，最大限度地减少税收数据误差，改善税收数据质量，有效提高税收分析预测工作效率。

7、充分应用税源预测结果。建立税收分析预测长效机制，将预测结果与税收征管、纳税评估、税务稽查相结合，对分析中发现的疑点和问题，以书面形式，及时反馈给各工作环节，有效预防和打击涉税违法行为。

第三篇：税收收入分析报告

朱仙庄分局

一季度税收收入分析报告

朱仙庄镇政府：

一季度，我局在埇桥区地税局和地方各级党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实全省地税工作会议精神，按照区地税局的总体安排，紧紧围绕组织收入这个中心，及时对经济税源进行全面深入的预测和分析，切实增强组织收入工作的系统性、预见性和主动性。积极采取有力的措施，打好组织收入攻坚战，为促进辖区内经济平稳较快增长奠定基础。现将有关税收收入及分析情况报告如下：

一、基本管户情况

截至2010年一季度末，朱仙庄镇辖区共有各类税务登记户数584户，其中：个体经营户522户，各类企业62户。

二、税费收入完成情况

第一季度我分局共组织入库地方税收及教育附加3594745.86元，占全年税收计划1400万元25.68%，其中朱仙庄镇3252097.75元，占分局总收入的90.47%；比去年同期多收13829.09元，同比增收0.43%。同样入库各类基金58万元，比去年同期少收112万元，同比减收65.89%。

主要来源：

一是委托代征入库的税款，朱仙庄镇所辖委托代征单位4户(朱仙庄煤矿、宿州学院、宿州卫校、宿州市华馨新农村建设有限公司)，第一季度除宿州学院无税款入库外，其余3户累计入库税款2073454.59元，占朱仙庄镇总收入的63.76%。

二是企业正常申报的税款，1-3月份有税申报企业39户，入库税款425714.19元，主要是安徽绿洲人造板有限公司、朱仙庄信用社、宿州市杰峰绿化工程有限公司和煤碳供销经理部入库的税款，第一季度入库各类税款349317.38元。

三、存在的主要困难和问题

（一）实有税源与收入计划任务偏差大。2009年，由于形势变化，国际金融危机对实体经济冲击不断加深加重、国家出台了大规模结构性减税政策，不确定的减收因素不断增多，地税收入面临前所未有的压力。

（二）新增应税项目不多，地税收入效应未能体现。从朱仙庄镇应税项目来看，新增重大应税项目不多，税收增长缺乏新税源支持。

四、二季度税收收入预测

4月份土地使用税、房产税征期将至，土地使用税预计完成100万元，房产税10万元，主要是安徽绿洲人造板入库的税款，6月底企业所得税汇算清缴结束，企业所得税预计完成10万元，营业税预计能够完成140万元，个人所得税所预计完成20万元，二季度预计完成地方各税300万元。

五、在组织收入工作中我们将主要采取以下措施，全力以赴保收入、促增长。一是坚持依法组织收入，确保地税收入平稳较快增长。坚持依法治税，既要坚决制止有税不收和人为调节收入进度，更要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税和转引税款，确保组织收入依法规范运行。坚持经济税收观，抓好税收分析预测，准确把握形势，掌控税源潜力，增强组织收入工作的预见性和主动性，逐步健全科学、稳定的收入保障机制。进一步提高收

入运行质量，逐步实现组织收入工作由“计划管理”向“质量管理”转变。

二是围绕经济发展重点，全面落实税收政策。是做好重点企业的“一对一”跟踪服务工作，对大项目建设实施全过程跟进服务，帮助企业正确处理在建项目涉及的税收问题，加快办理各项纳税事宜。

三是整顿和规范税收秩序，集中力量对难点行业、薄弱领域进行专项检查和重点整治。

四是深入实施科学化、专业化、精细化管理，不断提高税收征管质量和效率。强化基础管理，认真落实《税收征管业务规程》，进一步完善《税收管理员制度》，强化业务培训，通过提高人员素质来缓解征管力量不足的矛盾。

五是加强税源监控管理，既要抓好、重点项目、重点企业等支柱税源的监控管理，把握组织收入大局；也要深入调研，大力抓好房地产出租、饮食娱乐、私营经济等难点、弱点的税收征管，力求做到应收尽收。完善重点税源三级控管机制，整合税源监控指标体系，加强税源预警分析，加大收入考核力度，健全税收计划调整机制，确保收入质量和规模。抓好潜在税源的分析预测，了解区域内企业的发展规划和新办企业及在建工程情况，打牢税源监控基础。

在社保费征缴工作中，一是充分认识做好社保费征收工作的重要性，坚持把社保费征管与税收征管相结合。将社保费收入任务层层分解，落实到人，加大考核力度，充分调动税干的积极性和主动性。二是加强对重点费源户的管理。详细掌握重点费源变动情况，严格遵守重点费源调查和统计报送制度，全面掌控社保费收入进度。三是继续加强同财政、社保、国库等部门的联系，坚持对帐机制，加大社保费征缴力度，促进收入进度。

二〇一〇年四月一日

第四篇：地方税务局税收收入与经济运行情况分析

吐鲁番市地方税务局税收收入与经济运行情况分析

发布日期：2016年11月23日 来源： 吐鲁番市地方税务局

“十三五”时期，是吐鲁番改革发展、转型升级的攻坚阶段，也是实现“五个吐鲁番”奋斗目标的关键阶段。国家“一带一路”战略、中央新疆工作座谈会，乌吐区域经济一体化、乌吐机场建设运营一体化和乌吐空铁联运一体化的实施，以及吐鲁番被自治区确定为新能源基地为我们发挥独特优势、开创发展新局面提供了难得的机遇。牢牢把握机遇、用好机遇，是我们争取主动、形成优势的关键。

一、税收与经济总体情况

今年是“十三五”开局之年，我局克服了宏观经济复杂多变和政策性减收等因素的影响，实现了税收平稳增长。上半年，吐鲁番全市税务系统(包括国税、地税)税收收入完成159762万元，同比增长4.52%。其中：我市地税系统完成税收收入99277万元，同比增长23.12%，高于全市税务系统平均水平（4.52%）18.60个百分点，增收18645万元；其他收入4641万元，下降1.63%，减收77万元。累计完成地方一般预算税收收入83268万元，同比增长25.12%，增收16718万元，完成区局一般预算收入计划174000万元的47.86%，慢于时间进度2.14个百分点。截止6月底，税收收入完成进度在21个地州市中处于第4位。

吐鲁番全市上下紧紧围绕夯实“一个基础”、打造“三个版本”、建设“五个吐鲁番”的发展战略，主动适应经济发展新常态，全力推进供给侧结构性改革，稳增长，攻项目，促发展，优服务。上半年，吐鲁番市工业投资平稳增长，大宗工业品产量增长，产品销售率持续回升，工业经济呈现出“逆势上扬和逆势增长”的态势，规模以上企业增加值、固定资产投资、招商引资到位资金均实现两位数增长，增速居全疆前列。1至6月，全市完成生产总值93.27亿元，同比增长9.15%，其中地方属完成75.88亿元，同比增长10.36%。全市规模以上工业完成增加值34.05亿元，同比增长7.01%。全社会固定资产投资完成136.89亿元，同比增长12.73%。全市完成招商引资到位资金125.12亿元，同比增长31.73%。

二、税收与经济主要特点

（一）经济税收协调发展，税收收入稳定增长。

近两年我局税收平均增幅为-4.5%，与GDP增减基本同步,税收与经济的弹性系数为1.06。上半年累计税收增幅23.12%，剔除“营改增”因素后可比增长27.94%。这一变动趋势与当前宏观经济弱复苏态势以及结构性减税政策导向基本相协调。

（二）三次产业税收向好，二产主体地位越发突出。吐鲁番市积极借助“丝绸之路经济带”，适时大力发展经济，上半年第一产业结构调整，拉动作用明显，完成税收收入138万元，同比增收68万元，增长97.14%，第二产业产业结构调整效益初显，实现税收71702万元，增收15737万元，增长28.12%，第三产业发展空间较大，完成税收收入27437万元，同比增收2840万元，增长11.55%。一、二、三产业税收占比从上年同期的0.09%、69.41%、30.51%变动为0.14%、72.22%、27.64%，第二产业的税收比重占到近3/4，不仅成为城市经济发展的坚强基石，而且也是税收收入的主要来源。

（三）税种收入总体平稳，小税种潜力凸显

我局积极挖掘税收潜力，坚持“抓大不放小”，上半年,除资源税、土地增值税、契税外，均呈现同比不同程度增长。

增长较快的税种分别是耕地占用税、城镇土地使用税、房产税、城市维护建设税、个人所得税，分别增长792.70%、258.37%、62.37%、20.45%、15.54%；这五个税种共完成税收收入3.96亿元，占全市税收收入的39.89%，拉动全市地税税收增长22 个百分点，对税收收入贡献率高达95.22 %。

（四）行业税收有增有减，未来趋势不容乐观。

我市19个行业门类，其中农业、制造业、教育等13个行业增收，增收额合计33864万元；采矿业、金融业、房地产业等6个行业减收，减收合计3379万元。从行业税收情况看，虽然增收面大于减收面，但减收行业基本为税收占比较大的重点行业，加之营改增的影响，下半年可能减收幅度更加明显，会出现税收大幅下挫等情形。

（五）重点税源明显回落，制约总体税收。

1-6月，自治区级监控的纳税100万元以上的重点税源企业共52户（占应申报企业纳税人总户数的0..79%），税收占比达39.97%（如剔除直征局代征重点工程税收收入3705万元，占比为41.52%），入库税款39677万元，同比下降8.69%，与税收总体增幅（23.12%）相差31.81个百分点；据重点企业纳税申报资料，重点企业微观税负6.30较上年同期的6.64下降了0.34个百分点，规模以上企业税负降低，政策效应初显，对组织收入影响进一步加大。

（六）股份公司对税收贡献最大，其他类型经济贡献微弱 从各经济类型产生的地方税收情况来看，随着经济体制改革和结构调整的深入，特别是随着近年来内地对口援疆步伐加快，股份制经济始终保持了强势增长，是地方税收的主力军。上半年，股份公司完成税收收入79339万元，同比增收18630万元，增长30.69%，私营企业完成税收收入8696万元，同比增长2070万元，增长31.24%。其他各经济类型企业均不同程度有所下降。股份公司创收占据全部税收收入的81%。

（七）三个区（县）局差距逐步缩小，税收协调发展。上半年，高昌区、鄯善县、托克逊县税收分别完成30576万元、39102万元、29599万元，同比增幅分别为9.2%、9.75%、74.6%，托克逊县持续较快增长，高昌区、鄯善县维持稳定增长，区域差距逐步缩小，各区（县）局协同均衡发展。

三、主要影响因素

（一）经济健康、稳定地发展，为税收增长奠定了坚实的基础

1.工业企业的迅速发展

（1）从宏观经济角度看，工业增加值的快速增长，促进了第二产业税收的大幅增长。今年上半年，累计实现规模以上工业增加值34.05亿元，较上年同期增长7.01%，由此带动我市第二产业税收完成7.08亿元，增收1.49亿元，同比增长26.62%，对税收收入的贡献率为79.90%，成为我市税收收入增长的主力军。

（2）从微观角度看，我市上半年累计入库税收达亿元的为采矿业、制造业、建筑业，这三大行业完成税收收入6.72亿元，增收1.39亿元，同比增长26.17%，占全市税收收入的67.65%。

2.固定资产投资快速增长

投资、出口、消费被称为拉动国民经济增长的三驾马车。这三驾马车中，对于吐鲁番来说,反映在税收的贡献率上，也首先是固定资产投资所占得比重最大。上半年，吐鲁番固定资产投资达136.90亿元，比上年同期增长12.73%，其中，第三产业固定投资达47.16亿元，同比增长77.61%，带动第三产业1-6月完成税收收入2.83亿元，同比增长14.96%。

3.企业经济效益有所好转

在地税负责征收的诸多税种中，最能反映企业经济效益的晴雨表是企业所得税。上半年我市企业所得税逆势上长，反映出我市企业经济效益有所好转，企业所得税完成税收收入12279万元，同比增收1288万元，增长了11.72 %。4.全市人均收入水平提高

2016年上半年，全市金融机构各项存款余额，比上年同期增长16.81.其中，储蓄存款余额比上年同期增长2%。反映出居民收入水平及投资意识的提高，推动了利息、股息、红利所得的增加，由此带动全市利息、股息、红利个人所得税增收756万元，同比增长514.29%；另外，金融保险、电力、烟草等高收入行业提高工资薪金及兑现绩效考核工资带动工资薪金个人所得税增收1717万元，同比增长19.52%。

（二）各项税收政策的认真贯彻落实，有力地调节了全市的税收收入

1.政府采取多项措施，积极应对经济下行压力。

针对2016年吐鲁番经济形势和经济发展新常态，吐鲁番市委、市政府采取一系列调结构、稳增长、促发展的政策措施，促进新兴行业增产提效，加快推进重点项目，激发小微企业活力，大力推进精品农业、特色产业、高端产业发展，不断增强经济增长动力，为组织税收收入奠定了良好的经济基础。地税部门积极贯彻落实市委、市政府要求，采取切实可行的具体措施，全力支持吐鲁番经济发展。

2.充分利用开发大西北的优惠政策，为我市的经济发展服务 为扶持各行业经济社会发展，中央和自治区制定了各项税收优惠政策，我局“磨刀不误砍柴工”，在减免税政策的推广和实施方面做了大量卓有成效的工作，2015年，全市地税部门办理享受各种减免税政策的共有19372户（受益企业 268户，个体工商户19104户），共计减免各项税款11714万元。比上年同期（10542万元）增加减免1172万元，有力的助推了企业及个体的发展，为地方经济发展贡献了力量。

3.招商引资到位资金增速居全疆首位。

面对新常态，市委、市政府确定了存量招商与增量招商并举的工作思路，着力以商招商、重组招商和产业链招商，上半年招商引资区外资金增长速度为27.38%，居全疆首位。

（三）加强税收征管的科学化、精细化管理，为税收的及时足额入库提高可靠保证

1.深化税收征管信息化建设，提高税收征管信息化水平2016年1月1日，全市地税系统实现了“金税三期税收管理系统”的上线运行，为规范全市税收征管业务提高了一个更加完善的平台，全市的漏征、漏管户大幅减少，申报率、入库率大幅度地提高。今年1-6月，全市地税系统税收征管基础数据差错率为100%，纳税人申报率为100%，网上申报率为100%，入库率为100%。契合金税三期，不断优化征管流程，为进一步深化税收征管信息化建设起到强有力的支持作用。

2.搭建数据比对模型，强化风险管理显成效。

一是搭建的“国有土地出让转让金额与契税计税依据比对”以及“国有土地转让金额与营业税计税依据比对”模型，上半年，经过预审向县市局推送建筑业、房地产业营业税等风险点7户风险任务；二是加强风险管理，实现风险分析、推送、下发、应对、反馈和案卷复审考核环环相扣，确保应对质量。今年1-6月，我局共推送风险任务5批次，区局推送2批次，推送户数76户，其中中风险75户，高风险1户，已办结56户，存在问题户33户，查补税款563.29万元，入库税款180.84万元，入库滞纳金18.43万元，罚款0.40万元。

3.稽查收入驶入快车道，严厉打击偷、骗、抗税活动。上半年共立案检查22户，稽查收入创历史新高，同比增长125.84%，增收5040万元。为组织税收收入，优化税收秩序，改善经济投资环境，支持经济社会发展做出了积极贡献。

4.加强重点税源企业的监控管理，力促收入稳定增长 目前，我市上报自治区的年纳税额100万以上的有52户，其纳税额约占全市税收总额的39%以上，我局在自治区局确定的监控标准基础上，扩大监控范围，确定市局自行监控户数31户（其中营业税25户、资源税5户、企业所得税1户），深入重点税源企业调研，及时掌握税源变化情况，利用重点税源监控等数据开展税收风险识别、预警及应对。

四、值得关注的问题

（一）结构性减税

营业税改增值税是继分税制改革后又一次具有里程碑意义的税制改革,这对于减轻企业税负,释放经济活力,完善我国税收体制改革具有积极的意义。但同时,我们也必须注意到这次改革在短期内对地方财政的冲击。全面“营改增”后，预计今年将影响吐鲁番地税收入5亿元左右，地税部门主要征收土地使用税、房产税、车船税等固定税源，与经济发展指标关联度弱，增长后劲严重不足，难以弥补“营改增”带来的收入缺口和控管作用。

落实优惠政策减少收入。上半年，全市共减免各项税收8527万元，其中：改善民生税收优惠减免3141万元，促进小微企业发展税收优惠减免1769万元，节能环保税收优惠减免389万元，促进区域发展税收优惠减免294万元，支持金融资本市场税收优惠减免649万元，支持其他各项事业税收优惠减免1810万元。

（二）一、三产业税收优势不足，经济结构调整仍需加大力度

根据我市地税近几年数据显示，一产、三产占比在30%左右，二产占比在70%左右，二产占比从2013年开始逐年上升，在今年上半年达到71.38%，创历史新高，三产收入逐年下至降28.48%，三产对我市地税收入的贡献率在急剧下降，应对风险的能力也在下降，后期地方税收压力很大，打造吐鲁番经济升级版必须注重改善和优化产业结构，推动第三产业的发展。

（三）税源行业集中度偏高，经济发展后劲不足

吐鲁番经济结构单一，属投资拉动型经济，税收收入增长对固定资产投资规模依赖度高，从我市地税近几年收入结构就可以看出，建筑业、房地产业一直占据着地税收入的“半壁江山”，对我市地方经济的发展做出了积极的贡献。从地税收入结构看，税源过于集中，形成了一荣俱荣、一损俱损的局面，主体税源缺乏新的增长点，因此税收收入后劲明显不足，收入下滑压力增大。

（四）资源优势并没有真正转化为经济优势 我市地处内地、中亚地区及南北疆的交通枢纽，盆地光热资源丰富，全年日照时数3200小时，10℃以上有效积温5300℃以上；无霜期达280-300天，年太阳平均辐射量达到每平方米5938兆焦耳；风能资源总量超过5000万千瓦；矿产资源十分丰富，现已探明68种矿产，占全国已发现矿种（171种）的39.8%；是世界上影响深远的中国文化、印度文化、希腊文化、伊斯兰文化四大体系的交汇点，是丝路文化、葡萄文化、生土文化、坎儿井文化等诸多文化的融汇叠加处，有四千多年的文化积淀；并且是世界天然的葡萄主产区之一。但实际上生产要素聚集度低，产业结构还不合理，企业规模普遍偏小，自主创新能力不强，缺乏重大产业项目支持，农业种植结构和模式传统落后，葡萄等优势农作物缺乏过程控制和系统管理，仍处于粗放经营阶段，产业链断，附加值低。

五、未来一段时期税收工作的展望

随着“营改增”全面推开后，作为地税主体税种的营业税退出历史舞台，伴随国地税的深度融合，增值税作为地税代征的新税种已然纳入到地税税收收入核算体系中，我们应以新的思维、新的举措积极应对，做好“营改增”后的组织收入工作。

（一）把纳税服务作为税收工作的新亮点 随着我国经济转型和民主法制进程的加快，纳税人自我维权意识显著增强，享受高质量纳税服务的呼声愈发高涨，税收征纳关系正发生着重大而深刻的变化，作为吐鲁番地税来讲，把保护纳税人的合法权益放在突出位置，大力推行“一窗式”服务，对办税服务台的功能升级、改造、扩充，进一步简化手续和流程，提高办税办事效率。同时，有效减少行政审批，广泛开展送政策、关注民生，支持富民，鼓励企业做大做强，推动经济发展，把地税机关建成“纳税人之家”。关键是凸显纳税服务的重要地位，转变广大税务人员的思想观念，逐步制定出新时期纳税服务的标准和工作体系，融入税收征管工作，使其正常化、制度化、规范化、长期化。

（二）加强税收管理，提高税收质量。

一是要立足现实做好税源精细化、专业化管理。以科学的管理提升征管质量，化解管理风险，抓好专业化、信息化管税工作，建设和完善新的税源管理机制，以税收管理员的责任心与信息化管理的严密性进行互补，形成合力，增强活力，重新构建“营改增”后的地税形象；二是调整征管措施，重新定位岗位职责，坚持“抓大不放小”的税种管理理念，要坚定将小税种做大的决心，并付诸行动，针对一些企业欠税严重、土地权属混乱、房屋出租行为隐蔽、土地使用税税源结构变化大、征管难度较大等问题，开展了土地使用税、房产税税源核查，细化税源台账登记项目，详细登记纳税人的土地地址、土地权属、等级税额标准、应纳税额等信息，确保税源数据真实准确。通过加强零散税收、薄弱环节、管理难点的税收征管，不断创新服务手段，全面提升小税种管理水平达到聚沙成塔、集腋成裘的效果，使小税种也可以成为地税增收的重要因素，并结出丰硕成果。

（三）以“互联网+税务”为契机，加强国地税合作 一方面，跟踪了解“营改增”政策前后税负变化情况，对移交国税的“营改增”纳税户，通过认真开展好国地税联合税收调查，强化政策效应跟踪分析，着力提高税收调查数据质量和数据应用水平，加强税收调查数据在政策制定及政策效应分析中的应用。另一方面，面对实施“营改增”后地税部门“以票控税”管理优势将不复存在的现实，加强国地税联合税收分析工作，及时监控掌握增值税动态数据变化，比对分析相应城建税、教育费附加及所得税等附税的征缴情况，堵住因“营改增”带来的附加税费的流失。以“互联网+税务”为契机，推动税收现代化建设，实现国地税信息共享共用，为完善征管、优化服务提供精准的信息支持。

（四）把队伍建设作为税收工作的根本保障 加强队伍建设是税收工作不变应万变的法宝。盘活存量，把提高干部的能力素质作为重大战略来实施。吐鲁番地税要在工作中进一步树立和落实科学发展观，坚持以人为本，坚定不移实施“干部能力教育培训工程”，以五年为一个周期，对全体干部进行轮训，抓好计算机、税收、稽查、法律、公文等培训，坚持“用明天的需求培训今天的学员”，与岗位大练兵结合起来，多渠道、多方式、多层次强化教育培训，推进“学习工作化，工作学习化”，努力建设学习型系统。通过弥补干部的能力缺陷，提高队伍主体素质，努力培养一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税干部队伍，为完成各项税收工作任务、全面发挥税收职能作用提高强大的人才保障。

五、促进经济增长和税源建设的几点对策

（一）加快开放步伐，发展融合经济

一方面，依托区位优势，用足用好国内、国外两个市场，融入乌鲁木齐都市圈，承担副中心功能，积极开拓中亚、西亚市场和东部市场，培育出口型企业。积极争取国家、自治区各项政策和项目支持，合理有效利用亚行、世行及国外政府贷款；加强与内地省、市的经济技术合作与贸易往来，积极引进大企业、大集团和国内外先进技术；发挥对口支援省份湖南省的经济、人才、教育、科技等优势，做好地区引智和教育培训等工作。大力实施“走出去、请进来”的对内对外开放战略，按照政府引导、企业主导、市场运作思路，开展多层次、宽领域联合与协作，建立地区与周边区域、沿海发达地区等的交流协作机制。通过合作、合资、转让等形式，嫁接本地企业，承接东部产业转移，鼓励优势企业拓展国外市场。另一方面，加强与油田、铁路、兵团、地质等部门合作。油地之间，积极争取国家对地方发展油气资源深加工项目的支持，最大限度地延伸产品产业链，提高产品附加值,力争在稠油开采加工，天然气留当地加工项目开发建设方面取得突出进展。铁路方面，力争在站台建设及运力调配方面充分兼顾吐鲁番地区经济社会发展的现实需要。兵地之间，打破行政隶属界限，强化区域经济观念，统筹规划。充分利用地质部门勘探优势和勘探成果，尽快将资源优势转变为经济优势。

（二）以大项目为龙头，拉长产业链，形成产业集群 要坚决贯彻落实中央、自治区及市委各项决策部署，坚定信心，主动作为，坚持稳中求进工作总基调，继续坚定不移推进供给侧结构性改革，着力培育新的经济增长点，强化新的发展动能，吐鲁番税收收入增长的有力因素很多，主要是若干大项目的启动，建议以这些大项目为龙头，发挥好辐射带动作用，积极培植本地批零、物流等行业的龙头企业，拉动行业持续、快速发展，拉长产业链，抓住机遇，形成产业集群，将最终产品的高附加值实现在吐鲁番。

（三）力促农业、旅游业升级，改善吐鲁番税源结构 以建设国家级旅游目的地城市和新疆的会客厅为重点，把吐鲁番发展成为集旅游集散地和旅游目的地为一体的明星旅游城市。必须充分认识吐鲁番市经济税源结构方面的不利因素，在经济结构调整、产业升级等工作中，着眼调整，优化财源结构，大力发展高增加值项目。第一，大力发展设施蔬菜、特色林果、哈密瓜和畜牧等农牧产品精深加工业，形成与吐鲁番市现代农牧业发展相适应的优势农产品知名品牌。大力培育农牧业龙头企业、农民专业合作经济组织，形成农科教、种养加、产供销、内外贸一体化的经营模式，推进农牧业产业化进程。第二，葡萄酒要做到“既能墙内开花，也能墙外香“，必须增强产区意识、打造产区品牌、梳理产区形象，打造以葡萄为龙头的食品和酿造产业。第三，充分利用吐鲁番旅游资源，强力推进“促旅”战略，创新“冬季阳光游”、“施设农业观光游”、“踏青游”、“探险游”“沙疗游“等系列旅游项目，以推动四季游缩小淡旺季差距为抓手，以游客体验为出发点，积极开发拓展旅游品种，注重文化内涵提升和宣传营销，打造 “文化、阳光、健康、绿色”品牌，发展独具吐鲁番特色的文化旅游业，形成新的经济增长点。

（四）发挥资源优势，打造高端能源化工基地

吐鲁番矿产资源十分丰富，现已探明68种矿产，占全国已发现矿种（171种）的39.8%，煤炭预测储量占全国煤炭储量的10%；钠（钾）硝石储量为世界第一大钠（钾）硝石资源地；花岗岩储量大、成色好；蒙皂石矿是我国唯一具有一定规模的大型矿床；膨润土为我国为数不多的钠基膨润土。要立足做大优势产业，围绕供给侧结构性改革，加快推进“原产地-加工-销售“一体化特色优势产业，向规模经济要效益。同时，强化产学研协同创新和区域合作，推进核心技术攻关，大力发展大型产业链，推动煤化工、花岗岩等向下游高端产品延伸，实现初级化工原料向精细化工产品转变。发挥丰富的土地、光热和风能等资源优势，进一步加大精准招商力度，引进培育一批与主导产业配套的制造业、加工业和服务业，打造千万千瓦级新能源基地、具有竞争力的新材料基地、区域性大数据基地和高温试车基地、通用航空基地，持续调优产业结构，全力打造高端能源化工基地。

（五）加快民营经济发展，为经济注入永久活力。首先是加强领导，增强意识，制定规划，措施落实。市委市政府对全市发展民营经济要有一个长远的、科学的、合理的规划。主要领导人要作为项目负责人负责实施，限时完成，适时调度，准时验收。其次，宣传动员强培训，增强素质办个私。各区（县）要巧抓时机，多种形式宣传，增强干部群众发展民营经济的积极性。另外，定期对个私业主进行多种形式的培训，积极促成一大批素质高、业务精、管理强的个体私营业主兴办企业的良好局面。然后，全方位优化非公有制经济发展的社会环境，催生壮大个体、私营经济群体，扩充经济总量。最后，调整优化区（县）民营产业结构，突破画地为牢的局限，走出区（县）找市场，把区（县）版块建成城市工业的配套加工基地、原料供应基地和城市的优质农产品配送基地，增强镇域民营经济的生命力。为其发展创造平等的税收竞争环境，强化企业的自主创新能力和及时将科技创新优势转化为产业发展优势，培植企业税源后劲，提高企业可持续创税能力。

第五篇：2014税收收入分析报告

2014税收收入分析报告

日期：2015-04-23 来源： 作者：毛一舟

今年以来，廉江局认真落实省市国税工作会议精神以及市委市政府工作部署，紧紧围绕组织收入为工作中心，狠抓征管质量，提升队伍素质，优化纳税服务，强化税源管理，全面落实税收优惠政策。着重制订并实施了新的组织收入考核办法，把过去按季考核改为按月累计绩效考核，提高了奖励考核基数，促进税收收入的稳步均衡增长，现将廉江局组织收入情况分析如下：

一、税收收入基本情况

（一）税收规模、增速及特点

2014廉江局组织完成各项税收收入66641万元，同比增收10295万元，同比增长18.27%,完成湛江市局下达税收收入任务61200万元的108.89%。其中，办理出口退税64457万元，同比多退13044万元，增长25.37％；县级收入15620万元，同比增收2415万元，增长18.29 %，完成地方政府下达廉江局市县级收入任务15581万元的100.25%。12月份入库税收与11月份环比增长4230万元，是所有环比增长中最高的，12月份实现工商收入11863万元，是所有月份中数额最大的，为今年的税收收入画上一个完满的句号。

（二）分税种完成情况及特点

2014年1-12月份，“四增一减”税种全体达到增收状态，增收仍依赖主体税种。国内增值税收入53778万元，同比增长15.39%，增收7173万元，增值税总额占该局工商税收收入总量80.69%，依然成为廉江局的支柱税收。其中，一般增值税（不含免抵调）收入27768万元，同比增长3.03%，增收816万元；增值税免抵调库收入23568万元，同比增长27.02%，多调5014万元;改征增值税收入2442万元，同比增长122.19%，增收1343万元；消费税收入3358万元，同比增长11.76%，增收353万元；企业所得税收入7822万元，同比增长22.44%，增收1433万元；车购税收1682万元，同比增长389.14%，增收1338万元；个人所得税收入1万元，同比减少72.87%，减收2万元。

（三）分产业税收情况及特点

第二产业税收总体保持稳定增长，增减幅起伏不定，除1、2、9月减幅外，其余月份是增幅，第三产业税收全年都是增幅，而且大税收收入增幅大幅度提高，没有出现负增长的态势。2014年1-12月第二产业税收44741万元，同比增收5597万元，同比增长14.29%,占该局工商税收收入总量67.14%,第三产业税收21791万元，同比增收4777万元，同比增长28.07%,其中,金融业税收1942万元,同比增长114.81%,占第三产业税收比重8.91%。

(四)各征收单位大部分实现增长，单月均能完成

上半年廉江局在1-4月收入缺口较大，4月份单月减幅15.94%，1-4月份工商税收累计收入12232万元，仅增收163万元，增长1.35%，当时形势非常严峻和紧迫。因此,在5,6月我们实行按月考核以及以税收专项检查和所得税汇算清缴工作为契机，积极辅导企业自查和纳税评估，强化行业科学化精细化管理抓收入，收入缺口才逐步收窄。2014年廉江局九个征收单位之中有八个征收入实现同比增长，具体表现如下：安铺税务分局1-12月份收入15845万元，同比增长24.88%；石岭税务分局收入10038万元，同比增长27.89%；塘蓬税务分局收入3442万元，同比增长34.85%；青平税务分局收入1001万元，同比增长8.61%；良垌税务分局收入992万元，同比增长157.19%；稽查局收入890万元，同比增长11.31%；税源管理一科收入4484万元，同比增长7.61%；税源管理三科收入10345万元，同比增长28.46%；税源管理二科收入4426万元，同比减幅2.58%。

二、组织税收收入的工作措施

与去年同期相比，入库的税收收入是在稳步增长，但从今年上半年1-4月收入情况来看，形势非常严峻和紧迫。要完成了市委、市政府下达计划的18%增幅目标，形势还相当逼人，面对困难，廉江局必须采取更加得力的组织收入考核措施，积极寻找和培植新的税源增长点，树立完成任务的信心和决心，主要从以下几个方面去开展工作：

1、制订并实施了新的组织收入考核办法，把过去按季考核改为按月累计绩效考核，提高了奖励考核基数，调动组织收入工作积级性。

2、深入开展征管与收入分析及收入预测,及时掌握收入动态,切实找到组织收入工作着力点，并要针对存在的问题制定出具体的措施和办法。管理由“外延扩大”的粗放型管理向“内涵发展”的精细化管理方式转变。

3、严格组织收入原则。越是在收入任务比较紧迫的情况下，越要严守收入纪律，要坚决贯彻“依法治税、依率计征、应税尽收、坚决不收过头税”的收入原则，努力提高税收优质服务水平，为税收收入的稳步增长提供强有力的保证。

4、加强零散税源管理，继续坚持“西瓜芝麻一起抓”的理念，大小税源一起抓。加强重点税源监管，确保大宗税款及时足额入库；加强零散税源管理，做好河沙、门前代开发票、个体定额调整、漏征漏管户清理等工作，避免税收“跑冒滴漏”,增加税收

5、发挥稽查利剑尖刀和纳税评估作用。以纳税评估为抓手，以评估促管理，以评估促收入。同时，保持对重大涉税案件、重点涉税区域的高压态势，严厉打击税收违法行为，达到以查促收目的。