第一篇：成都市人民政府关于促进工业经济持续加快发展的意见
成都市人民政府关于促进工业经济持续加快发展的意见
文号：成府发〔2009〕2号签发时间：2009-01-08
为贯彻落实中央、省关于扩大内需促进经济增长的重大部署和相关政策措施，加快工业结构调整，转变经济发展方式，促进我市工业经济持续加快发展，现提出如下意见。
一、支持企业流动资金贷款。对规模以上工业企业和年主营业务收入300万元以上的成长性工业企业，在2009年内新增的流动资金银行贷款，按实际支付贷款息金的70%给予贴息，贴息期不超过一年，单户企业贴息总额不超过100万元；对重点产业（集群）中起龙头带动作用的企业以及关键环节的企业，单户企业贴息总额不超过200万元。
二、支持企业技术改造贷款。对符合我市重点产业发展规划、投资额在1000万元以上、在2009年内通过实施技术改造实现达产的工业项目发生的银行贷款，按项目贷款实际发生息金的70%给予贴息，贴息期不超过一年，单个项目贴息总额不超过300万元；对重点产业（集群）中起龙头带动作用的企业以及关键环节的重大技术改造项目，单个项目贴息总额不超过500万元。
三、鼓励企业直接融资。对税收解缴关系在成都市行政区域内，且在证券市场融资投资本地的工业企业，2009年内在国内外（含境外）首次公开发行股票的，给予500万元补贴；对再次发行股票的，给予400万元补贴；对通过重组方式取得市外上市公司控股权且上市
公司注册地变更到我市的，给予300万元补贴；对成功发行企业债券的，给予200万元补贴。
四、支持担保机构发展。在2009年内，对担保机构为中小企业提供担保所产生的代偿损失，给予20%的补贴；担保机构为工业企业新增贷款担保且担保费率低于3%（不含3%）的，按新增担保额的1%给予补贴，补贴资金进入担保机构风险准备金。
在2009年内，对区（市）县政策性担保机构注册资本金出资比例，一、二圈层达到市担保引导资金4倍以上、三圈层达到市担保引导资金2倍以上，且担保放大倍数5倍以上的，经评估符合条件，市上追加500万元，区（市）县按上述出资比例配套出资，用于补充政策性担保机构注册资本金。
五、鼓励金融机构支持中小企业发展。在2009年内，对设立了中小企业专营机构的分行一级金融机构及地方金融机构，且中小企业贷款比例在60%以上、年度增幅在25%以上的，给予300万元奖励；对中小企业贷款专营机构单笔800万元以下的中小企业贷款所发生的风险损失，给予20%的补贴。
六、解决中小企业应急资金。成立市中小企业紧急贷款协调小组，协调解决中小企业紧急贷款问题。设立5000万元特别担保，专项用于中小企业应急贷款。对有订单、有成长性的中小企业，在申请贷款期间，可给予最高限额不超过100万元的资金拆借。获得中小企业应急周转金的企业可享受流动资金贷款贴息政策。
七、支持诚信中小企业融资。对在保中小企业，经信用评级并符合条件，政策性担保公司对担保贷款增量部分给予100万元以下的免反担保措施的信用担保支持。
八、支持工业集中发展区建设。在2009年内，对工业集中发展区基础设施建设项目新增一年期以上银行贷款，按贷款实际发生息金的20%给予贴息，单个工业集中发展区贴息总额不超过1000万元。
九、支持工业项目建设。在2009年内，对竣工验收的工业项目按现行收费标准的50%收取人防工程易地建设费；对工业企业房地产抵押手续费按当地现行收费标准的50%收取；对新引进的自有资金投资在2亿元以上（外资2000万美元以上）的重大工业项目，按当年实际固定资产投入资金的5‰给予项目补贴，单个项目补贴最高不超过500万元。
十、营造良好发展环境。建立完善对重点产业、重点企业、重大项目定期协调、专人负责和督促考核等工作机制，努力提高办事效率和办事水平。积极扩大直购电试点，增加用电、用气和用地指标，切实加强生产要素保障。鼓励企业兼并重组，实现低成本扩张。认真清理涉企收费项目，严格控制对企业的各类检查评比达标表彰活动。加强工业宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。
各区（市）县要结合自身实际，出台支持工业经济发展的政策。市政府有关部门要全面落实好国家、省、市扩大内需、灾后重建以及各类支持企业发展政策，指导企业用好用足政策，形成推进合力，促进全市工业经济持续加快发展。
第二篇：成都市人民政府关于促进学前教育发展的意见
成都市人民政府关于促进学前教育发展的意见.txt男人应该感谢20多岁陪在自己身边的女人。因为20岁是男人人生的最低谷，没钱，没事业；而20岁，却是女人一生中最灿烂的季节。只要锄头舞得好，哪有墙角挖不到？成都市人民政府关于促进学前教育发展的意见 阅读次数：1163次 发布日期：2010-12-23 14:58:00 文
号：成府发〔2010〕47号 签发单位：成都市人民政府 签发时间：2010-12-23 生效时间：2010-12-23
各区（市）县政府，市政府各部门：
学前教育是基础教育的重要组成部分。在促进义务教育均衡发展和普及高中阶段教育之后，为不断满足适龄幼儿入园需求，现就促进我市学前教育事业发展提出如下意见。
一、学前教育发展思路和目标
（一）发展思路。围绕建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，把学前教育纳入全市教育事业发展总体目标，以促进学前教育公平为根本，以大力发展公益性幼儿园（即政府定价幼儿园，下同）为重点，以市场化配置学前教育资源为手段，建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的多元化办园体制。坚持学前教育公益性，推动学前教育持续健康发展。通过3到5年的努力，逐步推进学前教育义务化。
（二）发展目标。到2015年，全面普及公益性学前教育，学前三年毛入园率达到98%以上。城乡幼儿园均达到规定的办园标准。每个乡镇（街道）至少有1所公益性幼儿园。对全市幼儿园教师进行一轮免费专业培训。
二、促进城乡学前教育均衡发展
（三）制定全域成都幼儿园空间布局规划。根据新的城市定位、功能分区和人口增长规律，坚持幼儿就近入园（公益性）的原则，结合目前城乡幼儿园的分布状况，科学制定全域成都幼儿园空间布局专项规划。
（四）加强公建配套幼儿园建设。全面落实市政府办公厅《关于进一步加强居住区公共设施配套建设管理的意见（试行）》（成办发〔2008〕27号），在实施旧城改造、新区建设时，配套幼儿园要同步规划、同步建设。建成后及时交付当地教育行政部门，任何单位和个人不得擅自改变用途。
（五）加快农村标准化中心幼儿园建设。到2011年底，通过新建或改扩建完成全市223个农村乡镇（街道）公益性标准化中心幼儿园建设。以农村标准化中心幼儿园为龙头带动村级幼儿园发展。
三、保障学前教育事业经费
（六）加大学前教育经费投入。市、区（市）县两级财政要将学前教育经费列入财政预算予以保障，促进城乡学前教育事业持续健康发展。
（七）保障公益性幼儿园运行经费。按照以区（市）县为主的原则，依据公益性幼儿园的办园成本和收费标准，市和区（市）县采用生均经费拨款方式给予平均1000元/生?年的财政补助，中心城区补助标准由市教育、财政行政部门制定，其他区（市）县自行制定，保障公益性幼儿园正常运行。
（八）实施农村幼儿园建设经费补助。市财政对三圈层县（市）、青白江区自筹资金完成新建、改扩建的农村公益性标准化中心幼儿园，分别给予每所70万元、50万元的补助；对二圈层区（县）完成农村公益性标准化中心幼儿园建设的给予适当奖励。区（市）县应对村级公益性幼儿园建设给予补助。
（九）加大家庭经济困难幼儿入园补助力度。实现城乡家庭经济困难幼儿入园财政补助满覆盖，确保家庭经济困难适龄幼儿能入园。
四、鼓励社会资本投资办园
（十）鼓励社会资本兴办幼儿园。坚持市场开放、平等竞争原则，鼓励境内外社会资本以多种形式举办学前教育机构。采取“公开招标”、“专业领办”等方式，鼓励符合资质的社会团体或个人领办公建配套幼儿园、农村标准化中心幼儿园和政府建设的其他幼儿园。
（十一）完善幼儿园优惠政策。幼儿园可按划拨方式供地。截止到2012年，免收新建幼儿园在建设过程中的报建费。免征幼儿园教育费、保育费的营业税。免收幼儿园“按比例安置残疾人就业保障金”。免收幼儿园餐具和玩具检疫费、水质监测费。
（十二）实施公益性幼儿园养老保险补贴。公益性幼儿园教职工参加城镇职工基本养老保险时，区（市）县对单位缴纳养老保险费用部分给予40%的补贴。
（十三）鼓励对学前教育进行社会捐赠。在成都市教育基金会中设立学前教育专户，鼓励社会资金捐赠，统筹用于学前教育事业发展。
五、全面提高学前教育质量
（十四）建立幼儿园教师资格准入和补充机制。严格教师资格准入，加强园长资质管理。扩大“农村中小学特岗教师计划”实施范围，充实农村幼儿园师资队伍。
（十五）实施幼儿园教师素质提升工程。建立以成都大学为主的学前教育人才培养基地，培养学前教育急需人才。将幼儿园教师培训纳入全市教师继续教育体系。到2012年底，市、区（市）县分级完成一轮对所有幼儿园教师的免费专业培训。鼓励幼儿园教师学历提升。
六、规范学前教育管理
（十六）明确政府职责。健全地方政府负责，分级管理和相关部门分工协作的学前教育管理体制。市政府统筹全市学前教育发展。区（市）县政府、成都高新区管委会负责实施本辖区学前教育的规划、布局调整和幼儿园建设，统筹管理和扶持城乡各类学前教育机构。
教育行政部门是学前教育的主管部门，对辖区内幼儿园实施属地化行业管理。卫生、编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、城乡建设、规划、国土、物价、民政、工商、人口计生、综治、公安、质监、食品药品监管、安监、妇联、残联等部门和单位以及乡镇（街道）按各自职责做好相关工作。鼓励乡镇（街道）、村（社区）按照安全卫生、就近方便的原则提供灵活多样的学前教育服务。
（十七）严格办园准入。根据国家、省、市相关规定，按照“专业领办，环境安全，配置达标，管理规范”的要求，完善幼儿园办园标准。中心城区统一标准，其他区（市）县按乡镇（街道）、村（社区）分别制定标准，并报市教育行政部门备案。区（市）县教育行政部门负责辖区内幼儿园办园审批和监管。
（十八）理顺管理体制。将市、区（市）县政府机关举办的幼儿园交由辖区教育行政部门管理。按政府定价提供学前教育基本服务的幼儿园，纳入公益性幼儿园管理。
（十九）规范收费行为。公益性幼儿园收费实行政府定价。其他幼儿园根据办学成本确定收费标准，实行备案制。所有幼儿园不得在规定项目以外收取任何费用，价格主管部门要加强价格监管。
（二十）加强督导评估。建立专项督导评估制度，加强对区（市）县政府、成都高新区管委会促进学前教育事业发展、提高教育质量、保障学前教育经费投入和教师待遇等方面的督导评估。修改完善幼儿园的质量评估标准，对评估不合格的幼儿园限期整改，整改不合格的取消其办园资格。
本意见自2011年1月1日起执行，有效期5年。
二〇一〇年十二月二十三日
学幼师，好就业，就选成都高宽！028-85138769。
第三篇：市人民政府关于促进武汉金融业加快发展的意见
市人民政府关于促进武汉金融业加快发展的意见
武政〔2008〕42号
各区人民政府，市人民政府各部门：
金融是现代经济的核心。大力促进金融业加快发展，对于推动武汉“两型社会”综合配套改革试验区建设，实现武汉在中部地区率先崛起具有十分重要的意义。为加速武汉金融业发展，把武汉建设成为金融机构聚集、金融市场完善、金融创新活跃、金融服务高效的区域金融中心，推进我市经济社会又好又快发展，经研究，现就促进武汉金融业加快发展提出如下意见。
一、对新设或迁入本市的金融机构按注册资本（或营运资金）的1%给予一次性资金奖励，最高奖励金额为1000万元人民币。
二、对新设或迁入本市的金融机构购买自用办公用房给予一次性购房补贴，补贴标准为每平方米1000元人民币，最高补贴为300万元人民币，未满3年不得转让出售；租赁自用办公用房的，连续3年按房租市场指导价格每年给予30％的补贴。
各区人民政府和市直各部门要为新设或迁入本市的金融机构购置、租赁适合的办公用房提供便利条件。
三、对新设或迁入本市的金融机构，自开业起3年内，由市级财政部门参照其实际缴纳营业税市级留成部分的50％给予补贴；自盈利起3年内，由市级财政部门参照其实际缴纳所得税市级留成部分的100％给予补贴。
四、在武汉任职的金融机构高级管理人员，由市级财政部门按其上一实际缴纳的“工资、薪金所得项目”个人所得税市级留成部分的50%予以补贴，补贴期为3年。
五、金融机构引进或聘用高级管理人员，需解决本市常住户口或本市居住证的，经市人事、公安部门审核批准，按政策解决其本人、配偶及未成年子女的常住户口或本市居住证。其子女需在义务教育学校入学的，市、区教育行政管理部门要主动负责协调安排。
六、市外事、公安等部门在权限范围内，对金融机构高级管理人员出国及赴港澳申请，在其上级人事主管部门出具同意意见后予以优先办理；为金融机构聘用的外籍专家申请1至5年有效的多次往返签证或居留许可证提供便利。
七、积极鼓励和支持金融改革创新。积极支持金融体制机制和发展模式创新，鼓励金融机构加大金融产品和服务创新力度，大力支持金融市场体系建设。对在全国先行先试、为本市经济社会发展作出突出贡献的单位和个人给予奖励和表彰。
八、市财政部门对上述奖励和补贴资金列入预算予以保障。具体办法另行制订。
九、工商、税务、规划、国土房产等各部门都要增强优质服务意识，进一步简化行政审批手续和程序，切实提高工作效率，为金融机构办理登记入驻等各种事项提供“一站式”服务。市人民政府金融管理领导小组办公室负责协调有关部门帮助解决金融机构的实际困难，为其加快发展创造良好环境。
十、本意见适用于金融机构总部或地区总部。金融机构总部，是指经金融监管部门批准的银行、证券公司、基金管理公司、保险公司、信托投资公司等具有法人性质的机构。金融机构地区总部，是指银行、证券公司、基金管理公司、保险公司、信托投资公司的区域性分公司（分行），以及直接隶属于金融机构总部单独设立的业务总部、营运总部、资金中心、研发中心等。
本意见所称的金融机构高级管理人员，是指获得金融监管部门资格认定，并在金融机构总部或地区总部担任董事长、副董事长、总经理（行长）、副总经理（副行长）、监事长等职务的高级管理人员。由金融机构总部正式任命的隶属于金融机构总部单独设立的业务总部、营运总部、资金中心、研发中心等机构的负责人，视同金融机构高级管理人员。
十一、本意见自印发之日起施行，由市人民政府金融管理领导小组办公室会同有关部门负责解释。本意见实施前我市制发的有关文件规定凡与本意见精神不一致的，按本意见执行。
二００八年七月二十二日
第四篇：甘肃省人民政府关于加快和促进文化产业发展的意见
甘肃省人民政府关于加快和促进文化产业发展的意见
[关键字词] 甘肃 文化产业
[文件类别] 规范性文件
[发布机关] 地方政府和部门
[颁布日期] 2004年10月12日
[实施日期] 2004年10月12日
[效力状态] 有效
[国家地区] 中国大陆
甘政发〔2004〕65号
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：
为充分发挥我省“敦煌、丝路、黄河、多民族”文化和旅游资源优势，加快特色文化大省建设，推动文化经营项目向产业化、规模化和高科技方向发展，提高文化产业的整体实力，使其成为我省新的经济增长点，现就加快和促进文化产业发展提出如下意见：
一、充分认识发展文化产业对促进我省经济发展的重要性
各级政府要深刻领会党的十六大精神和坚持科学发展观的重大意义，充分认识发展演艺业、广播影视业、音像业、文化娱乐业、艺术培训业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业(含文物复仿)、会展业等文化生产和提供文化服务的经营性行业对我省经济发展和特色文化大省建设的作用，真正把发展文化产业摆到突出位置，给予重视。各市(州、地)要把文化产业工作纳入文化产业归口管理部门的考核范围，一手抓公益文化事业，一手抓经营性文化产业。要通过体制创新和机制创新，力争在较短时期内，改变我省文化产业发展落后、国有事业单位基本垄断文化资源、社会文化产业力量“散、小、乱”的局面，充分利用市场配置文化资源，形成多元化的发展格局。
二、完善文化产业发展规划体系
(一)各级政府要制定和完善本级文化产业发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划和计划。主要行业、重点地区和文化产业基地要按照全省文化产业发展规划的总体要求，进一步编制各自的详细规划，形成跨部门、跨地区文化产业规划体系。
(二)文化文物、广播影视、新闻出版、旅游等部门要加强对我省文化资源的研究，在科学论证基础上建设一批具有良好社会效益和经济效益、能够推动全省文化产业发展的重点文化产业项目。重大文化产业基建项目，要列入城市建设规划。
三、建立和完善促进文化产业发展的优惠政策
(一)建立多元化的文化产业投入机制。各级政府要加大对文化产业的扶持力度，对列入规划的重大文化产业基本建设项目，应纳入基本建设资金计划；对重点文化产业项目的开发与运营，要在资金上给予必要的支持和引导。
允许文化产业单位以使用的国有资产作为国有资本投入经营。允许有条件的文化产业单位按国家有关规定发行企业债券。鼓励有实力的企业、团体、个人发起组建区域性文化产业发展基金和各类文化产业投资公司。在国家政策允许的范围内，积极吸引国外、境外资本投入文化产业项目、兴办中外合资合作文化企业。
要认真贯彻《甘肃省人民政府关于支持文化事业发展有关问题的通知》（甘政发〔2002〕14号)精神，落实发展文化产业的有关税收优惠政策，扶持文化产业发展。
(二)鼓励和支持文化产业单位加大科学技术研究力度。文化产业科技项目要纳入全省科技计划，已列入全省科技计划项目的研究单位开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项科研费用，报省地税局确认后，允许在企业所得税税前扣除。科研院所和大专院校等单位提供的文化产业技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收企业所得税，超过30万元的部分依法缴纳企业所得税。
四、创新文化产业发展体制
(一)大力推进国有文化文物、广播影视、新闻出版部门所属经营单位的改制工作。国有文化单位划分为公益性事业单位和经营性文化产业单位，实行分类改革。要加大财政投入力度，大力扶持党和政府的重要新闻媒体，扶持体现甘肃特色和艺术水平的重大文化项目和艺术院团，保护重要的文化遗产和优秀民间艺术。公益性文化事业单位要深化劳动人事制度改革，推进收入分配制度改革，逐步建立和完善社会保障制度，实行全员聘用，建立竞争、激励和约束机制，健全财务管理，加强经济核算，降低消耗，优化服务。经营性文化单位的人、财、物及各种资源，要逐步按照优化配置的原则和建立现代企业制度的要求，以资本为纽带，实行并、转重组。国有文化单位实施重组时，原单位的国有资产和土地处置及财政拨款方式，按照《甘肃省人民政府关于支持文化事业发展有关问题的通知》(甘政发〔2002〕14号)执行。
要逐步建立和完善文化产品和服务项目的政府招投标制度和采购制度，使政府与文化产业之间建立起良性互动的市场关系。
(二)国有文化单位改制的重点是产权制度和劳动制度改革，要做好清产核资、资产评估、产权界定、非经营性资产剥离和不良资产的核销工作。改制企业可根据实际情况，采取股份有限公司、有限责任公司和合伙制等企业组织形式，也可通过控股、参股、收购、兼并、拍卖出售、租赁等形式，吸纳社会资本，实现资产重组和转换。文化事业单位改制为企业后，收入分配制度、劳动保障制度实行企业化管理，有条件的可实行年薪制和期权、期股制。
国有专业艺术院团可选择试点单位进行个人持股、社会性参股的股份制改革试点。改革后人头经费改为项目经费；对政府指定的演出活动逐步实行招标、采购制；积极推行签约制、演出经纪人制、节目制作人制，充分调动演职、创作人员的积极性。各级文化馆的公益性文化活动与经营性活动分离，对公益性文化活动要制定计划，接受主管部门的考核；经营性活动实行项目管理，独立核算。各艺术院校要根据自身情况，探索后勤服务社会化改革。文博单位要在坚持保护为主的前提下，与旅游部门相互配合，根据旅游产业发展的需要，科学规划、统筹兼顾、合理开发利用文物资源，积极发展文物旅游、文物经营性展览和文物复仿制品开发，完善旅游产品，丰富旅游工艺品和纪念品。广播影视、新闻出版部门要加快体制改革，向规模化、集团化和高科技化方向发展。
(三)进一步推动非公有制经济发展文化产业，鼓励个人、各类企业和社会团体在国家政策许可的范围内以多种形式创办、收购各种文化企业。对社会力量创办、收购的文化企业，在规划建设、土地使用、税费政策、从业人员职称评定等方面享受国有文化单位同等待遇。要建立公益性文化产品、服务招投标制度，鼓励社会各界平等参与文化产业竞争。
五、加快文化产业人才队伍建设，创新人才激励机制
(一)制定文化产业人才开发规划，努力挖掘我省文化、广播影视、新闻出版、旅游业的人才资源。要加强与国家文化产业创新和发展研究基地及省内有关高校的合作，为
我省培养一批既了解文化、广播影视、新闻出版、旅游专业，又善于经营管理并掌握国际规则的复合型人才。要通过有关专业培训和实践锻炼等途径，培养一批经纪人、专业操盘手、设计及营销人员。要大力引进省外和境外优秀文化产业人才，培育我省文化人才市场，促进文化人才的合理流动。
(二)文化文物、广播影视、新闻出版等部门和旅游单位要运用市场机制合理配置人才资源，打通人才进出通道，逐步推行人事代理制。有专业特长的人员与本单位解除劳动合同的，按规定给予一定的经济补偿，使其转变为自由从业者。
允许和鼓励文化品牌、文艺创作和科研成果等知识产权参与收益分配。
六、组建文化产业集团，做大做强文化产业
(一)鼓励有条件的文化产业单位以资产为纽带，整合优势资源，组建文化产业集团。集团组建后，继续享受国家和省上对文化文物、广播影视、新闻出版、旅游业的政策支持，同时享受国家和我省支持企业集团发展的优惠政策。鼓励有条件的文化产业单位实行跨行业、跨地区经营。各地、各部门对符合国家产业政策和有关规定、有利于促进经济发展的文化产业经营活动都要给予积极支持。
(二)积极运用市场手段，整合国有文化单位的优势文化资源和经营性资产，组建国有文化资产经营公司，提高文化企业集约化经营水平和产业集中度。
(三)经国有资产管理部门批准，允许国有文化事业单位以其所拥有的国有资产向银行抵押贷款。对连续三年实现盈利、发展前景良好的骨干文化企业，经主管部门评估后，政府以贴息等方式引导金融机构加大支持力度。对连续三年实现盈利的企业集团，经财政、地税部门批准，可施行快速折旧，提高资本公积比例，加快积累，为上市创造条件。
七、加强文化产业发展的宏观调控和管理
(一)以文化产业协会为平台，逐步建立健全文化产业的行业规范与标准、行业准入与退出等自律机制，强化就业培训、上岗资格认证等文化产业的社会环境建设。
(二)各地、各部门要认真执行中央和省委、省政府关于加强文化文物、广播影视、新闻出版、旅游业市场监管和服务的各项政策，确保文化产业的正确导向，引导我省文化产业市场规范、有序、健康发展。
二○○四年十月十二日
第五篇：005.3.成都市人民政府关于加快服务业发展若干政策的意见的实施细则
成服务领办〔2009〕3号
成都市人民政府服务业发展领导小组办公室关于印发 《成都市人民政府关于加快服务业发展若干政策的意
见》
实施细则的通知
各区（市）县人民政府，市级有关部门，各有关企业和协会：
为贯彻落实《成都市人民政府关于加快服务业发展若干政策的意见》（成府发〔2008〕70号）（以下简称《意见》），特制定本实施细则。
一、适用范围
《成都市服务业发展规划（2008—2012）》确定的我市现代服务业重点集聚区，经成都市人民政府服务业发展领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）认定的服务业重大项目和重点企业，经市行业主管部门认可的品牌节会和农村商贸综合服务中心、代表性的服务业行业协会适用本细则。
建成后不分割出售产权的新建服务业特别重大项目（总投资5亿元人民币以上、不含住宅部分）、从市外新引进能产生持续税收和吸纳就业的企业法人机构自建自用办公用房的重大项目（总投资1亿元人民币以上）、“中调”区域内的传统批发市场改造重建（仅限传统批发市场，原土地使用权人实施的原址改造或重建且不分割出售产权，总投资在5亿元人民币以上的）服务业特别重大项目适用本细则中基础设施配套费减免实施办法。
二、实施原则
属地申报，分级审核，会商确认，分级兑现，社会监督。
三、实施办法
（一）关于《意见》第一条的实施
相关区（市）县政府根据现代服务业重点集聚区控制性详细规划和实施规划，每年一季度前将重点集聚区内需市统一规划和建设的市政、交通等基础设施和配套设施建设项目向“领导小组办公室”书面申报。
“领导小组办公室”组织市发改委、市商务局、市建委、市交委、市规划局、市国土局等部门对有关申报材料进行审核，审核通过的有关基础设施和配套设施建设项目，纳入市级建设计划。
（二）关于《意见》第二条的实施
经“领导小组办公室”认定的重点集聚区内服务业重大项目，纳入市规划局重大项目审批“绿色通道”服务范围。
（三）关于《意见》第三条的实施
五城区政府按照现代服务业重点集聚区控制性详细规划和实施规划，对所属重点集聚区内符合相关条件的项目用地，向“领导小组办公室”提出项目供地政策书面申请。
“领导小组办公室”组织有关部门对项目的申请条件进行审核确认后，由市国土局商市商务局、市规划局审议供地方式及价格并报市政府审定后具体组织实施。其他区（市）县政府按照《意见》要求实施。
（四）关于《意见》第四条的实施
各区（市）县政府发改部门会同服务业牵头部门于每年一季度前将纳入市政府重点项目计划中的服务业重大项目用地需求向市发改委提出书面申请。
市发改委会同市商务局、市国土局在核查项目相关情况后，对符合条件的项目根据轻重缓急和建设进度，按相关程序安排用地指标。
（五）关于《意见》第五条的实施
参照“实施办法”第三条执行。
（六）关于《意见》第六条的实施
五城区范围的项目，由业主向项目所在地政府服务业牵头部门提出书面申请，服务业牵头部门对项目业主提交的申报材料进行初审后上报同级政府确认，并由同级政府向市商务局书面申报。
对符合规划的大型商业综合体、商务楼宇、商品市场园区、四星级以上酒店等生产性服务业和新兴服务业新建特别重大项目，由市商务局牵头会同市建委、市规划局、市房管局等部门对项目进行审核，审核通过的项目由市建委实施。
项目业主须提供的申请材料包括书面申请报告、营业执照或其它主体资格证明、组织机构代码证、项目立项或备案通知书、项目国有土地使用权证、项目环境评价报告、项目规划设计方案、项目投资计划书、业主出具的项目不分割出售产权承诺书等。
（七）关于《意见》第七条的实施
项目业主于每年一季度前向项目所在地的区（市）县政府服务业牵头部门提出上投资奖励的书面申请，服务业牵头部门对项目业主申报材料进行初审，并报经同级政府确认后，向市商务局书面申报。
市商务局会同市财政局、市建委、市审计局、市统计局、市房管局等部门对申报材料进行复核后，委托专业审计机构审核或组织专家评审。符合条件的，报经“领导小组办公室”同意后，在市服务业发展引导资金中兑现奖励。单个项目（含分期建设项目）的投资奖励不超过500万元。当的投资奖励在下一兑现。
项目业主须提供的申请材料包括书面申请报告、营业执照或其它主体资格证明、组织机构代码证、项目立项或备案通知书、项目开工建设证明、经市统计局认可并签章的项目固定资产投资报表、项目投资合同（协议）、项目工程量报告或项目竣工决算报告、业主出具的项目不分割出售产权承诺书等。
（八）关于《意见》第八条的实施
企业于每年一季度前向注册地的区（市）县政府服务业牵头部门提出上财政奖励的书面申请，服务业牵头部门对企业申报材料进行初审，并报经同级政府确认后，向市商务局书面申报。
市商务局会同市财政局、市国税局、市地税局等部门对申报材料进行复核，并报经“领导小组办公室”同意后，在市服务业发展引导资金中兑现奖励。当的财政奖励在下一兑现。
应由区（市）县政府兑现的，各区（市）县政府按照《意见》要求实施。企业须提供的申请材料包括书面申请报告、营业执照或其它主体资格证明、组织机构代码证、产权证明、企业税务登记副本、纳税凭证复印件等。
（九）关于《意见》第九条的实施
参照“实施办法”第八条执行。
（十）关于《意见》第十条的实施
由企业所在地的区（市）县政府按《意见》要求实施。
（十一）关于《意见》第十一条的实施
1、关于“中调”区域内申请土地用途和使用权人暂不变更政策的实施：由项目所在地区政府按《意见》要求实施。
2、关于“中调”区域内有关项目基础设施配套费减免政策的实施：参照“实施办法”第六条执行。
3、关于“中调”区域内项目改变原土地使用条件政策的实施：项目业主向项目所在地区政府服务业牵头部门提出书面申请，服务业牵头部门对项目业主申报材料进行初审，并报经同级政府确认后，向“领导小组办公室”申报，经“领导小组办公室”确认的特别重大项目，由市国土局按《意见》规定办理。
项目业主按市国土局关于申请改变原土地使用条件的有关要求提供材料。
（十二）关于《意见》第十二条的实施
新建市场园区管理方于每年一季度前将整体迁入的经营商家（含个体工商户）申请上财政奖励的有关材料收集汇总后，代表经营商家（含个体工商户）向市场所在地区（市）县政府服务业牵头部门提出书面申请。服务业牵头部门对申报材料进行初审并公示初审结果，报经同级政府确认后，向市商务局书面申报。
市商务局会同市财政局、市国税局、市地税局等部门对申报材料进行审核，并报经“领导小组办公室”同意后，在市服务业发展引导资金中兑现奖励。
应由区（市）县政府兑现的，各区（市）县政府按照《意见》要求实施。经营商家（含个体工商户）须提供的申请材料包括书面申请报告、营业执照或其它主体资格证明、组织机构代码证、企业税务登记副本、纳税凭证等。
（十三）关于《意见》第十三条的实施
1、关于新上市融资成功服务业企业奖励政策的实施：新上市融资成功服务业企业向注册地区（市）县政府服务业牵头部门提出书面申请，服务业牵头部门对企业申报材料进行初审，并报经同级政府确认后，向市金融办书面申报。市金融办审核后，按相关程序在市金融业发展专项资金中兑现奖励。
企业须提供的申请材料包括书面申请报告、营业执照或其它主体资格证明、组织机构代码证、中国证监会批准公司上市（或境外上市）的文件、与证券交易所签订的上市契约、会计师事务所出具的募集资金验资报告、变更后的股份公司营业执照副本、企业上市募集资金投向说明、由税务部门提供的企业上一地税纳税证明以及市政府金融办要求提供的其它材料。
2、关于对商务楼宇业主奖励政策的实施：由业主所在地的区（市）县政府按《意见》要求实施。
3、关于对餐饮、批发、零售、再生资源回收等大企业大集团表彰奖励的实施：由市商务局会同市财政局、市统计局、市国税局、市地税局、市劳动和社会保障局提出表彰奖励建议，报经“领导小组办公室”同意后，在市服务业发展引导资金中兑现奖励。当的财政奖励在下一兑现。
（十四）关于《意见》第十四条的实施
关于建立“政府购买服务成果”机制，按照政府有关部门“谁购买、谁付费”的原则实施；关于对我市服务业重点领域新组建的代表性行业协会的支持，由市级行业主管部门根据产业发展需要确定；关于有代表性的行业协会开展对外合作交流等活动，由市级行业主管部门予以支持。支持标准和方式由市级行业主管部门确定。
（十五）关于《意见》第十五条的实施
各区（市）县政府服务业牵头部门每年一季度前将本地区本拟举办的各类扩大消费的品牌节会材料收集汇总后，向市会展办书面申报。市会展办牵头商市商务局、市工商局、市统计局等部门提出拟支持的品牌节会奖励建议，报经“领导小组办公室”同意后，在市会展业发展专项资金或市服务业发展引导资金中兑现奖励。
（十六）关于《意见》第十六条的实施
企业、项目业主向市商务局提出书面申请。市商务局对申报材料进行审核后，在市服务业发展引导资金中兑现奖励。
企业、项目业主须提供的申请材料包括书面申请报告、营业执照或其它主体资格证明、组织机构代码证、连锁企业关于开设直营店的决议文件、经房管部门登记备案的房屋租赁合同、房屋产权证明、市商务局验收合格的证明文件等。
（十七）属高新区范围内的项目，由高新区管委会按管理权限组织实施。
四、实施要求
（一）企业、项目业主等提交的申报材料必须真实有效，并严格按照本细则中明确的申报流程进行，不得越级申报。企业、项目业主等提交的申报材料中若有复印件，则须提供相关材料的原件备验。
（二）对利用虚假材料和凭证骗取政策支持和违反相关承诺的，取消其享受政策支持的资格，并追回已获得的财政支持资金。对触犯法律的，移交司法机关追究其法律责任。
五、附则
本细则由“领导小组办公室”负责解释。
二〇〇九年七月二十八日
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