XX镇2009年责任目标执行情况报告

第一篇：XX镇2009年责任目标执行情况报告

XX镇2009年责任目标执行情况报告

2009年XX镇政府在市委、市政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧围绕年初制定的“农业增收抓调整、民营经济抓重点、和谐发展抓稳定”的总体工作思路，坚持以项目统领经济工作全局，大力实施引资带动战略，全力打好信访稳定翻身仗，确保了全镇经济和社会各项事业的持续健康发展，圆满地完成了各项目标任务。

一、各项指标完成情况

我镇经济运行总体上呈现出稳步增长态势，主要经济指标完成较好。

1、地区生产总值XX万元。

2、固定资产投资完成XX万元。

3、社会消费零售总额完成XX万元，增长XX%。

4、限额以下工业及个体增加值增幅XX%。

5、农民人均收入增幅XX%。

6、一般预算收入任务完成了XX万元。

7、引进市外资金XX万元。

8、乡镇便民服务中心运转正常、运作规范，全面推行村级便民服务代理、代办制。实现了市、县、乡三级行政（便民）服务中心办公网络的对接。

9、完成了年初市里下达的各项环保目标。

10、深入开展高致病性禽流感防治工作，免疫密度、免疫证发放率、建档率均达到100%。镇畜牧站牵头与各村签订 1

了防疫责任追究目标责任书，并对全镇的畜禽进行了三次集中免疫，各村抽调一名专业人员组成了XX人的动物专业防疫队伍。

11、完成市委、市政府下达的党风廉政建设责任制工作目标。切实加强廉政建设，无违法违纪案件发生。

12、认真落实各项惠民补贴和减轻农民负担政策，05—08年度上报的500余个沼气池修建已补贴到位，粮食补贴和良种补贴也全部发放。没有出台加重农民负担的文件和项目，没有发生因加重农民负担引发的群体性事件或恶性事件。

13、全镇范围内深入开展平安单位、平安村、平安企业、平安学校、平安家庭，加快平安占城的建设步伐，认真落实综合治理措施，确保了全镇的稳定大局。

14、2009年接待来访23起，共80余人次，立案4起，已解决到底4起，其余19起，都由相关部门和村委会进行了认真调解，基本上都得到了满意的处理。没有发生赴省、进京上访和集体上访，完成了市委、市政府下达的信访工作责任目标。

15、完成市政府下达的计划生育工作责任目标。

16、成立了民族宗教工作领导小组，健全了民族宗教工作网络，确保了民族领域的稳定，未发生在市以上有影响的群众性事件和境外渗透事件。

17、加强安全生产管理，重视安全生产工作，全年没有发生重大安全生产事故。

18、认真推行行政执法责任制，完成了市政府确定的行政执法责任目标。

19、认真落实了消防安全责任制和责任追究制，制定了有效的预防火灾措施，未发生重大火灾事故。

20、大力推进政务公开，按上级规定的，各村按时按要求进行了村务、财务公开。

二、争取资金情况

2009年共争取到位上级各类资金XX万元。其中投资78万元的XX村—XX村—XX村道路；投资58万元的XX村垃圾中转站建设项目；投资100万元的XX村—XX村道路修复工程等项目，均已竣工。投资34万元的镇计生办建设项目和投资23万元的文化站建设项目上级资金已到位，目前项目正在建设中。

三、存在的问题及经验教训

2009年，我镇各项工作虽然取得了一定成绩，但困难和问题依然较多，压力仍然很大。一是我镇群众致富能力不强，干事创业的劲头不大，群众致富本领技能亟待提高；二是交通不便，道路损毁较多，希望上级有关部门支持，改善交通条件；三是招商引资力度不够，现有民营企业缺乏活力，市场竞争力不强；四是稳定形势不容乐观；五是财政资金压力大。

在今后的工作中，占城镇人民政府将继续围绕市委、市政府总体工作部署，坚持以科学发展观为指导，调整农业产业结构、加大招商引资力度、加快基础设施建设、强化基层组织建设，全力推进各项工作进程，圆满完成2010年市委、市政府下达的各项目标任务。

XX镇人民政府

二○一○年一月七日

第二篇：镇年终目标责任总结

安乐镇2009目标责任考核

自查报告

2009年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县级部门的大力支持下，我镇党委、政府按照县委十五届五次全委（扩大）会确定的“五抓一创三确保”的工作思路和工作要求，在和谐稳定大局的基础上，抢抓机遇，真抓实干，圆满地完成了各项目标任务，全镇经济社会各项事业均呈现出了良好的发展态势。根据县委办、政府办文件要求，镇党委政府召开专题会议，认真对照检查，现将自查情况报告如下：

一、主要目标任务完成情况

（一）经济发展

“发展是第一要务”。为此，我们牢牢扭住发展不放松，千方百计寻求突破口，强化工作措施，加大工作力度，确保各项目标任务顺利完成。

1、财政收入：面对财政工作的新形势，镇党委、政府不遗余力抓好财政收入工作。在年初任务下达后即召开多次专题会议，迅速协调各方力量，研究分析财源，确定征收方案，强化征管措施。截止12月实现入库352.2万元，占总任务269万元的131%，提前超额完成财税收入全年任务。

2、招商引资：一方面在对镇域内的建设预留地及闲臵土地进行全面登记造册的同时，充分利用土地详查机遇，把部分可用土地做了调整，努力解决好土地问题；另一方面，对安乐在外办企业人士进行登记造册，定期联系，捕捉招商意项；同时，不等不靠，叩门招商，上杨凌、到西安、赴新 疆，宣传招商政策，寻求招商信息。通过努力，我们落实了三个项目：一是列入全县重点实事项目之一的蔬菜脱水项目，总投资1500万元，现已投入生产，实现到位资金1500万元；二是恒安建材厂二期项目，总投资1200万元，水泥罐及设备于6月底安装到位，已于7月份投入生产，实现到位资金1200万元；三是鑫牧牛场二期建设项目，总投资1000万元，现已建设完毕，实现到位资金1000万元。截止11月底，我镇招商引资实现到位资金3700万元，完成目标任务的370%。

3、非公经济和规模工业：非公企业实现增加值11650余万元，占生产总值的65.1%；规模工业总产值达到6342万元，占总任务4000万元的158.6%。

4、农业产业结构调整：镇党委、政府坚持“市场导向、因地制宜、科技支撑、示范带动”的原则，按照稳粮、扩菜、大上畜牧的工作思路，大力调整农业产业结构，努力增加农民收入。一是继续优化粮食品种，加大科技投入含量，提高粮食单产，稳定粮食总量；二是依托鑫牧牛场二期奶牛养殖建设项目，发展奶牛养殖，新增奶牛300头；三是依托设施蔬菜项目，大力发展设施蔬菜，截至目前建成日光温室大棚262.7亩，大弓棚460余亩；四是依托蔬菜脱水项目，促进镇域内发展大路菜3000亩。

5、农业生产总值和固定资产投资：截止11月底，全镇粮食生产总产值4500万元，农副产品生产达到12000万元，农业生产总值达到18516万元，完成任务18500万元的100.8%。全镇招商引资完成3700万元、安全饮水工程完成 投资600万元、道路建设完成投资400余万元、新农村建设完成投资125万元。截止11月底，固定资产投资预计达到16181万元，完成任务16000万元的113.1%。

6、粮食安全：截止12月，全镇粮食生产达到1.85万吨以上。镇土地所集中在开展《土地法》宣传教育的同时，对全镇土地依法进行管理。开展土地宣传教育24次，处理土地违法案件19起，土地纠纷35起。完成了土地二轮详查工作，全镇22645.7亩基本农田得到有效保护，耕地保有量达到23173.4亩。

（二）社会发展

1、农村合作医疗：截止12月，全镇16819名农村群众个人基金已按时征收，共上解合疗基金48万余元，参合率达到95%以上。

2、科技富民：我们继续实施科技兴镇战略，切实做好科技富民工作。聘请咸阳市农业局、县农业局、县妇联、县果蔬局等专家举办各种培训18期，参加培训达到1700人次。新庄王村的大棚食用菌已建成2个。大力发展养殖业，截止12月，全镇生猪存栏 21000多头，奶牛存栏4250余头，羊存栏4500余只，家禽存栏近6万余只。

3、乡镇综合文化站及农民体育健身工程建设：09年，我们在县文化局的大力支持下，积极申报乡镇文化站建设项目。目前，已完成选址，即将开工建设。完成了雁北村、共富村、桃李村三个村的体育器材安装；完成了桃李、蔡家、雁北三个村信息共享工程建设；完成了山西庄、雁北、蔡家、共富4个村的腰鼓、锣鼓、服装配备，极大地满足了群众强 身健体的需求，也为开展各类群众性文化体育娱乐活动奠定了基础。

4、教育事业：社会事业突出抓教育。为此，我们不遗余力地抓好教育事业。今年考核中，镇中学、中心小学考试成绩名列全县前茅。组织公安、工商、综治等单位对校园周边环境进行了集中整治。积极筹资改善办学条件，稳步提升教学质量。镇劳动保障所、镇妇联、镇团委及时发布职教信息，组织返乡农民工参加职业技能培训9场次，受益人数达700余人，已完成职校招生160余人，劳务输出7200余人。

5、计划生育工作：在顺利通过省级优质服务县验收之后，我们以创建“国家级优质服务县”为载体，开展扎实细致的各期“三查”工作，全面杜绝计划外生育。通过计划生育“三新村”建设，共计制作喷绘宣传画20幅，刷写固定标语40块，发放计生宣传书籍8000余册。全年共计新出生204人，人口出生率达到9.1‰，出生人口政策符合率达到98.3%以上。实行节育措施340例，各期“三查”率达均到96%以上，人口自增率控制在3.7‰以内。

6、双创和爱国卫生工作：突出抓好政府所在地及各条主干道路的环境卫生整治。一是调整充实了街道管委会，成立了卫生工作队，每天打扫、定期拉运，并购臵垃圾箱30个。二是对村庄卫生进行了集中整治，先后投资8万元，组织开展了10次大型活动，清运填埋垃圾5000余方，新建垃圾池22个。蔡家村代表我县顺利通过了省市检查组双创工作检查。三是以创建市级农村交通示范乡镇为契机，组织力 量对公路沿线卫生进行彻底治理。累计投资近10万元，清理垃圾10000余方，路肩培土30余公里，清理占道建材2000余方，确保了农村公路顺畅通达。

7、新农村建设：（1）示范村建设：目前，投资110万元，硬化村内道路及街巷5公里；投资15万元，完成村级组织活动场所建设，现已投入使用；清除垃圾200余车，拆除乱建厕所45座；投资3万元，完成了100米旧墙改造工作；投资100万元，解决了近3000人的人畜安全饮水问题。（2）通村公路建管：我们抓住创建农村交通示范乡镇机遇，投资100多万元，对06年以来的通村路全面进行了整修，全年共完成通村路管护路段路肩培土11条30余公里，种植三叶草9000平米，完成镇域内通村路辅助设施建设，新打排水渠8公里，新建汽车站一座，建成通村路示范路段2公里，顺利通过了市交通局的验收。

（三）人民生活

09年以来，镇党委、政府以发展经济为总抓手，全面实施科技致富、产业结构调整、劳务输出、招商引资“四大战略”，积极实施“民生八大工程”，不断增加农民收入。

1、农民人均纯收入：随着政策性收入逐步提升、粮食产值的持续增长、畜牧业养殖的不断壮大、劳务输出和服务业持续稳步增长，产业结构调整力度的不断加大，预计12月底，农民人均纯收入将达到5180元，增长幅度达到36.3%。

2、民生八大工程：（1）重点实事项目：一是投资200万元的安洪路安乐段升等改造工程，已于6月20日竣工。二是投资1500万元的蔬菜脱水项目建设已开始生产。三是 投资300万元的安乐、雁北安全饮水工程已完成。另外，我们在蔡家、余渭村也开展了人饮工程建设，辐射带动闫滩、崔家、桃李等村，所有工程建设已接近尾声。四是投资100万元的新农村建设工程已经完成。五是投资100万元建设村级组织场所：山西庄、中王、余渭三个活动场所主体已完成，闫滩村正在建设。六是投资1000万元的鑫牧牛场二期工程已完成。七是投资100万元的关中百镇尾留项目：已完成街巷改造700米，绿化5公里。八是投资100万元的财政所、文化站、卫生院建设项目：财政所建设已完成，完成投资25万元；卫生院完成投资100万元，现已开始使用；文化站建设已完成选址、立项工作。（2）保障人饮安全：除雁北、蔡家、余渭人饮项目之外，我们多方争取，辐射带动桃李、崔家、闫滩等村的安全饮水工程，预计年内将解决近12000余人的安全饮水问题。（3）信息村村通建设工程：完成蔡家村标准化广播站一个，省市县广播电视局的领导分别前来参观调研，给予了高度评价。另外，先后完成了桃李、共富、雁北三个村的广播室建设。（4）社会保障：镇党委、政府始终坚持群众利益无小事，切实抓好低收入群体、弱势群体的社会保障工作。通过努力，全镇405户1502人享受了农村低保，按标准发放低保金共40余万元（一、二季度），发放救济面粉510袋，发放四项定补20余万元，发放救灾资金1万元，发放大病救助2万余元，发放救济物资500余件。（5）农民安居工程：按照安居工程的要求，逐户核查上报52户212人符合条件的群众户，目前，该工程已全部完工。（6）开展了扶贫帮困送温暖活动。按照县政府要求，组织5个县 级部门、16个驻镇单位以及11名科级领导干部与44户贫困家庭结成帮扶对子，累计发放资金1.5万元，及时为贫困家庭送去党和政府的关怀，确保农村贫困家庭安全过冬。

（四）资源环境

1、生态环境：（1）节能减排：镇党委政府高度重视节能减排工作，加强节能减排法律、法规宣传活动，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围；建立健全“目标明确、责任落实”的节能减排管理制度，落实责任，严格督查；按进度推进节能减排工作，分解节能目标，对重点企业逐一督查，全力以赴抓节能减排目标完成。同时在雁北、西毛开展沼气入户工程，完成新建沼气池200口。（2）林权制度改革：我镇共有9个村涉及林改任务，共签订经营合同22份，占应改面积的100%。（3）绿化造林：全年重点在桃李、蔡家、共富、闫滩、山西庄等村开展了绿色家园建设工作，累计投入资金6万元，投入劳动力1500人次，栽植各类树木4000余株，绿化道路7条14公里，完成绿化造林面积300亩，优化了人居环境。同时，我们还积极申报蔡家村为省级生态环境示范村，以点带面，倡导全民开展绿化造林工作，收到了良好效果。

2、环境保护：镇党委、政府始终把环境保护工作作为利国利民的一件大事来抓。在企业引进上，严把入口，要求统一要有环评报告。在秸秆禁烧工作中，加强领导、夯实责任、强化宣传、严管重罚等一系列措施，农作物秸秆禁烧工作得到环保部门的肯定。

（五）社会安全

1、社会稳定：今年以来，我们以市级平安乡镇创建工作为总抓手，从矛盾纠纷排查调处着手，开展治安联防活动，巩固平安创建成果。一是镇党委、政府与各村、各单位签订了《社会治安综合治理目标任务书》，层层分解任务，夯实责任。二是积极开展普法宣传和民事调解工作，镇司法所共调处各类民事纠纷34起。镇派出所坚持打防结合，共计查处治安案件25起，镇域内无刑事案件发生。三是做好治安联防工作。全镇13个村分别成立了治安联防巡逻队，安排专人进行防控，形成了强大的威慑力，收到了良好的效果。四是做好警铃入户工作，为6个村购买警铃2000余套，正在安装。今年全镇可望实现警铃全覆盖。五是做好了教区稳定工作。镇党委、政府始终把社会稳定作为首要工作放在心上，抓在手上，定期对境内所有的不稳定因素进行排查。对排查的线索早接触早做工作，消除隐患。省、市民宗局领导先后来我镇检查指导民族宗教工作，给予我们的工作充分的肯定。同时实行领导干部点名接访制度，使信访案件有登记，有答复，有结果，并按时准确上报信访信息。一年来镇域内社会稳定，没有发生一起进京、上市、赴省访发生。

2、安全生产：年初，镇党委、政府与各村、企事业签订了《安全生产责任书》。根据季节和时令，又先后组织开展了元旦、春节、五

一、安全生产月、国庆等6次安全大检查。对发现的一般隐患，限期要求整改。一年来镇域内没有一起安全生产事故发生。

（六）班子和队伍建设

1、领导班子建设：一是抓好党委班子成员学习。我们 在不断完善中心组各项学习制度的基础上，狠抓了思想政治建设和自身建设。坚持每月集中学习一次，统一思想，提高认识，努力把班子成员的思想统一到党委政府的各项决议、决策上来，从而形成合力，为有序开展各项工作奠定了基础。二是坚持民主集中制原则。做到了重大工程、人事调整、财政支出等重大事项以班子会集体讨论的形式决定。既坚持了民主集中制，又使大家能够心情愉快地行使权利，形成了团结和谐的坚强领导集体；三是坚持科学发展。各项重大决策都是在充分酝酿，多方论证并广泛征求了党代表、人大代表、政协委员和群众代表的意见和建议的基础上提上议事日程。既尊重了群众意愿又体现了科学发展，树立了良好的执政形象。

2、依法行政工作：我们在做好依法行政宣传的同时，加强对执法单位的执法监督，每半年对执法单位进行评议。利用固定公开栏，切实做好半年一次的党务政务公开工作，接受群众监督。同时对群众关心关注的热点难点问题，都能公开透明程序，公开公正办事，让群众明明白白，让干部清清白白。

3、基层党组织建设：一是做好十七届四中全会精神的学习宣传。印发了四中全会解读资料，逐村召开党员干部会，重点对十七届四中全会精神进行宣讲。同时，积极配合县级部门完成了“三带、三问、三帮”大调研活动。二是组织开展了“双强行动”。按照县委组织部的要求，我们制定了《安乐镇“双强行动”工作实施方案》，成立了安乐镇双强服务部，按要求在全镇四个村建立了双强服务基地，发挥经济能 人作用，促进了地方经济快速发展。三是顺利通过了中组部党建工作检查。四月份，中组部组织局等部门领导前来我镇蔡家村就大学生村官工程、组织活动场所建设等工作进行了专项调研，并对我镇党建工作给予了高度评价。四基层组织整建工作。对桃李村、安乐村、新庄王村进行了集中整建，通过走访党员、干部、群众，召开民主测评会、民主生活会等形式，全面掌握了存在问题，并扎实进行整改。共为群众办实事4件，调整村书记1人，副书记1人。另外，按照县委安排，正在组织实施基层组织建设集中整建工作。五是对享受财政补贴的8名村干部进行了严格审查。其中重新核定1人，到龄2人，补充5人。六是开展了“庆七一”活动。发展党员9人，纳新19人；组织开展了宣誓仪式；对40余名贫困党员进行了慰问。七是开展了村级党组织“升级晋档，科学发展”活动，采取产业升级、调整结构、劳务输出等措施，努力提高群众收入，不断强化基层党组织的凝聚力、战斗力。八是组织开展了第三批学习实践科学发展观活动，全镇共有21个基层党组织503名党员参加了此项活动。目前正处于整改阶段。九是开展了六次党员干部教育培训，培训党员干部600余人。十是按时足额缴纳党费4500余元。

4、党风廉政建设：坚持按照省市县纪委的要求，紧密结合“抓学习、转作风、树正气、保稳定、促发展”主题教育，突出重点，强化措施，积极推进党风廉政建设各项工作。一是深入扎实的开展了主题教育，转变作风，提高效率，促进了各项工作的顺利开展。二是开展廉洁从政教育，营造廉政文化氛围。发放廉政书籍500余册，播放主题 教育片40余场，举办党风廉政主题讨论会4期，刷涂固定标语30余条，制作宣传墙面40多块等。三是开展党务、政务公开，增强透明度。重大项目建设全部进行公开，领导干部一律不准参与工程建设。对涉农单位收费、各类补贴等进行全面监督检查。对桃李、新庄王等村进行了专项审计。四是加大查办案件力度，净化社会环境。全镇立案3起，警示训诫3人。五是开展了村民监督委员会建设工作。我镇蔡家村先行试点工作，得到了市、县委的高度肯定。目前全镇13个村全部建立了村民监督委员会。并在村级重大项目建设中发挥了积极的作用；六是积极开展党风廉政建设预警活动。建成了领导机构，设立了预警中心，各项规章制度健全。在一些重大建设项目中，坚持对相关的镇村领导和干部进行预警，杜绝出现不廉行为，收到了良好的效果。七是开展了领导干部点名接访活动。严格按照要求，组织开展了领导干部点名接访活动。截止11月底，共接访群众32人次，处理问题29件，正在办理3件，受到来访群众的普遍好评。八是开展了“双满意”活动，争创人民满意基层站所5个，人民满意基层站所创建优秀单位3个，人民满意工作人员8名。

5、精神文明创建：在全镇积极开展精神文明创建评选活动，组织开展了 “庆三八”表彰大会，隆重表扬了敬老好儿女13人，五好文明家庭13户。开展了拔河比赛、乒乓球比赛、书画展等活动，运用丰富多彩的群众性文化娱乐形式，进一步凝聚人心，汇聚力量、促进发展。在桃李、余渭、安乐等6个村组建了老年协会。向市妇联推荐巾帼科技致富女能手1名。开展青少年法律知识讲座5次，受教育达2000 人次。开展了创建关心下一代先进村等活动。

6、党管武装：我们坚持“党管武装”的原则，始终把武装工作摆上重要议事日程，做到定期研究武装工作。主要开展了四项工作：一是规范了武装部办公室，做到有牌子、有制度、有办公地点；二是开展了民兵整组工作，顺利通过了县武装部点验；三是成立了由40人组成的基干民兵应急排，注重发挥他们在防汛、抗旱、冬防等应急工作中的作用，效果较好；四是完成了征兵工作。

7、机关管理：一是完善制度。我们完善了各种机关管理制度，用制度管干部，兑现奖惩，不断激发机关干部工作的积极性、创造性，为各项工作的开展奠定坚实的基础。二是在机关每周一安排工作，每周三汇报进展情况及存在问题，共同研究推进措施。同时每月月底召开班子扩大会议，小结通报当月工作任务完成情况，研究下月工作计划。每半年对目标责任考核工作进行小结。三是切实做好机关干部的目标管理工作。对每名干部的业务工作、包村工作全面实行量化考核，纳入年终考评内容，从而确保每名干部目标任务的圆满完成。四是做好驻镇站所和村级的考核工作。组织部分人大代表、党代表、政协委员，对全镇村级和驻镇站所每半年进行一次考核，激发活力，促进各项工作齐头并进。

二、存在的主要问题及原因

一年来，经过镇、村两级干部的共同努力，我镇各项指标及项目建设推进有力，取得了一定成效。但与县委、县政府的要求还有一定差距。主要表现在： 一是财政增收难度不断加大，财政形势依然十分严峻。一年来，全镇财税任务完成352万元，较前有所宽松。一些重大项目、重点实事、群众急切需要解决的热难点问题，都由于吃饭型财政的制约受到影响，或者进展较慢。

二是产业结构调整步伐比较缓慢，农民增收点培植不足。今年，我们在产业结构调整方面作了大量工作，如发展设施蔬菜等，但是距离广大群众迫切增收的愿望还有很大差距。另外，农业产业化程度、农民组织化程度比较低，也是导致农民增收缓慢的一个主要原因。

三是农业基础设施建设仍然需要加强。经过努力，我镇今年共新打机井15眼，新修“U”型渠10公里等。目前全镇仍有近1000亩土地的水、渠、路问题亟待解决，部分渠路的维修没有到位，部分村组农业基础设施建设仍然薄弱。

四是招商引资企业对当地经济发展拉动作用不明显。目前招商引资企业仅仅是提供劳动就业岗位，对部分群众增收有一定的帮助，但对安乐地域内的产业带动和经济发展的拉动作用不明显。

三、今后工作打算

针对存在问题，镇党委政府多次召开专门会议，研究具体的工作思路和工作措施，并明确了下一步的工作打算，总的要求是“以目标责任考核为总抓手，党建工作争先进、经济发展争排名、社会事业争进位”，进一步强化责任，细化任务，硬化措施，严格考核，兑现奖惩。主要抓好以下四方面工作：

一是以巩固第三批学习实践科学发展观活动成果和村 级党组织升级晋档、科学发展为载体，开展系列党建主题实践活动，凝聚人心，汇聚力量，真正把村级党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为地方经济发展提供强有力的组织保障。

二是以设施蔬菜项目建设为支撑，大力调整产业结构。积极协调县级有关部门，实行资金捆绑，妥善解决好群众发展经济过程中遇到的土地调整、资金不足、技术缺乏、市场意识淡薄等问题，建立示范基地，辐射带动产业发展。同时以蔬菜脱水项目为依托，借助各专业合作社力量，发展脱水适用蔬菜，努力增加农民收入。

三是以培育新的经济增长点为突破口，确保财税收入持续快速增长。按照“稳粮、优果、大上畜牧”的思路，不断壮大支柱产业，形成新的经济增长点。同时实行开源节流，严格控制非生产性支出项目，为发展经济提供财政保障。

四是以目标责任考核为总抓手，努力实现争先进位。继续完善目标责任考核相关制度，严格考核，兑现奖惩。以此激发广大干部干事创业的积极性，形成人人谋发展，个个赶帮超的良好局面，推动全镇各项社会事业齐头并进，努力实现争先进位目标。

中共安乐镇委员会 安乐镇人民政府

2009年12月24日

第三篇：2012年上半年目标责任执行汇报材料

漳县食品药品监督管理局2012年上半年

目标管理责任书执行情况汇报

（2012年6月28日）尊敬的各位领导，同志们：

今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在省市食品药品监督管理局的统一部署下，我局始终坚持以科学发展观统揽全县食品药品监管工作，全面贯彻落实省食品药品监管工作会议精神，以保障人民群众饮食用药安全和促进医药经济快速发展为目标，以抓好食品安全综合监管、药品市场整顿和提升执法队伍素质为工作重点，坚决贯彻落实二〇一二年目标管理责任书要求，成立了目标责任工作领导小组，进一步更新理念，创新机制，依法行政，科学监管，促进了各项工作快速发展。下面就我局各项工作向各位领导汇报如下：

一、强化内部管理，强化基础建设工作。

认真贯彻执行县委、县政府工作要求，按照目标管理责任书要求，在巩固以往成绩的基础上，紧紧围绕今年我局确定的工作目标，进一步强化内部管理，加强班子建设，强化制度建设，加强学习等。积极开展创先争优活动，继续加强学习，强化思想道德建设和作风建设，加强了精神文明、综合治理、计划生育、党建等基础性工作，工作有专人负责，责任靠实。强化了管理，强化了措施，工作进展顺利。各项工作按目标管理责任书责任任务落实。

二、加大监管监管，确保人民群众饮食用药安全。为加强食品药品市场监管，确保市场监管工作的连续性，保证人民群众饮食用药安全有效，按照全市食品药品监管工作会议和全县经济工作会议精神，我局及早安排工作，制定了2012年工作计划，明确了工作重点，加强了领导，靠实了责任，强化了措施，为确保我县食品药品市场监管这个主题不放松。

(一)药品专项整治。

1、在医用氧气专项检查方面成效明显，为进一步规范医用氧气经营和使用秩序，确保医用氧气的质量安全，自专项检查开展以来,按照关于在全省开展医用氧气生产使用工作专项检查的通知(甘食药监安„2011‟377号)精神,组织执法人员对所有使用医用氧气的单位进行监督检查，经检查，12家乡镇卫生院与3家其他医疗机构没有使用医用氧气，2家县级医疗机构与1家乡镇卫生院使用的氧气是从临洮县多元气体有限责任公司购进。检查中，针对1家单位购进时未索要供货方的药品经营许可证等资质证明材料，未执行质量验收制度，也没有索要正规购进单据和随货同行单据等不规范行为，现场责令相关单位立即予以改正。

2、在进一步加强中药饮片专项整治和抽检工作方面，根据定西市食品药品监督管理局“《关于进一步加强中药材中药饮片监管和委托检验工作》的通知”(定食药监[2012]8号)精神和“转发国家食品药品监督管理局《关于加强中药材专业市场监管工作的通知》的通知”(定食药监[2012]117号)精神,认真抓工作落实,在上半年的整治中，抽取中药饮片检品14个批次。针对监管队伍中缺少中药鉴别专业知识人才，今年投入大量人力物力收集

整理资料，近期又挤出资金购臵标本瓶、标本柜等，对目前市场上比较常见的80余种假劣中药饮片正品、伪品专门建立起了中药饮片真假对比标本室。

3、在药品、医疗器械、广告专项整治活动中，为了贯彻落实药械广告管理，清理广告115张，责令企业改正13家，查处超范围经营案1起。对全县药品经营使用单位和6家保健品专卖店进行了检查中，查处违规经营8家，对2家进行责令改正。

4、在加强GSP认证后跟踪检查、药品不良反应监测方面，结合我县药品经营企业GSP认证后经营的现状及日常监管中掌握的实际情况,为确保跟踪检查推动药品经营企业质量管理上台阶、上水平，特制定了我县2012年GSP认证跟踪检查实施方案，对跟踪检查中发现的3家不按GSP规定执行的企业，限期未整改的按违规进行处理。行政处罚案件3起，罚款600元，收集上报药品不良反应11份。

5、在医疗器械市场与计划生育药械市场专项整治、举报投诉方面，继续加强对医疗器械市场与计划生育药械市场专项整治工作，制定专项检查工作计划，不断加强医疗器械日常监督检查力度，重点加强对植入性医疗器械、高风险医疗器械的监管。继续加强医疗器械日常监督检查力度，对各医疗器械经营、使用单位进行全面检查，未发现不合格产品，确保了全县药械使用安全。今年5月4日，我局接漳县启源医药有限公司职工曲建祥举报麻黄碱苯海拉明片800瓶，经调查该公司有权经营麻黄碱复方制剂，后指导公司准备证据向公安部门报案。

6、在铬超标药用胶囊专项检查工作中成效显著。为保障公众用药安全，我县局立即成立专项整治小组，将药品流通领域专项整治活动和查处部分药品铬含量超标胶囊专项整治活动相结合，在药品从业人员培训中通知辖区内药品经营企业和医疗机构，暂停销售和使用13家药品生产企业生产的33个批次药品，下发通知单219份，让经营使用单位一周内上报产品的自查情况。

在检查经营使用单位中，发现相关产品愈伤灵胶囊（标示企业：青海格拉丹东药业有限公司，产品批号：1107207，）3盒，人工牛黄甲硝唑胶囊（标示企业：丹东市通远药业有限公司，产品批号：20101203，）30盒，羚羊感冒胶囊（标示企业：修正药业集团股份有限公司，产品批号：101001，）14盒，现予以封存扣押。企业根据文件上报品种3个品种150盒，目前批号不详。将进一步进行品种与批号核实。

目前监督检查涉药、涉械单位

279户次，出动执法人员321人次，查出假劣药品7种（批）738瓶盒支，2公斤，货值17元。行政处罚案件8件，其中一般程序案件5件，简易程序案件3件，处罚没款共计2000余元，结案率90％。

（二）食品专项整治

1、强化领导，明确分工，确保食品药品安全专项整治各项工作落到实处

全省、全市食品药品监管工作会议及全县经济工作会议之后，结合我局工作实际，局领导班子多次共同商议探讨，与全体 4

职工相互交流沟通，听取各方意见建议，形成下发了漳县食品药品监督管理局2012年工作安排，对今年重点工作进行全面系统周密部署，明确个人分工，靠实工作责任。同时按照市局分解我县的责任指标，结合局机关工作分工，将责任分解靠实到每个执法人员,并签订了责任书，确保各项工作任务圆满完成。

2、广泛宣传，依法维权，努力营造良好的食品安全消费的社会氛围

为了进一步宣传食品药品安全知识，引导群众科学、合理使用药品、保健食品，提高安全用药意识和识别假冒伪劣药品的能力和健康饮食，保障消费者权益、积极营造良好的消费环境。3月15日，漳县食品药品监督管理局会同县工商局、质监局等部门联合举办了以“消费与安全年”为主题的“3.15消费者权益日”宣传活动。活动现场设立了咨询台、宣传展板、假劣药品、失有效期药品和食品展示台，执法人员将平时查扣的一些假劣药品、失有效期药品、食品等向广大群众展示，并告诉人民如何判断真假、生产日期和有效期。同时发送食品安全法律法规及科普宣传材料，向群众广泛宣传食品药品安全的重要性，并当众讲解人民群众所提的问题。此次宣传活动共接待咨询群众400余人次，发放宣传资料1000余份。活动结束后，集中销毁假劣药品、失有效期食品药品890余瓶、盒、件。3月26日，按照县政府安排，漳县食品药品监督管理局负责人在县政府第五次常务会议上就《食品安全法》进行了学习。重点从制定食品安全法的必要性、原则及总体思路，食品安全法的主要特点进行了解读。对漳

县食品药品监督管理局履行餐饮服务食品安全监管工作情况及面临的困难和问题等方面进行了全面汇报。通过常务会议集体学习《食品安全法》，进一步增强了漳县政府对食品药品安全监管工作的重视和支持，为漳县局更好的开创食品药品安全监管工作迎来新的局面。

3、落实目标，抓住重点，努力全面完成食品安全监管工作任务

根据《定西市人民政府目标责任书》与《定西市食品药品监督管理局2012年食品药品监管工作目标管理责任书》要求，我局根据人员分工，分解制定了《漳县食品药品监督管理局2012年目标管理责任书》，对基础工作部分和食品药品监管重点工作部分进行分解量化，将责任进一步靠实，将重点工作进一步分解，细化措施，靠实责任，形成分工明确、责任到人的工作机制，并对各项专项检查制定实施方案，确保全年工作有计划、有重点、有目标、有措施。

在食品安全监管方面，认真开展了餐饮服务环节安全专项检查。按照省市安排，重点清查了食用油、不合格化妆品、保健品、火锅底料等。尤其在春节前夕，加大了执法检查力度，对中型以上餐馆进行了拉网式检查，从索证索票、进货验收、食品库房、餐具消毒等环节认真排查，共查出过期食品32件，在漳县有线电视台进行了曝光。同时，将违规经营的餐饮服务单位纳入黑名单管理，加大了监督检查频次。正月十三，会同县工商局，对元宵市场和小吃摊点进行了整顿，确保全县人民过了个安全、祥和的春节。在春季开学之际，加大了学校食堂安全监管工作，制定

了学校食堂专项整治方案。同时，结合量化分级管理工作，对全县各学校食堂进行量化分级管理，我县目前共有学校食堂25家，已量化分级管理18家，在五月底争取全部量化分级管理，确保学生食品安全。

“

五、一”期间，按照漳县政府安排部署，县食安委会组织成员单位对旅游景区小吃摊点和全县大中小型餐饮单位食品安全以及环境卫生进行全面检查，切实保障游客和广大消费者节日饮食安全。从4月24开始，对旅游景区小吃摊点和全县大中小型餐饮单位从小吃摊点备案、餐饮服务许可、从业人员健康证办理、经营场所环境卫生、原料来源、进货渠道、索证索票、进货验收台帐记录、餐厨垃圾处理等方面进行了严格的检查。对无证经营和存在安全隐患的餐饮服务单位逐户下达责令整改通知，要求限期办证和整改；对申请资料齐全和现场条件达到办证许可条件的一周内发放《餐饮服务许可证》；对于申请资料不全或环境卫生较差，整改不积极的，下达不予受理许可通知书；对未提交申请仍继续经营者，严肃依法查处。同时，开通了举报电话，加强节假日值班，做到领导带班，24小时通讯畅通，确保节日期间消费者饮食安全。同时，根据省市要求，认真开展了县城以上餐饮服务食品安全监督量化分级管理。对城区各类餐馆进行量化分级管理，目前已量化分级管理25家，争取六月份前量化分级管理率达到90％，在餐饮服务许可方面，对新开办经营单位经营场所、卫生状 7

况、从业人员等环节进行现场勘验、现场培训，确保群众饮食安全。已办理餐饮服务许可证34家（其中换证2家），培训、健康体检从业人员112人。办证率达到了100％。

在开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项检查活动中，今年，漳县食品药品监督管理局仍然高度重视，继续深入开展专项检查工作，自始至终做到“五个到位”。即一是组织领导到位。成立领导小组，由局长亲自带队，分管局长具体负责的工作机制；二是工作部署到位。制定整治工作方案，确定工作日程，划定责任区域；三是舆论宣传到位。对九部门发布的公告和宣传画在各大中小型餐馆醒目位臵进行张贴，形成了整治打击的舆论氛围；四是执法检查到位。力争做到不留死角，不留盲区；五是惩处力度到位。在执法检查中对发现的制度不健全、无证经营等违法违规行为该整改的整改，该处罚的处罚，该取缔的立即取缔。继续突出“三个重点”：即一是确定重点整治对象。包括各类食堂、各类餐馆、火锅店；二是确定重点整治区域。包括食品烹饪现场、原料库房、存货区等；三是确定重点整治品种。包括火锅底料、腌制食品、自制调味品等。继续把好“四个环节”：即一是把好索证索票环节。严格要求企业做到每样原料必须登记留票，必须查验登记；二是把好原料采购环节。对食品添加剂要求企业做到“五专”，即专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存；三是把好每日公示环节。要求企业对每天的食品添加剂在显目位臵进行公示；四是把好诚信承诺环节。要求企 8

业对消费者做出诚信承诺。

目前，共出动执法人员286人次，检查餐饮单位158家，督促核验了餐饮环节索证索票制度的落实情况、非法添加食品添加剂和滥用食品添加剂行为、各项制度的执行情况等，发出整改通知书20份，查处未经许可从事餐饮活动单位2家，处罚无证经营户一家，罚款500元。上报政务信息16篇，分别报县纪委、政府办、县食品安全委员会办公室、省市行业网站等媒体和单位，省市局网站采用22篇次，市县电视台采用新闻9台次，县纪委采纳4篇次。

三、加强组织领导，全面完成县委、县政府交办的计划生育和联村联户工作。

（一）、为了进一步提升计划生育工作水平，切实履行统筹领导小组成员单位的职责，现就食品药品监督管理局如何搞好此项工作、服务于人民群众做以汇报。

1、积极配合全县各乡镇计生指导站管好用好避孕药具，加大检查指导工作，严禁过期药品药具投入使用，指导各乡镇坚持药品药具查验收制度，使避孕药具真正发挥应有作用，服务于人民群众，保证广大育龄妇女用药安全。

2、加大执法检查力度，严禁打击非法经营销售堕胎、人流药物行为，保证打击“两非”取得成效。食品药品监督管理局要经常进入乡镇、村社，大力查处非法经营堕胎、人流药物的药店。从进货渠道、销售环节等方面把好关，同时食品药品监督管理局于4月中旬对全县各药店、诊所的经营人员、负责人进行系统的、全面的业务培训，使全县的药品经营诚信化和规范化。

3、建立健全各项规章制度，使本单位的人口和计划生育正常化、经常化，本单位现有一名育妇。在今后的工作中我们将努力做到本单位人口和计划生育工作宣传到位、工作到位、责任到位。

（二）、为了认真贯彻落实省委开展“联村联户、为民富民”行动的重大决策部署，根据县委《开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》（漳发„2012‟8号）文件精神，结合我局制定的实施方案，成立了协调推进领导小组。2012年2月29日深入所联系的四族乡韩家山村对所帮扶的村和联系户进行面对面了解情况。3月10日，又带领全体干部进村入户，对基层阵地、群众生产生活情况进行帮扶。为村阵地解决办公桌椅一套，提供致富信息2条，培训专业技能2人，联系劳务技能1人，在我县餐饮行业就业，月薪1000多元，帮助生活困难户解决大米11袋，以解燃眉之急。之后，根据群众愿望，在四族乡政府的统一协调下，外调蚕豆籽种20吨，我局干部出资3200余元，解决了群众春耕生产问题。

四、加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。

为了全面贯彻落实党风廉政建设和反腐工作，深入贯彻落实科学发展观，全面落实国家局“八条禁令”、“五项制度”和“中国共产党若干廉洁从政准则”，紧紧围绕强化食品药品监督管理，进一步深化和提高监管效能，着力加强反腐倡廉和拓展党风廉政

建设和反腐败工作，完善了党风廉政建设相关制度，进一步加强了对权力运行的制约和监督，确保权为民所用，利为民所谋。

五、存在的主要问题及今后工作打算

存在的问题。一是人员紧缺，我局现有在岗人员9人，就药品、医疗器械市场监管都很困难，加上现在餐饮服务、保健食品、化妆品许可和组织日常监管就更加显得有些力不从心。二是经费紧缺，县财政只预算办公经费，没有对食品药品等监管及抽验、办案等实行经费预算，加之地方财政困难，严重制约着监管各项工作。三是监管技术支撑能力低，县食品药品监督管理部门无技术监测机构，也无检验检测设备、经费等，监管工作缺乏技术支持。

今后工作打算。一是净化市场，坚决取缔无证经营，强化日常监管，加大市场整治力度，确保食品药品安全。二是加强业务知识与安全知识培训和宣传教育，营造良好的社会氛围。三是加大食品药品监管力度，加强执法能力建设，不断提高监管水平，保障人民群众饮食用药安全。

二〇一二年六月二十八日

第四篇：04年人口与计划生育责任目标执行情况汇报

2004年人口与计划生育责任目标执

行情况汇报

2004年人口与计划生育责任目标执行情况汇报

（2004年10月16日）省检查考核组的各位领导：根据省政府办公厅关于人口与计划生育目标管理责任考核的有关要求，现将省人民政府与XXX州人民政府、省人口计生委与XXX州计生委签订的2004人口与计划生育责任目标执行情况汇报如下，请省检查组考核认定。一、人口与计划生育责任目标执行情况和农业人口独生子女家庭奖励工作进展情况

2004年，中共XXX州委、州人民政府

在中共XXX省委、省人民政府的领导下，在省人口计生委的具体指导下，深入贯彻落实中央、省、州党委政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口计划生育管理工作为重点，认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作呈现出稳步发展的态势。

（一）省人民政府与州人民政府签订的责任目标执行情况

1、人口控制指标。出生率‰,比控制数‰低个千分点。违法多生育人数118人，比控制数200人少82人。

2、投入指标。州委、州人民政府对人口与计划生育工作高度重视，明确要求

各级党委、政府要按省委、省政府《决定》的有关要求，州、县（市）、乡（镇）按2：4：2的比例，不断加大对人口与计划生育事业的经费投入，并把各县市对人口与计划生育事业经费的投入到位情况纳入“黄牌警告”制度的重点考核内容。州级财政年初安排全州人口与计划生育事业经费700万元,农业人口独生子女家庭奖励州级配套经费100万元，教育“三免费”经费40万元。在下半年预算调整中,又增加全州人口与计划生育事业经费80万元，农业人口独生子女家庭奖励州级配套经费220万元。除预算调整的全州人口与计划生育事业经费80万元尚待分配外，其余资金已全部拨付到位，并下拨到县市。州级财政投入计划生育事业经费780万元（不含“奖优免补”经费），与任务数780万元持平。内地7县市农业人口独生子女家庭奖励配套经费列入财政预算(边疆6县州级全部承担)，由于财政收入集中在年底等原因，可于12份全部拨付到位,并兑现到人。

3、农业人口独生子女领证情况。据统计，截止2004年9月28日，全州农业人口累计领取《独生子女父母光荣证》的户数为16816户，占农业人口一孩112081户的15。2004年10月10日—11日，州人民政府又召开了全州人口与计划生育工作会议，对农业人口独生子女家庭奖励工作进行了专题部署，预计经过后3个月的努力，全州累计领证户数可达23196户，领证率达,比任务数20高个百分点。

4、“黄牌警告”制度执行情况。2003年州委、州人民政府严格执行州对县市、县市对乡镇的“黄牌警告”制度，州委、州人民政府在年初检查考核的基础上，下发了《关于对2003年全州人口与计划生育“黄牌警告”考核情况的通报》。弥勒、元阳、金平3县在年底认真检查考核的基础上，对工作不力，人口与计划生育责任目标完成不好的12个乡镇给予了“黄牌警告”，并实行“一票否决”，推动了人口与计划生育工作的开展，比任务

数2个乡镇多10个乡镇。

（二）省人口计生委与州计生委签订的责任目标完成情况

1、为当地党委、政府在人口与计划生育工作的正确决策方面做好工作。州计生委作为州人民政府主管人口与计划生育工作的职能部门,强化调查研究,加强对县市工作的指导,为州委、州人民政府在人口与计划生育工作的正确决策方面发挥了自己的作用。一是根据州委、州人民政府提出的全面建设小康社会的要求，全州经济和社会发展的需要，在调查研究的基础上，提出了全州人口与计划生育工作的奋斗目标，明确了全州人口与计划生育工作的三大重点，即采取超常规的办法，认真开展农业人口独生子女家庭奖励工作，抓好南部地区和北部山区人口控制，强化流动人口计划生育管理，力争使全州的人口自然增长率接近或低于全省平均水平，提前实现州委四届六次全会提出的“经过10年努力使人口自然增长率接近或低于全省平均

水平”的战略目标。二是建议州委、州人民政府进一步健全完善了以党政一把手亲自抓，负总责为主要内容的目标管理责任制，对人口与计划生育工作继续实施“黄牌警告”和“一票否决”制度，严格考核奖惩。

2、积极争取工作条件。一是争取州委、州人民政府的支持，州级财政不断加大对人口与计划生育事业的经费投入，州级财政对人口与计划生育事业经费的投入由2003年的720万元增加到780万元（不含农业人口独生子女家庭奖励配套资金），同时明确要求县市、乡镇12全文查看

第五篇：2013年人口与计划生育责任目标执行情况汇报

省检查考核组的各位领导： 根据省政府办公厅关于人口与计划生育目标管理责任考核的有关要求，现将省人民政府与XXX州人民政府、省人口计生委与XXX州计生委签订的2004人口与计划生育责任目标执行情况汇报如下，请省检查组考核认定。

一、人口与计划生育责任目标执行情况和农业人口独生子女家庭奖励工作进展情况2004年，中共XXX州委、州人民政府在中共XXX省委、省人民政府的领导下，在省人口计生委的具体指导下，深入贯彻落实中央、省、州党委政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口计划生育管理工作为重点，认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作呈现出稳步发展的态势。

（一）省人民政府与州人民政府签订的责任目标执行情况

1、人口控制指标。出生率16.03‰,比控制数16.07‰低0.04个千分点。违法多生育人数118人，比控制数200人少82人。

2、投入指标。州委、州人民政府对人口与计划生育工作高度重视，明确要求各级党委、政府要按省委、省政府《决定》的有关要求，州、县（市）、乡（镇）按2：4：2的比例，不断加大对人口与计划生育事业的经费投入，并把各县市对人口与计划生育事业经费的投入到位情况纳入“黄牌警告”制度的重点考核内容。州级财政年初安排全州人口与计划生育事业经费700万元, 农业人口独生子女家庭奖励州级配套经费100万元，教育“三免费”经费40万元。在下半年预算调整中,又增加全州人口与计划生育事业经费80万元，农业人口独生子女家庭奖励州级配套经费220万元。除预算调整的全州人口与计划生育事业经费80万元尚待分配外，其余资金已全部拨付到位，并下拨到县市。州级财政投入计划生育事业经费780万元（不含“奖优免补”经费），与任务数780万元持平。内地7县市农业人口独生子女家庭奖励配套经费列入财政预算(边疆6县州级全部承担)，由于财政收入集中在年底等原因，可于12份全部拨付到位,并兑现到人。

3、农业人口独生子女领证情况。据统计，截止2004年9月28日，全州农业人口累计领取《独生子女父母光荣证》的户数为16816户，占农业人口一孩112081户的15%。2004年10月10日—11日，州人民政府又召开了全州人口与计划生育工作会议，对农业人口独生子女家庭奖励工作进行了专题部署，预计经过后3个月的努力，全州累计领证户数可达23196户，领证率达20.7%,比任务数20%高0.7个百分点。

4、“黄牌警告”制度执行情况。2003年州委、州人民政府严格执行州对县市、县市对乡镇的“黄牌警告”制度，州委、州人民政府在年初检查考核的基础上，下发了《关于对2003年全州人口与计划生育“黄牌警告”考核情况的通报》。弥勒、元阳、金平3县在年底认真检查考核的基础上，对工作不力，人口与计划生育责任目标完成不好的12个乡镇给予了“黄牌警告”，并实行“一票否决”，推动了人口与计划生育工作的开展，比任务数2个乡镇多10个乡镇。

（二）省人口计生委与州计生委签订的责任目标完成情况

1、为当地党委、政府在人口与计划生育工作的正确决策方面做好工作。州计生委作为州人民政府主管人口与计划生育工作的职能部门,强化调查研究,加强对县市工作的指导,为州委、州人民政府在人口与计划生育工作的正确决策方面发挥了自己的作用。一是根据州委、州人民政府提出的全面建设小康社会的要求，全州经济和社会发展的需要，在调查研究的基础上，提出了全州人口与计划生育工作的奋斗目标，明确了全州人口与计划生育工作的三大重点，即采取超常规的办法，认真开展农业人口独生子女家庭奖励工作，抓好南部地区和北部山区人口控制，强化流动人口计划生育管理，力争使全州的人口自然增长率接近或低于全省平均水平，提前实现州委四届六次全会提出的“经过10年努力使人口自然增长率接近或低于全省平均水平”的战略目标。二是建议州委、州人民政府进一步健全完善了以党政一把手亲自抓，负总责为主要内容的目标管理责任制，对人口与计划生育工作继续实施“黄牌警告”和“一票否决”制度，严格考核奖惩。

2、积极争取工作条件。一是争取州委、州人民政府的支持，州级财政不断加大对人口与计划生育事业的经费投入，州级财政对人口与计划生育事业经费的投入由2003年的720万元增加到780万元（不含农业人口独生子女家庭奖励配套资金），同时明确要求县市、乡镇要按4：2的比例加大经费投入，保证人口与计划生育工作的顺利开展。二是争取州人民政府的支持，村级计划生育宣传员州级生活补贴，内地7县市由2003年的每人每月20元增加到每人每月30元，边疆6县由2003年的每人每月30元增加到每人每月40元，并按各县市村级宣传员的实际人数予以补助。三是在《XXX省农业人口独生子女奖励暂行规定》下发后，积极向州人民政府反映，州人民政府决定除认真做好个旧、开远、蒙自、石屏4个省级试点县市的工作外，在全州其余9县全面实施这一奖励政策。四是针对州计生委人员偏少，流动人口计划生育管理科未能单设的实际情况，积极争取州人民政府的支持，在州计生委设立了流动人口计划生育管理科，核定人员编制3人。五是积极争取州人民政府的支持，强化乡级计划生育服务网络建设，开展乡级计划生育服务所规范管理达标活动，2004年州级财政安排160万元专项资金，为内地7县市乡级服务所购置更新设备。

3、计生委班子团结、求实、务实。2004年州计生委高度重视领导班子作风建设，开展团结干事思想教育活动，大力倡导求真务实的作风，知实情、说实话、办实事、求实效。正确把握全州人口与计划生育工作的大局，随时保持对党、对人民高度负责的责任心，尽职尽责做好工作，形成了“团结、务实、廉洁、高效”的政风。

4、行风建设正常。按州委、州人民政府的要求，切实加强行风建设，建立了《XXX州计生委公开承诺制度》、《XXX州计生委科学民主决策制度》、《XXX州计生委领导干部联系群众制度》、《XXX州计生委首问首办制度》、《XXX州计生委学习制度》、《XXX州计生委责任追究制度》。根据计生部门的特点，把行风建设作为提高服务质量，改进机关作风的有效方法，作为提高素质、树立计生形象的有效手段，作为促进职能到位，全面维护育龄群众身体健康的推进器。通过行风建设，服务广大育龄群众的措施得到了进一步加强，收费行为得到了进一步规范，执法力度进一步加大。

5、人口与计划生育工作取得了新的突破。一是在党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制上有新的突破，各级党委、政府对人口与计划生育工作的领导进一步加强；二是农业人口独生子女家庭奖励工作有新的进展，农业人口独生子女父母领证率明显提高；三是宣传教育的首位意识日益增强，宣传阵地不断巩固；四是计划生育科技工作有新的突破，服务站所的管理和建设得以加强；五是人口控制手段不断增强，违法多生育人数明显减少；六是依法行政、文明执法有新的突破，计划生育整体工作水平有新的提高。

6、计划生育率91.5 %,比任务数90.5%高 1个百分点。

7、违法多生育118人,比控制数200人少82人。

8、“奖优免补”政策兑现率年底可达100%的目标任务要求。

9、避孕及时率68.5%,比任务数68%高0.5个百分点。

10、农业人口独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》的资格认定、数据统计、资金运作符合工作规范。《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定》、《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定实施细则》下发后，州计生委举办了全州农业人口独生子女家庭“奖优免补”培训班，组织全州计生系统干部职工学习了农业人口独生子女家庭奖励的有关文件和政策，明确了农业人口独生子女家庭奖励的对象和政策规定，部门职责和办理程序，下发了《关于建立农业人口独生子女家庭奖励档案的通知》，建立了XXX农业人口独生子女家庭“奖优免补”工作统计报表制度和资金管理办法。据调查，全州农业人口独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》的资格认定、数据统计、资金运作符合工作规范。

11、运用计算机“奖优免补”管理系统，对“奖优免补”工作进行个案管理。积极筹措资金，为全州142个乡镇配备了计算机，向省人口计生委购买了“奖优免补”计算机管理软件，组织各县市管理人员参加了省统一组织的培训。州、县、乡三级正按省级要求，运用计算机“奖优免补”管理系统，对“奖优免补”工作进行个案管理。

12、建立健全州县两级流动人口计划生育信息交换平台，并正常运作。强化流动人口计划生育管理工作，加强流动人口信息管理，正按省级要求，建立州县两级流动人口计划生育信息交换平台。(三)农业人口独生子女家庭奖励情况

1、奖励工作的开展情况。XXX州的农业人口独生子女家庭奖励工作始于2002年，到目前为止，经历了三个阶段。一是2002年3月至2003年7月31日农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇养老保险奖励阶段。州、县筹措资金527.5万元，为全州13个县市符合养老保险奖励条件的11847人办理了计划生育养老保险，一次性解决了2003年8月1日前全州农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇的养老保险奖励问题。二是2003年8月1日至2004年5月31日实施《XXX省农业人口独生子女奖励暂行规定》阶段。我州个旧、开远、蒙自、石屏4县市被列为省级试点县市，州人民政府根据全州实际，决定除认真做好4个试点县市的工作外，在全州全面实施这一奖励政策。到2004年5月31日止，4个试点县市共办理一次性奖励11289人，奖励经费564.35万元（其中省级资金286.255万元，州级资金115.0475万元，县级资金115.0475万元），办理教育“三免费”2948人，免费经费50.142万元；其余9个非试点县办理一次性奖励7095人，奖励经费354.75万元，办理教育“三免费”1849人，免费经费31.631万元。三是2004年6月1日以后实施《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定》阶段。2004年6月1日—2004年9月28日，全州农业人口领取独生子女父母光荣证的户数为4534户，其中独男户2578户，独女户1956户。

2、2004年6月1日后省、州、县三级财政“奖优免补”经费实际到位情况。2004年省级财政已下达我州7个扶贫工作重点县农业人口独生子女一次性奖励补助312万元，已从州级财政扶贫资金专户下拨到屏边、石屏、泸西、元阳、XXX、金平、绿春7县。因7个扶贫工作重点县农业人口独生子女家庭奖励资金管理实行报帐制，州级要求各县在兑现一次性奖励前，将农业人口独生子女一次性奖励名单上报州计生委审核后，从州级资金专户中将配套资金下拨到各县，由各县汇总省、州、县三级资金后，兑现到人。其余6个非扶贫农业人口独生子女一次性奖励省级补助经费364.675万元，已从州级资金专户中下拨到各县市，2004年6月—9月的州级配套资金也已从州级资金专户中下拨到各县市。各县市正在筹措县级配套资金，开展兑现工作。2004年第一批农业人口独生子女家庭养老生活补助专项经费254.27万元，2004年9月22日已下拨到各县市，目前已兑现2525人，占应兑现人数3826人的66%。

二、主要工作及措施

（一）切实加强对人口与计划生育工作的领导。州委、州人民政府在今年的人口资源环境座谈会上，认真分析了全州的人口形势，决定对人口与计划生育工作继续实行“黄牌警告”制度，严格考核奖惩，并多次召开专题会议，研究人口与计划生育工作，明确要求各县市要牢固树立科学的发展观和政绩观，牢固树立人口与计划生育工作与经济社会统筹发展的思想，抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置，在研究制定经济社会重大问题时，实行人口与经济通盘考虑，综合决策。各县市按州委、州政府的要求，加大了对人口与计划生育工作的领导力度，不少县市党委、政府分管领导亲自带领计生部门深入基层调查研究，了解情况，为计生部门解决了不少实际困难和问题。进一步健全完善了以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制，严格执行“黄牌警告”和“一票否决”制度，为做好人口与计划生育工作提供了强有力的领导保证。

（二）早部署、早安排，确保全年责任目标的全面完成。一是根据省人民政府、省人口计生委下达的责任目标，州人民政府和州计生委在年初及时将指标分解下达到各县市，实行政府对政府、计生部门对计生部门的双线考核，并同各县市签订了责任目标，明确了各县市政府和计生部门的职责。二是2004年2月25日，州委、州人民政府召开了由各县市和州级有关部门一把手参加的人口资源环境工作座谈会，要求各级领导要高度重视人口与计划生育工作，千方百计为计生部门解决一些计生部门自身不能解决的困难，为计生部门创造必要的工作条件。三是2004年3月23日，州人民政府召开了全州人口与计划生育工作会议，在全面总结2003年工作的基础上，对2004年的工作进行了安排部署。四是各县市紧紧围绕与州委、州人民政府签订的责任目标，及时把目标任务分解到基层，层层签订责任书。以完成责任目标为中心，以提高计划生育率和综合节育率为重点，狠抓避孕节育措施特别是长效节育措施的落实，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作进展顺利。

（三）采取有效措施，认真做好督查工作，促进人口与计划生育工作的顺利开展。为认真落实州委、州人民政府《关于对人口与计划生育工作实行“黄牌警告”制度的通知》，确保2004年责任目标的全面完成，州委、州人民政府坚持每季度向各县市通报一次责任目标完成情况。2004年8月23日至29日，州人民政府又责成州计生委组织6个督查组，对全州13个县市责任目标完成情况和“黄牌警告”制度的落实情况进行了全面的督促检查，9月22日州委办公室、州政府办公室下发了《关于全州人口与计划生育责任目标督查情况的通报》，明确要求各县市党委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，对责任目标完成不好的乡镇、村进行具体的指导，采取切实可行的措施，着力提高计划生育率、综合节育率、长效节育率、避孕及时率和一孩放环率五个核心指标，努力降低出生率和自然增长率。加大计划生育事业经费的投入力度，严格按照州委、州人民政府与各县市党委、政府签订的责任目标的要求，提高人口与计划生育事业经费投入的总体水平，加强对乡镇投入的督促检查，确保人均经费这一重点考核指标的完成。对省州下拨的各项专款要及进拨付到位，保证人口与计划生育工作的顺利开展。要切实加强对人口与计划生育工作的领导，加大督查指导力度，重点抓好“黄牌警告”制度中四项重点考核指标的落实。各县市党委、政府在督查工作结束后，根据督查组的反馈意见，查漏补缺，认真进行了整改，为全州责任目标的完成打下了基础。

（四）认真开展农业人口独生子女家庭奖励工作，千方百计提高领证率。2004年，州人民政府把农业人口独生子女家庭奖励工作作为全州人口与计划生育工作的一项重要工作来抓，一是把农业人口独生子女家庭奖励工作纳入了全州人口与计划生育责任目标考核的重要内容，同各县市签订了责任目标。二是对2003年个旧、开远、蒙自、石屏4个省级试点县市在对象把握、审核把关、资金发放、档案管理等方面进行了全面的检查，对农业人口独生子女奖励经费进行了全面的清理，并同省人口计生委进行了结算。三是根据农业人口独生子女家庭奖励档案管理中存在的问题，设计印制了农业人口独生子女家庭奖励档案管理材料，要求各县市在今年9月30日前，组织完成2004年5月30日以前所有已办理奖励优待的独生子女家庭档案的建档工作。四是在2004年6月1日下午，省人民政府XXX省全面推行农业人口独生子女“奖优免补”工作电视电话会议召开后，州人民政府及时召开了全州农业人口独生子女家庭奖励工作电视电话会议，对全州农业人口独生子女家庭奖励工作进行了安排部署，对州、县市奖励资金的配套比例作出了明确规定，并建立了独生子女领证和奖励月报制度。在《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定实施细则》下发后，举办了全州农业人口独生子女家庭“奖优免补”培训班，提高了全州计生干部的政策水平和业务能力。五是州人民政府对各县市上报的2004年5月31日前的农业人口独生子女父母一次性奖励名单进行了审核，并下拨了州级配套资金。兑现了2003至2004学年农业人口独生子女教育“三免费”经费。完成了农业人口独生子女家庭养老生活补助对象的资格审查，2004年9月27日，州人民政府和蒙自县人民政府举行了农业人口独生子女家庭养老生活补助首发仪式。六是针对全州农业人口独生子女父母领证率较低的实际，2004年10月10日至11日，又召开了由各县市政府分管领导，计生局局长，统计、法规工作人员参加的全州人口与计划生育工作会议，对农业人口独生子女家庭奖励工作进行了专题部署，将任务分解到各县市。

（五）强化南部地区和北部地区人口控制、流动人口计划生育管理工作。针对南部地区和北部山区计划生育基础较差，计划外生育率较高的实际，要求南部地区6县和北部山区乡镇要进一步抓好人口控制工作，采取有针对性的过硬措施，控制早婚早育，抓死计划外多孩的控制和间隔年限不到的抢生，最大限度地减少计划外生育，全州违法多生育人数比去年明显减少。强化流动人口计划生育生育管理工作，认真开展了国家九部委颁布的《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《XXX省流动人口计划生育管理规定》的宣传贯彻落实工作。各县市积极为外出人员办理《流动人口婚育证明》，并与流动人口签订计划生育管理合同书，认真开展流入人口《婚育证明》查验工作，加大违法案件的查处力度，为流入人员提供避孕节育、生殖保健服务。

（六）强化宣传教育的首位意识，加强计划生育科技工作。2004年，州人民政府狠抓了宣传教育工作，在《XXX日报》开办了《人口与计划生育》专栏，在XXX电视台、XXX人民广播电台开设了《人口扫描》专题节目，广泛宣传人口国情，计划生育法律法规，避孕节育、优生优育、生殖保健等知识，宣传全州人口与计划生育工作取得的成绩，反映全州人口与计划生育工作的动态信息。各县市围绕《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定》的宣传贯彻，组织开展了大规模的宣传咨询活动，印制了一大批计划生育宣传品，分发分送到育龄群众家中。以婚育新风进万家活动和“三下乡”活动为载体，充分发挥各级组织的作用，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。狠抓计划生育科技工作和服务网络建设。对2002年、2003年州级筹措资金为13县市计划生育服务站配置的一批大中型设备的使用情况进行了专项调查，下发了《关于对内地7县市计生技术服务设备使用情况专项调查的通报》，充分肯定了内地7县市发挥配置设备的潜力，提高县级计生服务站工作的技术含量，为育龄群众提供避孕节育、生殖保健服务方面取得的成绩，指出了存在的问题，明确要求各县市要高度重视设备使用管理工作，注重人才培养和培训，加大新设备、新技术宣传工作力度，把设备利用与生育、节育、不育技术服务和生殖保健服务紧密结合起来，充分发挥设备效能和投资效益，努力提高设备利用率，为降低生育水平提供强有力的技术保障。采取州县配套的办法筹措资金，为内地7县市乡镇服务所配备了一批急需设备。2004年5月，组织全州500多名计生服务人员参加了省人口计生委组织的全省计划生育技术人员理论考试和技能操作考试。2004年6月，举办了全州计划生育服务站所成立以来的第一次科技培训班，各县市计生局分管领导、科技管理人员、服务站站长、服务所所长共计170人参加了培训，为全州开展以技术服务为重点的计划生育优质服务打下了基础。

三、存在的主要问题

（一）个别地方对人口与计划生育工作重视力度还不够，对全面建设小康社会中的人口形势的严峻性认识还不足。少数县市计生部门工作不够积极主动。

（二）流动人口计划生育管理工作还有薄弱环节，流动人口计划外生育尚未得到有效遏制。

（三）农业人口独生子女家庭奖励宣传工作还不够深入，尤其是面对面的宣传不够，农业人口独生子女父母领证率不高。

四、今后一段时期要着重抓好的几项工作

（一）强化对人口与计划生育工作的领导，为人口与计划生育工作的开展创造条件。牢牢把握人口与计划生育工作的大局，抓住州对县市、县市对乡镇实行计划生育“黄牌警告”制度的机遇，加强对人口与计划生育工作的领导，把“黄牌警告”制度真正落到实处。不断加大对人口与计划生育工作的经费投入，确保人口与计划生育工作的开展。加强计划生育干部队伍建设,配齐配强乡镇计生办和服务所工作人员,并切实加强对他们的业务培训,提高管理水平和服务能力。加强对人口与计划生育工作重大问题的调查研究，及时总结推广基层创造的先进经验，积极解决实际工作中存在的矛盾和问题，动员全社会力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等措施，解决人口问题。

（二）严格控制计划外生育，强化流动人口计划生育管理工作，进一步降低生育水平。将控制人口增长与扶贫开发、解决“三农”问题有机结合，并实行严格的目标责任制，集中资金、技术和人力，强化基层基础工作和服务网络建设，强化孕前规范管理，建立健全基层管理服务制度，千方百计减少计划外生育，严格控制违法多生育。强化流动人口计划生育管理工作，严格按国家九部委颁布的有关文件和《XXX省流动人口计划生育管理办法》，把流动人口计划生育管理纳入流入地经济社会发展的总体规划，通盘考虑，统筹安排，综合整治。组织力量对辖区内的流动人口认真进行清理，对违法生育的案件严肃查处。

（三）抓好农业人口独生子女家庭奖励工作，千方百计提高领证率。以落实奖励政策为重点，以提高农业人口独生子女父母领证率为核心，进一步加大《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定》的宣传力度，广泛宣传农业人口独生子女家庭奖励的优惠政策，鼓励引导农业人口自觉放弃生育二孩，终身只生育一个孩子。进一步明确各部门的工作职责，严格办理程序，把“奖优免补”的兑现情况纳入计划生育和教育政务公开的范围，确保各项奖励政策的落实，消除农民群众的思想顾虑。通过卓有成效的工作，让自觉执行计划生育少生孩子的群众，真正得到实惠，提高农业人口独生子女父母光荣证领证率，遏制农村人口过快增长，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

（四）夯实基层基础工作，增强人口控制能力。加大计划生育宣传教育工作的力度，营造良好的舆论氛围。加强服务网络建设，实施出生缺陷干预工程，认真开展以技术服务为重点的优质服务工作，不断满足育龄群众避孕节育、生殖保健的需要。以创建计划生育“合格村”为载体，大力加强农村计划生育工作，以巩固发展“三为主”成果，积极推进“三结合”为主线，不断推进农村计划生育工作的规范化、制度化，提高农村计划生育整体工作水平。