关注发展三农,实现农民增收调研文章五篇

第一篇：关注发展三农,实现农民增收调研文章

关注发展“三农”，实现农民增收

姜金梁

我国是一个农民占人口绝大多数的发展中大国，进入新世纪后又迎来了工业化的中期阶段和“三农”问题的凸显时期，能否解决好“三农”问题，事关全局，事关长远，也事关党和国家的前途和命运。

一、“三农”问题的由来

“三农”问题是农业、农村、农民问题的简称。是人类进入工业社会后，由于工业化、城市化的演进引发的工农关系、城乡关系失衡和工农差距、城乡差距、市民与农民差距扩大的问题，其本质是农民不能平等参与工业化、城市化进程，不能公平分享工业化、城市化成果的问题。新中国成立以来，我国三农问题的主要矛盾也发生了深刻的变化，表现出了明显的阶段性特征。

第一阶段：从20世纪50年代至70年代末。建国之初，社会生产力落后，农产品供给短缺，在这种背景下，“三农”问题的主要矛盾是“城乡居民和工业化日益增长的农产品需求与落后的农业生产力的矛盾”。这一阶段，“三农”工作所采取的政策措施是为了发展农业生产力、增加农产品供给。

第二阶段：20世纪80年代。新中国成立后头30年农业生产关系制度安排上的失误，三年自然灾害的袭击和十年“文化大革命”的冲击，农业生产力发展缓慢，到80年代，“三农”问题的主要矛盾依然是“城乡居民和工业化日益增长的农产品需求与落后的农业生产力的矛盾”,而改革开放头10年的农村改革大多是围绕发展农业生产力、增加农产品供给而展开的。

第三阶段：20世纪90年代。经过10年的农村改革，农业生产力有了很大的发展，农产品供给在数量上已基本满足了城乡居民和工业化的需求，但农产品的介个水平开始走低，结构性余缺矛盾日趋突出，农民收入增长速度放缓，生活水平停留在温饱状态。90年代“三农”问题的主要矛盾演变成了“满足温饱的农民群众日益增强的改善生活需要与过低的农民收入增长速度的矛盾”。三农工作的重点内容从发展农业生产拓展到了发展农村经济，中心任务从增加农产品供给拓展到了增加农民收入。

第四阶段：进入新世纪以来。由于人口城市化进程滞后和城市国有企业改革攻坚，农产品消费需求不足和农业增产不增收的问题日益突出，并进一步引发了工业消费品需求不足和城市职工下岗失业增加的严峻问题，三农工作进入了艰难的爬坡阶段。新世纪初“三农”问题的主要矛盾进一步演变成了“富足起来的农民群众日益扩张的全面发展需要与滞

后的农村公共服务和不均的农民发展机会的矛盾”。此阶段，三农工作的内容得到了全方位的拓展，最为突出的是强调了促进农民增加收入、提高素质和全面发展的导向，增加和强化了发展农村公共服务的任务。

“三农”问题既是自然物，又是人造物，既是一个涉及社会公平的根本问题，又是一个事关全局发展的重大问题。“三农”发展水平是全面反映一个国家整体发展水平和科学发展水平的综合性指标，观察和衡量一个国家和地区的现代化水平，不仅要看其工业化、城市化水平，更要看其工业化、城市化带动“三农”发展水平。正因为如此，党和国家领导人一再强调要把解决“三农”问题作为全党工作和全部工作的重中之重，把推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展作为我国现代化进程中的重大历史任务和构建社会主义和谐社会的首要任务。

二、2009年我市“三农”发展情况

2009年是进入新世纪以来经济发展最困难的一年，也是积极应对国际金融危机严峻挑战，克难攻坚，奋力拼搏，取得显著成绩。一年来，我市农业生产稳中有升。大力发展高效生态农业和现代设施农业，大力推进农业传统主导产业改造提升，粮食生产稳步发展，柑橘实现压产提质增效。引导农民发展特色农业，家禽饲养、山地蔬菜种植、食用菌栽培和渔业养殖生产实现较大幅度增长。农民龙头企业和农民专业合作社带动服务能力进一步增强。主要情况如下：

1、农村建设亮点纷呈。全面落实强农惠农政策，各级财政投入三农资金35.9亿元，增长33.5%。实施新一轮“百千工程”，全市共投入村庄整治资金6.2亿元，完成整治村374个。城市供水管网新覆盖农村人口9.2万人，解决43.2万农村人口饮水安全，新增沼气池容积16.8万立方米。推进农村社区建设，新建城乡镇社区服务中心42个，村级社区服务中心435个。不断深化农村改革，土地流转改革取得新进展，林权和农房抵押贷款工作稳步推进，政策性农业保险全面展开，政策性农村住房保险实现全覆盖。

2、农民增收渠道进一步拓宽，农家乐和来料加工成为农民增收新亮点。深入实施低收入农户奔小康工程，突出抓好山区、库区群众增收致富，落实库区移民扶持资金1.2亿元，完成下山脱贫3451户11552人。出台促进就业再就业新政策，农村劳动力转移就业

4.8万人。

3、社会保障不断加强。实施城乡居民社会养老保险试点。提高新型农村合作医疗补助和城乡最低生活保障标准。被征地农民基本生活得到保障。农村五保对象集中供养率达93.4%。完成5600户农村困难群众危旧房救助。新型农村合作医疗参合率达94%。

三、如何发展“三农”，实现农民增收

要坚持强农惠农，全力提升农村发展水平。主要途径有：

1、加快农业转型升级。以抓工业园区的理念建设农业现代园区，实施现代农业示范园区建设“125”工程，大力推行标准化和无公害技术，加快发展绿色农业、设施农业、立体农业和休闲观光农业，引进和扶持一批农业龙头企业，培育一批区域农业品牌，建成全国最大鲟鱼加工基地，抓好大宗农产品精深加工和市场营销，着力增强农产品增值能力。进一步加大农业投入，加强农田水利、林区道路等基础设施建设，着力提升标准农田质量，建设省级粮食功能区，确保粮食安全和农产品供给。深入实施种子种苗工程和农产品品质提升工程，继续推进柑橘、笋竹、茶叶、油茶、食用菌等主导产业转型升级，大力发展生态特色种养业。推进新型农业社会化服务体系建设，切实加强农资市场监管、农产品质量监管、基层农技推广和动植物疫病防控等工作。规范提升农民合作组织和农业行业协会，新增规模型示范性农民专业合作社、规范化农民专业合作社。

2、大力促进农民增收。积极拓宽农民增收渠道，帮助农民因地制宜发展高效生态农业，鼓励农民走出衢州发展特色农业，大力发展来料加工业，引导提升农家乐等乡村休闲游。积极培育现代农业生产经营主体，引导大学生等各类人才到农村创业就业。大力推进农村实用人才创业培训，全面提升农村劳动力素质，完成新型农民技能培训。深化帮扶机制，推进低收入农户奔小康工程，不断提高低收入农户收入水平。认真落实库区移民增收致富项目，积极推进下山脱贫。

3、推进农村社区建设。优化村镇布局规划，扎实推进农房改造建设，鼓励拆旧建新、退宅还耕，引导农民到县城和中心镇、中心村集中居住，有序推进高山村搬迁、自然村撤并、空心村改造和特色村保护。加强农村社区功能配套，深入实施“百千工程”，加快城市公共设施和公共服务向农村延伸，推进农村饮水、垃圾、污水、公厕、村道、绿化等基础设施建设，开展集管理、服务、教育、活动等功能于一体的农村社区服务中心建设，构建农村社区服务体系。新建成乡镇社区服务中心、村级社区服务中心等。

4、不断深化农村改革。全面落实中央一号文件，强力推动资源要素向农村配臵，促进农民融入城镇。创新土地承包经营权流转机制，深化集体林权制度改革，完善宅基地改革，探索经营性集体建设用地使用权流转。推进农村集体经济股份化改造，多渠道发展壮大村级集体经济。加快供销合作社改革发展，搞活农村流通。深化农村信用社改革，推进小额贷款公司、村镇银行和农村资金互助社试点，创新农房、林权、土地承包经营权等抵押担保方式，持续优化农村融资环境。积极扩大政策性农业保险。推进农村规划、社保、户籍等制度改革。

5、创建农家学校，提高农民素质。利用村办、小学校舍，创办集基层党校、农业技校、农民夜校为一体的多元化“农家学校”，以农民素质培训带动推进农业转型升级农民增收致富农村和谐稳定，探索出一条符合农村科学发展的“三农”工作新路径。达到助推农家乐产业转型发展、探索农民培训循环发展、统筹“三农”工作科学发展的目的。根据发展的阶段性特点，坚持“统筹办学”思路，深入探索培训新体系、新机制、新方式，初步形成了具有明显乡域特色的“3++”培训模式。理顺培训体系，实行基层党校+农业技校+农民夜校“三校统筹”。发挥基层党校、农村技校、农民夜校作用。创新培训机制，实行合作办学+院所扶持+基地示范“三资合一”。优化培训方式，实行强化师资+分类培训+外出考察“三管齐下”。

第二篇：关注农民增收问题

关注农民增收问题

本人在农村生活长大，对近年来农村大量劳动力流失感到惊讶。越来越多的青壮年离开农村，纷纷涌向城市，这不禁让人深思：为何农村留不住这些劳动力？农村真的是一无是处，在农村真的会死路一条吗？其实不难想到，促使他们背弃农村的原因只有一个，即在农村没有可靠、可观的收入保障。所以，本人认为解决农村劳动力流失的根本方法就是解决农民的增收问题。以下就影响农民增收的原因及具体解决方法提几点个人意见。

【一】影响我国农民收入增加的原因

(一)农村产业结构层次低, 影响农民增收的途径。

我国农村产业结构近年来不断得到调整和优化, 农民收入的渠道不断拓宽。但是由于历史的原因, 我国农业产值占农村社会总产值的比重仍然偏高, 与之相应的农民收入中来自第一产业的大约占50%, 而发达国家, 如日本早在80年代中期农户总收入中已有84%来自农业以外。同时, “小农业”(90%以上是种植业)占农林牧渔业总产值的比重也偏高, 超过40%,林、牧、渔业产值分别仅占7.9%、20.0%和31.4%, 第一产业生产结构尚处原始的低级水平。这种依赖农业特别是种植业的收入结构, 在市场经济快速发展、产业结构不断优化的今天, 农民增收门路显得十分狭窄。

(二)农产品供需脱节、价格低, 直接影响农民增加收入。

生活水平不断提高, 对农产品提出了优质化、高级化、多样化的需求。而我国农业结构调整步伐缓慢, 农产品中大路货和初级产品供过于求, 优质高档产品供给严重不足, 结构性矛盾日益突出。如我国是稻谷生产及消费大国, 而稻谷生产中近年来随着我国经济的快速发展, 市场经济体制日趋完善, 人们的仍有近50%的是低质常规品种, 少人问津, 而优质稻谷及饲料粮严重不足, 难于满足消费者的需求。近年迅速发展的水果、蔬菜也存在类似问题, 优质品种少, 传统的普通品种多,在旺季上市时往往出现“卖难”现象, 价格一路走低。尽管近年来大部分农产品产量有所增加, 但由于市场不景气, 绝大部分农产品价格继续下跌, 从而直接影响了农民的收入增加。

(三)农业科技欠发达, 生产技术落后, 生产成本高, 影响农民纯收入增加。

我国农业科技仍然不够发达, 农业生产技术落后, 主要表现为, 一是农业科技人员少且分布不均, 县级以上单位多, 乡级以下单位少;兼职的多, 专职的少。二是农业科技推广体系不健全。三是农业科技缺乏创新机制, 农产品生产科技成果储备不足, 缺乏既可以大幅度增产又能提高农产品品质的新品种和新技术。由于农业生产技术的落后,农业收入的两大

支柱, 种植业和畜牧业生产效益低下。我国大多数地区主要耕作工具仍然是耕牛与锄头, 其生产效率之低不言而喻;畜牧业基本以家庭饲养为主, 90%以上的生猪还是由一家一户饲养, 以传统的、落后的饲养技术为主, 饲养周期长、成本高。由于农业生产成本高, 严重影响农民纯收入的增加。

(四)生产组织方式落后, 产业化水平低, 农民增收的风险加大。

目前我国农业产业化水平仍然很低, 农业“龙头”企业不多、规模不大, 对农民辐射带动能力不强。农产品加工严重滞后, 目前农产品的加工量不及总产量的五分之一, 对农产品的精加工则更少。农产品贮藏、保鲜、加工等设备、技术严重不足, 大部分农产品只能以初级产品或以原料为主进入市场, 农产品难以实现多次增值。农产品销售多处于自然状态,大部分农产品都是直接上市, 产品的保鲜、贮藏、运输等技术非常落后。在市场经济里农民总是处于被动地位, 承担着全

部市场风险, 而无法享受农产品加工、运销过程中产生的丰厚利润。家庭式小生产与大市场需求之间的矛盾, 严重阻碍了农业生产的发展和农民收入的有效增加。

(五)农业比较成本高收益低, 抑制着农民的生产积极性, 影响农民增收。

我国农业生产成本一直以来相对较高, 农产品在参与全国大市场的竞争中处于劣势, 农业尤其是粮食作物比较效益低的矛盾突出。同时改革开放后曾一度逐步缩小的工农业产品“剪刀差”,近年来又逐渐扩大。剪刀差的逐年拉大, 严重影响了农业的效益。农业比较收益的低下, 已成为遏制我国农民生产积极性的重要因素。

(六)农业投入减少, 发展缺乏后劲, 影响农民收入的增长速度。

改革开放以来, 我国政府对农业投入虽有增加, 但在财政支出中所占比重却呈下降趋势。农业基本建设投资占国家基本建设总投资的比重下降, 财政农业支出占国家财政总支出的比重下降, 农业信贷占国家信贷总额的比重下降, 农户家庭生产费用支出占家庭总支出的比重下降。农业利用银行贷款难、引进外资难度也较大, 农业生产资金远远不能满足发展的需求。同时, 由于农业投资比较效益低,近年来农户生产投入呈逐年下降趋势。此外，不少乡村财力有限, 乡村集体对农业投资大幅度减少, 农业生产投入严重不足，导致农业科技开发和推广跟不上，农业基础设施老化失修, 农业生产条件更加恶化, 抵御自然灾害的能力下降，更直接影响了农业生产的正常发展和农民收入的增长。

【二】促进农民增收的具体做法

（一）进一步调整农业内部产业结构，拓宽农民增收渠道

近几年，农业对农民收入增长的贡献减少，这是由于农产品出现阶段性供过于求、市场

价格低落造成的。为了解决我国农业发展中出现的新问题，客观上要求必须对农业结构进行战略性调整。这是新阶段农业和农村工作的主线，是农业增效、农民增收的关键。农业产业结构调整的基本思路应该是：一要构筑符合市场经济要求的农业产业结构。这就要求必须加快非粮食种植业和非种植业农业的发展，尤其是现代畜牧业、养殖业的发展，使其成为一个大产业。二要构筑不同地区各自比较优势的农业区域结构。在市场需求的基础上，不同地区凭借各自的比较优势，因地制宜地发展有市场竞争力的产业和产品，实现经济效益的最大化。三要构筑从传统农业走向现代农业的社会结构。不仅要调整农业和农村经济结构，还要相应调整城市人口结构、农村劳动力就业结构。为此，必须大力发展非农产业。这就是通常人们所说的，要使农民增收，就得减少农民；要使农业现代化，就得改变城乡二元结构。

近年来，安徽亳州结合自身农业发展特点，以效益农业为突破口，调整农业内部产业结构，在农民增收方面发挥了积极的作用。通过调整，亳州市的种植产值占农业总产值的比重由60%下降到52%，养殖业得以迅速发展，其占农业总产值的比重由32.5%提高到40.78%，已成为农民增收的主要来源之一。同时，亳州市大力推进了农业产业化，重点扶持和发展29家省级农业产业化龙头企业。2003年，其民营企业实现增加值54.3亿元，从农村吸纳了43.2万从业人员，发放劳动者报酬29.3亿元。

（二）加强农村基础设施建设，提高农民就业水平

健全的基础设施建设是农村现代化不可缺少的前提条件。通过农村基础设施建设，一方面，有助于农村现代化，有助于缩小城乡和地区差距，为农民参与经济发展，分享经济发展的成果创造必要条件；另一方面，在一些基础设施项目建设过程中，如修筑乡村公路、架设乡村电网、建立自来水供应系统和广播电视接收、发送装置等，一般投资规模不大，投资较为分散，使用物质原料以国内为主，劳动力以农民为主，从而能够创造出许多就业机会。农民就业水平的提高，尤其是在非农领域就业水平的提高，必然拓宽了农民增加收入的渠道。有研究认为，如果把几个大都市里城市建设投资的一部分省下来，少盖几座摩天大楼，少建几个“世纪广场”，少修一条“五环线”或地铁新线，少花些铺陈奢华的主干道灯光投资，而把资金投入到内地去帮助农村发展，可以让数十倍于都市人口的农民受惠，经济上连带效应更是不可估量。

（三）加大政府税费监管力度，切实减轻负农民担

在我国农村不少地区，曾一度出现过税费不分、以费代税、税负过重的情况，农民增产不增收，成为增收难的重要因素。因此，加大政府监管力度，推进税费改革，禁止以各种形式向农民乱收费、乱集资、乱摊派和以资代劳，则是理顺国家、集体和农民利益关系、治理

“三乱”减轻农民负担的重要政策举措。农村税费改革的基本思路是，适当提高现行农业税和农业特产税税率，取消农村一切其他收费，乡、村两级由此减少的收入，主要通过精简乡镇机构和压缩人员，减少财政开支，调整支出结构以及通过中央和省两级财政转移支付给予补助。在农村实行“费改税”，必须同乡镇政府职能转换结合在一起，改革农村集体经济的实现形式，把农民集体经济所有者职能，从乡镇政府职能中分离出去，交由农民选举产生的集体经济组织来实施。乡镇政府则从法律、规范、服务、监督方面进行工作，从而实现在农村分配关系上，政府财政分配与农民集体经济分配分开的目标，以理顺农村公共分配关系，阻断农村政府部门用集体经济组织名义，向农民伸手乱集资、乱摊派、乱收费的渠道。农民要想增收，减轻负担是前提，要从根本上改变“头税轻、二税重、三税是个无底洞”的状况。

（四）为农民提供良好的信息、法律、技术服务

市场风险很大程度上来自于信息的不完全带来的生产的盲目性，因此，只要掌握充分的信息，就可以将风险降到最低。对农民来说，自行搜集各类信息具有很大难度，同时由于搜集信息本身的外部性，将各类信息交给分散的农民处理，显然缺乏经济的合理性。即使农民能够获得信息，但是由于其自身各项条件的限制，他们也不能够根据所得信息做出正确处理，使之作为自己采取行动的依据。同时，由于农村本身的闭塞性及农民本身文化水平不高，尽管国家制定了种种支持农业的法律、法规，但对大多数农民来说，法律条文、技术指标还是“奢侈品”，他们缺少机会接触，甚至读不懂法律文件，要想让农民掌握法律技巧更是难上加难。因此，应积极发挥政府作用，透过广播、电视等各种手段定期或不定期地发布市场信息，让农民生产经营少担风险，多得实惠。要加强农村法制宣传教育工作，为农民提供免费的法律咨询服务。同时大力推广技术下乡，普及农业科技，完善农业生产服务系统，为农业生产、农产品的经营和流通提供技术保障。

农业的发展必须引起足够的重视，而作为发展农业的主力军农民，必须让他们满怀期望的呆在农村，让他们看到农村的巨大经济潜力，只有切实解决了他们的增收问题，才能激发他们的积极性，为我国农业的发展做出应有的贡献！

土木与水利工程学院水利水电11—1班20113650倪英杰

第三篇：农民合作社促农增收脱贫调研报告

农民合作社促农增收脱贫调研报告

农民合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。下面是小编为您推荐的农民合作社促农增收脱贫调研报告，请参阅。

为贯彻落实中央农村工作会议、2016年中央1号文件关于合作社发展的新要求，根据上级文件要求，结合我县实际，围绕农民合作社在促农增收脱贫攻坚中的功能作用等当前合作社发展的重点问题开展专题调研。

一、合作社发展的基本情况

截止目前，全县各类农民专业合作社达167家(其中，国家级示范社5家，自治区级示范社12家，市级示范社3家)，其中，种植业112家、养殖业45家及农业服务10家，入社社员2564人，带动农户7520多户，2015年全县农民专业合作产值约亿元。合作社主要经营发展三特水果产业、特色农业、特色养殖业等优势特色产业。其中威观三特水果专业合作社注册**商标、**乌鸡生态养殖专业合作社注册**乌鸡商标、无公害水果专业合作社注册孝敬心商标、**生态金花茶农民专业合作社注册**金花茶商标及**高原果蔬合作社注册**高原商标等。几年来，为合作社争取到上级扶持资金532万元。

二、合作社促进农民增收、帮助成员脱贫的经验做法

(一)合作社采取党支部+合作社+基地+农户的生产经营模式，按照以小农户形成大规模、建设产业链、扩大扶持覆盖面的发展思路，推行合作社七规范、五统一的标准化建设，从而实现农户的小生产和大市场的有效对接，有效带动

我县贫困户发展三特水果产业、特色农业、特色养殖业等优势特色产业。

(二)贫困户通过土地流转获得收益。合作社通过流转贫困户的土地，可让贫困户获得流转土地收入，既增加了收入，又降低了经营土地的风险，充分利用了闲置土地，实现了土地效益最大化。

(三)在扶贫方式上，合作社致力于村脱困、户脱贫，把合作社纯收入的60%作为合作社成员分红，确保合作社成员收入增长。合作社的这一扶贫方式既为合作社的不断发展壮大奠定了坚实的经济基础，又为当地贫困户脱贫致富搭建了平台。

三、地方政府发挥合作社作用开展脱贫工作的主要措施

(一)2015年我县开展非公有制经济组织和社会组织党组织组建百日攻坚大行动，坚持把党组织建在合作社、党员聚在合作社、农民富在合作社，充分发挥合作社党组织和党员的引领、带动、示范、辐射作用，引导合作社党员围绕中心任务，立足岗位创先争优，农村经济社会发展呈现出朝气蓬勃的气象。

(二)开展合作社评选表彰工作。近年来，我县农民合作社迅猛发展，主动适应三特农业发展新形式，开拓创新，转变方式，对促进和推动三特农业提质增效、上档进位做出了突出贡献，为了表彰奖励先进，进一步发挥辐射示范带动作用，促进三特农业提档升级，我县开展了农民合作社评选表彰活动。

三、存在问题

(一)规模偏小，竞争力不强。部分新型农业经营主体产值小，经营不成规模，产品的市场占有率低。多数新型农业经营主体延续了过去农民打伙求财、合股经营的特点，普遍存在规模不大、发展速度不快的现象。全县农民专业合作社平均社员为15人，入股会员100人以上的合作社仅7家，有的合作社成员挂名，不参与入股。

(二)管理水平不够高，带动能力不

强。农民发起人的工作热情虽然很高，但普遍缺乏经营管理能力、获取信息的平台及资金，基地硬件设施不齐全，与农民专业合作社规范化发展、加快发展的需求不相适应。同时，目前绝大部分农民专业合作社重生产、轻加工、轻销售，农产品附加值没有得到充分开发，产品销路不畅，带动农民进一步扩大生产规模、促进增收的能力不强。

(三)制度不够健全，运作不规范。由于农民的文化素质普遍不高，他们对专业合作社的章程、制度认识不足、理解不深，往往习惯于听从政府指挥,缺乏必备的管理知识，缺乏决策能力。很多组织内部也制定了规章制度，但执行不力，往往形同虚设;部分专业合作社机构设置不合理，管理制度不完善，财务制度不健全，内部运行机制不够健全和规范，宗旨模糊，责任不清，特别是在利益分配机制上还没有真正做到风险共担、利益共享。同时，组织开展活动较少，导致会员联系不紧密，合作社改组、解体频繁，甚至一部分农民专业合作社空有其名。目前我县167农民专业合作社中，管理规范、能有序开展工作的只占1/3左右;勉强维持的占1/3;其余1/3基本上有名无实，既无办公室场所，也没有制定相关的章程和制度，更没有没有组织会员开展过任何活动。

四、发挥农民合作社优势带动精准扶贫的建议

(一)将试点农民合作社作为推动产业转型发展、推进精准扶贫的重要着力点。因地制宜出台一系列支持精准扶贫试点合作社发展的措施，培育一村一品特色产品。同时健全内部机制，强化设立程序、运行机制、民主管理、财务核算、利益分配五个规范，完善社员大会、理事会、监事会三会功能，使其成为引领贫困农民脱贫致富的现代农业经营组织，逐步形成 合作社+基地+贫困户的产业经营模式。

(二)赋予农民合作带领贫困农民脱贫致富新的职责，建议选择产业特色

明显、市场开拓前景较好、内部管理较规范的农民合作社进行试点，实实在在带动老百姓脱贫致富，实现小康。

(三)精准扶贫注入的资金主要用于解决合作社在生产、加工、流通和服务、基地建设等环节资金短缺的问题。在合作形式上，根据投入的资金规模和合作社的实际需求，可以形式多样、类型各异。既可以是单个项目或某个环节、某个板块上的合作，也可以是整体项目上的合作。具体操作可以借鉴红色股份运作模式。

(四)为进一步带领、帮助精准扶贫贫困户脱贫致富，要统一思想改变以前送钱送物的做法，由输血变为造血，因地制宜、因户施策。以产业帮扶为工作重点，积极探索扶贫开发与合作社发展相结合的新路子，将贫困户可以以享受扶贫政策的资金入股当地农民合作社，做大做强合作社产业。这样，既可以帮助贫困户找到找准脱贫致富的产业，又可以使适合当地发展的合作社产业做大

做强，实现双赢的目标。

(五)按照实现脱贫定导向、推进精准扶贫工作。要注重衔接，把精准扶贫工作与其他惠农政策有机结合起来;要认真完善，把精准扶贫工作实施方案跟上级政策准确衔接，全力推进精准扶贫资金入股合作社带动精准扶贫开发新模式工作顺利推进。

第四篇：实现农民增收经验交流讲话稿

抓特色、引新品，全力以赴保障农民增收

——在增加农民收入经验交流会上的讲话

xx单位xxx

（xx年xx月xx日）

xx镇是农业大镇，全镇有耕地面积xxx公顷，其中水田面积xxx公顷,旱地面积xxx公顷，共辖xx个村，xxx个村民小组，总农户xxx万户、xxx万人。我镇农业生产主要以水稻种植、养殖业、林业、冬季种植业、芋苗黄瓜皮加工以及糖蔗种植等为主要特色产业。2010年全镇粮食总产量实现xxx万吨,同比增长xxx%，全镇农业总产值实现xxx亿元,同比增长xxx%，全镇农民人均纯收入xxx元，同比增长xxx%，这一成绩的取得是国家的强农、惠农和各种农业补贴政策在地方得到落实的具体体现并对我镇农民增收起到了积极的推动作用。因此结合东平农民增收与农村经济发展的特点作如下经验交流：

一、以市场为导向，积极有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入。

增加农民收入最根本的途径是调整农业产业结构，而调整农业产业结构必须以市场为导向。从我镇农村人口居住分散的特点看，在全面发展农、林、牧、副业的基础上，一是把粮食作为主产业种好，提高粮食作物品质与产量；二是注重农产品加工业的发展，延长农业的产业链条，带动相关产业的发展。如塘龙村的芋苗加工，英梅村、良荔村的黄瓜皮加工，既调动农民种植的积极性，又吸纳了富余劳动力就业；三是注重以市

1场为导向，发展具有比较优势的名、特、优、新的产品，如富新村、富门村以及石角村等开展冬菜种植业等。

二、保障粮食增产的前提下，着力发展冬季农业、特色农业，促进农民增收。

（一）冬季农业种植方面

针对东平的气候情况和农产品生长特点等原因，镇党委、政府合理安排，精心部署，通过走“合作社+农户”路子，发挥种植专业合作社作用，为农户提供技术、种子、销售信息等服务，引导农民积极开展冬季种植，在全镇适宜开展冬季种植的村进行种植推广：将塘龙村、富门村和富新村等3个村作为冬季马铃薯种植示范基地；双垌村、合江村作为沙塘桔种植基地、绿荣村、英梅村作为果蔗种植基地；石角村、火甲村作为无蔓南瓜种植基地以及在全镇大面积建设速生桉种植基地等。

为抓好冬季种植工作，镇党委、政府抽调农技干部、挂钩联系点干部，深入村屯，深入农户，强化宣传引导，及时组织镇农业服务中心技术人员深入田间地头，适时指导群众开展冬季植工作，及时组织群众开展施肥、浇灌及病虫害防治等工作，最大程度为冬季种植的丰产丰收提供更多技术支持与服务。

2010年我镇仅冬季马铃薯免耕种植一项收入就十分可观，全镇共收获马铃薯4500多吨，其中富门村农户率先进行连片经营，该村仅马铃薯种植收入一项就达30多万元；在果蔗、糖蔗种植方面亦吉报连连，全镇2010年共实现糖蔗产量3万多吨，为蔗农实现人均2000多元的经济收入。

（二）特色农业方面

我镇在农业发展方面注重特色农业的发展，鼓励和培育农业龙头企业，拓宽发展路子，增加农民收入。在保障农民粮食

产量稳步提高的前提下，我镇着力培育农业龙头企业，实现“龙头产业带发展，农民增收齐进步”。一是随着东平黄瓜皮、芋苗声名雀起，我镇大力鼓励农户做大做强黄瓜皮和芋苗的深加工，目前形成了以塘龙村、英梅村、良荔村以及石角村为主的芋苗、黄瓜种植基地。二是鼓励民营企业到东平镇去落户。结合我镇速生桉种植面积大、资源丰富的特点，我镇形成了以聚材木业有限公司为龙头企业的木材加工业。利用本地木材资源丰富的特点，各种木材加工业应势而起为东平农民的增收注入了新鲜的活力，也在一定程度了转移了农业劳动力。三是加强养殖业发展。养殖一直都是我镇农民增收的一个重大项目，但是采用传统养殖不仅无法达到农民增收的目的还在一定程度上制约了农村经济的发展。鼓励农户规模养殖、加入养殖合作社是我镇为增加农民收入采取的具体措施。目前我镇形成了以广西辉澎农牧有限公司为主导的养殖龙头企业，在该龙头企业的带动下，我镇目前拥有规模以上猪场301个，鸡场87多个，鱼塘面积6000多亩。家禽存栏41万羽，生猪存栏30.8269万头，2011年农民增收有望增加8%。

四、大力发展农村各类合作经济组织和中介组织，增加农民流通收入。

在全镇范围内发展合作经济和经纪人队伍，做好农产品流通工作是解决农产品卖难问题的关键环节，是增加农民收入的有效手段。一是要搞好农产品信息服务。发挥农产品信息中心网络的作用，建立农产品信息发布和跟踪制度，对影响农民增收的大宗农产品做好预测预报；二是要大力发展农村中介组织。引导行业协会加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。逐步建立和完善优势产业的行业协会，引导农民在自愿的基础

上，发展各种新型的农民专业合作组织和农民经纪人队伍。充分发挥市场流通中介组织、专业队伍、农民营销经纪人的作用，调动他们的积极性、创造性，更好地为农民提供市场信息、生产资料供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务，不断搞活农产品的流通，解决农产品卖难问题。

五、加强农业基础设施建设，为促进农民增收保驾护航。农业基础设施的发展直接关系到农民收入及农民生活质量的提高。经过2010年我镇在交通基础设施大会战工作中取得的发展，我镇多数村实现了水泥硬化路通村工程，为我镇各村的农产品运输提供了更有利的条件，进一步确保了我镇农民的增收。而我镇塘龙村作为农业基础设施建设的试点村，2010年国家投入资金900多万元开展土地平整项目，大力推行我镇塘龙村的农田基础设施建设，改善塘龙村的农业生产条件，为促进该村的农民收入提供了基础保障。

六、下一步工作计划

我镇将以此次会议的精神为指导，进一步抓好我镇农业发展、保障农民增收。抓住东平作为县“十二五”规划“东平至菱角农业经济带”的有利时机，着重做好以下几方面的工作：

（一）进一步加大产业结构调力度，挖掘农业内部增收潜力，保证农民增收的稳定性。挖掘农业内部增收潜力势在必行。一要在提高单产水平上下功夫。充分利用现有力量，广泛开展农业科技知识培训，培养种植能手示范带动，引导农民科学种田，增加粮食总产量。二要在提高农产品质量上下功夫。要大力发展优势农产品和绿色农产品，通过提高质量，提高农产品价格，可以有效地增加农民收入，发展农村经济。

（二）加大培养农业龙头企业，大力推进农业产业化进程，实现农产品增产增值。实践证明，在市场经济条件下实现农民增收的最好形式是走农业产业化道路，以龙头企业带动农民种养的积极性。最有效的办法是鼓励兴办民营乡镇种养龙头企业。要积极大胆吸取外地好的经验，好的办法，鼓励广大农民艰苦创业，兴办企业。同时，各村将加大本地特色种养业的发展，形成“一村一品”，保证产业链条完善。如枫木村的肉兔养殖作为该村特色的增收产业具有很好的引导作用。因此，鼓励兴办和发展产业化龙头企业，是发展农村经济必不可少的。

（三）大力发展现代农业，用科学技术实现农业收入提高。实现农民持续增收目标，直接最有效的途径就是大力推进农村劳动力合理有序转移就业。下一步我们将结合本镇实际，在提高农村劳动力素质上下功夫，不断充实和完善农业培训，全面提高农村劳动力的综合素质。同时，要积极开辟市场，加强与外地优势农业龙头企业联系，将农业信息及时反馈给农民，促进农业现代化发展，通过用现代科学技术实现农民增收。

第五篇：发展优势产业促农增收调研报告

近年来，我县农业和农村经济快速发展，粮食稳定增产，生猪养殖、食用菌、蜂蜜产业快速发展，已经成为我县农民收入的重要渠道，为巩固和发展这种来之不易的好形势，构建农民增收的长效机制，实现农业健康可持续发展，近对全县的生猪、食用菌、养蜂产业化发展进行了专题调研，现报告如下：

一、产业发展现状

1、生猪：全县有那一世小说网 http://www.xiexiebang.com养猪户6122户，生猪饲养量15370头，存栏9640头，出栏5710头。其中：能繁母猪84头，种公猪34头。10头以上大户80户，50头以上4户。

2、食用菌：全县食用菌代料栽培75万袋，食用菌干品年产量160多吨，产值800多万元，食用菌生产是我县农村经济的特色支柱产业，其收入占农民人均收入的20%。

3、养蜂：全县养蜂9761箱，养蜂大户67户。使养蜂户获得了较好的经济效益，蜂蜜以质量好、营养丰富、无污染、药用价值高的特点迎得了广大消费者的好评。

二、资源和区位优势

1生猪：猪肉是山区群众肉食消费的主要品种，随着人民生活水平的不断提高和改善，群众对猪肉的消费需求日益旺盛。并且生猪养殖收入占农民家庭收入的三成多。近年来，县委、县政府高度重视畜牧业发展，生猪产业得到了较快发展，促进了农村经济发展和农民增收。

2、食用菌：我县森林覆盖率95%，植被茂盛，空气清新，无任何污染，适宜发展食用菌生产，发展袋料食用菌栽培，可充分利用农作物挤秸秆、果树和林木枝丫、杂草等废弃物变废为宝，既保护了森林资源，又增加了农业收入，其经济和社会效益十分显著。

3、养蜂：一是我县位于亚热带和暖温气候交接处，植被繁茂，种类繁多，大宗蜜源植物和零星蜜源植物交替生长，花期及流蜜期长，一年当中就有八个月的花期，为蜜蜂越冬提供了蜜粉源。二是由于山区地形复杂，高低差异大，形成许多小气候，蜜粉源植物分阴坡、阳坡、低山、中、高山先后交替开花，秦岭山区成为天然的蜜库。三是我县山大林深，地广人稀，农药、化肥用量少，为发展养蜂提供了有利条件。

三、存在问题

（一）生猪：

1、规模化程度低，科技含量低，商品率低。养猪户占农户的90%以上，但养猪大户仅占养殖户的 1 %。大多数农户仍在沿用传统的“吊架子”方式饲养，平均饲养周期10 个月左右，商品率仅占 30 %。

2、生猪市场价格波动大，养殖户抵御市场风险能力低。生猪产业缺乏可持续发展的长效机制，使养殖户经不起市场低潮的冲击。传统的生猪养殖方式，不能预测和适应市场的变化，无法承受市场价格波动所带来的风险，面对市场的变化，只能被动应付，一旦因为行情变化而亏损，便丧失了养猪的积极性。

3、疫病形势严峻，防控难度大。复杂多变的疫病形势与传统分散饲养方式，加之基层动物防疫体系有待完善，给疫病防控带来了很大的难度，会不同程度造成动物疫病风险增大，影响养殖户补栏的积极性。

4是动物防疫体系亟待完善。工作经费匮乏、村级动物防疫队伍断层、疫苗运输、保管条件达不到要求，使用无效苗的情况发生、防疫过程中免疫程序不到位、基层防疫员总体业务素质有待于进一步提高等问题。

5、生猪良种繁育体系不健全。由于地理交通等因素所限，我县母猪饲养量总体较少，加上市场行情和疫病等影响，母猪饲养量持续下降，自繁自养能力减小。而外调的仔猪抗病能力较弱，疫病风险较高，损失较大，导致仔猪成本和疫病传入可能增加。多年来，我县在生猪品种改良上作了大量的工作，但因投资少，品种改良规模小，加之我县生猪饲养以农村散养为主，没有形成完善的科学饲养管理体系，疫病时有发生，一定程度上挫伤了农民养猪的积极性。

（二）食用菌

1、在资源保护上和利用上的片面性。栎类资源是传通的周期永续利用的资源，周期性合理采伐利用，有利于调动广大菌农保护栎类资源的积极性，过分强调，不允许周期采伐利用，只会挫伤菌农的积极性。

2、龙头加工企业少，缺乏专业市场的引导。

3、品种单一，质量不高。县内现有规模生产的产品都属香菇类，品种单一，导致市场受限，难以满足多样性需要，一部分农户栽培技术不熟练，技术标准不一，导致同一菌种，质量差别却很大。

4、品牌意识差。产品质量好、包装不规范，产品档次低，市场竞争力低，价格上不去。

（三）养蜂：

1、养殖技术落后，产量效益低。我县的中蜂生产以传统的老式圆桶为主，占整个蜂箱的70%以上，养殖方式具有较大的历史惯性，养殖技术落后，平均每箱产量5公斤，产值仅100元，产值只有新法饲养的1/4。中蜂活框新法饲养每箱产量15-20公斤，产值400元

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左右，只占整个饲养比例的20-30%。

2、养蜂人员素质不高，家庭收入低下，影响了养蜂业的发展。我县养蜂人员中高中以上的人员只占调查总数的6%，养蜂人员素质低下，养蜂技术难以推广。同时，很多养蜂人员家庭收入低，生活困难，制作蜂箱、蜂具都缺乏必要的资金投入，更谈不上进行养蜂技术的培训，从而影响了我县养蜂业的健康发展那一世小说网 http://www.xiexiebang.com。

3、蜂蜜掺杂使假，影响我区蜂蜜的品牌形象。

我县蜂蜜远近闻名，产量相对较少，在市场上供不应求，但一些小商小贩和蜜农开始掺杂使假，追求利益的最大化，掺杂使假行为比较普遍，严重影响了我县蜂蜜的品牌形象。

四、发展建议

（一）生猪：

1、切实加强对畜牧业生产的组织领导。把加快发展畜牧业生产作为推动“三农”工作的重要抓手和内容，并结合新农村建设，把加快发展畜牧业生产纳入县域经济社会发展总体规划。加强政府引导，完善细化政策措施，及时研究解决畜牧业发展中的重大问题，把重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管纳入政府的目标管理。充分发挥畜牧业在新农村建设和脱贫致富奔小康中的重要作用。

2、加大对畜牧业生产投入力度。要把动物疫病防控、畜产品安全监管经费和畜牧兽医技术部门的工作经费列入财政预算，依托财政支农资金和涉农部门支农资金，搭建发展畜牧业生产的融资平台，确保畜牧业生产发展的资金来源。

3、强化科技支撑，提高畜牧业生产的科技含量。通过科技培训，示范带动等形式，大力推广畜禽适度规模养殖技术、优质畜禽生产综合配套技术、动物疫病综合防控技术、高产优质牧草栽培技术、快速育肥技术。加大畜牧技术推广人员的培训力度，提高服务水平和服务能力。建立畜牧科技推广绩效考核和奖励机制，重奖有突出贡献的技术人员，强化科技支撑，强力推进畜牧业生产发展。

4、抓好畜牧业生产基础设施建设。要结合新农村建设，按照“人畜分离、独立建圈、沼气配套、循环利用、标准化建设”的原则建立圈舍，大力推广绿色无污染养殖技术，努力改变传统养殖业脏、乱、差的状况。

5、强化网络信息，发展畜牧专业合作组织。一是建立健全畜牧业信息平台，利用乡、村信息网点，及时采集和发布畜牧业生产、销售信息。二是引导和支持养殖户积极发展畜牧业专业合作组织，充分发挥其桥梁和纽带作用。

6、狠抓良种繁育工程，着力提高生产性能。重点扶持和奖励引进良种繁育的养殖户，在实现良种母猪饲养总量及仔猪生产总量满足县域需要的前提下，达到我县生猪饲养总量的扩张。

7、强化动物疫病防控，确保畜产品质量安全。各级领导要牢固树立“抓防疫就是抓生产，就是抓公共卫生安全”的观念，加大动物疫病防控力度，强化对畜产品质量安全的监管力度，确保公共卫生安全和畜牧业生产的健康发展。

（二）食用菌：

1、重新认识和估价食用菌生产在农村经济发展中的重要作用。一是食用菌是真正营养丰富的健康食品和绿色食品，随着人们生活水平的提高，保健意识增强，人均销量增加，市场潜力很大。二是有丰富的农作物秸秆和山区大量的栎类资源及清林丫材，为木类菌类提供了充足的营养源。三是有广大菌农积累的比较丰富的生产经验。四是只要各级政府认识到位、加强领导、资金扶持、政策引导、服务跟上，把食用菌当作产业来开发，食用菌生产必定会出现一个新的局面。

2、健全服务体系。食用菌生产涉及农业、林业等多个部门。要积极做好开发、科技公关、信息传递、技术培训与指导，真正为农户做好产前产中产后服务，促进食用菌生产健康发展。

3、规范菌种生产程序，坚持食用菌质量标准。质检和农业部门要按照规范性的技术要求，抓好检查落实，保证菌种质量，为食用菌发展保驾护航。

4、合理利用资源。栎类资源丰富的地方，林业部门部门应按采伐周期有计划的批准菌农合理采伐利用，点种食用菌，提高木生菌品质量和效益，调动菌农保护林木的积极性。同时充分利用农作物秸秆、修林后的枝梗和木材加工后的木屑等农林废弃资源进行袋料生产，变废为宝实行生态良性利用，实现资源节约、生态农业和增加农民收入的目的。

5、开发利用名贵珍稀菌种。我县山地菌种资源丰富，在海拔800-1200米　的松栎混交林是松茸、鸡油菌、牛肝菌、白灵菇和竹荪等珍贵菌种的适生区，这些菌类香味特殊、营养丰富、出口价值很高，应当积极开发利用，同时加以有效保护。

（三）养蜂：我县虽然有较好的自然资源，蜂蜜品质优良，养蜂发展空间大，市场前景好，但也有许多突出的问题，要发展养蜂业，壮大养蜂业，调整产业结构，增加农民收入，就必须科学规划，加强培训，强化领导，增加投入，建立试验示范基地，强化新技术的推广应用，打造独具特色的蜂蜜品牌，促进养蜂业的持续快速发展。

1、加强领导，提高认识。一是按照《畜牧法》，加强养蜂业的领导，做好全县养蜂业的各种规划、新技术的引进、试验示范与推广、养蜂人员的技术培训、养蜂产前、产中、产后的配套服务。二是强化养蜂协会职能。养蜂协会由专业人员和养蜂大户人员组成，主要负责养蜂的技术交流，增强养蜂业生产的科学化，减少和杜绝养蜂业生产的盲目性，促进养蜂业健康有序可持续地发展。

2、加强培训，提高养蜂人员和技术人员的素质。在人才培训上，要有计划的轮训和培训，利用请进来和送出去的方式，强化养蜂技术人员和蜂农的培训，提高养蜂技术人员和养蜂农户的素质，提高其饲养、生产、加工、销售的技术水平，造就一批既懂得养蜂技术，又懂得经济管理的新世纪养蜂业人才，促进我县养蜂业的大发展。

3、建立示范样板户和示范场，加快新技术的应用。在全县养蜂比较多、开展比较好、条件比较成熟的地方选择一定的农户，大力培植示范户、示范场，在“专”字上做文章，以点促面，通过示范户和示范场的带动作用，大力发展中蜂改良技术。养蜂技术普及率达到80%以上，全部农户掌握四季管理技术，特别是冬季补饲、春季奖饲、过箱操作、养群蜂养大群夺高产的养蜂技术，60%以上农户掌握基本的病虫害防治技术，促进我县养蜂业的全面发展。

4、强化品牌意识，加强品牌开发。我县林草覆盖率高，植物品种繁多，药材品种齐全，境内无任何污染，空气洁净，生态环境保护好，蜜粉源植物丰富，适合养蜂业的发展。我们要充分利用这种资源优势，发展无污染的养蜂业基地，努力生产绿色蜂蜜产品，培育蜂业产品基地，培育蜂业生产、加工的龙头企业，增加科技含量，加强品牌开发，树立本地的特色品牌，加大蜂产品的深加工，大力开展蜂蜜、蜂蜡、蜂王浆、蜂花粉、蜂毒和蜂胶的开发，大打我县绿色品牌，强化品牌保护意识，做到以开发促发展。

5、加强部门配合，强化市场监管。一是强化外来蜂种引进的管理。二是密切与工商、公安和质量监督部门的配合，加强蜂产品市场的管理，实行严格的检测和准入制度，净化我县蜂产品市场，杜绝假冒伪劣蜂产品，切实保护好消费者的合法权益，确保养蜂业的健康发展。三是农户发展养蜂制作蜂箱所需木材，林业部门按照有关政策大力支持，给予适当倾斜

6、强化养蜂业与其它产业的有机配合。特别是要加强养蜂业与有机农业、生态农业、退耕还林工程和旅游业发展的有机结合。首先，养蜂业需要丰富的无任何污染的蜜粉源植物，发展有机农业、生态农业如药材基地、高山反季节蔬菜基地，既可以发展高质量的生态和有机食品，又可以为蜜蜂养殖提供大量优质的蜜粉源植物。其次是充分利用退耕还林工程，大力发展优质的蜜粉源植物，为养蜂业的发展提供优质的蜜粉源植物基地。第三是充分利用我县特殊的地理位置和独特的旅游资源，把我县蜂蜜产品做大、做强、做响亮，使之成为我县走俏的一个旅游产品，促进我县旅游业的发展。

7、加强投入，建立养蜂业发展的扶持政策。要多方面筹措资金，努力增加投入。一是实行以奖代补的方式增加投入，对于发展达到一定规模的农户实行一定额度的奖励，提高农户养殖的积极性；二是实行银行优惠贷款和政府贴息的方式，加强投入。对于想发展却没有资金的农户，可以实行小额贷款和政府贴息方式鼓励他们发展；三是将养蜂技术培训、新技术引进、推广、试验、示范的经费和基本办公经费纳入财政预算。

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