市农村信用社深化改革的调研报告

第一篇：市农村信用社深化改革的调研报告

农村信用社是农村金融主力军，是最好的联系农民的金融纽带，其稳健经营关乎国计民生和社会稳定。但是，从市场经济机制和行业管理体制双轨运行中的情况来看，现状不容乐观，尤其是资产质量低劣，不良贷款比重大，资金周转缓慢，盈利性太差，负债结构粗放，筹资成本偏高，组织资金处于劣势，况且社会拖逃赖废贷款现象严重，维权难度较大。诸此矛盾都因政策扶持

不力所致，对农村信用社生存发展构成威胁，本课题组就“纵观财务状况，呼请政策扶持”、“不良贷款成因及对策”、“维权现状与思考”作了调研，并对农村信用社稳健经营亟需政策支撑作了呼吁，现分项报告如下。

一、纵观财务状况，呼请政策扶持常宁市农村信用社现有24个中心农村信用社，60多个分社、380多名员工，截至9月底各项存款余额达到105678万元，比上年底净增17580万元，增长19.96，各项贷款余额达到70752万元，比上年底净增12576万元，增长21.62，存款、贷款增幅增额居同城同业首位。但是，财务状况堪忧。今年9月底止，财务总收入1515.4万元，其中利息总收入1305.6万元，财务总支出1673.2万元，其中利息总支出712.9万元，税金支出64万元，亏损157.8万元。2003年，财务总收入4410万元，其中利息总收入3486万元，财务总支出4553万元，其中利息支出1499.4万元，亏损93.7万元，历年亏损12331万元。2000年底前待核销应收利息569.2万元。近三年来，缴纳各种税收602.8万元，其中2001年缴纳193万元，2002年底缴纳195.5万元，2003年度缴纳214.3万元。

为适应农村信用社改革的需要，信用社自身要清产核资，明晰产权，澄清底子，认真分析经营中的问题和矛盾，取得党政领导的重视和支持，实行以联社为一级法人机构独立核算，自负盈亏的管理模式。同时要根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的精神，对农村信用社税收应出台减免政策，以消化农村信用社历史包袱，促进农村信用社稳定、持续、健康发展。一应减免营业税或降低营业税率。二应减免企业所得税或税前利润弥补前五年亏损延长弥补前十年亏损。三应减免核收抵贷资产产权过户的各项税费。四应减免处理抵贷资产、闲置房产的土地增值税。五应减免户产税土地使用税。六应对2000年底以前待核销利息政府实行专项资金扶持。如果省政府出台优惠的税收政策到位，就常宁市农村信用社2003年底而言，核销2000年底待核销利息125.9万元，缴纳税收214.3万元，缴纳拍卖抵贷资产增值税70万元，那么，2003年度会实现盈利316.5万元，增效410万元，利润率由-2.16，提高到7.3，增幅9.46，资本金利润由-5.4，提高到18.2，增幅23.6。

二、不良贷款成因及对策

根据调阅有关资料，常宁市农村信用社2002年底不良贷款占比为65.55，2003年底不良贷款在上年底基础上绝对额压缩6478万元，比例下降11.31，但仍然占贷款总额的44.24，农业贷款、其他贷款占比较高，2002年占66以上，2003年占44以上。

（一）、农村信用社不良贷款形成原因：

根据调查分析，不良贷款形成的原因主要有以下几个方面：

1、农业贷款受市场因素制约，影响正常回笼。常宁市是一个农业大市，以种植养殖占为主导地位，由于农户特别是一些大的种植户养殖户抗市场风险能力较弱，自有资金不足，市场因素一旦出现**，贷款就难以收回，形成呆滞。特别是前几年，常宁大力发展养猪事业，信用社扶持了一大批上规模的养殖户，搞养殖，由于当时全国牲猪养饲过热，供过于求，市场价格急剧下跌，所有养殖户亏本，养殖越多亏本越大，致使贷款大量沉淀。

2、行政干预信用社发放贷款，致使贷款形成呆滞。前些年，当地党提出超常规，跳跃式发展当地经济口号，大规模发展企业，搞岗山地开发，搞形象样板工程，对一项目评估论证不足，盲目上马，通过“协调会”形式，要求农村信用社发放贷款，因盲目开发，盲目上马，企业关停，有的还未建成就宣布倒闭，致使信用社发放的贷款收回无望。如松柏镇朱陂村一直是县委县政府主要领导的挂点单位，93年开始筹建冶炼厂，总投入200多万元，县委、县政府多次通过协调形式加压力，从松柏信用社贷款150万元，厂子建成后投资几天时间，亏损严重，被迫关停，信用社贷款长期挂帐，不能偿还。

3、财政困难，党政机关贷款难以收回。截2004年9月底止，常宁市财政局以及各乡镇财政所和其他一些党政机关39个单位在信用社贷款余额达1930万元，其中常宁市财政局在联社营业部贷款595万元发工资，已形成呆滞多年。各乡镇财政所多年来在信用社贷款余额959万元，其用途发工资、上解农业税、修路等。目前乡镇财源紧张，不但老贷还款无望，还不时向信用社要求增加新的贷款。

4、

第二篇：市农村信用社深化改革的调研报告

农村信用社是农村金融主力军，是最好的联系农民的金融纽带，其稳健经营关乎国计民生和社会稳定。但是，从市场经济机制和行业管理体制双轨运行中的情况来看，现状不容乐观，尤其是资产质量低劣，不良贷款比重大，资金周转缓慢，盈利性太差，负债结构粗放，筹资成本偏高，组织资金处于劣势，况且社会拖逃赖废贷款现象严重，维权难度较大。诸此矛盾都因政策扶持不力所致，对农村信用社生存发展构成威胁，本课题组就“纵观财务状况，呼请政策扶持”、“不良贷款成因及对策”、“维权现状与思考”作了调研，并对农村信用社稳健经营亟需政策支撑作了呼吁，现分项报告如下。

一、纵观财务状况，呼请政策扶持

常宁市农村信用社现有24个中心农村信用社，60多个分社、380多名员工，截至9月底各项存款余额达到105678万元，比上年底净增17580万元，增长19.96%，各项贷款余额达到70752万元，比上年底净增12576万元，增长21.62%，存款、贷款增幅增额居同城同业首位。但是，财务状况堪忧。今年9月底止，财务总收入1515.4万元，其中利息总收入1305.6万元，财务总支出1673.2万元，其中利息总支出712.9万元，税金支出64万元，亏损157.8万元。2003年，财务总收入4410万元，其中利息总收入3486万元，财务总支出4553万元，其中利息支出1499.4万元，亏损93.7万元，历年亏损12331万元。2000年底前待核销应收利息569.2万元。近三年来，缴纳各种税收602.8万元，其中2001年缴纳193万元，2002年底缴纳195.5万元，2003缴纳214.3万元。

为适应农村信用社改革的需要，信用社自身要清产核资，明晰产权，澄清底子，认真分析经营中的问题和矛盾，取得党政领导的重视和支持，实行以联社为一级法人机构独立核算，自负盈亏的管理模式。同时要根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的精神，对农村信用社税收应出台减免政策，以消化农村信用社历史包袱，促进农村信用社稳定、持续、健康发展。一应减免营业税或降低营业税率。二应减免企业所得税或税前利润弥补前五年亏损延长弥补前十年亏损。三应减免核收抵贷资产产权过户的各项税费。四应减免处理抵贷资产、闲置房产的土地增值税。五应减免户产税土地使用税。六应对2000年底以前待核销利息政府实行专项资金扶持。如果省政府出台优惠的税收政策到位，就常宁市农村信用社2003年底而言，核销2000年底待核销利息125.9万元，缴纳税收214.3万元，缴纳拍卖抵贷资产增值税70万元，那么，2003会实现盈利316.5万元，增效410万元，利润率由-2.16%，提高到7.3%，增幅9.46%，资本金利润由-5.4%，提高到18.2%，增幅23.6%。

二、不良贷款成因及对策

根据调阅有关资料，常宁市农村信用社2002年底不良贷款占比为65.55%，2003年底不良贷款在上年底基础上绝对额压缩6478万元，比例下降11.31%，但仍然占贷款总额的44.24%，农业贷款、其他贷款占比较高，2002年占66%以上，2003年占44%以上。

（一）、农村信用社不良贷款形成原因：

根据调查分析，不良贷款形成的原因主要有以下几个方面：

1、农业贷款受市场因素制约，影响正常回笼。常宁市是一个农业大市，以种植养殖占为主导地位，由于农户特别是一些大的种植户养殖户抗市场风险能力较弱，自有资金不足，市场因素一旦出现**，贷款就难以收回，形成呆滞。特别是前几年，常宁大力发展养猪事业，信用社扶持了一大批上规模的养殖户，搞养殖，由于当时全国牲猪养饲过热，供过于求，市场价格急剧下跌，所有养殖户亏本，养殖越多亏本越大，致使贷款大量沉淀。

2、行政干预信用社发放贷款，致使贷款形成呆滞。前些年，当地党提出超常规，跳跃式发展当地经济口号，大规模发展企业，搞岗山地开发，搞形象样板工程，对一项目评估论证不足，盲目上马，通过“协调会”形式，要求农村信用社发放贷款，因盲目开发，盲目上马，企业关停，有的还未建成就宣布倒闭，致使信用社发放的贷款收回无望。如松柏镇朱陂村一直是县委县政府主要领导的挂点单位，93年开始筹建冶炼厂，总投入200多万元，县委、县政府多次通过协调形式加压力，从松柏信用社贷款150万元，厂子建成后投资几天时间，亏损严重，被迫关停，信用社贷款长期挂帐，不能偿还。

3、财政困难，党政机关贷款难以收回。截2004年9月底止，常宁市财政局以及各乡镇财政所和其他一些党政机关39个单位在信用社贷款余额达1930万元，其中常宁市财政局在联社营业部贷款595万元发工资，已形成呆滞多年。各乡镇财政所多年来在信用社贷款余额959万元，其用途发工资、上解农业税、修路等。目前乡镇财源紧张，不但老贷还款无望，还不时向信用社要求增加新的贷款。

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4、企业破产改制，大量逃废农村信用社债务。1996年当时常宁市形成一股破产风，破掉银行信用社贷款实行所谓的轻装上阵。企业破产后，换一块牌子，原班人马继续经营。2003年以来，新一轮的破产改制风潮对信用社造成严重危害。原来企业生产经营本身不景气，贷款就大部分形成不良贷款，企业破产改制，使信用社贷款安全受到严重影响。截止2004年9月底止，因企业破产改制，使我市农村信用社4413.41万元贷款本息受损。

5、农村合作基金会归并不良贷款收回无 望，加重了农村信用社不良贷款占比。1999年16个基金归并到农村信用社，归并贷款1186万元，已置换的贷款仍有780万元未收回，还有301万元贷款至今仍未置换。

6、党政干部拖欠农村信用社贷款比重大。一些党政干部国家工作人员自借或帮他人借款，到2004年9月底止，已逾期或形成呆滞的676笔，金额747万元。信用观念淡薄，信用社多次催收效果甚微。

（二）、农村信用社不良贷款降比对策

为了降低不良贷款占比，搞好农村信用社经营，要加大不良贷款管理清收力度，主要采取以下措施：

1、落实责任到社到人，加强考核。对不良贷款联社确定一个总的降比目标任务和净压缩任务。联社将任务分配到信用社，信用社将任务落实到每个信贷员，按照百分制考核，降比清收任务占大头，按完成任务比例计分计算工资，加大员工工作压力。

2、成立专门的不良贷款清收管理机构，对不良贷款实施托管。对贷款实施分帐管理。

3、党政机关政法部门要出台一系列清欠措施，营造良好的信用环境。政法部门要关心信用社的维权工作，要严厉打击恣意逃废农村信用社债务的行为。对恶意逃债、赖债者，一经起诉到法院要一追到底，执行到位。对党政干部国家工作人员拖欠贷款由政府采取必要的行政手段。实行停职、停工、停薪，不调动、不提拔、不评先政策，并视为下岗分流的主要对象，经委、组织部、监察局对其实行诫勉谈话，签订“军令状”，创造一个良好的信用环境。

4、对破产改制企业所欠贷款以及原农村合作基金会归并不良贷款实施剥离，由财政予以补贴。

5、对财政、党政机关贷款以及基金会，由上级财政予以拨款解决。

6、责任贷款落实追究制度，加强广大员工的责任感和清收力度。

三、维权现状与思考

（一）、维权工作现状及面临的种种困难

1、企业改制过程中的政府行政行为是农村信用社依法维权难以突破的一道屏障。2003年10月份常宁市人民政府正式成立企业改制办公室，公布改制企业中国有和集体企业改制整体出售企业一共有12家，共欠农村信用社贷款本金873.7万元，结欠贷款利息523.86万元，共计1397.56万元，企业出售后除缴纳养老保险金和安置职工外，债务清偿成为一句空话。例如常宁市穗丰化工股份有限公司96年6月6日以厂房作抵押，向宜城信用社申请贷款85万元，现已累欠利息47.9万元，共132.9万元。该企业在此次改制中，整体出售给衡阳一个公司，出售价额300万元，安置职工500万元，该厂欠银行贷款1200万元，其他外债500万元，农村信用社向改制办申报债权，但改制办以企业职工安置无法解决，影响社会稳定为由，拒不偿还信用社贷款本息，使农村信用社依法维权步履艰难。

2、法院在处理改制企业案件时过于谨慎，是农村信用社依法维权无法左右的制约因素。我市实行企业改制是从1997年开始，常宁市城关、松柏、柏坊3个信用社在4个企业的310.86万元贷款，因企业破产将无情破掉，贷款将成一张空白纸。常宁市氮肥厂破掉松柏农村信用社贷款195.6万元，常宁市桐梓水泥厂破掉柏坊信用社贷款27万元，常宁针织厂破掉城关信用社贷款10万元，宜城社68.26万元，联社营业部10万元。2003年常宁市政府正式成立了企业体制改革办公室，据了解企业改制是破产和整体拍卖两种形式，企业绝大部分是负债经营，在公布第一批改制企业中，有三个企业在我市3个信用社的84.5万元贷款，受到损失，分文难收。目前，已经宣布破产的常宁市第一水泥厂，通过法院主持召开债权人会议，宣布所有银行债务清偿率为零。此厂破掉2个信用社共57.2万元贷款本息，其中联社营业部39.2万元，板桥信用社18万元。常宁市松柏木材公司已进入改制程序，实行政策性破产，该公司总资产为492万元，总负债达937万元，在松柏信用社贷款40万元，信用社依法起诉而法院却不予受理，一旦进入破产程序将血本无归。常宁市群英大厦在城关信用社贷款56.2万元，随着群英大夏法人代表更换，新官不理旧帐，拒签贷款催收通知，现已超过诉讼时效，在今后改制过程中，信用社的贷款将损失贻尽。据

第三篇：“解放思想 深化改革”调研报告

xxxx开展“解放思想，深化改革”调研报告

自xxx月开展“解放思想，深化改革”为主题的大讨论活动以来。xxx党支部以阿市教党字【2013】xxx号文件精神为指导，在全体党员干部中深入开展关于“解放思想，深化改革”为主题的动员部署和学习教育工作。紧密结合宗旨意识、思想观念、工作方法、工作作风、服务态度等方面找差距、查问题。积极提高全体党员干部的工作能力和师德师风建设。进一步推动“解放思想，深化改革”主题活动不断深入开展。作为人生学业的启蒙教育和基础教育，无论是文化知识、行为规范、思想道德等方面，对人生的未来发展均起着至关重要的作用。“万丈高楼平地起”，小学教育阶段，就要发挥奠基石的重要作用。陈云同志曾说：“四化需要人才，人才需要教育。”国家的建设和发展，着重点落在了教育上，而小学又是教育中的基础，是高楼大厦之基石，国家兴盛之沃土。这就给我们学校未来发展、管理能力、服务理念以及教师队伍建设等方面提出了更高的要求。

一、基本情况

xxx成立于一九零七年，是一所具有百余年历史，拥有xxx人的在校生和xxx人教师队伍的全日制小学。目前，学校占地面积达xxx亩，三栋教学楼建筑面积达xxx平方米，共有教室xxx间，办公室xxx间。绿化面积xxx平方米，常规教学班级xxx个；全校教职工编制数为xxx人，在编教职工xxx人中，专职教师数为xxx人，教辅人员xxx名；教师职称结构：中级职称xxx名，初级职称xxx人；学历结构：本科 学历xxx名，大专学历xxx人，中专学历xxx人。随着西部大开发的号角，xxx在全面发展方面在近几年发生了翻天覆地的变化。主要体现在校园建设、师资队伍建设、名校风范和高效的管理理念等方面。

二、活动开展

1、学校党支部根据文件精神，召开全校教职工关于“解放思想，深化改革”为主题活动动员大会、制定实施方案、在积极组织学习的基础上，紧密结合学校各项工作实际，从思想观念、工作方法、工作作风、服务态度和服务水平等方面查找不足，制定行之有效的工作制度和相关措施。紧紧围绕教育教学这个中心，积极主动改变观念，从学校实际出发，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，取得了显著的阶段性成效。.2、在校内全面开展新一轮深入学习党的“十八大”、全国“两会”和中央新疆工作座谈会等为主要内容的学习高潮，开展形式多样地 “解放思想，深化改革”为主题活动相关辅助活动，如：自学、党小组学和集中学相结合，并通过学习、讨论和交流，撰写高质量的心得体会。

3、在教师中积极开展以师德师风、优质课、公开课评比活动；在学生中以“六一”临近为契机，开展行为规范、品学兼优方面的评比。极大程度上提高全体师生积极上进的浓厚氛围。xxx不断强化服务理念，从提高教育教学能力入手，围绕教育教学这个中心任务，加强对教职工的思想教育，不断提升教师业务素质和政治理论水平，发挥党员的带头作用和骨干作用，树立了党员教师的良好形象。

4、提高学校党支部的凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用，是“解放思想，深化改革”活动开展首要任务，以此来推动教育科学发展，办好人民满意教育”这一目标。为了提高活动开展效果，以党支部牵头落实了落实了公开承诺制。针对学校未来发展、教育教学工作和家长反映的热点，难点问题，进行研究讨论，制定了解决问题的方案和措施，为学校发展提供了依据。

5、学校党支部根据“解放思想，深化改革”为主题的大讨论活动实施方案，顺利完成了第一阶段的动员部署、学习教育等相关工作。并在第一阶段活动开展的基础上进入到第二阶段的“调查研究，交流讨论”阶段。在活动的开展中，全体党员干部发挥了积极的带动作用，主动承担学校各项任务，处处发挥党员先锋模范作用，形成了良好的以“解放思想，深化改革”为主题活动的学宣氛围。

三、存在问题和发展困境

1、学校在目前存在极大的发展挑战，从现有的情况来看，校园所容纳的学生数量和占地面积（仅为xxx亩），严重超出国家的标准，致使xxx长期存在大班额难题同时，在生均占地面积、校园绿化面积方面也无法达标。

2、由于校园发展整体的局限性，致使教育教学硬件设施匮乏，规定所设的几大教学辅助功能室，不是在设备数量上欠缺，就是资源无法合理运用（无地方放置）的尴尬局面。

3、二十一世纪初，xxx仅有xxx人左右的教师队伍，经过十年的不断壮大，现已学校编制数已达到xxx人。教师的思想教育、师德师风、工作作风、教育教学能力、服务水平方面参差不齐，良莠不均。需要加强学习培训和教育力度。

4、生源一直是每一所学校的生命线，由于xxx地处市中心和名校效应，生源历年呈上升趋势。如一直这样的发展势头，就会严重阻碍着学校长期的发展。

5、校内现有三栋教学楼和两栋家属楼，随着居民生活水平的提高，拥有私家车的住户越来越多，车辆在校园内“来来往往”，特别是下学生上下学时，偶尔拥有车辆出入，存在严重的安全隐患。在加强安全管理的同时，需要将家属楼与教学区分离管理。

6、因学校的特殊性和教学任务的紧迫，在政治理论学习方面不是很深入、很系统，大部分时间都用在了学校的管理和教学研究创新上，未能达到“两不误”的境界。

7、理论与实践结合不紧密，思想观念更新慢。个别党员干部满足于工作现状或过多强调客观原因，在工作方法和服务态度有所欠缺，创新意识不强，服务态度不到位。没有把学习理论与工作实际紧密结合，而使未能充分发挥一名党员干部的主观能动性。

8、从广泛跟教职工交流和征求家长意见看，学校管理层了解教职工工作和生活中存在的问题不够深入和彻底，教师需要进一步加强职业道德和服务意识方面的教育。

四、整改措施

1、树立解放思想、深化改革和创新意识，以事实求是的科学态度，积极了解学校发展途径，努力创造条件，向上级相关部门建议或申请，想方设法解决学校能够自行解决的相关问题，针对学校大班额、硬件 设施等这些无力解决的难题，制定详细的计划或长期规划，向上级相关部门报告形式，逐年给予支持和帮助解决。

2、鉴于学校发展的局限性，建议整合、优化教育资源。严格执行就近入学和学区划分制原则，实行分校或学生分流的方式，缓解生源集中所带来的压力，以此推动教育事业的进一步大发展。

3、以“解放思想，深化改革”为主题的大讨论活动为契机，进一步加强党员干部的政治素养的学习和教育工作。结合学校实际，有针对性、实效性地开展党建工作，查找党性党风党纪方面，特别是理想信念、宗旨意识、廉洁从政、联系群众等方面存在的差距，不断总结，不断学习。积极改变思想观念、工作作风和服务态度，制定有效的相关整改措施和工作制度。使广大党员干部把“解放思想，深化改革”为主题的大讨论活动要求转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。以更好地服务于广大师生和社会。

4、进一步规范办学行为，加强教师队伍建设，走内涵发展之路。加强师德教育，通过开展师德教育活动，师德演讲，师德报告，评选师德标兵等丰富多彩的活动，进一步切实提高教师师德素养。加强教学常规的管理，强化校本教研，通过网上交流、同伴互助、外出学习等多种方式促进教师专业成长。加强校园文化建设，发挥环境育人的功能。以校风、学风建设为突破口挖掘学校文化积淀，创设典雅育人氛围。积极开展班级文化建设，从而提升学校文化管理的内涵。开展丰富多彩的教育活动，加强学生的道德教育、文明教育、学习习惯教育，安全教育。强化制度建设，依法治校，切实提高办学水平。充分 运用科学发展观的观点，寻求学校发展的突破口，突出办学特色，实现教育科学发展、和谐发展。

阿克苏市第二小学党支部 2013年5月28日

第四篇：深化改革转型发展调研报告xxx2014

“深化改革图振兴，转型发展创大业”大讨论的调研报告

贮木场于海军

从今年4月1日开始，森工将停止商业性采伐，这将是建设生态文明的一些重大战略举措，是保障国家粮食安全和建立国家木材战略储备基地的必然要求。结合党的群众路线教育实践为民务实清廉这一主题，深入一线调查研究。着重思想观念上要有转变、在工作思路上有所转向、在产业形态上有所转型。

一、对照森工工作会议精神，深刻领会深化改革图振兴转型发展创大业的新内涵

1、认清当前形势，深化改革转型发展搞好贮木场工作。要充分认清当前形势，增强全面深化改革，加速转型发展的责任感和紧迫感。要树立大局意识，确立长远思想，冲破思想观念的障碍，迎难而上抖擞精神，而不能抱着大木头不放手，不能面对停伐感到茫然无措。摒弃国家给钱过日子的“等靠要”思想，发扬贮木工人吃苦耐劳敢打硬仗的大无畏精神，趟出一条林区经济可持续发展之路。

2、深化改革转型发展，不转不行刻不容缓。

一直以来，贮木场是我局的钱袋子，木材是我局主财源。贮木场职工也已经习惯了围绕木材生活。面对全森工停止商业性采伐，我们不转不行，国有林区改革摆上重要日程，我们不改不行。当务之急，认真学习森工工作会议精神，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，以总书记一系列重要讲话精神为指导，继续深入实施“四八四三”发展战略。研究探索在森工停止商业性采伐后，贮木场坚持稳中求进，全面深化改革，加快转型发展，大力开展多种经营，实现管理创新，具有现实而深远的影响。

二、贮木场的问题不容忽视

1、整体水平较低。

贮木场一直以来都是靠为林业局贮存木材生存，延续着传统的经营方式和管理方式。场内有一条国有铁路通过，但没有充分发挥作用。场内土地内留有大量的树皮，土壤没有进行改良之前不适合种植农作物。场内没有良好的排水系统，汛期在容易形成内涝。

2、职工群众对待转型发展认识不强。

多数的职工群众不愿放弃干了一辈子的工种，思想保守、单一固执。对待转型发展没有充分心理准备，还没有建立起自主就业自谋出路的观念，等待林业局、贮木场安置政策。

3、可持续发展观念有待进一步树立。

转型发展不能过度依靠招商引资和租赁土地来拉动地方经济，要有长远的可持续发展长远眼光，不可目光短浅搞短期行为，损害百姓的利益、破坏生态环境，涸泽而渔、杀

鸡取卵。

三、转变观念推动贮木场深化改革转型发展工作

1、广泛征集意见，深入调查研究，推进多种经营工作开展。

多向职工群众征集意见，走出办公室到生产一线倾听职工群众的意见，职工群众是推动转型发展的主体。转型发展取得了多大成效、是否真正实现既定目标，职工群众感受最真切、判断最准确。推动转型发展，必须紧紧依靠广大职工群众，做到谋划发展思路向职工群众问计，查找转型发展中的问题听职工群众的意见，改进转型发展措施向职工群众请教，落实发展任务靠职工群众努力，衡量发展成效由职工群众来评判。充分依靠群众的力量来推进转型发展。

2、抓好多种经营工作，加快贮木场转型发展进程。

贮木场探索开展多种经营较早，积累了一些经验，也取得了一些成绩。面对林业局全面停止商业性木材采伐，贮木场也将进行彻底的经济转型，种植、养殖要由之前的次要位置提升到主要位置上来，要充分利用好贮木场现有的场地、国有铁路等资源。

第五篇：农村信用社信用贷款问题调研报告

农村信用社信用贷款问题调研报告—范文网时间:2010-07-22 13:24来源:未知 作者:admin 点击:次农户小额信用贷款是新形势下农信社支持三农的首选贷款方式，也是打造诚信农信、平安农信的重要措施。近几年来，农信社通过发放小额信用贷款，扩大了大款投放面，密切了农信社和广大农民群众的血肉联系，为信用社的发展注入了新的活力。总体上看，农户小额信

农户小额信用贷款是新形势下农信社支持三农的首选贷款方式，也是打造诚信农信、平安农信的重要措施。近几年来，农信社通过发放小额信用贷款，扩大了大款投放面，密切了农信社和广大农民群众的血肉联系，为信用社的发展注入了新的活力。总体上看，农户小额信用贷款势头发展良好，但也存在一些不容忽视的问题。

一、存在的问题

1、对小额信用贷款认识不到位。一是有一些基层信用社习惯于几十年的抵押担保贷款，对发放这些类型的贷款的心应手。而一旦让其发放信用贷款总感觉不放心，一旦贷款沉淀没有“撇绳”，因而对评定信用户及发放小额信用贷款不积极、不主动。二是个别信贷工作人员嫌评定信用户太麻烦，步骤太繁琐，对此项工作不热心。三是认为信用贷款大部分是小额，与其“广种薄收”，倒不如看准几个大户集中投放来得痛快。四是少数乡镇政府及村两委份内的工作很多，让他们介入信用户的评定工作认为是额外负担，还有的村干部不愿意在有关栏目内签字，怕将来承担经济责任。五是少数信用社主任不能正确处理信用工程的创建工作与其他工作的关系，认为储蓄存款、盘活收贷是硬任务，信用户评定是软任务，对信用户的基础性工作做得不到位。

2、信用户对信用证认识模糊。评定信用户是一项十分严肃认真的事情，一旦农户拿到了信用证，就意味着他的信用程度得到了信用社的认可，他就可以凭信用证直接到信用社像取款那样十分方便地获得贷款。但有些信用户对得来不易的信用证并不十分珍惜，有的随便出借，有的随便把信用证扔到桌上，有的还把信用证和其他无关紧要的证件放在一起，有的还形成丢失。凡此种种，都说明信用户对小额信用贷款的内在含义认识不清。

3、信用社在具体操作上也存在一些问题。一是少数信贷管理人员对持证农户取得贷款心存顾虑，总爱对贷款的用途、偿债能力再三追问，唯恐债务悬空，挫伤了一部分信用户的贷款积极性。二是少数信用社因受资金承受能力的限制，就人为地附加一些贷款条件予以限制。三是极个别信贷人员对信用贷款不能实行利率优惠。四是有的信用社对小额信用贷款和其他贷款一样，手续比较复杂。

二、工作建议

(一)大力宣传农户小额信用贷款的重大意义

农户小额信用贷款是密切信用社和广大农民群众关系的粘合剂，是解决农户贷款难的重要措施，是农信社实现农社双赢的主要途径，是新形势下农信社信贷管理方面的重大改革。小额信用贷款的发放，不仅能激发广大农民群众的贷款热情，引导贷款需求，扩大农信社市场占有份额，而且对于转变信用社经营理念，扩展信用社经营空间，使之立于不败之地，都具有十分重要的现实意义。一方面，农信社要对村两委、村民小组、广大农民群众宣传小额信用贷款的重大意义，使村干部支持信用户的评定工作，满腔热情地投身到信用工程的创建活动中去；另一方面，县联社、信用社领导要对广大信贷人员讲清小额信用贷款对信用社自身发展所起的重大作用，使信贷人员克服麻烦、厌烦情绪，把小额信用贷款当作信贷工作的第一要务，当作自己联系农民群众的工作切入点和落脚点，自觉地、主动地、热情地发放小额信用贷款。

（二）紧紧依靠当地党政部门，建立一套科学高效的信用等级评定体系

信用社是地方金融组织，任何工作的开展都离不开当地党委政府的参与和支持。信用社应积极地、主动地将信用评定工作向县、乡两级党委政府进行汇报，引起他们的重视与支持。在具体工作中，还要充分发挥村干部的积极能动作用，让他们全程参与、全程跟踪。由村干部、村民代表、社员代表、信用社工作人员组成的农村信用评定领导小组，要充分发挥地熟、人熟、情况熟的优势，对申请要求成为信用户的农户，要从其信用程度、威望高低、家产状况、全年收入、偿债能力等方面进行全方位的调查了解，在此基础上确定信用户的名额。在这方面，要坚持标准，坚持原则，宁缺勿滥，宁精勿粗，不能搞“大呼隆”，不能硬性分派评定指标。（（三）建立一套科学的信用等级监测体系

信用等级评定工作是一项长期的基础性工作，它绝不是权宜之计，也决不是应景之作，此项工作耗时费力，同时细致缜密，因此有“系统工程”之说。正因为如此，我们对得之不易的各种数据要倍加珍惜。对这些数据最有效的保存办法就是用微机科学分类，建立数据库，将全套评定资料纳入数据库管理。县联社一级法人核算的，县联社设一个数据库即可；县乡两级法人核算的，县联社可设总库、各独立核算的信用社设立分库。数据库建立之后，要对信用评定指标实行动态管理、适时管理、定期检测。检测可分为现场监测和非现场检测。现场检测要求信贷工作人员亲临一线，入户上门进行调查分析，并将变动的数据及时纳入微机进行更正。非现场检测要根据各基层社的统计数据利用数学公式进行模拟计算，从中找出变化的东西，发现规律性的东西，预测信用户的信用程度发展变化趋势，指导全县的信用等级评定工作。

（四）全面落实小额信用贷款各项优惠政策

一是在贷款条件上，要分清情况，区别对待。对那些诚实守信的农户，对因遭遇天灾人祸、意外事故等不可抗力因素不能及时归还本息或无力归还本息的，经调查核实可予以适当展期，并敢于据实再发放少部分新的贷款，以帮助他们恢复元气，重整家园，养本生息。二是根据风险的大小和农户长期形成的信用状况，在人民银行准许的浮动幅度内，适当降低小额信用贷款利率，体现小额信用贷款的优惠政策。三是根据农业生产的季节性、周期性、循环性的特点和信用贷款的具体用途，适当延长贷款期限，使贷款的期限和和农业生产周期相衔接，充分发挥贷款和农业诸生产要素的掺合作用、推动作用。四是对那些确实有还款实力且信用程度特别高的少数信用户，可破例提高授信额度，体现信用社的差别政策。