三三制工作总结

第一篇：三三制工作总结

拉僧仲街道党工委扎实推进“三三制”工作法

拉僧仲街道党工委按照海南区委、区政府《关于制定“三三制”工作方式实施方案的通知》的文件要求，组织开展了形式多样的宣传发动工作，并结合拉僧仲街道实际，制定《拉僧仲街道试行“三三制”管理实施方案》。成立了以党工委书记为组长的试行“三三制”管理领导小组，下设办公室，负责试行“三三制”管理的监督、协调、考核等日常工作。

为切实把“三三制”工作法落到实处，街道加大宣传力度，提高了广大干部职工的认知度，增强了实施“三三制”工作法的主动性和自觉性。同时，街道在有条件的四个社区（新桥社区、新世纪社区、新苑社区、华苑社区）建立了群众工作室，选配了1-2名联络员，方便上级单位和部门开展下访工作。工作室还建立了专门的工作制度，并根据制度进行监督考核。

自实施“三三制”工作法以来，区委组织部、区计生局、区司法局、区商务局、区民政局等多个部门已带着问题到社区开展了走访调研工作，并为辖区居民送政策、送设施、送图书、送温暖，切实帮助居民群众解决生活中遇到的困难和问题。

第二篇：三三制课堂教学模式

新课程三三制课堂教学模式

新课程“三三制”课堂教学模式是指，将一堂课45分钟大约分成前中后三个15分钟，每一个15分钟有三种教学形式。三个15分钟具体教学方式如下。

前15分钟（第一个15分钟），叫自主学习时间，在这个时间里，老师组织学生自主学习，有三种形式：

1、自主学习。老师在导课后，学生开始自主学习，关键是学生自主学习的基础上要提出问题。目的是培养学生自学能力和提问题能力。

2、小组合作学习。老师在导课后，指导学生分组，六个人一个小组，由学科小组长主持，也可用AB法，两人一小组，进行合作学习。关键是学生要相互提问题，大家讨论，寻找解决问题的办法。目的是培养学生合作学习能力和讨论问题的能力。

3、探究学习。老师在导课后，向学生提出问题，让学生带着问题进行自主探究学习。目的是培养学生探究学习能力和解决问题的能力。

中间15分钟（第二个15分钟），叫精讲时间。在这个时间，老师或学生精讲学习内容，要求必须抓住重点、突破难点、破解疑点；揭示规律、传授方法、训练思维；规范术语、规范解题、示范操作。精讲时间有三种形式：

1、教师精讲，教师在精心备课的基础上，结合学生自主学习中存在的主要问题进行精讲，特别提示，教师精讲不得超过15分钟。目的是培养学生听课能力，教师精讲的能力。

2、学生精讲。老师在安排每个学生备课的基础上挑选一位或几位学生进行精讲。目的是培养学生在自主探究学习的能力、讲解能力和分析问题的能力。

3、师生共同表演，在师生共同备课的基础上由师生共同合作表演。突出情景性，表现力和感染力。激发学生的学习兴趣。目的是培养学生的情感、态度、价值观。

后15分钟（第三个15分钟），叫课堂训练时间内，在这个时间老师组织学生进行课堂训练。关键是老师课前要设计好课堂训练的内容。课堂训练时间有三种形式1.课堂练习，老师组织学生开展课堂练习，举一反三，课堂点评。让学生通过练习，掌握知识，提高能力。2.课堂竞赛，老师组织学生开展课堂练习竞赛活动，首先老师要设定获胜的个人或小组。这种训练方式有利于充分调动学生的积极性，活跃课堂教学，培养学生竞争意识。课堂测试，老师要在上课前，将课堂练习的题制成试卷或者用多媒体打出试题，让学生在规定时间内完成，老师可以统一和学生对答案，也可以让学生互评，打出分数。老师对学生一些共性的问题，在课堂小结时，再重点强调，让学生完全掌握教学内容。

依循“先学后教，当堂训练，当堂过关”的原则，“三三制”课堂教学模式还可以用“七步法”来实现：

1.导课（1-2分钟）：明确教学目标，提出自主学习（合作学习，探究学习）的具体要求，同时布置自主学习后检测任务（可以用课本上的练习题，也可以用练习册上的题）。

2.自主学习（合作学习，探究学习）（10分钟）

3.自主学习检测，展示学生自学成果（3分钟）：请全班学生做自主学习检测题（导课时，布置）。同时哟爱情3-4名不同层次的学生到黑板上做题，暴露问题。老师在精讲的环节要解决学生暴露的问题。

4.精讲（教师精讲，学生精讲、师生讨论）（10-12分钟）。5.课堂训练（15分钟）：针对性练习、课堂测试、课堂竞赛.6.课堂小结（2分钟）：让学生小结、让学生再提问题。7.布置课后作业（1分钟）

“三三制”课堂教学模式，很好地体现了新课程的教学理念，强调学生的自主学习，合作学习、探究学习。做到了先学后教，当堂训练，当堂过关。体现了以教师为主导，以学生为主体，教师是导演，学生是演员，变教为学，便课堂为学堂。确保了课堂教学以学生为中心，以学生学会和会学为目标；以鼓励和激励学生为方法；以多媒体教学为手段。能够更好地完成新课程的知识与能力；方法与过程；情感、态度和价值观的三维目标。

我们用“三三制”课堂教学模式，规范课堂教学，保证一堂课至少有三分之二的时间是学生在自主学习

和活动，规定了教师在一堂课中，讲课的是剑不得超过15分钟，全面体现了新课程的理念，提高了课堂教学的有效性，培养了学生自主学习，合作学习，探究学习的能力，提高了学生提出问题、分析问题和解决问题的能力。

教无定格，贵在有效。教改之路漫漫，吾辈仍将上下求索，在科学教学理论指导下，相信我们会迎来教学改革崭新的未来。

“学案教学法”是新课程理念的最佳体现 高中课程改革的宗旨是“面向每一位学生，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，突出培养学生的创新能力、实践能力、人生规划能力和交往合作能力”围绕这一宗旨，在进行高中新课改的一年多来，我们坚持以科学发展观为指导，以“为教师的成功铺路，为学生的发展奠基”的办学理念为目标，以教育科学科研为先导，以进行课堂有效教学为重点，求真务实地实施着新课程的稳步探索，实践让我深深体会到，“学案教学法”是新课程理念的最佳体现。

一． 什么是“学案教学法”？

“学案教学法”是指以学案为载体，以教师的指导为主导，以学生的自主学习为主体，激发学生的学习积极性，培养学生的自学能力和探究问题的能力，提高教学效率。“学案教学法”不仅是教法改革，更重要的是学法改革。“学案”不同于教案。教案的着眼点和侧重点在于教师讲什么和怎么讲，而“学案”的着眼点和侧重点在于开启学生智慧，调动学生的积极性，提高学生获得知识的能力；前者重在教，后者重在学；前者以教师为中心，后者以学生为中心；前者强调“给予”，后者强调“拿来”；前者侧重“学会”，后者侧重“会学”。这种教学模式一改过去老师单纯的讲，学生被动的听的“满堂灌”的教学模式，充分体现了教师的主导作用和学生的主体作用，使主导作用和主体作用和谐统一，使课堂发挥了最大的效益。在这种模式中，学生根据教师设计的学案，认真阅读教材，了解教材内容，然后，根据学案要求完成相关的学习内容，学生可以提相互自己的观点或见解，师生共同研究学习。这种教学模式一方面满足了高中学生思维发展的需要，另一方面又能满足高中生自我意识发展的需要，对学生的自我发展和自我价值的体现有着十分积极的作用。让每一位学生在学习中“体验”成功和快乐，注重学习的过程，让每一位学生在学习中“不断进步”，掌握学习的方法，提高学习的能力。而教师则不仅仅是知识的传授者，更重要的任务是培养学生的自学能力、自学习惯，教会他们怎样学习、怎样思考，提高学生分析问题、解决问题的能力。

二、学案教学的特点

（一）从宏观角度看，学案教学有以下几个特点： 1.主体性。对学案设计者而言，他尊重学生，注重充分发挥学生的主观能动性，以激发其主体精神；他依靠学生，注重引导学生直接参与并玩笑话呢过一系列学习活动，以发挥其主体作用；他信任学生，注重用足够的时间和空降，让学生自主学习和发展，以确立其主体地位，做学习的主人。

2.探索性。学案设计者总是热情的鼓励学生勇于探索，科学地设计问题引导探索，适时地引线搭桥帮助探索，让学生在探索的场合中，劈波斩浪，奋勇前进，直到登上成功彼岸。

3.引导性。强调学生的主体性和探索性，并不意味着教师可以放群羊，撤手不管。恰恰相反，教师要立足于“主导”的地位，肩负起“教练”的责任。课前，要精心设计教和学；课上，要积极施教，应变有术，引导得法。惟其如此，师生才能默契配合，和谐相处，共同实现教学木标，创造教学最佳境界。

（二）从微观的角度看，学案教学有以下几个特点： 1.加强自主学习。“学案”教学的根本就是以学生的“学”为主，当然这种学不是无组织的学习、自由的学习，而是在“学案”的指导下有目标的学习，遇到困难时有老师的启发和指导，还可以和小组的同学讨论交流。学生从思想上必须树立自主学习的理念，通过自己的歇息更好地掌握知识技能，而且在学习过程中掌握方法。体会成功。

2.目标性强。学案教学内容目标明确，学案上的知识内容符合学生的学习目标和认知能力，符合课标，学生通过学案，知道自己要学什么，学案上的重点、难点清晰，适合不同层次的学生。由于每个同学的学习水平参差不齐，所以要求每一个同学把学案中的基本内同都完成，就像在高考中我们不可能将750分的卷全都做完，并且拿到满分一样，提高题部分可供同学们选作。程度好的同学求提高，程度差的同学抓基础。让学生根据自己的学习程度和能力，完成学案中相应的学习任务，学案中的配餐作业也是如此，让每个学生体验学习的快乐和成功，找到适合自己的学习方法。

3.注重学习的过程。学案教学注重课堂中学生学习的过程，它主要是把课堂的时间还给学生，以学生自主学习、相互交流为主，让学生参与体会学习的过程，在学生学习遇到困难时、老师进行指导，当问题普遍时，教师进行必要的精讲，把更多的时间留给学生动手、动脑、分析和讨论解决问题，让学生经历这些课堂教学过程，真正掌握解决问题的方法，真正理解和把握所学的知识。

4.便于复习和整理。学案是为了方便学生的学习，在每节课前下发，是学生学习的第一手资料，它上面的内容对学生将来复习和巩固知识是非常重要的，所以每一个同学都要做好“学案”的保存和整理工作。一些伟大的科学家往往就是在整理资料的过程中，发现一些新的理念和观念。有些学案上的内容，还应当添加到课本上，因为高考前的复习，课本可以说是第一要件，把学案上的内容添加到课本上的过程就要动手，动手的过程就是思考，思考便是再一次的学习、巩固、提高。学案能帮助学生课后的复习回顾。因为学案中体现了教师的教学思想，有些典型的和针对性的问题，在课上接受有困难的同学课后可以用学案重温课堂过程，相当于课堂再现。

三、学案的编写原则

1.探索性原则：编写学案的主要目的就是培养学生自主学习的能力，因此学案的编写要有利于学生进行探索，从而激发学习兴趣，让学生在问题的解决中体验到成功的喜悦。

2.启发性原则：学案中设置的问题应富有启发性，对于例题和习题可以对一些条件进行变换，展示出更多的知识联系，让学生通过学习，领悟知识的奥妙，开阔学生的视野。3.灵活性原则：形式上应丰富多彩，语言上应优美、生动。用嘴通顺和形象的语言能够描述最深奥的知识，是我们追求的境界。可穿插一些相关的笑话、典故、科学家感人事件等。

4.梯度化原则：由于学生的基础不同，尽可能考虑到学生的认知水平和能力，有深入浅，设置让绝大多数学生能够完成的达标联系和让半数人能完成的提高练习。

四、几点思考

1.学案的编写和使用要与课本紧密相连。一定要反映出课本的基本知识、基本思想方法以及知识的背景与发生过程。不能把学案写成类似学习辅导用书的模式。为此，我们不仅要求应该明确课程标准和教材知识的结构体系，而且还要求教师学习必要的教育和 心理学理论，特别是有关认知心理学学习理论和教学设计理论、建构主义学习和教学理论，使教师在编写学案的过程中具备先进的教育教学理论的指导，增强学案的针对性和实用性，学案不能过难和过繁，加重学生负担。

2.要加强集体备课。对每一节课的学生自主探究方式、怎样引导学生探究以及怎样使用学案探索出最佳方案；同时，每位教师还应不断钻研业务、学习先进的教育教学理论，提高自身的素质，能驾驭“学案教学法”，根据自己所教学生的实际情况对学案进行适当的增删或改进。

3.使用学案要科学、灵活。使用“学案教学法”是，不能简单地只是让学生随便看书或盲目地做学案上的问题，每位教师需要在集体备课的基础上根据本班学生实际情况再二次备课，科学地、有层次地设计好每一个教学环节，因各部分内容的难易程度不一样，课标要求也不同，所以，对学生在各部分内容自主探究的指导方式、探究程度的要求上也应不同，要做到既要科学合理，又要有针对性。较难理解、较抽象的内容，教师要做好有层次的、恰当的引导，不可处处让学生单独探究。

4.要注意师生平等探索讨论。对提出或设置的问题，教师要通过引导、类比、对比、联想、观察、实验、归纳，形成更具体，更可操作、更熟悉、更清晰并表现书递进层次的问题，为培养创造性思维作好必要的思考准备。在学生自主解决问题是，教师要引导学生运用学过的知识自己解决问题。特别要鼓励学生在资金户解决问题中的独创性和创新精神。解决问题的方式，可以使“各自为战”，也可以“分组PK”，还可以“你一言、我一语”讨论式进行。对于一时“迷路”的学生，不要马上否定，而要尽可能地肯定学生思维中的合理成分。要激励学生，争取给更多的学生创设参与机会，是全体学生感受学习的过程和感受成功的体验，当然，教师一定要随机应变，巧妙应答，驾驭和控制整个教学过程。

总之，“学案教学法”能够促进高中教育教学质量的提高，尤其对高考去得良好效果会起到很大的促进作用，会为学校进一步发展奠定坚实的基础。

第三篇：堰河村“三三制”方案

中共五山镇堰河村委员会

中共五山镇堰河村委员会

关于推行村级组织建设“三三制”新模式的

实施方案

（2009年3月20）

为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，加快全村经济社会发展，推动新农村建设再上新台阶，按照县委、镇委的要求，积极推行村级组织建设“三三制”新模式，即在组织构架上，实施村党委、村委会、经济组织“三位一体”，主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职；在民主管理上，实施重大村务党委会议议事、村民代表大会定事、村民委员会理事“三会治事”机制，规范村级决策和工作运行；在推进措施上，实施干群联动、工农联建、城乡联创“三联共建”，共同推进社会主义新农村建设。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以建设“生态、文明、和谐、富裕”堰河为主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，不断优化组织结构，强化民主管理，凝聚发展力量，着力解决影响和制约我村经济社会发展和基层组织建设等方面的突出问题，奋力推进全村经济社会又好又快发展。

二、具体措施

推行村级组织建设“三三制”新模式，优化村级组织结构是前提，规范运行机制是保障，实施城乡互联共建是重要措施。要按照科学发展观的要求，遵循农村经济社会发展规律，全面推行“三三制”新模式。

（一）优化组织结构，构建“三位一体”领导格局。村党组织、村民自治组织、经济合作组织是农村政治、经济、社会发展的领导者和组织者。建立“三大组织”融为一体，主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职的组织结构，有利于提高村级办事效率，促进班子团结共事，强化经济发展职能，实现目标同向、用力同心，使村级组织真正成为引领农村发展、推进新农村建设的“桥头堡”。

1、坚持党政合一。实行村党委书记、村委会主任“一肩挑”，“两委”副职干部交叉任职、双向进入。对在村委会选举中当选的党员村主任，直接提名为村党委书记候选人，其他当选的村委会副主任、委员，直接提名为村党委副书记或委员候选人，未当选的其他党员候选人，不再进 入村党委领导班子，尽量减少专职干部，使村“两委”达到两块牌子一套班子。

2、坚持村企合一。对村成立的生态旅游专业合作社、畜禽养殖专业合作社和茶叶协会，推荐村“两委”班子成员兼任理事会理事长；未当选的，推荐兼任合作社（协会）党支部书记。在全村产业发展上，以各个合作社（协会）为依托，引导村民加入经济合作组织，成为会员共同进入市场，不断增强产业发展的规模效益，提升市场竞争力。力争三年内，使全村80%的农户发展成为合作社（协会）会员，年平均家庭收入达到6万元，村民人均纯收入达到8000元，村集体经济年纯收入达到50万元。

（二）强化民主管理，建立“三会治事”运行机制。农民群众是村级发展和新农村建设的主体。要强化村级民主管理，建立村党委会议议事、村民代表大会定事、村民委员会理事的“三会治事”机制，对重大村务从讨论、决定到执行的每个方面、各个环节，充分尊重民意、体现民主，实现大事大家议，决策票决定，优劣群众评，让村民真正成为民主治村的主人。

1、村党委会议议事。对重大村务，在广泛征求意见的基础上，由村党委书记主持召开党员大会讨论研究，提出方案，形成决议，然后交村民代表大会决定。

①议事内容。一是重大建设项目：包括茶园改造，农 业结构调整、旅游景点建设、招商引资参与村内建设和经营、水电路网建设、电视通讯网络建设、学校、卫生室、村级活动阵地等建设；二是重要经营活动：包括茶园、天艺茶社、银杏山庄、旅游合作社等集体经济项目经营标的的确定、调整、发包和管理，“堰河香”牌农产品的加工、销售和管理，农产品展销会、旅游节会等活动的举办；三是大额经费支出：开支数额5000元以下的，由村党委集体研究决定；开支金额5000元以上的，必须提交党员大会讨论议定；四是重要规章制度的制定：包括村级财务管理制度、村务公开制度、民主生活会制度、村规民约、文明公约、“十星级文明户”创建办法、“八好党员”评比办法、流动党员管理办法、计划生育管理办法、护林防火管理规定等；五是重点民生问题：包括宅基地审批、农村合作医疗推行、义务教育保障和救助、农村低保对象确定、五保对象供养、贫困户帮扶等；六是重大村务改革：包括换届直选、村务公开等方面的改革创新；七是重要评先考核事项：包括无职党员设岗定责的考核、“八好党员”和“十星级文明户”评比、各种先进模范的评比和推荐。

②议事方式。议事内容由村党委成员提出，也可由3名以上党员联名提出，提出的事项在广泛征求党员群众意见的基础上，村党委研究确定后，由村党委书记主持召开党员大会讨论。党员到会人数超过应到会人数80%方可开 会。会议采取一人一票、无记名投票表决的方式，按赞成、不赞成、缓议三种意见进行表决。对因事、因病请假不能到会的党员，应当征求他们的意见，但不能委托投票。

③议事时间。议事内容由村党委提出或确定后，一般于10天内召开党员大会。

④议事结果。票决赞成票超过到会人数的半数为通过，形成同意的决议，再提交村民代表大会决定。当赞成票与不赞成票相接近时，应当作出暂缓的决议。

2、村民代表大会定事。对村党委会议形成的决议，在5日内由村委会主任主持召开村民代表大会，采取无记名投票的方式作出决定。

①与会人员：全体村民代表。到会人数超过半数方可开会。同时邀请本村各级党代表、人大代表、政协委员参加。

②表决方式：采取一人一票、无记名投票表决的方式作出决定。赞成票超过到会人数的半数为通过。

③处理结果：票决结果当场公布，并于3日内公示上墙。表决通过事项，交村委会办理落实。

3、村民委员会理事。对村民代表大会表决通过的具体事项，由村委会负责抓好落实。

①制定方案。对村民代表大会表决通过的具体事项，村委会要认真制定工作方案，提出具体措施、工作要求和 办理时限，根据班子成员分工，确定相关责任人。

②公开承诺。村委会将事项办理方案公示上墙，向村民作出公开承诺。

③接受监督。在规定时间内，组织实施，抓好落实。实施过程要接受村民和村民代表的监督，办理完成后于一周内将结果公示上墙。同时每半年召开一次村民代表会，由村委会集中报告办理完成事项，并进行民主测评，对测评不满意票达到三分之一的事项，要限期整改。

（三）凝聚发展合力，实施“三联共建”推动措施。实行干群联动、工农联建、城乡联创，是统筹城乡一体化发展，加快社会主义新农村建设的重要推进措施，能够有效凝聚社会各方面的发展合力，形成以城带乡、以工补农、科学发展的新格局。

1、党员干部联农户。加强与省市县乡直有关联系单位的沟通，积极争取县委组织部等有关单位党员干部帮扶本村贫困群众，与贫困户、困难党员、孤寡老人和留守孩子结成帮扶对子，帮谋发展思路，帮找市场信息，帮扶资金物资，帮解生活难题，帮送温馨情感，使全村困难群众生产生活中的实际问题得到较好解决，加快脱贫致富步伐。通过争取结对帮扶，力争三年内达到全村无贫困人口，无劳动能力的村民都有可靠的生活保障。

2、龙头企业联产业。在依靠自身力量抓好各个合作社（协会）建设的同时，积极争取相关农业龙头企业的支持和帮助，指导我村合作社（协会）完善管理机制，提高经营效益，增强发展后劲。重点加强与镇玉皇剑集团、县旅游公司的联系，组织生态旅游专业合作社与两家公司联合，把1200亩茶园、“堰河香”土特产品、百日山、奇石馆、农博馆等乡村游景点作为他们的重要生产基地和旅游胜地，不断提高经济效益，使茶叶和生态旅游成为本村日益壮大的主导产业。力争三年内，茶叶产业年产值达到600万元，年旅游综合收入达到2000万元。

3、机关单位联支部。抓住市县委组织部与我村结对共建的机遇，组织4个专业党支部分别与市委组织部机关每个党支部、县委组织部机关每个党小组挂钩联系，争取指导。每个专业党支部要主动汇报工作，经常加强联系，同时结合自身实际，深入开展“八好党员”争创活动，配合村党委开展“五好村党组织”创建工作，使我村高标准达到县委、镇委提出的有坚强有力的领导班子、有功能齐全的活动阵地、有兴村富民的特色产业，经济发展好、生态环境好、村容村貌好、乡风民俗好、党群关系好的“三有五好”目标。

三、强化领导

推行“三三制”新模式，是加强村级组织建设的一项重要措施。为了抓好这项工作，村党委成立领导小组，由 党委书记、村委会主任闵洪彦同志任组长，村“两委”班子其他成员任副组长，各党支部负责人为成员。领导小组每季度召开一次会议，专题研究推行“三三制”新模式工作中的薄弱环节，着力解决存在的问题，切实把各项具体工作落实到位。村“两委”班子成员要根据各自分工，认真履行职责，强化民主意识，发挥好骨干带头作用。广大党员和村民代表要扎实开展联系和服务群众工作，当好表率，做好示范。要采取多种形式，向广大村民宣传推行“三三制”的重要意义，引导广大村民统一认识，端正态度，积极参与和热情支持推行“三三制”新模式工作。

第四篇：三三制创新农村党建新模式

“三三制”创新农村党建新模式

刘仲初

近年来，襄阳市委在扎实推进社会主义新农村建设中，围绕加强农村基层组织建设、激发新农村建设主体活力、实现兴村富民目标，创新体制机制，形成了以村级党组织、村民自治组织、集体经济组织设置“三位一体”，村级重大事务实行党组织会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事的“三会治事”，新农村建设干群联动、工农联建、城乡联创“三联共建”为主要内容的“三三制”基层组织建设新模式，并在全市推行，收到良好效果。

“三三制”模式的主要做法

建立“三位一体”的组织架构。在农村基层党组织领导下，统筹发挥党组织、村民自治组织和经济组织、社会化服务组织等各种共建资源的作用，提高农村基层党建工作科学化水平，建立与新农村和城乡一体化建设总体目标相适应、相促进、相配套的领导体制、治理结构和组织保障。党组织应依照宪法和法律规定，发挥领导核心作用。其成员在村委会和经济组织中实行交叉任职，发挥领导作用。“三位一体”主要有三种模式，即“三驾马车一人拉”，“三块牌子、一套班子”，“书记主任‘一肩挑’+集体经济组织（农民专业合作社、专业协会）”。集中体现在目标上同向、结构上优化、制度上配套、功能上强化、资源上整合，共同构成新农村建设利益共同体。

实行“三会治事”运作程序。在党组织的领导下，统筹发挥村民会议、村民代表会议和村民委员会的职能作用，尊重农民的主体地位，尊重农民的知情权、参与权、决策权和监督权，激发其参加新农村建设的主体活力，充分体现民主决策。其中，“村民（代表）会议定事”是新农村建设的关键和重点。“村民（代表）会议”，是本村最高权力机构，对关系全村发展稳定的重大问题进行议决，让村民真正当家作主。在“三三制”下，要把党、政、经等组织成员整合进村民代表会议中，以提高村民会议的行政水平，保证“三位一体”的权威性、广泛性和代表性。实行村级重大事务党组织会议议事、提交村民（代表）会议定事、村民委员会理事的工作机制。

形成“三联共建”工作格局。在党组织领导下，统筹城乡、产业、社会各种要素资源，以市场为基础，政策为保障，农业产业化为发展方向，干群联动、工农联建、城乡联创，共同推动新农村建设和城乡一体化建设。干群联动，重点是联产业。发动城市机关干部和农村党员干部，与农民一道，通过科技聚合要素资源，形成本地产业发展品牌，发展农村经济，实现兴村富民目标；工农联建，重点是联市场。发挥市场在资源配置中的基础性作用，把工业资源和农业资源有效对接起来，运用市场经济规律，实现工农业互利共赢；城乡联创，重点是联资源。在政策资源配置上向农村倾斜，在公共产品服务上实行城乡均等，城市反哺农村。城市机关在城乡联创中，要着重围绕农村的优势资源，帮助制定村级发展规划，扶持重点产业项目，带动村级经济发展，提高联创效果。

“三三制”模式的明显效果

农村基层组织架构精简高效，行政效率得到进一步提高。通过有效实行村级党组织、村民自治组织、集体经济组织融为一体，主要负责人实行“一肩挑”，班子成员交叉任职，三套机构一套班子，三者相辅相成，相互促进，共同推进农村改革发展，促进农民致富增收。这种组织架构精简高效，符合基层工作实际，突出了党组织的领导核心地位，消除了各自为政、推诿拆台等现象，提高了决策和执行效率；同时，精简了干部职数，大大减少了办公经费及其他非生产性支出。农村集体经济得到发展壮大，基层党组织的凝聚力战斗力进一步增强。据统计，截至2010年年底，全市集体经济纯收入5万元以上的村达到1295个，占全

市村级组织的比重 55.2%。村级集体经济得到发展，增强了村级组织为民办实事的能力，村级公益事业建设有了保障，有效解决了群众反映强烈的“老大难”问题，农村基层组织在群众中的威信明显增强。

密切了党群干群关系，农村社会和谐稳定进一步巩固。通过实施“三会治事”，健全基层民主运行机制，充分尊重农村党员、群众的主体地位，维护党员、群众参与决策、监督的合法权益，从而拓宽了村党组织与党员、干部与群众沟通的渠道，及时化解了农村工作中的一些矛盾和问题。2010年上半年，全市农村召开三会治事会议 2.3万余次，研究决定村级重大事项8326件，被否决的事项357件。

推进了新农村建设，群众增收致富步伐进一步加快。充分调动了广大基层组织和农民群众的发展热情，激发了农村发展活力。2010年新增农村专业合作社和农业产业协会425个，农村产业结构调整步伐加快，农民收入快速提高，村容村貌也得到了较大改善。

城乡统筹发展的前景更加广阔。现代企业不是慈善家，必须遵循市场经济规律，在互利互惠的基础上开展合作；城市机关必须找准共建的契合点，在力所能及的范围内，为农村作规划、搭鹊桥、找亲家。开展互联共建，找准了工农业、城市和乡村通过市场的办法，实现资源对接，达到互利共赢的有效路径，为农业产业化的拓展指明了方向。

推行三位一体的地方，党组织和其他组织由弱到强、由虚到实；实行三会治事的地方，乡风文明，社会和谐；开展三联共建的地方，资源融合，经济发展。“三三制”模式带来的有益启示

“三三制”揭示了巩固党的执政基础，必须把党组织和各类基层组织投放到新农村建设的主战场。农村税费改革以来，出现了农村基层党组织与农民关系淡化的倾向，新一代青年农民，不知道本村的书记、主任等干部是谁，集体经济出现了空壳、瘪壳，导致一些基层党组织失去应有的号召力和影响力，直接影响到党在基层的执政基础和执政地位。“三三制”从解决新农村建设领导力量出发，实行“三位一体”，把党组织和各种基层组织推到经济建设的前沿阵地，通过发展壮大集体经济，改善民生事业，使基层组织在新农村建设的主战场上找准定位，发挥力量，聚合群众，夯实了党的执政基础。

“三三制”揭示了推进基层民主政治建设，必须让农民真正当家作主。农民是新农村建设的主体，只有激发他们的智慧与活力、积极性与创造性，新农村建设才能扎实推进。“三三制”从解决新农村建设主体力量出发，实行“三会治事”，让关系农村发展、关系老百姓切身利益的大事由老百姓说了算，调动人民群众参政议政的热情。农民与干部、农民与农民有了充分的沟通和交流平台，各种矛盾得到化解，社会和谐稳定。“三会治事”找到了扩大基层民主、实现基层长治久安的有效路径，受到基层老百姓的普遍欢迎。

“三三制”揭示了全面建设小康社会，必须走城乡一体化道路。走中国特色农业现代化道路，必须依托城乡一体化，逐步消除城乡居民收入差、工农业生产剪刀差。“三三制”从解决新农村建设的推动力量出发，开展“三联共建”，贯彻工业反哺农业、城市带动乡村的方针，整合产业要素资源，整合城乡资源，整合市场资源，调动一切积极因素，共同建设新农村，实现全社会的全面协调可持续发展。“三三制”为实现城乡一体化提供了现成路径。

作者系中共湖北省襄阳市委常委、组织部长

第五篇：党建工作“三三制”模式探析

党建工作“三三制”模式探析

摘 要：四川铁塔在加强党的建设工作中，借鉴“一分为三”的思想，从不同的分类标准寻找党建工作的支点。在实践中形成了整体工作、常规工作、创新工作“三化”，党委、支部、党员“三维”，生产、团队、制度“三维”，三者交相辉映，构造了党建“三三制”模式，充分发挥了党建工作的统领作用，推动了公司持续健康发展。

关键词：党建工作；“三三制”；四川铁塔

为促进通信行业的共建共享，减少资源重复建设，推动“两型”社会建设，中国铁塔股份有限公司四川省分公司（简称“四川铁塔”）于2014年10月28日成立。公司高度重视党建工作，坚持党建统领，在实践中探索“三三制”模式，形成了推动公司持续健康发展的强大动力。

一、党建统领：催化剂与润滑剂

党建是国有企业的根和魂，四川铁塔坚持“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的要求，充分发挥党建工作的催化剂和润滑剂作用。一是狠抓思想政治工作，提振全体干部员工的精气神，充分发挥党委、支部、党员的“三个作用”，融入生产起效果，锻造牵引力和助推力，成为企业发展的催化剂。二是发挥党建凝心聚力的作用，加强团结协作，上下齐心协力，有效化解各类矛盾，建设职工小家，促进公司和谐，让党建工作成为公司发展的润滑剂。

二、总分结构：党建工作“三化”

（一）整体工作全员化

四川铁塔共有基站12万余个，员工不到800人，人均管理基站超过150个。在人员精简复用的情况下，党建工作不仅仅是党务人员的事情，更是公司每个党员共同的事情。为促进整体工作全员化，将党建工作从党务人员延伸到党员，再扩展到广大员工，四川铁塔尝试“三带三促”，即领导带党员、支部带班组、党员带职工，促改革、促创新、促发展，让党建责任制层层传递，延伸到区域发挥作用，提升末梢战斗力。强化党建工作是全体员工事情的理念，目的是调动广大党员群众积极参与，提升党建工作的知晓率和认同度。

（二）常规工作程序化

随着党建工作规范化、标准化，不得不着手解决人手紧张的问题，让党务人员从繁杂的事务中挣脱出来。思考借助互联网平台，对党建流程进行穿越，做到复杂问题简单化，简单问题流程化，重复问题程序化，变党建被动管理为主动自我管理，从而提升党建日常工作的效率。成都分公司塔建“@党建”平台，绵阳分公司搭建“铁塔红”平台，逐步实现“六可”的管控功能，即可读的党建信息知识，可见的各单位党建活动开展情况，可视的规定动作完成情况，可在线考试的党建课堂，可自评打分的任务清单管理，可感知的自我激励。

（三）重点工作特色化

四川铁塔作为新成立的公司，党建工作确立了“建章立制――标准化管理――特色化品牌”的工作思路。鼓励各市州分公司结合自身特点探索党建工作新路子，提升员工的获得感与荣誉感。四川铁塔探索“一树三关”激励模型。“一树”指树立先进典型，让广大党员群众学有目标、学有榜样，目前1名同志被评为国务院国资委中央企业优秀党员，1名同志被四川省委省政府表彰为抗震救灾先进个人，1名同志被评为中国铁塔“十大最美铁塔人”，2名同志被评为中国铁塔劳模。“三关”指关爱员工延伸到关怀员工父母、关心员工配偶、关爱员工子女，家和万事兴，只有家庭稳固员工才能安心工作，通过建设小家文化，树立良好家风，推动公司大家庭的兴盛。

绵阳分公司实施党建项目化管理，按照项目管理的思路推动党建工作，与生产经营紧密结合，在“三性”达标、基站选址、商务对接、业务拓展、精准维护等方面发挥了攻坚克难作用，实现了降本增效，该项目被中国铁塔评为最佳实践案例。为加强对合作伙伴的管理，广安分公司建立“流动党员之家”，详细登记流动党员基本情况、学习开展情况，以及农民工工资发放情况、保险购买情况、工作合理化建议等。一方面解决对合作伙伴监管不到位的问题，另一方面通过党建工作助推“欠薪”等老大难问题的根治。

三、层次结构：党建工作“三维”

（一）党委贴近战略形成牵引力

坚持党委贴近战略，发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。四川铁塔认真贯彻执行中国铁塔和四川省政府签订的战略合作协议，每年制定下发《重点工作任务分解安排》，推动重点工作落地。省市分公司每年组织学习战略规划和任务分解安排，有效保证了在方向和目标上的一致。制定《党委工作规则》《“三重一大”?Q策制度》《党建工作责任制实施办法》《党建工作考核实施办法》等，带领广大员工干事、创业，不断提高执行力，增强攻坚破难的信心和勇气。

（二）支部贴近策略形成承接力

党支部处于承上启下的作用，需要对省公司党委的决策部署进行细化，转变成可操作的方案和方法，指导党员在具体实践中进行落实。组织党员把党建理论知识与业务知识、技能学习相结合，带领广大党员带头查找制约公司发展的难点，寻找克服难点的方法和途径，用科学理论破解企业发展中遇到的难题。

党支部充分发挥带头作用，推动创新工作出成果，优秀创新成果获得者党员占比超过70%。其中，绵阳分公司《一体化美化塔柜式基站》，内江分公司《基站交流远程计量、分段电表箱》，广安分公司《一种用于安置基站设备的节能型户外机房》等获得国家实用新型专利证书。

探索开展“党员责任区”“党员示范岗”“流动红旗”“党员政治生日”等活动，对广大员工的行为产生了示范效应。党支部定期搜集员工的思想动态以及员工关心的热点问题，建立员工思想动态分析表，建立思想政治工作服务站、党员服务组等，维护了企业稳定，实现了企业和谐。

（三）党员贴近实际形成助推力

党员的先锋模范作用是推动工作的直接动力，坚持“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，与实际工作相结合，面对瞬息万变的环境智慧应对，完成各项任务达成目标。党员坚持贴近实际，与企业生产经营相结合，着力解决生产经营的难点、难题，助推了企业生产发展见实效。按照“三带三促”的要求，通过党员带动团员，进而带动骨干员工，最后带动公司全体员工，形成联动反应，进一步增强助推力。四川铁塔编辑刊物《最美铁塔人》《塔风可范》《铁塔川悦》《倾听家庭的声音》《党旗飘飘》等，组织演讲比赛、先进事迹报告会等，加大对各类先进的宣传力度，营造向创先争优的良好氛围。

四、平行结构：党建工作“三融”

（一）融入生产促发展

党建工作要具有持续的生命力，必须要贴近生产，融入经营促生产，将党建相关要求同步嵌入生产运营，相互促进、共同提升。四川铁塔将党建嵌入运营发展，坚持“四同”实现双促进，即与生产经营同计划、同执行、同检查、同考核。构建“周报告、月督办、年述职”党建工作闭环机制，即每周进行通报，每月纳入重点事项进行督办，举行党建述职，推动党建与业务工作同步执行落地，严格兑现奖惩，将党建“软指标”变成生产经营的“硬杠杆”。

（二）融入团队聚人心

党建工作从本质上讲是做人的思想政治工作，融入团队聚人心，目标就是让大家心往一处想，劲往一处使。四川铁塔认真梳理生产经营基本流程，对公司重点工作流程进行细化，针对关键环节凝心聚力、攻坚克难。为调动团队士气，加强事前、事中、事后管控。事前设立“党员先锋岗”，让党员冲到攻坚克难的第一线；事中成立“党员突击队”“党员尖刀兵”，实行重点突破；事后设置“流动红旗岗”，对党员进行肯定鼓励。例如在选址环节，在选址谈判环节设置“党员先锋岗”“党员突击队”“党员尖刀兵”“流动红旗”等，党员攻坚作用明显。在阿坝州茂县“6.24”山体滑坡事故应急抢险、凉山悬崖村基站建设、九寨沟7.0级地震等急难险重面前，党员同志冲锋在前，充分发挥了模范带头作用，圆满完成了任务。

（三）融入制度保廉洁

没有规矩不成方圆，建章立制是有法可依的前提，党建与制度建设相融合，为公司发展发挥保驾护航的作用。党建工作制度化、规范化、科学化，为落实党风廉政建设和反腐败工作夯实了基础。围绕“一岗双责”着力打造业务部门管理监督、审计部门审计监督、纪检部门纪律监督三道防线，形成业务监督筑堤坝，审计监督识风险，纪律监督严问责的格局，构建各司其职、协同联动、齐抓共管的“大监督”机制。筑牢“不想腐”的道德防线，构建“不能腐”的体制机制，营造“不敢腐”的震慑氛围，有效防范各类风险，为生产经营营造风清气正的氛围。

五、三三协同：党建迈上新台阶

四川铁塔切实把党建工作放在突出的位置，坚持三化、三维、三融，逐渐形成“三三制”模式。三化是总分结构，先总说再分说，突出党建工作的完整性；三维从纵向角度分析强调党建工作纵向到底；三融从横向分析入手化党建工作横向到边，通过“三三制”让党建工作的统领作用落到实处。

“三三制”模式促进了公司上下凝心聚力，圆满完成了各项生产经营任务，促进了公司健康持续发展。截至目前，15个党支部被当地国资委表彰为先进基层党组织，12名同志被当地国资委评为优秀党务工作者，27名同志被当地国资委评为优秀共产党员，18名同志担任省市县人大代表、党代表、政协委员。公司成立至今，累计在川投资超过百亿元，投资总量和建设总量均位居全国前三，塔类建设总量相当于过去30多年来行业建设总和。目前四川4G网络城区（含县城）覆盖率达到99%，乡镇覆盖率（除三州）达到100%，行政村（除三州）覆盖率达到90%以上，主要交通要道、高速公路实现全覆盖。

下一步，四川铁塔将以习近平同志习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，努力当好国企改革的排头兵，加快推动转型升级战略落地，展现新气象、实现新作为，推动公司成为国际一流的信息通信基础设施服务商，为经济社会发展做出更大的贡献。