第一篇：实行“三三制”加强农村干部队伍管理
实行“三三制”加强农村干部队伍管理
农村“两委”班子换届选举后，一大批敢想敢干的优秀人才进入了村级班子，给农村经济发展注入了活力。但是，部分农村干部缺乏自我约束力，压力感不强，有的农村干部发展经济的思路不清，没有明确的工作目标；有的疲于应付，精力不集中，主观能动性不能有效发挥；有的工作落实不到位，把为群众办事喊在口头上，行动
上落实不力；有的甚至无所事事，得过且过，一年到头面貌依旧。针对这些现象，林州市在认真调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，在农村“两委”班子和“两委”成员中实行任期创业目标承诺、年度工作目标承诺、平时重点工作目标承诺三项制度，并通过班子自我评价、群众民主测评、上级党委考评方式，加大对承诺落实情况考评力度，并就考评结果与村“两委”班子的格次评定、工资报酬、政治经济奖励相挂钩。具体内容是：
一、实行三项承诺，明确目标强责任
1、任期创业目标承诺。支、村两委换届后，村两委要在调查研究基础上，及时召开“两委”联席会，研究制定本村3年内发展规划，明确本村经济发展、计划生育、精神文明建设、村镇规划、农业结构调整等方面总体目标，明确“两委”成员在任期内的工作重点和工作职责。并将支部、村委任期总目标及“两委”成员个人任期目标上报乡镇（街道）党（工）委审核把关后，采取在党员大会、村民大会（或村民代表会）上承诺，在村务公开栏公开，广播、文字宣传等形式向全体村民承诺。
2、年度工作目标承诺。每年年初，依据上级党委、政府下达本村的工作目标，在广泛征求党员、群众代表意见基础上，召开村“两委”联席会议，明确本村年度在基础设施、社会公益事业、争先创优等方面的具体规划及目标，明确“两委”成员年度责任目标，经乡镇（街道）党（工）委审核后，通过召开群众大会、在村醒目位置张贴责任状等形式向群众承诺，接受群众监督。
3、平时重点工作承诺。每月5日前，村“两委”要将本月所要做的重点工作、为群众解决的重点问题在村内醒目位置设置公示牌公开承诺，并以工作台帐的形式每月上报乡镇（街道）党（工）委，接受上级党（工）委和群众监督。
二、实行三层考评，规范程序严考核
1、班子自我评价。每年年底或任期届满，由村党支部、村委会负责组织，乡镇（街道）包村干部参加，所有村党组织班子成员、村委会成员对照自己年度或任期内工作情况，先进行自我评价，在此基础上，班子成员填写测评表互相测评，确定每位干部测评分值，排出位次。
2、群众民主评议。每年元月份，由乡镇（街道）党（工）委组织召开由村全体党员、村民代表、居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员参加的会议。会上，村“两委”干部要就自己年度工作开展、思想作风、下步打算等情况进行公开述职，党员、村民代表对每位村干部履行承诺情况进行认真评议，对村“两委”干部的意见和建议以书面形式上交乡镇（街道）党（工）委。
3、上级党委考评。每年年底，各乡镇（街道）党（工）委根据《农村两委班子及干部年度实绩考核办法》，通过走访群众、实地核查等方式，对照下达各村的年度目标及平时目标承诺履行情况，逐项考评打分。考核结果及时向群众公布，在群众无争异的基础上，将考核结果装入村干部档案，作为考核使用干部和评定干部补贴的重要依据。
三、实行三个挂钩，界定标准定奖惩好范文版权所有
1、实绩与格次挂钩。各乡镇（街道）党（工）委每年根据班子自我评价情况、群众民主评议情况、上级党委考评情况按一定的分值比例进行整体评定，评出优秀、称职、基本称职、不称职四个等级，对于三等的，予以诫勉；对于四等的，予以调整或启动罢免程序。另外，凡群众测评不称职票超过30的村干部，要给予诫勉谈话或离岗教育，不称职票超过50的予以调整或启动罢免程序。
2、实绩与工资挂钩。村干部工资分为基础工资和目标补贴两部分，目标补贴依据基层组织建设、精神文明建设、土地管理、农田水利建设、计划生育、信访稳定、社会治安综合治理等工作目标完成情况确定。目标承诺完成情况在90以上的，享受全额目标补贴；目标承诺完成情况在60-90之间的，享受50的目标补贴；目标承诺完成情况在60以下的，目标补贴为零。
3、实绩与奖励挂钩。政治上，每年开展评选“十佳”村官活动，对村经济发展和精神文明建设成绩突出的优秀村支书和村主任，乡镇（街道）纵向排名位于前3名的，评为林州市“十佳”村官，并作为省、市评选优秀村干部的推荐人选。经济上，实行退职干部保障机制，对村支部书记、村委会主任连续任职满6年，村支部副书记、村委会副主任连续任职满15年，支部委员、村委委员连续任职满25年，且年度测评都是称职以上的，退职后给予经济奖励，由乡镇和村每年给予其在职报酬30至80的补助，确保退职后村干部老有所养，解除村干部在职时的后顾之忧，自实行农村干部目标承诺、业绩考
核以来，广大农村党员干部普遍感到前所未有的压力和动力，带头致富和带领群众共同致富的责任感、使命感明显增强。全市呈现出经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。
第二篇：三三制创新农村党建新模式
“三三制”创新农村党建新模式
刘仲初
近年来，襄阳市委在扎实推进社会主义新农村建设中，围绕加强农村基层组织建设、激发新农村建设主体活力、实现兴村富民目标，创新体制机制，形成了以村级党组织、村民自治组织、集体经济组织设置“三位一体”，村级重大事务实行党组织会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事的“三会治事”，新农村建设干群联动、工农联建、城乡联创“三联共建”为主要内容的“三三制”基层组织建设新模式，并在全市推行，收到良好效果。
“三三制”模式的主要做法
建立“三位一体”的组织架构。在农村基层党组织领导下，统筹发挥党组织、村民自治组织和经济组织、社会化服务组织等各种共建资源的作用，提高农村基层党建工作科学化水平，建立与新农村和城乡一体化建设总体目标相适应、相促进、相配套的领导体制、治理结构和组织保障。党组织应依照宪法和法律规定，发挥领导核心作用。其成员在村委会和经济组织中实行交叉任职，发挥领导作用。“三位一体”主要有三种模式，即“三驾马车一人拉”，“三块牌子、一套班子”，“书记主任‘一肩挑’+集体经济组织（农民专业合作社、专业协会）”。集中体现在目标上同向、结构上优化、制度上配套、功能上强化、资源上整合，共同构成新农村建设利益共同体。
实行“三会治事”运作程序。在党组织的领导下，统筹发挥村民会议、村民代表会议和村民委员会的职能作用，尊重农民的主体地位，尊重农民的知情权、参与权、决策权和监督权，激发其参加新农村建设的主体活力，充分体现民主决策。其中，“村民（代表）会议定事”是新农村建设的关键和重点。“村民（代表）会议”，是本村最高权力机构，对关系全村发展稳定的重大问题进行议决，让村民真正当家作主。在“三三制”下，要把党、政、经等组织成员整合进村民代表会议中，以提高村民会议的行政水平，保证“三位一体”的权威性、广泛性和代表性。实行村级重大事务党组织会议议事、提交村民（代表）会议定事、村民委员会理事的工作机制。
形成“三联共建”工作格局。在党组织领导下，统筹城乡、产业、社会各种要素资源，以市场为基础，政策为保障，农业产业化为发展方向，干群联动、工农联建、城乡联创，共同推动新农村建设和城乡一体化建设。干群联动，重点是联产业。发动城市机关干部和农村党员干部，与农民一道，通过科技聚合要素资源，形成本地产业发展品牌，发展农村经济，实现兴村富民目标；工农联建，重点是联市场。发挥市场在资源配置中的基础性作用，把工业资源和农业资源有效对接起来，运用市场经济规律，实现工农业互利共赢；城乡联创，重点是联资源。在政策资源配置上向农村倾斜，在公共产品服务上实行城乡均等，城市反哺农村。城市机关在城乡联创中，要着重围绕农村的优势资源，帮助制定村级发展规划，扶持重点产业项目，带动村级经济发展，提高联创效果。
“三三制”模式的明显效果
农村基层组织架构精简高效，行政效率得到进一步提高。通过有效实行村级党组织、村民自治组织、集体经济组织融为一体，主要负责人实行“一肩挑”，班子成员交叉任职，三套机构一套班子，三者相辅相成，相互促进，共同推进农村改革发展，促进农民致富增收。这种组织架构精简高效，符合基层工作实际，突出了党组织的领导核心地位，消除了各自为政、推诿拆台等现象，提高了决策和执行效率；同时，精简了干部职数，大大减少了办公经费及其他非生产性支出。农村集体经济得到发展壮大，基层党组织的凝聚力战斗力进一步增强。据统计，截至2010年年底，全市集体经济纯收入5万元以上的村达到1295个，占全
市村级组织的比重 55.2%。村级集体经济得到发展，增强了村级组织为民办实事的能力，村级公益事业建设有了保障，有效解决了群众反映强烈的“老大难”问题，农村基层组织在群众中的威信明显增强。
密切了党群干群关系，农村社会和谐稳定进一步巩固。通过实施“三会治事”，健全基层民主运行机制，充分尊重农村党员、群众的主体地位，维护党员、群众参与决策、监督的合法权益，从而拓宽了村党组织与党员、干部与群众沟通的渠道，及时化解了农村工作中的一些矛盾和问题。2010年上半年，全市农村召开三会治事会议 2.3万余次，研究决定村级重大事项8326件，被否决的事项357件。
推进了新农村建设，群众增收致富步伐进一步加快。充分调动了广大基层组织和农民群众的发展热情，激发了农村发展活力。2010年新增农村专业合作社和农业产业协会425个，农村产业结构调整步伐加快，农民收入快速提高，村容村貌也得到了较大改善。
城乡统筹发展的前景更加广阔。现代企业不是慈善家，必须遵循市场经济规律，在互利互惠的基础上开展合作；城市机关必须找准共建的契合点，在力所能及的范围内，为农村作规划、搭鹊桥、找亲家。开展互联共建，找准了工农业、城市和乡村通过市场的办法，实现资源对接，达到互利共赢的有效路径，为农业产业化的拓展指明了方向。
推行三位一体的地方，党组织和其他组织由弱到强、由虚到实；实行三会治事的地方，乡风文明，社会和谐；开展三联共建的地方，资源融合，经济发展。“三三制”模式带来的有益启示
“三三制”揭示了巩固党的执政基础，必须把党组织和各类基层组织投放到新农村建设的主战场。农村税费改革以来，出现了农村基层党组织与农民关系淡化的倾向，新一代青年农民，不知道本村的书记、主任等干部是谁，集体经济出现了空壳、瘪壳，导致一些基层党组织失去应有的号召力和影响力，直接影响到党在基层的执政基础和执政地位。“三三制”从解决新农村建设领导力量出发，实行“三位一体”，把党组织和各种基层组织推到经济建设的前沿阵地，通过发展壮大集体经济，改善民生事业，使基层组织在新农村建设的主战场上找准定位，发挥力量，聚合群众，夯实了党的执政基础。
“三三制”揭示了推进基层民主政治建设，必须让农民真正当家作主。农民是新农村建设的主体，只有激发他们的智慧与活力、积极性与创造性，新农村建设才能扎实推进。“三三制”从解决新农村建设主体力量出发，实行“三会治事”，让关系农村发展、关系老百姓切身利益的大事由老百姓说了算，调动人民群众参政议政的热情。农民与干部、农民与农民有了充分的沟通和交流平台，各种矛盾得到化解，社会和谐稳定。“三会治事”找到了扩大基层民主、实现基层长治久安的有效路径，受到基层老百姓的普遍欢迎。
“三三制”揭示了全面建设小康社会，必须走城乡一体化道路。走中国特色农业现代化道路，必须依托城乡一体化，逐步消除城乡居民收入差、工农业生产剪刀差。“三三制”从解决新农村建设的推动力量出发，开展“三联共建”，贯彻工业反哺农业、城市带动乡村的方针，整合产业要素资源，整合城乡资源，整合市场资源，调动一切积极因素，共同建设新农村，实现全社会的全面协调可持续发展。“三三制”为实现城乡一体化提供了现成路径。
作者系中共湖北省襄阳市委常委、组织部长
第三篇：加强农村后备干部队伍管理的思考
加强农村后备干部队伍管理的思考
陈刚
农村基层干部处在农村工作的前沿阵地，面对农村，面对群众，面对各种矛盾和困难，是党和政府联系农民群众最直接的桥梁和纽带，是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，是夯实农村基层党组织建设的基础。要以这次村党组织换届为契机，必须建立一支高素质农村后备干部队伍，加快社会主义新农村建设进程。
一、广辟“渠道”选人。要坚持“政治素质好，综合素质高”的标准，打破旧有的思想观念，扩大选人视野，注重靠得住、能带富，从具有一定文化素质的致富能人、技术能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及两新组织的优秀经营管理者中，选拔发展思路清、富民举措多、和谐意识强、愿意献身集体事业，有较高群众威信和致富经验，有一定的组织领导能力的人为后备干部。在工作中，本着“重实绩、重实效、重实干”的原则，把党员致富能力作为村级后备干部的重点培养对象。
二、扩宽“平台”培育人。坚持采取多种形式对后备干部进行培养教育。一是确定培养人。由乡镇党委成员、包村干部和村“两委”班子负责培养。培养人要定期找被培养人谈心，交流思想，并结合实际工作给他们交任务、压担子、教方法、指路子。二是实施分层培训。明确培养目标、方法、步骤、措施及双方的权利和义务，在此基础上实施培训计划。镇党委按照“分类指导、按需培训”的原则，依托远程教育资源平台对村级后备干部进行党的最新理论知识、农村政策法规、常用法律知识、农村基层后备干部必备素质能力等方面的培训。三是明确培训时间。每年组织一次农村后备干部集中培训，乡镇党委通过定期不定期组织后备干部进行集中学习、外出参观培训等形式，加强化对后备干部的培养锻炼，提高他们的整体素质。
三、建立“站点”管理人。探求规律，开拓创新，指导各乡镇构建了农村后备干部人才库，不断加强农村后备干部队伍管理。一是建立后备干部档案。经各村支部推荐、镇党委组织专人考察，对农村优秀青年后备干部队伍，逐人建立登记造册，逐村建立后备干部档案，由镇党委统一管理。二是建立联系培养机制。对各村后备干部由镇分管领导联系，驻村干部和村党支部书记负责培养。分管领导每年至少与后备干部谈话3次以上，负责了解和掌握后备干部思想动态和工作表现；驻村干部和村支部书记跟踪教育培养，指导后备干部学习新知识，总结新经验。三是对村后备干部动态管理。坚持平时考核与考核相结合，在分管领导和驻村干部的组织指导下，由村支部通过召开村民代表大会和党员大会，每半年对后备干部进行一次考核，年底进行一次综合评定。对能力平平、作风浮躁的及时清除出后备干部队伍；对工作能力强、致富本领高的列入重点培养，让其参与村两委工作，促其尽快成长。
四、加速“引擎”激励人。坚持以人为本的理念，创新保障机制，破解在岗在职后备干部“报酬待遇低、选人留人难”的问题，激励和保护村后备干部工作积极性。一要千方百计提高生活待遇。把提倡奉献精神和解决物质待遇结合起来，通过建立岗位报酬、养老保险、医疗保险和离职补偿制度，把村干部应有的生活待遇落到实处，使他们全身心地投入工作。二要着力提高政治地位。对奋力工作、政绩突出、群众公认的后备干部，给予大力宣传、表彰、奖励，大胆选拔任用，在村党组织、村委会换届选举上，推荐为两委干部候选人；鼓励学历高、素质好优秀后备干部参加招录公务员和“大学生村官”，让农村干部感到工作有奔头。三要营造良好工作环境。要大力支持后备干部履行职责，保障他们的合法权益，并注重荣誉激励。以感情凝聚人，以待遇吸引人，以事业激励人，吸引更多更好的人才在广大农村建功立业。
中共东安县委组织部 陈刚
第四篇：管理干部队伍原创经验交流材料
管理干部队伍原创经验交流材料
管理干部队伍原创经验交流材料
近年来，xxxx市xx镇按照“党要管党、从严治党，从严管理干部队伍”原则，结合镇内干部职工实际，推行电子考勤、“双向”选择和跟踪问效工作机制，全力打造一支极具战斗力和工作纪律的基层组织工作团队。
严格考勤讲规矩
为强化干部职工作风建设的刚性约束，大同镇制定并严格实施电子考勤制度，即“刷脸打卡”制，在严格的电子考勤下，对因事因病因公务等特殊原因不能打卡的干部，可在镇内干部工作QQ群或《干部去向告知登记表》上说明情况，通过这一符合乡镇工作实际的柔性补救措施来予以补充执行，寓柔性管理于刚性约束中。这一措施既方便干部职工说明情况，同时也通过信息全透明的干部工作QQ群，让每一名干部都置于大家共同监督中，守纪律讲规矩成为工作常态。
“双向”选择激活力
为充分调动干部职工工作积极性，强化干部队伍管理，大同镇创新干部用人管理机制，推进“双向”选择上岗，把“赛场选马”与“伯乐相马”有机结合，二级机构负责人可以选择中意的干部充实到各自工作团队，优秀的干部在被两个以上单位挑中的前提下实现权利反转，选择更佳适合自己的岗位，从而使领导和干部之间搭配选优配强，推动全镇干部人力资源实现最优配置。
跟踪问效强服务
为切实让完善后考勤制度与“双选”机制转作风、促工作，大同镇党委、政府专门成立督查办公室，采用不定期督查、平时抽查和年终考核相结合的方式对镇辖单位、村（社区）和干部职工进行跟踪问效。各单位每周上交>工作计划，每月对>工作计划执行情况在网上公开“晒”、公开“比”，强化工作过程的控制，真正把执行力落到实处。）
第五篇：防止黑恶势力进入农村干部队伍。
基层反映：防止黑恶势力进入农村干部队伍。农村干部队伍建设，不仅关系到基层党组织建设好坏，也直接影响到全面建设小康社会成败。近年来，随着税费改革完成和“两个反哺”方针的实施，村级干部队伍建设具有良好的社会环境，但是，也存在着黑恶势力在农村以及城市边缘地带,如城中村、城乡接合部蔓延等问题。如何巩固基层政权和加强农村干部队伍建设，充分发挥农村干部在抓基层党建工作中的核心作用，具体措施如下：一是强化农村干部监督管理。乡镇政府是农村干部队伍建设的直接责任者，只有乡镇党委、政府强化农村干部监督管理，加大对拟任农村干部的政治素质和政策水平考核力度，做到定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、季度考核与年终考核、党组织考核与群众评议相结合，完善村党支部书记实绩考核办法，准确评价履职情况，使考核结果作为落实村党支部书记业绩考核奖励的主要依据，农村黑恶势力和不法分子生存发展的空间就可以最大程度予以清除。二是积极推进农村警务改革。长期以来,我国警力分布大部分都集中在城镇,对农村地区的延伸力度不够 ,农村警务较为薄弱 ,导致了农民在遇到纠纷后不能真正有效地用国家公安司法资源来解决纠纷和问题 ,这也使得许多黑恶灰色势力相继抬头，应把落实农村警务作为一项重点工作来抓 ,切实做到警力下到基层 ,逐步建立与新农村建设相适应的农村警务机制。在乡镇设置派出所的基础上 ,以行政村设置警务室 ,根据不同的治安情势设置民警数量 ,实现每村有警可用 ,有警可出 ,农民有警可找 ,从而促进警民关系 ,形成警民合作的良好局面。三是切实加强对农村农民的教育工作。强化农民的教育 ,就是要农民自身能够对乡村黑恶势力有正确的认识 ,认清其本质 ,从而自觉抵制乡村黑恶势力。要针对农民广泛存在的政治意识薄弱、参政热情不高、自信心不强等现象加强农民的思想政治教育 ,提高农民的主人翁意识 ,逐渐培养农民的政治素养,将广大农民的参政积极性调动起来,而不是遇事盲目依靠黑恶势力；全力做好下乡普法工作 ,提升农民的法律素养,学会用法律的武器保护自身合法利益。四是规范农村财务管理。要研究制定严格的管理规定和执行措施，堵塞漏洞。区、乡镇两级党委、政府和有关部门要加强对村级财务的指导和管理，及时发现并纠正、处理工作中出现的失误以及违规、违纪问题。同时，继续深化村务公开工作，全面实行村领导任期经济责任审计制，积极推进村账站审和会计委派制等工作，并支持他们切实做好对农村党员干部的监督工作。对各种违纪违法行为，要严加惩处，为农村发展创造良好的环境。
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