大力发展循环经济,促进资源节约与综合利用

第一篇：大力发展循环经济,促进资源节约与综合利用

大力发展循环经济

促进资源节约和综合利用

七台河是一座因煤而生、缘煤而兴的煤炭资源型城市，资源节约和综合利用对于全市工业经济可持续发展尤为重要。近几年，我们深入贯彻落实科学发展观，抓住被列为全国循环经济试点市和我省建立东部煤电化基地的有利契机，立足煤炭资源优势，以大力发展循环经济为突破口，以科技创新为动力，坚持一业为主多元循环，不断延伸煤炭加工产业链条，努力构建循环型经济发展模式，实现了有限资源效益最大化，初步建立了具有示范作用的循环经济发展模式，资源节约和综合利用成效显著。我们的主要做法是：

一、积极培育示范企业，努力探索煤炭经济循环发展的成功模式

为了避免陷于“煤竭城衰”的困境，我们在“十一五”之初就确立了“发展循环经济，壮大接续产业，走可持续发展之路”的战略。为了探索循环经济的成功模式，我们根据企业的现实基础、未来发展前景、企业的人员、资本、技术条件等因素综合考虑，选定宝泰隆公司作为样板，集中优势力量加以扶持。自2003年企业建立以来，市直各相关部门累计为企业争取资金支持接近1亿元，有力地支持了企业的项目建设；为企业协调

1龙煤集团精煤100万吨，解决了企业原料煤不足问题；积极帮助企业协调解决车皮、技术、人员等问题，为企业正常生产经营提供了坚强保障。经过我们的扶持和企业自身的努力，这个当初投资500多万元起家，只能生产焦炭的民营企业，在经过两期工程建设后，已初步形成产品合理循环，价值逐级升值，废料和余能回收利用，工艺环节互为资源、吃配发展的产业链条。现在煤炭从入厂洗选开始，原煤变成洗精煤；用洗矸和煤泥发电，同时为城市供热；把精煤炼成焦炭，焦炉煤气分离出粗苯和焦油；用焦炉煤气制甲醇，比原煤直接制甲醇成本低60%；煤气制甲醇余气提纯制氢，利用氢气与焦油生产清洁燃油，与粗苯反应造甲苯、二甲苯；空气分离出的氮气用于干法熄焦，产生的热用于发电；电厂生产的灰渣用来生产水泥和建筑砌块。这样，就在企业内部建立起了以焦炭生产的副产品为企业深加工的二次资源，直线生产方式转为环式生产方式，工艺路线首尾相接、相互反馈，构成了物质、能量流动的网状循环框架。

发展循环经济也使企业迅猛发展。现在的宝泰隆公司已从原来的一个小企业发展为掌控七个生产单位、四个独资子公司、四个参股公司的大型股份公司。企业的经营范围也从过去单一的焦炭，发展成为横跨包括电力、供热、建材、燃料油、化肥，以及将要规划的医药、染料中间体和新型碳材料等十几大类、二十几种产品的综合型煤化工企业。资产也从成立时的500多万元，增长到现在的26亿元，职工从600人增加到2000人。企业相继被

我省评为非公企业纳税50强、工业企业50强和企业50强，体现了极强的扩张力。

宝泰隆公司发展循环经济的成功模式，为我们在全市范围内推广循环经济树立了鲜活的榜样。

二、发挥样板企业的示范作用，积极构建煤炭循环经济发展框架体系

有了典型企业的成功经验，我们进一步增强了在全市范围内发展循环经济的信心和决心。我们总结宝泰隆的成功经验，推广到全市煤炭深加工企业，初步在全市煤炭深加工产业范围内，构建了以二次资源加工为主体的循环经济框架。

我们积极引导推动地方煤矿资源整合，扩大井型规模，改进采掘工艺，单井平均产能由过去的2万吨提高到4.1万吨。鼓励洗选企业改进生产工艺，支持新建60万吨以上的洗选项目，新建120万吨以上大型洗煤项目15个，全市原煤入洗能力达到3400万吨，可入洗原煤实现全部入洗；我们坚持“控制总量、关小建大”的原则，促进焦化产业提档升级，进一步发挥产业集群优势和规模效应，新上了隆鹏、乾丰等4个百万吨捣固焦炉，焦炭生产能力达到1000万吨，并且所有焦化企业都上齐了煤焦油、粗苯、煤气等回收利用项目和环保设备；我们引导企业积极延伸产业链条，整合煤化工资源上大项目，实现互为吃配、错位发展，防止低水平同质化竞争，在全市建设形成了煤气制甲醇能力28万吨，煤焦油年加工能力15万吨，粗苯加工能力10万吨。30万吨煤焦

油深加工及5万吨针状焦和6万吨环己酮项目正在筹建中；我们把废弃物的再生利用作为发展循环经济的重要环节，推进以煤矸石和洗中煤为原料的电厂建设，年可消耗煤矸石和洗中煤近800万吨。建成以煤矸石、粉煤灰为主要原料的煤建材企业7家，年可消耗煤矸石和粉煤灰近100万吨；我们把建设循环经济工业园区作为发展循环经济的主要载体，把同类性质的企业集中在新兴、茄子河、东岗三个园区内，实现园区内企业间能源、资源梯级利用和链式共生关系，解决副产品规模效益临界点以及运输不便问题，加速二次资源开发及整合和综合利用，实现集约化发展。

经过我们的积极培育，目前全市形成了以宝泰隆、亿达信为代表的13家大中型煤炭循环经济企业，构建了煤-焦-化、煤-电-建材两大产业链条，大幅度提高了资源的综合利用率，原煤每吨平均增加效益430元，企业也由数量的扩张转为质量的提升。

三、依靠科技创新和加强监管，不断提升循环经济整体水平为提高循环经济科技含量，我们鼓励企业加大投入，积极开展关键技术的研发和先进实用技术的应用，在企业的微观管理上提升资源综合利用效率。

我们积极搭建平台，促进企业与中国矿业大学、天津大学、上海胜邦公司等十几家处于技术前沿的单位形成了稳定的长期合作关系，设立了煤化工博士后工作站，与中国矿业大学签订了战略合作协议，联合建立了煤化工研究院、煤化工中试基地，具备了把煤化工转向精细化工、材料化工、合成化工的技术条件，使

下游产业链条延伸和循环发展拥有广阔的发展空间；电厂的节能是完成“十一五”节能目标的关键，我们大力支持大唐电厂开展节能新技术的研发和应用，企业研发的电机变频改造使厂用电率降低了0.48个百分点，供电煤耗降低了1.5克/千瓦时。开发研制“引射汇流”装置使机组高排供辅汽比例由原来的90%下降至30%，全年供电煤耗下降3克/千瓦时。供热增容改造供热能力达到了975万平方米，每年可节约标煤7万吨；我们根据项目产能和效益产出的科学计算依据，按照国家产业政策，会同市公安局、市环保局市电业局等部门，加大淘汰落后产能工作力度，先后淘汰、关闭落后焦炭产能135.5万吨、落后水泥产能 15 万吨、落后炼铁产能10万吨；我们组织重点节能降耗企业参加节能培训，签定目标责任状，督促企业加强节能管理，确保企业按时完成节能目标。

通过科技创新和严格监管，“十一五”期间，我市规模以上工业万元增加值能耗预计下降30%，其中2010年预计下降10%，七煤公司、宝泰隆公司、亿达信公司三户列入国家千家节能企业，“十一五”期间完成节能量40.8万吨，超额完成节能目标。

第二篇：深圳市资源节约与综合利用专项资金

深圳市资源节约与综合利用专项资金申请指南

一、审批内容

企业开展资源节约与综合利用工作的财政资助。

二、设定依据

《深圳市资源节约与综合利用专项资金管理办法》，深圳市科技工贸和信息化委员会、深圳市财政委员会，深科工贸信电资字［2009］38号

三、审批数量及方式

（一）审批数量：有数量限制，受资源节约与综合利用专项资金总额控制。

（二）审批方式：自愿申报、专家评审（中介审计）、政府决策。

（三）工商企业申请资源节约与综合利用专项资金资助采取事后报销制，项目完工、通过验收及审计或评审后，资助资金拨付给企业。

（四）资助标准：

1、项目贴息：按项目银行贷款给予贴息，一般项目贴息总额最高不超过300万元，列入市政府重大项目投资计划的重点大型节能减排项目贴息总额不超过600万元。贴息时间最长不超过两年。

2、项目资助：按照项目实际投入（包括银行贷款和企业自筹资金）的15%给予资助，资助金额不超过100万元；

3、能源审计费用资助：工商企业聘请国家、广东省相关部门认定的节能评估机构、清洁生产技术依托机构进行能源审计的，按能源审计费用50%给予资助，资助金额不超过5万元，同一企业3年内只能享受一次能源审计费用资助。

四、审批条件

（一）申请主体为在本市内组织实施资源节约与综合利用项目注册资金50万元以上的工商企业。

（二）申请项目符合以下条件之一：

1、节能降耗与资源综合利用的技术改造项目；

2、资源综合利用中具有开创性或者技术领先的项目；

3、有利于资源节约与综合利用的新产品、新技术、新工艺推广应用项目；

4、自愿清洁生产项目。

（三）申请项目贴息或项目资助的，须符合下列条件：

1、项目已办理备案；

2、项目在合理的工期内竣工，已报请深圳市科技工贸和信息化委员会验收合格，并作专项审计。

（四）申请能源审计费用资助的，须符合下列条件：

1、企业聘请的专业机构应为广东省经信委认定的节能技术服务单位、清洁生产技术服务单位；

2、能源审计报告符合《企业能源审计技术通则（GB/T 17166-1997）》要求。

五、申请材料

（一）登录深圳市科技工贸和信息化委员会财政专项资金管理系统 http://stias.szsitic.gov.cn/，在线填报《深圳市资源节约与综合利用专项资金申请书》，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件；

（二）组织机构代码证复印件（验原件）；

（三）营业执照复印件（验原件）；

（四）法人代表身份证复印件（加盖申请单位公章）；

（五）税务登记证复印件（验原件）；

（六）税务部门提供的单位上完税证明复印件（验原件）；

（七）企业资源节约与综合利用项目竣工审计及验收的报告复印件（验原件，申请项目贴息或资助的企业提交）

（八）市科技工贸和信息化委员会下达的项目备案证明复印件（申请项目贴息或资助的企业提交）；

（九）能源审计机构的法人经营执照复印件（申请能源审计费用资助的企业提交）；

（十）能源审计合同、发票、能源审计报告复印件（验原件，申请能源审计费用资助的企业提交）。

以上材料一式两份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装）。

六、申请表格

本指南规定提交的表格，登录市科技工贸和信息化委员会财政专项资金管理系统http://stias.szsitic.gov.cn/在线填报。

七、审批受理机关

深圳市科技工贸和信息化委员会 受理时间：

（1）网络填报受理时间：2011年11月1日至11月30日；2012年2月1日至2月29日。

（2）书面材料受理时间：2011年11月14日至11月30日；2012年2月13日至2月29日。

碳贷通：节能项目贷款，免抵押、零首付、二周内资金全额到账 碳险通：节能项目保险，节能能力全责保险、项目收益权保险 节能技术方案保险机构、银行机构认可认证

电话：0755-82722776 82727533

第三篇：大力发展循环经济 促进经济又好又快发展

大力发展循环经济 促进经济又好又快发展

济南市作为全省循环经济的试点城市之一，在省委、省政府的正确领导下，树立和落实科学发展观，紧紧围绕实现经济又好又快发展，大力发展循环经济。以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、资源化、再利用”为原则，全力推进循环经济“678”工程，着力培育6个循环经济型县（市）区、7个循环经济型园区、80家循环经济型企业，初步形成了政府推动、市场驱动、企业主体、公众参与的循环经济发展良好局面。

2007年，全市万元gdp能耗1.18吨标煤，同比下降4.64%，超额完成了下降4.5%的任务目标；万元gdp取水64.56立方米，下降9.66%；工业用水重复利用率96％，与去年持平；农业灌溉用水利用系数0.46，同比提高0.02；每公顷建设用地产出gdp328.64万元，增加35.11万元；工业固体废物综合利用率94.79％，提高0.36个百分点；主要再生资源回收利用率72.65％，提高1.37个百分点；城市再生水利用率20.01％，提高

1.34个百分点；生活垃圾无害化处理率85.27％，下降2.31个百分点；适宜农户沼气普及率11.3％，提高8.3个百分点。主要经验做法如下：

一、加强领导，健全机制

济南市委、市政府对发展循环经济工作高度重视，把发展循环经济建设节约型社会纳入重要议事日程，建立健全工作机制和体制。一是建立组织机构。成立了市政府节约能源办公室，下设循环经济与清洁生产处，具体承担全市发展循环经济的日常工作。各县（市）区也相应成立了领导机构，制定工作计划。形成了部门各负其责，市县上下联动的发展循环经济长效机制。二是完善政策措施。制定出台了《济南市循环经济实施工作方案》，明确了全市循环经济发展的目标任务和工作重点，有效地指导全市循环经济发展。编制了《济南市人民政府关于建设节约型社会近期工作的意见》、《济南市节能专项资金使用管理暂行办法》、《济南市节能奖励办法(暂行)》等，把循环经济作为鼓励支持的重点。三是健全统计评价体系。建立了市、县、规模以上工业企业和100家重点用能企业三级能源利用统计体系，每半年公布一次各地区的能源消耗状况，每季度公布一次重点用能单位重点产品的能耗情况，每年对签订节能目标责任制的地区和企业进行考核，并将考核结果纳入地方政府、有关企业领导班子和成员考核内容，实行一票否决。

二、突出重点，全面推动

（一）积极推行清洁生产。一是扎实做好清洁生产试点工作。为了积极稳妥的推进全市的清洁生产审核工作，本着抓住重点、覆盖行业、注重实效的原则，在全市冶金、化工、建材、酿造、机械制造等重点行业开展清洁生产审核试点工作。二是强化清洁生产培训工作。清洁生产审核具有很强的政策性，开展扎实有效的培训是做好清洁生产的基础。济南市经委积极组织开展由县（市）区经贸局（发改委）、部分企业分管领导和职能部门负责人参加的培训。重点是学习清洁生产的基本知识、清洁生产审核的要求和方法，先进企业介绍开展清洁生产的成功案例，大家拓宽了思路，丰富了经验。三是加强对试点企业的督导。强化对清洁生产审核试点企业的调度和监督，及时掌握企业清洁生产的工作进度，协调解决存在问题。截至目前，济南市已有51户企业实施了清洁生产，使企业层面的循环经济工作步入了健康发展的轨道。

（二）积极开展资源综合利用。一是指导服务。今年，全市先后组织了二期资源综合培训和重点讲解资源综合利用政策、认定程序、申报材料要求等内容，为全市综合利用产业发展搞好指导服务。二是严把程序。济南市经委对通过认定的资源综合利用企业，按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法的有关规定》认真执行有关减免税政策；对年检不合格的资源综合利用企业，停止其享受的国家优惠政策。今年将对所有认定的综合利用企业（产品）进行检查。

三、调整结构，构建循环经济型产业体系

贯彻落实省政府《关于印发山东省循环经济试点工作实施方案的通知》精神，坚持走新型工业化道路，按照用循环经济的理念，调整产业结构、产品结构。严把产业准入关，从源头遏制高耗能产业过快增长。一是严格控制高耗能、高污染行业过快增长。严格执行项目开工建设的产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案等“六项必要条件”，坚决控制新建高耗能、高排放项目建设，停批和限批力诺玻璃热电联产等18个项目，全市没有新上一个高耗能、高污染项目。二是坚决淘汰落后生产能力。按照淘汰责任书和全市淘汰计划，市节能减排工作领导小组办公室对淘汰任务重的有关县区、企业主要负责人下发了督导函，对进展迟缓的区县和企业派出重点督导组，确保了淘汰落后产能工作的顺利进行。三是加快发展高新技术产业。坚持把提高科技创新能力作为推进经济结构和提高城市核心竞争力的中心环

节，推动科技创新和高新技术产业稳步快速发展。2007年，全市高新技术企业达到1011家，完成高新技术产业产值1151.18亿元,新能源产业产值已经达到149.1亿元。今年上半年，规模以上高新技术产业累计实现产值735.63亿元，同比增长33%，新能源产业产值已经达到96.85亿元，同比增长41.16%。

四、抓技术创新，为循环经济发展提供技术支撑。

一是加大自主创新支持力度。济南市把循环经济技术研究列为《济南市中长期科学和技术发展规划纲要》的重点，加大支持力度。2007年,支持项目64项，经费1960万元，其中，国家、省级项目15项，经费1098万元。2008年，又加大了项目的申报力度,能源技术申报35项，占全部申报项目的5.85%，资源与环境技术60项，占全部申报项目的10.03%。太阳能光伏发电、太阳能精密跟踪、阳光采集传输技术等一批重大节能技术和产品取得实质性突破。二是积极推广应用先进成熟的循环经济技术。重点推广应用冶金、化工、轻工、纺织、建材等产业先进技术，如冶金行业的干熄焦、燃气蒸汽联合发电、连铸连扎、热能梯级利用技术；热电行业的冷却水余热利用、热电冷三联产技术；炼油企业的火炬气回收、低温余热回收利用技术；以及推广应用循环流化床锅炉、秸秆锅炉、绿色照明、电机变频调速技术等。完成济钢集团、山水集团余热发电、新华能源煤矸石综合利用、十方新能源垃圾填埋沼气发电等节能项目65个，实现节能量40万吨标准煤。

五、以点带面，典型推动

市经委及时召开了全市循环经济工作会议，对在循环经济方面做的比较好、做法相对成熟的济南佳宝乳业有限公司、山东山水水泥集团有限公司、济南圣泉集团股份有限公司、济南市琦泉热电有限公司等发展循环经济经验进行交流。通过交流，使大家学习先进经验，找出差距和不足，制定切合本单位实施的目标，不断制定和完善有关配套政策和措施。济南百川同创实业有限公司开展秸秆综合利用的试点示范，通过快速低成本收集，简化预处理后压缩成型作为燃料，即解决秸秆焚烧污染，又开发利用了新能源。

六、加强宣传，营造氛围

充分发挥央视、经济日报、省电视台、大众日报等主流媒体的宣传优势，广泛宣传发展循环经济的法律法规和方针政策，及时报道和表扬先进典型，曝光严重破坏、浪费资源的行

为。开展发展循环经济讲座和论坛等一系列大型宣传活动。提高全社会的节约意识，营造循环经济发展的良好社会氛围。

第四篇：深圳市资源节约与综合利用专项资金管理办法

深圳市资源节约与综合利用专项资金管理办法

第一章

总则

第一条

为进一步规范深圳市资源节约与综合利用专项资金（原“深圳市能源基金”）的管理，提高资金使用效率，保证资金使用的公开、公平、公正，根据《深圳市市级财政专项资金管理暂行办法》（深府办［2007］68号）等有关规定制定本办法。第二条

本办法适用于深圳市资源节约与综合利用专项资金的资助与管理。

本办法所称的深圳市资源节约与综合利用专项资金（以下简称专项资金）是指为鼓励工业、商贸企业（以下简称工商企业）开展节能降耗、资源综合利用、清洁生产工作设立的财政专项资金。第二章 管理职责及分工

第三条

市财政部门履行以下职责：

（一）会同市科工贸信部门建立健全专项资金的管理制度；

（二）审核、批复专项资金使用计划；

（三）办理专项资金划拨；

（四）监督管理专项资金收支活动，并对专项资金整体使用情况进行绩效评估。

第四条

市科工贸信部门履行以下职责：

（一）向市财政部门提出专项资金使用计划；

（二）受理项目申报，核查项目资料的真实性，并进行项目备案；

（三）对涉及申请专项资金资助的项目，组织专家进行评审验收；

（四）制定专项资金使用的操作规程；

（五）对受资助项目使用专项资金情况进行绩效检查。第五条

项目实施单位是使用专项资金的主体，履行以下职责：

（一）提出项目投资计划，进行可行性研究，落实项目自筹配套资金，组织项目实施；

（二）对专项资金实行单独核算，加强管理；

（三）项目竣工后及时申请验收；

（四）按要求提供项目实施情况和资金使用情况的报告和相关财务报表等资料。

第六条

专项资金的使用接受纪检、监察、审计等有关部门的监督、检查和审计。

第三章 资助对象及资助范围

第七条

符合下列条件的工商企业，可以按照本办法申请专项资金予以贴息、补贴、奖励等资助：

（一）在本市内组织实施资源节约与综合利用项目及电力需求侧管理项目；

（二）注册资金在50万元以上（含50万元），诚信经营，依法纳税；

（三）管理规范，能源统计资料完整；

（四）具有健全的财务会计机构和完善的财务会计制度；

（五）经专家评审，认为节能减排措施得力，环境经济效益明显，具有良好的推广应用价值；

（六）过去五年内没有违规使用财政资金的不良记录。第八条

专项资金的资助范围包括：

（一）资源节约与综合利用项目的贴息、补贴与奖励；

（二）电力需求侧管理项目的贴息、补贴与奖励；

（三）能源审计项目的补贴；

（四）经市政府批准的保供电奖励。

第九条

资源节约与综合利用项目包括以下项目：

（一）节能降耗与资源综合利用的产业化、改造项目；

（二）资源综合利用中具有开创性或者技术领先的项目；

（三）有利于资源节约与综合利用的新产品、新技术、新工艺推广应用项目；

（四）自愿清洁生产项目。

第十条

电力需求侧管理项目包括以下项目：

（一）节电管理技术推广及应用；

（二）负荷管理技术推广及应用；

（三）涉及电力方面的综合性课题研究及应用；

（四）电力需求侧管理的宣传。第四章

资助条件及标准

第十一条 申报专项资金的项目必须具备以下条件：

（一）项目必须符合国家、省、市的产业政策；

（二）项目必须符合节能、循环经济、资源综合利用、清洁生产的要求。

第十二条

项目贴息标准为：按项目银行贷款给予全额贴息，但一般项目贴息总额最高不得超过300万元（含300万元），列入市政府重大项目投资计划的重点大型节能减排项目贴息总额最高不得超过600万元（含600万元）。贴息时间最长不超过两年。第十三条

项目补贴标准为：

（一）一般项目按照实际投入（包括银行贷款和企业自筹资金）的15%给予一次性资金补贴，但补贴金额最高不超过100万元（含100万元）；

（二）对自愿实施清洁生产项目并通过审核验收的单位给予8万元审核费用补贴，用于支付清洁生产技术依托机构的咨询服务费用；

（三）工商企业聘请符合第十五条规定的专业机构进行能源审计且能源审计报告符合有关标准和质量要求的，按能源审计费用50%给予补贴，补贴金额最高不超过5万元，同一企业3年内只能享受一次能源审计费用的补贴。

第十四条

同一项目不得同时申请专项资金贴息与补贴。项目贴息和补贴额度的确定以会计师事务所审计结论为依据。

第十五条

能源审计补贴申请单位所聘请的专业机构应为国家、广东省相关部门认定的节能评估机构、清洁生产技术依托机构。第十六条 奖励标准为：

（一）对通过自愿清洁生产审核验收的企业给予一次性5万元的奖励；

（二）经市科工贸信部门评定的节能、资源综合利用示范企业或项目的实施单位给予10万元的奖励；

（三）对保供电有突出贡献的单位给予5万元的奖励。第十七条

专项资金每年的资助总额不超过市政府批准的支出计划。

申请专项资金贴息与补贴的，按申请项目的备案时间予以安排，先到先安排，到计划安排完毕截止。第五章

收支计划的制定与审核 第十八条

市科工贸信部门应当根据专项资金的收入情况和使用范围，根据市财政部门的相关要求，将专项资金下一收支计划报送市财政部门。

第十九条

专项资金收支计划包括以下主要内容：

（一）收入计划 1．收入总额； 2．收入构成。

（二）支出计划 1．专项支出总额； 2．专项支出构成及金额； 3．专项支出计划； 4．其他支出。

（三）收支计划编制说明 1．收支增减变化的原因；

2．上年计划的执行情况及绩效情况，各类支出计划与上年实际支出的对比；

3．各类支出安排的主要依据； 4．计划安排的可行性报告和绩效目标;5．其他应说明的情况。

第二十条

市财政部门应当依照相关规定对专项资金收支计划进行审核，并报市政府审批。

第二十一条

经市政府同意后，市财政部门将专项资金收支计划批复市科工贸信部门执行。第六章

项目申报及审核

第二十二条

工商企业按照下列规定进行项目申报：

（一）资源节约与综合利用项目（清洁生产项目除外）及电力需求侧管理项目的贴息和补贴项目长年接受申报。申请单位需向市科工贸信部门提交法人经营执照（法人证书）复印件、单位上经会计师事务所审计的财务报表、单位能耗统计表、单位基本情况表、项目基本情况表、设备购置表等资料。市科工贸信部门对申报项目进行考察、审核，具备项目实施条件的，由市科工贸信部门备案并下达项目备案确认书。

（二）清洁生产项目的贴息和补贴项目长年接受申报。企业需向市科工贸信部门提交与技术依托机构签订的《实施清洁生产项目合同书》，由市科工贸信部门进行审核。

（三）能源审计项目的补贴项目在每年的4月、10月接受申报。申请单位需向市科工贸信部门提交资助申请原件、用能单位及能源审计机构的法人经营执照复印件、能源审计合同复印件、发票复印件、能源审计报告原件等资料，由市科工贸信部门进行审核。第七章

资金划拨

第二十三条

市科工贸信部门申请资金拨付时应按照下列规定向市财政部门提交相关资料。

（一）资源节约与综合利用项目（清洁生产项目除外）及电力需求侧管理项目的贴息或补助项目应提交材料为： 1．市科工贸信部门下达的项目备案确认书； 2．项目专项审计报告； 3．项目竣工验收报告。

（二）清洁生产项目的补贴项目应提交项目通过清洁生产审核验收的有关部门文件。

（三）能源审计项目的补贴项目应提交材料为： 1．《能源审计项目合同书》； 2．能源审计报告。

（四）课题研究、推广应用、技术培训等项目应提交材料为： 1．课题研究计划书及绩效分析报告； 2．技术培训计划书及绩效分析报告；

3．技术成果推广应用计划书及绩效分析报告。

（五）奖励项目应提交市科工贸信部门或市科工贸信部门会同相关部门下达的示范企业认定文件或奖励名单文件。第八章

项目管理与监督检查

第二十四条

申请资助的项目单位应在项目竣工后3个月内向市科工贸信部门提出项目竣工验收申请，市科工贸信部门应及时组织有关专家进行项目竣工验收。

第二十五条

获得能源审计补贴的单位应按照能源审计报告落实改进措施，加强节能管理与技术改造，提高能源利用效率。第二十六条

同一项目不得多部门重复申报，一经发现，取消项目资助申请；对重复申报并取得资助的企业，一经发现，收回已取得的资助资金。

第二十七条

市财政部门负责对整体资金使用绩效进行检查评价，市科工贸信部门每年对计划安排的资金使用情况进行专项检查，绩效评价和专项检查结果将作为核准申请人是否可再次获得资助的主要依据之一。

第二十八条

项目单位应根据国家有关财务规定对政府资助资金进行财务记账处理。

对瞒报、冒领、截留、挪用、挤占资助资金等违反财经纪律的行为，由市财政、审计、监察部门按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条

受市科工贸信部门委托的中介机构必须严肃、认真履行职责，客观、公正评价每一个项目。

中介机构弄虚作假，或与项目申请单位串通作弊出具不真实报告的，市科工贸信部门五年内不予委托其从事项目审计业务，同时依法追究相关单位和责任人的法律责任。

第三十条

参与评审、验收的专家利用评审、验收机会以权谋私或弄虚作假的，取消其专家资格；情节严重的，移送有关部门依法处理。

第三十一条

资助资金管理工作人员违反本办法、不认真履行职责、与项目单位人员串通弄虚作假，或利用职务之便，收取他人好处的，由相关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》和《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的规定对责任人进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章

附则

第三十二条

本办法由市财政委员会和市科技工贸和信息化委员会解释。

第三十三条

本办法有效期为5年，自发布之日起实施。原《深圳市能源基金管理办法》和《深圳市节能贴息项目暂行实施办法》同时废止。

第五篇：集团公司能源节约与资源综合利用管理办法

集团公司能源节约与资源综合利用管理办法

第一章总则

第一条为加强对能源节约与资源综合利用工作的管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》及其相关法规和实施细则，结合集团公司工作实际情况，制定本办法。

第二条坚持技术进步，合理用能，合理加工废弃资源，科学管理，以最小的能源和资源消耗取得最大的经济效益。

第三条本办法适用于集团公司各子（分）公司所有单位和职工。

第二章管理机构

第四条集团公司能源节约与资源综合利用工作实行集团公司、子（分）公司、生产经营单位（矿、厂）三级管理。

第五条集团公司安全环保部负责集团公司的能源节约与资源综合利用工作。其主要职是：

1、执行国家能源节约和资源综合利用方针、政策、法规、标准和各项有关规定；

2、制定相关管理制度，组织实施资源综合利用规划和能源节约计划，监督检查用能情况；

3、做好资源综合利用和节能项目组织申报工作，并督促项目进度；

4、制订节能指标，实施节能奖罚办法；

5、负责新建、改建、扩建和技术改造项目的节能审查；

6、开展企业能源审计工作；

7、配合监测部门开展企业用能监测和检查工作；

8、组织能源节约与资源综合利用宣传教育和培训工作；

9、做好能源消耗统计、分析工作。

第六条集团公司和各子（分）公司能源节约与资源综合利用管理机构，应配备有专业知识、有业务能力的管理干部和技术人员，并保持机构和人员的相对稳定。

年耗能在五千吨标准煤以上单位，应由主要负责人分管能源节约与资源综合利用工作，并明确相应管理机构。

年耗能不足五千吨标煤单位，应设专人负责能源节约与综合利用工作。

第三章资源综合利用管理

第七条集团公司将采取措施，多方筹资，加大综合利用技术开发和项目的投入，并把资源综合利用项目，纳入企业长期发展规划。

第八条充分利用国家对资源综合利用项目优先立项、优先安排资金的优惠政策，加快资源综合利用项目申报。申请认定资源综合利用单位（项目、产品）的，应报经集团公司安全环保部审核后，向资源综合利用行政主管部门和税务机关申报。经省资源综合利用行政主管部门和税务机关认定后，由省资源综合利用行政主管部门发给认定证书。

从事资源综合利用的单位，应当定期向集团公司、政府资源综合利用行政主管部门和统计部门报送资源综合利用统计资料。

第九条在矿产资源勘查评价和开发利用中，对具有开发利用价值的共、伴生资源，必须统一规划，综合勘探、评价、开采、利用。要充分利用劣质燃料与瓦斯发电，利用煤矸石、粉煤灰、煤化工等工业废渣生产建材产品。

第十条建设项目中的资源综合利用工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

第十一条资源综合利用单位（项目、产品）停、转产，应当报集团公司批准，并报政府资源综合利用行政主管部门和税务机关备案。

第四章节能统计和用能管理

第十二条根据《中华人民共和国统计法》规定，集团公司及各子（分）公司要完善能源统计体系与责任制度，建立健全能源消耗原始记录和统计台帐，按月进行能源统计、上报工作，定期对比分析，及时掌握能源消耗情况。

第十三条各子(分)公司应根据年初集团公司与其签订的节能目标，完善相关节能管理制度与能耗标准，并以文件形式制定节能计划，分解本单位节能指标。年底根据国家《关于重点能耗企业节能目标责任评价考核自查报告内容及格式》要求，编制本单位节能自查报告书，逐级认真进行考核。开展能量平衡测试工作，并要做好后期整改工作。监督检查本单位用能情况。

第十四条各单位要按照《中华人民共和国计量法》、《企业能源计量器具配备和管理通则》要求，配备能源计量器具，加强能源计量管理工作。特别对煤场、油库、变电所等场所，要严格各种能源收、发管理，准确计量。

第十五条各单位要按照国家GB3485-1998《评价企业合理用电技术导则》有关规定，加强节约用电工作，严格实行节约用电制度，推广各种节电措施，降低电耗、杜绝各种浪费电能现象。

第十六条充分利用余热资源，鼓励热电联产。生产生活设施应发展集中供热，淘汰低效率锅炉。

第五章节能技术进步

第十七条各单位应积极采用节能新技术、新工艺、新装备、新材料，提高综合节能效益。新建、改建、扩建和技术改造项目，设计单位进行设计时，要充分考虑节能效益。能耗应达到国内先进指标。

第十八条各子（分）公司应制定相关管理制度与节能技改计划，并监督检查计划实施情况。

第六章节能宣传和培训

第十九条利用多种形式，大力开展节能宣传教育、信息交流活动，提高职工的节能意识和节能技术水平。

第二十条主管节能工作的负责人、节能管理工作人员和主要耗能岗位操作员工，都应当有计划的接受节能培训。

第七章节能目标考核管理

第二十一条集团公司分与各子（分）公司签订《节能目标责任书》，对各子（分）公司实行节能目标考核管理。

第二十二条节能目标考核程序和奖惩办法参照环境保护目标考核办法执行。

第八章奖罚

第二十三条对在节约能源工作中做出贡献的单位和个人，可按季度进行表彰和奖励。奖励幅度为：

节约燃料油的奖金率为节约价值的15%到20%。

节约煤炭的奖金率为节约价值的5%到10%。

节水的奖金率为节约价值的确15%到20%。

节电的奖金率为节约价值的5%到10%。

第二十四条对在综合利用工作中取得较大成绩的单位和个人，可提取利润的1%到3%作为奖励。

各单位在进行以上各项奖励时，必须先报集团公司安全环保部审批。第二十五条对超定额用能的，根据超定额比例，扣除单位责任人同样比例的工资。年终不得参加先进评比。

第二十六条对弄虚作假、谎报节约数字、滥发节约奖金的单位，一经查出，要扣回全部已发出的奖金，并要追究领导责任。

第二十七条对违反本办法的有关规定，情节较轻的单位或个人，由节能管理机构批评教育，情节较重造成重大损失的，由集团公司追究单位领导和责任人的行政责任和经济责任。

第九章附则

第二十八条本办法由集团公司安全环保部负责解释。第二十九条本办法自下发之日起实施。