大力发展循环经济 建设资源节约型社会——招远市发展循环经济的调查和思考

第一篇：大力发展循环经济 建设资源节约型社会——招远市发展循环经济的调查和思考

大力发展循环经济 建设资源节约型社会——招远市发展循环经济的调查和思考

招远市人民政府办公室

招远市地处胶东半岛西北部，总面积1433平方公里，辖10个镇、4个街道办事处和1个省级开发区，58万人口，是中国首批对外开放的县级市之一。目前，在全国百强县市中排名第59位。近年来，我们按照国家、省和烟台市的统一部署，把发展循环经济作为贯彻落实科学发展观的具体行动，推动了经济社会的全面协调可持续发展。2004年，全市实现生产总值162亿元，地方财政收入5.1亿元，分别增长19%和36%；万元GDP能耗为0.83吨标煤、取水量为36吨，分别下降0.28%和

3.2%；工业用水重复利用率达到78.9%，提高了5.4个百分点。

一、招远市发展循环经济的现实意义

循环经济是实施可持续发展战略的主要途径和方式,也是传统经济向可持续发展经济转化和落实科学发展观的重要保证。招远市大力推进循环经济，主要基于以下四个方面的考虑：

首先，招远是一个资源型城市。招远市矿产资源十分丰富，现保有矿产储量2亿多吨，境内富含金、银、铜、花岗石等多种矿藏，尤以黄金、花岗石的储量、产量比较突出。目前，黄金探明储量、保有储量和黄金产量居全国县级（市）之首，拥有较大的花岗石矿床3处。2004年，全市实现矿业总产值占全市工业总产值的31.4%。长期的开采，使招远同大多数资源型城市一样，面临着资源逐渐枯竭、循环利用率低、生态环境脆弱的沉重压力；招远同时也是一个资源、能源相对短缺的城市，辖区内没有煤、油等资源，土地、水、电等供需矛盾突出，成为制约经济发展的重要因素。

其次，招远是一个工业主导型城市。招远工业门类较多、基础雄厚，现有工业企业1400多家，主要分布在黄金、汽车零部件、电子、化工、轻纺、食品、建材等高消耗、高排放行业，资源和能源的利用效率还有较大的挖掘潜力。2004年，全市规模以上工业实现销售收入382亿元，利税45.5亿元，分别增长49%和75%，二产增加值占GDP的比重达到61.5%。

第三，招远城乡居民对环境质量的要求非常迫切。“十五”以来，招远的GDP年均增长15.4%，地方财政收入年均增长31.3%。随着经济的持续快速增长，城乡居民的生活水平不断提高。2004年，招远城镇居民可支配收入达到9622元，农民人均纯收入达到4998元，居民储蓄存款余额达到72.9亿元。城乡居民在物质生活得到满足的同时，对生产、生活环境质量提出了更高的要求。近年来，我市人大建议、政协提案涉及环境、环保方面占到了总数的六分之一。

第四，招远发展循环经济的基础较好。从上世纪90年代开始，招远市全方位推进国家卫生城市和国家环保模范城市创建活动，连续几次通过了验收和复核，并全面启动了生态市创建工作。2004年，在山东省城市环境综合整治定量考核中名列第三。良好的环保、生态环境，为发展循环经济奠定了坚实的基础。

基于上述认识，招远市把发展循环经济列入经济工作的重要议事日程，通过走低消耗、低排放、高效率的循环经济之路，提高资源、能源的使用效率，摆脱经济增长对资源的过度依赖，推进资源型城市的转型和经济增长方式的转变，实现了经济、社会和生态效益的协调统一。

二、招远市发展循环经济的基本做法

近年来，我们按照发展循环经济的要求，立足于招远的实际，着眼于资源型城市的转型、经济增长方式的转变和生态城市的创建，在发展循环经济、构建资源节约型社会上取得了一定的成效。主要体现在以下三个方面：

（一）树立新的资源观，以循环经济推动资源型城市转型

在自然资源的开发利用上，我们充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高利用效率，循环使用资源，形成了合理有序开发利用的良性循环。在资源开发环节，实行统一规划、有序开发。按照控制性、保护性开发的原则，科学制订矿产、土地和水资源的总体规划，依法保护、合理开发利用土地、矿产、水等自然资源，有效防止资源的衰减枯竭。近年来，我们先后制订出台了招远市《矿产资源总体规划》、《土地利用控制性规划》和《水资源开发利用规划》，为依法有序、科学高效的开发利用资源，保护生态环境提供了坚实保证。2004年，我们在原有基础上启动了新一轮土地总体规划修编，合理规划城市空间布局，优化土地资源配置，为经济发展储备更多的增量空间。在资源利用环节，不断提高资源利用率和产出效益。一方面，从源头上提高集约利用水平，避免资源的浪费和过度、掠夺性开采。对黄金、花岗石等矿产资源的开采，我们实行严格的市场准入制度，提高探、采矿权人资质门槛，严禁村和个人从事勘查和开采。几年来，全市地质勘查、开采持证率均保持了100%；对土地资源，在严格建设用地审批，控制新增建设用地的同时，提高土地投资强度和使用效率。2003年，我们出台了《开发区用地管理规定》，规定进入开发区的项目投资额每亩不得低于100万元；对水资源，严格审核工业用水计划，引导企业增设节水设施及污水净化设施，对超计划用水加价征收水资源费，促使企业节约用水。严格城市自备井管理，依法收取水资源使用费，有效保护了地下水资源。2004年，全市10户重点用水企业万元产值取水量同比下降48%，节水增效486万元。我们还累计投资1.56亿元，发展节水灌溉面积44多万亩，年可节水4800万方。另一方面，大力推进循环利用，不断提高资源的使用效率。在土地循环利用上，采取多种方式盘活城市低效利用或城市周边乡镇企业闲置的用地。共挖掘存量集体建设用地 620亩、国有建设用地534亩，在清理银行贷款土地使用权抵押中，盘活存量土地80余亩；在水资源循环利用上，积极发展中水回用。我们投资5000万元兴建了污水处理三期工程，使城市日处理污水能力提升到近5万吨，城区生活污水处理率达100%，处理后的中水用于城市园林灌溉和新建小区厕所冲洗。在资源保护环节，实施依法治理和整顿。围绕矿产资源保护，开展了“四项整治”活动：第一，矿业秩序整治。2002年，我们将矿业秩序整顿纳入“严打”整治斗争大格局中，用“刑法”开路，综合运用《矿产资源法》、《土地法》、《安全法》、《环保法》等法律法规，开展了历史上规模最大的矿业秩序整顿。先后清理取缔非法矿点395个，选厂138处，遣返矿区外来务工人员7500名。此外，我们还开展了花岗石开

采秩序综合整顿活动，先后取缔非法采石场16处。目前，全市矿山资源管理进入了良性发展轨道，2003年全国非煤矿山专项整治现场会在我市召开。第二，土地市场秩序整治。定期开展土地市场秩序治理整顿，对圈而不用、多占少用的工业项目用地进行全面清理，对该收回的项目用地，依法坚决收回，切实提高工业用地的集约程度。第三，城市地下水使用秩序整治。制定出台了《关于封闭城区地下水井的实施方案》，先后依法查处违法打井案件10起。第四，地质环境整治。高度重视矿产资源开采对经济社会带来的负面影响，坚持“边开发、边治理”的原则，全面加大了地质环境的整治力度。我们先后组织了4次大规模的矿山地质环境调查与评价，彻底摸清了全市地质环境的底子，编制完成了《招远市矿山生态环境保护与规划》，先后划定各类保护区31个，总面积232平方公里。同时，制定下发了招远市《关于进一步加强地质环境管理工作的意见》、《开发利用矿产资源收取地质环境治理预备金规定》，按照“谁破坏、谁治理”和“辖区负责制”的原则，督促矿山企业做好地质环境保护和恢复治理工作。几年来，累计完成投资8000余万元，治理塌陷区19处、废石堆96座；年复垦尾矿库1500余亩，土地复垦率达到46.3%；有88%的矿山企业实行选矿尾砂井下充填办法，每年减少尾矿排放200万吨；有3家企业利用黄金尾矿、花岗石锯粉炼制建筑材料。2003年，市政府投资2600万元，将开发区中心区域一处占地约300亩的黄金尾矿库，改建成集休闲、娱乐于一体的凤凰岭公园，成为城市绿化的重要景观。在资源可持续发展环节，大力实施“以金兴工”战略。在上游，进一步加大探矿力度，实施“走出去”战略，搞好资源的战略储备和战略性扩张；在中游，充分发挥资源和资金优势，引导黄金企业在黄金以外的汽车零部件、电子、医药等领域开发和应用项目，逐步实现黄金企业地下一半、地上一半的产业格局；在下游，以黄金珠宝首饰市场建设为抓手，紧盯金、银、铜、硫、铁、砷等多元素拉长产业链条。我们正在筹建黄金科技研发中心，加紧招聘、引进黄金专业人才，以加大对黄金中、下游产业发展的研发力度。

（二）树立新的生产观，以循环经济推动经济增长方式转变

按照减量化、再使用、再循环的原则，降低经济发展对资源的依赖度，提高经济增长的质量。一是按照循环经济理念调整产业结构。对全市产业布局和产品结构进行合理调整，限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备、产品，关闭严重浪费资源、污染环境的企业和生产线，构筑符合循环经济要求的绿色产业体系。2004年，对22家无治污设施的企业依法予以关停，对47家小化工企业进行了清理，对部分治污设施管理不善废水不达标的企业实行了停产整顿。二是加快技术创新，挖掘资源综合利用潜力。对全市的资源性利用企业，引导其提高资源综合回收能力，提高资源利用率，从而扩大企业经济效益。2004年，全市黄金企业回收边角残矿和利用低品位矿石50余万吨，多回收黄金200千克，价值2000余万元；共处理固体废弃物475万吨，实现综合利用产值7.1亿元，增长56%。金翅岭金矿投资

1.35亿元的多金属金银共伴生矿产综合利用项目，在提高处理复杂金、银精矿的氧化回收率的同时，从尾矿中回收铅、铜、锌等有价金属，被授予省科学技术一等奖。2004年8月投产后，日处理复杂金、银精矿100吨，金银回收率从50%提高到97%以上。项目试验成功后，我们及时进行推广，目前全市有3户黄金冶炼企业都采用此技术。中矿金业利用该技术，年新处理矿石23万吨，新增经济效益1150万元。国大黄金股份有限公司的复杂含金矿物无废料提取多元素项目，年新增处理复杂含金物料10万吨，增加黄金4845公斤、白银6953公斤，创造经济效益2700万元，获得了国家技术进步二等奖。三是推进节能降耗，提高能源、原材料利用水平。加强对黄金、汽车零部件、电子、化工等重点行业能源、原材料、水的消耗管理，采用高效低耗低污染技术、工艺和设备，提高能源、原材料产出效益。我们对金宝电子、尹格庄金矿、热电厂等9户年耗能5000吨以上的企业进行监测，提出节能整改意见123条，整改率达到87%，年挖掘节能潜力6800吨。2004年，这些企业万元产值耗能0.72吨标煤，实现综合节能率4.3%，节能增效2860万元。玲珑橡胶有限公司投入369.5万元，安装设备91台套，使水重复利用率由73%提高到96.4%；金宝电子投资220万元，新建年处理100吨的铜箔漂洗水回收净化工程，年回收电解铜120吨，回收软化水80万方，实现利润300多万元。四是推广清洁生产，加强污染排放治理。一方面，加大了对重点领域的污染治理力度。针对我市粉丝企业多、分布广、污水治理不彻底的现实，集中开展了粉丝生产专项整治。去年以来，先后有43家企业新上了治污设施，新增废水日处理能力6450吨。目前，全市粉丝企业污染治理率达到100%。狠抓了化工废水污染治理，对存在问题的20户企业进行了集中整治，限期治理；另一方面，引导企业发展清洁生产，实现了由末端治理向污染预防的转变。2003年，夏甸金矿在我市率先通过了ISO14000环境管理体系认证。目前，全市已有9家企业通过了ISO14000环境管理体系认证，有6家企业正在进行清洁生产审核。

（三）树立新的环境观，以循环经济推动生态城市创建

生态城市是区域发展循环的重要模式，集中反映了城乡居民的价值取向。为此，我们牢固树立以人为本的环境观，把生态城市创建纳入循环经济的总体规划，通盘考虑，同步推进，让城乡居民在良好的环境中健康地生产生活。一是建设“绿色金都”。围绕改善城乡生态环境，提高城市生态承载能力，实施了以城市东西出口绿化、荒山治理、荒滩改造和“村村通”道路绿化等为重点的大绿化工程。2004年，全市完成造林面积1.85万亩，其中荒山造林2500亩，河滩、海滩造林2000亩，完成了威乌高速和“村村通”道路绿化近400公里；全市有近20万人次参加了义务植树活动，栽植树木达50多万株；市区新增改造绿化面积60万平方米，对城市东西出口和11条主干道路进行了高标准绿化。截止目前，全市森林覆盖率达到了33.2%，城市绿化覆盖率和绿地率分别达到了36.1%和32%，人均公共绿化面积达到了16.3平方米。二是打造“绿色城市”。从完善提升城市功能和品位入手，优化城市生产、生活环境。首先，调整完善了城市规划。按照循环经济的要求，合理规划城市规模、功能区布局和基础设施建设等，充分考虑城市产业体系之间的衔接和环境容量的大小。2004年，我们聘请有关专家对城市总体规划进行了修订完善，突出了以温泉路、城东河为“金轴银线”的两大城市景观，形成了“一城六区”的城市功能分区，充分展示了蓝天、碧水、绿脉的城市新形象。其次，加大了城市环保投入。近年来，累计投入6亿元，用于城市供排水设施、污水处理、垃圾中转站、集中供热供气等环保基础设施建设。目前，城市供热总面积达到162万平方米；城区年供水量达到1200万吨，人均生活用水量每日90升；垃圾无害化处理率和清扫保洁率均达到了100%，污水处理率达到了73%以上。2003年，我们投资9800多万元发展市区集中供热，拆除锅炉50多台。第三，启动了城市过境河流综合治理。去年以来，我们投资7000万元，全面启动了城东河、罗山河两条过境河流的综合改造，对河道蓄水、防洪截污、绿化、灯光和沿河建筑物进行综合整治，建成后将成为城市中优美的滨水观光带。第四，全面加强了城市环境监测。围绕改善城市环境质量，狠抓了大气污染治

理和烟尘控制区、环境噪声达标区建设。目前，城市总体环境质量稳定改善，始终保持国家二级标准。集中式饮用水水源地水质、城市地面水和饮用水源水质达标率均达100%，烟尘控制区覆盖率达100%，城市噪声达标区覆盖率为78.76%。三是倡导“绿色消费”。建立以政府为主导、社会为主体的绿色消费体系，大力推进绿色采购和社会可持续消费。在政府层面，我们建立了绿色采购制度，优先采购节能、节水、再生利用产品。同时，对新建项目、新增城市公共设施优先使用节能、节水产品；在社会层面，大力开展了“绿色照明”、全民节水、绿色社区和建筑节能示范小区创建等活动。2004年，全市建筑工程竣工面积86万平方米，新型墙体建筑材料应用达到98%，金都花园小区基本达到了建筑节能示范小区标准。四是发展“绿色农业”。在种植业领域，大力推进农业标准化、产业化生产，加快无公害农产品和基地开发建设步伐。近年来，先后有力源豆奶、金海果汁、金城粉丝等5户企业获得国家绿色食品认证，全市绿色食品基地达到了8万亩，无公害食品基地达到了25万亩；在养殖业领域，以养殖场污物综合利用为重点，积极推广新型沼气生产技术，实现种养良性循环。截止目前，全市共建新型沼气池6000立方米，不仅治理了污染，年还可为农民增收50万元；在农产品加工领域，建立起变废为用的循环体系，将加工过程产生的废弃物重新“上岗”，用来生产饲料、肥料等。目前，我市金海、金潮、联蕾等果汁加工企业年产生果渣8000余吨，全部回收用于生产饲料，年可增加效益320多万元。

三、招远市政府在推进循环经济中的作用

招远市政府在推进循环经济过程中，充分发挥主导作用，以规划为前提，以政策为保障，以宣传教育为手段，在全社会形成了强力推进循环经济的合力。主要体现在以下四个方面：

（一）强化规划指导。我们在全面开展循环经济战略规划研究的基础上，制定出台了招远市《关于大力发展循环经济建设资源节约型社会的意见》，分阶段提出了资源节约型社会建设的目标、任务，明确了基本途径和重点领域。同时，把发展循环经济纳入“十一五”发展规划，切实转变观念，把推进全面发展、协调发展、可持续发展作为贯穿始终的重要宗旨。市里还专门成立了由市长任组长，分管市长任副组长，市环保局、发展计划局、经贸局、财政局等24个部门主要负责人为成员的领导小组，确定了工作机构和分工责任，做到层层有责任，逐级抓落实；研究制定了循环经济发展的推进计划和实施方案，加强了部门之间的合作，建立了有效的协调机制。

（二）实施政策引导。我们在认真落实国家、省关于鼓励循环经济发展的减免税收等优惠政策的同时，进一步完善了地方产业、财税、投资及激励等政策体系建设，大力扶持循环经济项目建设。在产业发展导向上，把发展循环经济列为重点，鼓励发展资源节约、资源综合利用、清洁生产和废弃物减排等方面的产业；在资金上，积极引导金融信贷机构支持循环经济项目，鼓励社会资金投向循环经济；在政策上，市财政建立了市级资源节约专项基金，每年拨款200万元用于扶持和奖励循环经济发展。2004年，我们在黄金、汽车零部件、电子、化工、轻纺、食品等行业选取了8户企业进行试点和重点扶持，同时全面落实了资源节约综合利用企业优惠政策，全年共减免增值税758万元。

（三）实行重点推进。始终把发展循环经济摆在重要位置，强化保障措施，加以重点推进。一是加大考核力度。调整完善了市镇两级经济工作考核办法，加大了对发展循环经济的考核力度，调动了各级各部门和企业的积极性；二是加大检查力度。健全加强了环境监察队伍，加强对破坏环境、浪费资源等行为的检查密度和查处力度，提高了环境执法的刚性和严肃性；三是实行理性招商。一方面，将循环经济项目列入全市招商项目库，实行动态管理，重点对外推介，吸引外商投资；另一方面，成立了项目效益评价办公室，按照循环经济的要求对新建项目进行效益评估，限制高能耗、高排放、低效益项目的引进。

（四）提高公众参与度。充分发挥新闻、广播、文化等部门和社会团体的作用，大力宣传发展循环经济和资源节约的法律法规和方针政策，弘扬先进典型，对浪费资源行为进行公开曝光，在全社会形成节约资源、合理利用资源、防止污染、保护土地的良好风气。加强对社会各个层面的宣传教育，引导企业和社会转变观念，树立可持续消费和节约资源、保护环境的责任意识，提高全社会的认知度和参与度，使发展循环经济，建设资源节约型社会成为公众的自觉行为。

四、招远市发展循环经济的几点启示

招远市在发展循环经济，建设资源节约型社会方面进行了一些有益地探索，并取得了实实在在的效果。在实践中，得到了一些体会和启发。主要有以下三个方面：

首先，政府推动是发展循环经济的重要基础。发展循环经济是一项复杂的系统工程，牵扯到各行、各业和各个领域。在实践中，必须坚持以政府为主导，以制度创新为保证，做到统一规划，分步实施，循序渐进。政府在指导循环经济发展过程中，采取一定的经济支持和政策鼓励，以及必要的行政干预手段，都是促进和发展循环经济必不可少的重要条件。

其次，市场化运作是发展循环经济的重要途径。市场经济条件下发展循环经济，必须尊重客观规律。在循环经济发展初期，政府通过适当地发挥财政杠杆、产业导向作用，建立“政府引导、企业投资、社会参与”的市场运作模式是必不可少的，也有利于形成全社会共同推进循环经济的合力。随着循环经济的深入发展，政府应逐步从投资引导转向政策优惠，将投资拉动变为市场选择，逐渐培育完善自发的高效运行机制。

第三，科技创新是发展循环经济的重要保证。从技术层面看，发展循环经济面临的主要问题是高能耗、高排放和低利用。解决这些问题，从根本上提高资源的使用效率，降低能耗和排放，促进资源再生利用，必须结合各地实际，依靠科技创新，通过不断引进、开发和应用先进工艺、技术和设备，建立符合地方特色的循环经济技术支撑体系。

第二篇：发展循环经济建设资源节约型社会

发展循环经济建设资源节约型社会

芳草湖农场

（2012年9月23日）

发展循环经济，建设环境友好型和资源节约型社会是我们贯彻落实科学发展观的具体行动，是转变经济增长方式，建设新型能源和工业基地的有效途径，是坚持以人为本，实现人与自然和谐发展的必然要求。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再使用、在循环”为原则的经济增长模式。其中，“减量化”旨在减少进入生产和消费流程的物质和能量流量；“再使用”目的是尽可能多次或以多种方式使用物品，避免物品过早成为垃圾；“再循环”是要求把废弃物再次变成资源以减少最终处理量。与传统经济“对资源搞开采、低利用，污染物的高排放”相比较，以“减量化、再使用、在循环”原则为核心的“循环经济”展示出的特征是“对资源的低开采、高利用，污染物的低排放”。其次，所谓打造资源节约型企业，是要求企业推进资源的综合利用，提高现有资源的综合利用率。从生态经济系统的意义上说，废弃物是“放错了位置的资源”，将其回收利用以消除污染，使其资源化，可以缓解环境负荷的压力，实现经济和环境的可持续发展。投入资金回收这些资源，发展下游生产，既可以为企业员工和广大公众创造一个环境良-1-

好的生活工作空间，同时又是把这些放错了位置的资源重新置位。

首先，发展循环经济是企业对资源合理开发和综合利用的有效途径。由于现在很多资源都是不可再生的一次性资源，具有不可代替性，而发展循环经济，可以沿着产业链生产多种相关产品，把资源吃干榨净。因此，要发挥资源的更大效用，就必须大力发展循环经济，对产业链上下游生产要素进行合理的优化配置，从而提高资源的利用效率和价值含量。

其次，发展循环经济是转变经济增长方式，建设新型能源和工业基地的有效途径。在建设新型能源和工业基地过程中，通过发展循环经济，从根本上转变经济增长方式，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子，切实解决好资源环境生态问题。在确保经济增长的同时，进一步降低资源和能源消耗，加快生态环境建设和修复的进度，实现从量的扩张到质的提高转变，促进经济和环境协调发展。

三是，发展循环经济是有效缓解资源约束，促进资源持续利用的战略抉择。大力发展循环经济，在减量化的基础上，将上一环节的污染变成下一环节的原料，合理延伸产业链，形成“资源→产品→废物（再生资源）→再生产品---”的循环生产模式，提高资源利用率，延长供给年限，从根本上实现资源的高效利用和再生利用，缓解并最终跨越资源约

束，企业的价值得到充分利用，达到可持续发展目的。

四是，发展循环经济是提高地区经济竞争力，实施地区崛起战略的重要基础。加快兵团工业化和城镇化步伐，建设新型能源和工业基地，通过发展循环经济，一方面可以实现资源的合理配置和有效利用，减少消耗，降低成本，提高经济效益和综合竞争能力；另一方面，可以引导企业加快产品结构调整，积极开发环境友好技术和环境标志产品，扩大国内、国际市场份额，提升兵团参与大区域经济圈的综合竞争力，在更高层次的区域竞争与分工中，为融入国内和国际大市场奠定坚实的基础。

五是，发展循环经济是削减污染物排放，从根本上改善环境质量的有力措施。以发展循环经济为切入点，以清洁生产、构建生态产业链为手段，将污染环境的废物转化为资源，拓展产业发展的空间，才能最大限度地从源头和生产过程中控制污染物的产生，使污染物消化于生产过程进而最终减少或消除污染物的排放，从根本上改善环境质量。

六是，发展循环经济是坚持以人为本，实现可持续发展的本质要求。实现全面建设小康社会的目标，就是要坚持以人为本，不断提高人民群众的生活水平和生活质量，让“人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”。真正做到这一点，就要大力发展循环经济，搞好资源节约和综合利用，加强生态建设和环境保护。通过发展循环经济，形成节约资源、保护环境的生产方

式和消费模式，提高经济增长的质量和效益，促进人与自然的和谐发展。

总之，发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，有利于提高经济增长的质量和效益，有利于建设资源节约型社会，有利于促进人与自然的和谐，充分体现了以人为本，全面协调可持续发展观的本质要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择，也是关系中华民族长远发展的根本大计。我们要从战略的高度去认识、用全局的视野去把握发展循环经济的重要性和紧迫性，进一步增强自觉性和责任感。以提高资源利用率和减少污染物排放为核心，以技术创新和制度创新为动力，迅速提升环境承载能力，大力推进经济增长方式的转变，在生产、流通、消费、回收等环节落实循环经济理念，在企业、行业（产业）、园区、社区、区域等多个层次着力推进资源循环式利用，产业循环式组合，区域循环式开发,建立健全循环经济发展模式和保障体系，促进资源节约型和环境友好型社会建设。目前，在发达国家，建设资源节约型企业可以说是一项重要国策。我国目前正在全力建设资源节约型社会，从未来发展前景来看，建设资源节约型企业也是目前国内企业可以迈入的一条“光明大道”。

第三篇：发展循环经济建设节约型社会

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发展循环经济建设节约型社会

作者：吴光玲

来源：《沿海企业与科技》2005年第08期

[摘要]随着我国经济的高速增长，资源环境瓶颈约束加剧，建设节约型社会是实现可持续发展的内在要求。发展循环经济是建设节约型社会的重要途径。推进循环经济发展必须以科学发展观为指导，从观念、法制、体制、技术、管理等层面上进行创新。

[关键词]节约型社会；循环经济；资源环境；经济增长模式转变

[中图分类号]F2O

[文献标识码]A

第四篇：发展循环经济建设资源节约型新农村

发展循环经济建设资源节约型新农村

发展循环经济建设资源节约型新农村

--市农村能源工作推进会议上的发言

我们乡位于市区近郊，总覆盖面积80多平方公里，现有耕地面积34，336亩，果树面积5，250亩。现有农户4，045户、农业人口15，569口人，共有8个行政村。作为全市新农村建设试点乡，我们按照改善村屯卫生环境，建设资源节约型新农村的发展思路，把农村能源沼气建设项目列为全年工作的重点之一。乡党委、政府积极争取国债项目资金，申请到了2006年沼气国债建设项目，今年完成8立方米沼气池“一池三改”任务980个。目前，沼气池建设项目已全面展开，各项配套工作也进展顺利，取得了一定成绩。现把我们的工作向在座的各位领导做以汇报：

一、广泛宣传、加强引导，增强农民对沼气项目建设的了解和认识

为了更好地发挥农村能源在建设社会主义新农村中的作用，使沼气池建设真正能为老百姓解决最实际的问题，我们加大了抓好这项工作的力度，做了精心细致的安排和部署。一是成立了沼气项目建设组织机构、制定了沼气项目建设实施方案。成立了组织机构。由乡长亲自抓，副乡长具体负责，农业各部门人员和各村两委班子成员密切配合。制定并下发了《红星乡沼气项目建设实施方案》，下设沼气建设办公室，实行了专人专管。同时沼气项目建设的完成情况，与各村两委班子成员年末工资紧密结合，极大激发了村两委班子沼气建设的热情。西太村主任张殿礼率先建造标准化沼气池，为村民示范、参观、学习，在全乡堪称典范。二是充分利用各种行之有效的方式宣传发动。各村利用村屯有线广播，开设了新农村建设沼气项目建设专题节目，每天定时播放。制作了10多幅宣传条幅悬挂在村屯显要位置，印制了500多份宣传单发放到各村民手中。通过深入实地细致的宣传动员，使广大农民群众认清了沼气项目建设在改善居住环境，建设美好家园以及在农业生产中的重要性和必要性，提高了农民对沼气项目建设认识。三是参观考察学习，积累了宝贵经验。乡政府新年伊始组织带领农技服务中心全体人员和各村主任、书记，专程到市健鑫科技有限公司、西郊乡，参观考察沼气建设和使用情况。通过到现场参观学习，让他们亲眼目睹到了实效，感受到沼气池真正能改善他们的生产、生活条件，增强了农民对沼气池建设的信心和决心。

二、结合实际、循环利用，把沼气建设项目与改善农村居住环境紧密结合发展农村能源建设既可以改善农村的生态环境，还可以使农民能够用上高效、清洁的能源――沼气，实现“家庭环境清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化”，有力地促进了农民增收，实现了农业的良性循环。据测算，一个8立方米左右的沼气池，可满足一家3至4口人生活燃料的需要，相当于使用10～12瓶液化气，仅此一项，每户每年便可节约生活能源开支近千元。我们积极发展农村能源沼气建设，采取了积极有效的措施。一是坚持政府引导、农民自愿的原则。年初乡政府专门召开会议，研究布署了沼气建设任务，要求各村在沼气池建设中，要充分考虑到农民的资金投入能力，不搞硬性摊派，不搞强制命令和一刀切，耐心细致地做了大量的工作，积极努力引导好村民，使得他们主动投入沼气池建设当中。二是坚持沼气池建设与“一池三改”有机结合的原则。户用沼气池建设与改厨、改圈、改厕同步设计，分步施工。我乡建设的沼气池按照国债项目要求为户用8立方米标准。农民每年养3-5头猪即可解决沼气池的原料问题，而且发酵后的沼渣、沼液作为有机肥，是种植绿色无公害食品的优质肥料。我乡无公害青玉米种植面积达1万余亩，大量的沼渣作为有机肥为生产无公害甜粘玉米打下良好的基础。三是坚持沼气池建设与净化农民的生活环境相结合的原则。沼气池的建设，对人畜粪便实行了无害化处理和有效利用，杜绝了养殖户粪便随意堆放，造成对环境的污染和对人身体健康的危害，是一项有利于老百姓的好事，我们一定把它办好。

三、典型示范、整体推进，掀起农民沼气池建设新高潮

近年来，我乡养殖业发展势头迅猛，已成为农业和农民收入的主导产业之一，但随之带来的环境污染问题日益严重。我们从实际出发，3月初，分别在养殖业发展基础较好的红太、西太、红星三个村新建三处“寒地太阳能辅助增温”沼气池进行示范。建成使用后，农民一传十，十传百，纷纷前来参观、咨询建设沼气的有关事宜，踊跃报名要求建设沼气池。为了大规模推广沼气项目建设。5月中旬，以新农村建设为契机，先后在全市新农村建设试点村朝阳村、红星村分别建成了“沼气综合利用示范一条街”，使红星乡广大农民足不出乡就能看到清洁沼气能源的综合利用，感受到沼气能源在促进农业增产，改善人居环境，加快农民致富奔小康中的巨大作用。截止到8月29日，全乡已建成寒地增温沼气池400个，其余的正在陆续施工中，到10月末即可全面完成。

四、科学设

计、跟踪问效，严把沼气池建设质量关

沼气从建设管理到维护使用，涉及到种植、养殖、厌氧发酵产物的综合利用等多项技术，综合性、技术性比较强。为了做到建一个、成一个、使用一个，达效一个，在建设之初，我们首先聘请了沼气池建设专业技术人员，按照我们制定的《红星乡“三位一体”或“四位一体”沼气建设标准》、《红星乡沼气建设检查验收标准

》等具体办法实施。在实际操作过程中，由乡农技综合服务中心专人负责监督工程建设质量，监督施工单位合同完成情况。工程建设质量的跟踪检查、验收，保证了沼气建设的质量。其次为了便于管理，我们以户为单位，建立了沼气用户档案。对每个沼气池进行了编号，建立永久性的标志，并将给每个沼气用户配备了《沼气安全使用手册及挂图》、《沼气池常见故障及处理办法手册》等。第三是搞好跟踪服务。项目完工后，我们将开通沼气池服务、技术咨询热线电话，沼气用户在使用过程中遇到的难题随时可以咨询，技术人员随叫随到，及时帮助解决疑难问题。由于采取了切实可行的措施和周到的服务，使广大沼气用户实际操作能力得到增强，为更好地完成沼气国债项目建设任务打下坚实的基础。

各位领导，我乡在户用沼气池建设中做了一些工作、也开了个好头，取得了一点成绩，这与市农委和区里的领导的支持是分不开的，但与兄弟单位和上级的要求标准还有一定差距。我们决心以这次会议为契机，以兄弟单位为楷模，全面落实会议精神，进一步完善我乡沼气池建设，努力提高我乡新农村建设的整体水平，为早日把我乡建成经济兴、事业旺、政治强的社会主义新农村而努力！

第五篇：发展循环经济建设资源节约型和环境友好型社会

改革开放２０多年来，我国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，但资源消费量急剧增加，环境压力越来越大。加快发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济增长方式的根本性转变，是我国今后经济社会发展应着力解决的重大问题。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效

率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。节约型社会是指在生产、流通、消费各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗和环境代价满足人们不断增长的物质文化需求的社会发展模式。

一、发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会，是实现全面建设小康社会目标的必然选择本世纪头２０年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，同时我们也面临着严峻的资源环境形势和巨大的国际竞争压力。

资源约束矛盾日益突出。从资源禀赋看，我国是总量上的大国，人均上的贫国。人均淡水资源占有量仅为世界平均水平的１／４，人均耕地占有量不到世界平均水平的４０％，石油、天然气人均占有储量为世界平均水平的１１％和４．５％，铁矿石、铜和铝土矿储量分别为世界平均水平的１／６、１／６和１／９，４５种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。资源禀赋与人口不断增长之间的矛盾将长期存在。目前我国正处在工业化和城镇化加快发展的阶段。国际经验表明，这是一个资源消耗强度加大的阶段，更加剧了资源短缺的矛盾。近两年我国承接发达国家产业转移，又加大了国内资源的供给压力。

环境形势更加严峻。当前，我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，环境污染日益严重。水环境每况愈下，大气环境不容乐观，固体废物污染日益突出，城市生活垃圾无害化处理率低，二次污染严重。农村畜禽粪便、水产养殖污染，农药、化肥的不合理使用，使农村环境问题日益严重，直接威胁到农产品质量安全。生态环境恶化，水土流失严重，森林生态系统质量下降，生物多样性锐减，生态安全受到严重影响。

提高国际竞争力面临更大压力。随着我国加入ＷＴＯ过渡期的结束，竞争将更加激烈。目前，我国在出口产品结构中，初级产品和原材料仍占较高比例，处于国际贸易分工的下端。资源消耗高、浪费大、利用率低是产品成本高的一个重要原因，已经成为影响我国企业和产业竞争力的一个重要因素，同时也制约着经济增长质量和效益的提高。在经济全球化过程中，关税壁垒作用日渐削弱，但包括产品能效和环境标准、标识、废弃物回收、包装等“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显，对我国发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。

实践证明，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头，不加快转变经济增长方式，资源难以为继，环境难以承受。发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会，是实现经济增长方式根本性转变、走新型工业化道路，从根本上缓解资源约束矛盾，减轻环境压力，增强国民经济整体素质和竞争力，实现全面建设小康社会目标的必然选择。

二、发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会，必须实行经济增长方式和消费方式的根本转变

改革开放２０多年来，特别是中央提出加快推进两个根本性转变以来，我国在推动资源节约和综合利用，总结、探索发展循环经济模式方面取得了积极成效。在党中央提出的“资源开发与节约并重，把节约放在首位”方针的指导下，节能降耗取得明显成效，实现了能源增长翻一番支撑国民经济翻两番的目标。在优惠政策的扶持和引导下，我国资源综合利用规模不断扩大，技术水平不断提高，取得了较好的经济和社会效益。近年来，在借鉴国外发展循环经济成功经验和总结国内开展资源节约与综合利用取得成效的基础上，有关部门和地区开展了循环经济示范试点，探索推动循环经济发展的不同模式，为加快发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会积累了经验。

当前我国在推进循环经济发展、建设资源节约型和环境友好型社会方面还存在一些实际困难和障碍。一是节约优先的方针未能很好落实，节约优先没有很好体现到发展规划、城市建设和各项工作中去；二是法律法规不健全，标准不完善，可操作性差；三是尚未建立促进资源节约的长效机制，资源性产品价格不合理，支持和鼓励节约降耗的财税体制不完善，融资渠道不畅，国有企业改革和政府管理体制改革不彻底，难以形成促进节约的有效激励；四是缺乏技术支撑，开发大幅度提高资源利用率的共性和关键技术的能力不强，生产工艺技术和装备水平还不能适应大幅度提高资源利用率的需要；五是全民节约意识不强，发展思路不对头、消费心理扭曲、消费方式不合理造成了资源的极大浪费，成为建设资源节约型和环境友好型社会的最大障碍。

发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会，必须树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学