2004年*市社会事业工作情况汇报

第一篇：2004年*市社会事业工作情况汇报

2004年，在市委、市政府的正确领导下，在省发改委社会处的精心指导和兄弟部位的大力支持下，全市社会事业各项工作都有了新的起色，实现了经济与社会协调发展。现将安庆市社会事业国债项目完成情况和社会事业科工作情况汇报如下：

一、国债项目情况2004年，省发改委下达我市社会事业国债项目共82项，其中医疗救治体系项目10项，建设总规模14950平方米，总投资2330万元，按排国债补助资金1860万元，地主配套资金470万元；医疗巡回车项目5个，总投资110万元（国债）；教育项目67个，建设总规模61117平方米，总投资3299万，其中国债补助资金1978万元，地方配套资金1321万元。目前，全市57个危房改造项目已完成全部投资并交付使用，10项医疗救治体系项目，3个已开工建设，其它7个项目正在进行开工前的准备工作，5辆医疗巡回车接回，并投入使用，2所优质高中项目已开工建设，9所普及九年义务教育（初中）项目已进入开工前的准备阶段。此外，续建国债项目8个，市本级、桐城、潜山、宿松疾控中心项目、潜山县旅游公路项目，柚城、太湖、岳西中学建设正在建设过程中。

1、医疗救治体系建设项目2004年国家下达我市医疗救治体系建设项目10个，总投资2330万元，建筑面积14950平方米，安排国债资金1860万元。其中市本级二个项目；市传染病医院和市紧急救援中心建设项目，建设总规模5750平方米，批准总投资870万元（医院670万元，中心200万元），安排国债资金600万元（医院420万元，中心180万元），8县（市）8个的传染医区建设项目，建设总规模9200平方米，总投资1460万元，安排国债资金1260万元。目前，市传染病医院、市紧急救援中心和太湖县医院传染病区、桐城市医院传染区已开工建设。其它各县传染病建设项目的选址、初步设计等前期工作已完成，正在进行拆迁、招投标等开工前的准备工作。

2、优质高中建设项目2004年省发改委按排我市优质高中建设项目2个，建设总规模8800平方米，批准总投资750万元，其中国债资金200万元。宿松县程集中学教学楼建设项目总投资400万元，其中国债资金万元，建筑面积4700平方米，于2004年8月开工建设，现已完成主体一层施工任务，预计2005年8月竣工交付使用。望江县二中教学楼建设项目，总投资350万元，其中国债资金100万元，现初步设计、“三通一平”工作已完成，正在招投标，预计明年元月份开工建设。此外，续建的3所优质高中教学楼建设项目，桐城中学已竣工，岳西、太湖中学教学楼建设项目主体工程已完工，正在装修，预计2005年2月完工。

3、续建疾病控制中心建设项目安庆市疾控中心建设项目，已于10月份开工建设，现已完成主体基槽工程；宿松县疾控中心建设项目，于今年9月开工建设，目前已进入主体二层建设。桐城市、潜山县疾控中心建设项目主体建设已完工，目前正在进行内外部装修工程。

4、续建旅游公路项目潜山天柱山三祖寺至一索旅游公路建设项目，建设里程16.5公里，总投资2925万元，其中国债资金1000万元（中央700万元，地方300万元）。该项目茶庄至索道6公里建成通车，完成投资850万元；三祖寺至茶庄段10.5公里，于今年元月开工建设，现已完成总投资200万元。

二、社会科2004年工作情况

1、密切关注社会事业发展动态和投资取向，有针对性地做好项目储备工作。由于今年国债资金投放较去年有较大幅度的减少，中央和省预算内资金也没有明显的增加。因此密切关注国家对社会事业投资政策，及时掌握有关信息，有针对性地作好项目储备，提高项目争取的命中率更显重要。年初开始，我们就根据国家投资取向对去年扔项目储备库进行了更新、补充、调整，精心筛选好项目，并扎实做好项目的前期工作，与此同时积极与上级主管业务部门保持密切联系，准确掌握社事项目投资方向，及时做好项目争取申报工作。如优质高中国债项目和省补教育卫生项目，我们在年初就做好项目的前期各项准备工作，省发改委通知到后及时组织上报。另外，国家今年有明确投资指向的项目，如社区服务设施网络建设项目，职业学校基础设施、旅游基础设施项目，文化卫生项目前期工作已进入到可行性研究阶段，有些项目已报送到省发改委和国家发改委待批。

2、积极做好国债和中央省专项资金争取工作，今年以来在八县（市）计委和相关部门的密切配合、共同努力下，我市社会事业共争取国债和国家、省专项补助资金5641.9万元，各类项目共163个，共中争取国债项目74个，争取国债资金3335万元，争取国家财政预算内资金项目58个，补助资金1814万元，争取省补项目31个，资金465.9万元，已上报国家发改委待批项目193个。

3、切实加强对社会事业建设项目的管理。社会事业项目的特点是，项目总投资额小，个数多，补助资金份额省少，分散地域广，管理难度大。这方面我们采取逐级负责、分级管理的方法，加强对在建项目上督管。对限额以下的项目重点是县（市）计委管理，限额以上的项目由市计委督查。为确保工程质量进度投资效益，凡列入国债投资的社会事业项目，一律委托有资质的咨询、设计单位编制可行性研究报告进行初步设计。同时建立项目领导责任制，按照现行的基本建设法规程度进行严格管理。实行项目法人制、工程监理制、招投标制和合同制，对在建设项目实行跟踪、服务、督查。上半年我们重点对全市公共卫生体系建设项目进行督查，下半年我们又对在建国债项目和部分国补、省补项目进行一次较为全面的检查。通过监管服务加大了项目的实施进度，规范了项目运作程序，解决了一些具体问题，保证了工程质量、进度的统一。

4、认真贯彻省领导指导精神，精心编制好“三山二水”旅游扶贫项目规划。今年4月份，王省长率省直有关部门到太湖、潜山两县调研时指出，要把扶贫工作和生态建设与旅游开发、通达工程有机结合起来，统筹规划，整合潜、岳、太三县旅游资源，把三个贫困县建成一道亮丽的风景线，以一道亮丽的风景

线带动三个贫困县。为落实省长指示精神，在王副市长和计委分管主任的主持下，我们会同市旅游局抽调精干力量，在三个县的大力支持下，编制了安庆市“三山两水”旅游扶贫项目规划，并几经讨论修改，征求省发改委意见，目前初稿已经形成，待省发改委组织的专家评估审批。项目实施方案也已编制完成，准备拟请省政府办召开协调会，争取列入省861行动计划，并寻求各方资金的支持。省长王金山，6月中旬，在岳西调研听取汇报时，对规划予以了充分肯定，表示积极支持。此外，安庆市城区人文旅游景点及大龙山风景区综合开发项目规划编制初稿已完成，待市政府组织专家评审。

5、强化社会事业调研工作。计委工作具有宏观性、政策性和前瞻性特点，加强调研，认真研究政策，才能够顺应形势发展，抓住发展机遇，做好社会事业发展这篇大文章，使有限的财政资金用刀刃上。今年以来，我根据上级的要求结合本市实际，会同相关部门。一是认真组织“十一五”规则思路和重点课题调研，提出安庆市“十一五”社会事业发展整体思路和发展方向；二是对全市基层卫生资源进行了深入调查研究，提出了安庆市乡镇卫生院建设发展规划；三是协助卫生局对安庆市基层血站、中心血库建设情况进行了摸底调查，提出建设意见；四是根据省发改委、教育厅、劳动和社会保障厅的要求，在认真组织调研的基础上，精心编制“安庆市推进职业教育发展专项建设规划”，规划实事求是地介绍了安庆市职业教育的现状，综合分析职教存在的突出问题，提出了职业教育发展的战略目标和建设重点。五是会同市计生委对全市计生技术服务网络设施建设情况进行调查，发现了存在的主要问题，向上级主管部门和市政府提出了建议。这些建设性意见和基本思路为决策部门决策提供了参考依据。

三、下一步工作思路

1、进一步端正思想认识，在机关效能建设中，创新服务流程，优化发展环境，认真落实“服务承诺制”、“首向负责制”和办文、办事限时制。同时加强了理论学习，不断提高思想认识水平和处理解决问题的能力。

2、在积极争取国家、省补资金投入的同时，加强在建国债项目的管理。

3、认真细致地做好社会事业项目的前期工作，进一步调整充实好项目储备库。按照上级主管部门要求编制好农村社会事业专项建设计划。

4、深入调查研究，认真抓好就业，社区服务，社会保障等事关改革发展稳定大局的重大问题、热点问题的研究。为领导和上级机关决策提供参考依据。

5、加强与部门协调，认真组织编制好“十一五”社会事业各专项规划。

6、加强与省发改委和相关部门的联系，及时掌握动态信息。

第二篇：社会事业口工作汇报

社会事业口2010重点工作完成情况及

2011年重点工作谋划

一、2010年重点工作考核指标完成情况及市上考核结果预测

目前，社会事业口各部门对于市上下达的各项考核任务，已基本完成，总体考核结果预测比较乐观。

——文化工作 主要定量考核指标有4项：（1）在市级以上刊物发表和展览书画作品20件（完成21件〈超额完成〉）。

（2）新创现代大戏1部、小戏2部，修改完善历史剧3部（已全部完成）。（3）下乡演出260场，收入12万元(完成268场，收入16.5万元〈超额完成〉)。（4）生产各类文化产品90万件，销售收入达到2200万元(已全部完成)。其他考核指标均已完成。市上上周已考核，预计考核结果为一等奖。

——教育工作 主要定量考核指标有4项：（1）消除危房16300平方米，争取项目资金1亿元，建成寄宿制学校6所，撤并学校12所。（共完成校舍建筑面积77659平方米，投资10323万元，建成寄宿制学校6所，撤并教学点12所〈已超额完成〉）。（2）开展星级学校创建，命名市级示范学校4所（已完成等待验收命名）。（3）委托华东师大培训中小学校长6名，委托陕师大、西南师大对2009年新招录的95名非师范类教师-1-

进行为期一学期的岗前培训（均已完成）。（4）完成职中招生2800人，新建1-2个就业服务站，毕业生就业率达到95%以上（实际招生1241人〈未完成〉，新建北京、上海、苏州、广州4个就业服务站〈超额完成〉，毕业生就业率达到98.6%〈超额完成〉）。其他考核指标均已完成。今年高考成绩不乐观，考核结果暂时不能确定。

——卫生工作 主要定量考核指标有6项：（1）乡镇急救车辆全覆盖，建成120急救GPS指挥系统（配备急救车辆13辆，120急救GPS指挥系统已建成〈已基本完成〉）。（2）落实公共卫生经费15元（国家补助资金12元已全部到位，省、市、县配套资金各1元均未落实）。（3）农村改厕2000座（已全部完成）。（4）标准化村卫生所80个（已全部完成）。（5）新农合参合率97%，统筹基金使用率85%以上（参合率为97.25%，统筹基金使用率85%以上〈均已完成〉）。（6）无偿献血1400份（正安排本周内开始，至16日结束）。其他指标均已完成。市上上周已考核，预计考核结果为一等奖。

——人口与计划生育工作已顺利通过省市考核验收（各项人口指标按照市上下达计划执行良好）。

——广电工作主要定量考核指标有3项：（1）新发展有线电视用户400户（完成415户，占任务的104%〈超额完成〉）。

（2）完成数字电视转换3400户（完成4500户，占任务的132%

〈超额完成〉）。（3）完成县城有线电视数字转换1800户（完成3000户，占任务的167%〈超额完成〉）。其他指标均已完成。预计考核结果为“保二争一”。

——体育工作主要定量考核指标：在省十二运上夺得3块金牌（共夺得7金2银1铜〈超额完成〉）。其他定性指标均已完成。预计考核结果为一等奖。

——旅游、食品药品监督管理工作均无定量考核指标，其他考核指标均已全部完成。旅游工作考核结果预计为“保二争一”，食药监工作考核结果预计为一等奖（上半年考核为一等奖）。

二、2011年重点工作谋划

文化工作：一是项目建设。开工实施县博物馆整体搬

迁项目（文物库房建设项目和文化创意产业发展项目），完成8个乡镇综合文化站建设任务，继续争取实施两个“国保”单位的加固维修工作（政平.湘乐塔）。二是产业开发。全年完成香包刺绣新产品开发8至10种，生产各类民俗文化产品100万件以上，产值完成2300万元，（参办好第九届香包节）。三是文艺创作。积极开展文化下乡活动，活跃农村文化生活，全年新创具有较高艺术品位的戏剧1部，整理编排历史剧1部，创作小戏2部，力争在市级以上刊物发表和展览30件作品。四是市场监管。继续开展好以网吧

为主的文化市场专项整治活动，切实净化文化市场。五是社会文化。积极组织开展群众文化活动，精心辅导县城老年秧歌队和青年舞蹈健身队等自发团体，开展形式多样的主题读书实践活动，加强对图书馆和农家书屋的日常管理，做好文物保护工作。

教育工作：一是加快教育布局调整步伐。全力做好14个竣工项目的决算验收并尽早投入使用，完成早胜初中整校搬迁及新建和盛初中后续工程（早胜初中明年春季开学投入使用，和盛初中明年秋季开学投入使用）；完成2010年下达的7个校安工程项目及1个特教项目；实施好长庆桥九年制学校校舍维修改造任务，秋季投入使用；规划编制上报2011年中小学校舍安全工程项目；撤并中小学12所，并合理处置校产。二是继续深化“教学管理落实年”活动。实施“决战课堂”战略，尝试永威教学模式和静宁一中的成功办学经验，提早谋划明年高考备考，全面提高高考质量。三是通过星级学校评选，分类考核，奖优罚劣，增强乡校负责人的紧迫感和荣辱感，严格兑现考核奖惩，提升管理质量，突出办学效益。四是通过评优选模、“烛光奖”评选，培养树立一批名师，探索末位淘汰制，激发调动教师的工作积极性与创造性，建立能者上、庸者让、劣者下的用人机制。五是大力实施“引强入校”工程，培育

一批特色品牌学校，加快高中课程改革步伐，抓好“书香校园”和“平安校园”创建活动。

卫生工作：一是切实加大项目建设力度。抓好中医院

住院楼、早胜镇中心卫生院住院楼、新庄镇中心卫生院改扩建3个在建项目，重点实施好县中医院门诊医技综合楼项目、盘克镇中心卫生院业务楼、80个标准化村卫生所建设等新开工项目，力争年内建成交付使用。同时，全力做好县医院门急诊综合楼、卫生监督所业务楼、社区卫生服务中心业务楼等项目的前期准备工作，力争尽早审批立项。二是稳步推进医药卫生体制改革。进一步健全完善基本药物制度，成立药品采购管理办公室，基层医疗机构落实“四统一”要求（注：药品目录统一、采购和销售价格统一、供应和保障体系统一、管理规范统一），并全部实行药品零差率销售。确定县人民医院为公立医院改革试点单位，积极探索新的体制机制。积极推进新农合单病种定额付费支付方式改革，优化服务流程，规范报销程序。三是持续提高医疗质量和服务水平。以开展“医院管理年”、“百姓放心医院”和“平安医院”三项创建活动为抓手，“以单病种定额付费”为平台，着力提高医务人员专业知识水平，优化就医服务流程，努力构建和谐医患关系，端正诊疗行为，降低医疗费用。四是努力加强公共卫生服务能力。强化卫生综合执法，切实做好

传染病防治、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，加强食品安全日常监管，加大案件查处力度，确保食品安全；居民健康档案建档率达到50%以上，并实行信息化管理；加强120急救管理，开展应急演练，提高卫生应急处置能力；完成4000座改厕任务；组织实施卫生行政部门和医疗机构全面禁烟活动。五是以开展“中医医院管理年活动”为契机，加强中医人才培养，推广中医实用技术疗法，大力发展中医药事业。六是通过深入开展创先争优活动，狠抓医德医风和职业道德教育，努力塑造卫生行业新形象。

人口计生工作：2011年主要人口计划生育指标是：出

生率控制在14.2‰以内，自增率控制在7‰以内，计生率达到80%以上，节育措施落实及时率达到90%，流入人口纳入管理率达到95%以上。围绕此目标重点抓好以下五方面工作：一是通过完善经常性工作机制和适时开展专项整治活动，加强宣传引导，切实杜绝计划外出生。二是全力实施“生殖健康服务进家庭”行动，加强生殖健康教育，推进优质服务提质提速和转型升级。三是扎实开展“利益导向政策体系建设示范区”创建工作，确保各项奖励优惠政策全面落实。四是开展性别比专项治理活动，从严查处“两非”行为（注：非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠）。

广电工作：强化网络的运营与管理，力争在年内使有

线电视通达的12个乡镇发展有线电视用户2000户；发展手持电视业务用户1000户；组织实施好2011年省、市下达的“村村通”建设任务；论证建设1至2个乡站，为乡站建设工作的全面开展提供经验。

旅游工作：加快野王旅游度假村建设步伐，同时积极做好长庆桥野王温泉度假村、桂花园桂花小镇、百吉湖高端生态旅游度假区等项目的整体招商工作；策划好庙咀坪古豳国恢复建设的推介宣传，优化环境，制定相关政策，招商引资，通过多渠道融资进行开发建设。筹划政平旅游规划。

体育工作：一是做好宁县全民健身综合楼的选址规划，积极争取国家、省、市各类体育项目资金，不断完善体育设施设备；二是以组织节庆体育系列活动和职工、学生运动会为重点，积极推动全民健身运动深入开展；三是强化业余训练，提高竞技体育水平，为各类赛事储备人力资源；四是加强体彩监管，提高销售总额，增强全县体育事业发展的后劲。

食品药品监管工作：以提升食品药品科学监管能力和

水平为出发点，切实抓好食品药品安全监管，深入开展食品和药械安全专项整治，抓好“两网”建设，建立长效机制，全面提升食品药品监管水平。

第三篇：2004年*市社会事业工作情况汇报

2004年，在市委、市政府的正确领导下，在省发改委社会处的精心指导和兄弟部位的大力支持下，全市社会事业各项工作都有了新的起色，实现了经济与社会协调发展。现将安庆市社会事业国债项目完成情况和社会事业科工作情况汇报如下：

一、国债项目情况

2004年，省发改委下达我市社会事业国债项目共82项，其中医疗救治体系项目10项，建设总规模14950平方米，总投资2330万元，按排国债补助资金1860万元，地主配套资金470万元；医疗巡回车项目5个，总投资110万元（国债）；教育项目67个，建设总规模61117平方米，总投资3299万，其中国债补助资金1978万元，地方配套资金1321万元。目前，全市57个危房改造项目已完成全部投资并交付使用，10项医疗救治体系项目，3个已开工建设，其它7个项目正在进行开工前的准备工作，5辆医疗巡回车接回，并投入使用，2所优质高中项目已开工建设，9所普及九年义务教育（初中）项目已进入开工前的准备阶段。此外，续建国债项目8个，市本级、桐城、潜山、宿松疾控中心项目、潜山县旅游公路项目，柚城、太湖、岳西中学建设正在建设过程中。

1、医疗救治体系建设项目2004年国家下达我市医疗救治体系建设项目10个，总投资2330万元，建筑面积14950平方米，安排国债资金1860万元。其中市本级二个项目；市传染病医院和市紧急救援中心建设项目，建设总规模5750平方米，批准总投资870万元（医院670万元，中心200万元），安排国债资金600万元（医院420万元，中心180万元），8县（市）8个的传染医区建设项目，建设总规模9200平方米，总投资1460万元，安排国债资金1260万元。目前，市传染病医院、市紧急救援中心和太湖县医院传染病区、桐城市医院传染区已开工建设。其它各县传染病建设项目的选址、初步设计等前期工作已完成，正在进行拆迁、招投标等开工前的准备工作。

2、优质高中建设项目2004年省发改委按排我市优质高中建设项目2个，建设总规模8800平方米，批准总投资750万元，其中国债资金200万元。宿松县程集中学教学楼建设项目总投资400万元，其中国债资金万元，建筑面积4700平方米，于2004年8月开工建设，现已完成主体一层施工任务，预计2005年8月竣工交付使用。望江县二中教学楼建设项目，总投资350万元，其中国债资金100万元，现初步设计、“三通一平”工作已完成，正在招投标，预计明年元月份开工建设。此外，续建的3所优质高中教学楼建设项目，桐城中学已竣工，岳西、太湖中学教学楼建设项目主体工程已完工，正在装修，预计2005年2月完工。

3、续建疾病控制中心建设项目安庆市疾控中心建设项目，已于10月份开工建设，现已完成主体基槽工程；宿松县疾控中心建设项目，于今年9月开工建设，目前已进入主体二层建设。桐城市、潜山县疾控中心建设项目主体建设已完工，目前正在进行内外部装修工程。

4、续建旅游公路项目潜山天柱山三祖寺至一索旅游公路建设项目，建设里程16.5公里，总投资2925万元，其中国债资金1000万元（中央700万元，地方300万元）。该项目茶庄至索道6公里建成通车，完成投资850万元；三祖寺至茶庄段10.5公里，于今年元月开工建设，现已完成总投资200万元。

二、社会科2004年工作情况

1、密切关注社会事业发展动态和投资取向，有针对性地做好项目储备工作。由于今年国债资金投放较去年有较大幅度的减少，中央和省预算内资金也没有明显的增加。因此密切关注国家对社会事业投资政策，及时掌握有关信息，有针对性地作好项目储备，提高项目争取的命中率更显重要。年初开始，我们就根据国家投资取向对去年扔项目储备库进行了更新、补充、调整，精心筛选好项目，并扎实做好项目的前期工作，与此同时积极与上级主管业务部门保持密切联系，准确掌握社事项目投资方向，及时做好项目争取申报工作。如优质高中国债项目和省补教育卫生项目，我们在年初就做好项目的前期各项准备工作，省发改委通知到后及时组织上报。另外，国家今年有明确投资指向的项目，如社区服务设施网络建设项目，职业学校基础设施、旅

第四篇：市社会劳动保险事业处先进事迹介绍

市社会劳动保险事业处先进事迹介绍

近年来,**市社保处树立科学发展观，内强素质、外树形象，抓管理、抓服务、抓创新，以“建设一流队伍、优化一流环境、争创一流业绩”为目标，大力开展创建争先创优活动，为维护社会稳定、促进经济发展、保障民生权利做出了积极贡献。先后荣获“全国劳动和社会保障系统优质服务窗口”、“**省劳动和社会

保障系统优质服务窗口”、“**省青年文明号”、“全省社会保险经办机构先进单位”、“全省党员教育工作先进单位”、“**省青年文明号”、“烟台市老干部工作先进单位”等60多个荣誉称号。，在**市“个人评窗口、万人评机关”活动中**市社保处单项和综合排序夺得两个第一，4月，社保处主任原松青同志被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖章”。**社保处的工作经验和成绩先后被中央电视台、新华社、《工人日报》、《劳动保障报》、《中国社会保障》杂志、《中国青年报》、《大众日报》等多家媒体向全国和全省广为推介。**社会劳动保险事业处已成为蜚声省内外的“社保品牌”。

一、以服务为理念，用社保文化凝聚人心

**社保处从抓内部管理着手，不断强化领导班子建设，团结带领全处同志奋发向上、想事干事、求真务实，样样争一流，处处争先进，全处上下呈现务实高效的喜人氛围。近年来，他们不断打造优(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）质服务品牌：制定完善了“四个一”服务及“123”业务限时办结制度。“四个一服务”即对来处办理、咨询业务的服务对象，坚持做到：递上一声问候，倒上一杯开水，让上一把椅子，送上一张笑脸；“123”业务限时办结制度，即：对第一次受理的业务，符合条件且证件齐全的，不推不拖，及时办结；手续、材料不完备，不能及时办理的，书面明确告知当事人需要补齐的材料，第二次务必办结；如因解释不清或服务不到位导致二次不能办结的，第三次要登门办理，绝不能让服务对象跑第三趟。

在构筑优质服务环境方面，他们多方筹措资金、倾力宣传和加强社会监督工作，让服务更到位。一是对服务大厅进行了改造，增设了空调、查询触摸屏、窗口吧椅、饮水机、沙发等，在各楼层制作示意图、服务指南、工作流程等，设置了老年人优先服务窗口、党员示范岗、青年文明岗等，实施了网上缴费结算业务，方便了企业缴费；二是开设“社保之声”。他们与市广电台联手开设“社保之声”，每天清晨6：25准时开播，宣传社保政策法规，解答听众来信，与职工对话，让百姓不出家门就能了解社会保险的一切；三是服务规范。大厅窗口工作人员统一着装，挂牌上岗，实施ab角制度，随时为参保人员提供预约服务和延时服务。97年，**市率先在全省实行养老金社会化发放，为方便离退休人员领取养老金，**社保处今年7月份又为企业离退休人员增设120多个养老金发放网点，让离退休人员在本村就能按时足额领到退休金。

二、以创新为载体，满腔热情为广大劳动者服务

近年来，各类非公有制经济迅猛发展，一大批下岗失业人员、城镇自谋职业者的养老保险关系中断、人事档案、党团组织关系等没人管，对此，**社保处早在1998年在全国率先开展了个体人员劳动事务代理，成立了中心党支部和团工委，全方位为这一特殊群体提供社会保险接续、人事档案管理、接收党团组织关系、代办子女入学、入伍、婚姻登记、计划生育等管理诸多服务事项，受到了社会的欢迎。目前，中心已为17000多人办理了劳动事务代理。

三、以发展为手段，提升社会保险经办能力

为确保全市离退休人员养老金的按时足额发放，**社保处采取政府支持、部门联动等方式，使社保工作年年上水平。一是**市委、市政府连续多年把社会保险扩面征缴作为“为民办10实事”之一，下发了《关于加强社会保险费征缴工作的意见》文件，明确规定：企业必须先缴纳社会保险费后再发工资；对欠缴社会保险费六个月以上的企业实行“一票否决”制；二是主动争取劳动监察、工商、税务、法院等执法部门的配合和支持，加大依法扩面征缴力度，及时解决个别企业不参保和少数企业欠费问题。三是让市人大、政协参与，进行提案调研，先后对18个欠费单位组织了联合调查，按照提案要求和程序责令其整改和限期补缴。20多年来，**社保处征缴社会保险费一直在烟台排序第一，征缴总量达20多亿元，发放养老金13.67亿元，发放率达100%。

为鼓励各类企业参保，他们在全国率先开展了给各类企业和个体工商户悬挂“参加社会保险统筹，依法享受退休养老待遇单位”公示牌活动，在全市范围内形成了“参保没参保，走到门口就知道”喜人氛围。目前，**社保处已为全市1000多家各类企业挂上了参保公示牌，扩大社会保险覆盖面以平均每年6000多人的速度递增，征缴率达98%以上。

第五篇：XX市社会事业运行形势分析

XX市社会事业运行形势分析

2011年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第五年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市建设XXXX城市承前启后的一年。全市社会事业各行业部门在市委、市政府的正确领导下，继续深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，紧紧围绕“XXXXXXXXXXXXXXXX等活动，牢牢抓住统筹经济和社会协调发展这一主线，采取积极有效措施应对各种困难，抢抓机遇，加快发展，以“xxxx”为总抓手，努力改善民生，以满足人民群众就医、就学和文化需求作为根本出发点，把改善民生和加快发展社会事业摆在更加突出的位置，继续以农村等薄弱环节为重点，进一步加强覆盖城乡居民的社会公共服务体系建设，加大重大民生政策的实施力度，稳步推进以医药卫生体制改革为重点的社会领域改革，着力提高基本公共服务均等化水平，积极促进各项社会事业协调发展。

一、全市社会事业主要工作完成情况

为全面完成今年市委、市政府确定的社会事业各项工作目标，我市教育、民政、卫生、科技、文化、计生、体育等部门紧紧围绕省2011十大民生工程和市委、市政府向市民承诺的“十件实事”，大力推进省重大工程和重点项目建设，群策群力、加速运转，目前各项目标任务已基本完成。

（一）将“学有所教”落到实处，夯实民生之基。

一是《XX市2011—2020年教育改革发展规划》已经市委、市政 府审查通过。二是全市24所新建和改扩建学前教育项目纳入省“三项突破工程”（学前教育突破工程、高中阶段教育突破工程、高等教育突破工程）目标，全市规划建设幼儿园40所，其中24所列入省项目，现已完工26所，主体完工14所，建成校舍面积6.26万平方米，完成投资5435万元。省补助幼儿园建设资金1200万元，市补助建设资金2732万元已全部到位。突破高中阶段教育项目为8个，现已动工5个，其中1所已完工，4所已开工。规划建设中职项目3个，已全部开工。幼儿师范专科学校升格于今年7月顺利通过省专家组评估，省政府已上报教育部。幼师新校区建设于9月27日正式动工。三是按计划推进中央、省下达我市农村义务教育阶段13个薄弱学校改造项目；26个校安工程中加固工程已全部完工并投入使用，重建项目除XX、XX的项目正在施工外，其余的项目工程基本已完工，进入装饰阶段；全面推进新建或改扩建小学和初中各11所的建设，现已开工建设各11所；寄宿制攻坚工程项目建设学校食堂508个，现已全部完工；完成XX市第十一中学和XX市第十六中学建设任务，金华园（南园）初中项目运动场施工已进入收尾阶段。四是做好外来务工人员随迁子女义务教育工作。投入资金1038万元，发放“购物卡”103808张，受惠学生近10万人、教师4910人；投入资金668万元，为民办学校提供生均公用经费补助；投入资金536万元，为进城务工人员子女提供免费教科书。下拨资金399万元，完成2011年特聘教师工作。五是加快高中阶段教育建设步伐。XX中学、XX市第25中学“申示”接受了省级示范性高中第二次评估工作，XX实验三中获得省级示范性一类高中称号。XX民中（二期）改扩建工程已开工，目前实验楼已封 顶。XX实验三中二期项目已办理“建设用地规划许可证”，目前已进入房屋征收阶段；XX六中扩建项目正在进行风雨操场等施工招标。起草了“XX市普通高中改革试验区”建设方案。大力推进XX市XX职业教育聚集区的建设，目前园区建设土地整治项目可研报告已经完成，400亩土地上报国土部门申请用地指标。进一步加大对县级职教中心的建设支持，对县级职教中心基础能力建设项目进行论证。XX市女职校正在做设计方案的招标准备工作。

（二）将“病有所医”落到实处，解除民生之难。

一是我市已被全国爱卫会正式命名为“国家卫生城市”。二是加强“平安医院”建设。结合“三创一办”创建指标要求，市属各医院、工矿医院、各区（市、县）医院和部分民营医院中开展了以“医德高尚、医技过硬、医患和谐”为主题的生态文明医院创建活动。三是大力实施民生工程。推进国家基本药物制度扩面工作。全市78个乡镇卫生院及1326个村卫生室和4个社区卫生服务中心全面实施国家基本药物制度，对基本药物实现统一采购，统一配送，“零差率”销售，网上采购率为100%。加大医院对口帮扶工作力度。继续组织市级9家医院和省外医院对各县级医院和乡镇卫生院进行对口帮扶。目前，XX县人民医院、XX市第一人民医院、贵航XX医院、XX区人民医院、XX区人民医院、电力职工医院和XX县人民医院已经通过二级甲等综合医院等级评审。四是深入实施新农合制度。2011年我市参合农民170.5余万人，共筹集资金5115万元，参合率达97.57%；筹资标准由2010年的140元/人提高到了230元/人（农民个人承担30元，各级财政承担200元），最高报销封顶线保持65000元，大大超过农民群众年 人均纯收入的6倍以上，在全省走在前列。五是健全基层医疗卫生服务体系。3个县医院XX县中医院已完工；XX县人民医院主体完工；XX区人民医院主体已修至9楼；5个中心乡镇卫生院已完工3个；18个社区卫生服务中心17个已开工建设，11个已完工，XX花果社区服务中心因规划改变尚未开工。191个村卫生室建设项目已全部开工，现完工103个。六是促进基本公共卫生服务逐步均等化。2011年以来累计完成城乡居民健康档案建档207.08万份；对近10.99万名老年人、8.75万高血压病人、1.75万糖尿病人进行了规范化管理；完成适龄妇女乳腺癌检查0.2万人；完成2170例贫困白内障患者免费复明手术；完成 0.43 万户无害化卫生厕所建设；孕产妇死亡率控制在30.8/10万、婴儿死亡率6.44‰；住院分娩率99%、农村孕产妇住院分娩补助15165人，补助606.49万元。完成农村妇女免费增补叶酸22331人。

（三）将“灾有所济”落到实处，满足民生之需。

2011年，XX市相继遭受凝冻和特旱灾害，全市受灾人数共181.4万人（次），救助受灾困难群众人数14.855万人（次），造成直接经济损失12.58亿元。全市各级民政部门积极投身于抗灾救灾工作中。据统计，投入救灾资金2013.05万元，投入救灾物资折款709.39万元，用于解决受灾困难群众的饮水和口粮困难问题，保障受灾困难群众的生产生活。同时，认真做好防灾救灾的各项后续准备工作，进一步健全和完善灾害应急响应机制，加强防汛值班，确保防汛信息网络畅通，进一步做好报灾、查灾、救灾工作；制定防汛救灾应急预案，增加救灾物资储备，保证救灾物资在要求的时间内到达受灾地区；协 助推进救灾仓库的建设；建立与驻筑部队参加抗灾救灾协调机制；积极推荐全国第四批“减灾示范社区”的申报工作；积极协调相关部门建立XX市灾害避难场所；做好经常性社会捐助工作。

（四）将“老有所养”落到实处，增进民生之福。

根据《省人民政府办公厅关于加快发展养老服务机构的意见》（黔府办发[2008]29号）和市委、市政府《关于实施“老有所养”行动计划（2008－2012年）的意见》（筑党发[2008]27号），进一步加大优惠扶持力度，促进社会力量投入养老事业，加快我市养老服务业不断发展。截止11月30日，社会福利院和第二社会福利院共收（代）养老人405人，收（代）养精神病人101人，均无一例非正常死亡事故的发生。全市共有社会散居孤儿763人，集中供养孤儿441人；社会散居孤儿供养生活费已按不低于600元的标准发放到位；孤儿集中供养生活费2011年已达到每人每月1500元的标准，已超过省每人每月不低于1000元的标准。2011年，全市新增社会办养老服务机构5家，社会办养老服务机构床位数达到2943张。通过新建、改扩建各类养老服务机构，市级和各区、市、县新增养老床位数目标任务（1072张）已全部完成，新增床位数1239张。XX市第二社会福利院“三无老人”康复楼建成并投入使用。

（五）将“残有所助”落到实处，响应民生之愿。

一是积极推进社区康复工作。初步建立街道、乡镇、社区康复三级工作网络，配备康复协调员，配置训练器材及辅助器具，开展残疾人康复需求调查，为残疾人提供了健康宣教、训练指导、心理疏导及转介等康复服务。二是继续大力开展精神病防治康复工作。继续推行 我市已形成所独有的“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作体系，并发挥积极作用。2011年，对出台的《XX市贫困精神病人住院补贴制度》进行适当调整，对精神病患者住院县级承担费用下浮15%--20%，使绝大部分突发的贫困精神残疾人都能及时接受治疗，并使贫困精神病患者实现“零负担”住院治疗，这一做法在全国尚属首创。三是积极推进残疾人专职委员工作补贴等经费待遇的落实，通过开发公益性岗位的方式，解决了社区（村）残疾人工作有人办事、工作难以落实的问题和残疾人专职委员的后顾之忧。四是加快XX市残疾人康复中心和托养中心项目筹建工作。市残疾人康复中心和托养中心列入省2011年重点工程和重点项目，先期划拨22亩用于一期工程建设，已落实资金270万元，预计于年内动工。

（六）推动文化体育事业繁荣发展，凝铸民生之魂。

一是制定了《XX市协办第九届全国民族体育运动会场馆建设、改造和运行保障工作方案》，对奥体中心主体育场设备运行、人员管理等作了周密部署和安排，圆满完成九届全国民运会开、闭幕式的场地保障工作。二是完成九届全国民运会期间市属比赛场馆的维修、改造及单项竞委会的场地保障工作。8个市属民运会竞赛场馆的维修、改造于3月动工，5月底维修改造基本完成，8月移交省筹委会。三是基层点文化信息资源共享工程设备配置工作已全面启动，目前已完成23个乡镇综合文化站设备配置，全市9个图书馆、11个文化馆（群众艺术馆）、77个乡镇文化站已经免费开放。四是积极实施以珍珠泉、圣泉为代表的21口古井及XX“古八景”修缮维护工作。将19口古井申报列为第六批市级文物保护单位，并先期完成了扁井、百腊井、XX 青岩龙井寨龙井古井修缮维护示范性工程，取得了良好的社会效益。其余18古井的修缮维护工作已全部开展，年内全部完成修缮维护。五是XX市非物质文化遗产博物馆建设于6月18日开馆。开展了阳明书院项目前期工作，编制《阳明祠开发利用与保护方案》，按方案完成阳明祠重新装修，对阳明文化陈列展进行了改造，并对阳明祠的亮丽景观进行了改造。六是继续打造面向旅游文化市场的演艺节目，XX演艺集团共举办、参加各类演出共314场，演出收入达140余万元。其中组织XX演艺集团等单位编创《魔笛》、《白雪公主》、《青蛙王子》、《黄果树瀑布传奇》等剧目赴广州、深圳等地开展巡回演出，实现演出收入140余万元，宣传了XX市丰富多彩的民族文化，提升了XX文化形象。以XX交响乐团为代表的民营文化企业稳步发展。截止10月，XX交响乐团已举办各类演出93场，近3万观众走进音乐厅。

（七）提升计生管理服务质量，巩固民生之本。

2011年以来，全市人口计生工作围绕省委、省政府提出的人口出生率、自然增长率“双降”目标，以降低人口出生率、自然增长率，提升符合政策生育率（“双降一升”）为主线，进一步深化人口计生综合改革，加强和创新流动人口服务管理工作和推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作，全市人口出生率、自然增长率分别为9.82‰、5‰，总和生育率保持在1.36，低生育水平继续保持稳定，有效缓解人口对经济社会资源环境的压力；符合政策生育率为97％。出生人口素质稳步提高，当年出生婴儿明显出生缺陷发生率为132.8/万；出生人口性别比回归并保持在正常值范围，为106；创造性地建立流动人口服务管理工作新体制机制，流动人口计生管理水平不断提 升，流动人口符合政策生育率上升到87.28%，流动人口计生基本公共服务均等化工作全面启动。全市流动人口计生管理服务、利益导向、综合治理出生人口性别比偏高、信息化、人口早教、队伍建设、计生妇幼整合、宣传教育工作成效突出，形成创新发展的总体态势。

二、2012年社会发展工作要点

根据当前形势和今后趋势，明年的工作仍然要按照学习实践科学发展观的要求，把改善民生和加快发展社会事业摆在更加突出的位置，督促抓好被纳入省重大工程和重点项目以及列入市委、市政府“十件实事”的项目建设，确保全面完成明年各项目标任务。

（一）重点项目和重大项目建设工作。

按照2011年中央经济工作会议精神，2012年国家将继续大力保障和改善民生，重点抓好在建和续建工程。对2011年列入省重大工程和重点项目的12个社会事业项目，第一要保证收尾和续建项目如期完工；第二，预备项目将抓紧落实建设资金以及土地、规划、环保等前期手续，完成建设任务。另外，2012年社会事业项目一经列入省重点工程和重大项目推进计划，要千方百计筹措项目建设资金，做好相关前期工作，以保证项目顺利实施。

（二）2012年中央预算内投资计划项目编报工作。

按照国家发改委《关于做好2012年中央预算内投资计划编报工作的通知》精神，XX市已上报省社会事业项目58个，其中教育项目4个，卫生项目44个，计生项目2个，残疾人项目1个，民政项目5个，体育项目2个。因此，全市社会事业各行业部门，要抓紧时间办 8 理建设项目国土、规划、环保等相关前期手续，确保中央投资计划一经下达，能够立即组织实施。

（三）深化医药卫生体制改革工作。

一是为积极应对医改的长期性和复杂性，做好XX市的医改工作，比照国家和省的做法，完成市医改办设为市人民政府常设机构建制工作。二是进一步整合布局区域医疗卫生资源。立足XX实际，出台《XX市“十二五”医疗卫生资源规划布局实施方案（2011—2015）》，统筹、整合市域内省、市、区（市、县）、社区、乡村卫生及拟建新城医疗资源布局，健全我市公共医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平。三是加强项目建设进度的督导工作。加快推进市一医一分院、市妇幼保健院综合病房大楼及XX分院、市口腔医院新大楼、市五医职业病防治大楼、市精神病院的建设进度，积极做好XX县急救中心、卫生监督所、XX县急救中心、卫生监督所、XX县卫生监督所、XX市全科医生临床培养基地(XX医院)的项目前期准备工作，有关部门要加大督导力度，协调项目建设中的问题，使项目加快建设进度，力争早日开工建设并投入使用。四是严格执行国家基本药物制度，规范药品采购、销售。进一步规范国家基本药物网上集中采购机制，所有药品（包括非基药）必须实行“零差率”销售。积极落实补偿政策，按照医疗卫生机构实施国家基本药物制度采购情况、销售情况、服务情况等进行综合考核后给予补助，同时积极协调解决在基药使用过程中存在的问题和困难，使国家基本药物制度与新型农村合作医疗制度共同促进。五是抓好基层卫生人才队伍的培养。积极加强公共卫生、妇幼卫生、社区卫生、农村卫生等专业技术人员和卫生管理人才的培养和使用，通过在空编范围内面向社会公开招考专业技术人员和招聘执业医师到乡镇卫生院工作；通过为乡镇卫生院招收定向免费医学生和基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训，逐步建立完善全科医生培养、使用和激励机制，努力解决基层医疗卫生机构人员紧缺的问题。六是进一步稳定好村卫生室网底作用。以实施基本药物制度为抓手，统筹推进基层医疗卫生机构人事制度、分配制度等方面的改革。对村医核定补助范围，坚决落实政府对村医的定额补助、年终考核奖励、购买服务补助等，保证村医待遇合理增长，大力推进乡村卫生服务一体化管理，加强对村医的培训，提高业务能力，引导农村居民到村卫生室就诊，真正做到小病不出村，既方便了群众看病，也增加村医收入，确保农村基层医疗卫生服务体系的网底不破。七是积极做好XX市第五人民医院、XX县人民医院公立医院改革省级试点工作。通过改革公立医院办医模式、管理体制、运行机制、保障机制，提高医疗服务质量和社会满意度，降低医疗服务成本和医药费用，调动医务人员积极性，促进公立医院健康发展。不断探索完善医师多点执业试点工作，逐步推动市级医疗机构高层次卫生人才合理流动。

（四）教育事业：一要全力抓好“三项突破工程”和农村寄宿制学校建设。认真备选项目，确保2012年市委、市政府目标实事的实施。二要进一步巩固提高九年义务教育水平。积极探索义务教育阶段教育体制改革，将义务教育完全移交区级政府管理，继续推进“学区化”建设。三要统筹好高中阶段教育发展。重点推进高中阶段突破项目的建设，进一步改善普通高中、中职学校的办学条件，在XX新区选址新建普通高中办学试验区，加快推进XX职业教育聚集区和XX职 业技术学院扩建（二期）工程建设，完成幼师新校区建设。

（五）民政事业：一要进一步做好城乡居民最低生活保障的各项工作。抓好城乡低保规范化建设、农村五保供养工作和农村敬老院改扩建工作。二要继续做好民间组织管理的各项工作。继续深入开展社会组织创先争优活动，坚持分类指导，在社会组织培育发展上有新突破；三要做好慈善事业和福利彩票事业的各项工作。拓宽慈善款物募集渠道，争取更多的企事业单位、社会组织和个人以不同形式参与到慈善救助项目和活动中来。继续实施好“留守儿童援助中心”、“慈善情暖万家”、“慈善助学”等慈善项目。四要完成XX市救助管理站工程恢复重建改造（含流浪未成年人救助保护中心）建设项目和XX市社会福利院“老人康复楼”改扩建工程建设任务。

（六）文化事业：一要按照《深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神，结合《XX市十二五文化发展事业规划》实际，找准切入点，准备一批公共文化服务体系建设项目，如图书馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设等。同时还要统筹规划和建设基层公共文化服务设施，加强社区公共文化设施建设，完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。二要坚持文艺“二为”方向和“双百”方针，深入挖掘XX市优秀文化资源创作具有鲜明的文化特质的文艺作品,特别是深入挖掘提炼红色长征文化、阳明文化、土司文化和多姿多彩的民族民间文化、原生态文化等资源，突出地方特色，创作文艺精品。三要坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化 服务。以创建公共文化服务体系示范区创建标准为指导，完善XX市公共文化服务体系网络建设的相关工作。四要针对“村村通”工作遇到的新情况、新问题，制定2012年“村村通”工作实施方案，解决好11.7万户“村村通” “返盲”农户无法收听收看广播电视问题，使他们能够公平享受到“村村通”政策。

（七）人口计生：全市人口出生率控制在10.2‰以内；人口自然增长率控制在6‰以内；符合政策生育率在95.5%以上；出生人口性比保持在正常值范围。建立完善流动人口服务管理工作的组织网络、工作制度和保障体系，启动流动人口基本公共服务均等化工作。流入人口办理《居住证》率、出租屋和用工单位登记管理率达80%以上，流动人口符合政策生育率达85%以上，流动人口子女义务教育阶段入学率达95%以上；流动人口违法犯罪有所下降。

（社会处）