邯郸市旅游景区(点)基础设施建设规划

第一篇：邯郸市旅游景区(点)基础设施建设规划

我市是国家历史文化名城。兴起于殷商，繁荣于战国和秦汉，有7300年的文明史和3000年建城史。境内文物古迹众多，文化积淀深厚，太行风光秀美，高效生态农业园区层出不穷，邯郸成语典故闻名瑕迩，民俗民风独具特色，极具旅游开发潜力。经过长期开发建设，我市的旅游业已具有一定的规模，景点星罗棋布，特别是近年来，市委、市政府高度重视旅游资源开发，把发展旅游业作为国民经济新的增长点，政府主导，加大投入，使全市旅游资源开发呈现蓬勃发展的良好态势。

一、现状

我市现有文物古迹1500余处，其中国家级文物保护单位9处：磁山文化遗址、磁州窑遗址、南北响堂石窟、磁县北朝墓群、娲皇宫及石刻、八路军129师司令部旧址、赵王城遗址、战国赵王陵和邺城遗址。省级文物保护单位有武灵丛台、黄梁梦吕仙祠、学步桥、回车巷等97处。市级138处，县级450余处。省级风景名胜区有涉县崇州旅游风景区和峰峰矿区南北响堂山旅游景区两处风景名胜区。省级森林公园两处：武安市名河源森林公园和峰峰矿区响堂山森林公园。AAA景区两处：丛台公园和黄粱梦吕仙祠。

目前我市已具备基本接待条件、对外开放的景区景点有丛台公园、市博物馆、黄粱梦吕仙祠、晋冀鲁豫烈士陵园、学步桥等24家。正在谋划准备开发的旅游项目有战国赵王城遗址、邯郸植物园、罗敷潭景区等17个。其中包括7个准备招商引资、合作合资开发建设的项目，如临漳铜雀台旅游开发区、武安名河源森林公园旅游度假区、大乘玉佛寺二期工程等。

近年来，我市旅游资源开发以国际、国内两个市场需要

为导向，充分发挥我市旅游资源优势，坚持国家、集体、个人，内资、外资一起上的方针，仅1999-2002四年间，累计完成投资27160万元，其中2000年完成投资5200万元，2001年完成8600万元，2002年完成8640万元，重点开发建设了10个具有不同风格和特色的旅游区，即涉县崇州旅游区、响堂山风景区、赵文化旅游区、黄粱梦文化旅游区、曹魏三台游览区、北朝墓群游览区、武安名河源森林公园旅游度假区、磁州窑古窑址旅游区、太极拳文化旅游区和大名府旅游区，使资源优势尽快转化为经济实力，实现了全市旅游业的快速发展，为我市旅游业下一步发展打下了良好的基础。

虽然近几年我市的旅游基础设施得到改善，但综合来看还存在着投入不足、设施简陋、配套设施不完善等问题，造成旅游资源开发和保护的总体水平较低，缺乏叫得响的旅游景点，增加了市场开发的难度。

二、总体思路

旅游业是最具有发展潜力的新兴产业，是经济发展新的增长点。我市作为国家历史文化名城，旅游资源非常丰富，发展潜力巨大。因此充分利用现有资源，搞好旅游基础设施建设对促进旅游产业快速健康发展，提升我市综合经济实力，具有重要意义。

（一）指导思想：在完善基础设施建设、扩大配套规模、提高服务水平的基础上，以旅游资源为依托，以历史文化名城为主题，以弘扬古赵文化为龙头，突出多元历史文化共有的特点（赵文化、女娲文化、磁州文化、成语文化，曹魏文化、石窟文化、太极养生、革命纪念地

等）发挥人文资源和自然资源的优势，创建中国优秀旅游城市，把我市建设成区域性旅游热点城市。

（二）总体布局：搞好五区一带旅游区的基础设施建设。五区是中心旅游功能区、佛教石窟古陶瓷都文化旅游区、北朝文化曹魏文化观光度假区、太行山文化休闲度假区、广府太极养生旅游区，一带是大名生态农业观光带。

1、中心旅游功能区。主要区域在市区和邯郸县境内，突出赵文化，建设赵王城旅游环线，即赵王城遗址、圣井岗、古石龙、赵王陵、黄粱梦吕仙祠、丛台公园、博物馆，总长30公里，目前已基本通车，但景区内路况较差，同时绿化、供排水、厕所等基础设施较差，应作为建设的重点。

2、佛教石窟古陶瓷都文化旅游区。地处峰峰矿区，综合佛教文化与磁州窑文化，形成由南北响堂石窟、常乐寺、磁州窑博物馆等组成的旅游环线，规划修建南响堂石窟？北响堂石窟公路，并配套建设供排水、绿化、厕所等基础设施。

3、北朝文化、曹魏文化观光度假区。地处磁县、临漳县交界，主要是邺城遗址、三台（铜雀台、金凤台、冰井台）遗址、曹操墓、北朝134处古墓冢和茹茹公主墓、天子冢、兰陵王墓、炉山峰山度假休闲等景点的配套设施建设。

4、太行山文化休闲度假区。主要是涉县、武安两地的娲皇宫、八路军129师司令部旧址、固新古镇、江家大院、刘家大院、京娘湖、北武当山、朝阳沟长寿村等组成的旅游环线，全长100公里。目前，涉县境内的崇州风景区的景点连接线、景区内部道路以及十八盘石台阶、停车场基本完工，厕所、供排水、绿化等服务设施需进一步建设配套。武安市内京娘湖、长寿村、古武当山、朝阳沟等环线，但景区内的基础设施不配套。

5、广府太极养生旅游区。景点集中在永年县广府古城内，包括广府古城、太极之乡（杨氏太极拳和武氏太极拳的发祥地）、杨露禅故居、弘济桥和生态农业观光区等的。

6、大名观光带。在大名县境内，包括大名府古城、五礼记碑、天主教堂、狄仁杰碑、元符寺、匡教寺和梨花观光等。

三、重点建设项目

（一）涉县崇州风景名胜区项目。涉县崇州风景名胜区地处太行山南麓、河北省西南部，晋冀豫三省交界处，为河北省重点风景名胜区之一。崇州风景名胜区规划分三大部分：红色之旅旅游项目、人文古迹旅游项目、太行风情旅游项目。红色之旅旅游项目主要以129师司令部旧址为基础，完善景区的公路、步游道建设，并配备供电、蓄水、引水和绿化等, 基础设施总投资2290万元。人文古迹旅游是以涉县娲皇宫为基础，配套建设旅游公路、步游道、停车场及供电、打井、绿化等，计划投资3500万元。太行风情游，地处太行深山区，地势奇特，风峦叠嶂，山涧河谷纵横交织，景色秀美。主要基础设施是建公路、步游道、停车场、绿化及供电、给排水工程等，总投资3060万元。

（二）响堂山风景名胜区旅游基础设施建设项目。地处峰峰矿区境内，包括北响堂风景区、南响堂风景区、磁州窑古陶瓷都游览区三部分，以绿化、增加服务设施为主要内容。基础设

施建设总投资5460万元。

（三）古石龙旅游景区项目。古石龙旅游景区位于邯郸县三陵乡姜窑村西，占地1平方公里。项目的开发是以龙文化为主线，挖掘除主龙以外的八条石龙，建设全面的保护设施；以赵文化为陪衬，新建赵王跑马场、赵王思女阁、罗敷潭湖、龙涎湖、桑园蚕坊、卧龙坡、九龙塔；以旅游景点的实际需要为出发点，搞好景区绿化，修建旅游专用公路和区内旅游道路等，基础设施建设2013万元。

（四）黄粱梦吕仙祠开发项目。黄粱梦吕仙祠位于邯郸市北十公里的黄粱梦镇，占地面积14000平方米,建筑面积6000平方米，是邯郸市重要的文化旅游景区，重要的对外形象窗口单位。为了进一步完善设施建设充分挖掘黄粱梦丰富的文化旅游资源，计划在现有基础上新建南院新区、北院展室及钟鼓楼改建等，总投资3236万元，其中基础设施建设投资500万元。

（五）赵王陵文物保护利用项目。赵王陵位于邯郸市西北邯郸县与永年县交界地带，规划占地28平方公里，其保护利用项目初步分三期工程完工，均以遗址修复、环境整治绿化、道路修建和安全监控为主，总投资8664.22万元，其中基础设施建设投资2856.56万元。

（六）赵王城遗址景区建设项目。赵王城位于邯郸市西南4公里处，南环路内，是我国目前保存最为完好的战国古城遗址，为全国重点文物保护单位。遗址景区拟建设遗址展示、观光道路、停车场、景区封闭设施及景内供水、供电等设施建设，总投资5000万元，其中基础设施建设800万元。

（七）邯郸大乘玉佛寺旅游景区项目。大乘玉佛寺始建于南北朝元象年间，距今已有一千四百余年的历史。新建项目选址在四季青新村以北，铁西大街北端以西，灵山以东，插箭岭公园以南，总建筑面积15110平方米。随着大乘玉佛寺旅游区的逐步建立，景区寺院门前广场已建成，寺内部分道路已铺设，目前计划在景区内修建主辅干道、甬道（步游路）48780平方米，停车场3120平方米，预计总投资2.25亿元，其中基础设施建设投资890万元。

（八）磁县溢泉湖度假村项目。磁县溢泉湖度假村紧靠东武仕水库，已兴建了11幢别墅，一个餐饮中心。为充分利用天然资源，在保护景区原有景点的基础上，在景区内修建游泳馆、地下射击场等娱乐场所，并对景区内道路、供排水、供电环境等基础配套设施和绿化、美化建设。基础设施建设总投资1亿元，其中一期投资3980万元。

（九）磁县炉峰山旅游风景区的项目。炉峰山旅游风景区位于太行山东麓，邯郸市磁县西部陶泉乡境内，因山形状酷似茶壶而得名，其景观景点风格各异、数不胜数，具有极大的旅游开发价值。目前急需修建景区内道路、旅游环保公厕、变电所和绿化等基础设施，基础设施投资5170万元。

（十）磁县北朝墓群风景旅游区项目。北朝墓群主要分布在磁县城南及城西南共134处，部分封土高大，巍峨壮观，引人注目，但因时间久远，破坏严重。为进一步扩大旅游效果，结合文物保护进行合理的开发利用，其基础设施建设设想如下：建设25公里环行旅游路一条、两个停车场、环保公厕两处，同时开发种植各种特色植物300万株，计划总投资4200万元，其中基础设施投资2890万元。

（十一）武安名河源省级森林公园建设项目。名河源省级森林公园位于武安市西北部，园内峰峦叠嶂，泉水众多，植物群落多姿多彩。由于以往对景区规划开发不尽合理，资源遭到一定破坏。因此今后对园区建设主要以保护现有资源、退耕还林为主。基础设施方面，计划用三到四年的时间，以绿化和修建必要的交通道路为主，其中绿化投资14760万元，道路投资1824万元。

（十二）临漳县铜雀台旅游开发区一期工程基础设施项目。邺城遗址、三台为全国重点文物保护单位，具有很高的研究和观赏价值。铜雀台旅游开发区共占地70平方公里，依据各景点的分布和开发利用潜力，规划确定了三个旅游景区（邺城遗址景区、铜雀台文化公园景区、鬼谷子文化景区）、三个旅游景点（千年古柏、曹操拴马桩、魏文帝曹奂墓、地下潜伏城门展览馆）、一个综合服务区，总投资1.86亿元。目前重点抓好包括邺城遗址景区中的三台遗址公园、铜雀台文化公园、综合服务区的一期工程，计划总投资7562万元，其中基础设施建设投资1172万元。

（十三）大名府古城游览区。大名府故城址位于大名县城东北5至12华里一带，包括大名府城墙、大街遗址、宫殿区遗址、狄仁杰祠堂及祠堂碑、石刻博物馆、临济宗祖庭兴化寺、陈氏墓石雕群、卢俊义庄园旧址、邓丽君纪念馆、卫东森林公园及渡假村共十个景点。目前部分景点已经建设或准备开工建设，部分景点正在做前期准备工作，预计项目总投资8435.5万元，其中基础设施建设投资1730.7万元。

（十四）永年县广平府故城项目。“广平府故城”为河北省重点文物保护单位，位于永年县广府镇。古城周围分布着众多的文物旅游景点，著名的弘济桥、杨露禅、武禹襄故居、毛遂墓等。景点建设一期工程基本结束，二期工程拟对西轴线部分书房、假山、演武厅和门楼、照壁、垂花门进行恢复建设及修整道路、停车场、厕所和周围环境治理等，需投入基础设施建设资金2000万元。

四、措施

（一）全面落实旅游规划，加大旅游景点基础设施建设力度。《邯郸市旅游业发展“十五”计划》确立了邯郸旅游资源开发突出赵文化特色，深挖赵文化资源内涵的发展思路，是旅游资源开发建设的指导性文件，我们要抓好落实，从旅游景点（区）的基础设施建设入手，加大实施重点项目，推动旅游业的发展。

（二）抓好现有景区基础设施建设和周边环境整治。这仍是今后旅游资源开发工作的重点。目前，我市现有已对外开放的景区景点大部分品位高、文化内涵丰富，有的是国内外独一无二的。但是，由于历史的原因，基础设施落后，周边环境较差，严重制约着邯郸旅游业的发展。必须进一步加大整治的力度。我们要以国家加大旅游业的投入和创建A级景区为契机，多方筹措改造建设资金，加快改造步伐。

（三）继续做好旅游开发项目引资工作。为旅游景区（点）基础设施建设项目争取各级财政支持和招商引资，是为基层办实事的具体体现，也是扶持旅游业发展的重要举措，我们要进一步拓宽思路，加大工作力度积极向上级部门汇报把向上争取资金和招商引资工作抓紧抓好，抓出实效。

（四）在挖掘文化内涵上下功夫。邯郸是一个历史古都，文化积淀深厚，赵文化、磁山文化、太极拳文化唯我独有。我市旅游应喊响“游名城邯郸，品古赵文化”的口号，打造文化品牌。下大力气开发特色旅游精品，在老题新作，推陈出新，提高档次的同时，精心规划，精心设计，精心建设几个景区，为邯郸旅游注入新的活力。

第二篇：旅游景区规划

旅游景区规划

什么是旅游景区规划

旅游景区规划是指为了科学保护和合理开发各项资源、有效经营和科学管理旅游景区，充分发挥景区资源价值而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。根据规划的内容及深度不同，景区旅游规划分为三个不同的层次，即旅游景区总体规划、旅游景区控制性详细规划、旅游景区修建性规划。在这三个规划层次之外，旅游景区还可以根据各景区特点编制景区旅游策划或概念性规划、旅游项目策划，或针对具体建设项目编制开发规划。不同层次的规划，在编制内容、深度和方法方面有所不同。

旅游景区规划的内容要求

根据国家标准《旅游规划通则》(GB／T18971--2003)和《风景名胜区规划规范》

(GB50298--1999)，我国景区开发需要编制景区总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划。现就三类规划内容和要求分别加以论述。

一、旅游景区总体规划

任何一个景区开发建设前，原则上应当编制景区总体规划。景区总体规划编制以景区所在地的旅游业发展规划为依据，对景区的资源进行优化配置，帮助景区实现社会、经济、环境多重效益。

(一)规划时限

景区总体规划的期限一般为10-20年，同时可根据需要对景区的远景发展做出轮廓性的规划安排。对于景区近期的发展布局和主要建设项目，也应做出近期建设规划，期限一般为5年。

(二)任务和作用

总体规划的对象是一个具体的景区。其基本任务是综合研究旅游资源、客源市场，确定旅游地性质、环境容量及接待规模；划定旅游区的用地范围及空间发展方向；统筹安排区内各项建设用地和交通组织；合理配置各项旅游服务设施、基础设施、附属设施和管理设施；提出开发实施战略，处理好远期发展与近期建设的关系，指导旅游的合理发展。编制旅游总体规划对更好地推动和实现旅游的开发计划和发展目标，确保旅游资源的优化配置使其实现最佳利用价值，确保设计的旅游产品与实际旅游市场需求的统一性，确保旅游地与所在区域间有关的各项事业在社会、经济和环境方面的协调发展具有重要的意义。

(三)资料收集的内容

收集的内容包括地形图、专业图以及气象、水文、地质、自然资源、历史文化、人口、行政区划、社会经济、企事业单位、交通运输、旅游设施、基础设施、土地利用和环境等方面的资料。

(四)总体规划的主要内容

(1)综合评价旅游业发展的资源条件和基础条件。

(2)全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标。

(3)确定旅游业发展的指导思想、规划依据和发展战略。指导思想是旅游规划的主题，是体现一定规划时段内总目标的一种设想。

(4)明确景区区域、旅游产品重点开发的时间序列、土地利用的空间布局，根据需要划定缓冲区的范围，包括旅游服务设施、附属设施、基础设施和管理设施的总体布局。

(5)综合平衡旅游产业要素、结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系，包括住宿设施、旅行社的结构、功能和布局的确定。

(6)确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施，包括各级保护区及影响保护地带的界线、面积的确定。

(7)根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度。

(8)提出实施规划的步骤、措施和方法，研究确定行业发展的目标战略。

(五)总体规划的成果要求

(1)文本、说明书。

(2)规划主要图件(图纸比例为1／10000-1／5000)：图纸主要包括景区现状图、景区总体规划图、景区(点)及旅游资源分布图、道路交通网络规划图、保护区级别规划图、分期建设规划图、各类基础设施规划布局图、旅游设施规划布局图。

二、旅游景区控制性详细规划

在总体规划的基础上较大型的景区可以增编景区控制性规划，小型景区可以跳过景区总体规划直接编制控制性详细规划。控制性详细规划是一个管理型的规划，其目的在于详细规定景区开发建设用地各项控制性指标和其他规划管理要求，并为景区修建性详细规划提供指导依据。

(一)规划时限

景区控制性详细规划主要为景区近、中期开发建设做出安排，规划的期限一般为5—10年。

(二)作用和任务

景区控制性详细规划主要为景区的规划和建设管理提供控制依据，它首先代表一种规划理念，表明景区的规划管理由终极形态走上法制化过程，表明景区的规划和开发建设是一个向着预定的规划目标不断渐进的决策程序；其次，与其下一层的景区修建性详细规划相比，后者更注重形体和视觉设计，控制性详细规划则更加强调管理和引导，所以控制性详细规划代表一种新的技术手段，是规划管理和建设开发控制的一大进步。

景区控制性详细规划的主要任务：以景区总体规划或分区规划为依据，详细规定景区开发建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求，强化规划控制功能，并指导景区的修建性详细规划编制。

(三)资料搜集的内容

编制控制性详细规划除了搜集总体规划应搜集的资料外，还应包括以下基础资料：

(1)旅游总体规划对本地块控制性规划的要求，相邻地段已批准的规划资料。

(2)土地利用现状，用地分类应分至小类。

(3)景区内人口分布现状。

(4)拟规划区块内建筑的现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等。

(5)景区内公共建筑、公共设施的分布。

(6)景区内工程管线网分布现状。

(7)景区内土地经济分析的资料，包括土地等级类型、土地级差效益、有偿使用现状、地价变化、开发方式等。

(8)景区所在地区的历史文化传统、地方建筑特色、风土人情等。

(四)控制性详细规划的主要内容

控制性详细规划的主要内容主要体现在规划的控制指标体系内容上，可分为：

1．控制性指标

(1)用地控制指标：用地性质、用地面积、土地与建筑使用相容性。

(2)环境容量控制指标：容积率、建筑密度、绿地率、人口容量。

(3)建筑形态控制指标：建筑高度，建筑问距，建筑物后退红线距离，沿路建筑高度、相邻地段建筑规定。

(4)交通控制内容：外来车辆交通出入口方位、停车位，内部车辆交通出入口方位、停车位。

2．引导性指标

对旅游区内重点地块的建筑形式、色彩、体量、风格提出设计要求。

配套设施体制：旅游区生活服务设施布置，市政公用设施、交通设施及其管理要求。

(五)控制性详细规划的成果要求

(1)文本、说明书。

(2)规划主要图件(图纸比例为1／2000-l／l000)：用地现状图、用地规划图、地块指标控制图、道路交通及竖向规划图、工程管网规划图、地块划分图。

三、旅游景区修建性详细规划

景区修建性详细规划以景区总体规划或景区控制性规划为依据，对景区近期建设内容进行安排和布置。与景区总体规划或者控制性规划相比，修建性详细规划更加注重景区形体设计、空间布局。景区修建性详细规划将为接下来的景区建设提供直接指导和具体方案。

(一)规划时限

景区修建性详细规划主要为景区近期开发建设做出安排，规划的期限一般为3-5年。

(二)任务和作用

修建性详细规划以上一个层次规划为依据，将景区建设的各项物质要素在当前拟建设开发的地区进行空间布置。

(三)搜集资料的内

容除收集控制性详细规划的基础资料外，还应增加控制性详细规划中有关本规划地块的要求、工程地质、水文地质等资料和各类建设工程造价等资料。

(1)建设条件分析和综合技术经济论证。

(2)建筑设施和绿地的空间布局、景观规划设计、布置总平面图。

(3)道路系统规划设计。

(4)绿地系统规划设计。

(5)工程管线规划设计。

(6)竖向规划设计。

(7)估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益等。

(四)修建性详细规划的成果要求

(1)文本、说明书。

(2)规划主要图件(图纸比例为1／2000-1／500)：区位图、规划地块现状图、规划总平面图、道路交通规划图、竖向规划图、综合管网等设施规划图、绿化景观旅游设施规划图、表达规划设计意图的透视效果图或模型。

旅游景区规划的相关理论

(一)可持续发展观

随着经济的发展，人类社会对环境的冲击力大大增强，全球范围的环境污染和破坏日益严重，于是环境问题开始作为一个重大的科学技术问题由一些科学家提出。人们首先根据传统理论研究治理方法和技术，同时人们进一步体会到，仅靠科技手段，用工业文明方式作为定式去修补环境是不能从根本上解决环境问题的，必须在各个层次上去调控人类社会的行为和支配人类社会行为的、打着工业文明烙印的思想和观念，可持续发展作为一种新发展观悄然兴起，并日益引起国际社会的关注。特别是进入90年代以来，可持续发展以其崭新的价值观和光明的发展前景，被正式列入国际社会议程。1992年的世界环境与发展会议、1994年的世界人口与发展会议以及1995年的哥本哈根世界首脑会议都以此作为重要议题，提出了可持续发展战略构想。

按照世界环境和发展委员会在《我们共同的未来》中的表述，可持续发展即“既满足当代人的需要，又对后代人满足其需要的能力不构成危害的发展。”具体来说，就是谋求经济、社会与自然环境的协调发展，维持新的平衡，制衡出现的环境恶化和环境污染，控制重大自然灾害的发生。如何实现可持续发展?《中国21世纪议程》认为，主要是在保持经济快速增长的同时，依靠科技进步和提高劳动者素质，不断改善发展质量，提倡适度消费和清洁生产，控制环境污染，改善生态环境，保持可持续发展的资源基础，建立“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循环发展模式。我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标规划把可持续发展作为跨世纪的战略任务。同时，可持续发展业已成为人类迈向21世纪的行动纲领。

可持续发展的战略目标包括：

①恢复经济增长；

②改善增长质量；

③满足人类基本需求；

④确保稳定的人口水平；

(二)区位理论⑤保护和加强资源基础；⑥改善技术方向；⑦在决策中协调经济与生态关系。

区位理论研究的实质是生产的最佳布局问题，即如何通过科学合理的布局使生产能以较少的投入获得较大的收益。在工业化大生产之前，人们从事的是自给自足的小农经济式的生产，产品就地生产就地消费，因而成本和收益的比例不会随距离的变化而发生变化。在这样的情况下，人们必然不会考虑生产地点的选择问题。从这个简单的分析中就可以看出，区位理论并不是贯穿于人类历史发展的整个过程中，而是在一定的历史条件，如经济日益发展、生产力水平提高、社会分工加深的条件下，在生产和经营过程中逐渐形成的。

区位理论中有一个距离衰减原理认为，如果地理现象之间是互相作用的，那么其作用力与距离成反比关系，即作用力随着距离的增加而减少。景区与客源地之间就遵循着距离衰减原理。旅游距离衰减原理总体上表现为景区对客源地的吸引力以景区为中心向外围逐渐减小，相应的客源数量分布也呈现出以景区为中心向外围梯度减少的规律。主要原因有：首先，客源地的旅游者到景区需要支付费用、时间、精力等成本，而且这些成本随着景区与目的地距离的增加而逐渐增大，因此景区的吸引力也会随着距离的加大而相应地减少；其次，景区与客源地之间小幅度的距离变化会引起景区对旅游者的吸引力大幅度变化。因此，在景区的开发和经营过程中，区位理论发挥着重要的影响。

(三)集聚效应

集聚效应理论认为，区域内各经济实体聚集产生的总体经济效益大于各经济实体单独产生的经济效益之和，超出的部分来源于因集聚而造成的有利环境。集聚效应对于景区来说，在于通过企业之间的集聚可以使各企业相互促进，相互补充，降低开发成本，共用旅游设施，提升总体旅游形象，增强吸引力，产生更大的经济效益；对于旅游者来说，集聚效应可以方便旅游者选择同一区域内的不同景区，从而减少旅游者的费用、时间等成本。

(四)系统论

用系统论指导景区规划包含两个层次的含义。首先，景区本身是一个复杂的系统，景区规划应采用系统分析和整体考察的方法进行。它既包括对相互关联的系统要素的规划，也包括景区与整个地区的总体开发的外部系统规划；其次，景区规划的制定过程本身是一个不断调节、不断提升的系统。因此，在景区开发与经营管理的全过程要始终保持系统化眼光，用系统论指导具体的实践运作。

参考文献

1.↑ 赵黎明.旅游景区管理学.南开大学出版

社,2009.10

2.↑ 郑耀星.旅游景区开发与管理.旅游教育出版

社,2010.05

3.↑ 孙诗靓.旅游景区开发与管理：理论·案例·实

务.青岛出版社,2008.8

第三篇：旅游景区规划（定稿）

旅游景区规划的核心

旅游景区规划的核心是致力于有效地组织各种资源为旅游者创造某种特殊的体验。资源与市场优化配置的目标是为游客塑造美好的体验，为开发商创造良好的经济效益，促进当地社区社会经济发展，保护自然环境。

目前国内许多学者致力于在旅游规划中创立学派，从而出现了所谓“资源派”、“市场派”、“政府派”的分野，旅游景区规划既不是资源评价，也不是市场分析，更不是一味的做政府领导的秘书。而是资源与市场的匹配的情况下，让旅游者、当地社区、开发商的价值得到满足。旅游景区规划目的

旅游区规划是指景区为了保护、开发、利用和经营管理旅游景区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。旅游景区规划的种类

按照开发的过程细分可分为开发规划、提升规划、整合规划、专项规划等。按照规划的目标不同可分为总体规划、概念性详细规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。以上旅游规划通等相关条文里则都由详细叙述在此就不多说了。旅游景区要素规划分为旅游项目规划，旅游设施配置，娱乐活动安排。

（一）旅游项目规划

旅游景区项目的配置往往要根据旅游景区的资源来决定，一般来说，参与型项目要与观赏型项目相结合。近来极限运动与休闲运动项目颇受青睐。

（二）旅游设施配置

旅游设施包括两大类：上层设施及基础设施。上层设施主要用于解决游客住宿、娱乐所必需的设施；而基础设施则是供水、供电、通讯交通、医疗保健及排水系统等设施。

（三）娱乐活动安排

作为一个旅游景区必备的娱乐活动有高尔夫球、网球、游泳、射箭、赛马、健美等，对于不同类型的旅游景区还有不同的娱乐活动，如海滨型度假区则有滑水、帆板、冲浪、潜水、垂钓、高台跳水等，一般旅游景区应配备的体育设施是游泳池、网球馆、健身房，在海滨旅游景区则配备滑水、帆船、垂钓、冲浪等。娱乐设施方面一般配备电影院、夜总会、舞厅、赌场。

旅游景区规划一般流程

旅游景区规划流程是一个循环系统，每个循环中包括8个阶段：准备；确立目标；可行性分析；制定方案；方案的评价与比较选择；实施；监控反馈；调整策略。

（一）准备

准备工作首先是要召集来自不同领域的专家组成一个协作团体，共同解决旅游开发的经济、社会、环境、建筑、工程与规划问题，这个协作团体的参与者包括：市场与财务分析家、建筑师、饭店经营者、管理顾问、工程师及招标承包商、土地规划者、地理学家与环境专家、律师、社会学家等。在准备阶段，工作的重点是初步确定旅游景区开发的主要目的、旅游景区的类型、规模及初步的景点区位选择。但其内容随着规划的深入将进一步详细、修正、甚至改变。

（二）确定开发目标

旅游景区开发的目标包括社会、经济与环境目标。某专家在分析北美旅游业的规划时，提出3个目标分别为：第一，满足使用者的需求；第二，为产权拥有者及开发者提供风险酬赏；第三，保护环境资源。

（三）可行性分析

这一阶段要采取定性与定量的方法，详细地调查分析与综合。从而发现自己的目标市场。对竞争性旅游景区进行竞争分析，以便找到旅游景区的市场增长点。从而进一步决定旅游景区的类型、主题与最优规模。对上述材料进行综合之后要确定旅游景区发展的主要机会、问题与约束条件，建立旅游景区发展的社会、经济与环境承载力。

（四）制订方案

一个旅游规划的方案包括两方面的内容：政策与操作规程。政策方面包括经济政策、立法、环保政策、投资政策等，操作规程方面包括土地规划、市场营销计划、人力资源配置等。在政策制定时应考虑以下因素：

1.旅游景区的类型与规模

2.环境保护、文化保护与永续利用

3.政府与企业的角色分工

4.开发的阶段

在旅游景区规划的操作规程部分则必须考虑以下几个部分： 1.产品与服务的设计

2.土地需求与土地利用规划 3.人力与财力的配置 4.市场营销计划 5.机会与约束 6.实施计划

（五）方案的评价与选择

对于方案的评价往往采用本益分析、目标实现矩阵和规划平衡表方法，这里介绍一种简洁的矩阵评估法。选择一系列评估因子，并对各因子按其重要性给予不同的权重，然后请各领域的专家对方案按各评估因子打分，最后对各方案的评分进行加总，分值高者方案为优。评估因子包括实现旅游开发总体目标的能力；与区域开发政策的一致性；成本效益比；创造就业机会数量；创汇能力；社会文化与环境效益；对相关产业的联带作用；社会文化的消极影响等。方案评价与选择时一定要注意平衡区域与旅游景区之间的利益关系，照顾地方居民、企业与政府的目标和利益。

（六）实施

各开发主体按规划所设计的政策及角色分工对方案进行实施，进行实质性开发工作，一般开发分四个阶段：基础设施建设、旅游设施建设、经营、扩张与调整。

（七）监控与反馈

监控反馈程序包括三种工作：投入一产出统计，偏差评价与原因分析。产出统计是对旅游开发经济产出，社会指标的就业、基础设施改善、文化遗产保护、环境目标等进行统计。投入统计主要是对成本的实际情况、资金分配结构、各种产品与服务的供给情况进行统计。投入一产出统计之后便进行偏差评价，即将投入一产出统计结果与财政预算、预定目标进行比较。从而发现哪些目标已实现，哪些目标未能实现，找出计划与实施的偏差。然后对出现偏差的原因进行分析，有外生因素如政局、市场、价格等因素，还有内生因素如人力组织，政策失误，规划不可行等。

（八）调整策略

对实施结果与预定目标进行比较分析，找出偏差的原因，调整目标或调整实施方案，使规划更趋合理，对规划的修改乃至重建。旅游景区规划的发展趋势

现代旅游规划与传统旅游规划的分野实质上是现代旅游──绿色旅游与传统旅游──大众旅游所导致的必然趋势。

（一）传统规划与现代规划的差异

传统的旅游发展是在没有规划的情况下进行开发，现代旅游发展要求先规划后开发。传统的规划是项目导向的，注重社会一级的规划，采用分散的，遍地开花的开发方式，现代规划是整体导向的，强调区域的整合，采用集中的，只在合适的区域，有现存设施的区域开发的方式。传统的开发强调在原有居民区外另建新的旅游设施，建造新的高层建筑，提供新的居住设施，现代开发方式在现有居住区内开发新设施，对现存的设施进行改造从而更好地利用原有的设施。

过去的规划是一种精英规划方式，即规划者都是一些旅游专家，建筑规划师，财务分析家等。近年规划的经验告诉我们精英规划往往是片面的，比较容易出现中看不中用的“白象”规划，缺乏可操作性。现代的规划注重多方参与。现代的规划师更多的是一个集大成者，而非创意者。

（二）可持续旅游规划

可持续发展是近年的一个新概念，是环境主义思想的结果，近年旅游者变得对环境十分敏感，对环境友好了。旅游可持续发展包括以下要素：

1.建立生态极限和公正的标准

2.重新配置经济活动与资源

3.控制人口

4.保护基本资源

5.更公正地利用资源和更有效地利用资源

6.在承载力范围内开发，保持持续的发展

7.保护人类的文化遗产

8.偏好动物植物种类的多元化

9.消极影响最小化

10.社区控制

11.广泛的国家与国际协作政策

12.经济有活力

13.环境质量

14.环境审计。

（三）旅游景区规划的生态设计伦理

目前人们还提出旅游景区规划的生态设计伦理的几条基本原则：

1.旅游景区设计要和背景融合一体，而非主宰自然，所有的垃圾，废物都应认真处理，不能污染空气、水或土壤；

2.旅游设施的位置应与重要的自然及文化资源隔离，任何资源的使用都应控制在其承载力之内，不要造成环境危害；

3.水线附近的开发不要仅用一条小路来隔离水域和开发带，要使水域与开发带有一定的距离；

4.要划出特定的区域作为公园与保护区，同时划分出适合商业经营的开发区域；

5.所有项目设计都要能为附近社区所接受；

6.以自然资源为主的吸引物开发要设计眺望点，临时通道，小路，要保护野生动物的栖息地及植物种群；

7.文化吸引物的开发，要体现其真实性，给游客丰富的体验，而且不会损害其文化价值；

8.主要的旅游景区和旅游项目不应开发在基础设施缺乏的边远地区；

9.重大文化或自然吸引物附近区域的开发要注意开发的设施与吸引物相协调，不要损害游客的体验质量；

10.所有沿海岸的开发，如海浴码头，饭店，商店等要考虑波浪，风暴和洪水的影响，因此应布局在距水线足够距离的地方，以免遭受损害；

11.主要的土地利用项目，如高尔夫球场等不要布局在原始自然区，而应布局在对环境影响比较小的区域；

12.在有古树，特色植物，自然景观的地区造建筑时要尽可能保护这些自然资源，为游客提供最大的享受。

第四篇：加强景区基础设施建设 打响云顶山旅游品牌

加强景区基础设施建设 打响云顶山旅游品牌

关帝山国家森林公园云顶山景区以其秀美的自然风光，奇特的森林生态美景吸引着一批又一批的游客。近年来，云顶山景区充分挖掘丰富的旅游资源，加强景区基础设施建设，使云顶山旅游事业得到了不断的发展。

为进一步扩大云顶山景区游览规模，优化旅游环境，提升景区的接待档次和市场美誉度，云顶山自然保护区长远规划，逐步实施，充分利用云顶山景观资源，加大力度对景区进行改造升级，今年重点实施了以下项目： 一是新建标志性建筑----大型照壁，同原有的景区标志门交相辉映，相得益彰。突显了景区宏伟壮观，磅礴大气之势；

二是在云顶山景区入口处，设置了停车场、自动道闸，隔离护拦，规范了旅游秩序的同时，提升了景区的管理水平；

三是对景区售票处和管理站进行了装潢修饰，景区服务设施得到了配套完善，增加了游客出行的舒适度；

四是加大对景区工作人员、讲解人员的教育培训工作，提升了景区形象和美誉度。五是强化对外宣传工作，提升品牌知名度，推进云顶山旅游事业的长远和纵深发展； 六是在景区总体规划的基础上，细化景区景点建设规划工作，为景区的长远发展绘制蓝图。目前工程项目建设已经完工，得到了广大游客的一致好评，并经上级主管部门的实地考察，经省物价局、省财政厅同意，云顶山景区门票价格提高为25元/人．次。

今后，云顶山景区将秉持“开发促保护、保护促开发”的理念，正确处理好保护、利用、开发三者的关系，坚持保护第一、科学规划、合理开发、永续利用，走可持续发展的道路。同时还要充分调动景区周边地区以及群众的积极性，共同开发和保护景区、支持景区建设、推动景区发展，在提高旅游发展效益的同时，带动周边地区和群众共同致富。

第五篇：基础设施建设十一五规划

于洪区城乡基础设施建设第十一个五年规划

2012年02月13日7

按照《沈阳市于洪区国民经济和发展第十一个五年规划》提出的“建工业化新于洪，创城市化示范区”的总体发展目标，为进一步加强城乡基础设施建设，不断提高城乡功能，推进全区城市化发展进程，结合区情实际，制定本规划。

一、全区城乡基础设施现状

(一)道路交通设施状况

于洪区是沈阳市陆路交通的主要枢纽。区内现有乡级公路26条，县级公路13条，省级公路3条，国家级公路3条，京沈、沈大高速公路2条，公路总里程453.6公里，拥有高速公路出口7处。“十五”期间修筑硬覆盖村路40万平方米，乡村路网密度0.648公里/平方公里，道路硬覆盖率70%。三环内城区街路总长度265.78公里，路网密度2.75公里/平方公里，道路全部实现硬覆盖，其中：“十五”期间完成了黄海路、长江北街等城市干路改造工程，新建和改造了34条街路，改造小巷55条。启动了南十西路、马三家、造化等8座公铁立交桥建设，使于洪与市区的交通更为顺畅。秦沈高速铁路、哈大铁路等5条铁路穿越全区，沈西大型铁路编组站座落在区内马三家镇。全区现有郊区客运线路21条，行政村通客车率77%，实现了村村通柏油路、乡乡通客车。

(二)供排水设施状况

全区三环内城市建成区已纳入城市供排水管网，乡镇及村屯基本建成独立的供水系统，全区自来水普及率95%以上。“十五”期间，全区共敷设排水管线85.3公里，启动了沈阳市西南部甲、乙泵站，使全区排水管线总长度达到240公里，覆盖城市建成区及于洪新城和产业集群地区。

(三)能源通讯设施状况

全区电力资源充足，拥有1座500KVA、4座220KVA和13座66KVA变电所，城乡供电设施完善。现有金山、隆炎等4家热源厂，集中供热覆盖面积1546.02万平方米。燃气普及率90%。

全区居民每百人拥有电话22.3部，互联网用户占全区总人口比重30%，有线电视信号覆盖率100%。

(四)城乡环境状况

全区空气质量达到国家二级标准，大气优良天数达301天，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，工业废水排放达标率达到100%，工业固废处置率达到90%，在全市率先被授予环境保护模范城区称号。

“十五”期间，全区完成绿化总投资5.47亿元，完成了西北楔绿地、烈士陵园绿地等城市精品绿地建设，城市规划区新增绿地252万平方米，累计植树45万株，建成区绿地率达到52.9%，人均公共绿地30.6平方米。以村屯周边和主要公路沿线为重点，乡村绿化植树25万株，城乡生态环境进一步得到改善。

二、“十一五”时期城乡基础设施建设的总体目标和发展重点

总体目标：科学规划、加大投入，建立与基本实现“建工业化新于洪，创城市化示范区”发展目标相适应的城乡基础设施体系，进入国家生态示范区行列。

(一)发展目标

新改扩建市政道路77条，总长度61公里，城区道路总长度达到326.8公里，路网密度达到3.38公里/平方公里。公路总里程达到800公里，公路密度103.4公里/百平方公里，全部实现村村通油路、通客车。

新敷设供排水管网102.4公里，改造58.8公里。

新建东窑22万伏和观音、北李官、丁香、洞庭4个6.6万变电所。城区绿地覆盖率达到54.4%，人均公共绿地面积31.6平方米。

地表水达到国家4类水体标准，达标率大于75%。空气质量达到国家二级标准，空气优良天数超过300天。

(二)发展重点及项目

1.道路交通方面

配合市政府完成区内城市地铁工程、沈彰高速公路、沈西工业开发大道、沈北工业开发大道、丁香货运枢纽站、燕塞湖跨浑河大桥及G304国道丁香立交桥等重点工程建设。以南里地区、于洪新城和北陵、陵东地区为重点，完成464.6万平方米城市街路新改扩建任务。完成G304、X104国道等18条国、省、县道和19条乡道的新改扩建工程，总里程298.3公里，修建桥梁27座。新建村路190公里。以于洪广场为中心，建设客运场站9处，开辟12条郊区小公汽营运线路和6条城郊小公汽营运线路，使公交运营线路总长度达到230公里。

2.供排水设施方面

启动沈阳市西南排水系统，建设和改造于洪新城至丹霍公路、沙岭至大潘两个区域供排水体系。扩大城市供排水管网覆盖面积，三环内城市规划区全部并入城市管网。建设沙岭、五金产业集群、造化地区供水厂。

3.能源通讯设施方面

加强城乡电网改造，保障城乡生产、生活用电供给。在于洪新城、大潘、造化、北陵、红旗台等地区建设供热能力在200万平方米以上的大型热源厂，规划建设沈北热电厂项目,提高供热质量和综合利用水平,城市集中供热率达到90%。积极引进天然气、煤气等清洁高效能源，拓展燃气应用领域，搞好燃气输配管网新建、改造工程，环内建成区实现燃气管网全覆盖。建设覆盖全区各乡镇的光纤骨干网，有线电视入户率达到80%以上，家庭电话普及率达到95%以上。

4.城乡环境建设方面

以建设生态城区为目标，在城市、城镇和农村开展绿化、水系建设。做好沿路绿化景观带及街头公共绿地、单位庭院和住宅小区绿化，采取草坪、优质灌木、乔木三结合进行立体绿化，重点做好浑河滩地、丁香湖公园、二三环沿线景观绿化工程。同时，加强环村林、作业路、沟渠沿线、河滩、荒地植草植树工作。做好仙女河清淤、蒲河改造以及沙岭连塘建湖工程建设，扩大水域面积。建立和完善城市、城镇和工业区生产生活垃圾、废旧原料及设备、“三废”的分类、收集和重复开发利用体系。加强对废水的治理和综合利用，提高揽军、仙女河及北部污水处理厂的污水

处理能力和质量，建设化学工业区、造化污水处理厂，鼓励工业用水、绿化和清洁用水、建筑用水实施中水替换，提高中水利用率。

三、保障措施

(一)科学编制规划，实现有序发展

要根据全区经济、社会发展需求，注重与市相关规划的衔接，做好基础设施项目的可行性研究、专家论证、立项等前期准备工作，争取上级在用地供给、资金投入、政策扶持等方面的支持。

要坚持规划的“法定图则”，提高规划的严肃性和约束力，加强对规划实施的监督和检查，严惩低标准建设和违规乱建等行为，确保规划的顺利实施。在项目实施过程中，要科学安排项目建设时序，满足城乡发展需求。

(二)拓展投资渠道，保障建设需求

加大各级财政对城市化发展的投入力度，辖区内土地出让金和配套费要全部用于城市基础设施建设，财政用于城市建设资金占财政支出比重要逐年提高。同时，要争取省、市财力对全区城乡重点基础设施的投入，发挥财政资金的投资引导和资助作用,确保建设项目有足够的资金支持。

加快重点区域的开发建设，完善配套设施和发展环境，凭借区位环境所产生的级差地租优势，获取更大的土地经营收益。建立政府资本融资和债权融资机制，有效盘活存量资产，争取金融部门信贷支持。鼓励社会资金投入城镇基础设施、房地产开发、公益设施和产业发展，吸引民间资本和区外资金用于全区城市建设。同时，通过多渠道招商引资、多形式资本运作，促进全区经济的快速发展。

(三)加强城市管理，完善城乡公共服务职能

理顺城市管理体制，建立并完善与城市化发展相适应的城市管理组织体系。按照重心下移、属地管理的原则，创新区、街道、社区之间的管理体制，明确管理服务职能，提高城市现代化管理水平。建立与完善城市管理社会参与机制，鼓励社会组织，企业、个人参与各种维护城市形象、改善城市面貌的活动。

环卫、绿化、城建、交通、执法等部门要实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。

建立健全新型城镇管理体制，加快乡镇变街道、村屯变社区的体制改革步伐，集中精力管理好公共、行政和公益性事业，创造良好的投资环境，引导经济和社会的健康发展。

城乡基础设施建设是实现“建工业化新于洪，创城市化示范区”的重要基础，举全区之力，加强城乡基础设施建设，提升城市功能，是推进城市化进程的关键。因此，全面完成“十一五”时期城乡基础设施建设的任务是全区上下义不容辞的责任。