抢投三分球,服务新跨越（优秀范文5篇）

第一篇：抢投三分球,服务新跨越

抢投“三分球” 服务新跨越

加入时间：2011-2-22 7:51:23作者：罗鸣钟录入：张光民点击：199次 抢投“三分球”，服务新跨越2月21日，县委办公室召开专题会议，学习传达贯彻县“两会”精神。县委常委、县委秘书长、县委办公室主任张登宪出席会议并讲话。

张登宪指出，在县“两会”上，县委书记范申华以“站在新起点、服务新跨越、投好三分球”为主题，从不同角度就抢抓机遇、优化环境、跳起摸高提出了严格要求，县委办公室每个人、每个部门、每个干部都要认真学习、研究、思考今年工作的目标任务，立足岗位实际，为全县抢抓机遇、优化环境、跳起摸高服好务。就如何把“两会精神”落到实处，把“三分球”投准投进，张登宪要求——

目标要高，围绕“抢投三分球，服务新跨越”主题，从办公室工作实际出发，每个科室、每个干部、每个班子成员要进一步细化、完善工作目标，从正、反两个方向进行量化，突破了正向目标要奖励到位，突破了反面目标要坚决惩扣到位。节奏要快，无论办文、办会、办事，还是信息报送、公文运转、后勤服务都要快落实、快办结、快督查。质量要优，无论是为领导、为机关、为部门、为基层还是为群众服务，都要追求高质量，坚决克服差错，切实做到成功多，失误趋零；精品多，劣质趋零；肯定多，否定趋零。能力要强，通过学习岗位业务、学习政策时事、学习前沿理论，提高“抓球、起跳、扣球”的能力，在工作中体现出深度、高度和速度。形象要好，要当好观察员、记录员、信息员、调研员、宣传员，树好个人形象；既要争当“投球手”，助攻手，为团队服务，树好团队形象；正确处理8小时之外事务，树好家庭形象。

县委办公室全体干部职工结合自己岗位实际，就抢投“三分球”，服务新跨越人人自我剖析、人人自加压力，人人思谋今年工作的“三分球”，决心把“两会”精神落到实处，投好投进自己的“三分球”。

第二篇：抢抓机遇创新转型努力实现科学发展新跨越

抢抓机遇

创新转型 努力实现**科学发展新跨越

——在中国共产党**市**区第七届代表大会第五次会议上的报告

（征求意见稿）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党**市**区第七届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

这次会议是在全区上下完成“十一五”规划的各项目标任务，胜利跨入“十二五”时期召开的一次十分重要的会议，大会的主题是：以科学发展观为指导，回顾总结去年工作，分析当前形势，明确今年任务，并审议通过《中共**市**区委关于制定**区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员和带领全区广大党员干部群众，抢抓机遇，创新转型，努力实现**科学发展新跨越。

一、2010年工作的简要回顾

刚刚过去的一年，是我区实施“十一五”规划的最后一年，也是我们克难奋进、成绩喜人的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下紧紧围绕市委“四大战略”，以转型升级为主线，以沿海产业带建设为载体，以创新突破为动力，经济稳步回升向好，社会事业协调发展，各项工作有序推进，“十一五”规划确定的各项目标任务基本完成。预计全年实现生产总值 亿元，同比增长 %；财政总收入 亿元，其中地方财政收入 亿元，同比分别增长 %和 %。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到 元和 元，同比分别增长 %和 %。最近，市委组织部和市统计局对2007-2009地方党政领导班子进行实绩分析评价，我区党政领导实绩分析评价综合指数为81.69，居全市九个县、市、区第一位，其中发展水平指数为84.38，也居全市第一位。

（一）转型升级步伐加快，经济回升态势良好。认真落实中央和省市一系列政策措施，着力巩固应对国际金融危机的成果。坚持以“两年”工作为抓手，各项主要经济指标全面回升，去年是**历史上经济运行最好的时期之一。沿海产业带建设加快推进，完成新开发面积59.6公顷，基础设施投入7.44亿元，滨海工业区块、沿海工业功能区块和葭沚**现代物流园区建设取得新进展。产业结构更趋优化，出台四大产业转型升级政策，医药化工、家用电器、缝制设备等传统支柱产业回暖迅速，新世纪集团成为**唯一的中国企业500强，星星集团进入2010年全国制造业200强行列。第三产业加快发展，十字马路核心商务区集聚效应明显，银泰百货城筹建工作进展顺利，新明国际〃红星美凯龙全球家居生活广场建成开业，洪家市场群建设初具规模，**先进制造业服务集聚区被列入首批浙江省现代服务业集聚示范区。电子通讯等新兴产业快速壮大，创新能力不断提升，高新技术产业发展势头良好，高新技术产值占比达30.6%，科技创业服务中心加快建设，我区获全省县（市、区）党政科技工作目标考核优秀单位称号。全面落实节能降耗责任，节能减排目标基本完成。

（二）重点工程全面推进，要素制约有效缓解。重点工程建设在克难攻坚中全面推进，全年完成重点建设投资 亿元，其中16项省、市重点项目累计实现投资 亿元，投资总量居全市第一。综合交通网络建设快速推进，台金高速公路东延**段、**二桥等工程顺利推进，**市汽车客运总站即将建成投运，**大道二期建成通车，75省道南延**段、82省道复线**段、开发大道东延及西延段、**大道三期、东二路等道路建设进展顺利；市府大道东延、甬台温高速复线**段、76省道复线北延**段等道路前期工作有序开展；74省道南延**段和机场路改扩建二期工程开工建设；十一塘围垦、梓林西大河疏浚等水利工程如期推进。加大电网设施建设力度，220kV外沙变二期、110kV章安变二期建成投运，220kV栅浦变主体工程顺利完成，220kV椒北变、110kV前所变进展顺利。一批城市公共基础设施建设加快，白云阁工程已经完工，污水处理二期和中水回用工程建成投运。

（三）城市建设力度加大，城乡统筹协调发展。实施城市建设“310工程”，中心城市建设步伐进一步加快，城市形象不断丰满。旧城改造实现重点突破，解放南路回建全面完成，云西路水晶厂区块完成拆迁并成功出让，海正老厂区回建及江滨公园西进区块前期工作进展顺利。城市建设管理力度加大，数字城管延伸至农村，在全市率先启动公共自行车系统建设，建成公共自行车网点200个，投放公共自行车10000辆。农业生产喜获丰收，农业产业化不断深化，新农村建设力度加大，城乡三级供水网络提前建成，农村电气化改造基本完成，土地综合整治和农房改造建设继续推进，农村社区建设成效明显。在全市率先启动“清洁家园、和谐乡村”行动，全市村庄整治工作现场会在我区召开，农村生产生活环境不断改善。认真贯彻落实习近平副主席给大陈岛老垦荒队员的复信精神和省委赵洪祝书记视察大陈岛时的重要指示精神，积极谋划大陈岛新一轮开发建设，出台了大陈岛开发建设的政策意见，基础设施建设力度进一步加大，大陈镇被确定为省级中心镇。积极实施“跨江发展、椒北开发”战略，重视椒北的开发建设，确定了椒北开发建设的目标定位、工作重点和启动区块，建立了椒北开发建设的领导机构。

（四）改善民生成效明显，社会事业持续发展。坚持把改善民生作为和谐社会建设的出发点和落脚点，积极推进公共服务普惠共享。打造**教育中心的目标稳步推进，教育发展逐步均衡，教育质量逐年提高。公共文化服务体系不断完善，文化软实力不断提升，海门老街获联合国科教文组织亚太文化遗产保护荣誉奖。“多城同创”工作扎实开展，省考核组对我区“省级示范文明城区”创建工作进行了验收，全市创建省级文明街道现场会在我区召开。积极推进生态文明建设，“811”环境保护新三年行动进一步深化，外沙、岩头医化行业整治工作扎实推进。深化医药卫生体制改革，全面实施基础养老金制度，初步形成覆盖城乡居民的基本医疗卫生网络。困难群众救助标准自然增长机制进一步健全，社会福利体系全面推进，社会保障水平明显提升，我区被评为“全省民政工作先进区”。人口普查工作顺利进行。人口计生工作水平进一步提高，全区计生率同比提高 %，出生人口性别比专项整治初见成效，基层基础工作得到加强。四川青川对口援建工作圆满完成。档案、党史、地方志、广播电视、新闻出版、气象等事业继续发展。

（五）法治建设深入实施，社会保持和谐稳定。民主政治建设进一步加强，支持区人大常委会的法律监督和工作监督，重视发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用。进一步巩固和发展新时期、新阶段爱国统一战线，多党合作得到加强，民族宗教、侨务、对台、老干部等工作稳步发展，人民武装和双拥工作继续推进。深化“平安**”建设，扎实开展“矛盾纠纷化解年”和“基层基础建设推进年”活动，圆满完成上海世博会“环沪护城河”安保工作，全区社会政治保持和谐稳定。全面推进综治“三网四合”基层基础工程，积极开展“民情调处日”和“枫桥经验”实践示范村（社区）创建活动，扎实推进矛盾纠纷排查调处工作，一批涉法涉诉积案和信访积案得到有效化解，维稳机制进一步健全，全区未发生影响恶劣的重大刑事案件和影响社会稳定的重大群体性事件。信访工作总体良好，实现全国“两会”期间去京信访“零登记”的目标。质量强区工作全面推进。落实安全生产主体责任，创新监管方法，全区安全生产形势总体平稳。我区连续三年获“省创建法治县（市、区）工作先进单位”、“省平安县（市、区）”称号，并成为省委表彰的全省5个“创建法治县（市、区）工作示范单位”之一。

（六）创先争优扎实开展，党建工作得到加强。积极探索新形势下党建工作的新思路、新方法，全面提高党的建设科学化水平。创新宣传思想政治工作，全民读书月活动蓬勃开展，“心灵关怀计划”全面实施，“四心”行动显现成效。重视网络舆情和媒体监督，“百姓新闻发言人”制度建设受到省委常委、宣传部长茅临生的批示肯定。继续深化党代会常任制工作，“365天天党代表”活动得到省委常委、组织部长蔡奇的两次批示肯定，并在全市推广。我区总结推广的非公企业党建“十八法”，习近平副主席作出批示予以肯定，具体做法和工作成效在全省学习实践活动总结大会上作交流发言。创先争优活动扎实开展，涌现了阮林根、洪仙瑜和陈敏法等一批先进典型，我区作为全省唯一的县市区代表，在中组部部长李源潮同志主持的非公企业创先争优调研座谈会上作了汇报。贯彻落实“四项监督制度”，坚持正确的用人导向，领导班子和干部队伍建设得到加强，“万人评组工干部”在全省的排名继续向前移位。高度重视基层组织建设，加强村党组织书记队伍建设的经验做法在全市推广，村级组织换届选举试点工作顺利开展。人才工作成效显著，建立了全市首家院士工作站，2人入选省海外引才“千人计划”。工青妇等群团工作取得新的成绩，慈善事业、关心下一代、老龄等工作不断加强。高度重视反腐倡廉工作，严格落实党风廉政建设责任制，惩防体系构建工作不断完善。“双服务”活动扎实开展，全面深化“满意科长工程”，开展“千局万站优化发展环境”活动，组建了“十大组团式服务专线”，作风建设进一步加强，机关服务品牌创建工作富有成效。加强廉政文化建设，认真学习贯彻《廉洁从政若干准则》，成功举办反腐倡廉大型文艺晚会，组织区管干部到萧山南郊监狱进行警示教育。查办案件力度不断加大，全区共立案101件，其中有影响的大要案5件。

同志们，奋斗的历程充满激情，发展的成果令人鼓舞，我们在经受严峻考验中赢得了重大收获。回顾一年来的奋斗历程，分享一年来的丰收喜悦，我们倍感欣慰，也倍感自豪。在此，我代表中共**区委，向各位代表，并通过你们，向奋战在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持**发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、“十二五”时期我区面临的形势和发展中需要把握的原则

“十二五”时期是我区全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济转型和社会转型、推进生态文明建设、切实改善民生、构建和谐社会，都具有十分重要的意义。

从宏观环境来看，尽管国际金融危机影响深远，制约世界经济增长的因素很多，但和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破；我国作为全球经济、贸易和外汇储备大国的地位逐步巩固，工业化、信息化、市场化、国际化步伐加快，各方面体制机制不断完善，社会政治大局稳定，经济有望继续保持平稳较快发展；省委“八八战略”、“创业富民、创新强省”总战略和市委“四大战略”的深入实施，《长江三角洲地区区域规划》、海洋经济发展战略的加快实施，温台沿海产业带建设的不断推进，这些都为我区保持良好发展势头创造了有利条件，提供了新的发展机遇。从**自身来看，30多年的改革开放，特别是经过“十一五”时期经济社会的快速发展，我区城市功能更加完善、要素配置更加完备、人民生活更加殷实，为全面建设惠及全区人民的小康社会打下了坚实基础。同时，我们也必须清醒地看到经济社会发展中还存在着不少长期积累、制约全局的深层次矛盾。如产业结构还需优化，经济发展方式有待转变；区域发展不够均衡，城乡、南北和陆岛差距依然存在；民营经济先发优势逐步弱化，体制机制创新亟需突破；社会事业相对滞后，公共服务体系有待完善；社会矛盾依然突出，民主法治建设有待加强；干部队伍思想政治建设力度不够，一些党员干部引领科学发展的能力和素质有待提升，党风廉政建设和反腐败斗争仍需加强。对此，我们必须高度重视，并采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。

在机遇和挑战面前，我们要始终保持清醒的头脑，牢固树立强烈的责任意识、进取意识、开拓意识，进一步抢抓机遇，理清思路，加快转变经济发展方式，全力以赴推进科学发展、转型发展和跨越发展，再创**新辉煌。综合考虑我区发展趋势和自身条件，“十二五”时期我区发展的总体目标是：科学发展走在前列，小康社会全面建成。

实现上述目标，必须牢牢把握以下基本原则：

——坚持率先发展。紧紧抓住发展这个第一要务，按照市委提出的**要成为“科学发展的排头兵”、“转型升级的先行区”的要求，敢为人先，大胆探索，开明开放，增强区域发展活力和竞争力，促进经济社会全面发展，力争各项工作走在全市前列。

——坚持转型发展。积极推进转型升级，以优化产业结构为重点，以发展大产业、构筑大平台、培育大品牌为抓手，促进块状经济向产业集群转型，积极培育战略性新兴产业，推动海洋经济大发展，大力发展循环经济，加快发展现代服务业，增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性。

——坚持统筹发展。更加注重以统筹的思路来谋划区域发展，着力推动城乡、南北、陆岛融合互动，联动发展，逐步缩小区域差距。把新型工业化、新型城市化和新农村建设有机统一起来，把发展经济、保护环境、改善民生有机结合起来，积极推进生态文明建设，形成协调发展、整体推进的格局。

——坚持创新发展。大力实施创新驱动战略，积极推进民营经济创新发展综合配套改革，加快行政管理体制、投融资体制、企业产权制度和资源要素配置机制等重点领域和关键环节的改革。深入实施人才强区战略，优化创新环境，培育创新主体，增强自主创新能力，建设创新型城市。

——坚持和谐发展。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重经济社会协调发展，更加注重维护社会公平，加快发展社会事业，加强和创新社会管理，推进基本公共服务均等化，努力保持社会和谐稳定，让全区人民共享改革发展成果。

三、2011年全区工作的总体要求和主要任务

2011年，是中国共产党建党90周年，是“十二五”规划的起步之年，也是**建市（区）30周年，更是加快转变经济发展方式、实现跨越发展的关键之年，做好今年工作具有承前启后、开局奠基的重大意义。

今年我区工作的总体要求是：以党的十七大和十七届五中全会、省委十二届八次全会和市三届八次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展的排头兵”、“转型升级的先行区”的要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，开拓创新，扎实工作，全面推进“五区”建设，着力打造经济繁荣、生态文明、社会和谐、特色鲜明的中心城市主城区，为“十二五”发展奠定坚实基础。

全区经济和社会发展的主要指标建议为：地区生产总值增长10%，规模以上工业生产总值增长10%，地方财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长10%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和10%，人口自然增长率控制在6.8‰以内，万元生产总值综合能耗下降5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减 %和 %。

根据上述总体要求，做好今年工作要围绕“生态城区、美丽乡村、特色产业、和谐民生”的目标，具体抓好以下五方面工作：

（一）围绕转型升级，转变发展方式，实现经济发展新跨越。加快转变经济发展方式是“十二五”时期发展的主线，也是**经济工作的重中之重，必须坚定不移地推进产业转型升级，转变发展方式，构建富有**特色和竞争优势的现代产业体系。

大力推进沿海产业带建设，搭建经济发展平台。加快平台建设是实现区域经济快速发展的有效途径。要深入实施市委“四大战略”，坚持“主攻沿海，跨江发展”，把沿海产业带建设作为加快转变经济发展方式的重要载体。注重规划导向作用，进一步优化发展布局，加快推进**滨海工业区块、沿海工业功能区块建设，抓好十一塘开发前期工作和医化企业产业布局调整，打造产业特色鲜明、辐射带动有力、综合实力强大、发展后劲充足的产业发展新平台。加大水、电、路、管网等基础设施建设力度，建成开发大道东延段，加快推进**二桥、75省道南延**段、74省道南延**段、76省道复线北延**段、东二路、枫南东路东延等工程建设，做好沿海高速、市府大道东延等工程前期工作，加快220kV椒北变、110kV前所变、110kV东辉变等电网建设。以打造**湾循环经济产业集聚区为契机，完善综合服务体系，加大沿海产业带招商引资力度。

大力推进产业结构调整，构筑现代产业体系。推进产业结构调整，提升产业发展层次，是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容。要坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动、联动发展，着力提升我区产业层次和综合竞争力，抢占发展制高点。要改造提升传统制造业，加强对传统产业集群转型升级的规划引导，做强医药化工、家用电器、缝制设备、交通运输设备等产业，努力打造海正集团、星星集团等国内行业龙头。着力推动真空设备、汽摩配件、喷雾器、工艺品、眼镜等块状产业向现代产业集群升级，增强产业竞争力。要培育发展新兴产业，全力支持装备制造、电子科技、新材料等新兴产业发展，使新兴产业成为我区的先导性、支柱性产业。依托丰富的海洋资源，大力发展海洋经济。要加快发展现代服务业，以扩总量、优结构、筑平台、创品牌为重点，加快实施“632”工程，大力发展生产性服务业，全面提升生活性服务业。加快**先进制造业服务集聚区和洪家市场群建设，发展各类大型专业市场，将**大道与中心大道相关区块建成**现代服务业的集聚区。

大力推进项目建设，增强经济发展后劲。坚定不移地把增加有效投入、推进大项目建设作为加快转型升级的有力抓手，以项目促增长，以项目增后劲，大力推进重点项目建设。要千方百计引项目，坚持内外并举，坚持外企、央企、民企联动，不断提高招商选资的针对性和实效性。抓好光电薄膜公司与美国苹果公司合作项目，建设天天物流公司与江苏沙钢集团合作的“**国际金属物流中心”。大力实施“回归工程”，加快义乌商会项目建设。要全力以赴抓重点，继续做好利源重工、海正杜邦、海正聚乳酸、水晶光电、青啤迁建、百达电器等工业项目建设，抓好**现代物流园区、**湾循环产业物流中心、银泰百货城、瓯华医化物流配送中心、第六空间家居艺术广场等服务业项目建设，增强我区经济发展后劲。要健全机制强保障，继续深化“两年”和“双服务”活动，进一步完善领导干部联系重点项目制度，强化项目督查、协调和考核，确保项目顺利推进。

大力推进科技创新，提高经济发展活力。把推进科技创新作为转变经济发展方式的重要支撑，不断增强科技创新对经济的驱动力。要积极打造创新平台，加快推进浙大**研究院缝纫机创新平台、浙大光电研究所、区科技创业服务中心建设，继续发挥武汉理工大学船舶研究院等落户**科研机构的作用。要优化创新环境，加强质量提升和品牌建设，力争形成一批具有自主知识产权的名牌产品。要充分发挥企业主体作用，全力推进民营企业与世界500强、央企、高校、军工和科研院所对接，积极借助外力推动科技创新和产业升级。要加快推进人才强区建设，优化引才育才环境，积极引进培育创新人才。要积极推动企业上市，优化企业股权结构，力促九洲药业、信质电机、星星瑞金科技等企业成功上市，以上市促进企业的转型升级。积极探索和大力推动风险投资工作，充分发挥每年3000万元项目引导资金的作用。

（二）围绕生态文明，建设宜居家园，实现持续发展新跨越。坚定不移地推进生态区建设，加快构建资源节约、环境友好的生产生活方式，切实增强可持续发展的能力，全力打造生态宜居家园。

大力发展生态经济。加快发展生态工业、生态农业和现代服务业，突出抓好绿色经济、循环经济发展，着力培育一批清洁生产企业和绿色企业。要建立健全经济社会发展与生态环境保护相协调的机制，引导企业发展环保产业，加快推进一批节能节水节地节材的新技术、新设备、新产品，促进生态经济化、产业新兴化、经济低碳化。全面落实节能减排措施，严格执行产业准入、环保准入制度，严格控制高耗能、高污染项目上马，强力推进印染、医药、化工等重点行业的节能减排，坚决淘汰落后产能，加快形成节约能源资源的生态产业体系。

着力改善生态环境。坚持环境保护和污染整治并举，深入开展“811”环境保护新三年行动，切实加快环保基础设施建设，提高门槛，加强监管，大力推进重点领域、重点行业和重点企业污染整治，着重抓好外沙、岩头医化行业的整治，启动推进外沙区块医化企业转型升级和整体搬迁工作。加大废水、废气等污染物达标排放治理力度，减少医化企业对环境和大气的影响。进一步加强水环境整治，全面推行“河长制”，健全河道日常管理机制。大力削减农业面源污染，全面改善城乡生态环境。

积极培育生态文化。广泛开展保护环境、节约资源的宣传教育，深入开展绿色家庭、绿色社区、绿色学校等系列绿色创建活动，使生态文明的理念深入人心，使生态保护成为广大市民的价值取向，使生态文明建设成为广大市民的自觉行动，形成人人参与、共建共享的工作格局。大力实施“绿满**”计划，推进生态公益林、生态防护林和沿江景观林建设，抓好林相改造，增加城市绿量，美化城市景观。倡导绿色生活方式，认真抓好低碳文明生活方式的引导工作，大力建设健康文明的生态文化。

（三）围绕城乡统筹，提升城市品位，实现协调发展新跨越。坚持走新型城市化道路，把统筹城乡发展作为转型升级的重要推手，进一步完善功能，提升品位，着力推动城市快速发展、城乡协调发展、陆岛融合发展。

注重建管并举，完善城市功能。继续加大投入力度，加快推进基础设施建设，形成布局合理、功能完善、管理科学、适度超前的城市基础设施综合体系。继续实施城市建设“310工程”，大力推进水、电、燃气、污水管网等基础设施建设，不断提高城市综合承载能力。进一步完善内通外联的交通网络，加快推进82省道复线、**大道三期、开发大道西延、体育场路西延、机场路改扩建二期等工程建设。着力抓好云西路南侧等区块改造，加快推进江滨公园西进工程，积极实施洪家场浦排涝调蓄工程和东山湖工程，抓好特色街区建设。坚持“建管并举、重在管理”的原则，深化“多城同创”工作，大力开展河道整治、环境卫生、拆违治乱、交通秩序等“四大整治”行动。建立健全条块结合的城市管理体制，充分发挥数字化城管平台作用，进一步提升城市管理水平。实施公交优先战略，完善公共自行车系统建设，下大力气解决出行难、停车难等问题，构建以人为本的城区绿色交通体系。

注重整体推进，建设美丽乡村。加快农业产业结构调整，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、农业大户等现代经营主体，大力发展生态高效农业、特色农业和都市型农业。重视农民素质提升，推进农民培训和转移就业，鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。重视粮食生产和粮食安全，加快区粮食储备中心建设。全面推进“十百”工程，加大农房改造力度，积极稳妥地推进农村住宅“立改套”项目建设，推动农村康居工程建设再上新台阶。深入实施“清洁家园、和谐乡村”行动，认真落实“三有”机制，强化农村环境卫生综合整治，推进村庄绿化工作，努力打造“清洁、优美、文明、和谐”的农村居住环境。

注重城乡融合，统筹区域发展。继续坚持城乡一体、南北一体、陆岛一体联动发展，不断优化城乡布局，着力提高城乡融合发展水平。要以“小康的大陈、现代化的大陈”为目标，按照“四岛四基地”的发展定位，坚持规划引领、项目带动、重点突破，加快推进大陈岛新一轮的开发建设。要按照“基础设施完善、生态环境优美、产业布局合理、发展特色鲜明”的要求，配强椒北开发管委会力量，完善椒北区域发展规划，出台椒北开发优惠政策，充分发挥椒北干部群众的主体作用，加快推进椒北开发步伐，重点启动椒北大街和“前所花园”等项目的建设。

（四）围绕改善民生，促进普惠共享，实现均衡发展新跨越。坚持在发展中关注民生、改善民生，更加注重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，推进各项社会事业统筹协调发展，实现均衡普惠、共建共享。

完善社会保障体系。完善创业就业服务体系和促进就业长效机制，加大对困难人群、家庭的就业帮扶力度。完善基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步实现社会保障城乡一体化、保障方式多样化、保障制度法制化、管理服务社会化。完善住房保障制度和供应体系，加快廉租房建设，切实改善群众居住条件。健全城乡低保对象和低保标准的动态调整机制，保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活权益。大力发展社会福利和慈善事业，进一步完善救灾救济制度，切实提高社会救助水平。

加快发展社会事业。坚持以教育质量促发展，进一步加大教育投入，优化校网布局，整合教育资源，加快公办幼儿园建设，促进学前教育优质发展、义务教育均衡发展、职业教育快速发展，全力打造**教育中心。重视加强科普工作，努力提高全民科学文化素养。积极推进医药卫生体制改革，扶持中医药事业发展，加快市立医院新院区建设，实现基本公共卫生服务全面普及，基本医疗保障制度全面覆盖，有效减轻居民就医费用负担。加快体育基础设施建设，广泛开展群众性体育活动，提高全民身体素质。加强人口计生服务与管理，稳定低生育水平，努力提高人口素质。实施市民卡工程，提供便民服务。重视做好史志、档案、关心下一代、老龄、残疾人等各项事业。

繁荣发展文化事业。要围绕争创“全国文化先进区”目标，丰富文化活动，发展文化产业，加快推进文化大发展大繁荣。要挖掘和培育港城文化和海岛文化，大力弘扬“大陈垦荒精神”，形成与时俱进的城市精神与特色鲜明的城市文化。深化“邻居节”和“新开门七件事”等活动，不断提高市民素质。加强公共文化服务体系和文体基础设施建设，深入实施“种文化”工程，推进街道综合文体设施和村、社区、企业文化阵地建设。积极推进文化创新，鼓励创作更多反映**特色的精品力作，丰富群众精神文化生活。扎实推进文化创意产业发展，拓展文化产业发展空间，力争建成1-2家特色示范文化产业园区。

（五）围绕平安稳定，推进法治建设，实现和谐发展新跨越。坚持维护社会公平正义，全面加强政法维稳工作，强化基层基础，注重社会管理创新，深入推进“平安**”建设，为经济社会平稳健康发展创造和谐稳定的社会环境。

维护社会公平正义。巩固“全省法治建设示范区”创建成果，深化“法治**”建设，争创“全国法治建设先进区”。扎实推进依法执政、依法行政、公正司法，加强审判工作，强化法律监督，规范司法行为，努力营造公平正义的法治环境。不断创新普法载体，扎实开展“六五”普法教育工作，进一步传播法治理念，培育法治精神，弘扬法治文化，树立法治权威，不断提高全社会的法治意识。积极推进社区矫正工作，做好青少年违法犯罪的预防。

加强社会管理创新。创新流动人口管理机制，坚持“以证管人、以房管人、以业管人”，探索流动人口属地化服务管理，增强“新**人”的归属感，努力实现由治安控制式管理向以政府主导的综合服务管理转变。加强对社会组织的管理，坚持培育扶助和引导管理相结合，完善社会组织分类管理制度，积极探索新社会组织管理的新举措。加强对新型媒体的服务管理，构建手机、互联网安全防控体系，最大限度地挤压不良信息的传播空间。加强城乡社区建设和管理，调整优化城市社区布局，创新管理机制，完善整合各类社会管理资源，加快社区便民服务中心建设，努力实现服务更到位、管理更有序、社会更和谐。

保障社会和谐稳定。坚持和发展“枫桥经验”，深化综治“三网四合”工程，充分发挥各镇、街道综治工作中心的作用，深入推进基层系列平安创建活动。深入推进“三项重点工作”，突出维稳机制建设，坚持和完善“大接访”、“大平安”、“大调解”三大机制，严格落实信访工作责任制，进一步开展“矛盾纠纷化解年”和“基层基础建设推进年”活动，组建“和谐促进会”，健全“民情调处日”制度，深化“平安大巡防”等有效做法，健全应急处置机制，有效化解各类矛盾纠纷和群体性事件。继续坚持“严打”方针不动摇，始终保持高压态势，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪行为，着力构建“大防控”体系，提高对社会面的掌控能力。强化校园安全防控，完善校园周边综合治理长效机制。落实安全生产责任制，加强对食品药品和产品质量的安全监管，提高群众安全感和满意度。

四、全面加强党的建设，为推进**科学发展提供政治和组织保证

党的领导是实现**科学发展、转型发展和跨越发展的根本保证。我们要以党的执政能力建设和先进性建设为重点，以改革创新的精神全面加强和改进党的建设，凝心聚力，开拓创新，努力提高党的建设科学化水平。

（一）强化思想政治建设，不断提升理论水平。深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，发挥理论中心组和党校的主阵地作用，进一步加强干部队伍思想理论武装，牢固树立科学发展理念。坚持解放思想不动摇，着力破除阻碍**科学发展的思想枷锁，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，强化实干兴区、创新强区的理念。深入开展社会主义核心价值体系教育，强化公民道德建设和群体性精神文明创建，突出抓好各类主题宣传活动，精心组织开展庆祝建党90周年、红军长征胜利75周年、辛亥革命100周年和**建市（区）30周年等系列重大活动。培育良好的社会风尚和健康的大众心态，深入实施“心灵关怀计划”，全面推广非公企业车间思想政治工作指导员制度。构建层层联动的立体式媒体沟通体系，健全“百姓新闻发言人”制度，增强舆论引导能力。

（二）强化干部队伍建设，不断提高执政能力。今年是我区村级组织、镇街道以及区级领导班子集中换届之年。要按照中央和省市委的部署要求，加强领导，精心组织，周密安排，切实把那些贯彻落实科学发展观、德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。全面贯彻落实“四项监督制度”，完善干部选拔推荐提名等制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，不断完善干部人事制度，努力提高干部选拔任用的公信度和满意度。重视对年轻干部的选拔和培养锻炼，加大女干部、党外干部的选拔使用力度。认真做好老干部工作。要加强党员干部的党性修养和作风建设，严格干部队伍的教育和管理，不断提高做好群众工作的能力和水平，引导党员干部把精力集中到抓发展、抓改革、抓稳定上来，形成真抓实干的良好作风。坚持党管人才，认真编制全区中长期人才发展规划纲要，加大人才引进和培养的政策力度，使各类人才进得来、留得住、用得好。

（三）强化党内民主建设，不断创新体制机制。进一步加强党代会常任制理论研究和制度体系建设，深化“365天天党代表”活动，建立健全街道党员代表会议制度，健全代表团、党代表工作室活动制度，推进党代表履职常态化。坚持以党内民主建设带动社会民主建设，以健全民主集中制为重点，不断完善“一个核心”、“三个党组”的领导体制和工作机制，充分发挥区委领导核心作用。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断提升党组织科学决策和民主决策的能力。坚持党管武装，进一步加强双拥工作和国防后备力量建设。积极创新党群工作新机制，充分发挥工青妇等群团组织作用，加快形成党群工作一体化格局，全力打造具有**特色的党群工作品牌。继续加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，认真做好民族、宗教、侨务和对台工作，巩固和壮大统一战线。

（四）强化基层组织建设，不断夯实基层基础。认真落实基层党建工作责任制，深入开展创先争优活动，巩固扩大“网格化管理、组团式服务”成果，积极创建服务型基层党组织，培育和表彰一批创先争优活动的先进组织和先进个人。重点抓好镇、街道党（工）委建设，发挥镇街道党（工）委的龙头作用。高度重视村级组织换届工作，按照省委提出的“五升一降”目标，坚持“稳字当头、不出乱子，好字当头、选好班子”的要求，全面推行资格联审，健全选举方式，确保有序换届、平稳过渡。进一步加强以村党支部书记为重点的村级干部队伍建设，加强大学生村官的培养管理，提高村干部队伍的凝聚力和战斗力。充分发挥非公企业党建品牌效应，不断深化农村、新社会组织等领域的示范创建活动，统筹推进机关、社区、学校等领域党的建设，着力激发各类基层组织的创先意识。

（五）强化党风廉政建设，不断凝聚党心民心。要全面落实党风廉政建设责任制，不断健全惩治和预防腐败体系。认真贯彻《廉洁从政若干准则》，进一步加强党性党风党纪教育，大力实施廉政文化精品工程，深入开展岗位廉政教育，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。加强和改进党内监督，严格执行民主集中制、“三重一大”集体讨论决定等制度，推进和深化党务公开工作，促进权力规范运行。积极推进反腐倡廉制度创新，完善领导干部重大事项报告等制度，认真落实党政领导干部问责制度，加快构建“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的反腐倡廉制度体系。深化作风效能建设，继续深化“满意科长工程”，全面实施机关服务品牌创建活动，切实纠正损害群众利益的不正之风，不断优化**经济发展环境。继续保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正的良好环境。

同志们，站在新的起点上，我们重任在肩、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在党的十七大和十七届五中全会精神的指引下，在省、市委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以昂扬向上、积极进取的精神风貌，团结奋斗、服务奉献的工作激情，克难攻坚、顽强拼搏的意志品质，为开创**科学发展的新局面而努力奋斗！

第三篇：立足县情，抢抓机遇，实现工业新跨越范文

**作为经济欠发达的山区县，发展既是难题，又是第一要务。近年来，**县委、县政府高度重视工业的发展，出台各种政策支持企业做大做强，努力帮助企业提高市场竞争力，取得了良好的成效。为拓宽工业发展路子、增强县域经济活力，**县紧扣“坚持科学发展，加快富民强县”的主题，专题研究如何破解发展难题，吹响了“工业强县”的伟大号角，全县上下掀起了

大力发展工业的热潮。那么**今后的工作中心就是要坚定不移地走“工业强县”之路，精心做好“工业强县”这篇文章。

一、立足县情，全面推进工业强县。

尊重客观事物的发展规律是发挥主观能动性的前提。我们务必要以科学视角、开放眼光、战略思维、求实态度对**县情进行再认识、再把握。

1、依托现有工业基础，积极扩大工业规模。

**工业发展历史悠久，早在20世纪30年代，就已经形成了一个完全意义的企业，经过几十年的发展，数量不断增加，规模不断扩大。改革开发三十年来，**工业虽有长足发展，形成了门类齐全的工业产业体系，工业基础比较扎实，但工业规模急需扩大，企业竞争力有待增强，加上贫困人口多，贫困程度深，农村经济发展滞后，城乡差别大，县域经济总量小，这样的县情决定了加快发展是当务之急、民心所向，而要加快发展必须实施“工业强县”战略，壮大工业经济实力。实施工业强县要求我们立足县情、实事求是、审时度势，找准发展突破口，要因势利导、扬长避短，大力发展优势工业产业，努力扩大企业规模，增强企业核心竞争力。

2、充分发挥三大优势，构筑良好发展环境。

（1）资源优势。一是矿产资源丰富。全县现已探明矿藏20余种，其中：重晶石矿储量达2.8亿吨，是全国特大型的矿床之一，享有“中国钡都”之美誉；钾长石矿储量达9亿吨，是全国最大的钾长石矿床。目前，**境内的矿产品加工企业已有近10家，其中以重晶石加工为主的企业有青岛红星（**）精细化学有限公司、山东新泰市万河化工有限公司创建的**鲁湘钡业有限公司较上规模。三是森林资源丰富。森林覆盖率达67.8%，木材加工业发展潜力巨大。生物医药除盛产天麻、杜仲、吴茱萸等名贵中药材外，红豆杉、右旋龙脑樟等名贵树种呈群落分布，为“国宝”级森林资源。三是电力资源充足。**是全国100个首批电气化县之一。水能资源丰富，目前在平溪河、舞水河段已建成电站13座，总装机容量1.8万千瓦，在建私营电站10座，装机房量1.68万千瓦，供电量从2001年9900万kwh，增加到2006的1.93亿kwh。实现了与贵州铜仁电网并网运行，目前铜仁电网供电占**总需求量的一半以上；引进了贵州凯里电网供应，目前已完成从贵州青溪至**凉伞镇，最后到酒店塘工业园的35千伏线路，建成了酒店塘变电站，为工业园提供了强大的电力资源；完成了与湖南省市大电网联网。**电力供应体系初步形成。同时，电力价格较怀化其它县具有明显优势，较接边地区贵州玉屏工业镇大龙相对便宜。四是劳动力资源充足。据统计，全县农村剩余劳动力达到了8万多人。同时，近年来通过加强农村劳动力培训转移，这些劳动力的素质有了一定程度的提高，劳动技能有了一定程度的提高，能很好地满足粗放型工业向集约型工业发展过度初期对劳动力的需求。

（2）交通优势。**区位交通独特，三面环黔，素有“湘黔通衢”、“滇黔咽喉”之称，既是湖南和怀化的“西大门”，又是湘黔边界重要的商道和物资集散地，同时也是贵州西部开发的大后方，具有承东启西的独特区位。湘黔株六复线铁路、320国道和沪昆高速公路穿境而过，加上即将启动的贵州松（桃）从（江）高速公路将穿越**腹地，**将成为全国少之又少的县境内有“十字型”高速公路交叉的县城，省道、县道、乡道横通纵接。县城距贵州铜仁大兴机场80公里，距本省芷江机场仅40分钟车程。交通便利，区位独特，有利于工业招商引资。

（3）政策优势。2007年**成功入列比照西部大开发政策执行地区。今年“比照”政策有望从实质上得到落实，长期制约我们与贵州周边发展政策不对等的问题可从根本上得到破解。另一方面，国家产业政策宏观调控带来新的发展契机。随着新农村建设的深入实施、湘西地区开发的纵深推进、中部崛起的实质启动，特别是长株潭“两型”社会试验区建设的正式启动，为我们夯实基础，承接产业转移，提供了更为广阔的天地。

3、培育产业集群，壮大支柱经济。

产业集群作为一种社会化大生产的组织模式，已成为一种世界性的经济现象，培育产业集群，发挥集群效应，推动生产要素在产业、区域间的流动、重组、融合，提高社会经济有限资源的综合效益，增强产业竞争力和区域综合经济实力，是推进**工业强县的必然选择。产业集群的本质是一种生产组织方式，它通过产业与区域的有机结合，导致该产业在该地区的发展获得较高的生产率，从而在一定区域范围内具有较强的竞争优势。工业园区便是产业集群的一

种常见的发展模式。**通过立足丰富的资源，发挥独特的交通区位优势，依托良好的政策支持，在酒店塘工业园、前锋工业园、柏树林食品工业区以及面上的零散企业四大板块的基础上，可以大力发展资源型产业集群。

（1）构建食品工业园区，壮大食品产业集群。**农畜产品丰富，特色鲜明，湘西黄牛等优良畜产品产量较大，是“中国湘西黄牛之乡”，享誉周边省市。近年来，**县通过产业结构调整，各项优惠政策的扶持，逐渐形成了以嘉信、老蔡等为代表的牛肉加工企业，以振兴米业等为代表的大米加工企业。随着“工业强县”战略的实施，加快经济发展40条的出台，为这些食品加工企业的发展带来了前所未有的机遇。全县湘西黄牛常年存栏量10.4万头，牛肉加工产业具有巨大的发展潜力，但是由于没有一个科学而统一的规划，生产较为零乱，发展受到阻碍。嘉信、老蔡、小肥牛等企业都有做大做强的要求，在选址、整体规划上要马上帮助他们，集中发展，减少成本，形成产业小区。在发展食品工业的同时，坚持以工哺农，要依托县内大量的农副产品资源，积极发展农产品加工业，最终实现以工带农。在这方面，**的牛肉加工、龙脑樟加工等工业企业走出来很好的路子。特别是牛肉加工工业，以老蔡肉牛食品有限公司、嘉信食品有限公司为龙头，采取公司+基地+农户的发展模式，带动了整个**肉牛加工业的发展。目前全县肉牛加工已发展到10余家，带动了全县10万多农民养牛致富。今后要大力发展肉制品加工业和饲料工业，努力实现“种苗——饲料——兽药——养殖——屠宰——加工——销售”一条龙产业体系。

（2）构建化工工业园区，打造化工产业集群。**矿产资源丰富，其中以重晶石矿、钾长石矿著名。目前形成了以青岛红星**公司，秦箭公司为代表的矿产品加工，实现硫酸钡、硝酸钡、机械填充料三个系列开发的全国钡盐高新技术开发基地；以湖南安圣公司为代表，实现年产 600万只高容量密闭型免维护铅酸动力蓄电池项目一期300万只生产线建成达产的中国动力蓄电池开发基地。目前，酒店塘工业园区总面积已达3平方公里，除原有11家企业外，新引进的山东新泰万河有限责任公司年产8万吨硝酸钡加工项目已完成选址并进入项目申报环节。铅锌精深加工项目的引进工作正有序开展。加上今年“沪洽周”期间成功签约引进铬铁生产线、电解锌等重大项目，**化工产业集群已初具雏形。以后要不断延长产业链条，形成集开采、洗选、冶炼、电解为一体的化工产业集群，同时加强废物回收利用，大力发展循环经济，保护好生态环境。

（3）构建木材加工园区，打造木材产业集群。**森林资源丰富，森林覆盖率达到67.8%。境内有榉木、红豆杉、南方红豆杉、花榈木、檀木等用材林。**木材加工业的发展潜力巨大。人造板、卫生筷子、木制工艺品、装饰材料、玩具和健身器材等木制产品的市场巨大。壮大木材加工业显得十分必要。一是加大工业原料林建设力度，加强林业资源保障。二是建设园区，搭建平台。要规划建设好木材加工园区，配套完善路、水、电、通讯等基础设施，将全县经营效益较好的木材加工企业进行整合入驻，为规模发展奠定了坚实基础。三是外出参观，典型带动。组织干部群众到外参观学习木材加工技术和先进管理经验，大力宣传木材加工的生产效益，提高群众发展木材经营的积极性。四是优化环境，集中管理。对进入基地生产经营的木材加工户，从资金、设施配套、土地使用等方面提供优惠政策。

（4）构建生物医药园区，打造医药产业集群。生物制药（又称bt产业）正逐渐成为现代社会的支柱产业，成为新世纪最有发展前途、最具生命力的支柱产业之一。**药材资源丰富。龙脑樟、天麻、杜仲、厚朴、黄柏、吴茱萸等珍贵药材近百种。特别是中药材右旋龙脑樟呈群落分布，是我国除台湾以外仅有的右旋龙脑樟种源地。**中药材加工业发展优势明显、发展潜力十分巨大。目前**的医药产业有以湖南巨能**公司为代表的生物制药。随着工业强县战略的不断推进，**医药产业发展将迎来春天。笔者认为，要按照“构筑政策环境、立足特色资源、强化技术创新、扩大产业规模、注重品牌效应”的基本思路来发展**的医药产业。生物医药属于高科技产业，特别要注重技术创新，引导企业逐步建立专业技术工程中心以及技术中介服务和培训机构，通过加强技术创新和人员的培训，提高先进制造技术在生物医药企业中的普及率和覆盖率，从而增强企业的综合竞争力。通过技术创新，开发一批有自主知识产权的技术和产品。提高整体科技应用水平，促进科技成果的转化，提高产品的科技含量。注重用高新技术改造传统产业，促进产业结构优化升级。

二、抢抓政策机遇，实现工业飞跃。

1、抢抓国家经济刺激计划机遇。

“4万亿元，08年11月9日发布的这一数字，一夜之间成了2008年关注度最高、普及率最广的‘明星数字’。”《中国经济周刊》这样评价说。4万亿元投资计划的出台，至少标志着宏观经济调整的两大转折：一是长期以来以出口拉动为主的经济增长模式转变为以内需拉动为主；二是由稳健财政政策和适度从紧货币政策转为积极财政政策和适度宽松的货币政策。4万亿元投资，三年内落实。股市率先作出回应，一周内上涨逾13%。不久前，国务院确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施，其中关于民生方面的措施最多。前些天，国务院办公厅又连夜发30条意见要求采取措施稳定股市等行业。联系到近期中国政府出台的一系列密集政策，显示了政府实现经济发展的决心及新的效率和果断态度。

对于我们这个边远山区县来说，要正确把握经济发展大势，积极抢抓机遇，紧紧咬住加快工业发展这根主线不放松。一是要积极搞好项目的储备与上报。特别要抓好涉农项目的策划、筛选、上报工作，要以农业产业结构调整为指针，加大农村基础设施项目的申报力度，坚持高起点、高标准，坚持可持续发展战略。二是我们的眼光不能仅停留在中央投资上，要注意避免国家投资对民间资本的“挤出效应”，要保护和调动民间投资的积极性，为民间资本营造一个良好的投资机制和投资环境，要加大招商引资力度，共同起到“放大效应”。此外，要充分利用比照西部大开发政策优势，把握好承接产业转移机遇。

三、解放思想，敢为人先，为工业强县注入不竭动力。

1、解放思想，坚定不移地走“工业强县”之路。

全力实施“工业强县”战略是**县委、县政府经过充分论证得出的富民强县之路，要进一步解放思想、更新观念、转变作风，坚决冲破一切束缚工业发展的思想障碍，坚决革除一切影响工业发展的体制弊端。要创新工作机制，敢为人先。努力优化发展环境，切实强化服务意识，着力推进服务机制、服务方式、服务水平的创新，切实在用地、规划、金融、信贷、市场、税费、招商等方面给企业提供优良的发展环境。通过政策杠杆帮助民营经济做大做强，切实增强加快发展的活力。

2、优化经济环境，大力招商引资。

（1）筑巢引凤，培育载体。努力优化经济发展环境。加快各工业园区的建设步伐，构建功能齐备的硬件环境，筑巢引凤。简化办事程序，努力创造勤廉高效的政务环境、安定团结的治安环境和全民招商兴商安商富商的人文环境，培育充满活力和吸引力的招商引资载体。

（2）广辟门路，加大投入。一是建立并完善**招商引资人才资源数据库。积极动员他们并通过他们的社会关系网招商引资。以情感商，鼓励外出人才返乡投资兴业。二是抓住各种招商机会，积极参加和举办各种商洽会和博览会。三是加大宣传力度。在沿海设立专门的招商引资办事处或联络点，在长株潭、珠三角、长三角等工业发达地区，全力开展工业招商，方便商家及时了解我县招商政策以及办理投资手续。

（2）政策倾斜，服务到位。俗话说“三分招商，七分安商”，要留下商家，首先必须落实优惠政策，兑现承诺。**在2002年出台的《中共**侗族自治县委员会 **侗族自治县人民政府关于鼓励投资兴业的规定》的基础上，根据新形势下的国家法律，法规和有关政策，于2008年7月25日出台了新的招商引资政策，又重新修订出台了新的《**侗族自治县加快经济发展四十条》。为应对当前经济形势，又出台了《关于当前经济形势下促进工业发展十八条》。新优惠政策突出了让利客商，突出双赢的主导思想，切实为外来投资企业打造优良的投资环境。新的招商引资政策在财政税收，土地使用，服务保障，扶持奖励等方面都作出了结合**实际的与时俱进的修改完善。新的招商引资政策必将推进**的招商引资工作跃上新的台阶、必将推进**的经济社会等各项事业实现又快又好地发展。涉及招商工作的各部门应该严格按照**县招商引资政策向社会作出公开服务承诺制，通过网络和报刊杂志等宣传媒介把办事程序、时限要求、收费项目、收费标准向社会公开，要根据“一事一策、特事特办”的原则，在各方面给予投资者最大程度的优惠和提供相关手续的全套服务。对制定的优惠政策和作出的承诺事项必须按时兑现，落实到位。

3、坚持科学发展，大力发展循环经济。

工业优先，兼顾生态。推进工业强县的同时，务必注重生态环境保护，树立科学发展观，积极抓好工业环保，不以牺牲子孙后代利益为代价，坚持可持续发展，做到发展环保并重，大力发展循环经济。

循环经济是推进可持续发展的一种模式，它以资源的高效、循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，追求以最小的资源环境成本获得最大的经济效益和生态环境效益，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。我县要建成新型工业强县，就必须把发展循环经济作为切入点，着力解决产业循环、资源效率、能源消耗、环境保护等主要问题，在保护资源、改善环境中实现工业经济的快速发展。

一是要实行环保准入制度，对那些能耗大、污染大的工业企业严格准入。要积极做好工业企业的环境保护评价工作，督促入园入县工业企业配备环保设施，自觉参与环保建设。二是要加大环保执法力度，坚决执行排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度，最大限度地减少工业企业生产对环境的污染。三是要坚持资源开发与节约并重，加大对低品位难选矿、伴生矿以及生产过程中产生的固体废弃物的综合回收和利用，最大限度地将**的矿产资源优势转化为经济优势。四是大力推行清洁生产和生态环境保护工程。清洁生产是企业内部防治污染和实现可持续发展的最佳模式，也是发展循环经济的基础和保障。积极培育清洁型生产企业，引导企业提高能源、资源利用率，实现废弃物排放减量化，明确要求生产企业推进清洁生产，保护生态环境，加快经济增长方式转变，推进经济结构的战略性调整，大力发展循环经济，努力走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现经济社会全面协调、可持续发展，促进人与自然和谐相处。

4、走科技兴工之路，为工业强县提供智力支持。

（1）工业强县要依靠科技创新。随着企业的发展，生产规模的不断扩大，它的成功需要更多的计划、组织和系统——最根本的是要有一种科学的管理方式。而企业要想长盛不衰，需要的则是不断的创新、创新、再创新。我县的企业在近几年里虽引进了一些高新技术、开发出了一些高附加值的产品，但科技创新的力度还要加强。今后要大力实施技术改造，全面提升传统企业的生产设备和技术装备水平，使企业在不断的技术进步中发展壮大。

（2）加强智力建设，提升政府服务水平。人才是工业强县的核心力量。为了更好地服务工业强县，必须打造一支具有高级专业素质的干部队伍。在知识经济时代，在工业强县的战略背景下，一方面，广大党员干部要加强政治理论的学习，另一方面，党员干部也要加强专业技术知识的学习，党的组织要注意吸纳高科技人才到政府队伍里面来，为工业强县提供专业的政府服务人才。

第四篇：文明新里程服务新跨越

文明新里程服务新跨越

——XXX文明示范窗口汇报材料

XXX位于桂XXX中段，始建于XX年XX月X日，X建站伊始，XXX就按照上级的部署，紧紧围绕“一流的xx、一流的XX、一流的XX、一流的XX”的目标，坚持“XXX，XX”的工作理念，按照集团公司“XXX”的要求，以“提高一路XXX、树立一种XXX、创建一个XX、培育一代XXX”为工作思路，广泛开展以“XXX”为载体，以打造“XXX”服务品牌为主要内容的“争做XX，争创XX，争当XX”的创先争优活动。在开展文明创建工作中，全站启动、全员参与、全力创优，取得显著成效，得到社会的广泛好评和上级的肯定，共获得各级创建荣誉XX个，其中国家级XX个，省部级XX个，先后被授予“全国青年文明号”、“ 全国巾帼文明示范岗”、“全国五一劳动奖状”等荣誉称号。

一、唱响文明服务的主旋律，树立高速行业新风尚

1、建章立制，规范管理行为。为了不断提高员工的综合能力，XX站积极全面推行绩效管理。通过制定和完善部门职责及岗位职责，使部门及岗位考核明确有效，促进XX站业绩上新台阶。其次，修改完善相关规程，明确各部门和相关人员的职责。制定修改一系列规章制度，进一步明确各部门和人员的职责，真正做到层层抓，级级管，保证管理工作有序化、系统化。

2、全力创优，实施全方位服务。XX收费站在文明创建活动中着

力于把服务工作体现在收费岗位的各个环节上，以顾客为关注焦点，持续改进服务质量。收费工作做到准确快捷、安全有序、文明用语；并形成了一套优质服务的标准，如征费工作的“三快二准一及时”，入口发卡单车时间不超过8秒，出口验卡、收款、售票时间不超过15秒；为提高自身的“窗口”文明服务水平，XXX站坚持向社会公开服务承诺；为及时掌握外界对自身服务工作的评价，XX站积极向社会聘请路风监督员，收集各种反馈意见并及时做出整改；为更好的服务于司乘人员，XXX站推出车辆应急修理、车祸突发事故处置、旅客急病抢救、旅客困难救助、便民服务以及交通指南咨询等六大免费服务项目，极大方便了过往司乘人员。

3、注重服务创新，打造优质服务品牌。XX收费站以创建活动培育具有行业高水平的、有示范作用的服务品牌，带动行业服务水平的不断提高。按照 “标准化、窗口化、形象化、行业化”要求，积极探索，创新服务，打造精品服务模式和精品站岗亭台，一是树立收费人员“文明使者” 形象品牌；二是打造收费的XX服务品牌。尤其是在收费的微笑服务方面，通过长期坚持不懈的探索，并借鉴国内外优质服务的模式和标准，制定了微笑服务的具体标准，要求收费员微笑时做到 “真诚、甜美、亲切，表情自然”等。与此相配套，制定实行文明用语、收费人员形象、收费站站容站貌、礼仪、业务处理、畅通服务、便民服务等八个服务标准，在全国高速公路行业首先打造了“高速微笑服务”品牌，成为交通行业优质服务的典范。

二、大力培植XXX文化，建设高素质的职工队伍

1、构建核心价值体系，强化思想教育。XXX收费站在十多年的发展历程中，凸显具有鲜明行业特征的文化，成为历史的沉淀，也初步形成了独具特色的收费文化核心价值体系，培养了“永攀高峰，永

不懈怠，雷厉风行，令行禁止”的工作作风。由此构成的微笑文化核心价值观，对培养造就高素质的收费队伍、增强企业的凝聚力和向心力、推动高速公路管理事业向前发展、建立良好的社会形象具有巨大的作用。XXX站通过挖掘宝贵的精神财富，以文教化，在收费员工队伍的教育管理上做到三个不间断：一是开展政治教育不间断；二是开展职业教育不间断；三是开展业务培训不间断；并针对形势任务的变化和职工思想状况，相继开展了“职责和使命”、“拼搏奉献在岗位，建功立业于岗亭”、“回顾光辉历程，再创美好明天”、“铁人站长”等主题教育。

2、以人为本，夯实创建根基。一是建立激励机制，坚持每月评比“文明之星”和“XX之星”，优胜者给予奖励、评先，大批收费员工在文明创建活动中脱颖而出，走上管理岗位；二是着力塑造技艺精湛、服务超群的品牌员工，通过对品牌员工的发现、培育、经验总结和推广，树立榜样标杆，鼓励创先争优，充分发挥典型以点带面的作用。广泛深入开展劳动竞赛活动，掀起学先进、赶先进的热潮，涌现出了以XXX为代表的一系列千万收费无差错能手、XX之星、文明之星、岗位能手等品牌员工，以明星带动了群星，大大提高了管理和服务水平。三是真心关爱职工，组织经常性的文体活动，组织开展羽毛球、汽排球，增强了员工的集体荣誉感。

三、积极开展创建活动，促进文明创建发展

1、围绕青年文明创建积极开展各项活动。结合青年文明创建工作要求，XXX站把“XXXX”作为创建目标，通过办宣传刊物、窗口板报等多种形式，培养了员工爱岗敬业、乐于奉献的精神，增强员工团结协作、荣辱与共的信念。

2、坚持与时俱进、开拓创新的创建方向，推动特色收费站的创建。XX收费站作为进出首府南宁的重要通道，特别是XXXX落户广

西后，又提升为中国面向XX的国际大通道。面对新形势新任务，XXX站确定了“123”工作思路，即抓住1个主题：恪守公德，文明出行，温馨在高速；提升2个品牌：服务品牌和品牌员工；做好3个方面工作：全面提升员工文明素质，为过往司乘人员提供文明优质的通行服务，打造温馨和谐的高速公路。整个活动既声势浩大，又扎实有效，进一步拓展了创建活动的空间，提升创建活动的高度。

四、建设成效

XXX站通过狠抓管理、积极提升对外文明服务质量、坚持开展青年文明创建，取得了明显的成效：

1、促进了职工队伍建设。南宁收费站涌现出XXX；有多人被评为全国“XX”、XX“青年岗位能手”、XX市“创建全国文明城市”活动先进个人；为XXX输送了大量的管理骨干，堪称XXX才培养的摇篮。

2、形成发展高速公路事业的和谐环境。为了保障XX收费站节假日期间安全、畅通，为司乘人员提供便捷、高效通行环境，XXX通过采取增加“XX联动机制，以及与XX、媒体、电台紧密沟通及时发布收费站车流情况等一系列防阻措施，确保了重大节假日期间XX顺利畅通和各项工作的正常运转，形成高速公路和谐发展的有利环境,得到上级领导的认可和社会各界的好评。

3、实现高速公路服务水平的新突破。

XXX收费站以创新的方式、创新的思维，不断深化微笑服务内涵，提升微笑服务品牌价值，围绕以“XXXX”为标准的“XX”品牌建设开展文明服务工作，抽调本站五星级员工组成XX服务培训团队到各沿

线收费站交流、指导，以带促学、以学促优，带动周边环城各收费站微笑服务的全面提升，最终实现XXXX服务水平新的突破。

XXX站各项成绩与荣誉的取得，与各级领导的正确指引、与社会各界的关心爱护、与全站员工的积极努力是分不开的。作为一个有理想、有激情、肯奉献的优秀青年团体，我们深知荣誉永远只属于过去，而奋勇直前、锐意开拓才能昭示未来，为此，南宁站全体员工将一如既往、不懈努力、再接再厉，脚踏实地的坚持把今后的各项工作做好，力争为XXX管理事业的发展做出更多、更大的贡献！

第五篇：实现纳税服务新跨越

上饶市地方税务局关于“纳税服务实现

新跨越”专题调研的汇总报告

省局纳税服务处：

接到《关于开展“纳税服务实现新跨越”专题调研的通知》（赣地税纳便函„2011‟2号）后，我局高度重视，立即组织调研，针对省局提出的“四个提高，四个降低”广泛征求基层单位和纳税人的意见建议，现汇总报告如下：

一、提高服务水平，降低创业门槛

（一）落实税收优惠政策，支持全民创业

为更好地响应省委省政府“发展提升年”活动，全力支持全民创业，围绕服务鄱阳湖生态经济区建设，促进地方经济又好又快发展，地税部门应当整合各项税收优惠政策，有针对性地为再就业人员、返乡农民工、大学生创业者等配套制定一系列优化服务措施。同时将税收优惠政策和服务措施及时送到纳税人手中，使创业者能够切实享受到税收优惠政策带来的实惠。

（二）推行办税服务制度，优化创业环境

地税部门通过在办税服务厅全面推行“一窗式”、“一站式”服务，实现“同城通办”，规范和落实全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务、首问责任制等办税服务制度，切实提高服务水平，打造“优质、文明、高效”的服务环境。同时，针对下岗再就业和返乡农民工等创业者开通“绿色通道”，设立专岗专人办理相关涉税事项，从纳税登记到申请税收优惠全程提供咨询辅导服务，最大限度地支持纳税人创业。

（三）以需求为导向，开展纳税服务需求调查 纳税人的需求就是我们的职责。只有了解纳税人在创业过程中对纳税服务的真正需求，地税部门才能有的放矢地提供相应的服务。所以地税部门应以多种形式组织开展纳税人需求调查，及时掌握纳税人的真实需求，制定相关服务措施，提高纳税服务工作的有效性。一是通过开展走访纳税人活动发放纳税需求调查表；二是在门户网站上开展纳税人需求调查，针对最新的地税工作征求纳税人的需求；三是组织召开纳税人座谈会，邀请纳税人代表发表有关纳税服务的意见和建议。

（四）加强纳税咨询，降低创业门槛

针对大部分创业者开始对税收相关知识了解较少，不能熟练办理涉税事项的问题，地税部门应及时提供纳税咨询服务，为纳税人解疑答惑。一是拓展纳税咨询渠道。除了为纳税人提供电话、信函咨询以及现场咨询、网络在线咨询等多种咨询途径外，还应尽快开通12366纳税服务热线。二是做好纳税咨询回复。坚持依法、无偿、准确、规范、便捷的原则，扎实做好日常纳税咨询服务。纳税服务人员要及时对纳税人进行办税辅导，解决纳税人办税过程中遇到的问题。定期收集和了解不同规模和类型纳税人的需求，积极开展个性化的纳税咨询。三是规范纳税咨询管理。实行纳税咨询服务全过程记录和监督，定期开展咨询回复满意度调查，严格实行责任追究制度，不断提高纳税咨询的质量和效率。

二、提高执法水平，降低执法风险

（一）强化税收执法意识，坚持“依法治税”。税务部门要加强对税务干部的“法治”教育和“执法风险”的警示教育，不断强化税收执法人员的“法治”观念，要摒弃“权治”和“人治”的思想，提高依法行政意识，自觉地学法、遵法、守法，让“依法治税”的理念深入人心，深入到地税工作的每一个环节，克服执法上的侥幸和麻痹心理。

（二）规范执法行为，提高执法质量

一是要求税务部门在法律、法规的框架内针对纳税服务的每一个岗位和每一个工作流程制定出相应的工作标准和工作职责以及过错追究实施办法，做到有章可循，理顺执法规程。二是要求税务干部在行政执法的过程中应自觉依法履职，努力克服执法随意性，尽力避免违法、违规行为的发生。从而提高执法质量，规避执法风险。

（三）加强教育培训，提高执法人员素质

要提高税收执法水平，降低税收执法风险，就必须有针对性地开展业务培训和廉政教育，帮助地税干部掌握正确的思想观念，端正的工作态度，必要的法律知识，熟练的业务技能，尽可能地提高税务人员的综合素质。

（四）完善风险控制机制，增强自我保护意识 一是税务部门在制定规范性文件的时候要注意文件的合法性，认真研究，充分论证，避免与相关法律、法规发生冲突而引起的风险；二是利用征管信息化平台等技术手段，提前发现税务干部在日常工作中出现的纰漏，及时进行提醒；三是税务干部要严格遵守法律法规，尽力做好本职工作，避免因违法行政或自身工作失误而引起的风险。

三、提高业务技能，降低纳税成本

（一）加大培训力度，健全激励机制，提高业务技能 一是加强岗位分层次培训，面对不同岗位的需求有针对性地开展培训。培训应注重实效，不拘泥于形式；二是开展纳税服务人才库建设和办税业务技能竞赛等活动，选拔纳税服务的优秀人才；三是建立健全激励机制，对入选纳税服务人才库人员和技能竞赛优胜者，从物质和精神方面进行奖励，以进一步激励全体干部学习的自觉性和积极性，处处营造“学业务、钻业务、比业务”的良好氛围，着力打造一支“业务精良、作风优良、清正廉洁、务实创新”的纳税服务优秀队伍；

（二）优化办税流程，降低纳税成本

1、依托信息化手段，优化纳税申报方式。

推广网上办税和工行网银申报纳税、税库银批扣、POS机刷卡缴税等网上电子化申报缴税方式，大力推行申报资料电子化。申报缴纳税款的电子信息化，使纳税人真正实现了足不出户申报缴税，有效节省了时间和交通等各项费用。

同时为了尊重纳税人的申报方式选择权，应根据纳税人的不同需求，有针对性地采取上门申报、简并征期等多元化申报方式，形成以网上办税为主，上门申报为辅，其他申报方式为补充的多元化办税体系。

2、简化办税程序，减少审批环节。

通过涉税审批前移，将部分权限直接下放到征管一线，避免纳税人反复在各部门之间往返跑，创造一种简明的征纳关系，提供优质的纳税服务，使纳税人更加方便、快捷地办理涉税事项；将部门权限进行合理的合并，进一步明确和理顺专业化分工，按照规范征管业务流程，明确岗位职责，将各项征管工作“流水线”化，并认真组织实施征管质量的考核，实现人机对应，合理衔接，这样不仅有利于减少人力资源的浪费，降低征税成本和纳税成本，而且能提高各征管环节的运行速度。

3、精简涉税资料，减少办税负担。

充分利用现有信息资源，全面清理并取消要求纳税人重复提供的涉税资料。在纳税人办理各种涉税事项时，征管软件系统中已有的各项信息不得要求纳税人重复提供。积极推行网上报送纳税人财务报表数据，在电子资料具备法律效力的前提下取消纸质资料报送。纳税人办理涉税业务所需要的表证单书一律由税务部门免费提供。

4、加强纳税评估和风险管理机制，提高税务检查效率 税务部门在对纳税人实施税务检查应提高检查的针对性，提高检查效率，尽可能减少检查次数和时间，避免给纳税人带来不必要的干扰。一是依托省局纳税评估软件平台等信息技术手段，以及建立行业评估模型和预警值指标库，对申报数据进行统计、筛选、分析和处理，提高选案准确率。二是引入风险管理机制，根据纳税人的纳税信用等级和以往的纳税行为记录，来评价该纳税人的纳税风险，确定检查的次数和力度。

四、提高管理水平和职业道德水平，降低工作失误率和纳税人投诉率

（一）提高管理水平和职业道德水平

1、完善纳税服务制度，提高管理水平

为了加强纳税服务的管理，省局应尽快制定和完善纳税服务业务规范、纳税人权益保护制度、纳税信用指标体系等纳税服务制度，进一步明确规范各项纳税服务工作的职责，使基层的纳税服务人员有法可依、有章可循。不断健全纳税服务体系，从而达到优化纳税环境，提高纳税人满意度和税法遵从度，构建和谐征纳关系的工作目标。

2、树立纳税服务理念，加强职业道德水平

深入开展纳税服务文化建设，通过实施典型教育、“三个比对”、创先争优等活动，加强纳税服务理念的灌输，提高税务干部的职业道德水平，在地税工作的每个环节将“忠于职守、依法治税、廉洁奉公、文明征收”的税务职业道德基本要求贯穿始终。

（二）降低工作失误率和纳税人投诉率

1、健全纳税服务工作考评机制。

各级地税机关要高度重视纳税服务质量考评工作。完善纳税服务质量考核评价体系，明确税务机关各部门、各环节纳税服务的职责和标准，细化服务事项，落实工作分工，确保责任到人、措施到位。通过不定期开展明察暗访、纳税服务质量回访和定期开展第三方纳税人满意度调查等多种形式，真实了解纳税服务工作的实际效果，逐步形成科学、客观、公正的纳税服务评价机制。按照内外结合、客观公正的原则，建立定性和定量相结合的考核评价指标体系。根据考核结果，建立健全奖优罚劣、奖勤罚懒的激励机制，调动干部职工热情服务、主动服务、优质服务的意识，促进服务质效的大幅提升。

2、建立征纳交流平台 地税机关应该通过设立纳税人之家，或者QQ群、微博等形式建立征纳交流平台。该平台集税法宣传、纳税辅导、征纳交流、维权服务于一身，真正实现征纳双方的平等沟通交流，促进税务部门和纳税人之间的相互了解。纳税人可以通过征纳交流平台来向地税部门提出意见建议，维护自身的合法权益。对化解征纳争议、提高纳税遵从和降低投诉率，从而实现征纳和谐具有积极意义。

3、加强纳税人权益的保护。

在保障各项税收实体法和程序法规定的纳税人具体权益的基础上，进一步制定保护纳税人权益的具体实施办法。在税收规章和规范性文件制定过程中，注意广泛征求纳税人的意见和建议，切实保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。建立和完善纳税人权益保护沟通制度，充分利用纳税服务窗口、定点联系制度和第三方调查等渠道收集纳税人对税收管理与服务方面的意见和建议，不断完善纳税服务措施。建立健全对纳税人意见和投诉的快速处理机制，及时向纳税人反馈处理结果。加大纳税人民主听证、监督评议等工作力度，使各项税收工作既依法推进，又充分体现纳税人的权益。