凝神聚力提效能 服务发展新跨越

第一篇：凝神聚力提效能 服务发展新跨越

凝神聚力提效能

服务发展新跨越

——在全省工商行政管理暨法治工商建设工作会议上的讲话

刘源超

（2012年1月5日）

同志们：

这次全省工商行政管理暨法治工商建设工作会议的主要任务是，贯彻全省经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神，总结2011年工作，交流各地经验，表彰市州工商局目标责任制考评先进单位、全省工商系统岗位能手和依法行政、法治工商建设示范单位、“五五”普法先进集体、先进个人，部署2012年工作。下面，我代表省局党组作工作报告。

一、全省工商行政管理工作在“十二五”开局之年取得显著成效，开创监管服务新境界起步良好

2011年，全省工商系统积极响应省委、省政府推进全省跨越式发展的动员令，认真落实国家工商总局“五个更加”要求，强化“两个第一”工作理念，突出“开创工商监管服务新境界”的奋斗主题和“三最一高”目标，自我加压，跳起摸高，各项工作全面推进，为促进全省科学发展、跨越式发展作出了积极贡献。

（一）市场主体增量提质打开了新通道。省局制发了《关于服务全省经济社会跨越式发展的意见》，深入实施“市场主体增量行动”，以全心、全程、全面服务，大力促进市场主体增量提质，得到李鸿忠书记等省领导批示肯定。黄石、襄阳等地争取政府牵头成立“市场主体增量行动”领导小组；荆州、黄冈、咸宁等地把“市场主体增量行动”纳入政府重点工作考核范围。2011年，全省新登记市场主体48.32万户，比上年增长24.7%。全省市场主体总量达到219.05万户，比上年底净增31.36万户，增长16.71%，超额完成省政府下达的目标任务。其中，新登记外商投资企业1063户，比上年增长33.88%;新登记私营企业6.26万户，同比增长22.15%；广告业经营主体突破1万户，广告经营额突破50亿元。

1．政策试验，强化引导。省局出台了试行注册资本“零首付”、债权转股权登记、市场主体转型升级等政策措施。制定了支持“两圈一带”战略实施、促进大别山和武陵山经济社会发展试验区建设的意见，与黄石、黄冈、恩施、仙桃等市州政府签订了局市合作协议。联合省政府研究室开展了市场主体发展专题调研，提出做多做活市场主体的政策建议，得到省委、省政府领导批示肯定。武汉市局出台多项政策措施，优化投资发展环境。

2.分类扶持，催生助长。采取引导创业发展一批、服务招商落户一批、治理无照转化一批、指导转型升级一批、扶持上市带动一批、帮扶改制助长一批、服务融资壮大一批、规范经营搞活一批等措施，培育发展市场主体。编印了“工商登记前置许可参考目录”，试行“一人审查核准制”，下放内资股份公司登记权，提高网上登记和年检率，实行“四减五制三集中”无障碍服务措施，提升市场主体准入和服务效能。恩施州局、仙桃市局获得国家工商总局外商投资企业登记管理授权；十堰市局开展了市场主体增量进高校、进社区、进农村活动；鄂州市局开展“优质窗口服务、优化登记效能、优良工商形象、优美工作环境”创建活动，得到市委主要领导批示肯定。

3.优化服务，做大做强。一是融资助企。加强股权出质、出资和动产抵押、商标专用权质押等登记指导，规范发展小额贷款公司、融资担保公司、村镇银行、股权基金公司。省局、省个私协协调工商银行湖北分行安排个体私营主体贷款额度100亿元。荆州市局指导福娃集团“福娃”商标质押获得8000万元贷款。黄冈市局联合工商银行举办了个私经济融资推进会，随州市局争取市政府召开了动产抵押和商标专用权质押融资工作会议。全省工商系统办理股权出质3512件，融资586.58亿元；办理动产抵押登记4427件，担保主债权金额362.97亿元；新登记小额贷款公司57户，注册资本35.59亿元。二是商标兴企。积极推进商标战略实施，创建商标战略实施示范城市、示范企业，总结推广宜昌市局发挥参谋、指导、协调和保护四个作用的经验，完善争创驰名商标联系点制度，加大“名标”发展指导力度。全省新注册商标 14484件，新增驰名商标27件、地理标志11件、著名商标124件；全省已有注册商标95853件、有效著名商标828件、驰名商标90件、地理标志41件。许多市县制定出台了加快推进商标战略的政策意见，有的争取把商标战略纳入了政府目标考核范围，荆门市局成功举办了首届鄂中商标广告展示会。三是合同帮扶。优化合同指导服务，发布了合同信用调查报告；指导签订农村土地承包经营权流转合同6.95万份，制定发布合同示范文本17种，推行示范文本178.5万份；调解合同争议1667件，为当事人挽回经济损失2079.76万元。四是服务强农。推进农村“七有”工程实施，培育农村市场主体，促进订单农业和农产品商标发展，维护农村市场秩序，保护农村消费者合法权益。全省千人以上行政村“七有”覆盖面达到76.7%。

（二）整顿和规范市场秩序采取了新措施。全省工商系统突出“名优保护”、“民生保障”、“公平促进”三个主题，加大“市场秩序优化行动”实施力度。

1．打出专项整治“组合拳”。一是打假冒，保护名优。开展了侵权假冒“双打”行动，串联“保障节日消费安全”集中执法行动、“市场秩序优化”百日集中整治和“净化市场环境”百日执法行动，结合“一打四保”、节日市场、建材市场、成品油市场、“红盾护农”整治展开，查处侵权假冒案件1.17万件。省局被省政府表彰为全省“双打”行动先进单位，宜昌、鄂州、孝感等市局被国家工商总局表彰为“双打”行动先进集体。二是防风险，保障民生。把“食品安全”作为第一风险点，加强专项整治。重点强化乳品、散装白酒、食用油市场监管，清缴彻查非法食品添加剂；积极履行省政府赋予的现场制售食品监管新职责，严厉打击食品经营违法行为，共查处食品经营违法案件13725件，案值3401.61万元。十堰市局约谈大型超市零售商、供应商负责人，强化经营者食品安全自律。三是出重拳，促进公平。开展了反垄断、反不正当竞争、治理商业贿赂和打击招商加盟商业欺诈等执法行动；与有关部门联手开展“拍卖行业”、“违法广告”和“打击传销”整治行动，查处案值1000万元以上的违法拍卖案件5件；取缔传销窝点952个，遣散传销人员14344人次，解救受骗人员985人次；查处广告违法案件3923件，全省广告平均违法率、五类重点广告违法率大幅下降。随州市局开展广告监管“亮剑”执法行动，集中查处虚假违法广告行为。省局制定了直销监管工作意见，建立分工科学、上下协调、无缝衔接的直销监管机制，得到国家工商总局肯定。开展查处取缔黑网吧暑期集中行动，查处黑网吧522个，没收违法工具1172台。

2．探索市场监管新机制。省局积极推动建立政府统一领导、工商牵头协调、部门齐抓共管的无照经营综合治理工作机制，实行安全生产事故隐患整改监管响应制度，制发了工商所网格化市场巡查规范，出台了网络商品交易及有关服务行为监管指导意见。襄阳市局探索巡查痕迹化管理，孝感市局试行电子化巡查，潜江市局实行效能巡查、三长（局长、科长和所长）督察。省局依托所属的商品质量检测机构强化食品质量监测，制发了工商所流通环节食品安全监管工作规范，开展了工商所食品安全监管达标创建活动，推行食品安全电子监管系统和食品安全监管公示制度，加大食品经营户巡查频次，及时发现和处理食品安全问题。全省工商系统组织商品质量抽检16.11万批次，其中:抽检食品2.9万批次，是上年的3倍多；抽检农资3419个批次、其他重要商品13084个批次；组织工商所快速检测11.6万批次。宜昌市局将食品安全监管、市场巡查和12315行政执法等工作体系，与城市管理指挥系统对接，依托社区管理和群众监督，促进问题早发现、快处理，受到回良玉副总理等领导肯定，荣获首届“全国食品安全制度创新最佳事例奖”。各地推进监管方式多样化，综合运用宣传引导、行政指导、信用约束、沟通协调、业主自律、社会监督等方式，实施综合监管。省局全面开展对小额贷款公司的监管，组建了省小额贷款公司协会，并推动组建全国首家省级食品流通行业协会，重视发挥各类行业组织的自律作用，引导市场主体诚信经营。

3．探索专业化执法新模式。按照 “一支队伍办案”思路，逐级设立了经济检查机构，初步形成了以经检机构为主干，系统上下联动，个案突破与类案指导相结合，各业务机构协同作战的专业化执法体系，得到国家工商总局肯定。襄阳、荆门、孝感、潜江、神农架等地工商局办案数量和案值比上年大幅增长；黄石、宜昌、咸宁等市局大要案件查办力度明显加大，鄂州、咸宁、黄石、潜江等市局人均办案量持续攀升。全省工商系统全年共查处经济违法案件12.1万件，案值16.66亿元，分别比上年增长20.7%和34.57%。

（三）维护消费者权益体现了新力度。围绕提振消费信心、净化消费环境、释放消费潜力、推动消费结构升级，深入实施“放心消费保护行动”。

1．消费维权教育更有影响力。积极开展“3·15”纪念活动、年主题宣传、维权典型表彰、维权成果展示、消费警示发布、侵权案例曝光、消费调查和消费评议等活动，提升了消费者维权意识，扩大了社会影响。

2．维权网络体系更有渗透力。制发了12315工作规范、12315“五进”实施方案和基层维权网络规范化建设意见，省局与市州局12315指挥中心实现视频通话、数据共享和“一屏式监督”。全省城镇社区和行政村累计设立消费维权站3.27万个，创建省级“12315维权站示范点”100个。黄石市局通过12315“五进”软件平台，实现维权站示范点与工商所对接，高效处理申投诉。荆州市局与市电视台合作开办维权“三剑客”栏目，精心打造维权品牌。恩施州局实现村村有维权站，农民消费纠纷基本不出村。仙桃市局争取政府批转“一会两站”规范化建设方案，推动建立了消费纠纷调解协议司法效力确认机制。全省工商系统全年处理消费者申诉9.47万件、消费者投诉2.99万件，共为消费者挽回经济损失1.06亿元。

3．消费侵权查处更有惩戒力。建立了消费者申诉举报数据分析、申诉举报转立案查处制度，突出建材、家电、手机、服装、母婴用品等重要商品，突出虚假欺诈、不平等格式条款等重点问题，开展维权执法行动，共查处消费侵权案件2.97万件，案值5635.16万元。在全省推行“食品购假工商先赔”制度，已先行赔付1484件、金额12.87万元；立案查处1409件，案值29.3万元，得到国务院食安办充分肯定。

（四）自身建设构建了新格局。一是以实施市州县工商局新“三定”为契机，构建新的工作体系。基本形成“一个窗口许可、一张网格监管、一条热线维权、一支队伍办案”的服务监管体系，建立了三级联动的工商督察体系，市县工商局领导班子得到调整优化。完善财务管理体系，积极争取经费支持，稳妥落实规范津补贴政策，人员经费水平稳步提高，财务保障和管理水平有效提升。二是以实施工商所规范化建设达标升级工程为重点，加强基层建设和人才队伍建设。召开了工商所规范化建设推进会，创建了一批规范化建设达标工商所，省局认定AAA工商所28个，基层基础设施、工作生活环境和干部精神面貌有新的改善。天门市局筹资900多万元，全面推进工商所规范化建设。省局制发了教育培训和人才队伍建设实施意见，公开招录和遴选公务员和工作人员515名。组建教育培训师资库，开展了岗位资格等级考试认证制度试点，分级评选表彰了一批登记注册、市场监管、执法办案、消费维权和法规工作能手。全省工商系统共举办培训班1354期次，培训干部1.16万人次，完成了国家工商总局部署的网训任务。省局分级分类制定能力席位标准和组织基层干部科学发展主题培训行动等作法，分别得到国家工商总局和省委组织部的肯定。三是以依法行政为主线，积极推进法治工商建设。制定实施了法治工商建设指导意见和全省工商系统“六五”普法规划，举办了 “劲牌杯”食品安全法知识竞赛和 “工商法制大讲堂”；制定了行政指导考评办法、行政执法案件（卷）质量评查办法、从轻减轻或不予行政处罚试行办法，修订了实施行政强制措施行为规范，完善了工商所法制员制度和涉嫌犯罪移送、疑难案件合议制度，深化落实行政执法“三制”，涌现了一批全国、全省法治宣传教育和法治建设先进集体和个人，仙桃、潜江、天门市局被省政府表彰为全省依法行政示范单位。四是以创先争优为载体，持续强化作风纪律建设。扎实开展了“强化责任心、强化落实力”为主题的队伍作风纪律整训和治庸问责工作，积极参与“三万”活动。结合庆祝建党90周年，统筹推进机关党建、文明创建、“六型机关”、“党员示范岗”、“三满意”、非公经济组织党员创先争优等系列活动。五是以督察督办和目标责任制管理为抓手，推动全省工商系统执行力提高。围绕干部队伍作风纪律、年度重点工作落实等事项，以前所未有的力度开展明察暗访、交叉督察、专项督察，全年组织大规模、多层次的系统性督察7次，问责追究1346人次。武汉市局探索数字绩效管理，完善去庸提能、奖勤罚懒机制。六是以落实党风廉政建设责任制为抓手，健全惩治和预防腐败体系。开展了 “以人为本、执政为民”主题党风廉政宣教月活动，组织评选廉政教育优秀教案，深化岗位廉政教育，延伸廉政风险防控管理，实施了制度廉洁性评估和行政权力、公共服务事项清理，完善源头治腐工作机制。在工商所统一配备了纪检监察员。通过行评“回头看”，持续推进政风行风建设。

一年来，全省工商系统各级后勤中心、宣传中心、工商干校、信息中心、消委（协）、个私协会、广告协会、商标协会、工商学会、广监中心、质管站、信用促进会、小额贷款公司协会、食品流通行业协会等单位，紧紧围绕全省工商系统中心工作，积极发挥职能作用，取得了新的成绩。

过去一年来，全省工商系统“十二五”奋斗主题和目标已经形成共识，工商改革发展的基础更加牢固，年度主要工作指标比上年明显增长，有的实现突破性增长。这些成绩的取得来之不易，是省委、省政府和国家工商总局正确领导的结果，是地方各级党委、政府重视关心和社会各界鼎力支持的结果，更是全省工商系统努力拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表省局党组向全省工商系统干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是：工作落实不够、效能不高的问题仍然存在，个别地方履职不到位、慢作为、乱作为等问题突出；有特色的亮点工作、创新措施还不多；新“三定”实施后，有些关系还没有完全理顺，运行机制有待优化。对此，我们要高度重视，加强研究，在今后的工作中认真加以解决。

二、把握“十二五”承上启下之年工作的基调，奏响工商部门服务湖北跨越式发展的强音

今年是国家实施“十二五”规划承上启下之年，是迎接党的十八大胜利召开之年，是湖北加快构建战略支点、推进跨越式发展的攻坚之年。做好今年的工商行政管理工作意义重大。中央经济工作会议确定了今年全国经济工作“稳中求进”的总基调，要求继续抓住科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点、发展实体经济这一坚实基础、加快改革创新这一强大动力、保障和改善民生这一根本目的。全省经济工作会议提出要创造性贯彻落实中央精神，实现稳神竞进，逆势而进，实虚并进，扎实推进，激情奋进，以跨越式发展服务全国大局，体现了积极向上的基调。李鸿忠书记指出，湖北之稳，不同于全国之稳，我们肩负构建战略支点的特殊使命，在发展上必须快于、重于、优于其他地区。国家工商总局将“全面推进工商行政管理效能建设，为促进经济社会又好又快发展不断作出新贡献”作为今年工作的主题。全省工商系统要切实把思想认识统一到中央和省委、省政府对经济形势的判断上来，统一到国家工商总局的部署上来，审时度势，在把握大局中认清使命，在迎接挑战中砥砺奋进。

——要稳神提劲。一是稳服务发展之神，坚持“第一要务”。服务发展是工商部门的第一要务。在当前异常复杂的经济形势下，深化“市场主体增量”、“市场秩序优化”、“放心消费保护”三项行动，服务全省科学发展、跨越式发展意义更重要、任务更艰巨。要紧扣“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的主旋律，赋予各项行动以新的内涵，实现“三项行动”逐步深入、拓展推进，追求主体发展环境更优、市场监管更有效、消费维权更有力的成果。二是稳依法履职之神，强化“第一责任”。监管执法是工商部门的第一责任，是我们安身立命的根本。面对党委、政府和人民群众促进经济发展与维护良好市场秩序的“双重期待”，工商部门市场监管和行政执法责任更加重大。依法履职，积极作为，增大贡献，是事关工商部门生存与发展的当务之急。对此，我们要有清醒的认识，采取更加积极有效的行动。三是鼓足干劲，不断开创监管服务“新境界”。省局提出的奋力开创“工商监管服务新境界”的主题和努力实现“三最一高”的目标，不仅仅是一个年度的工作部署，而是全省工商系统“十二五”时期的奋斗主题和目标，需要我们坚持不懈地努力。我们要以更加饱满的热情、更加激扬的干劲，创造更加辉煌的业绩。省局正在研究拟订工商部门围绕“五进”（“五进”就是全省经济工作会上，提出的“稳神竞进，逆势而进，实虚并进，扎实推进，激情奋进”）抓服务、促进发展新跨越的意见，2012年将以1号文件印发。以此作为统领全省工商系统新一年重点工作、创新工作和亮点工作的指导性文件，向全省工商系统发出动员令，向党委、政府和市场主体、人民群众作出承诺。——要定心加力。各市州县工商局新“三定”已经基本实施到位，机构、编制、人员调整已经告一段落。我们要定下心来，加力推进各项服务、监管、维权、执法工作，积极防范市场秩序风险和工商履职风险，提升业务建设水平。引导广大工商干部集中精力履行岗位职责，有效杜绝流通环节食品安全和市场监管事故发生，以无懈可击的监管强度、更加高调的执法声势、更加主动的服务姿态，充分展示工商部门的职能作为、过硬素质和良好形象。省局要在业务研究指导的专、精、深上下工夫，加强工作谋划和督办，加强经验总结和推广，给予基层及时有效的权威指导。市、州、县工商局要从本地实际出发，在创造性落实上级工作部署上下工夫，创特色、出亮点，提高执行力、战斗力和创造力。力争各项工作进入全国工商系统的先进行列，进入各级党委、政府目标责任考核的先进行列，进入各级各项评选表彰的先进行列，把工商部门打造成为党委、政府和人民群众想得起、离不开、信得过的市场经济卫士。

——要创新增效。坚持把创新作为推进工商行政管理改革发展的根本动力，以增强工商履职效能、增大对经济社会发展的贡献实效为主攻方向。积极探索充分运用工商职能，提高服务和促进全省跨越式发展效能的新举措。要针对处于不同生命周期的市场主体的发展需求，提供差别化服务，在服务市场主体跨越式发展上加强探索；要加强对市场秩序突出问题、区域性重点违法活动的分析研究，在找准症结、摸清源头、掌握规律的基础上，探索定位精准、源头治理、有效杀伤的“靶向式”整治方式，提高整顿和规范市场秩序的针对性和有效性；要抓住地方党委政府加强和创新社会管理的契机，争取将市场监管和消费维权融入社会管理体系，更广泛地利用社会管理力量、管理平台和联动机制，提高监管维权网络的覆盖面和运行效能，同时充分发挥群团组织、行业协会的社会监督、行业自律和配合监管的作用。要大力加强信息化建设，促进信息化与工商业务的深度融合，以业务需求为导向，强化软件开发和应用，夯实数据基础，提供更加便捷实用的信息化工具，强化工商部门提能增效的技术支撑。要在谋划工作的同时策划宣传，积极打造、不断亮化工商监管服务品牌。

2012年全省工商行政管理工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，落实全省经济工作会议、全国工商行政管理工作会议部署，突出开创工商监管服务新境界的奋斗主题，围绕“三最一高”目标，继续深化“市场主体增量”、“市场秩序优化”和“放心消费保护”三项行动，着力提升服务发展水平，着力强化监管执法职能，着力夯实消费维权根基，着力强化自身建设保障，以服务全省跨越式发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（一）宽准入、优服务、强保护，促进市场主体跨越式发展，努力建设市场主体发展环境最优地区

市场主体的跨越式发展是湖北经济跨越式发展的基础和前提。今年，全省经济工作会议将“坚定不移地做多做活做强市场主体”作为做大做强实体经济的根本性措施。在我省推动经济增长由投资拉动为主向自主增长转变、全省市场主体正在进入增量提质上升通道的关键时期，全省工商系统要按照最大限度做多增量、做活存量、提升质量、增强能量的发展思路，把繁荣“草根经济”与强壮“支柱主体”结合起来，把促进市场主体个体发展和集群发展结合起来，深入推进“市场主体增量行动”，做多做活做强市场主体。力争今年市场主体总户数增幅达到8%以上，其中私营企业总户数增幅不低于10%；全年新登记市场主体户数增幅不低于10%。

1．强化政策支持。坚持凡是有利于市场主体发展就大胆放、大胆试、大胆扶的工作导向，进一步加大政策创新、政策争取和政策落实力度。综合汇编市场主体发展政策，优化准入向导服务。按照李鸿忠书记提出的“宁愿政府麻烦，不让企业费事”的要求，以“简、快、优”为原则，推进行政审批职能、事项、人员“三集中”，完善网上登记、网上年检，精简内部审批环节和手续，健全完善“一个窗口许可”机制，推行表格一次发清、受理一次审清、咨询一次讲清、材料一次收清等“四清”服务，打造市场主体准入便捷通道。开展“市场主体增量”行动竞赛，实行市场主体发展情况月度通报制度，探索市场主体发展绩效评价机制，积极推动政府主导、工商主抓、部门联责、上下联动的工作机制形成。

2．优化分类扶持。完善“八个一批”措施，建立健全市场主体准入、成长、成熟全程服务机制，根据市场主体不同发展周期的需求，提供个性化、精细化服务。对新生期市场主体，强化政策引导、登记指导、办事向导、创业辅导等催生助产服务；对成长期市场主体，强化商标培育、广告宣传、融资扶助等保育助长服务；对成熟期市场主体，强化打假维权、信用提升、市场拓展等维权保障服务，促进市场主体发展所需的要素汇集衔接，增强市场主体的可持续发展能力。加强股权出质、出资、动产抵押和商标专用权质押指导服务，引导组建村镇银行、小额贷款公司、股权投资公司及典当、拍卖等融资服务机构，提供更为便利的融资渠道。积极推进商标战略实施，增加商标总量，提升商标质量。分级建立商标战略示范城市、示范企业联系点，完善示范梯队建设，放大创建和示范效应。开展“注册商标规范使用年”活动，提高商标注册、运用、保护和管理水平。培育发展商标集群，开展著名商标培育与认定工作，按照培育一批、储备一批、推荐一批的思路，调整争创驰名商标企业联系点，创建一批更具影响力的知名品牌。

3．促进结构调整。一是促进产业结构优化升级。发挥工商职能作用，服务“千亿元产业提升计划”、“支柱产业倍增计划”和先进制造业振兴工程，推动主导产业做大做强；大力支持战略性新兴产业、现代服务业和现代农业加快发展，支持网络经济等新兴业态和新兴主体健康发展；大力支持文化体制改革，发展壮大文化产业市场主体。加强广告业发展统筹谋划，进一步研究支持全省广告业发展的激励政策，推动湖北广告创意园区建设。合理引导企业组建集团、兼并重组，争取上市。贯彻落实宏观调控政策，积极参与淘汰落后产能、环境污染治理等工作，围绕调结构、转方式把好登记准入关。二是壮大个体私营经济。把突破性发展个体私营经济，作为促进市场主体跨越式发展的核心增长极，作为促进就业的主要着力点。大力支持劳动密集型产业、服务业和小微企业发展，以创业带动就业，重点促进高校毕业生、城乡就业困难群体人员创业就业。积极扶持民间投资创业、支持小微主体转型升级、促进私营领军企业培育，加强非公有制经济组织党建工作，推进党组织和党的工作在非公有制经济组织的全覆盖。三是促进外资入鄂。鼓励外商投资服务业，支持外商以股权出资、出质和拥有知识产权的先进技术作价出资等方式进入战略性新兴产业。规范外商投资企业登记管理，提升利用外资质量和水平。四是促进区域经济协调发展。围绕我省构建促进中部地区崛起重要战略支点的总目标，完善与工商职能相关的适应区域经济发展需要的政策措施体系，积极服务“两圈一带”总体战略、“一主两副”中心城市发展战略、大别山和武陵山“一红一绿”两个试验区建设、荆州“壮腰工程”、长江中游城市群建设等各项发展战略的实施。4．支持“三农”发展。进一步加大主体活农、商标富农、合同帮农、红盾护农、维权安农等强农惠农服务力度，促进农业稳定发展、农民持续增收。力争年底前实现全省千人以上行政村“七有”全覆盖。开展“合同服务三农”活动，引导一批农村土地承包经营权流转，推行一批涉农合同示范文本、办理一批涉农动产抵押登记、指导签约一批农超对接合同。开展“红盾护农保春耕、保夏种、保秋播”系列行动，扩大农资商品质量监测范围和数量，建立农资商品信息库，完善不合格农资及经营主体“黑名单”制度，推进农资市场监管信息化，规范农资经营行为，净化农资市场环境。

（二）打假劣、保安全、防风险，实施市场秩序突出问题“靶向式”整治，建设市场经济秩序最优地区

强力推进“市场秩序优化行动”实施，连续开展“净化节日市场环境”等系列主题“百日执法行动”，系统上下联动，各业务条线协同作战，综合运用工商职能，打好“组合拳”。将专项整治行动与常态化监管措施有机结合，更加有效防控和应对市场秩序问题，为全省跨越式发展营造良好市场环境。

1．以解决市场秩序突出问题为主攻方向，实施“靶向式”整治。借鉴医学上的“靶向治疗”思路，瞄准违法活动源头、多发部位、易发高发对象等重点“靶位”，实施精准打击的“靶向式”整治。一是以农村市场、节日市场、批发市场、现场制售食品门店（摊点）等为重点靶位，严厉打击制售有毒有害、假冒伪劣食品等食品经营违法行为。加强流通环节食品安全整治，以食品质量抽检和市场清查为主要手段，及时发现和清除食品安全隐患，提高食品安全“一季一整治”效能。强化现场制售食品行为监管，责任到人，逐户清理规范，实现监管对象全覆盖。全面推行《湖北省现场制售食品行为规范》，引导和督促经营户落实自律制度。建立工商所食品安全监管“一季一考评”机制，提升基层食品安全监管规范化水平。二是以产品制造集中地、商品集散地、侵权假冒案件高发地和商标印制企业等为重点靶位，严厉打击侵权假冒违法行为。深化“双打”工作，多渠道搜集、深挖侵权假冒线索，完善预防、监控、整治制度及措施，不断提高整治的准确性和威慑力。“315”期间，各市州工商局要开展“假冒伪劣商品集中销毁行动”，曝光典型案件，扩大打假声势。三是以公用企业、垄断行业、大型零售商为重点靶位，依法治理强制交易、限制竞争、商业贿赂、消费欺诈等违法行为。强化反不正当竞争和反垄断执法工作措施，建立行政指导、专项检查、违法查处、企业自律相结合的工作机制和有效互动的反垄断执法机制。四是以城中村、城郊结合部、老式居民小区等为重点靶位，严厉打击传销。健全完善省、市、县、乡四级联动防范和打击传销工作机制，深入推进无传销社区（乡村、县市）创建，定期排查与联合集中整治相结合，做到动态监控、严厉打击、有效遏制。健全落实工作台账、分类监管、日常检查、行政指导、诚信守法经营承诺、违法案件报备等监管制度，从严监管和规范直销行为。五是以医疗服务、药品、保健食品、化妆品、美容服务等广告为重点靶位，强化虚假违法广告整治。加大广告监测力度，拓展监测范围，增加监测频率，对重点媒体广告违法行为实施动态监管，推进虚假违法广告联合整治工作常态化。出台进一步加强广告监管规范化建设的指导意见，推广运用广告监管信息化平台，建立广告市场主体和监管对象数据库，规范广告行政审批行为。六是以黑窝点、黑网吧等为重点靶位，大力整治无照经营。发挥联席会议机制作用，组织协调成员单位共享信息，联合执法，创新管理，突破难题。研究拟定治理无照经营控制目标，遏制增量、减少存量、消除隐患，做到可控有序，力争主城区、县城及中心集镇重点行业、高危行业的无照经营基本消除。

2．以改进监管方式为提效之策，深化监管创新。将构建长效管理机制作为实现高效能监管的重要措施，不断改进监管方式。一是积极构建“流通环节食品安全保障体系”。整合食品流通许可、食品安全电子监管、食品质量监测、舆情监测、经营者自律、食品购假先赔、食品违法行为查处等职能、制度、机制，构建安全保障体系。在食品总经销、总代理和大型批发经营户中推广应用食品安全电子监管平台，加强流通环节食品进、销、存管理。完善食品购假先赔制度，将工商先赔与食品市场主办者、食品经营者赔偿有机结合，提升赔付到位率。二是健全完善商品质量监测机制。制发《湖北省流通领域商品质量监测工作规范（试行）》，建立与质检、商务等部门互动的联合执法机制，实行重大商品监测信息向党委、政府报告制度。建立食品质量监测信息季度评析制度和监测不合格食品清查追查综合执法机制。省局全年组织食品质量抽查1万批次，市县局食品送检、抽检1万批次，工商所散装食品快速监测10万批次。突出家用电器、低压电器、建筑装饰材料、通讯器材、农资、成品油、天然气（液化气）、汽车配件、服装、母婴用品等重点品种，全年抽检重要商品不少于1万批次。三是建立“名优保护”工作机制。以打击“傍名牌”为重点，建立完善挂牌服务、双向联络员、定期走访、联络沟通、行政指导、跨区域维权等名优保护制度，建立行业协作、区域协作和信息网络平台，实施索证索票备案、联手打假维权、部门执法协作等监管措施，形成常态化、综合性、系统性的打假维权行动机制。四是探索建立市场秩序分析及管控机制。实行市场秩序定期分析制度，及时综合专项整治、市场巡查、质量监测、投诉举报、案件查处等监管信息动态，研判监管风险隐患，实施动态化管控。完善工商所网格化市场巡查规范，总结推广基层市场巡查方式创新经验，着力解决基层市场监管薄弱问题，切实提高市场巡查效能。五是完善市场主体信用分类监管机制。将其作为工商部门服务社会信用体系建设和社会管理创新的重要内容。按照国家工商总局建立“一库两平台”的目标任务，建立“经济户籍库”，完善信用监管系统，实现监管信息互通和集成，建立完善“综合业务平台”和“公众服务平台”，促进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。根据市场主体信用等级，确定监管任务，配置执法力量，采取监管措施，实施信用激励和惩戒。依法公开信用信息，优化信用查询服务，满足社会征信需求。推进商品交易市场、农资经营主体、食品经营主体信用分类分级监管和经营主体诚信自律建设，推行大型超市、批发市场信用等级公示制度。联合省文明办开展文明诚信市场、个体工商户、私营企业认定活动；开展新一届“守合同重信用”企业认定活动，完善认定公示体系，合理设定评价参数和标准，引入第三方评审机制，实行动态管理，向省政府、国家工商总局推荐一批诚信企业典型。六是加强网络商品交易及有关服务行为监管。落实省局网络商品交易及有关服务行为监管实施指导意见，建立网络经营主体经济户口、网络商品交易监管平台，依法处理网络商品交易申（投）诉举报，维护网络市场经营秩序。

3．以强化专业化执法办案为基本途径，提升执法权威。坚持积极办案导向，完善“一支队伍办案”专业化执法机制，在发挥经济检查机构执法办案主力军作用的同时，调动各方面积极性，打造工商监管执法的有力拳头。进一步健全完善案件线索分析、查办指挥、疑难会审、分析报告等机制建设，力争在案源案件研发、办案协作、大要案件和新领域案件突破等方面取得新进展。进一步推进执法办案队伍专业化建设，建立常态化办案培训、案件研析、模拟办案、跟班学习、案例评选制度，培养一批依法行政意识强、执法办案业务精的专业化人才。

（三）扩内需、护民生、促和谐，探索消费者权益社会化维护，建设消费环境最优地区

积极服务扩大内需，更加关注民生，主动适应加强和创新社会管理的新形势新要求，深化“放心消费保护行动”，提升消费维权效能。一是倡导科学消费理念。开展 “3.15”消费者权益纪念日和年主题宣传，组织“百万消费者评诚信”活动，深化维权教育，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式，引导经营者履行消费维权社会责任，防范消费风险。二是健全消费维权机制。完善12315申诉举报体系建设，加强市州工商局12315指挥中心“一屏式”集中监督，确保12315业务平台在线率达到100%、12315系统数据完整率不低于98%、消费者申投诉调处成功率、满意率不低于90%，提高“一条热线维权”效能。落实省局关于12315消费维权网络“五进”工作实施方案和“一会两站”规范化建设实施意见，探索基层群众自助维权与工商行政维权对接调处机制和消费纠纷当事人、工商调解员、维权志愿者“合议庭”调解机制。全年新创建100个省级12315维权示范站点。积极推动基层维权网络与城乡社区管理平台的对接，加强消费维权与社会管理联动，促进维权监督社会化。在开展合同行政调解的同时，探索引入仲裁机制处理合同纠纷，联合仲裁机构在省局成立合同争议仲裁中心，提升合同纠纷处理效能。三是加大侵权查处力度。强化12315申投诉数据综合分析，针对质量安全、虚假欺诈、强制消费等重点问题，开展公共服务行业、建材市场等专项执法检查；以通信、房屋买卖、物业管理、供电（水、热、气）等行业为重点，开展不平等格式条款专项整治，严厉查处消费侵权行为。

（四）打基础、强保障、利长远，增强工商行政管理能力，提升工商系统自身建设水平。

1．扎实推进法治工商建设。坚持把法治工商建设贯穿于工商行政管理工作的全过程、全领域，更加努力推进依法行政。这次会议还将对法治工商建设作出专门部署，各地要认真贯彻落实会议部署，深入落实全省工商系统“六五”普法规划，强化法治教育培训，加强和改善依法决策、行政执法和执法监督，推进行政指导与各项业务有机融合，探索建立全省工商系统法律援助中心，强化法律支持保障，不断把法治工商建设提升到更高水平。

2．扎实推进领导班子和人才队伍建设。不断优化全省工商系统各级领导班子配置，增强领导班子落实党的方针政策、服务科学发展、支持改革创新、驾驭复杂局面的能力。落实全省工商系统人才队伍建设实施意见和干部教育培训规划，努力建设门类齐全、结构合理、素质优良、效能较高的工商人才队伍。坚持全员培训和分层分级分类培训，合理配置、有效整合培训资源。继续举办优秀所长培训班，适时组织干部巡回培训，推行岗位资格等级考试认证制度，继续大规模培训干部。全面开展人才库建设，有序实施领导人才能力提升工程、专家型人才开发工程、复合型人才培养工程、基层监管执法干部能力提升工程、紧缺人才引进开发工程、青年英才培养工程，着力加强基层一线监管执法力量，不断改善队伍结构，充分盘活优化人才资源，为全省工商系统改革发展提供人才保障和智力支撑。

3．扎实推进工商所规范化建设。坚持抓基层打基础，抓规范促发展，确保按期完成工商所规范化建设达标升级工程三年规划任务。省局再认定一批AAA级工商所，并对各地认定的AA级工商所检查验收。适时召开工商所规范化建设达标升级工程促进会，表彰奖励一批省级达标升级单位。

4．扎实推进“四创”活动。把机关党建、文明创建、“六型”机关创建和创先争优活动作为抓机关带系统、全方位服务基层的重要载体，以人为本、全员参与、突出特色、注重实效、不断创新，把创建的各项要求贯穿和落实到机关建设、队伍建设的各个方面，努力提高全省工商系统的向心力、凝聚力和战斗力。今年“七一”国家工商总局将对创先争优活动进行总结表彰，省局也将适时表彰一批先进集体和个人。进一步巩固和扩大队伍作风纪律整训和治庸问责活动成果，健全完善长效机制。加大工作督察力度与频次，探索建立干部绩效管理制度，完善目标责任制管理，充分调动和激发广大干部职工的执行力、落实力和创造力。要坚持以社会主义核心价值体系为统领，引导广大工商干部遵循“政治坚定、忠于职守；执法为民、高效服务；依法监管、公正维权；严守禁令、廉洁勤政”的工商职业道德规范，加强工商文化建设，培育工商文化品牌，建设工商人员共有的精神家园。

5．扎实推进党风廉政建设。坚持把党风廉政建设放在更加突出的位置常抓不懈，为不断开创工商监管服务新境界提供政治和纪律保障。严格执行党风廉政建设责任制，制定实施细则。开展以人为本、执政为民教育，深入推进工商廉政文化建设。认真贯彻落实《廉政准则》及实施办法，以落实风险迹象管理和预警提示制度为抓手，推进廉政风险防控管理，继续推进具有工商特点的惩防腐败体系建设。综合运用教育、制度、监督等措施，规范权力行使，最大限度遏制和减少违纪违法问题。

今年是我国、我省发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是全省工商部门服务新发展、展示新作为的重要一年。全省工商系统要坚持开创监管服务新境界、实现“三最一高”的目标不动摇，在省委、省政府和国家工商总局的领导下，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断提升工商履职水平，为全省科学发展、跨越式发展而努力奋斗！

第二篇：进一步解放思想,凝神聚力,

进一步解放思想，凝神聚力，加快“三化”进程，增收节支，跨越发展，打造清廉、高效、和谐校园大讨论实施方案

为了进一步加大反腐倡廉教育力度，努力构建清廉、高效、人文、和谐的学校文化环境，按照《萍乡经济技术开发区教育系统关于开展“进一步解放思想，凝神聚力，加快‘三化’进程，增收节支，跨越发展，打造清廉、高效、和谐开发区”大讨论活动实施方案》精神，结合我校实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以崇廉敬俭为宗旨，以培养人文精神为核心，以强化素质教育为目的，以树立正确的人生观、价值观为导向，立足学校实际，大力加强廉政文化基础设施建设，规范校园廉政文化模式，努力构建具有特色的校园文化体系。为创建清廉、高效、平安、和谐的育人环境 奠定坚实的基础。

二、领导机构 组 长：付丹萍 副组长：李婵

胡秋梅

成 员：张萍芳

张岑

各班主任等

三、廉政、高效校园建设的主要内容

1、紧密结合争先创优活动贯彻落实，积极开展全方位、多层次、宽领域的校园廉政文化建设活动。

（1）充分利用端午节、劳动节、七一等喜庆节日，开展崇尚廉洁、形式多样的文体活动，在公共场所悬挂横幅，将廉政文化融入其中。

（2）充分发挥广播、校报、宣传橱窗、校务公开栏等传播媒体的作用，广泛宣传反腐倡廉的政策法规、活动内容、工作成效和先进典型事迹。

（3）在显要位置设立党纪条规警示标语口号，时刻提醒师生敬廉崇洁，使广大师生得到廉政的教育和熏陶，真正起到廉政文化育人、廉政文化规范人的作用。

（4）开展“一把手”带头讲廉政课、带头廉洁自律、带头履行监督职责并自觉接受监督的“三带头”活动。

（5）积极响应上级号召，组织开展“反腐倡廉宣传教育月活动”，通过各种活动提升广大党员干部和全体教师“廉洁从教”的高尚师德。

（6）将廉政教育纳入学校师德师风教育的范畴，加强对教师的政治思想教育，制止乱办班、乱补课、体罚学生以及向学生家长变相索要财物等不良行为。将廉政文化的精髓融入良好师德师风的创建活动中。

（7）结合上级工作精神，以“廉政文化进校园”活动为载体，不断深化党风廉政建设。

2、结合学校德育工作和团队工作，开展全员动员、全体参加的反腐倡廉活动。

（1）将“反腐倡廉教育”作为学校德育教育的组成部分，安排周

四的法制教育午会课一学期至少一次专门讲“反腐倡廉”；

（2）合理安排，组织学生观看 “反腐倡廉”录象片，谈体会、写感受。

（3）结合学校中心工作，举办以“反腐倡廉”为主题的讲故事比赛、作文比赛、演讲比赛、黑板报比赛等。

（4）通过“小手牵大手”的团队活动，使清廉之风吹遍家庭、社会的每个角落。

3、抓实学校管理，为打造高效课堂提高有力的保障。（1）学校要抓实抓严教学督查，发挥学校督查的指导和督促作用，及时纠正一些高校课堂的因素。教学过程督查要做的“实”和“严”。“实”，指督查要实事求是，不弄虚作假，不自欺欺人，讲究实效，将平时督查作为学期末上报综合评估的唯一依据；“严”，指应严格要求，对教学常规是要求和标准不打折扣，严格执行标准，严肃对待出现的问题，从严提出整改要求，不搪塞，不宽容。

（2）学校严格执行教学秩序，确保建设用足课上40分钟的。严格考勤，严格执行后可制度，严格控制坐讲，严格杜绝课上做与教学无关的事情，学校实行巡课制度。

（3）学校要加大教学设备的投资，为教师上课提供有利条件。一是确保现有设备的正常使用，及时维修电教、农远设备；二是购足备齐教师教学必备的教参等教学资料和最实用的教具如小黑板等，小黑板要确保每位教师一套。

4、开展有针对性的教研活动，解决课堂是普遍存在的低效问题。

（1）各科针对课堂上低效因素的问题开展专题研讨会，发挥集体的智慧和教研员的引领作用解决问题。如语文学科开展低年级写字专题研讨会，解决学生识字写字耗时多，效果差、数学潦草的问题；开展作文教学研讨会，解决课被遗忘，学生写作能力差的现象。数学学科开展口算、算术比赛，以解决学生算理的问题；常识课利用目标教学，开展当堂达标，减轻学生负担，以提高常识课的成绩。英语学科则围绕“如何提高学生学习英语兴趣”的主题开展专题研讨，以提高学生学习英语的兴趣。

（2）发挥骨干教师的作用，让它们走在高效课堂的前沿。一是骨干教师执教公开课，为全镇教师作出示范，从而帮助教师解决问题；二是骨干教师进行经验交流，以带动教师们积极解决低效问题，提高自己的课堂教学的目的。

6、落实大集体备课制度，为开展高效课堂搭建平台。导学案是骨干教师智慧的结晶，使用教师只要认真研读，用好导学案，也能上出精品课，实现高效的目标。所以落实大集体备课制度仍是解决低效问题的一个有效途径。

四、措施要求

1、统一思想，提高认识，明确校园廉政文化建设的重要性。校园廉政文化建设是全面实施素质教育的有效载体，是学校管理的一个重要内容，是实现教育现代化的必然要求。推进高品位的校园廉政文化建设，有利于促进校风、教风、学风的根本转变和办学质量的进一步提升，有利于培养造就大批有较高道德水准和文化素质及人

文精神的优秀人才。因此，各部门要增强对校园廉政文化建设的重要性、必要性的认识，把思想自觉统一到学校廉政文化建设的行动上来。

2、强化措施，注重实效，提高课堂的有效性。

贯彻落实新课程理念和实现有效课堂教学的重要性，在课堂教学中努力贯穿新课程理念，将实现新课程背景下的有效课堂教学作为自己课堂教学的目标。

3、加强领导，明确职责，确保学校文化建设工作顺利进行。教务处：主要负责抓好师生风纪、教风建设、道德规范，并积极主持开展高效课堂进校园工作。

德育处：主要负责抓好师生风纪、思想建设、文化氛围、道德规范和年极、组、班的廉政文化活动。并在各种社会实践和庆典活动中突出廉政建设的内容。

总务处：主要负责抓好校园环境建设、美化绿化，搞好各种服务，不断提高服务质量。

校工会：主要抓好师德师风教育、组织教职工开展以廉政教育为主题的文化娱乐活动，按规定搞好校务公开，引导教职工正确行使民主权利，切实搞好民主监督。

总之，解决问题的过程是一个不断摸索和改进的过程，构建廉洁、高效课堂的过程也是一个漫长的过程，坚持不懈的发现问题，持之以恒的解决问题，才能创建廉洁的校园文化，真正实现高效课堂。

第三篇：电视台：凝神聚力 攻坚克难（精选）

凝神聚力 攻坚克难

扎实推进公益电影工作深入有效开展

电影作为一种具有广泛群众基础和社会影响力的重要艺术形式，是进行思想教育、传播科学文化知识、丰富人们精神文化生活的重要载体。做好公益电影放映工作，宣传党的路线方针政策、普及科学技术知识、发展农村先进文化、提高农民思想道德素质、科学文化素质,不断丰富群众的精神文化需求,是建设社会主义精神文明的重要内容，也是贯彻落实科学发展观和党的十七大精神的具体体现,具有十分重要的现实意义。近年来，我单位根据区委、区政府为民实事的工作要求，精心组织，周密部署，有声有色地开展了公益电影放映工作，为丰富全区农民的精神文化生活作出了应有贡献。

一、我区公益电影放映工作中的主要经验和存在问题近年来，在区委、区政府的领导下，我区公益电影放映工作的基础设施条件得到初步改善，农村电影的放映能力明显增强，放映场次和观众人数明显增加，在传播文明新风、提高农民整体素质、密切党群干群关系、维护农村和谐稳定上起到了积极作用，较好地满足了全区农民求知、求富、求美、求乐的要求。从2009年起区电影公司将胶片放映机全部换成数字放映机，组建了10个放映队，把公益放映活动扩展到每个社区，每年公益电影放映均超过2400场，实现了一村一月放映一场公益电影的目标。总体来看，我区公益电影放映的主要经验有以下几点：

（一）领导重视是关键。区委、区政府将公益电影放映工程纳入为民实事工程，常抓常议，定时督导，制定了每月汇报制度，为公益电影放映工作的深入开展提供了有力保障。

（二）加强管理是根本。一方面，每年年初，由台领导牵头，召开专题会议，结合实际情况，精心制定方案，提前安排部署，另一方面，在公益电影放映期间，深入基层对公益电影放映工程的实施情况进行专题调研，重点督导，实行“周计划、周汇报”的工作制度，确保“队伍一流、节目优秀、优质放映、注重实效、政府放心、群众满意”。

（三）协调共管是抓手。在具体工作上，区电影公司提前与各镇、办积极沟通，认真落实放映场次和计划。各镇、办党委和政府也均对此项工作高度重视，有效配合放映队提前做好场地准备、观众组织、转场等衔接工作。电影队也能积极在预约放映，影讯公示和宣传上下功夫，每到一个放映点之前，都得提前通知当地的村委会主任，让村民准时到场，确保了公益电影放好、放实、放到位。

在总结我区公益电影放映工作的经验的同时，一些问题我们也不能忽视：

一是影片内容乏味，缺乏吸引力。从了解的情况来看，由于公益电影的拷贝选订都是由市电影公司统一选订，统一采购，部分电影内容不适合农村群众。“不喜欢看”、“看不懂”成了观

看人数反差大的主要原因。不少社区和村反映，群众喜爱的影片和不受欢迎的影片相比，观看人数有几倍甚至十几倍的差别。

二是电影播放场地不足，播放环境差。据调查，市内的红光、观海、胜利、北山等大多数老社区由于历史原因，没有固定的放映场地，只能在楼间或是路边播放，受过往车辆、路灯、行人等造成的噪音、光线影响，放映效果较差；有的社区居民文体活动场地，由于放电影被占用，有的居民对此有意见；农村虽然一般都有固定的放映场地，但也都是露天播放，受天气影响较大，遇到下雨天、雪天就无法播放，冷天或刮风天观看人数就会明显减少。

三是城乡文化发展不平衡，群众喜欢的影片类型和题材差异较大。社区与农村之间、村与村之间、社区与社区之间，群众所喜欢的影片类型和题材都有差别。调查中，社区居民喜欢看新片、大片的居多，在影片题材上追求新颖；农村则有的要求看老片、抗战片、科教片，有的喜欢看京剧、吕剧，还有的喜欢看现代农村题材的喜剧片。

四是部分社区对公益电影放映工作重视程度不够，工作不积极。调研中部分社区群众反映，哪天放电影只有居委会周围的部分人知道，离居委会稍远点的群众根本得不到放映消息。

五是放映时间安排考虑得不够周全。老年人居多的社区、上学学生居多的社区，都要求结束放映时间不要超过9点半。农村电影公益放映工作受农时季节的限制，放映活动分季节、分气象、分忙闲。这些都是需要提前考虑的因素，这也是有群众反映观看人数少和影响休息的主要原因。

二、改进公益电影放映工作的措施

（一）进一步争取公益电影发展上的资金和设备投入。近年来各上级部门给予全区公益电影发展投入一定的资金和设备，从一定程度上缓解了我区公益电影发展硬件“捉襟见肘”的局面，但是，我区公益电影工作经费短缺的问题仍将长期存在。作为公益电影工作仍需要来自方方面面的关心支持。因此，在今后全区公益电影工作发展上，我们将继续积极争取上级的政策、资金、设备扶持，不断增加我区公益电影发展的实力和后劲，确保全区公益电影工作实现又好又快发展。

（二）进一步提高做好全区公益电影工作的思想认识。要充分认识到新时期加强公益电影工作的重要性、必要性，进一步统一思想，提高认识，强化公益意识和改革意识，把实施公益电影工程作为民心工程、文化工程、扶贫工程、德政工程，作为落实科学发展观，落实新农村建设目标，落实农村公共文化服务任务，落实群众基本文化权益保障、落实服务三农的重要任务，立率先之志，谋发展之本，全力推进全区公益电影工作健康稳步发展。

（三）进一步改进放映内容。一是以群众意愿为标准，积极协调市电影公司改进拷贝选订的科学性，多引进群众喜闻乐见的电影作品。二是根据每个社区、每个村的实际需求情况，提高放映内容的针对性。针对社区居民，多放映一些新片、大片；针对农

村居民，则多选择一些农村题材、抗战题材的影片放映。另外，根据季节不同，进一步紧贴农民生产生活的实际，多放映一些符合现代农业科技的科学种田、科学养殖、科学种植的科教片。三是增加传承文化、公民道德、法律等方面的放映内容，发挥教育引导作用。

（四）进一步改进放映方式。一方面，加大与镇（办）、村（居）的沟通力度，根据每个村、社区的特点，适时调整放映方式。另一方面，针对老年人、夜班工人、学生等特殊群体居多的社区，适当调整放映时间和放映场地，尤其注意根据农忙、高考以及天气等特殊情况的调整，尽量减少对群众生活的影响。

（五）进一步加强宣传力度。通过电视、网络和村、社区的放映安排宣传，进一步提高全区广大群众对公益电影放映的知晓率和参与度，更加充分地调动全区百姓观看公益电影的主动性与积极性，确保我区公益电影工作的深入有效开展，为全区的公共文化建设做出更多更大的贡献。

环翠广播电视台 2012年10月9日

第四篇：凝神聚力 锐意进取 和谐发展 再创辉煌

凝神聚力 锐意进取 和谐发展 再创辉煌

亚太大酒店总经理李位忠在酒店

2006总结表彰大会暨2007目标责任状签字仪式上的讲话（摘登）

2007年是建设繁荣、文明、和谐的新石家庄的起步之年，也是我店深入贯彻落实科学发展观，完善硬件功能、强化软件建设、推进品牌发展，向实现五星级酒店奋斗目标迈进的重要一年。新的一年，酒店的经营管理方针是：坚持以质量求生存、以信誉求市场、以品牌求发展、以改革求活力、以管理求效益的经营思想，紧紧围绕实现酒店又好又快发展和构建“和谐酒店”两大任务，着力拓宽经营渠道，提高经济效益；着力优化管理机制，保证服务质量；着力创新产品和服务、推进品牌建设；着力完善硬件服务设施，增强服务功能；着力加强内部建设，构建和谐酒店，全力以赴把各项工作做精、做细、做实、做好，实现酒店经济效益和社会效益同步提升，推动酒店和谐发展。

酒店2007年工作要点

经营任务目标增强市场意识，把握发展机遇，拓宽经营思路，加大营销力度，在创新和加快发展、提升竞争力上下功夫，在深化和细化管理、争创实绩实效上花力气，严格落实目标管理责任制，努力完成好经营任务指标，实现经济效益和社会效益双丰收。

管理工作任务一是优化管理，完善制度，加强内部机制改革，增强发展能力、创新能力和执行能力，提高整体管理水平，实现管理制度化。二是强化窗口意识，提高服务水平，确保贵宾楼顺利通过四星级复核，保证宾客满意率达到95%以上，顾客意见处理率达到100%，宾客投诉处理满意率达到100%。三是围绕市场变化和客户的需求，创新酒店产品和服务，推进品牌建设，发挥品牌效益，提高酒店核心竞争力。四是加强培训和学习，开展系列质量管理主题活动，推进酒店服务质量不断提升。五是推进三个文明建设和廉政建设，开展形式多样的文体活动，增强酒店凝聚力，推动酒店文化建设。

硬件建设任务一是完成迎宾楼装修改造工程。二是抓好贵宾楼四星级复核和申报五星级的工作。适应发展需要，进一步完善酒店服务功能，实现迎宾楼、贵宾

楼功能互补，为贵宾楼申报五星级打好基础。三是内部挖潜，做好节能技术改造工程，谋划迎宾楼和贵宾楼客用热水太阳能实施工程，力争年内见成效。

2007年酒店发展方略

拓宽思路，强化经营

围绕科学发展与和谐发展，以市场为导向，以满足宾客需求为目标，多措并举抓好经营工作，提高酒店经济效益。

一是加强目标管理，强化责任落实。强化预算管理，执行目标管理责任制和滚动预算、动态管理的绩效考核办法。通过签订目标管理责任状，明确各项任务目标，并根据谁分管、谁负责的原则，严格执行分管领导负责制和责任追究制；严格目标管理与考核，将完成任务情况与干部、员工绩效收入挂起钩来，与评优评先相结合，最大限度地体现责、权、利的统一，增强全员的责任感和压力感，充分调动干部员工的工作积极性。

二是抓好品牌建设，提高酒店竞争力。树立“品牌就是市场、品牌就是效益”的观念，根据市场变化和客户的需求，下大力开发酒店服务品牌和餐饮品牌，树立品牌文化、完善品牌制度，钻研品牌技能，发挥品牌效益，争取更多市场占有率，努力提高酒店的核心竞争力。第一，培育“软实力”，塑造优秀管理服务品牌。围绕创造和满足宾客价值需求，抓基础、抓规范，加强管理培训，做好营销策划，充分练好内功，进一步加强“软实力”建设。第二，注重细节服务，创造优质服务品牌。本着“服务无止境”的原则，在细节服务上下功夫，不断充实服务内容，创新服务形式，完善服务细节，以人性、绿色、文化、细节、亲情、特色等现代文明的理念和标准，用亲情加个性、满意加惊喜的个性化服务，为宾客创造愉快的消费体验，大力塑造酒店服务品牌。第三，推出特色餐饮品牌。树立“亚太精品”餐饮品牌，结合酒店定位和餐次区域功能划分，进行风味策划和设计，丰富酒店餐饮风格；坚持以餐为本，通过增加原料品种、创新制作工艺等方式，不断推出新的菜点品种；发扬和保持酒店传统品牌菜点，重点做好招牌菜。

三是准确定位，提升形象。坚持“重点服务于政务接待、大力开发商务接待、全力做好会议接待”的经营定位，通过狠抓对客服务意识入手，开展量化服务活动。从抓礼节礼貌、微笑服务、电话服务等基础工作做起，学习商业性酒店的服务意识，完善服务管理和标准要求，树立窗口接待单位的良好形象。从美化员工仪容仪表入手，注重整体服务形象的树立，打造高素质的服务队伍，为做好四大机关的各项接待任务、为领导和宾客提供优质服务奠定基础。

四是开展形式多样的宣传促销活动。第一，建立以营销为核心的市场销售体系，倡导全员促销，进一步完善促销奖励政策，提高全员促销积极性。第二，充实、完善客史档案，积累宾客信息，掌握宾客特点，因人制宜、因时制宜，开展针对性的宣传和推介服务。第三，根据客户消费情况，清理核实各消费单位，确定重点客户和协议单位，实施协议促销政策，开展专项营销活动，达到创收增效的目标。第四，充分利用网络系统，实现更广范围的推介和市场宣传，提高酒店知名度。第五，完善营销设计与管理。尝试成立酒店产品研发小组，定期推陈出新；第六，根据不同季节、不同节日，推出系列主题促销活动。适时组织开展以体现人文关怀为特征的美食节、美食周、家庭套餐和专题促销活动。

五是找准经济新增长点，努力提高经营收入。第一，发挥酒店功能优势，整合资源，继续做好婚宴品牌经营。进一步树立“情订亚太、浪漫婚典”的服务品牌，通过联合婚庆公司、珠宝销售商城、婚纱摄影等单位形成婚宴组合产品，进行互动宣传，联合促销，共同打造一个极为便利的婚宴平台，为新人提供实惠、快捷、优质的一条龙服务。成立婚庆服务部，推出特色客房，注重婚宴细节，做好跟踪服务、针对性服务，大力提升品牌品质，构建浪漫婚典。第二，挖掘市场空间，进行科学定位，下大力开发同学、同乡联谊会、大型庆典、生日宴、满月宴、寿宴、纪念聚会等主题宴会的客户市场，推介酒店产品与服务，不断开拓新客源。第三，把握节日商机，发挥好假日经济的作用。第四，做好散客开发，提高酒店入住率。

优化管理提升质量

以酒店贵宾楼四星级复核和迎宾楼投入使用后贵宾楼申报五星级为契机，夯实管理基础，加强软件建设，优化内部管理，实现向管理要效益、以管理保质量的目标。

一是加强制度建设，实现管理制度化。严格按照四星级酒店的服务标准，完善各项规章制度，建立、健全岗位各项管理制度和相配套的约束机制，并强化监督检查，确保各项制度的落实。坚持以严治店、严格管理，切实落实好酒店各项规章制度和劳动纪律。完善绩效考核制度，激发干部员工的工作热情。建立激励机制，开展月度优秀员工评比活动，在酒店营造争先创优的工作氛围。加强人力资源管理，培养和造就一批忠诚、勤奋、素质高、能力强的干部员工队伍，实现酒店人力资源管理的制度化、科学化；谋划晋升、激励政策，探索钟点工、计时、计件工等新的用工制度，做好人力资源开发和储备工作，为酒店持续发展提供人才和智力支持。坚持全面质量管理制度，本着“对质量承担责任、关注顾客满意度”的原则，强化全员的质量意识、服务意识、酒店意识，全方位、全过程的做好对客服务，确保年

内宾客满意率达到95%以上，为酒店星级攀升打好基础。

二是加大培训力度，提高服务质量。2007年，酒店将围绕以部门业务培训为主、管理和素质培训为补充的培训思路，做到培训工作常抓不懈，实现培训工作制度化，达到落实制度、规范从业行为、完善服务细节、保证服务质量的效果。第一，健全培训制度，抓好培训管理，确保培训效果的转化。第二，开展专项培训。针对普遍存在的问题，开展针对性的专题培训；结合酒店加入中国金钥匙组织，开展金钥匙服务理念推广，并做好金钥匙成员的发展工作，使金钥匙服务理念在各个岗位上全面普及。第三，采取“请进来、送出去”和交叉培训的方式，培养一专多能员工，进一步拓宽员工的知识面，为员工提供个人发展的平台，为酒店可持续发展提供人才保障和智力支持。第四，加强培训监督、检查和指导，并将考核成绩与岗位选择和工资收入相挂钩，大力营造竞争氛围、激励员工主动学习。第五，加强外语培训，增强服务能力。第六，以知识竞赛、技能比赛为载体，丰富学习形式，开展岗位练兵，发挥示范作用，营造比、学、赶、帮、超的学习氛围。

三是开展系列质量管理主体活动。针对酒店服务质量的薄弱环节以及服务质量中的关键因素，以客人满意为中心，以提高服务质量为目标，设计质量管理活动主题，开展质量管理主题活动。

四是加强质检力度，以行政约束手段保证任务目标的落实和服务质量的稳定。第一，加大质检力度，保证服务质量。第二，抓好任务跟踪，保证政令畅通和整体工作的推进，保证酒店管理质量、服务质量，促进酒店执行力的提升。第三，建立投诉档案，提高宾客满意度确保宾客投诉处理率100%、宾客投诉处理满意率100%。抓党建促发展树形象

加强内部建设，构建和谐酒店

要以构建和谐酒店为宗旨，以诚信经营和人本管理为基础，以学习创新为动力，以创造满意加惊喜为核心价值理念，努力在软环境建设上下硬功夫，求新突破，大力加强和推进酒店内部建设。

一是加强员工教育和引导。坚持宾客服务导向，教育和引导员工树立强烈的宾客意识和宾客价值理念，并通过创新细节服务和倡导人文关怀，努力为客人创造满意加惊喜的服务。

二是加强管理队伍建设。坚持向管理要效益的原则，以“提高素质、优化组织、培养骨干、科学管理”为方针，提高管理队伍的综合素质，提升管理效能和执行力，不断增强管理人员的危机感、紧迫感和责任感，努力建设务实、求实、落实的管理团队。第一，切实落实天印秘书长在2006年办公厅系统总结表彰大会上的讲话精神，牢固树立“创新也是生产力、管理也是生产力”的观念，保持奋发向上的精神状态，认真抓好分管的工作，以强烈的事业心和责任感，肩负起酒店发展的重任。第二，坚持与时俱进，提高执行力。第三坚持求真务实，加强作风建设。管理人员要坚持以严治店，严格管理的原则，工作上保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，将工作作为事业，满怀激情和热情，脚踏实地，务实进取，抓好任务目标的落实。

三是坚持以人为本，营造尊重和爱护员工、理解和支持员工、培养和服务于员工的和谐酒店环境。定期对员工进行专业培训，为员工提供发展的平台；有效规范员工的行为，合理调整利益关系，把酒店的价值观变成全体职工的价值取向，把酒店和员工凝聚成利益和命运的共同体，使员工自觉而开心地开展服务工作，自觉把酒店的发展和自身的利益紧密联系起来，充分调动员工做好本职工作的积极性和主动性，增强广大员工的归属感、责任感。调动一切积极因素，充分发挥员工的主人翁责任感，营造有益于激发员工参与管理、强化团队精神、促进部门沟通与和谐的酒店文化环境。

四是丰富和优化酒店文化建设。通过创新酒店报刊、网站等宣传工作、发挥工、青、妇组织的桥梁和纽带作用等形式，积极整合一切有利资源，调动一切积极因素，组织开展形式多样、员工喜闻乐见的文体活动和主题教育，不断丰富酒店文化、不断优化酒店文化，将思想政治教育活动赋予新的内涵、新的形式，营造气愤活跃、激发活力、凝聚人心、团结向上的酒店文化氛围，达到增强酒店的凝聚力、向心力、发展合力的效果，以文化建设推动酒店和谐发展。

2007年酒店党建和党风廉政建设工作，要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、贯彻落实省市党代会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕酒店中心工作，进一步加强和改进党的思想政治、组织、作风建设和党风廉政建设，不断推进党的先进性建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，切实增强党组织的凝聚力、战斗力、号召力、创造力，形成推动酒店发展的合力，达到党建工作和酒店发展工作“双赢”的效果。

一是落实上级精神，抓好党建和党员发展工作，力争达到全店无落后党员、无违法乱纪党员的目标。二是加强基层党组织建设，发挥思想政治工作优势，落实好党内生活制度，以党建促管理，以党建促经营，为酒店的全面建设和经营活动提供组织保障和精神动力，通过加强党的建设使酒店党委继续在办公厅系统保持先进称号。三是抓好党风廉政建设和反腐败工作。以预防腐败作为廉政建设的重点工作，并纳入党组织重要议事日程；深入学习贯彻落实廉洁从政的有关规定，推进反腐倡廉工作扎实开展；结合实际开展各种形式的廉政教育和警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐，不断增强党员队伍拒腐防变能力；进一步建立建全党

风廉政建设责任制，严肃政治纪律，强化党内外监督，增加工作透明度，自觉接受群众的监督，确保权力在阳光下运行。

第五篇：凝神聚力,锻造优秀班集体

凝神聚力，锻造优秀班集体

——浅谈班级向心力的锻造

祁阳七中奉中军

“人心齐，泰山移”，团结向上，正气弘扬，向心力强的班集体是学生健康发展，个性飞扬的最佳场所，只有在这样的班集体中，每一个学生才能找到自信的支点，树立明确的学习目标，发现学习的榜样，拥有源源不断的前进动力，才能不断全面进步，人人优秀。通过近20年的班级管理实践，我觉得可以通过班级文化建设、个性兴趣激发、推行自治管理和榜样激励等方法措施来增强班级凝聚力，锻造优秀班集体。

一、文化无形，凝聚有力

班级文化是一种无形的力量，对班级凝聚力、向心力的形成起着至关重要的作用。班级文化不是标语，不是横幅，也不是歌曲图画，班级文化是扎根于每个学生心里的一种意识，一种学生对某些事件，某些行为，产生共同认识的引导。班级文化一旦形成，有什么事情发生，就不需要谁号召，不需要谁组织，大家都会朝一个方向想，朝一个方向走。建设富有特色的、个性化的班级文化是班级管理的一项必要措施。班级文化要表现班级个性，必须做到来源于班级学生实际，能发挥学生的特长优势；展示于班级学生自身，能激发学生的个性潜力；受益于班级学生成长，能指引学生的发展道路。每带一个新班，我都会重视班级文化的建设，要求学生花一定的时间，共同讨论和酝酿班级发展目标、出台班级管理细则，共同设计班级标语、一起布置教室和寝室等，营造温馨的学习生活环境，争取人人献策，人人参与，人人受益。在此过程中，让学生对班级有了共同的认识，也让他们在这个过程中找到自己的价值，也就把学生凝聚到了一块。同时，向心力就有了看得见的物质性的载体。在此基础上不断强化，久而久之，班级学生就会紧紧地团结在一起。班级文化建设绝不可以大包大揽，专权横断。这样不仅容易挫伤个别同学的集体意识，更不利于对班级文化的认同感。

二、激发兴趣，引成合力

教育过程中，学生的个性是不容忽视的重要因素，班级管理尤其如此。根据学生个性，发现兴趣，提供展示机会，开展不同的活动，引导不同兴趣的学生组成群体，用不同的群体力量形成班级向心力。学生感兴趣，能在活动中找到快乐，就很容易进入团体，对团体也有共同的认识，班主任适时恰当的加以引导，很容易产生班级向心力。比如乒乓球、羽毛球是

等体育项目，参与同学多，活动限制少，简单易行，充分利用学生对乒乓球、羽毛球等的兴趣，很容易形成班级凝聚力。我会每学期在班级活动中安排一次以上的乒乓球或者羽毛球比赛，尽可能多的鼓励同学参与到运动中，借助乒乓球等运动调节学习生活，在打球中娱乐，在观看中团结，在切磋中增进友谊。另外，利用美术、音乐、课间活动、班级书画比赛等学生看得见的活动形式提升学生的班级认同感，最终引导生成班级集体意识。

另外，学习也是引导学生形成班级凝聚力的重要方面。很多学生希望通过自己的努力，得到相应的成绩，进而被老师、同学认可和欣赏。基于这样的心理，根据学生的学习基础、兴趣爱好和性格差别等将全班同学分成若干个学习小组，把他们座位安排在一起，班上出台《班级学习小组管理制度》，对于小组的学习和生活提出明确要求，进行科学合理的考核，通过“优秀小组”、“优秀学习标兵”等激励措施，将每一组同学拧成一股绳，形成班级学风的引领群体。同时，让他们和科任老师紧密联系，把他们的注意力集中在学习方面，这样不仅能抵御班级内部其他风气的不良影响，也能提升班级凝聚力的形成。班级为这部分学生创造了好的环境和机会，他们会从内心认可和喜欢这个班集体的，也就在学习上非常努力。

三、重视自治，凝聚力量。

学生管理就是人的管理，是情感的交流和碰撞，班级管理必须借助班干部自治，尤其是那部分活动能力强的学生。在班干部的选拔和使用上首先是要做到“不拘一格降人才”，根据班级工作的需要，因事设岗，选拔具有各种能力的学生担任班干部，尤其是大胆使用新人，让部分自己感觉弱势的学生，在这个班级找到自己的位置，把他们凝聚在班级事务中，为班级出力，他肯定会为班级着想，为班级出力，这样也能凝聚其他学生，激励学生共同为班级献言献策，让更多的学生参与班级管理。其次，运用灵活机制，出台激励措施，还要将班级管理事务责任到人，分工明确，这样就能充分调动班干部的工作积极性，鼓励他们共同为班级的荣誉和进步而努力。再次，在班会主持、自习管理、活动组织等很多“露脸”的场合，强调班干部的作用，突出班干部的能力，以便帮助班干部树立威信。最后，班主任要对班干部进行培养和教育。从班长到科代表，从组长到值日生，全都以班干部对待，每学期进行教育培训，把这些学生培养成想干事、能干事、会成事的得力助手，同时，要让班干部先团结在一起，让他们明白唯有班干部团结一心，班级的事情才会有特色，有成绩。四，加强教育，聚十为一。

班主任是班级管理的主导，在管理班级的过程中，对学生的理论引导和认识提升是必不可少教育内容。在建设具有凝聚力的班级体的过程中，班主任的理论引导和班级舆论氛围的营造尤其显得重要。学生对一些问题和现象的认识，可能只是局部的、个体的，而班主任必须高屋建瓴加以指引，需要提升认识，形成共识。在出现分歧和冲突的时候，班主任的言语、行为对班级的班风、学风起着很关键的导引作用。通常班级会有很多大家都关注的事件和人物，学生关注，说明他们感兴趣，班主任应该借机做好宣传引导，弄清事情的来龙去脉后，辨明是非曲直。学生会从中受到教育，明确同一做事的方向，这样就能将班级同学在处理某些事情上凝聚在一起。这样做的前提是班级必须有一个民主的、上下通畅言论空间。给学生说话机会，给学生发表自己看法的场合，畅所欲言，实事求是的谈论各自对某事、对某人的看法。我将读报课和班会课充分利用了起来，把这些时间变成班级议事的时间，班干通报情况，学生针砭时弊，或者学生自由倾诉感情都可以。此外，还利用课余交谈、周记检查、作文评改、短信和QQ交流等形式了解学生的思想，了解事情真相。在收集到准确、全面的第一手材料之后，通过班会加以讨论，教育引导，形成共识。把大多数人的想法汇聚成一种共同的认识，既教育学生为人处世，又能凝聚人心。

增强班级凝聚力的办法有很多，而百变不离其宗——爱心，爱心是一切办法产生的源头活水。能爱学生、爱岗位、爱事业就会产生出许许多多凝聚人心的办法，科学灵活地运用这些办法，让学生感到的老师深深地爱，增进班主任与学生的关系，“亲其师，信其道”，各项班级管理工作将无往而不胜。