议案汇报材料[★]

第一篇：议案汇报材料

1万吨/年含氟特种功能材料（二期）议案

一、项目背景及市场情况

本项目符合国家产业政策要求，符合省“十二五”氟硅化学品产业发展规划，符合集团公司战略规划。

目前，飞机内饰膜表层复合全部使用PVF膜，且只有一家能生产，形成对PVF膜产品的垄断。PVF膜与基层复合粘接后生产飞机内饰膜，德国DFC公司用是唯一一家通过空客正式审核并批准的飞机内饰膜生产商。并且国内FACC（西飞国际全资收购），也是DFC的客户。

……

飞机制造中已大量采用复合材料结构，用量将达机体结构重量的40%~50%。在复合材料标准件中,PTFE复合材料标准件只占其标准件的5%,其他95%以上均为其他特种功能材料,以PEEK和PA66特种功能复合材料为主的标准件和部件占飞机塑料件中的大部分比例。

二、项目基本情况

（一）项目前期

项目于2012年4月列入公司工作计划，开始收集有关技术资料，与多家设备生产厂商进行实地考察，并举行了多次专题技术交流，同时还对该项目的市场进行了考察，与包括AIRBUS公司在内的多家应用厂商进行洽谈，确定了合作意向。

……

（二）项目内容

本项目主要建设：

(1)1500万平方米/年PVDF面膜及下游高端行业内饰膜生产线，设计产能为PVDF面膜1000万平方米/年、飞机内饰膜500万平方米/年。

(2)

（3）

（三）总平面布置

项目拟建于市绿色产业集聚区高新园区二期，新建#10机组主厂房布置在场地中央，从南到北依次布置有汽机间、除氧煤仓间、锅炉岛、脱硫除尘装置以及干煤棚。在厂区南面建有厂前区，包含综合办公楼、食堂浴室以及倒班宿舍。本次需新征土地150亩。

三、项目实施分析（意义及存在问题）

1、经过前期努力，与欧洲空客谈成框架合同，成为其一级供应商。AS9100C体系已建立并有效运行，正在开展ISO17025国家实验室认证认可工作。

2、项目的总图布置，利用现有空地，建设四车间，规划占地面积7000余平方米，建筑面积约9500平方米。

3、本项目产品具有高标准、特殊质量要求特征。因此存在一定的技术风险。由于是自主创新项目，需经历一定的开发过程，投入一定的研发经费。

四、投资及效益

本项目总投资为12472万元，报批总投资为11772万元。其中：固定资产投资为11772万元，建设投资11472万元（含研发费投入500万元，建设期利息368万元）;流动资金为1000万元（铺底流动资金为300万元）。项目总投资借款为6000万元，其余由企业自筹。

年均利润总额为7133万元，年均净利润为5349.95万元。项目的评价指标为：所得税前项目投资财务内部收益率38.05%，投资回收期3.80年，投资收益率62.55%，项目在财务上是可行的。

五、资金来源

本项目总投资为12472万元，借贷6000万元。

六、进度计划

本项目建设周期共划分为前期准备阶段、项目实施阶段、试生产阶段和正式生产阶段。

2013年5月开工建设；

2014年6月完成设备安装调试，三季度进入试生产。

七、项目意见

同意项目立项。

第二篇：旅游议案汇报

关于“以铁岭新城区为龙头，大力推进全市 旅游产业发展的议案”办理情况的汇报

尊敬的市人大肖主任，各位副主任，各位委员：

市七届人大一次会议提出的《关于以铁岭新城区为龙头，大力推进全市旅游业发展的议案》，站在全市经济社会发展的战略高度，对推动当前和今后一个时期铁岭新城乃至全市旅游业发展提出了富有见地的意见和建议。市政府对此议案的办理高度重视，精心部署，周密安排，开展了一系列组织推进工作并取得了初步成效。现就议案办理情况汇报如下，敬请各位领导和委员批评指正。

一、切实加强组织领导，在推进议案办理工作上取得了新成效

为扎实有效推动议案办理工作，市政府下发了《督办通知单》（铁政督办字„2013‟7号），责成市旅游局认真组织研究制定议案办理工作具体工作方案，并以市政府办公室文件下发实施。一是成立组织，强化领导。市政府成立办理议案领导小组，组长由市政府市长林强担任，副组长由分管旅游工作的副市长尹正伟担任，成员由市旅游局、市住建委等市政府相关部门和相关各县（市）区政府领导组成，办公室设在市旅游局，负责日常调度协调工作。林强市长、戴炜常务副市长和尹正伟副市长针对议案提出的意见和建议分别组织召开专题办公会议，研究解决天水河景观带、金峰小镇和莲花湖国家城市湿地公园三期工程建设具体问题。二是

明确任务、落实责任。针对议案提出的各项建议，分门别类，明确了各相关单位承担的目标任务、职责分工和办理时限，做到分工明确、责任落实。将办理工作任务分解到19个市直部门和7个县（市）区，落实了11个重点旅游建设项目。三是动态监管，督办查办。市旅游局协同市政府督查室定期对各部门承担任务的进展情况进行动态监管，及时掌握议案办理进展情况，深入责任部门和单位，针对建设项目进行重点督查督办，并及时向市人大民侨外委上报议案办理进展情况。四是创新思维，重点突破。组织相关部门和单位负责同志赴上海、苏州、扬州、南京、杭州等国内旅游业发达地区和城市进行学习考察，开阔了视野，增长了见识，拓宽了思路，进一步明确了铁岭新城旅游业发展的总体定位、功能分区、重点项目、特色产品和营销措施。针对莲花湖国家城市湿地公园三期工程运营和管理形成的考察报告得到市委吴野松书记的肯定，指示近期由尹正伟副市长带队，市旅游局、市住建委、市规划局等部门主要领导再去西溪湿地考察。目前考察团正在西溪湿地考察。应该说铁岭新城旅游业发展思路更加清晰，措施更加有力，效果也一定会更加显著。

二、突出新城旅游地位，在全市旅游项目建设上取得了新成效

年初，市政府确定2013年为全市旅游项目建设年，确立了43个重点旅游项目，投资总额达323亿元，其中涉及新城区旅游建设项目11个。经过市县两级政府的真抓实干，全市旅游项目建设正积极稳妥地向前推进。投资3.5亿元的莲花湖湿地三期基础设施工程规划了16大精品旅游项目，自年初开工以来已完成外环主河道工程7200延长米，挖砌河岸7000延长米，挖运土方95万立方米，主河道完成工程总长度的73%、工程总量的53%。由香港天力集团投资9亿元兴建的铁岭皇冠假日国际酒店，已于5月初破土动工，年内完成投资2亿元，预计2015年8月开始营业。由辽宁同济置业有限公司投资4.5亿元兴建的星悦南岸水世界，年内完成投资2.5亿元，建设成涵盖多种大型水上设施、联通室内室外游乐项目、四季恒温的东北地区高端水上乐园，计划明年五月一日对外开放。由铁岭市依农科技有限公司投资3亿元建设的都市农业观光园，年内投资1.5亿元，完成2500亩休闲农业采摘工程。辽河博物馆投资6400万元完成布展工程，现已投入使用。在突出抓好新城旅游项目的同时，作为强力支撑的各县（市）区旅游项目也取得了长足发展。铁岭县涵盖七个乡镇总面积1180平方公里的铁岭县凡河生态旅游文化谷已经形成“一廊一轴两核五个板块两个辐射区”的发展格局；开原市涵盖5个乡镇总面积700平方公里的“百里画廊”之白鹭洲旅游度假区已经全面对外开放；西丰县城子山、冰砬山等沟峪旅游项目建设成效显著，成功建设了桃源圣地等一批康体养生旅游项目。

三、创新旅游发展优势，在新城旅游景观提升上取得了新成效

年初，市政府站在提升铁岭新城发展力、竞争力的战略高度，围绕加快新城集聚人气、提升商气、塑造形象、打造

品牌、实现城市价值这一中心工作，部署实施了铁岭新城“万亩花海”旅游景观提升工程。所说的“万亩花海”工程，即在铁岭新城规划区内暂未开工建设的土地上，种植了5000亩的油菜，3000亩的向日葵，2000亩的苜蓿草，1500亩的彩色蔬菜苗木花卉。初夏以来，“万亩花海”扮靓铁岭新城。铁岭新城嫣然成为了一片花的海洋，6月份金黄色彩的油菜花灿然绽放；7月份浪漫色彩的苜蓿紫花随风起舞；8月份橙黄色的葵花又向人们展现了笑脸。按照“万亩花海”景观提升工程的总体规划要求，始终做到自然景观与人工景观相结合、观光农业与科普农业相结合、造林与造景相结合，概括起来有以下几个特点：一是全覆盖。实现了花海边缘地块和市政基础设施地块的无缝衔接。二是艺术性。天水花镜、凡河花园、稻田彩画和油菜云海等重要节点施工图，都是由大连工业大学艺术设计研究院来完成的，单项工程在保证景观效果的同时，兼顾了艺术性，注重了视觉冲击力和震撼力，给人一种眼前一亮的审美体验。三是效益型。在植物选择上注重景观效果的同时，兼顾了经济效益和生态效益，特别是我们在凡河花园种植的300万株金娃娃萱草，为多年生宿根花卉，具有很强的自繁能力，这使得凡河花园不仅仅是花园，未来还是苗圃，还是潜在的财富。在东北物流城3000亩的油菜花基地规划设置了10个独具特色的旅游主题：欧式马车、金色童年、爱的家园、异域风情、户外露营、旅游演艺、特色美食、旅游商品、露天影院、户外垂钓等，吸引了相当数量的游客。

四、加大宣传促销力度，在旅游客源市场开发上取得了新成效

坚持以游客需求为根本，做足“心经济”这篇文章，实施多媒体组合营销措施，努力把铁岭新城打造成沈铁市民休闲度假的旅游目的地。一是加大媒体营销力度。5月份与沈阳天禹星广告公司合作在出租车户外媒体上宣传“游铁岭新城、赏千种荷花、观万亩花海、品快乐文化”，激发了沈阳市民的极大兴趣。7月份开始与辽沈晚报、华商晨报、沈阳晚报等沈阳知名媒体合作，在报刊的第一版推出宣传铁岭的系列专题报道。特别是与辽宁电视台结成战略合作联盟，借助《新北方》栏目平台策划系列宣传节目，如“主持人带你游铁岭新城”等。二是加大渠道营销力度。与省青旅和沈阳市海外旅行社签订了战略协议，开通了沈阳---铁岭新城一日游线路，目前已累计接待沈阳组团游客过万人。市旅游局与市交通局合作从8月1日至10月31日免费开通新老城区旅游专线公交车，实现新老城区旅游一体化。三是加大节事营销力度。召开东北地区（铁岭）旅行商大会，邀请全省以及四平、长春等周边城市的旅游经营企业来铁交流考察，拓宽客源市场。组织召开庆祝“5〃19”系列活动、铁岭“一日游”启动仪式、“万亩花海”旅游节、首届荷花文化旅游节等。荷花文化旅游节的论荷〃学术交流周、观荷〃文化巡游周、悦荷〃湿地骑行周、恋荷〃婚庆摄影周、绘荷〃艺术彩绘周等六大主题活动，以及水上赏荷、童趣世界、特色美食、艺术展

销、夏令游学等五大游乐业态的陆续推出，使一个全新的莲花湖湿地景观展现在世人面前，极大地提高了新城区的知名度和美誉度，吸引了大批游客来铁岭新城，大大提升了铁岭新城的人气。成功策划了“探班男媒婆剧组，游铁岭新城”活动，利用潘长江在铁岭拍摄的机会，宣传铁岭新城。强有力的宣传促销，使铁岭新城乃至全市旅游客源呈现出了高速增长的强劲势头，截止到8月末，全市实现接待游客1190万人次，同比增长35%；实现旅游总收入111亿元，同比增长40%，主要旅游经济指标创历史新高。

五、继续提升产业素质，在旅游行业标准化管理上取得了新成效

认真组织学习《旅游法》，对所属旅行社开展集中整顿规范工作，全市52家旅行社未发生一起旅行社合同欺诈行为，旅行社质保金到位率和责任险投保率均达到100%。积极组织参加省旅游局举办的旅游饭店星级标准培训，并结合对照新标准开展找差距上档次活动，提高了星级饭店的管理和经营水平。完成了金城粤海酒店晋升为五星级酒店和调兵山保龄宫晋升为三星级酒店工作，全市星级旅游饭店达到11家。完成开原市龙泉山城申报国家AAA级旅游景区评定工作，全市A级景区达到15家。对全市200名中高级旅游管理人员进行旅游专业知识技能培训，进一步提高了全市旅游队伍的整体素质。针对全市旅游安全的新形势和春节、五一黄金周、十二运旅游的实际工作需要，组织旅游质量监督所和相关职能科室，对各县（市）区A级景区、星级饭店、旅行社

等进行全面检查，查处安全隐患，责令限期整改，完善安全预案，确保了全市旅游安全，未发生一起重大旅游投诉和旅游安全事故。

六、当前和今后一个时期全市旅游工作安排意见 在市委、市政府的正确领导下，在市人大的大力支持下，全市旅游业特别是铁岭新城旅游实现了高速发展，但实际工作中仍存在着亟待解决的问题。具体表现在：一是旅游基础设施和旅游服务功能还不完善，与旅游业快速发展的势头相比还有一定差距。二是旅游资源开发整合力度不够，缺乏带动力强、影响力大的龙头景区。三是旅游管理体制和旅游企业经营机制还不健全，不能完全满足旅游市场发展的需求。四是旅游经营企业规模小、档次低，旅游经济总量还不够大。这些问题已经引起我们的高度重视，在今后工作中将实施以下措施，努力实现铁岭旅游的大发展快发展。

（一）抓规划，优化旅游发展思路。继续完善《铁岭旅游发展总体规划》，立即着手编制沟域旅游和温泉旅游等专项规划。要围绕新城区加快规划建设连接凡河生态旅游文化谷、金峰温泉小镇、汽车嘉年华、东北民俗园、万亩花海、星悦南岸水世界、莲花湖国家城市湿地公园、调兵山温泉小镇等项目的“铁岭市百里旅游发展大道”，对此大道进行总体规划、功能定位、整体包装、捆绑招商、宣传营销，拉动全市旅游业健康高速发展。

（二）抓项目，增强旅游产业的竞争力。继续深入开展旅游项目建设年活动，对年初签状项目的投资总额、投资主

体、开工时间、竣工时间、年内到位资金、年内形像进度进行严格考核，确保强力推进，尽快对外开放。在此基础上制定全市特别是新城区旅游招商引资优惠政策，加大政策资金扶持力度。开展高层次旅游招商，引进一批真正有牵动力的大项目落户铁岭新城。加快旅游项目推进力度，使湿地三期、星悦南岸水世界等项目尽快竣工投入使用。继续不折不扣地抓好旅游基础设施建设和接待服务设施建设，完善目的地服务体系。

（三）抓宣传，扩大旅游的影响力。在市场开发上，要由旅游的客源地、过境地向旅游的集散地和目的地转变。一是打造铁岭特色旅游品牌。把莲花湖国家城市公园打造成“北方西溪”湿地国家级旅游品牌；要把蒸汽机车旅游打造成中国唯

一、全球第一的世界级旅游品牌。二是突出客源地主题营销。要围绕“北方水城，快乐铁岭”旅游形象定位和重点产品定位，继续做好在省级主流媒体广告宣传的同时，加大渠道营销、网络营销、精准营销和整合营销力度。要在开发东北旅游圈，特别是沈阳经济区、沈阳市区的旅游市场上实现新突破。三是扎实有效开展系列旅游节事活动。突出开发铁岭新城客源市场，继续办好荷花文化旅游节等专业旅游节会，拉动铁岭新城旅游产业实现爆发式增长。

（四）抓管理，提升旅游服务质量。要按照高A级景区标准，指导项目的开发建设，引入星级服务规范和景区管理经验，借鉴全国十佳景区、十强旅游城市先进经验，积极推进旅游标准化管理。要着力培养一支高素质的旅游管理经营

队伍，切实加强旅游专业培训，建设一支高素质的旅游服务队伍。重点对景区讲解员、宾馆服务员、旅行社导游员、旅游车辆驾驶员进行专业技能培训。积极筹备导游电视大赛，以赛代训，使优秀旅游人才脱颖而出，全面提升旅游队伍整体素质。

最后，再次感谢各位领导、各位委员给予我市旅游发展的关心、重视和支持。我们将进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，拼搏奋进，确保全面完成我市旅游经济发展的各项目标任务，努力开创铁岭旅游工作新局面！

谢谢大家！

第三篇：九届人大代表议案汇报

柳林县住房保障和城乡建设管理局 关于县九届人大一次会议代表议案办理情况的

汇 报

柳林县住建局局长

马星明

（2011年9月

日）

尊敬的各位领导、各位代表：

县九届人大一次会议上，各位代表站在柳林社会和经济发展的高度，严格履行职责，认真撰写议案，提出了一批高质量的议案。经县政府主要领导批示，我局共接到县政府转办县人大议案25件。其中，重点议案3件（第26号、31号、42号），主要内容为：一是推进青龙城中村的改造，二是规划并建设桥西北街，三是打通田家沟北路并进行旧城区改造。其他议案共22件，具体包括：住房保障方面3件（第34号、105号、129号）；村镇建设方面2件（第21号、47号）；路灯管理方面1件（第17号）；规划建设方面11件（第18号、22号、23号、24号、25号、27号、28号、38号、40号、41号、43号）；市政建设方面2件(第20号、36号)；供气供热方面3件（第35号、44号和116号）。议案的内容集中反映了人大代表对我县城乡建设发展的关注，体现了人民群众对建设宜居柳林的期待。作为柳林县住房保障和城乡建设管理局局长，我深感责任重大，使命光荣。自接收代表议案以来，我局高度重视，明 1 确责任，深入调研，讲究实效。目前，所有议案均按要求认真办理，现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，明确责任。针对代表议案办理工作任务重、要求高和时间紧的特点，我局在县人大的指导和县委县政府督办的帮助下，将议案办理工作纳入全局中心工作安排，迅速成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、股室负责人为成员的代表议案办理工作领导小组，同时责成局综合办全程跟踪督查代表议案的办理情况，为办理工作提供了强有力的组织保障。根据议案所涉及的相关事项，我局按照股室职能，将议案分类落实到具体承办人员，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体负责、综合办牵头协调，有关股室各司其职、分工协作”的办理机制，明确责任，狠抓落实，做到了层层有人抓，级级有人管，件件有人督，项项有人查，任务清、目标明、措施实，及时高效地开展了议案落实办理工作。

二、深入调研，讲究实效。为确保议案答复能遵循科学发展，符合法律法规，体现方针政策，切合县城实际，维护群众利益，满足人民愿望，我局主要领导及分管领导亲自指挥，亲临现场，深入基层，走访群众，广泛了解民意，倾听群众呼声，多次召开局务会议进行专题研究，逐个研究解决办法，为办理工作顺利进行打下了坚实的基础。各承办人员在具体的办理工作中，坚持抓重点、攻难点、求突破、讲实效，不断加大办理力度，办理实效明显提高。

三、严格要求，认真回复。在办理过程中，我局本着对党忠诚、对人民负责的精神，本着向代表学习、向代表致敬的态度，本 着查找问题、剖析原因、积极落实的决心，认真对待每一份议案，争取做到领导满意，代表满意，人民满意。我们从办文的格式、内容、时间和要求方面进行了认真审查，特别是答复的内容，更是不敢疏忽大意，各股室答复后，必须交到局办公室由专门负责人认真核查，对照各项要求检查答复情况。对个别内容不符合要求、办文格式不正确的答复意见进行修改或充实，并递交分管领导和主管领导进行审阅，高质量、严要求做好办理件的答复工作。

（一）重点议案答复

1、蔡宝宝代表提出的“尽快推进青龙城中村改造及完善”（第26号议案），表达了县人大代表们迫切希望改善城市面貌的意见。桥东区是柳林县重要的居住区，是柳林县城的城市副中心，担负着城市的许多职能。为了解决人多地少的矛盾，创建宜人的居住环境，我县青龙城规划现已编制，正在逐步改造，青龙城中村的改造将采用高层低密度的布局方式。

（1）五槐小区段路灯设置已纳入青龙区规划范围，正逐步改造。

（2）2010年冬季采暖期气源已超负荷运行，2011年新增采暖面积50万m2，用气居民1500户，高峰期用气将达到55—60万m3/日。由于庙湾、康家沟煤矿整合关停后，矿井气源供不应求。新规划的矿井气建设项目为鑫飞10万m3储配项目，目前正在可研评审阶段，待该项目实施后，我局将不遗余力尽快解决青龙南门街和新建坪的集中供热、供气问题。关于东门路新建坪小区和南门街 区域居民的集中供热问题，目前尚不具备供热条件，一旦条件成熟，这两个居民小区也将同时采用集中供热。

（3）我们已责令路灯所派专人对青龙城路灯进行彻底检查、维修和更换，保证夜间照明问题得到解决。关于把青龙路灯等配套实施并入城区的意见，青龙东大街、滨河路及部分主要道路路灯已纳入2011年路灯经费预算，在个别居民区巷内安置路灯的建议，我们也将以报告的形式积极报请县政府批复后，尽快纳入预算。

2、陈明轩代表提出的“关于规划并建设桥西北街，一揽子解决多项民生难题的建议”（第31号议案），我局经实地考证后发现 桥西区的用地存在三个问题。一是空间问题。规划区外围已基本没有拓展空间，场地范围内土地也基本用足，几乎没有待开发用地。二是所有制问题。桥西区既有全民所有制土地，也有农村村民集体所有制土地。由于历史原因，许多土地已规划为村民宅基地，土地所有权复杂，划分用地过小，这都为规划整合带来困难。三是结构性问题。桥西区居住用地过多，道路广场用地不足，缺少公共绿地，还有部分工业用地也不符合规划要求，我们将在规划中进行适当调整。

（1）桥西北街已申报并批准为历史文化街区，现已纳入柳林旧街保护规划，文物保护单位正在编制旧街保护规划。桥西北街的建设将按旧街保护规划——柳林县桥西区修建性详细规划专题（总平面图）进行实施。

4（2）关于对旧街进行改造的建议，文物保护规划设计部门已进行了实地调查，下一步将按规划进行改造。关于对桥西北街及以北用地进行开发利用的建议非常好，开发利用桥西北街及以北用地可以解决明清街现住居民移民问题、商业化问题、脏乱差等问题，我局将结合柳林县总体规划和桥西区修建规划进一步完善细化。

3、温莲莲代表提出的“打通田家沟北路并进行旧城区改造的建议”（第42号议案），涉及6个方面的意见和建议，我局将逐条予以答复：

（1）桥西北街已申报并批准为历史文化街区，现已纳入柳林旧街保护规划，文物保护单位正在编制旧街保护规划。桥西北街的建设将按旧街保护规划——柳林县桥西区修建性详细规划专题（总平面图）进行实施。关于城区明清街、“背道”地段危房问题的建议很好，这涉及到人民群众的生命财产安全，切中民生利益需求，非常及时。对此，我局高度重视，根据局务会议作出如下决定：责令房产管理所负责对该地段所有房屋及配套设施进行全面调查摸底，对存在重大安全隐患的房屋进行详细登记，分类记录。公房的修缮，将由房产管理所进行负责。个人房屋的修缮，我局已责成住房股按国家有关政策给予适当住房补贴，并由其个人进行修缮，以确保人民群众人身、财产安全。此项工作已全部到位并已经落实。

（2）关于开通柳林田家沟北路为主干街的建议，田家沟北路已规划完成，道路改造项目已在县城桥西区详细规划中安排，由柳林镇贺昌村委负责开发建设，但由于拆迁工作量大、安置困难等诸 多原因，该项目一直没有实施，我们将根据城市总体发展需要，按照“成熟一片、开发一片”的思路，督促责任单位尽快组织实施。

（3）关于在双塔北路建广场的建议符合城市规划。由于历史原因，该地段路面狭窄，人口密集，路段周围都为居民建筑。我们将围绕双塔寺修建一个集古文化与现代气息为一体的活动场所，为我县居民和外来者提供散步、休息、集会、交往和休闲娱乐的场所，提高城市生活的质量和品位。此项工作正在规划论证阶段。

（4）关于解决贺昌农民网点主次大街的路灯及配套设施的议案，我们立说立行，局务会已责令路灯所安排专人配合贺昌村委对明清街及其他路段路灯进行修缮，切实保障人民群众的出行安全。

（5）关于拓宽通行刘家墕头道路的建议符合城市规划，刘家墕头道路已于2011年8月份完成路面拓宽及硬化，为今后城北建设奠定了良好的基础。

（6）关于“城中村改造中，原征占用地属贺昌村属建筑的，改造后的门店归贺昌村集体所有”的建议很有超前性。从群众切身利益和长远利益考虑，解决城中村问题有两条出路：一是寄生分红型：集体资产由分红向扩大再生产、个人收入由消费向投资转变；二是中心区商贸型和外生型出租经济型：商铺、私房的建设与出租由村民、集体分散投资经营向房地产企业化开发经营转变。

（二）其他议案答复

1、住房保障方面（共3件）

6（1）王玉娥代表提出的“着力增加经济适用房切实解决中低收入家庭住房难的问题”（第34号议案）和贾珍平代表提出的“关于加大推进穆村镇廉租房和经济适用房建设力度的建议”（第129号议案），廉租房与经济适用房建设主要是解决城区范围内中低收入家庭住房难的问题。十二五期间，我局将加大对廉租房与经济适用房的建设力度，争取让全县中低收入家庭都有房可住。

①廉租房建设情况。我县廉租房房总建筑面积达37632.12m2，总投资5778.48万元，共588套。3#、5#、6#廉租房住宅楼位于石家沟原五金公司院内，3#楼占地面积2413m2，建筑面积4495.56m2，投资800万元，共86套。工程已竣工，争取于元旦前分房；5#、6#楼占地面积2264.01m2，5#楼建筑面积1966.1m2，投资256.75万元，共36套。6#楼建筑面积1742.58m2，投资260.73万元，共36套。目前，5#、6#楼2层已封顶，预计10月底前主体封顶。4#、7#、8#楼位于柳林镇毛家庄村，占地面积6976.88m2，建筑面积8100m2，总投资1458万元，共162套。

②经济适用房建设情况。龙泉小区经济适用房于2009年8月竣工，建筑面积56916m2，总投资8000万元，共4栋楼532套，现已全部入住。毛家庄经济适用房于2011年2月开工，占地面积20.946亩，建筑面积17280m2，总投资3110万元，共拟建房4栋144套。目前，主体已竣工，政府决定回购，回购后将改建为经济适用房，用于低收入家庭居住。

7（2）高海应代表提出的“解决社区居委会工作用房、增加社区工作人员以及将社区居委会工作经费、人员报酬等纳入财政预算”（第105号议案），我局已安排专人对各社区进行走访，了解后发现：各社区办公条件确实简陋，亟需修缮。关于将社区委员会工作经费、人员报酬等纳入财政预算的建议，我局将认真履行本单位的职责，积极配合县政府、人事局、财政局和柳林镇等单位为各社区创造良好的办公条件，发挥住建局应有的职能。

2、村镇建设方面（共2件）

（1）刘世民代表提出的“关于浩博公司的焦炉煤气运输到金家庄的建议”（第47号议案），我局将逐步解决金家庄的供气问题。2010年冬季采暖期气源已超负荷运行，2011年新增采暖面积50万m2，用气居民1500户，高峰期居民用气将达到55—60万m3/日。由于庙湾、康家沟煤矿整合关停，目前矿井气源供不应求，无法满足人民的生活需要。浩博焦化厂焦炉气进城工程将解决当前气源不足的问题。金家庄的供气问题已纳入燃气总体规划，柳林—临汾天然气主管网年内有望入柳。新的矿井气规划建设——鑫飞10万m³储配项目正在可研评审阶段。

（2）刘玉清等代表提出的“加大小城镇基础设施投资力度”（第21号议案），十二五期间，我局将按照县委县政府的统一安排部署，逐步加大投资力度，加大对三交镇的规划建设力度，各项配套设施的建设也将按照规划同步进行，为繁荣地方经济创造有利的条件。

3、路灯管理方面（共1件）高保平代表提出的“建议富起来的村镇安装新型LED太阳能路灯”（第17号议案），石家沟南路与贺家沟南路已开始采用新型LED太阳能路灯，其他路段也将逐步采用LED节能型路灯。十二五期间，我局将逐步实现富起来的村镇LED太阳能路灯全覆盖，为我县人民创造一个环保、低碳的光明世界。

4、规划建设方面（共11件）

（1）高成栓代表提出的“关于尽早把薛村镇纳入县城区发展规划的建议”（第18号议案）、成保平代表提出的“把庄上镇三村纳入‘城乡一体规划’中”（第22号议案）、车振有等代表提出的 “关于穆村纳入城区进行旧村改造和改扩建相关手续批复办理的申请”（第38号议案）、王兴平等代表提出的“关于李家湾新区建设的议案（”第40号议案）和“关于尽快出台李家湾新区建设的详细规划及用地方面等相关配套政策”（第41号议案），十一五期间，我县制定了 “一心一城四镇多点”的三级结构发展模式。“一心”即县城（包括柳林镇与穆村镇、薛村镇一部分）为县域一级城镇；“一城”为李家湾卫星城；“四镇”即下三交镇、孟门镇、成家庄镇、留誉镇，为二级镇；其他城镇与集镇为三级城镇。

针对已纳入城市总体规划范围内的乡镇，我局将按总体规划实施，积极与穆村镇、薛村镇等乡镇政府配合、落实编制控制性详细规划。各乡镇要做好法律、政策的宣传工作，引导人民群众严格按照城市规划执行，坚决制止违法修建行为。十二五期间，我局将按照规划逐步加大对乡镇的建设力度，完成“再建两个新柳林”的奋斗目标，不断不提高人民生活水平，使广大人民群众共享经济社会发展的成果。（2）刘小明代表提出的“关于将陈家湾乡闫家湾村纳入‘城乡一体规划’的建议”（第23号议案），这项建议涉及规划区范围的确定，因此，我们多次组织省规划设计院、市住建局规划科专家对该议案反映事项反复进行权威论证，现还在论证当中，待论证报告确认闫家湾村符合纳入“城乡一体化”的条件后，我局将以书面材料的形式积极上报县委、县政府，待批复后，我局将责成专人尽快完成对闫家湾村规划的编制。

（3）李恩明代表提出的“建议县政府在县城内修建停车场”（第24号议案），我局按照规划集中设置了四处大型停车场，十二处社区级停车组织，三处附属停车组织。目前四处大型停车场（石家沟路和贺昌大街交叉口、贺昌大街和清河西路交叉口西南公路大厦停车厂、贺昌大街以南农牧公司和林业局停车场、庙湾地下停车厂）正在建设当中，社区服务中心西侧、石家沟路龙王庙以西、石家沟路龙王庙以西等12处社区级停车组织和快速铁路货运站前停车场、贺昌大街南侧，储气站东侧、青龙大街南侧三处附属停车组织将陆续投入使用。

（4）马耐代表提出的“明清街的改造是一项急需解决民生工程”（第25号议案），明清街已申报并批准为历史文化街区，文物保护单位正在编制明清街保护规划，应按文物保护规划进行实施。旧街改造应坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、分期实施的方针；遵循基础设施先行、先地下后地上的原则；针对传统古城部分采取“整体保护、合理保留、普遍改善、局部更新”的方针，体现全面保护历史文化街区传统风貌的基本原则和要求。

（5）屈元成代表提出的“把屈家沟村段纳入北大街开发”（第27号 议案），屈家沟已纳入城市总体规划范围，我局将按照城市总体规划进行具体实施，尽快组织落实，力争早日实现人民的期待。

（6）杨小明代表提出的“建议继续加大力度，改造青龙城”（第28号议案），桥东区是柳林县城的城市副中心，各项配套设施也正在逐步完善中。我局将强化组织领导，强化目标责任，强化项目监督，强化协调服务，高效破解难题，在保证安全的前提下，促进青龙村改造又好又快发展。

（7）高海应代表提出的 “发挥政府主导作用、加强财政支持，大力推进城中村改造，推进公共服务均等化”（第43号议案），议案中针对我县城中村改造的现状和存在的问题进行了客观的分析，提出的对策与建议十分中肯，是一份高质量的民心提案。随着我县经济社会的快速发展，城中村改造是我县加快城镇化建设、实现城乡一体化的必由之路，也是我县推进转型跨越发展、整体迈进的重要措施。城中村的改造规划已纳入城区总体规划，下一步我局将加强组织领导，多方筹措建设资金，不断推进城中村改造引向深入，使改造成果惠及广大人民群众。我局将为建设宜居柳林不遗余力，为建设百姓城市竭尽全力。

5、市政建设方面（共2件）

（1）李瑞喜代表提出的“关于柳林县城市建设的几点意见“（第20号议案），该议案提出的几点意见对我县的发展具有重要意义。我局将加快城区道路改造；307改线、明清街改造翻新、石家沟、11 田家沟、贺家沟等城区主要道路正在有条不紊的建设当中；城镇供气供暖正在按规划逐步建设，我局将加快对城区各项设施的建设。

（2）王玲香代表提出的“关于沙垣疙廊无下水道影响街容街貌环境卫生的情况反映”（第36号议案），沙垣疙廊下水道问题已纳入县城规划中。在这次“三项整治”工作中，该地段下水道问题由交通局负责在“城镇街巷”硬化过程中予以解决。

6、供气供热方面（共3件）

（1）刘全则等代表提出的 “青龙南门街、新建坪集中供热、供煤气”（第35号议案），2010年冬季采暖期气源已超负荷运行，2011年新增采暖面积50万m2，用气居民1500户，高峰期用气将达到55—60万m3/日。由于庙湾、康家沟煤矿整合关停后，矿井气源供不应求。新规划的矿井气建设项目为鑫飞10万m3储配项目，目前正在可研评审阶段，待该项目实施后，我局将不遗余力尽快解决青龙南门街和新建坪的集中供热、供气问题。关于东门路新建坪小区和南门街区域居民的集中供热问题，目前尚不具备供热条件，一旦条件成熟，这两个居民小区也将同时采用集中供热。

（2）车振斌代表提出的“改善城区环境”（第44号议案），2010年冬季采暖期气源已超负荷运行，2011年新增采暖面积50万m2，用气居民1500户，高峰期用气将达到55—60万m3/日。由于庙湾、康家沟煤矿整合关停后，矿井气源供不应求。新规划的矿井气建设项目为鑫飞10万m3储配项目，目前正在可研评审阶段。柳林—— 12 临汾天然气主管网年内有望入柳，我局将在十二五期间逐步完成城区集中供热、供气工程。

（3）车振有代表提出的“关于薛村综合利用煤气工程”（第116号议案），关于穆村一、二、三村委以及杨家坪村的供气问题，柳林——临汾天然气主管网年内有望入柳，但分输站、门站建于屈家沟梁上，解决穆村供气问题尚不具备条件；浩博、福龙焦化厂焦炉气进城工程是为了补充当前气源不足，暂不予考虑；穆村一、二、三村委以及杨家坪村的供气问题已纳入燃气总体规划，新的矿井气规划建设即：鑫飞10万m³储配项目正在可研评审阶段，华晋矿井气储配项目正在积极筹备中。“十二五”期间，我局将对穆村一、二、三村委以及杨家坪村的供气、供热问题予以逐步解决。

我局在落实九届人大一次会议代表议案方面做了大量工作，有的已经整改落实，有的正在实施阶段，有的已纳入建设规划，但总体上离人大代表和人民群众的愿望还相差较远，还有许多不尽如人意的地方。今后，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大代表的全力监督下，在广大人民群众的积极支持下，以更认真、更严谨、更踏实的态度，继续加大基础设施建设力度，加快城市建设步伐，加强和创新社会管理，认真务实，立说立行，团结奋斗，努力开创全县住房保障和城乡建设管理工作新局面，最大限度地满足全县人民的要求，为实现“吕梁发展模式的骨干县、吕梁发展速度的先进县、吕梁发展形象的代表县”、创建省级文明和谐城市的宏伟目标做出应有的贡献。谢谢大家！

第四篇：6月29日人大建议案汇报

强化服务措施

优化企业环境

整治办 蒲开银

各位领导、各位代表：

大家好！针对在县人大十五届三次会议上姚远义代表所提的《关于加大企业环境整治力度的建议》的建议案，我代表县企业发展环境整治办公室，对我单位在企业发展环境整治和保障方面所做的工作和取得的成效作以简要汇报，如有不妥，敬请指正。

今年以来，县整治办以干部作风教育整顿活动为导向，在强化政策理论学习的基础上，全面查找企业发展环境中存在的各类问题，深刻剖析根源，制定得力措施，切实转变作风，提高办事效率和协调能力。在政策措施、环境保障上出新招，在企业发展协调和服务上下功夫，为企业发展营造了良好的外部环境。

一、修订完善工作机制，增强服务发展意识

为了进一步强化整治和保障企业发展环境工作实效，我办从企业最棘手、最直接的困难出发，在建立健全协调和保障机制上狠下功夫，真正建立了一套服务企业、服务基层、服务社会的责任机制。实行全县规模以上企业和建设项目县级领导牵头，部门领导、干部包抓联系制度，进一步修订完善了保障企业发展环境乡镇、部门一把手负责制，规范了协调解决突出问题的处理程序，建立健全了责任追究制、企业发展环境保障联席会议制、督察督办制和企业发展环境动态管理制等一系列制度，并于年初印发了《整治办领导干部分工、联系片区、包抓企业及重点项目建设的通知》，进一步增强了服务发展责任意识。

二、强化政策保障，不断优化政务环境

一是建立了企业对政府服务职能的评价机制。为加快政府职能转变，进一步加强政风行风建设、规范执法行为、提高办事效率和服务质量、打造优质的企业发展环境，帮助县域企业渡过难关，促进县域经济平稳发展。我们制定出台了《略阳县企业对政府办事效率、服务质量和环境保障工作的评价办法》。这一办法的出台，有力地促进了县乡两级政府及职能部门切实把工作重心转移到应对金融危机的企业发展环境配套服务上来，把工作力度夯实到重点项目建设跟踪服务上来，把工作效能集中到保障县域经济平稳健康发展上来，为企业发展提供宽松环境，使企业生产经营健康有序。

二是规范完善企业发展外部秩序。为了标本兼治企业发展环境中出现的因赔偿问题引发的各类矛盾，针对法律政策没有明文规定的一系列问题，我们在调查研究的基础上，科学合理地制定并出台了《略阳县企业外部环境补偿参照标准》，在解决厂地纠纷，规范企业用地，治理企业污染，完善企业用工制度、促使企业合法经营等方面产生了积极意义。

三、强化措施保障，不断优化投资环境

一是注重调查研究，坚持开展企业支帮促活动。针对全县第一季度工业经济运行面临的严峻形势，规模以上重点企业存在的突出问题和实际困难，我办深入企业实地走访、座谈交流，认真梳理归类，汇总出全县31家规模企业中存在的21项亟待需要协调解决的问题，并及时向县委、县政府作了专题汇报，县委、县政府果断决策、快速 行动，在全县骨干企业和重点项目中开展了支帮促活动，为企业解决了生产和发展中的困难问题。既让企业切身感受到了党和政府的温暖，也使政府在服务中转变了职能、营造了良好发展环境，更为全面完成全年目标任务奠定了坚实基础。

二是注重法制教育，提高法律意识。为确保3月份法制宣传月活动取得实效，我办成立了法制宣传组织机构，调配专门工作人员，制定符合实际、切实可行的活动方案，制作展板和过街横幅，印制宣传单，积极参与全县法制宣传月活动，深入规模企业、重点乡镇，宣讲法律知识和企业外部环境保障相关规定，与县公安局紧密协作，组装法制宣传车，利用两天时间，在全县规模以上企业、重点项目建设区开展巡回宣传，营造了浓郁的法制氛围。通过多种形式的广泛宣传，使法制宣传月活动有声有色，达到了预期效果。法制宣传月期间共制作过街横幅1幅，宣传标语2幅，发放宣传资料3种1000余份，接受企业和群众咨询50余起，专项课题演讲三场，参会人员达3000人次，成效显著。同时，今年6月23日，配合县公安机关和接官亭镇，对幺庄村徐家沟组1户扰乱企业正常运输秩序的违法行为进行了严厉打击，为自觉维护、自觉创造良好企业发展环境奠定了坚实基础。

三是加强政企沟通，力促企业减负。认真排查工作重点，从主动加强与企业的沟通入手，向政府及时反映企业意愿、信息，向企业及时传达相关政策和积极沟通职能部门与企业的联系，减少工作程序，减轻企业负担，从而转变职能部门工作作风，共退税、减免县本级征地费用约5000万元。四是整顿矿业秩序，规范市场运作。针对全县部分企业存在越界开采、乱采滥挖的突出问题，县企业发展环境领导小组专题研究，成立组织机构，县政府领导亲自挂帅，制定整治方案，限期查处，取得了明显效果。另外我们还对部分企业、运输队哄抬运价、强买强卖等现象，进行了集中整治，有效地遏制了破坏投资和发展环境的行为，规范了市场经济秩序。

四、化解厂地纠纷，为企业解决实际困难

一是保障了重点项目顺利实施。我办始终把项目建设放在积蓄全县工业经济发展后劲的突出位置，强化行政协调服务力度，落实专人，采取跟踪服务的方式，全力帮助企业协调解决选址、规划和水电路基础设施建设等方面的实际困难，确保了煎茶岭镍矿勘探开发井巷工程、高冰镍项目前期工作和该公司2000吨/日选厂建设，以及诚信公司尾矿库建设等工程的顺利实施。

二是保障了略钢黑-鱼尾矿库工程建设的有序推进。我办牵头，与城关镇、相关部门密切配合，不懈努力，目前该库区内农户搬迁问题已经彻底解决。同时，为进一步加快略钢公司生产和改扩建步伐，强化行政协调服务力度，明确任务，夯实责任，提高效率，更好地为略钢公司发展提供优质服务，创造优良环境，县上专门成立了略钢公司发展环境协调工作组，印发了《略钢公司发展环境协调工作组联席会议制度》。按照“集中领导、集中时间、集中力量”的要求，从部门和乡镇抽调工作人员，进驻略钢公司开展协调服务，解决了占地、务工等矛盾纠纷。三是有效解决了大地公司道路运输问题。今年6月中旬，大地公司运矿受阻后，我办积极配合公安局、接官亭镇党委政府及相关部门，驻守大地公司、走访调查，深入实地，解决历史遗留问题，打击破坏企业发展环境的不法分子，为该公司正常生产奠定了坚实基础。

四是积极协调解决陕西华澳矿业有限公司5.12地震遗留问题。5.12地震该公司黄家沟尾矿库受损，下泄尾渣冲毁了西渠沟村杨家院组6户村民的房屋，赔偿遗留问题尚未得到彻底解决。为此，我办抽调专人，本着实事求是、公平公正的原则、与何家岩镇紧密配合，有效地控制了矛盾的激化升级。目前，其中5户的遗留问题已得到彻底解决，剩余1户的遗留问题正在解决之中。

今后，县整治办将在县委、县政府的正确领导下，紧扣“十二五”各项目标，一如既往地把工业保增长作为首要任务，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实将工作重点落实到为企业保驾护航措施上来，强化协调服务力度，真抓实干，为实现“陕南强县”目标和全县率先突破发展贡献绵薄之力。

二0一一年六月二十九日

第五篇：——议案

〔范例1〕

国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案

全国人民代表大会：

中国共产党第十七次全国代表大会明确提出，要加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。根据党中央的部署，经过认真调研，广泛听取意见，反复研究论证，形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案（草案）》，并先后经国务院常务会议、中央政治局常务委员会会议、中央政治局会议讨论和修改。党的十七届二中全会审议通过了这两个文件。现将《国务院机构改革方案》提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议。

国务院总理温家宝

二〇〇八年三月四日

附：《国务院机构改革方案》（略）

〔范例2〕

××公司关于申请发行短期融资券的议案

各位股东：

为了促进主营业务的发展，满足公司日常营运周转的资金需求，优化融资结构，降低融资成本，经公司第××届董事会第××次会议讨论，审议通过了发行不超过人民币××亿元的短期融资券的议案，并提交至本次股东大会审议。

本次短融券募集资金将主要用于公司的流动资金周转，降低公司的融资成本。根据目前市场利率水平，本次短融券的预计年综合融资成本在×%左右低于公司的综合财务成本，预计每亿元节省财务费用人民币××万元。

公司拟授权公司总裁在有效发行额度内，根据实际情况决定短期融资券的发行事宜（包括但不仅限于每一次发行的数量、发行时间、发行期限、利率、承销商和中介机构的选聘、信息披露）并签署相关文件。

以上议案请各位股东审议、表决。

××××股份有限公司

××××年十二月四日

附：《短融发行方案》草案（略）