10.24关于S308线西姚公路征地拆迁情况汇报

第一篇：10.24关于S308线西姚公路征地拆迁情况汇报

关于S308线西姚公路征地拆迁情况汇报

S308线西姚二级公路建设项目改建路段全长25.104公里，总投资12614万元。其中省交通厅定额补助投入7531万元，其余不足部分由地方政府自筹解决。该项目建设工期为两年，2007年12月12日举行开工典礼，2008年1月16日正式下达开工令。到目前为止，已征地的里程为3.5公里，占总里程的14.3%,已补偿到位的土地只有127亩，占用地总数500.8亩的25.0%，全线应拆房屋230幢（不含开发用地拆房），已完成拆迁34幢（另开发用地已拆迁14幢），占拆迁数的14.8%，全线红线内应迁移杆线410根，已迁移5根，占拆迁数的1.2%，全线应砍伐杨树12公里,已砍伐1.2公里，占砍伐数的10%，项目开工10个月仅完成建安产值仅370万元，占总建安费的5.4%。至10月份止，赫山区在S308线上投入征地拆迁费420万，前期土地报批费800万（含开发用地报批费实际支付1197.5万），累计1220万元。

由于已提供的路段施工作业面少，且零乱而不连续，无法组织正常施工，施工、监理单位人员已纷纷撤场，本项目目前除了兰溪桥还在施工外，其它路段实际上已处于停工状态。

为确保工程施工的连续性和省计划工期的实现，现请求紧急调集资金1096万元解决如下问题：

1、八字哨境内（K207+082.23～K215+140）全部征完土

地三项补偿约115亩，计费约368万；桥梁、涵洞施工拆迁费用约100万；沿线影响施工段的杂屋约60万；合计528万元。

2、三姑桥至兰溪（K219+361～K220+938）现土方施工面1.57公里，49亩计费160万。

3、A2标项目部K226+170处房屋、预制场拆迁约70万。

4、新茶坊至欧阳塘（K224+300～K225+700）1.4公里48亩计费168万；房屋拆迁约170万元，合计338万元。

益阳市西姚公路建设有限责任公司2008年10月24 日

第二篇：10.24关于S308线西姚公路征地拆迁情况汇报

关于S308线西姚公路征地拆迁情况汇报

S308线西姚二级公路建设项目改建路段全长25.104公里，总投资12614万元。其中省交通厅定额补助投入7531万元，其余不足部分由地方政府自筹解决。该项目建设工期为两年，2007年12月12日举行开工典礼，2008年1月16日正式下达开工令。到目前为止，已征地的里程为3.5公里，占总里程的14.3%,已补偿到位的土地只有127亩，占用地总数500.8亩的25.0%，全线应拆房屋230幢（不含开发用地拆房），已完成拆迁34幢（另开发用地已拆迁14幢），占拆迁数的14.8%，全线红线内应迁移杆线410根，已迁移5根，占拆迁数的1.2%，全线应砍伐杨树12公里,已砍伐1.2公里，占砍伐数的10%，项目开工10个月仅完成建安产值仅370万元，占总建安费的5.4%。至10月份止，赫山区在S308线上投入征地拆迁费420万，前期土地报批费800万（含开发用地报批费实际支付1197.5万），累计1220万元。

由于已提供的路段施工作业面少，且零乱而不连续，无法组织正常施工，施工、监理单位人员已纷纷撤场，本项目目前除了兰溪桥还在施工外，其它路段实际上已处于停工状态。

为确保工程施工的连续性和省计划工期的实现，现请求紧急调集资金1096万元解决如下问题：

1、八字哨境内（K207+082.23～K215+140）全部征完土地三项补偿约115亩，计费约368万；桥梁、涵洞施工拆迁费用约100万；沿线影响施工段的杂屋约60万；合计528万元。

2、三姑桥至兰溪（K219+361～K220+938）现土方施工面1.57公里，49亩计费160万。

3、A2标项目部K226+170处房屋、预制场拆迁约70万。

4、新茶坊至欧阳塘（K224+300～K225+700）1.4公里48亩计费168万；房屋拆迁约170万元，合计338万元。

益阳市西姚公路建设有限责任公司 2008年10月24 日

第三篇：征地拆迁、城市管理汇报材料——2014.2.26

双路镇征地拆迁暨城市建设管理工作

汇报材料

（2014年2月26日）唐中福

尊敬的各位领导：

我就双路镇近年来征地拆迁和城市建设管理工作做一汇报，请各位领导提出宝贵的批评意见和建议。

一、征地拆迁工作

2013年，我镇根据经开区建设规划的要求，按照双路镇征地拆迁的总体部署，积极开展征地拆迁工作，经过全镇干部职工的共同努力，取得较为明显的工作成效。

（一）征地范围广、涉及人员多

因15万吨供水中心项目，艾诺斯周边环评等建设，今年我镇征地涉及龙塘6社、7社、11社、12社、13社、四方4社共六个社，征地面积2006.4545亩，共452户，安臵1165人。

（二）征地后续服务工作积极有序推进

截止2014年2月底，已组织2013年12月31日前征地拆迁户选购商品房、黄桷小区二期还建房、青春还建房共782套。剩余82套未选购，其中有35套因无房源而无法选购。房款结算工作正在办理中。

（三）加快解决土地房屋“两证”遗留问题 已全部清理我镇辖区所涉及的土地房屋“两证”326户，涉及房屋面积37437.73平方米，目前第一批157户基础工作已完成，办证工作正在加快进行中。

二、城市建设管理工作

（一）农贸市场整治

为巩固市级卫生镇的创建成果，进一步改善农贸市场周边环境，我镇从2013年6月中旬开始会同十余区级部门对双路农贸市场进行集中整治，重点对农贸市场进行划行规市，清理无证经营、乱停乱放、乱贴乱画等现象。集中整治告一段落后，我镇建立起一支10人的农贸市场值班小组，长期对农贸市场进行监管，有力的巩固了集中整治的成果。

（二）城市基础设施建设

2013年，我镇承担了大量市政建设项目，完成投资1868565.47元，其中双北一、三、五街，公园路及兴业广场等道路的白改黑工程投资994074元，双南路56号及双路街1号背街化粪池清掏投资61028.4元，双南路农贸市场污水管网改造投资40余万元，双北路、双南路2000平方米公共绿化带、行道树补植投资50余万元。

三、存在的问题

1、此次2014年前征地拆迁户房屋选购房源预计在今年7月份交房，部分群众担心届时无法按时接房，纷纷要求政府督促开发商加快建设进度。

2、极个别征地群众在征地赔偿方面要求极不合理，其 所求严重超出征地拆迁政策。例如原建新村于文生，其要求按北京的征地政策对其进行赔偿安臵，并要求政府划出几亩地用于其养殖牛羊。

3、鲜花港居民新村施工进度缓慢。鲜花港项目于2011年2月拆迁，至今鲜花港居民新村的主体工程尚未完成，鲜花港征地群众对此意见颇大，严重影响了我镇后续的征地拆迁工作。

4、根据大足区2013年征地拆迁补偿新政策，我镇拟对鲜花港项目租地农转非群众从20131月1日起过渡费按300元/人执行，并已组织群众签字报账。但是实际支付给群众的过渡费仍是按200元/人发放，且部门新增人口没有享受到过渡费，引起鲜花港租地群众极大不满。

5、房屋产权证办理较慢。我镇部分征地拆迁户早已入住新建的还建房小区或政府安臵的商品房，有的已居住了几年，但房屋产权证至今没有办理下来。

6、因区划调整，我镇辖区内城市主干道的基础设施由经开区建设局负责建设和管理，而背街小巷的维护和管理由我镇承担。由于我镇城区面积广，设施陈旧的小区多，经常出现下水道堵塞等问题，需要投入大量的经费用于维护，给我镇带来了较大的经济负担。

7、由于双路农贸市场场地面积小，容量有限，设施不配套，加之双路片区人口因征地拆迁急剧增长，农产品交易量日趋大幅度上涨，导致停车和农民自产自销区设臵困难，逢 场天甚至出现爆市现象。

8、双路镇作为属地管理单位，缺乏相应的机构和人员；作为长效机制牵头单位，在执法和调配其他部门人员方面缺乏有效调控手段，工作开展难度大。

各位领导，征地拆迁、城市建设管理工作涉及面广、情况复杂，都直接关系到老百姓的切身利益。双路镇党委、政府始终将这两项工作作为重点工作来抓，这次各位领导前来调研，也充分表明了区政府对这两项工作的关心、支持和督促。我们将以这次调研活动为动力，进一步增强信心，完善机制，强化措施，使我镇征地拆迁及城市建设管理工作再上新台阶。

第四篇：灵璧县征地拆迁工作落实情况的汇报

关于灵璧县征地补偿工作落实情况的

汇

报

根据上级要求，现将我县征地补偿工作落实情况汇报如下：

一、征地补偿情况

自省政府《关于公布安徽省征地补偿标准的通知》（皖政„2009‟132号）出台以来，我县经省政府以皖政地„2010‟201号，193号、196号、217号共批准三个批次和一个单独选址，征用农民集体土地总面积59.5111公顷，其中农用地47.5703公顷，土地补偿费标准为15.54万元/公顷，安置补助费标准为33.3万元/公顷；建设用地5.7531公顷，土地补偿费标准为11.1万元/公顷，安置补助费标准为13.32万元/公顷；未利用地6.1876公顷，土地补偿费标准为11.1万元/公顷，安置补助费标准为13.32万元/公顷；单独选址的农用地，土地补偿费标准为14.9万元/公顷，安置补助费标准为29.8万元/公顷；青苗补偿费均为0.75万元/公顷。

以上三个批次和一个单独选址均按法定程序履行征地前告知、调查确认。且征用土地方案严格经省政府批准后均按省政府„2009‟132号文规定及时实施征收，并按《土地管理法实施条例》第25条之规定履行“两公告一登记”制度。

二、《条例》落实情况

（一）加强学习。为贯彻落实《条例》，加强政策性及业务性的掌握，维护群众合法利益，我县安排专人到北京参加《条例》培训班，认真听取由国务院政策研究参加条例编制的专家进行授课。回来后，对相关的政策法律、法规、文件资料进行了收集整理，印发了征地拆迁工作文件资料汇编，并组织征地拆迁工作人员集中学习、交流，开展政策培训，为征地拆迁各项工作平稳推进提供了保障。

（二）针对征地拆迁政策调整情况，编制征地拆迁补偿安置方案。为切实推进我县征地拆迁工作，维护房屋、土地所有人和使用人的合法权益，依据《条例》及市政府的相关规定，结合我县实际，制订出我县的征地拆迁补偿安置方案和实施暂行办法并在实际工作中贯彻执行。

（三）做好征地拆迁的监督、协调、服务工作。2011年，我县计划征地拆迁5处，涉及奇石大道、钟馗大道和虞姬大道、迎宾大道等四条城市道路建设用地，4号地块旧城改造开发用地等，征地拆迁工作时间紧、任务重、涉拆面广，征地拆迁办主动深入第一线，本着以人为本的工作原则，注重加强对现场工作的监督、指导和服务，在具体工作中针对各项目面临的不同情况，分析、研究、解决问题。

到目前为止，已完成4条道路的征地拆迁任务，4号地块旧 2

城改造的征地拆迁工作正在进行中，由于拆迁工作严格依法而行，并对拆迁高危群众做了大量的细致思想工作，未出现一例危害群众合法权益的强拆事件。

三、征地拆迁过程中群众上访投诉及处理情况

自2004年以来，我县分别对3号地块及县家得利对面（云路街东侧）进行了拆迁。灵城镇居民李文齐、吴峻山均对拆迁持有异议，多次到县政府有关部门上访投诉，我县及时组成协调委员会，联系有关部门给予二人进行答复，李文齐、吴峻山对答复中所述的安置方案持反对意见，县政府又安排专人继续做二人的思想转化工作，促其息访，并告知当事人可以走依法维权途径。

四、征地拆迁工作中遇到的主要问题

（一）被征地拆迁群众盲目追求自身利益最大化，对政府存在依赖情绪。在征地拆迁过程中，由于农民处于弱势地位，为寻求今后生活的保障，势必会千方百计追求自身利益的最大化，从而产生极端行为。在城市规划区内，农民抢建、抢装潢和突击性违规发展种养殖业等现象较为普遍，违章建筑行为大量存在，造成极大的资源浪费，更导致了征地拆迁成本的增加，与现行补偿政策形成冲突。从被拆迁人的角度看，部分被拆迁人，特别是农民对土地征收及房屋拆迁抱有抵制情绪，对进城务工的前途迷茫，对城市生活不适应，同时我国目前对失地农民的社会保障制度还很不完善，使一些农民对土地征用后的生活预期下降，征地 3

后生活水平与征地前落差较大，导致群众将情绪全部集中到政府或征地拆迁主体身上，提出不切实际的后期补偿；同时，个别拆迁户存在靠拆迁致富的不切实际心理，对维权手段存在“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的不正常思想，集访、群访、重复上访和故意阻工事件时有发生，也在一定程度上导致了当前征地拆迁日益困难。

（二）现行补偿安置方式单一。当前，征地安置的主要途径是一次性货币安置，即一次性发放安置补助费，让农民自谋职业。这种方法操作简单，只要按法定标准计算安置费用，造册发放到人就可以了。农民无法享受到土地增值部分收益，而农民离开土地后便失去赖以生存的物质基础，长远的生计问题无从保障。尤其是征地后往往生活水平下降，社会保障跟不上。

（三）征地拆迁补偿安置过程容易滋生腐败行为。征地拆迁安置补偿过程涉及到多方利益，虚报、谎报等弄虚作假的不法行为时有发生，主要表现在为被拆迁户虚增室内装饰材料及设施，虚增室外构筑物面积和虚增其它设施数量、面积，以及帮助假离婚的被征地拆迁农户骗取安置房套数等手段，帮助被征地农户骗取征地补偿款，从中收受贿赂，从而造成国家财产的严重流失。

（四）现行征地拆迁补偿标准与现实存在差距。现行的征地补偿制度是一种纯粹的补偿关系，对农民集体所有的土地的补偿，是根据土地原产值确定的，其主要依据是土地在作为农业用 4

地时的价值，认为土地被征用后产生的巨大级差与农民无关，导致补偿标准偏低。农民的补偿期望与实际补偿款有较大差距，难免使被征地农民在心理上产生“相对剥夺感”。

（五）征地拆迁制度建设不完善，监督、管理有待进一步加强。主要表现为拆迁补偿结算程序不完善，监督机制严重缺位。在征地拆迁过程中，按现行的由下而上的逐级审核程序，很难发现问题。随着社会的发展，经济形势的不断变化和新的征地拆迁政策的出台，原有的征地拆迁管理、监督制度已很难适应实际工作的需要，其中不乏存在管理与监督的漏洞。就目前的司法实践而言，涉及征地拆迁安置的案件调查工作难度大，成效小，而且往往案值不大难以成案，但群众的反映却很强烈，这个矛盾比较突出。

五、对策建议

（一）政策制定注重超前性，政策执行注重统一性。在征地拆迁工作开始前，应组织开展调查摸底工作，对涉及拆迁的户农户和企业逐一进行走访，全面掌握需要拆迁的农户及企业的生产生活状况，做到“心中有数”。在此基础上，充分听取村干部、村民代表、业主单位等各方面的意见，尽量把拆迁过程中可能出现的情况想复杂，并进行深入论证。由于征地拆迁过程中，会遇到各种各样的问题，因此在制定政策时必须把日后各种可能出现的问题最大限度地考虑周全，并制定具体的实施办法和补偿标 5

准，对具体的《征地拆迁补偿安置实施办法》进行量化、细化，既要符合上级政策，又要适应本地实际。尤其是一些合理不合法的新情况和新问题，以往的征迁政策法规没有明确规定的，更需要在征地拆迁前制定政策加以明确，做到“有据可依”。同时要通过营造良好的舆论氛围，加强政策正面引导，纠正群众对于政策的误解、曲解，使群众真正理解政策、接受政策。

（二）加强征地拆迁制度建设，完善监督、管理机制。一是加强征地拆迁的透明度和程序公正、公开，充分保障被拆迁人的知情权、参与权、决策权。政府应该积极引导公众参与、协商，促进信息公开，在双方间搭建谈判协商的平台，进行平等的对话，充分听取被拆迁人的意见，千方百计维护他们的合法权益。二是制定严格的拆迁工作程序，加强责任制。所有项目应当有详细的原始资料备份并尽量保留原始照片、录像等视听资料。加强对工作人员的业务培训和纪律教育，加强其工作责任心，严格责任追究制度，对一般违法失职人员除追究其行政责任同时辅之以必要的经济责任。三是完善监督机制。通过设立专门的监督机构，认真履行监督管理职责，派专人到场参与监督。对外业调查结果要进行张榜公布，接受群众监督。对外业清点、丈量的有关房屋权属、地上附（构）着物种类、数量、规格等结果及补偿费用分别在被征地拆迁工作点或村、社的公示栏张榜公布，并公布受理投诉举报的电话。监督、管理部门要对征地拆迁补偿的各种数据进 6

行抽样核查，并对土地的总面积、地类、补偿标准等准确性负责，必要时可要求审计、纪检监察等部门参与。对群众举报的问题要及时调查处理。

（三）探索建立新的征地拆迁制度，创新安置方式，最大限度的保障农民利益

1、要力求征地制度与市场经济规则相适应。我国现行的征地补偿制度是一种纯粹的补偿关系，与市场经济体制相背，在市场经济体制下土地权益主要体现在土地发展权益上。征地补偿是失地农民和被拆迁人在城市化进程中能获得的最直接的经济弥补，也是最容易引起征地和拆迁纠纷、冲突的焦点，因此要探究市场经济体制下，政府、开发商、失地农民或被拆迁人之间最佳的利益联结，建立合理的征地补偿和利益分享机制。如土地折价入股形式；江苏昆山市按照每亩承包田每年补偿300元、口粮田600元、自留地900元的标准长期补偿，并随着当地经济发展与水平的提高而提高。

2、探索建立积极有效的安置方式。对失地农民的安置方式，应特别考虑到农民的长远利益，要尽量吸引被拆迁者参与城市开发，使失地农民生活有保障，就业有出路。目前，全国各地围绕失地农民的安置工作，探索出了许多切实有效的形式。以深圳为例，为吸引农民参与城市开发，深圳市采用“物业与提留用地置换”方式，对“非农建设用地”指标外的原集体提留用地采取以 7

政府投入的物业予以置换。物业置换后归各集体所有，集体依照法律和政策规定享有物业产权，由集体自主经营，物业收入扣除一定比例的公积金、公益金和管理费用后，由集体分配。

现各地运作比较成熟的安置形式主要有：在有条件的村建立农贸市场或小商品市场等，所有摊位经营权划归安置农民；设立转岗基金，鼓励村民自谋出路，从事个体户和经营私营企业；发展股份合作制项目，鼓励、吸引农民将征地拆迁的补偿款以股金的方式投入到农贸市场、对外公寓和其他各类集体企业的运营中，实现保值增值；加大农村劳动力培训工作，实行就业对口的免费培训，鼓励辖区企业吸收农民工，实现就业非农化，或组织专场招聘会，腾出财政支付工资的协警员、保洁员等岗位；在社会保障方面，建立和完善多层次的社保体系，如最低生活保障、医疗保障、社会养老保险等。加大最低生活保障力度，实现应保尽保、“爱心超市”等；建立以大病医疗保险为中心的医疗保障；在可能条件下，协助村民建立与城镇社会保障体制框架相一致的低标准、广覆盖、基础加补充、统账结合的社会养老保险体系。这些都是探索新型拆迁安置的有益尝试，可在进一步试点的基础上不断完善，总结经验。

城市化过程中农民参与、安置是城市发展面临的一项重大课题。征地后，农民的生活是否有保障、就业是否有出路，这是城市建设能否顺利实施的关键，必须让农民看到实际的利益。在征 8

地拆迁过程中，可充分结合本地实际，采取留地安置的形式，鼓励农民通过入股集体开发的途径，建设标准厂房、商业设施、孵化器场所等，面向社会出租，获取稳定的收益，同时享受土地增值收益。或者利用安置房、公益项目等商业设施替代留地安置，以保证农民尽快享受到土地收益。实力，整合有形资产，通过自主、统一的经营和管理，以实现农民收入的最大化。

二〇一一年十一月二十日

要千方百计壮大农村集体经济

第五篇：在昭巧二级公路巧家段征地拆迁工作

在昭巧二级公路巧家段征地拆迁工作

启动大会上的讲话

县委副书记、县人民政府县长 方宗辉

（2009年11月10日）

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开昭巧二级公路巧家段建设征地拆迁启动大会，标志着全县人民热切盼望的，我县有史以来规模最大、投资最多、影响最深远的基础设施建设项目——昭巧二级公路巧家段，拉开了全面建设的序幕。这是我县经济社会发展中的一件大好事、大喜事。但当前急需开展的昭巧二级公路征地拆迁工作，也是摆在我们面前必须完成的一项紧急而又重大的重任务、急事情。按照市政府下给我县的任务，昭巧二级公路巧家段的征地拆迁工作必须在今天开始启动，一个月之内必须全面完成。刚才，田书记作了重要讲话，大家务必认真抓好贯彻落实。为了进一步明确目标任务，确保工程建设征地拆迁工作按期按质按量完成，下面，我主要就征地拆迁工作安排和有关要求再强调两点意见。

一、昭巧二级公路工程征地拆迁工作安排

（一）总体要求。

昭巧二级公路巧家段建设征地拆迁工作必须于今天启动，必须在今年12月10日前全部完成征地拆迁任务，确保如期交付施工用地。

（二）目标任务。

一是要完成昭巧二级公路巧家段5个乡镇12个行政村4230.33 亩土地的征用工作；二是要完成征地范围内的房屋拆迁工作；三是要完成工程涉及的电力、电信等设施的拆迁工作；四是要完成工程涉及的坟墓搬迁工作；五是要完成其他征地拆迁工作。

（三）组织领导及主要职责。

县委、县政府成立征地拆迁安置领导组，负责征地拆迁安置的组织领导、指导督促、检查复核、统筹协调等工作，书记是总指挥，我任组长，副组长由县委陈副书记、政法委李亚杰书记、纪委粟勋书记、县委办王朝德主任、政府余佑奇副县长、宣传部谭鑫部长、人大何天荣副主任、政府邓声恒副县长、张嗣斌副县长、人武部刘金泉部长担任，成员有已成立的昭巧二级公路巧家段建设协调工作领导组成员单位领导。领导组下设综合办公室、放线组、征地拆迁指导组、宣传组、督查组、维稳保通组。

一是综合办公室。主任由邓声恒副县长担任，副主任由万高禧担任，专职副主任由贺明担任，成员由张浩、梁金顺组成。主要负责抓好与昭巧公路管理处和上级综合办的沟通联系；与工程设计单位协调，抓好征地放线工作；收集和整理各组工作情况，实行定期通报制度；完成领导交办的其他工作。

二是放线组。组长由邓声恒副县长担任，副组长由万高禧担任，技术人员由贺明、张浩、梁金顺和沿线5个乡镇分管副乡镇长、涉及村支书或主任及1名乡镇技术人员组成。主要职责是按时抓好放线工作。

三是征地拆迁指导组。组长由张嗣斌副县长担任，副组长由李再昆、陈坤、李波、贺如海担任，成员从相关部门抽调。指导组下面还要设立一个征地拆迁办，由李再昆局长任主任，赵泽卿任专职副主任，办公室人员由杨安福和肖永祥组成。主要负责起草和拟订征地拆迁补偿标准报县委、政府研究。开展培训，指导乡镇做好丈量、测算、公示、拆迁等工作。组织人员对乡镇实物指标调查进行复核，汇总上报实物指标复核资料和情况。对征地面积、拆迁费用进行审核、拨付及管理。收集汇总各类情况和掌握征地拆迁进度，上报各类材料和情况。四是宣传组。组长由宣传部谭鑫部长担任，副组长由潘勇、黎平担任，成员从宣传部、广电局、文体局抽调。主要职责是切实做好外宣工作，将批准的征地拆迁补偿标准、工程建设的基本情况、意义制作成册，并组织发放，做到相关人员和农户均有1册。引导沿线群众参与、支持、理解交通建设，以大交通建设促进巧家大发展。

五是督查组。组长由纪委粟勋书记担任。副组长由刘成学、李应才、郭健担任，成员从县纪委、组织部、巡视组、监察局抽人组成5个组开展督查工作。主要职责是督查各乡镇的工作进度和各乡镇及工作组成员是否存在不服从领导、不服从安排的情况。工作中是否存在不作为、乱作为的情况及其他违法违纪情况。同时，要及时向领导组反映督查情况和发现的问题。协助工作组处理项目工程建设中的困难和问题。

六是维稳保通组。组长由政法委李亚杰书记担任，副组长由廖正昆、刘世荣、夏举坤、杜如伦担任，成员从政法委、法院、检察院、公安局、司法局、安监局抽人组成。并下设维稳保通办，由廖正昆任主任，具体负责日常工作。主要职责是：做好情报信息工作和维稳保通工作，指导乡镇开展行政强制丈量实物和行政强制拆迁工作，动员一切力量保护好工程设计控制和固定桩号，对破坏者给予从严从重从快打击。

（四）责任分解。为确保任务完成，实行县级领导挂钩乡镇负责制。公路沿线的5个乡镇分别由一名县级领导任乡镇征地拆迁工作负责人，负责征地拆迁安置的组织领导、指导督促、检查复核、统筹协调等工作；包谷垴乡是政法委李亚杰书记、金塘乡是县委办王朝德主任、崇溪乡是张嗣斌副县长、马树镇是余佑奇副县长、老店镇是县人大何天荣副主任。涉及乡镇的党委书记、乡镇长是直接责任人，乡镇负责完成辖区内的土地征用、房屋拆迁安置、坟墓搬迁等工作；完不成任务，严肃追究所负责的县乡领导责任。同时，实行部门领导负责制，对工程涉及的电力、电信等设施的拆迁工作由相关部门组织实施，部门领导是第一责任人；民用电力、水利管网拆迁，由各乡镇负责。

（五）工作步骤。

一是时间要求。2009年12月1日前完成土地的征用工作以及工程涉及的电力、电信等设施的拆迁和坟墓搬迁工作； 12月5日前完成房屋拆迁工作。

二是工作计划。由于时间紧、任务重，为了确保任务完成，县委政府决定将工作划分为四个阶段开展：

第一，放线工作：11月12日前启动公路放线工作，2009年11月29日前完成放线工作，并保证每天放线不少于3公里。第二，实物指标调查复核：11月13日开始实物指标调查复核工作，12月1日前完成实物调查，12月2日前完成复核工作并公示。

第三，补偿兑现：11月18日预计启动补偿兑现工作（具体时间以上级专项资金到位时间为准），12月2日前完成补偿兑现。

第四，拆迁安置：11月19日启动房屋、管线拆迁工作，12月5日前完成整个拆迁工作。12月5日到12月10日，查缺补漏、完善资料，及时上报上级单位。

（六）经费管理。

一是征地拆迁费的认定。各乡镇以村为单位，将乡镇调查测算的经费报复核组复核，在规定的范围内予以认定，超出范围的由乡镇自行负责。

二是征地拆迁费的拨付。由各乡镇按照认定的金额向指导组提出申请。复核组签字同意后，报领导组审批。根据审批，拨付款项。预拨款项由乡镇提出申请，报领导组研究后，财政局根据决定预拨。三是工作经费的计算。乡镇实行工作经费包干，按征地拆迁经费的1.5%计算。其他工作组由组长提出预算方案，报领导组研究后决定，所抽人员差旅费由本单位自行负责。

二、有关工作要求

（一）必须把昭巧二级公路巧家段征地拆迁工作作为头等大事来办。

昭巧二级公路是全市二级公路的重要组成部分，是2009年云南省扩大内需项目，也是昭通市和我们巧家的重点交通项目。项目的建设对于破解我县交通瓶颈、改善交通条件、带动经济社会发展，具有重要的现实意义。建设昭巧二级公路是改善交通、兴县富民、造福子孙的伟大工程，全县各级各部门、干部群众，都必须要有深刻的认识，要以高度的热情投入到昭巧二级公路的建设中，全力以赴开展征地拆迁工作。由于公路征地拆迁工作政策性强，涉及面广，资金量大，时间十分紧迫。所以，沿线乡镇、村和县直有关部门，都必须高度重视，要把昭巧二级公路巧家段征地拆迁工作作为头等大事，组织强有力的工作班子，抽调强有力的工作队伍，投入此项工作。

（二）必须把昭巧二级公路巧家段征地拆迁工作作为攻坚战役来打。征地拆迁工作既是昭巧二级公路建设的一项重要基础性工作，也是一项政策性强、难度很大的复杂工作。但不管困难有多大，任务有多艰巨，我们都没有退路，必须树立决战决胜的信心，打好昭巧二级公路巧家段征地拆迁这场攻坚战。在征地拆迁工作中，要重点抓好四个环节：

一是准备工作要扎实。现在人员已经从县直部门抽调出来了，各个工作组也开始组建起来了，责任也细化了，但是不是我们的准备工作就做足了呢，我看不是。在组建了队伍以后，首先的环节是抓紧组织业务培训，使每一个参与征地拆迁工作的工作人员都能全面掌握征拆政策，熟悉征拆业务和方法，明确征拆工作纪律。同时，业主单位、监理单位、设计单位要会同各级领导组严格按施工图做好放红线、挖边沟的工作，为丈量登记打下良好的基础。

二是执行政策要严格。全体工作人员要严格掌握政策标准，规范执行拆迁程序，既不得损害拆迁群众的合法利益，也不准乱开口子，擅自提高补偿标准，要实事求是，公平、公正、公开。在拆迁补偿过程中，对群众提出的问题，政策有明确规定的，工作人员应予以明确的答复；政策没有明确规定或自己对政策不清楚的，不能随便答复。征地拆迁补偿安置工作要实行“三公开”制度，即征迁数量公开，补偿标准与安置政策公开，补偿金额公开，并接受审计监督与社会监督。三是工作目标要明确。从今天开始启动，到12月10日全面完成所有征地拆迁任务，并妥善安置好拆迁户，12月20日前正式开工，这是死命令、死任务，没有半分讨价还价的余地，我们的征地拆迁工作，都是围绕这个目标来做的，大家必须牢记这一点，谁如果在这个环节工作不认真、不努力，拖了全县工作的后腿，影响工作目标任务的完成，那么，套用一句话说就是“谁影响昭巧公路建设的一阵子，我们就影响他发展的一辈子”。必须全力以赴抓好目标任务的落实。

四是工作方法要科学。各乡镇、各部门和业主单位要坚持以人为本，始终维护好征地拆迁对象的合法权益。本着公开、公平、公正的原则，实行阳光操作，张榜公布，确保各项补偿经费依法、及时、足额兑现到位。同时，要妥善解决与被征地群众生产、生活息息相关的还路、还水、过渡安置和宅基地安置等具体问题，真正做到依法征迁、文明征迁、和谐征迁。对个别因造成损失有情绪有怨言的群众，一方面，要多做耐心细致的工作，确实有困难的，应落实相应的帮扶措施，帮助解决实际问题；另一方面，也要理直气壮的去做工作，因为这是国家建设项目，任何人没有理由和价钱可讲。

（三）必须把昭巧二级公路建设征地拆迁工作作为推进公路建设的系统工程来抓。昭巧二级公路的征地拆迁工作，是一项关联度高、覆盖面广、工作难度大的系统工程，直接体现我县各级领导干部的组织协调能力和工作落实水平，全县上下要把昭巧二级公路建设征地拆迁工作作为推进公路建设的系统工程来抓，切实加强领导，密切配合，全力开展好征地拆迁工作，为加快公路建设打好坚实基础。

一是要切实加强组织领导。沿线乡镇的党政主要领导都必须亲自抓，负总责，深入现场，及时掌握情况，协调解决各类矛盾纠纷问题。维稳保通组各成员单位要全力优化昭巧公路的征地拆迁工作环境。

二是要细心做好群众工作。要采取多种形式开展宣传，深入细致地做好思想工作，充分调动沿线广大干部群众支持公路建设的积极性。宣传、广电等部门要派人深入现场采访报道，充分发挥舆论引导作用。各乡镇也要采取各种方式进行宣传，赢得广大群众的理解和支持。要切实加强对群众的思想教育工作，强化宣传引导，及时掌握并妥善处理征地拆迁过程中出现的各种问题，避免激化或扩大矛盾。要做好宣传解释工作，耐心细致地逐户进行正面引导，争取广大拆迁群众的理解和支持。

三是要积极履行部门职责。各相关部门要顾全大局，急事急办，特事特办，认真贯彻落实公路建设的各项优惠政策，真正建立办理昭巧二级公路建设事项的“绿色通道”。电力、移动、联通、电信、广电等杆线产权单位要积极支持昭巧二级公路征地拆迁工作，按照规定的时间和要求，及时做好杆线迁移工作。各乡镇和国土等部门要组织实施本辖区内和本行业（所属产权）的征地拆迁工作，及时化解有关矛盾和问题，以保证拆迁工作按时完成。

四是要严格实行效能监督。全体工作人员要服从工程拆迁领导组的统一领导，统一指挥，非特殊情况不得请假；被抽调人员抽调期间工作与原单位脱钩，由所到乡镇统一安排（包括在乡镇食堂统一就餐、住宿），统一管理，严禁在老百姓家里或餐馆就餐，严禁喝酒闹事等影响形象的现象发生。对抽调人员，原单位不得以任何理由安排其从事与征地拆迁无关的工作；涉及此次征地拆迁乡镇的新农队队长和新农村指导员必须参加本乡镇和所在村的征地拆迁工作；乡镇也必须调集乡（镇）、村、社干部积极主动投入此次征地拆迁工作中。对按时完成任务的，县委、县政府给予重奖（具体奖励办法另行制定）。对不能按时完成任务的，不发放工作经费，并实行问责。

同志们，昭巧二级公路巧家段征地拆迁工作，时间紧、任务重，但对我县发展具有深远的现实意义和历史意义，希望有关部门和沿线乡镇大力支持，密切配合，按时完成征地拆迁任务，确保昭巧二级公路如期顺利开工。我相信，在县委、县政府的领导下，在相关部门和沿线乡镇的大力支持和共同努力下，我们一定能如期顺利完成征地拆迁任务，为推动我县经济社会又好又快发展做出更大、更新的贡献。