浅谈医疗体制改革的演讲稿（优秀范文5篇）

第一篇：浅谈医疗体制改革的演讲稿

浅谈医疗体制改革

Hell everyone，today I want to say something about the Health Care Reform.（引起大家的注意）大家不要误会，今天不是英语课，是我们的“毛概”课。下午好，首先客套话还是说一些，感谢大家和老师给我想和个机会来谈谈我国的医疗体制改革。我是**班的一个小组代表。经过一段时间的努力，我们小组，积极寻找资料，并精心编排好今天要讲的医疗体制改革内容。希望大能够对医疗体制改革有所了解，对医疗体制改革有所认识，最后对今天我所讲的内容有所收获。

好，今天我代表我的小组讲的内容的题目就是“浅谈医疗体制改革”。

首先，我想先解释一下这个题目中的 “浅谈”二字，为什么说是浅谈，而不是其他什么大谈啊~什么的。这是因为，我们这个小组，所收集的资料，都是经过前人实践和研究所获得的，我们只是，在他们整理的资料上进行再整理，归纳出一些重点，再经过思考，最后概括出一些自己的理解。

首先让我们了解一下今天我所要讲的相关内容。

…….好，大家先看看这个PPT，这是今天我所要讲的主要内容。

一个是目的……

一个是内容……

1.什么是医疗体制改革？（了解）

2.我国医疗体制改革的历史进程？（了解）

3.为什么要进行医疗体制改革？（了解）

4.学会解读医疗改革体制的相关文件，为医学类大学生毕业后做准备（重点）

在以上4点中，我相应地标上了，我认为大家应该掌握的层次。1.2点只要大家跟着我的思路，有个印象就好了。3.4点是我要讲的重点。希望大家可以有的放矢，弃其糟粕，取其精华。

好，我们先来了解一下第一点，什么是医疗体制改革？

中国医疗体制改革，简称医改。随着80年代初期人民公社解体，原农村合作医疗制度在绝大部分地区迅速瓦解；在城镇范围，公费医疗制度和劳保医疗制度也在不同程度上逐渐衰落。而因为医疗关系到国计民生和社会稳定，于是医改开始了。

这里只需要大家了解医改的具体目的，大家可以看看这张图片（大概意思就是敲掉负担，组建实惠）。明白医改是干什么就可以了。

（想必大家都知晓了这个医改了吧！）

再者就是我国医疗改革的进程。唐太宗说过一句话，：“夫，以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以知得失。魏征没，朕亡一镜矣！”所以对我国医改的历史进程有所了解，是很有必要的。

那么它到底经历了几个阶段，在每个阶段都有些什么目的呢？好，那么我们来了解一下。我国医疗体制改革大体经历了四个阶段,目前处在第五个改革阶段：

1.第一阶段：1978~1984年

本阶段的改革主要针对十年浩劫对卫生系统的严重损害，进行调整和建设；同时，也包括培养相关业务技术人员，加强卫生机构经济管理等内容。

（大家都知道1966~1976是十年文化大革命，对我国各种事业的发展和建设都有很大的影响，其中也包括医疗卫生这一块，所以进行必要的改革势在必行。）

2.第二阶段：1985~1992年

1985年可谓是医改元年，在这一年我国正式启动医改，核心思想是放权让利，扩大医院自主权。

（因为在医改之初，医改的主导方式到底是，由市场经济所主导，还是由政府主导，就备受争议，而这次的深入改革，由于支持市场经济主导的医改占上风，故揭开了我国新医改的序幕，这也就是为什么，1985年是医改元年）

3.第三阶段：1992~2000年

1992年9月，国务院下发《关于深化卫生医疗体制改革的几点意见》，卫生部贯彻文件提出的“建设靠国家，吃饭靠自己”的精神，在卫生部门工作会议中，要求医院要在“以工助医、以副补主”等方面取得新成绩。

（这项卫生政策刺激了医院创收，弥补收入不足，同时，也影响了医疗机构作为公益性的发挥，酿成“看病问题”突出，群众反映强烈的后患。）

4.第四阶段：2000~2005年

（在酿成一定地问题之后）国家陆续出台了13个政策，国家和地方也有了一些改革举措。有关部门在地方进行“医药分开”的试点，按照“医药分家”的模式，将药房从医院中剥离，但未获得重大进展。

（因为市场经济作指导，改变了医改本身应该有的职责，比如说公益性，民生性，因此这次医改在某些方面做得不足）

5.第五阶段：2005年至今

国家有目的性的将改革的重点放在，如何解决“看病贵，看病难”的民生问题、对公益性质的关注和医疗机构服务质量的管理 上

（以上就是我国医改的相关历史进程，如果大家想对它有深入的了解，可以在凤凰网上搜索(中国卫生医疗体制改革30年的进程)）。以上两点只要大家了解就好，旨在引导大家和医改亲密接触一下。）

（下面我们来讲讲今天要讲的重点，也是第三点，为什么要进行医改？）

其实这个问题是相当棘手的，因为在查询资料的过程中，进行医改的原因有很多，牵扯的面也很广。比如说，从政府的角度来说明为什么要医改，从广大老百姓的角度，从医院的角度，甚至医生的角度，都要讨论。因为角度不同，各自的侧重点也不同，但我今天讲的是从老白性的角度来讲为什么要进行医改。原因有两点，第一点，老百姓是我国的主人翁，是医改所作用的最终对象。第二，我是老百姓，你也是老百姓，大家对相同的一件事，有些共同的感受，就是有感情基础嘛~~呵呵…..所以我想，从老百姓的角度分析为什么要进行医改。更贴切实际，更加明显，更加容易理解。

（而从在老百姓这个角度来谈谈医改，我想从这句话入手，大家看看，“看病难，看病贵”。想必，大家不管通过哪种媒体渠道，都多多少少听说过这句话吧~~，不错）

摆在老百姓面前的“看病难，看病贵”的这块心病。很容易说明为什么要进行医改。这里想用我自己的一个亲身经历和所闻所知来对其进行分析，去年冬天，我因身体不

适，到**人民医院看病，并诊断出肾结石，前前后后也为自己这病忙了一些日子。在这期间，我深刻的体会到看病真的很贵，真的很难~~

好，既然是分析，首先我们先将这六字分开，我们来看看 “看病贵”。我记得在的**人民医院，一个普通的外科急诊挂号费的收据就是4元；一个泌尿科副主任医师的挂号费收据是6块，如果是第一次去，还要购买一本病历本，小的是1元，大的是1.5元，也就是说我要见到医生让他给我看病，我至少要先付5块钱，但那次我花了5.5元，因为那位打发票的阿姨给我拿了本1.5元的那种病历本。当然这个，只是我进医院的第一笔钱；当我看到医生啦！他给我看病啊~~，看了之后就大致诊断是肾结石，就叫我去基本检查，我记得当时我做的是一个血常规和泌尿科的黑白B超，血常规是20元，B超是50元，然后医生确诊是肾结石，并给我描述了一下肾结石的大小，在哪个部位。是吃药还是打针。我毫不犹豫的选择了吃药。因为吃药肯定比打针便宜啊！！于是医生给我开了一份药方，总共是3盒药，我去医院药房买药，一算就是140多元，因为当时没带够钱，我就跑到外面取钱，顺便在外面的大药房问了一下药价，才70几块，我就在大药房买了药。可以比较一下，在药房买药都快打5折了。当时我的感受是很恼火，也开心。恼火的是医院药价太贵了，开心是没花冤枉钱。

好！现在肯定会有同学说，肾结石也不算小病，特别是痛起来真很难受的，才花200多块就可以缓解你的病痛，也不是很贵啊~~，在医院看病，有没有什么风险啊！到外面买药，搞不好买了假药怎么办？有这种想法的同学很有逻辑判断能力，也是很聪明的。也不就是200块嘛~~但是如果我们着重看看药价，进行对比，医院的药方比大药房的药价贵了将近一半。这才是，第一次看病开的药啊~~，如果要把结实打下来，还要吃药啊~这又得花钱，后续的复查费，这么一算。就算先给你1000块钱（先不考虑这病能不能治好），而是你敢不敢治病？如果治不好，那不是打水漂了。这样放大来看，大家对“看病贵”的体会是不是会更深呢？不错，看病贵，主要就是药贵~~

现在有一张图片和有趣的，就是药从药厂出来，最后到老百姓手头经历了哪些过程。（运用超链接提出图片进行讲解，说明药价贵）（超链接图片已经打包）

刚刚我们说了看病贵，现在我们说说 “看病难”

讲到这里大家可能会有一个简单的逻辑，似乎很有道理。因为老百姓“看病贵”所以“看病难”。然而，我要说的不是这个。我强调的而是，医院的医疗资源和医疗人才的相对短缺。又拿**人民医院来说，我去普外就诊，我当时担心那个普外的医生医术不是很好，要是治不好还得去找专家会诊，所以我就直接去找专家就诊。我一会就找到了，可是我却等了40多分钟。原来泌尿科只有一个专家医师会诊室，只有一个专家，我的前面还有好几个病人呢！所以我等了好久。（自己补充说明）还有就是，我去做一个黑白B超，大家做过B超的同学可能很清楚，做个B超充其量就是那10几分钟了，可是我却花1~2个小时。为什么？因为，那的黑白B超的器械只有一台。而需要做检查的人太多。不敢想象，如果一些急诊病人，因为急诊，必需得先做，那么还要等到排队，那还来的急吗？当然，既然是医院肯定有他的办法~~但我敢说，病人肯定要花费更高的代价。大家是否有些同感？医院的医疗资源和人才相对短缺~~这就是为什么看病难~~

（这里插入一个最近的小新闻，关于别个城市是如何加强这方面工作的，进行对比说明）

所以我们单从这所涉及“看病难，看病贵”的情况来看。这里，足以说明改革当前的医疗制度势在必行。也是为什么要进行改革的原因之一。

我们来看看最后一点，也就是目前医改的主要内容，指导方针，改革方向。对医改的相关文件进行剖析。

如果，我们能够对其进行深度解剖的话，我们会获得很多的东西。要是从国家的大角度出发，我们可以以自己的亲身经历为我国的医疗卫生事业献计献策，做出自己的贡献。要是从个人角度出发，我相信，对我们以后的就业，考研方向，甚至是以后工作后的职位晋升都有好处。其实这就是适应环境，在国家大政策下，实现自己的价值最大化。

首先，我们需要明白医改的主要内容，（用超链接展示两个文件并节取其中的一部分，进行解说）我选用了了其中的一个内容来讲。即：<<有关中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见的深化医药卫生体制改革基本原则>><<……>>（超链接文件已经打包）“（（三）深化医药卫生体制改革的总体目标。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。(从中提取的一句话)

在这里，先做个说明。因为，所接我个人所接触的知识面有限以及个人素质水平的高低等因素的限制。我就只抽选出以上改革内容的一段，即2009年3月17日有关中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见的深化医药卫生体制改革基本原则中的一条来分析放大。旨在，通过讲解，互相交流解读医改文件内容的方法和认知，以及作为医学类的大学生，我们应该做些什么，为未来的适应社会做准备，如有不足之处敬请谅解。

好，既然是分析我们个人的未来，就先来分析一下，我们现在拥有什么。也就是说，你有什么样的基础为未来做准备？（提问环节）

（找同学回答，自己拥有些什么有些什么样的，个人有个人的答案，答案弹性大。回答后作总结，并引出我要讲的内容）

我们拥有的只是一个健全的身体、满腹的热血和多年积累的智慧。（生活费，学费以及其他费用都是由父母给的，我们什么也没有）就算是大学毕业，也只有一个**大学医学院的毕业证。所以我们想在毕业后过上自己想过的生活，其实压力是很大的。（当然这里也有意外就是不包括家庭背景很好的同学或者是个人能力很强的同学）那么，我们那么这就要求我们在大学有有所准备，所建树，有所突破。话又反过来说了，我们准备些什么呢？又如何去准备呢？突破些什么？……

我们先把这个问题留着，等分析刚刚选的那句话，我们再来回答。

（PPT画面切换到刚刚的那句话）

好，那就话就是，“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。

其实分析，就是用更直白的话将其中的主要内容表达罢了。那么我们县来抓重点词“城乡居民”、“基本”、“安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。

我们针对这3对词汇进行深入地逐一分析。首先就是“城乡居民”，也就是说，医改作用的对象很明确，是广大的城乡居民，包括你也包括我。是我们非常熟悉的人。

其次就是“基本”，何为基本？在这句话中，我们联系看病难的例子来说，就是一些基本的医务人员，基本的医疗器械，一些基本的医疗知识和技术，甚至一些基本的医疗体制等等。

再者，就是“安全、有效、方便、价廉”这组词，很明显，它涉及的就是用最好的方法为病人解除痛苦，同时给病人节省医疗费用，给医院节约医疗资源。

（这些都是现在的医疗机构所面对的问题，说的更贴切一点，就是我们毕业以后所要面对的问题。）

好，现在我们回到刚刚提到的问题，我们准备些什么？如何去准备？突破些什么？……

现在有同学能够回答吗？

（有一些回答就可以了，很活的问题。有自己的想法就好。同学答完后，就可以做一些总结，再回到今天的引导过程。）

好~联系刚刚对绝大多数同学的分析：我们拥有些什么（我们拥有的只是一个健全的身体、满腔热血以及多年积累的智慧）我们所需要准备的，是什么呢？我在这做一个引导性的例举，为更好的适应毕业以后社会这个大环境，做一些大学生能干的事。

因为我是临床专业的，在我们小组认为，临床医学也是一门技术活，我们现在能做的就是1.努力学习临床知识，把基础知识学好，2.在平时观察一些临床医学方面的器材、技术方法和书籍文献，3.利用自己的智慧去思考，利用自己的好奇心去实践，说不定那一天你就实现在医学某一方面，技术或者理论的创新，创造出医学方面成果，丰富了医疗卫生服务。到时候，拿个诺贝尔医学奖也很不错哦~~（补充一句，当然暂时做不出成就，很正常，前辈们的智慧也不是那么好超越的，但不代表你做不出正果啊~~所以选择了就坚持。就算养成一个这方面的习惯也是很有益处的。）在这里只是我个人的感觉，我只是的笼统说一些，因为各自的情况不一样，就算是对同一个问题，所需要准备的内容也不一样。

那我们因该如何去准备呢？

作为思考，大家课后思考吧~~

在这里，就利用这个文件的一个小内容谈了谈，我们大学生应该在大学准备些什么~~

好，上面就是我们小组对医改的部分解析。当然，因为只是部分的解析，并不全面，利用哲学思想来说，离开了整体，谈片面是没有任何意义的，所以片面地有谈医改这些是不可取的，因为忽略了整体，但是话又说回来了，矛盾本身就是矛盾，只是希望这是我们这组所有成员的付出，对大家对解医改和怎样认识分析医改有一定的帮助。

谢谢大家！

**班“毛概”小组

以下是本小组在准备的一次专题讲座。

将其附上旨在互相交流学习之用。

（因为时间仓促，如有错误之处，尽请谅解）

第二篇：医疗体制改革

医疗改革一直是各界关注的话题，关于日前召开的十八届三中全会，国内外对中国改革新启程充满期待。11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布。通篇布局深化改革，渗透民生之情。

《决定》提出：深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。

《决定》的主题是“全面深化改革”。这意味着，深化医改要纳入到经济、政治、文化、社会和生态建设“五位一体”的改革中去。总体上看，三中决议提升了医疗卫生综合改革的统筹层次，强调了城乡一体化发展的思路，对政府明确提出了建机制的要求，对公立医院改革要求提速，对医疗服务体系一体化整合进行了谋篇布局。

《决定》对比十八大报告、医改十二五规划和2013全国卫生工作会议等重要文件，有几点重要不同：一是关于五个重点领域综合改革，第一次在中央文件中突出“统筹”二字，五个领域不再是“单兵突进”，提升了综合改革的地位。

二是“网络化城乡基层医疗卫生服务”也是新提法，相对于过去 “农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系”的说法，体现了未来城乡一体化发展的重要方向，这隶属于新型城镇化战略的一部分。三是关于公立医院改革，强调了“加快”二字，并且在取消“以药补医”方面，没有区分县级公立医院和城市公立医院，二者要求相同。四是在落实政府责任中，提出了“建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度”的要求，这在落实政府办医、强化政府监管职责的基础上，还强调了政府建立公益性运行机制的职责要求；其中，“适应行业特点”区别了医疗卫生同一般事业单位人事分配制度改革的不同。五是关于分级诊疗，首次将与居民建立契约服务关系的主体由“全科医生”拓展到“社区医生”，这将扩大“健康首诊制度”的实行范围；而且首次明确了“信息化手段促进优质医疗资源纵向流动”，美国住院医师匹系统等机制创新或将成为参考经验。

《决定》第十二部分明确提出“完善中医药事业发展政策和机制”，行文虽短，却内涵丰富，意味深远，照亮指引中医药事业发展的前进之路，对中医人来说，更添了一重欣喜和振奋。

在《决定》推进社会事业改革创新部分的深化医药卫生体制改革中，中医药的发展再次被放在党和国家事业发展全局的战略高度部署安排，其受重视程度不言而喻。从2009年《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》颁发，到国家“十二五”规划单列一节中医药内容，再到不久前《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》将中医药单列为第四项主要任务，中医药的发展日渐进入党和国家的大局谋划，越来越与国家命运、民族前途、民众利益紧密相连。如今，眼下，中医药系统要做好“完善中医药事业发展政策和机制”这篇大文章，先需在深化医药卫生体制改革的背景下，找准方位，谋划布局，完善政策，健全机制。比如，在统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革中，发挥作用，彰显优势；在深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制中，深度参与，勇担重任；在健康服务业发展大潮中，瞄准市场需求，找准切入点，善用社会力量拓展各类中医医疗保健服务等。

医患关系也是一个普通医生十分关注的问题，2012年3月哈医大杀医事件、2012年11月天津杀医事件„„近些年我国各地频频爆发医患矛盾，重则杀医，最终酿成世间悲剧。有人指出，医患矛盾急剧恶化的背后，是国民素质低下，各种职业医闹、蛮横无理的病患家属把就医治疗当作只赚不赔的买卖。这样的批评绝非无道理，毕竟医学再发达，也还没到拯救众生的地步。对医学常识、医疗水准的信息匮乏，兴许能够通过更卖力的宣传来引导人们理性思考，接受医学的有限性。

建立和谐医患关系是广大医务人员和人民群众的共同愿望，是社会公平正义的体现。医患纠纷高发的原因是多方面的，跟医疗管理体制、社会价值观、社会保障制度不完善、社会治理制度不科学以及道德意识都有关系。医疗管理体制起到了很大的作用。

医疗体制的病态首先体现在公立医院制度上。我们的公立医院制度实行着一种僵化的规则，其表现就是拥挤、排队、疏离和冲突。由于医疗资源大量集中在一线城市三甲医院，对病患群体形成了聚拢效应。大量病患拥挤于这类医院，而资源又极其短缺。为了应付庞大的病患人数，院方不得不执行僵硬的制度规则，整个公立医院的就医诊治的流程就像流水线。医生看诊也只能分配给每个患者平均5-10分钟左右，有的医生抱怨甚至连上厕所时间也没有。

《决定》提出加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。这些给广大的医生指出了新的出路和希望。

在现行医疗体制下，卫生行政部门既监督医疗机构日常行为，保证医疗质量，又要承担公立医疗机构的举办职能。同一部门既负责监管又负责举办，容易造成顾此失彼，难以充分发挥管理和举办两项职能。

据报道，深圳作为公立医院改革试点城市之一，已经迈入政事分开和管办分开改革的“深水区”，挂牌成立了深圳市公立医院管理中心。原来由深圳市卫生和人口计生委承担的公立医院举办职责被划归市医管中心，深圳公立医院人、财、物的监管将由医管中心全面接管，而市卫生和人口计生委的职能也将进行转型。

医管中心的成立，实施“管办分开”可以让卫生部门专门进行行业管理监督，切断监管部门与卫生机构之间的利益联系，推动监管的统一、公平、公正。解决了体制中存在的问题，深圳公立医院走向政事分开和管办分开是一个值得借鉴的方法，期待今后在这方面有所突破。

第三篇：医疗体制改革

导语：健康是人全面发展的基础。党和国家始终重视全民健康，新中国成立以来特别是改革开放以来，我国医疗卫生事业取得了显著成就。但我们也应该看到，与经济社会协调发展要求和人民群众健康需求相比，当前我国医疗卫生事业发展的水平还不相适应，还存在一些突出矛盾和问题。缓解和克服“看病难、看病贵”，依然是人民群众最关心、最希望解决的现实问题之一。

【背景链接】

一、政策背景

《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》

国务院2013年7月印发《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》，对2013年医药卫生体制改革主要工作进行了安排。《安排》提出，2013年是深化医药卫生体制改革向纵深推进的攻坚之年，也是全面实施“十二五”医改规划的关键一年。要明确任务目标，加强组织领导，落实工作责任，持续深入推进改革。

2013年政府工作报告

2013年政府工作报告中提出，要深化医药卫生体制改革，建立新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，全民基本医保体系初步形成，各项医疗保险参保超过13亿人，加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，建立基本药物制度并在基层医疗机构实施，公立医院改革试点稳步推进。

国民健康水平进一步提高，人均预期寿命达到75岁。健全城乡居民低保、医疗、教育、法律等救助制度，改革完善孤儿保障、流浪儿童救助保护、农村五保供养制度。

《2013年卫生工作要点》

卫生部在《2013年卫生工作要点》中指出，继续完善新农合制度，推进基层综合改革以及基本公共卫生服务逐步均等化。全国新农合参合率继续保持在95%以上。提高新农合财政补助标准，人均筹资水平达到340元左右。优化统筹补偿方案，政策范围内住院费用报销比例达到75%，力争实际报销比同比提高5个百分点，最高支付限额不低于8万元，提高门诊报销水平，逐步降低个人自付费用比例。

此外，还卫生部还指出，巩固完善基本药物制度，保障群众基本用药；积极推进公立医院改革，落实便民惠民服务措施；做好卫生应急、疾病防控和妇幼卫生工作等；加强医疗服务管理，保障医疗质量安全；加强食品安全工作，强化卫生监督。

医药卫生体制改革“十二五”规划

“十二五”卫生事业的发展目标:到15年,初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,使全体居民人人享有基本医疗保障,人人享有基本公共卫生服务,医疗卫生服务可及性、服务

质量、服务效率和群众满意度显著提高,个人就医费用负担明显减轻,地区间卫生资源配置和人群间健康状况差异不断缩小,基本实现全体人民病有所医,人均预期寿命在10年基础上提高1岁。

二、当前现状

从2009年中国政府颁布医改方案到2013年已经4年，这4年来从总体上来看中国医疗卫生事业发展和改革取得了很大进展。公共卫生不断强化、医疗保障制度建设进展非常迅速，目前城乡居民三种医疗保障制度基本上实现了对所有城乡居民的全部覆盖，基层服务体系建设也在稳步发展，基本药物制度建设目标得到落实，国家确定了基本药物目录，要求基层机构都使用这个目录，这个目标也是很顺利的实现了。

然而，虽然进展很大，但是我们认为必须清楚的认识到中国在医药卫生领域进一步改革的空间还很大，挑战还很多。我们的很多政策还不完善，医疗卫生管理体制也需要进一步改革和完善。现在涉及到医药卫生管理的部门很多，当然这次政府机构改革进行了一些调整但是总体来看还是存在着管理部门过多、职责不清等一系列的问题。

【百姓怎么看】

观点一 打破医疗资源行政化垄断

新华网网友：打破目前的医疗资源行政化垄断，实现医疗资源的社会化是解决我国目前医疗卫生体制中的所有严重问题的根本途径，是我国医改的必由之路

观点二 医改要由政府来主导 机构和职能的创新尤为关键

人民网网友“凡人如歌”：没有政府主导的医改注定难以成功。像提高医生待遇、医疗资源合理配置、公立医院管办分离这些机制的实现都离不开政府主导。而实现这些功能，机构和职能的创新就显得尤为关键。

观点三 公平性是医改的关键

人民网网友“二人世界”：城乡居民基本医疗保险公平性，一个公平的社会保障是我们应得的权利，确实是医改的关键。

【专家怎么说】

医改工作涉及方方面面，仅通过一个文件来督促落实是不够的，还需要中央特别是各级地方政府高度重视，这才能让相关工作真正“落地生根”。

——华中科技大学同济医学院教授姚岚

公立医院改革试点情况来看，各试点医院通过制度创新，效果初步显现。建议深化医改

要继续以体制机制创新为抓手，同时注重政策的叠加效应。

——北京大学中国经济研究中心教授李玲

医疗卫生体制改革到了最关键的时候，要下决心进行改革：取消药品加价，取消以药养医，体现医务人员的劳动价值，完善医院内部管理结构，同时要加强县级以上医院的机构建设和管理工作。

——十八大代表、广西贵港市人民医院院长谭海涛

【政府怎么办】

[取消药品加成政策]

2013年7月，国务院办公厅印发了《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》，提出启动第二批县级公立医院改革试点工作。县级公立医院是我国公立医院改革的突破口，而补偿机制是我国县级公立医院改革的切入点，随着医改的深入，补偿机制被时代的洪流推向了风口浪尖。

取消药品加成政策，将试点县级医院的补偿由过去的服务收费、药品加称收入和政府补助三个渠道改为改革后的服务收费和政府补助两个渠道，医院由此减少的合理收入将通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入等途径予以补偿，这就是公立医院改革的补偿机制。

医改前，我国公立医院普遍执行的是按批发价格购进药品后，西药按15%，中药按25%~30%加价出售，药品收入占医院总收入的43.7%，构成公立医院的主要经济来源。卫生部医改办公立医院改革组组长孙阳说，破除“以药养医”是县级公立医院综合改革的关键环节。

目前，我国取消以药补医机制的条件日渐成熟。一是政府办基层医疗卫生机构已经全部实施国家基本药物制度；二是基本医疗卫生制度框架初步建立，基本医疗保障制度实现广覆盖，筹资标准逐步提高，医保资金规模不断扩大；三是政府对公立医院的投入责任更加明确，财政投入持续增加，为取消以药补医机制提供了重要财力保障。

[探索异地就医即时报销]

异地就医，一般是指参与医疗保险人员在参保统筹地区以外发生的就医行为。参保人办理异地就医确认手续后，才能在经认定的异地定点医疗机构就医。

从中国政府网站获悉，2013年，有关部门将“大力推进异地就医结算，逐步推开省内异地就医直接结算。选择在部分省份试点，探索建立跨省异地就医即时结算机制”。

在基金统筹层次方面，鼓励有条件的地方探索省级统筹。提高医保机构管理服务能力。总结实践经验，大力推进异地就医结算，逐步推开省内异地就医直接结算。选择在部分省份试点，探索建立跨省异地就医即时结算机制。

在提高基本医疗保险管理能力和服务水平方面，将统一规划，推进基本医疗保险标准化和信息系统建设，继续鼓励以政府购买服务的方式，委托具有资质的商业保险机构经办医疗

保障管理服务。

而在大病保险方面，将鼓励企业、个人购买商业大病补充保险。鼓励商业保险机构发展基本医保之外的健康保险产品。

[强化医疗保险保障制度]

2013年7月，国务院办公厅印发了《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》，文件指出要将我国城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、农合三大医疗保险的参合率稳定在95%以上,城镇居民和新农合政府补助标准提高到280元，个人缴费水平相应提高；要求继续开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作，推进城乡居民大病保险试点。

我们认为09年新医改以来我国已基本建立覆盖城乡的基本医疗保障制度，实现全民医保后的政府工作重点开始逐步向提升保障质量转变，政策改革方向总体符合预期,根据相关统计数据，2012年我国新农合基金收入已达到2400亿(人均筹资300元)，根据文件要求我们测算2013年我国新农合医保基金的收入规模有望达到3000亿，其在医保体系中已占据举足轻重的地位(2012年城镇职工医保基金收入约7000亿)，新农合基金收入规模的扩充总体也有利于基层药品消费需求的进一步释放；在保障范围方面，文件要求继续开展儿童白血病等20种重大疾病的保障工作，考虑新农合基金以优先保障大病为主，我们认为如恶性肿瘤、糖尿病、精神类等重症疾病仍会受到政策支持，从而带动相关药品在基层市场的逐步放量。

[医师协会拟建立黑名单]

中国医师协会已正式启动执业医师定期考核工作，在公示考核结果的同时，医生“不过关”的原因也有望对社会公示。这意味着，因医德医风问题未通过考核的医生将被列入“黑名单”。

目前中国执业医师人数超过200万，一旦“黑名单”制度建立，200余万执业医师的信息将全部“留底备案”，有医德医风问题的医师即使前往其他地区执业，流入地卫生部门和医疗机构只要登录相关信息网站，就能一目了然看到该医生的“历史问题”。中国医师协会法律事务部主任邓利强说，若被评估医生医德医风确有问题，则将其列入“黑名单”，协会将建议所有医疗机构不再聘用该医生。“推广有利于职业道德和医德医风建设，同时这个制度也不是一辈子不可以执业了，而是说这次考核中进入黑名单，如果下次考核通过还是可以执业的，但我相信没有一个医生愿意进这个黑名单。不是为了惩戒，而是为了督促人更加为患者提供符合医疗道德和水准的服务。”

[权威论述]

医改事关民生福祉，也是民心所向。要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，坚持保基本、强基层、建机制，向深化改革要红利，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民

提供，努力办好人民满意的医疗卫生事业。

——李克强

继续推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革，整合城乡基本医疗保险管理职能。加快推进城乡居民大病保险。

——李克强

中国最大的差距是城乡差距和区域差距，医改直面这两大差距，从保基本开始，从强基层起步，向农村和中西部倾斜，因而得到了广大群众拥护。

——李克强

在深化医改中，要通过创新运行、管理、人事、分配等方面的制度，破除“以药补医”，合理调整利益格局，形成使人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、医疗机构添活力的机制。

——李克强

中国政府坚持以人为本、执政为民，把维护人民健康权益放在重要位置。我们将迎难而上，进一步深化医药卫生体制改革，探索医改这一世界性难题的中国式解决办法，着力解决人民群众看病难、看病贵，基本医疗卫生资源均衡配置等问题，致力于实现到2020年人人享有基本医疗卫生服务的目标，不断推进全面建设小康社会进程。

——习近平

医改是全面建成小康社会和实现中国梦的重要保障，没有全民健康就没有全面小康。必须增强使命感紧迫感，巩固成果，攻坚克难，坚定不移地把医改推向前进。

——国务院副总理刘延东

面对日益复杂的国内外经济社会环境和改革发展的新挑战，要如期实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，我们愈发感到时间紧迫，责任重大。只有进一步总结经验、坚定信心、认清形势、理清思路，才能有所创新、有所作为，实现新的更大突破。

——卫生部部长 陈竺

结语：卫生事业是社会公益性事业，体现着人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，承担着维护和促进人民健康的光荣使命。虽然我国医药卫生事业和医改工作取得了显著成就，但我国医疗资源总体供给短缺、特别是优质资源难以满足群众需求的状况没有改变，医疗卫生资源配置不合理、城乡和区域不平衡的矛盾依然存在。我们要继续深入贯彻落实科学发展观，按照深化医改的基本理念、基本原则和基本路径，加快健全全民医保体系，进一步完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制建设，积极推进公立医院改革，统筹开展深化医改各项工作，解决人民“看病难，看病贵”的问题。

第四篇：浅谈医疗体制改革

一个行业，只有在市场竞争的环境里才能发展和壮大。在市场环境下，消费者支付了资金就能得到相应的服务，服务者得到越高的资金就能付出更高质量的服务。在中国社会主义市场经济体制下，医院行业也是如此，医院治疗水平越高，需要技术及设备资金就越大，患者支付费用也越高。然而，当患者支付能力下降时，这种稳定的循环将会裂解，第一步表现的是有病看不起，再一步是通过政府打破医疗市场现状，进行体制改革。现阶段，医疗行业完全脱离市场经济就会走向衰亡！许多学者认为，社会主义体制下的医疗是福利，应当全部由政府承担；政府认为，政府愿意承担，但没有能力。此起彼伏，百姓呼喊要医疗体制改革，政府也应和要医疗体制改革，现在到了必改的时期，关键是怎么改。现行体制下的医疗行业的确有许多弊端，它已严重制约医疗工作的发展，虽然有些是整个社会体制问题，但还是能从医疗工作自身的缺陷进行改革，通过改革可以使医疗工作步入到社会主义市场经济正确的轨道中来。医疗体制改革必须政府支持、法律保证、人民拥护

要对现行医疗体制进行改革，中央及地方各级政府必须统一思想，必须逐渐出台一些关于医疗体制改革的一些条例，适当提供医疗体制改革所需要的资金，实行专款专用。在医疗体制改革的过程中，由于涉及到团体利益和个人利益，这些人必设阻力，甚至搞一些违法行为，对这样的人该撤职的撤职、该开除的开除，对于违法者要依法制裁。医疗体制改革有可能打破传统习惯和观念，有许多改动的地方不能立即适应广大医患的要求，因此，大家要有耐心，逐渐完善体制改革、逐渐学会在新的制度下从事医疗行业的工作和就医。媒体宣传要引导全民充分理解和支持医疗体制改革，真正使政府、医院及市民意识到医疗体制改革是全国的医疗体制改革、是全民的医疗体制改革。成立医疗体制改革领导小组，群策群力，协调进行

医疗体制改革必须要先成立医疗体制改革领导小组，医疗体制改革领导小组必须由主管副市长和卫生局局长亲自担任，由主管副市长亲自担任组长，常务副组长由卫生局长担任。同时由各县、区政府选拔人员加入医疗体制改革小组，形成全市统一步调，市属、区属、乡属及私人医院均一起参加医疗体制改革，也可从医疗系统外选拔人才加入进来，与相关行业和部门同步进行，否则，医疗体制改革不彻底、互相扯皮、互相牵制。医疗体制改革不能搞一刀切，特别是城乡，要根据具体的情况制订不同的方案，要先试行，后普及。医疗体制改革首先要制定医院收支两条线的细则

医疗体制改革小组设有各医院专有账号，各医院的收入进入各自的专有账户，并附有明细，医疗体制改革财务组详细审核收费是否合理，医疗保险公司更应该严格审核；医院在支出费用时，也要先报费用明细，医疗体制改革财务组要严格审核所支出费用的情况，发现违法、违规及不合理的支出，要坚决查处，杜绝医务人员的收入与医疗收费挂钩现象。通过对医院资金的监管，就能清晰地知道医院资金的所有流动情况，对医疗改革起到关键的指导作用。资源共享

全市医疗行业的医疗技术及设备资源要网络化，共同享用。凡现存的医疗行业，必须安装网络电脑，各院需有电脑输入员，将患者的信息先输入电脑，信息条码以患者的身份证号码为准，记有患者症状、化验检测项目、诊断结果、用药数量及处理方式等。智能网络化，在医治过程中如有偏差，均可得到电脑提示。对于多余的检测项目、多余的用药及过高的医药费，患者有权提出退赔，对违规者，医疗监察部门视情节有权处罚。全市医疗资源可以共享，便于动态观察，提高服务质量。对大型医疗设备和非常见昂贵的检验项目，全市集中成立检验中心，需要这些项目检查的患者到中心来，一方面可降低单价，另一方面便于收回设备投资成本，同时也降低各院的费用支出。网络经费全部先由政府出，后核销在医疗设备账目里。统一采购，按需领取

全市医疗设备及耗材要由采购中心统一采购，各院根据需求领取。以省或市为范围成立一个医疗采购中心，今后所有生产厂家必须先到采购中心登记备案，将自己产品目录及价格上报，采购中心专门有价格分析师，他们必须搞清每个产品的价格组成，清除不合理的组成部分，制定出所购产品的起拍价，从高向低起拍，从中选择物美价廉的产品来，国外有许多产品均采用这种方式拍卖，这种采购方式的引进，将会对医疗采购市场产生重大的震动，厂家会根据市场的这一需求进行改变经营理念，过高投入到流通领域的费用将会明显降低。医院成本降低了，患者也会受益。加强宣传，推行技术人才流动

技术人才要全市流动，患者到任何一家医院治病均能享受到高质量的服务。患者想花钱少，又想到大医院看病，大医院的人才费用和设备费用相对高，这是一对矛盾，这个矛盾是市场体制下的必然产物，要完全解决这个矛盾是不可能的。要改还得从人事体制上改，全市医疗行业就是一个大医院，所有技术人员均可在这个大医院流动，有的是一年一流动，有的是半年一流动，有的是一月一流动，也有的是按需流动。医生已不是哪一个医院的医生，而是全市这个大医院的医生，患者也用不着到哪个大医院看病才是最好的，当然要达到这个目的不是一朝一日就能实现的，需要医、患及社会的理念逐渐转变。社区医疗是方便患者看病的重中之重

社区医疗应该是最方便广大患者就医的场所，但为什么患者舍近求远、舍廉求贵呢。在患者眼里，社区医疗水平低下，怕耽误了自己的治病时机。摒弃这一观念，除前边已讲到技术资源网络化、人才资源统一流动外，还要加大社会宣传。有条件的家庭可与社区医院联网，实行非急诊患者首先到社区医院电脑录记病情信息，初步诊疗，降低小病大医率；社区患者也可根据著名教授流动会诊的日程，预约就医。总之，发展社区医疗是医疗体制改革的重中之重，它的社会性和福利性是社会主义制度优越性的具体体现。药品采购要品种归类、优胜劣汰、分批拍卖

药厂营销是纯粹的市场经济，药价高不能单纯责怪药厂，它是一个市场经济链。比如医院100元进药，医院加价15%，患者115元买，这对医院没有违规。医药公司卖给医院100元药的价格组成是这样的：医药招标费用18元（主管药的副院长、申报药的病房主任、药房主任），医生开药得回扣27元（含药单统计每单1元），医药代表得劳务费13元，医药公司加价13元，药厂纳税14元（营业税加支付现金所交的所得税），药厂占15元（含技术成本、原料成本、包装成本、销售成本，厂家利润应该是7元）。通过价格组成可看出许多项目明显不合理，甚至违法。一般说来，医院进该药的合理价格组成是：药厂占12元（成本加税为8元，纯利为4元），流通环节的医药公司应加价7元，共计19元；医院按国家规定加价15%后，患者买药的价格是21.85元，比原来的115元降低81%。虽然，药费降下来了，但医院收入也极大地降低了，因医院收入70%来自于药源，从市场角度讲，这个降低是合理的，是价格回归，政府也无需为此而提供资金补助，但有时药价合理了，医院经费就紧张了，医院的发展又成了问题。这时市场需要医院加价增高，这样就打破国家制订的医院加价不超过15%的加价率。如何解决这个问题，假如医院加价的绝对值不变，加价15元，患者买药的价格为34元，比原来的115元低81元，也就是比原来的药价降低70%，而降这70%的药价，完全在不影响医院利润和药厂利润的前提下通过改革而降低，这样医院保证了利润，市民看病医药费用也降低70%，两全其美。通过以上分析，药品降价，是医疗费降低的关键，这也是医疗体制改革的重中之重。药品采购必须实行拍卖，首先将药品归类，同类药竞拍，从高向低竞价，选择物美价廉、简易包装的药。让药厂知道，今后必须适应这种采购药的市场形式，重新制定营销方案，将精力投入到药效和廉价上。医院加价应按照改革前的比例计算出绝对加价值，作为改革后医药加价参考依据。限价与定价医疗要逐渐推广

目前全国已有几个城市实行限价与定价医疗，他们已取得相当丰富的经验，应当尽快推广，各市应结合本地的实际情况而试行。逐渐在全国范围内，形成规范，积累更多的经验。医疗体制的改革方向

医疗体制改革的方向不仅只是为了降低医疗价格，更重要的是研究出适合中国特色的医疗体制。医疗行业运营，有市场经济的属性，又有社会福利的属性，对于固定资产、大型设备、网络设备经费和特困患者的医疗费由政府承担，其他全部由市场决定，政府制定严格的行业管理条例，长期监督管理，不但要合理降低一些收费，同时也应调高过低的医生诊疗费和技术操作费。改革方案要集群众的智慧

医疗体制改革关系到每个市民的切身利益，因此，要多争取医务人员和市民的意见，让他们写出医疗体制改革方案，提出妙计，医疗体制改革领导小组集大家的智慧，制定出最佳的医疗体制改革方案。结论

对于地级市，医疗体制改革必须有政府支持，建立医疗体制改革领导小组；实行医院财务收支两条线；实行药品归类制度；医药、医疗设备及医疗耗材要由市级采购中心统一采购，由高向低拍卖；医药加价应以改革前加价的绝对值为参考标准，逐渐过渡到国家规定加价率的15%；市级要建立昂贵医疗检验项目中心，全市各医疗行业技术及设备资源要网络化，共同享用；逐渐实行限价及定价医疗；要大力发展社区医院，实行非急诊患者社区医院首诊制度；全市医疗技术人员实行全行业流动；通过医疗改革实践，要找出一条适合中国特色的社会主义市场经济的医疗卫生工作健康发展的道路。

第五篇：医疗体制改革-民生问题

基层医疗卫生与民生

改革开放以来，我国卫生医疗事业取得了显著成就，同时也应看到，当前我国医疗卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。主要包括：城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，公共、农村和社区医疗卫生工作比较薄弱；医疗保障制度不健全，群众得不到更多的实惠；药品生产流通秩序不规范，医药费用上涨过快，个人负担过重；医院管理体制和运行机制不完善，政府卫生投入不足等等。

上述问题已成为社会关注的热点，引起强烈反响，所以，要始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，从我国国情出发，借鉴国际有益经验，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益益问题。应采取如下措施：

一、合理配置资源，推进医疗卫生城乡一体化建设，加快卫生事业均衡发展。大力改善农村医疗卫生条件，完善社区卫生服务功能，建立新型城市医疗卫生服务体系。健全以县级医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。转变社区卫生服务模式，以维护社区居民健康为中心，提供疾病预防控制等公共性、一般性、多发性病的初级疹疗、康复服务。充分发挥城市医院在危重急症和疑难病症的诊疗和科研、指导和培训基层卫生人员等方面的骨干作用。推进城市医院对口支援农村医院、发达地区对口技援贫困地区和少数民族地区的医疗卫生事业的发展，采取临床服务、人员培训、技术指导、设备支援等方式，帮助其提高医疗水平和服务能力，促进医疗资源合理流

动。

二、加快建设医疗保障体系，建立健全医疗保障制度。坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，从重点保障大病起步，逐步向门诊小病延伸，不断提高保障水平。建立国家、单位、家庭和个人责任明确、分担合理的多渠道筹资机制，实现社会互助共济。建立和完善以覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障体系。根据实际情况，妥善解决农民工基本医疗保险问题，积极发展商业健康保险。鼓励工会等社会团体开展多种形式的医疗互助活动。引导各类组织和个人发展社会慈善医疗救助。鼓励和推行定点医疗机构即时结算的办法。

三、建立健全药品保障体系及基本药物制度，规范药品生产流通。在政府宏观调控下充分发挥市场机制的作用，严格市场准入和药品注册审批，大力规范和整顿生产流通秩序，基本药物实行公开招标采购，统一配送，减少中间环节，保障群众基本用药。制定基本药物零售指导价格和统一采购价格，提高透明度，利用价格杠杆鼓励企业自主创新，促进国家基本药物的生产和使用。医院要大力采取增强服务能力、降低收费标准、制定基本药物临床应用指南和基本药物处方集，提高报销比例等综合措施。坚决治理医药购销中的商业贿赂。加强药品不良反应监测，建立药品安全预警和应急处置

机制。

四、完善医疗卫生的管理、运行、投入、价格、监管体制机制，加强科技与人才、信息、法制建设投入，保障医药卫生体系有效规范运转。明确政府、社会与个人的卫生投入责任，确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。通过政府筹资，向城乡居民均等化提供公共卫生服务。合理确定人员编制、工资水平和经费标准，明确各类人员岗位职责，严格人员准入，完善内部管理，加强绩效考核，提高工作效率和服务质量。逐步提高人均公共卫生经费，健全公共卫生服务经费的公平长效保障机制。扶持重点学科发展，对中医院（民族医院）、传染病院、精神病院、职业病防治院、妇产医院和儿童医院等在投入政策上予以倾斜。

五、加强宣传、正确引导。要坚持正确的舆论导向，利用大众媒体广泛宣传改革的重大意义和主要政策措施，积极引导社会预期，增强群众信心，使这项惠及广大人民群众的重大改革深入人心，为深化改革营造良好的舆论环境。