基层卫生服务机构规范化管理工作实施方案

第一篇：基层卫生服务机构规范化管理工作实施方案

XX卫生院

规范化管理工作实施方案

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，围绕“以病人为中心、以质量为核心”这一主题，坚持把追求社会效益，维护群众利益，构建和谐医患关系放在第一位，健全医院以“质量、安全、服务、费用”为主要内容的管理制度，不断提高医疗服务质量和水平，使医疗服务更加贴近群众，贴近社会，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求。

二、总体目标

以病人为中心，以提高医疗服务为主题，端正办院方向，明确办院宗旨；规范诊疗行为，确保医疗安全，改善服务态度，提高医疗质量；严格财务管理，控制医疗费用；端正行业作风，树立医院形象，创建百姓满意医院。

三、组织机构

成立医院管理工作领导小组，领导小组下设办公室。组长：XX

副组长：XX

成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX

四、重点内容

(一)增强卫生法制观念，依法管理、依法执业

1、增强卫生法制意识：全院医务人员要认真学习严格遵守医疗卫生有关法律、法规、规章以及诊疗护理规范、常规，尤其是《医疗事故处理条例》，依法依规执业，医院严格按照《医疗机构执业许可证》批准登记许可执业地点、诊疗科目、诊疗范围执业，杜绝超许可登记的诊疗科目、范围执业，杜绝聘请非卫生技术人员从事诊疗活动或非医师行医，杜绝执业医师跨类别、跨专业执业。

2、严格医疗服务要素的准入审批，医务科、护理部按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士管理办法》的要求，对从业人员和新开展的医疗服务项目进行严格审批，并按规定向上级行政主管部门申报，各科室开展新技术、新项目必须报医务科审核批准，从而切实把好医疗服务要素的准入点。

(二)以保证和巩固基础医疗护理质量为重点，提高医疗质量、保障医疗安全。

1、修正、完善医院各类人员岗位职责，并组织学习，使全体医务人员对各自的岗位职责和责任明确了解、熟悉，并能在各自工作岗位认真履行职责。

2、完善医院的质量控制体系，强化医务人员医疗质量意识、安全意识和责任意识，严格按照自控、科控、院控三级管理，环节质量与终末质量控制相结合，定期开展医疗质量、医疗安全检查、讲评、通报并落实整改措施，提高医疗质量，保证医疗安全。

3、健全并落实医院各项规章制度、医疗质量和医疗安全的核心制度，包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、交接班制度、谈话告知制度、病历书写规范与管理制度等。

4、严格按照《医疗事故处理条例》的要求，实行医疗质量与医疗安全责任制和责任追究制，落实非正常医疗问题报告制度。对每一起纠纷或投诉有登记、有处理、有反馈。各科室要认真落实医院制订的医疗事故防范预案和处理预案，有效减少和控制医疗事故和医疗纠纷的发生。

5、健全护理管理体系，合理配备护理人力。落实基础护理，强化护理安全管理，严格执行分级护理制度、护理缺陷报告、讨论分析和管理制度以及护理文书书写规范与护理技术操作规程等。

6、坚持因病施治，做到合理检查、合理用药。杜绝重复检查，避免生化检查“套餐”，严格高值耗材使用报告、审批和患者签字制度，认真贯彻落实《抗菌药物管理办法》，坚持抗菌药物分级使用原则，严禁滥用抗生素。

7、加强检验科质量管理，严格各种检验操作规程，重视临床实验室室内质量控制和室间质量评价工作。

(三)落实人性化服务措施，构建和谐医患关系。

1、牢固树立“以人为本、病人为中心”的服务理念，坚持“病人第一”、“服务第一”、“质量第一”，改善服务态度，规范服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。

2、优化就诊流程，简化服务环节，方便病人就医。增加服务窗口，缩短病人等候时间，克服“三长一短”现象。缩短各项检查预约暨出具报告时间。院内会诊暨转科要及时、便捷、方便病人。

3、医院门诊和住院部各科室标识规范、清楚、醒目，环境和设施清洁、舒适、温馨，为病人提供良好的便民服务，导诊咨询台亲切周到；设立饮水设施。

4、落实首问负责制，建立并完善医患沟通制度，加强与病人的交流，维护病人的权利，尊重病人的知情权和选择权。

(四)加强财务管理，控制医疗成本。

1、医院财务坚持“统一领导、集中管理”的原则，严禁医院科室设立账外账、“小金库”。

2、规范医院经济活动决策机制和程序，重大项目经集体研究后，按程序报批，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制。

3、严格实行医院内部成本核算制度，对引进大型医疗设备，严格执行卫生部《大型医用设备配置与使用管理办法》，加强市场预测和调研，提高利用率。加强药品、材料、设备等物资的管理，努力降低医疗成本和药品、材料消耗。

4、制定科学的经济管理方案和收入分配办法。杜绝将医疗服务收入直接与个人收入挂钩；严禁对药品、仪器检查、生化检验及其他特殊检查等实行“开单提成”；严禁将药品高值耗材收入列入科室业务收入。

(五)规范医药收费行为，降低病人医药费用。

1、严格执行国家规定药品价格政策和医疗服务收费标准，严格执行药品收支两条线。禁止在国家规定之外擅自设立新的收费项目，严禁分解项目、比照项目收费和超标收费、重复收费。

2、完善医疗服务收费制度，公开收费项目和标准，建立医疗收费公示制、查询制、费用清单制、药品明码标价，提高收费透明度。

3、主动接受社会和病人对医疗费用的监督，及时受理、调查、处理患者对违规收费的投诉，并认真制定、严格执行违规收费处理措施。

4、及时向卫生行政部门提供医院门诊人次费用、住院病人床日费用、单病种费用等相关信息。

(六)加强职业道德和行业作风建设，树立良好医德医风。

1、强化全心全意为人民服务意识，弘扬救死扶伤人道主义精神，及时表彰医德高尚、服务优良、医术精湛、自觉抑制行业不正之风的先进典型。

2、结合保持共产党员先进性教育活动，加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的卫生行业新风尚。

3、严格执行《卫生部关于加强卫生行业行风建设的意见》和《卫生部关于在全国医疗机构中开展向社会服务承诺活动的实施方案》；严禁医务人员收受、索要病人及其家属的“红包”和其他馈赠。

XX卫生院

第二篇：关于基层财务规范化管理工作探讨

关于基层财务规范化管理工作探讨

〔按语〕基层财务包括村（居）集体财务和乡镇财务, 其管理是否规范,是否公开透明,一直以来都是农民群众最关心、农村最敏感的焦点问题之一。

一、基层财务管理现状

（一）村级财务管理现状。

某某县村级集体财务的会计主体涉及全县100个村级单位（92个村委会、8个居委会），520个组级单位（473个村民小组，47个居民小组）。截止2011年底，全县共有集体资金余额4621万元，资金来源主要是集体历年结存、土地补偿款、集体财产处置收入、上级补助等。从2001年回隆彝族乡叶坪村率先在全县范围内开展定点示范建设至今，制定了较完备的财务管理制度、村民主理财制度、财务监管办法等，统一配置了财务管理工具，加强了对财务人员的业务培训，并将村级财务管理工作纳入了县委、县政府对乡镇工作目标考核。

（二）乡镇财务管理现状。

某某县从2008年10月至今，对全县乡镇实行“县管乡用”的财政预算管理方式。对乡镇财政实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离，县财政部门监督乡镇财政收支。

二、基层财务管理存在的问题

（一）村级财务管理存在的问题。

1、村民主理财小组成员的误工补助难以保证，影响其工作积极性。从调查情况来看，除财政补助的办公经费外，有集体收入的村仅占及少数，目前只有少部分村付给村民主理财小组人员金额有限的误工补助，大部分村民主理财小组人员的理财监督工作是“义务劳动”。对此，他们颇有怨言，因为村组干部都有财政支付的基本工资报酬。在去年4月的培训会上他们曾集体提出要求，希望县政府考虑他们的误工补助，以示对他们工作的认可，因为他们做的是“得罪人”的事，可以不谈报酬，但应考虑误工补助。

2、少部分村组干部纪律意识不强，法制观念淡薄，时有发生侵占集体利益的现象。尽管该现象数量不大，但影响较坏，损害了村组干部的整体形象和公信力。

（二）乡镇财务管理存在问题。

1、财务管理不够规范，会计基础工作薄弱。财务核算不及

时，单位会计、出纳交接凭证不及时，有的三四个月才交接，个别乡一年多也未交接清楚，没有做到日清月结；会计、出纳长期不对账，对不上账；帐务处理不规范，未严格按照行政事业单位会计制度使用科目；会计档案管理不规范，凭证、账簿随意堆放。造成这种现象的主要原因是财务人员责任心不强，缺乏会计职业道德约束。同时，由于移民和灾后重建等任务繁重，加之财务人

员调整频繁、长时间交接不清等原因，造成乡镇财务管理工作出现了明细不详、往来不明晰、科目设置不合要求等问题。

2、乡镇财政员兼职太多，疲于应付财务工作。随着经济不断发展，新农村建设的推进，乡镇管理的财政资金量不断增加。同时，家电下乡补助、汽车摩托车下乡补助、粮食直补等专项资金的下达也增加了乡镇财政人员的工作量。除了财政业务工作以外，他们还要负责完成乡上布置的包村工作等，这样就造成了乡镇财政工作人员的工作既复杂又琐碎，难以高质量完成财务工作。

3、乡镇财政所办公设备急需更新。从全县的情况来看，由于乡镇财政所的业务量增加，不断新增各种专用软件，前几年给乡镇财政所配备的办公设备已经老化，赶不上工作需要。因此，需配备打印机、复印机、手提电脑、移动硬盘和装订机等办公设备。

4、乡镇领导的财务管理水平和财经法规知识有待学习提高。部分乡镇领导由于缺乏起码的财务知识，看不懂财务报表，审批集体资金时不管账户上是否有钱，也不审查取款报告的资金用途是否符合规定，往往出现或资金用途发生转移，或透支而占用其他集体资金的现象。在审批专项资金时，只要有银行存款就批，不去认真核实专项资金的具体项目余额，造成专项资金的相互挤占挪用。

5、暂存款明细长期挂账。暂存款明细长期挂账，这一现象在乡镇普遍存在，暂存款时间跨度有的长达十年以上，数量几个上百个不等，金额几万元至几百万元之间。通过调查分析，造成这一现象的原因主要有两个方面，一方面是财务人员未及时对应暂存款明细项目作支出下帐，将票据支出简单处理为经费支出，其结果就变成了相关的暂存款明细未冲减，暂存款余额越积越大，而单位账结余却成了负数。另一方面，从未下帐的暂存款明细来看，这些资金大多非“刚性”的项目资金，有的甚至就是“戴帽”下达，不一定非要做项目的“项目”资金。有的乡镇领导在有的非项目支出票据上只签“同意支出”或“同意报销”，有意不写清楚由哪笔项目资金支出，从而规避挪用资金嫌疑。

三、基层财务规范化管理对策建议

（一）村级财务管理的对策建议。

1、建议县政府将村民主理财小组成员的误工补助纳入财政预算。据统计，全县100个村（居）委会，分别由村民选举产生3-5名村民主理财小组成员，共计422人。若按小组成员300元/人〃年，理财小组长500元/人〃年计算他们的误工补助，年需资金14.66万元。如果将误工补助资金纳入财政预算，予以保障，将会极大调动民主理财小组成员履职尽责的积极性。虽然该项支出不会产生经济效益，但会带来良好的社会效益。

2、建议加强对村组干部的警示教育，防患于未然。为了使

集体财务达到规范化管理，使其公开透明的晓知于群众，集体利益不受或少受损害，有必要对村组干部进行必要的警示教育。建议县、乡纪检部门利用诸如干部培训会、“三干会”等时机，将近几年我县发生的侵占集体利益的案例进行通报和剖析，将会对现职村组干部起到警示教育作用，达到防患于未然的效果。

（二）乡镇财务管理的对策和建议。

1、加强财务人员的教育培训。继续加强对乡镇财务人员的业务培训和职业道德教育，提高他们的业务技能和执业素养。建议在乡镇财务人员工作调动时，必须处理完结所经手的账务并经业务主管部门确认、办理移交手续后，才能办理调动手续，防止发生前任财务人员因业务交接不清而影响后续业务处理的问题。

2、适当减少乡镇财政员兼职。建议根据乡镇业务量的多寡，配备财务人员，财务人员少的，应减少其兼职工作量，以利于搞好财务工作。

3、配置更新财政所办公设备。根据乡镇财政工作的实际需要，由县财政出资为各乡镇财政所配置和更新必要的办公设备。

4、强化乡镇领导财务知识培训。乡镇领导负有对集体资金的审批、监督和财政资金支出的签字权，具有支出签字权的村、组干部是所在集体经济组织的第一责任人，他们都需要学习、了解基本的财务知识和财经法规，以免在审批、签字时出错。全县有半数以上的乡镇党委书记和乡镇长曾提出，希望在以后的培训

中学习基本的财务知识、了解起码的财经法规，有利于做好财务监管工作。

5、完善手续处理历史挂账问题。有历史挂账遗留问题的乡镇，应根据管理权限和程序，及时办结相关财务手续，处理好暂存款明细长期挂账等遗留问题。

第三篇：垃圾规范化处置管理工作实施方案

**县农村生活垃圾规范化处置管理工作 实施方案

为了加强我县农村环境保护工作，切实改善农村环境卫生状况，根据**市人民政府办公室《关于咸阳市农村生活垃圾规范化处置管理工作的实施意见》（*发**号）文件精神，结合我县实际，特制订本实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善农村人居生态环境、提高广大群众生活质量和健康水平为根本出发点，以建立农村生活垃圾规范化处置长效机制为目标，按照“政府主导、多方联动、整体推进、全面提高”的思路，大力推广“村收集、镇、社区运输、县处理”的农村生活垃圾处置模式。健全工作机制，加大资金投入，加快农村环卫基础设施建设，推动农村生活垃圾处置管理工作步入科学化、规范化、常态化发展的轨道。

二、工作目标

到2011年底，“村收集、镇、社区运输、县处理”的农村生

活垃圾规范化处置模式全面推广，“一村一站、一镇（社区）一车一场（其中，城关镇、赤道社区的农村生活垃圾全部运往县垃圾资源化处置中心集中处理）”的农村生活垃圾归集处置设施全部建成并规范运行，基本实现农村生活垃圾“分类收集、及时清运、规范处置”，农村环境卫生状况不断改善，人民群众环境意识明显提升。

三、重点工作

1、加快农村环卫基础设施建设。各镇、社区要遵循布局合

理、分类实施、经济适用的原则，大力开展以生活垃圾填埋场、垃圾收集分类站、垃圾中转站等设施建设，以及封闭式垃圾桶、垃圾转运车等设施配置为重点的基础设施建设，达到相关标准要求。要统筹考虑各行政村区位条件、自然环境和经济发展水平，合理确定环卫基础设施布局和规模，做到立足当前、着眼长远、一次设计、分步实施。

2、加强农村生活垃圾日常收集清运。各镇、社区要着眼实现农村生活垃圾日产日清的目标。根据各自实际情况，建立健全农村生活垃圾日常收集清运机制，实现农村生活垃圾日常收集清运工作的规范化、常态化。要科学制订垃圾清运车作业线路，合理调配作业车辆和清运频次，在确保垃圾及时清运的同时，进一步降低运输成本。要加强对垃圾清运车辆日常作业情况的检查考核，妥善一做好垃圾清运车辆的管理、保养、维护，确保所有垃圾清运车辆正常运行。

3、积极推行农村生活垃圾分类处理。要面向各村大力宣传推广生活垃圾分类以及资源回收利用的相关知识，引导农民群众自觉做好生活垃圾分类处理。要妥善做好危险废弃物的规范化处置，特别是对农药瓶、废电池、废日光灯管，以及农村医疗废弃物等有害垃圾，必须与其他生活垃圾进行隔离存放，落实有关防护措施，并设置明显的标识。对可氧化的有机垃圾，通过堆沤成肥、沼气厌氧化等方式处理，实现合理利用；对不能氧化的玻璃、泡沫等垃圾，能利用的尽量回收利用，不能利用的统一进行无害化处理。对产生的建筑垃圾要进行定点集中堆放。通过回填机耕路面等方式有效处置。

4、健全农村环境卫生保洁机制。各镇、社区要积极探索多

种形式的农村环境卫生保洁模式，采取“户前三包”、制订村规民约和专业队伍保洁等办法，建立农村环境卫生保洁长效机制。要加强农村清扫保洁队伍建设，所有镇、村要配备专（兼）职清扫保洁人员，严格清扫保洁质量标准，落实日常清扫保洁责任。要加强对农村环境卫生清扫保洁工作的日常检查、定期考评，对环境卫生整体质量较差、垃圾清运不及时、清扫保洁责任落实不到位的，督促限期整改。要定期开展农村环境卫生综合整治行动，对村道两旁、河边沟渠、房前屋后、公共场所等垃圾死角进行全面清理，不断提高农村环境卫生整体质量。

四、职责分工

1、各镇、社区管委会：在县政府的统一安排下，按照属地管理的原则和“制度健全、资金落实、人员到位、设备齐全、处置规范、监管有力”的要求，精心组织开展农村生活垃圾规范化处置管理工作，具体抓好各项工作任务落实。

2、县住建局：全面负责农村生活垃圾规范化处置监管工作，指导各镇、社区做好垃圾填埋场的规划、布局、建设等工作，积极配合争取中、省、市相关项目、资金。

3、县环保局：做好各镇、社区的农村生活垃圾填埋场的选址工作；对各镇、社区农村生活垃圾收集、转运、处理进行全程监管；对农村生活垃圾置过程中伴生污染物（废气、渗滤液等）无害化处置进行业务指导；会同相关部门争取中、省、市农村生活垃圾转运设施项目及资金。

4、县财政局：将各镇、社区农村生活垃圾处置补助资金纳入县级财政预算。

5、县农业局：指导各镇、社区农业生产废弃物（农膜、农药

瓶等）回收、处置工作。

6、县国土局：做好各镇、社区垃圾填埋场项目建设用地报批工作。

7、县人社局：落实各镇、社区农村环境卫生保洁专业队伍人员及工资。

8、县编办：进一步明确各镇、社区农村生活垃圾规范化处置工作管理机构。

9、县物价局：制订我县农村垃圾规范化处置收费标准。

10、县新农办：将农村生活垃圾规范化处置工作作为全县新农村建设的一项重要工作内容并抓好落实。

11、县扶贫办：将农村生活垃圾规范化处置工作作为移民搬迁及“三告别”工作的一项重要工作内容积极实施。

12、县考核办：将农村生活垃圾规范化处置工作纳入各镇、社区目标责任考评范围。

五、实施步骤

全县农村垃圾规范化处置体系建设工作从2011年11月1起至2011年 12月2。日前完成，分三个阶段实施：

第一阶段（11月14日一11月18日）：动员部署。成立**县农村生活垃圾规范化处置管理工作领导小组。召开全县农村生活垃圾资源化处置工作动会。各镇、社区成立相应工作机构，研究制定切实可行的实施方案，精心部署安排农村生活垃圾规范化处置工作。

第二阶段（11月18日一12月15日）：全面实施。各镇、社区按照《**县农村生活垃圾规范化处置管理工作实施方案》要求，广泛动员，全民参与，整体推进，采取县、镇、村联动，村镇为主体，部门包抓的办法，全面完成农村垃圾规范化处置体系建设工作任务。

第三阶段（12月16日一12月20日）：检查验收。县农村垃圾规范化处置管理工作领导小组对各镇、社区农村垃圾规范化处置体系建设工作进行检查验收，对工作进展快的镇、社区进行表彰，对进展缓慢、未达到建设相关要求的镇、社区予以批评。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为了加强对全县农村生活垃圾规范化处置管理工作的组织领导，县政府决定成立由县政府主管领导任组长的“**县农村生活垃圾规范化处置管理工作领导小组”，各镇、社区也要成立相应的组织领导机构，精心做好各项具体工作的谋划、调研、指导、协调、督办，促进整体工作全面顺利推进。

（二）强化工作责任。各镇、社区要按照县政府开展农村生活垃圾规范化处置管理工作的上总体安排，抓紧制订工作方案，细化分解任务，落实工作责任，做到“任务明确、职责明确、标准明确、时限明确、奖惩明确”。各有关部门要按照职能分工，密切协作，积极配合各镇、社区开展农村生活垃圾规范化处置管理工作，通过加强行业指导、争取上级项目资金等方式，为各镇、社区开展工作创造有利条件。

（三）加大资金投入。县政府将农村生活垃圾规范化处置管理工作所需经费纳入县级财政预算，各镇、社区也要积极拓宽筹资渠道，确保垃圾收集桶、填埋场等配套设施足额配备、正常运行。各相关部门也要通过各种渠道，加大对各镇、社区开展此项工

作的资金支持。县环保局要加强与市环保局的联系，全力解决垃圾清运车辆配置问题。

（四）强化督查考核。县农村生活垃圾规范化处置管理工作领导小组办公室要科学制订全县农村生活垃圾规范化处置管理工作考核办法，积极会同县考核办和县委、县政府督查室，定期检查督办各镇、社区工作开展情况，对工作敷衍塞责、流于形式的，在全县进行通报批评。

（五）广泛宣传发动。各级各有关部门要综合运用多种形式，面向群众大力宣传开展农村生活垃圾规范化处置管理的重要意义，特别要通过宣传典型事例，让群众更加直观地体会到开展此项工作带来的益处。自觉做好日常生活垃圾的分类、收集以及农业废弃污染物的处置，培养良好的生产生活习惯。县电视台、县信息办要跟踪宣传报道农村生活垃圾规范化处置工作进展情况，大力宣传推广先进经验，及时曝光随意倾倒垃圾、垃圾收运设施闲置等行为，努力营造全社会积极支持、参与、监督农村生活垃圾规范化处置管理工作的良好氛围。

第四篇：残疾人服务机构规范化建设

五、残联就业服务机构规范化建设知识问答

1.什么是残疾人就业服务机构？

答：残疾人就业服务机构是残联所属的事业单位，是为残疾人就业提供服务的专门机构，接受劳动部门的业务指导，是国家劳动就业服务体系的组成部分。

2.市、县级残疾人就业服务机构的主要职责是什么？

答：（1）残疾人劳动就业状况调查；

（2）残疾人劳动能力评估和职业技能鉴定；

（3）残疾人就业咨询、就业登记、职业介绍和职业技能培训；（4）创办和管理残疾人劳动就业服务企业；（5）残疾人就业保障金的收缴使用和管理。

3.市、县级残疾人就业服务机构应设置哪些功能区域？

答：（1）窗口服务功能：包括失业登记、就业登记、培训登记、咨询服务、按比例就业审核和残疾人劳动保障事务代理等；

（2）信息查询发布功能：包括求职信息、用工信息、培训信息、法规政策信息等；

（3）职业介绍功能：包括对求职残疾人和用人单位提供职业匹配等；

（4）职业指导功能：包括职业能力评估、技能鉴定、求职指导、职业设计、心理辅导等；

（5）招聘洽谈功能：包括面试洽谈、用工推荐、用工指导等；

（6）信息管理功能：包括数据库管理、信息统计、信息监测及分析等。

4.各级残疾人就业服务机构应当为残疾人就业提供哪些服务？

答:《残疾人就业条例》第二十二条规定，各级残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：

(1)发布残疾人就业信息；

(2)组织开展残疾人职业培训；

(3)为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；

(4)为残疾人自主择业提供必要的帮助；

(5)为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。

5.残疾人就业服务机构应当建立健全哪些工作规章制度？

答：残疾人就业服务机构应当建立健全职业培训制度、职业介绍工作流程、就业年审工作操作流程、求职登记工作流程、就业和失业登记工作流程、残疾人招聘工作流程、与社会用人单位联系制度、残疾人就业援助制度等。

6.如何才能更好地完善残疾人就业服务体系？

答：（1）各级政府和有关部门应当为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训，并组织残疾人定期开展职业技能比赛。

（2）残疾人就业服务机构应当免费为残疾人提供就业信息、职业培训、职业康复训练、职业介绍等服务，并为残疾人自主择业和用人单位安排残疾人就业提供必要的帮助和支持。

（3）残疾人就业服务机构受劳动保障部门的委托，可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计；经所在地劳动保障部门批准，残疾人就业服务机构还可以进行残疾人职业技能鉴定。

7.如何做好残疾人的职业培训工作？

答：首先，要弄清残疾人职业培训的重要意义，树立培训工作的正确指导思想。按比例安排残疾人就业，目的是要残疾人成为生产力，同时改善自己的生活状况，而不是把残疾人分到各单位让大家养起来。我们要尊重市场规律，同时要维护社会公平。因此，按比例安排残疾人就业，是安排那些符合企业生产需要、符合岗位要求、具备相应技能的残疾人，而不是硬塞给企业一些不合格的残疾人。这样才能实现经济效益和社会效益相统一，把尊重经济规律同实行社会公平原则相结合。为此，必须贯彻国家的劳动就业原则，残疾人按比例就业也要先培训，后上岗。

其次，要讲究培训质量。企业需要吸纳的人，能否适合岗位的需要，关键在于能否通过培训工作帮助残疾人达到相应的能力和素质。我们要调查残疾人的现状和市场的需要，精心地组织培训工作，培训准备一大批合格的人才。就业培训应以业务技术为主，同时进行思想品德教育，要帮助残疾人坚定自强自立的意志，树立高尚的道德情操和敬业精神。

其三，要利用社会各界的力量。可供残疾人就业的工种很多，而残疾人就业的服务机构力量有限，应充分利用劳动部门和其它方面的培训网络来进行定向的或者是委托的培训；要充分利用企业的培训条件，搞下岗、转岗残疾职工培训。

8.残疾人如何进行求职登记？

答：求职人员原则上在户口或居住地的区（县）残疾人就业服务机构办理求职登记，求职人员需详细填写《求职人员登记表》，有学历或专业技能证书的需交复印件，有培训愿望的，可根据自己的特长和爱好填写培训登记。

9.申请享受《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》规定的税收优惠政策资格认定的单位，应当具备什么条件？

答：（1）单位安置的残疾人为持有《中华人民共和国残疾人证》的视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的残疾人员；

（2）单位依法与安置就业的每位残疾人签订一年以上（含一年）的劳动合同或者服务协议；

（3）单位安置的每位残疾人职工有适当的工种、岗位，实际在岗从事全日制工作，且不存在重复就业的情况；

（4）单位提出资格认定申请的前一个月的平均实际安置的残疾人职工人数占单位在职职工总数的比例应高于25%（含25%），且实际安置的残疾人人数多于10人（含10人）；

（5）单位内道路和建筑物符合国家无障碍设计规范；

（6）单位在提出资格认定申请的前一个月为安置的每位残疾人职工按月足额缴纳了所在县（市、区）人民政府根据国家政策规定的养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险；

（7）单位在提出资格认定申请的前一个月通过银行等金融机构向安置的每位残疾职工实际支付了不低于所在县（市、区）最低工资标准的工资。

10.单位申请资格认定时，需要向所在地县级残疾人联合会所属残疾人就业服务机构提供那些材料？

答：根据《山西省盲人按摩机构工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认

定方法》的有关规定，需要提供以下资料：

（1）山西省盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定申请书；

（2）企业营业执照或者医疗机构执业许可证、事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书和国税、地税税务登记证副本；

（3）单位与残疾人签订一年以上的劳动合同或者服务协议副本；（4）单位在职职工总数的证明材料（单位在职职工名册等）；

（5）单位安置的残疾人职工名册、身份证、《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》；

（6）每位残疾人职工的工种、岗位、使用设备说明；

（7）单位内道路和建筑物符合国家无障碍设计规范的证明；（8）单位为安置的残疾人职工缴纳社会保险的缴费凭证；

（9）单位通过银行等金融机构向安置的残疾职工支付工资的凭证；（10）单位章程和规章制度。

第五篇：关于对基层规范化管理工作的思考

基层规范化管理是基层建设的重要内容，也是近年来省、市局的重点工作之一。自去年以来，市局经过对基层所三次验收，两次督导，共检查基层所（分局）146个。总的看，通过全系统上下的共同努力，基层单位在工作制度、征收管理、环境设施建设、内部管理规范化建设方面取得了显著的成效。有74个局、所被评为市局级文明单位，有29个局、所被评为省局级文明单位。我们在基层规范化管理验收中，经过调查研究，对基层规范化管理工作现状也有了一定的认识和思考，现提出与大家共同研讨。

一、基层规范化管理存在的主要问题

（一）认识不到位。有的单位认为规范化管理是搞形式主义，对规范化管理验收存在应付心理，检查前猛规范，检查后松一半。有的单位重硬件建设，轻日常管理；有的注重形式，仅仅按考核项目建立档案盒，里面没有内容或内容过时、也不全。

（二）考核落实不到位。有的县级税务机关对基层所（分局）的考核不到位，没有充分发挥政工部门牵头，有关职能科室齐抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基层所的税收执法错误没有能够及时发现和纠正；部分单位的基层规范化考核不够严格，考核的项目不全。个别基层所考核流于形式，考核记录为满分，考勤记录为全勤，考核不够认真细致，没有深入查找工作中存在的问题。有的单位没有将考核目标分解落实到人，与奖惩挂钩，定期考评并兑现奖励。

（三）要求不严，制度落实不到位。个别单位没有按规定建立和落实目标考核责任制，没有将规范化管理考核目标分解落实到人，与奖惩挂钩，定期考评并兑现奖励。有的单位政治思想工作制度不健全，缺少政治业务学习计划和文明单位创建目标、计划和措施，没有按规定开展政治业务学习，部分人员的学习笔记不认真。

（四）征管资料设置、填写和保存不规范。有的税务文书填写不规范，应填写的栏次空白，有些文书没有加盖税务登记专用章；部分企业纳税户固定档案和个体固定档案资料不健全；有的单位重点税源档案不健全，管理方面存在不到位的现象。这些问题虽然发生在个别单位，但也造成全市地税系统基层规范化管理发展不平衡，应高度重视，认真研究，及时整改，以达到规范化管理的各项要求。

二、对进一步做好基层规范化管理的思考

（一）务必在提高认识上下功夫。规范化管理是行政管理学的重要内容，随着形势的发展其内容也不断丰富。地税系统的规范化管理主要包括四个部分：工作制度规范、征收管理规范、环境设施规范和内部管理规范。其中，征收管理规范是核心，工作制度规范是基础，环境设施和内部管理规范是保障，各个要素并不是并列或孤立存在的，而是相互联系、相互作用的。规范化管理的基本原则是在明确部门总体管理目标的前提下，科学配置内部管理资源，细化管理标准，合理减化管理环节，提高工作效率，确保全面、公正、效率地履行管理职责。规范化管理是由人治向法制转变的必然要求，也是优化行政机关管理职能的重要途径。地税系统成立十年来，在规范化管理方面一直进行着积极而有效的探索和实践，并取得了较为显著的成效。随着社会的进步和地税事业的不断发展，系统推行规范化管理，是提高工作效率、执法水平、服务质量的必然要求。因此，当前的首要任务是要大力宣传基层实行规范化管理的重大意义和价值，特别要结合我们过去规范化管理的成效，让基层同志认识到规范化管理不是“穷讲究”，不是“花架子”，而是推动地税事业发展的有效途径，是实现“二次创业”目标的必由之路。使广大地税人员、特别是基层领导同志，认识到规范化不是繁琐化，规范化不是形式主义。使一些对规范化管理持观望态度、有抵触情绪的领导和同志，真正从思想上转变过来，实现被动应付到积极落实的转变，由“要我规范”到“我要规范”，从根本上奠定规范化管理工作的基础。

（二）务必在齐抓共管上下功夫。基层规范化管理不单是教育部门的工作，而是全局性的重要工作，要在党组的统一领导下，做到以教育部门为主，各部门分工协作，齐抓共管，确保基层规范化管理工作有效开展。为了确保实现征管规范这一核心内容，进一步强化基层征管工作，要加大基层征管部门的责任力度，发挥基层主管领导以及征管法规科室人员的主导作用，让他们积极参与，认真组织，发现和解决基层征管