卫生系统关于加强行风建设的实施意见

第一篇：卫生系统关于加强行风建设的实施意见

###卫生系统关于加强行风建设的实施意见

关于在全区卫生系统加强行风建设的实施意见

为全面改进和加强卫生行风，不断提高卫生服务质量，经研究，制定全区卫生系统加强行风建设工作实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生保健”的战略目标，全面改进和加强卫生行风建设，不断改善服务态度，提高服务质量，为保障广大群众身体健康作出积极贡献。

二、目标要求

继续坚持 “城乡并举，医防并重，服务为先，发展为本”的卫生工作总体思路，稳步实施医药卫生体制改革，进一步加强医德医风建设活动，着力构建纠正卫生行业不正之风的长效机制，全力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、技术精湛、服务为先、恪尽职守、清正廉洁的卫生干部队伍，以良好的卫生行风和机关形象，实现卫生事业发展新跨越。

三、重点内容

以学习实践科学发展观活动为总揽，在全系统重点加强行风建设，破除和摒弃一切影响发展的思想观念，增强公仆意识、效率意识和奉献意识。切实提高医德医风水平，把广大医务人员的精力集中到防病治病工作岗位上，形成风清气正、奋发向上的良好局面。

（一）强化学习培训教育，筑牢思想基础

1、认真学习贯彻十七届三中全会精神，加强理想信念、权力观和法纪教育。认真贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、新医药卫生体制改革等一系列重大战略决策和部署。认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话和中央、省、市、区纪委关于党风廉政建设各项规定，通过学习进一步推动卫生系统广大党员干部和全体医护人员增强宗旨观念、提高服务能力。

2、实行行风职业道德教育课时制。加强经常性的反腐倡廉教育工作，党委理论中心组学习全年不少于12次，各单位班子全年学习每月不少于1次，医务人员每月不少于两课时，每年不少于24课时，对参与行风道德教育情况，记入医德档案，年内组织两次专题考试，考试成绩合格率达100％。

3、学以致用，学用结合，坚持理论联系实际的优良学风，把在学习中所掌握的理论知识运用到推进事业发展，改进卫生工作的具体实践中，不断增强驾驭复杂局面，应对危机化解风险的能力。

（二）弘扬务实创新之风，着力建设创新型系统

1、深入解放思想、推进观念创新。面临新形势、新情况、新挑战，深入开展学习实践科学发展观活动，引导全系统广大党员干部和全体医护人员深入解放思想，准确把握宏观形势、发展大势和改革走势。认真开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践和“全面加强效能建设，打造人民满意卫生(机关)”主题教育，认真排查剖析，解决突出问题，切实加强卫生行风建设，努力打造人民满意卫生。

2、推进实践剖析，提升卫生服务能力。按照落实科学发展观的要求，坚持与时俱进，努力开拓创新，切实提高破解难题，服务发展和化解矛盾的能力。认真组织卫生专家“进社区、送医疗、保健康”活动，卫生系统专家结对服务企业活动，医疗服务绿卡制，行政审批制度改革，以及医疗卫生单位深化真情服务等创新举措。在人才、技术、收费、检查、执法等环节上，对服务内容进行延伸、拓展和提升，进一步提升医疗卫生服务的社会满意度。

（三）强化政务院务公开，积极打造“阳光卫生”

1、认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》。区各医疗卫生单位加强对外公开阵地建设，健全公开制度，推动信息公开工作向规范化、制度化发展。

2、继续做好“行政权力和服务流程公开透明运行试点”工作。进一步完善局机关和区各医疗卫生单位的职权目录，依法公布职权目录和服务运行流程图，达到符合试点要求、推进部门工作的效果。

（四）强化纠风治乱工作，切实规范医疗卫生服务行为

1、继续扎实开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。认真落实好处方管理办法、医疗机构接受社会捐赠资助管理暂行办法、健全医药购销领域商业贿赂不良记录的规定等制度规定，发挥制度建设防控商业贿赂的作用。

2、加大信访举报办理工作力度。主动参与“市长热线”、“政风热线”、“数字化城管”的接待办理，拓宽案件线索。加强案件查办力度，既要严厉惩处受贿行为，又要有力打击行贿行为。

3、深化专项整治活动。深化行政审批制度改革，确保便民高效。深化招投标和收费等专项整治，进一步规范建设工程和药械等招投标工作程序，研究制定招投标监督管理和责任追究等相关制度，强化对招投标活动的监督管理。继续加强各类收费和价格管理，严禁乱收费，进一步解决各种损害群众利益、损害发展环境、损害卫生形象的问题。

四、制度保障

1、创建“无红包医院”制。区各医疗单位必须继续深化 “无红包医院” 创建活动，实行医院向社会、科室向医院、个人向科室三级服务承诺制，严格执行省卫生厅关于在医务活动中收受“红包”或“回扣”行为的处理决定。进一步规范医疗管理和服务行为，有效遏制医疗服务中的大处方、滥检查、吃请、红包等不良现象，促使就医环境更加温馨、医患关系更加和谐。

2、实施医德医风档案制度。根据制度规定，区各医疗卫生单位在职医务人员要围绕收受商业贿赂、“红包”等九个方面的内容，在区卫生局的督促指导下，由所在单位进行登记、考核，建立医德医风档案，做到一人一表、一人一档。同时，区卫生局将医德医风档案的建立情况纳入对各医疗卫生单位的年度目标考核内容，并作为各单位评选各级各类先进集体的重要依据。

3、建立行风建设检查制。创造性开展卫生政风行风评议活动，每季度卫生局都要请政风行风评议代表和卫生行风监督员的，采取明查与暗访、一般检查与重点检查、经常检查与突击检查相结合的方式，随机深入到医疗卫生单位开展监督检查活动，发现问题及时整改。要突出抓好群众反映强烈的热点问题和行业不正之风苗头性、倾向性问题的整改，遏制卫生行业不正之风。

4、开展“行风建设”评比制。开展卫生行风建设先进单位评选活动，以评促建，以评促改，以先进典型的示范作用，推进卫生政风行风建设；开展医德医风示范科室、医德医风示范岗创建活动，引导广大医务工作者争做人民群众满意的医务工作者。开展“医德医风先进个人”评选活动。开展以“医德医风先进个人”“十佳医生”“十佳护士”为主要内容的评选活动，树立先进典型，发挥典型引路作用，积极引导医务人员学先进、赶先进、争当先进，营造“比学赶超”的氛围。

5、认真履行社会服务承诺制。着眼于解决卫生行业中存在的突出问题，面向基层、面向群众转变作风，强化服务意识，改善服务态度，对患者做到热心、耐心、爱心、细心，杜绝“生、冷、硬、顶、推、拖”现象，把学习领会医德医风建设活动的成果，转化为促进发展的科学思路，制定和完善符合科学发展要求的发展目标、发展规划和发展重点，体现医德医风建设活动实效。

6、实行医德医风“一票”否决制。医德医风考核每年进行一次，分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，评定结果统一纳入人事部门对职工的年度考核，与职工个人的岗位聘用、职称晋升、绩效分配和奖惩直接挂钩，同时记入医师资格证书。凡医务人员收受商业贿赂、“红包”、开单提成和因失职渎职、违反职业道德等造成医疗纠纷、医疗事故的，实行一票否决制，当年的医德医风考核一律评定为不合格。医德医风评定不合格的医务人员，当年年度考核一律确定为不称职，并取消当年评先评优、晋升职称资格或者按缓聘、解职待聘处理。

五、保障措施

1、加强领导、精心组织。为切实加强卫生行风建设的领导，卫生局成立由主要领导任组长的领导小组（名单附后），负责对活动的组织、协调和指导。领导小组下设办公室，办公室设在人秘科，各单位要结合实际，成立由各单位主要领导任组长的领导机构和工作班子。

2、强化责任、狠抓落实。要按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓制度的落实，做到目标明、要求高、措施实。主要领导要亲自抓，班子成员分工负责合力抓，什么问题突出就抓什么问题，一抓到底，抓出实效。要以身作则，带头解决卫生行风建设方面突出问题，作好表率。要认真处理群众反映强烈的问题，做到事事有着落，件件有回音。

3、整合载体、搞好结合。注重整合各方资源，坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，在搞好结合上下功夫，将卫生行风建设与科学发展观专题教育、推进机关效能建设和创新创优医疗卫生服务等工作结合起来，把卫生行风建设贯穿各项工作的始终，形成推动卫生行风建设不断深化的整体合力。

第二篇：关于加强卫生系统作风建设的实施意见

关于加强卫生系统作风建设的实施意见

１0月7日，省政府以电视电话会议形式召开省、市、县（市、区）、乡（镇）四级政府干部大会，省委副书记、代省长夏宝龙就全面加强政府自身建设进行动员和部署。他强调，各级政府和广大干部要牢记党和人民重托，激发创先争优热情，鼓足创业创新干劲，转作风提效能、抓落实树形象、聚合力促发展，切实担当起推动浙江发展继续走在前列的使命和责任。按照夏宝龙代省长重要讲话精神和市委、市政府要求，现就加强卫生系统作风建设提出如下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻落实全省加强政府自身建设电视电话会议精神，以科学发展观为指导，以改革创新和制度建设为重点，紧紧围绕卫生重点工作，积极探索卫生行风建设中面临的新情况、新问题，坚决纠正医药购销和医疗卫生服务中的不正之风，为构建民本卫生、和谐卫生提供有力保障。

二、总体目标

进一步强化教育、制度和监督，切实解决当前群众反映强烈的突出问题，确保行风建设各项工作落实，促进卫生行业风气明显好转，实现人员素质有新提高，服务意识有新增强，规章制度有新突破，内部管理有新成效，不正之风得到新整治，群众满意度有新提升。

三、基本原则

1、要与深化医药卫生体制改革相结合。建立国家基本药物制度、加强基层卫生服务体系建设、实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目、推进公立医院改革试点，构建科学合理的区域卫生发展格

局，不断满足人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质。

2、要与“创先争优”活动相结合。紧紧围绕“强服务争当曙光先锋，促发展构建和谐卫生”活动主题，深入开展创先争优活动，着力强化医护人员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实解决群众在生产生活中的实际问题。

3、要与“三好一满意”活动相结合。坚持“以人为本、执政为民”的服务理念，以人民群众呼声为第一需求，以人民群众满意为最终目标，进一步解决医疗卫生服务和行风中存在的突出问题，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

四、工作任务

（一）增强学习意识，提高干部素质。

1、树立学习理念。增强学习主动性，克服不愿学习、不会学习的不良风气，通过学习、思考、研究，解决实际问题，做到学用结合、学以致用。培养健康向上的情趣爱好，减少应酬，压缩会议，保证更多的时间用于学习、调研和思考，把“大医精诚”、“医者仁术”等传统医德精粹发扬光大。

2、丰富学习方式。结合工作实际开展多种形式的学习培训。进一步深化医护人员“爱心、责任心、进取心”教育，提高医护人员素质，营造“对待患者常怀爱心、对待工作常怀责任心、对待事业常怀进取心”的工作氛围。组织开展“群众满意基层站所（办事窗口）”创建等活动。加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，以先进典型的巨大示范效应推进干部能力作风建设。总结推广行风建设的先进经验，弘扬行业新风尚，树立行业新形象。

3、完善学习机制。通过制定切实可行的学习制度、考核制度、监督制度等，激发广大医护人员不断学习的自觉性、积极性和紧迫感。同时，要明确学习目标，建立可行性的学习体制，努力形成一批学习型干部和学习型单位。

（二）增强责任意识，改进医疗质量。

1.落实医疗质量和医疗安全的核心制度。严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度，严格落实《病历书写基本规范》和《手术安全核对制度》，规范病历书写和手术安全核对工作，保障医疗质量和医疗安全。

2.健全医疗质量管理与控制体系。充分发挥市医疗质量控制中心作用，完善管理制度、质量控制标准和指标体系，提高医疗质量管理与控制水平。加强医院内部管理和基础医疗质量管理，继续强化医务人员素质培训，加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员管理，持续改进医疗质量。

3.严格规范诊疗服务行为，推进合理检查、合理用药、合理治疗。认真落实《临床技术操作规范》、《临床诊疗指南》、《医疗机构药事管理规定》、《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等规章、规范，合理规范使用抗菌药物，实施抗菌药物用量动态监测及超常预警和干预，严格执行抗菌药物分级管理制度，加强围手术期预防性用药和特殊使用管理，开展抗菌药物临床应用专项整治行动。严格规范医师处方行为，促进合理检查、合理用药、合理治疗。

4、加强医院感染管理和血液安全管理。加强医院新生儿病房、血液透析室、重症监护室、感染性疾病科、手术室、消毒供应室、临床实验室和输血科等重点部门的医院感染控制。严格执行《临床输血规范》，加强血液的开源节流工作，积极开展临床自体输血，切实提高临床用血管理水平，医疗机构成份数学率达到99%以上，血液报废率低于3%，临床不合理用血控制在5%以内。

5、大力推进临床路径和单病种付费。加快以电子病历为核心的数字化医院建设，按照卫生部《电子病历基本规范》和《电子病历系统功能规范》，全面推行电子病历管理。通过电子病历建立推进临床路径和单病种管理。促进医疗质量管理向科学化、规范化、专业化、精细化发展，不断规范诊疗行为，控制医疗费用不合理增长。

（三）增强服务意识，提升服务水平。

1、完善各项为民服务制度。落实“首问负责制度”、“一站式服务制度”、“限时办结制度”，优化行政审批工作流程，提高办事效率，建立健全医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度，认真落实医疗投诉处理办法，推进全系统工作向制度化、规范化、高效化转变。

2、认真落实便民惠民措施。在加强医疗质量控制的基础上，大力推进同级医疗机构检查、检验结果互认工作，促进合理检查，减轻患者负担。扩大预约诊疗服务试点单位，全市二甲以上医院年内全部加入省预约诊疗服务平台，探索将预约诊疗服务平台建设和完善分级诊疗制度紧密结合，方便群众就医。继续开展双休日及节假日门诊，充实门诊力量，延长门诊时间。鼓励、支持二级以上医院的医护人员

到基层卫生机构开展执业活动。落实便民、利民措施，确保实效，取信于民。

3、改善医疗服务环境。努力创造良好的就医环境，候诊室、诊室、病房、办公室、后勤、食堂、值班室和厕所等医院整体环境整齐、洁净、安静、舒适，院区绿化优良美观。病房和诊室私密性良好。引导标识统一、规范、清楚、醒目、易懂、无乱张贴现象。

4、优化医疗服务流程。充分运用信息化手段，减少患者排队等候和重复排队现象，收费、候诊、发药、检查等窗口等候排队叫号系统完善，有条件的单位要设置自助挂号系统，挂号、收费、发药、检查等窗口患者等候时间不超过15分钟；简化院内门急诊跨科会诊手续，有条件的设置院内多科联合门诊，急会诊在10分钟内到达；提供24小时急诊检验、检查服务；提供检查检验报告自助查询服务系统和网上查询系统，大型设备检查项目48小时出具报告，门诊一般检验检查项目30分钟出具报告；提供预约出院结算服务和分时段办理出院手续的措施，采用信息化手段办理出入院手续，患者出院结算等候时间不超过20分钟。

5、推广优质护理服务。市一院、市中医院要在总结优质护理服务示范病房试点工作的基础上，努力实现优质护理服务覆盖50%以上病房。其他医院要对照卫生部《医院实施优质护理服务工作标准》，选择1-2个病房进行试点。

6、深入开展“一线工作”法。深入开展“百名院长访千家”活动。组织广大医务人员深入一线，特别是流动人口集中生活工作的场

所以及康复、养老等机构，开展公共卫生、医疗服务和健康教育等服务。继续完善卫生行政一站式审批，规范一条龙服务模式，完善一线代办制，进一步方便群众、服务群众。

（四）、增强创新意识，创优工作方法

1、倡导创新精神。进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，深入开展“解放思想，创业创新”大讨论，破除因循守旧、按部就班、墨守成规的思维定势，以与时俱进、敢为人先的创新精神，努力开创工作新局面，寻求新突破。

2、明确创新重点。围绕卫生工作重点目标任务去创新，围绕解决卫生工作的热点、难点问题去创新，围绕改进服务方式、提升服务水平去创新。着力在建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、推进公立医院改革试点等方面取得突破。立足于基层医疗卫生服务体系建设，以人才队伍建设为抓手，完善基层科技创新体系建设。立足于基本公共卫生服务均等化建设，以重大疾病研究为核心，提高疾病预防控制水平。立足于公立医院改革，以学科建设为基础，提高公立医院服务能力。立足于卫生科教改革创新，以实施“科教兴卫工程”为载体，统筹做好其他各项工作。

（五）、增强法纪意识，严肃行业纪律。

1、继续抓好廉洁从医教育。继续抓好行业法规和行业纪律教育，重点学习好最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，重温各级卫生行政部门制定的各项工作纪律，使本单位职工普遍接受法纪教育，增强法制观念，自觉依

法从医。深入开展廉政文化进医院、进病区、进科所活动，使广大医务人员筑牢思想道德防线。

2、开展商业贿赂治理。深入开展“医药购销领域商业贿赂治理年”活动，坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，严肃行业纪律。严肃查处乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等典型案件，充分发挥办案的警示作用。发挥查办案件的治本功能，推动完善制度、堵塞漏洞，净化医药卫生体制改革的社会环境。

3、制定完善医德医风制度规范。切实加大对医疗卫生领域违法违纪行为的惩戒处罚力度。继续认真抓好医德考评制度的落实，进一步细化工作指标和考核标准，建立对医务人员有效的激励和约束机制。

六、保障措施

1、精心组织，领导带头。各单位要将能力作风建设工作摆上重要议事日程，认真研究，周密部署，拿出具体活动方案活动计划，采取积极的措施，推动工作有效开展。各单位要把活动开展情况及时反馈给局纪检监察室。局领导班子和各医疗卫生单位单位负责人带头抓学习、抓调研、抓剖析、抓整改、抓落实，率先垂范，作好表率。

2、突出重点，确保实效。要在抓好学习教育上下功夫，将学习教育贯穿活动始终，推动认识到位，思想统一；在找准突出问题上下功夫，广泛征求社会各界对卫生工作的意见和建议，增强教育活动的针对性；在制定整改措施做好落实上下功夫，切实解决干部队伍中存在的突出问题，解决好群众最关心、反映最强烈的问题，不搞形式主义、不做表面文章，确保活动取得实实在在的效果。

3、注重结合，强化督查。要把干部队伍能力作风建设与促进各项工作紧密结合起来，统筹兼顾，精心谋划，科学安排。认真抓好活动的督查工作，掌握各单位情况，发现问题，及时解决，推动各项工作的落实。

4、惩防结合，建立机制。行风建设是一个长期的、系统的工程，要积极探索建立长效机制，制定完善加强医德医风建设的长效机制，人民群众关注的热点难点问题入手，抓紧研究制定科学的干部能力作风考核评估办法。及时总结各单位加强能力作风建设的成功做法，根据情况积极在全系统推广，通过强化制度落实来提高行风建设的实效。

第三篇：卫生系统政风行风建设

为进一步加强我院卫生系统政风行风建设，认真贯彻实施中央、省、市廉政工作会议精神，根据《阳山县卫生系统2011年民主评议政风行风工作实施方案》，制定以下实施方案：

一、工作目标和原则

（一）工作目标

1、通过民主评议政风行风工作，进一步强化“以人为本，为民解困”的思想，着力解决人民群众反映的看病难、看病贵等方面存在的问题，取得群众看得见、摸得着的成效。

2、通过民主评议政风行风工作，进一步推进工作作风和工作方式切实转变，纠正在服务态度、服务规范、服务质量等方面存在的不足，树立良好的职业作风、职业行为，构建和谐医患关系、政民关系，促进卫生事业的发展。

3、通过民主评议政风行风工作，进一步完善“政府监管、医疗卫生机构自律、社会监督”的工作机制，取得科学民主决策、政务事务公开、管理制度健全，监督严格到位的新成效。

（二）基本原则

广纳民意，社会监督；端正态度，求真务实；以评促改，评改结合；规范管理，标本兼治。

二、组织领导

为加强政风行风评议工作的组织协调和督导检查，经院部研究决定成立卫生院政风行风评议领导小组。

组长：邱仕光

副组长：朱幸锋、陈小玲

成员：陈长娣、陈伟锋、严艺锋、李强、黄金叶

陈文广、黄文志、梁维雄、邓建珩

领导小组下设办公室，负责情况了解、协调督办、信息收集、材料综合等日常工作。

主任：陈伟锋

成员：梁维雄、邓建珩

三、评议内容：

1、领导班子建设情况；

2、贯彻落实中央、省、市、区委和政府关于党风廉政建设和反腐败工作部署，制定并实施政风行风建设计划、措施，落实党风廉政建设和行风建设责任制情况；

3、机关工作人员树立为经济建设服务，为人民群众服务，勤政从政。不断提高行政效能和服务质量，改善服务态度的情况；

4、推行院务公开情况；

5、依法经营情况；是否存在无证行医、非法行医情况；是否存在科室出租、科室合作、科室承包情况；是否存在刊登虚假广告情况；

6、规范医疗服务情况；医务人员是否主动与患者沟通交流，使患者了解病情；是否存在不必要的重复检查情况；是否开据与病情无关的药品；是否存在变相留置病人延长住院时间的行为；

7、缓解群众看病难、看病贵措施执行情况；

8、执行药品阳光采购情况；

9、医务人员廉洁自律情况；是否存在吃、拿、卡、要情况；是否存在收受

红包、回扣、和开单提成情况；

10、规范医疗收费情况；药品、医疗收费价格是否公开；患者对住院费用了解是否及时；是否存在乱加价、乱收费情况；

11、对患者投诉处理是否及时；是否存在患者投诉不处理情况。

四、评议方法：

评议工作按照上下联动、内外配合、依靠群众、面向社会的原则，采取单位自评、公开评议、组织考核等方法，坚持全年评，评全年，结果公开透明。采用问卷调查，服务对象座谈会，查询区有关部门如纪检监察、食品药品监督管理、审计、工商行政管理和价格监督检查部门的处罚等情况记录等方式，进行综合评定。

（一）单位自评。单位对照评议内容组织自评，在深入调查和广泛征求意见的基础上，对本单位行风建设情况做出客观公正的评价。展开方式：逐项自查、问卷调查，座谈会、征求意见会等形式。

（二）公开评议。一是院民主评议政风行风领导小组，就患者问卷调查中所反映出来的问题，经归纳梳理后，召开各单位领导参加的评议会，进行评议。二是通过直接倾听群众意见，解决群众提出的实际问题。不能当场解答的，认真记录，解决后将结果进行反馈。三是按照一定比例抽查各类医疗处方和行政审批、监督检查记录等，组织相关专家进行点评，不当之处，当面点评，立即纠正，如再发生类似情况，严肃处理。召开社会监督员和群众代表参加的座谈会。

（三）组织考核。通过召开服务对象、卫生系统党风廉政建设社会监督员等座谈会提出的有关意见、建议，查询区有关部门如纪检监察、食品药品监督管理、审计、工商行政管理和价格监督检查部门的处罚等情况记录等，根据平时工作掌握的情况，对各单位进行考核验收。同时接受区行评团和上级卫生行政部门的考核检查。

五、时间安排：

民主评议政风行风分为宣传发动、自查自评、接受评议、总结整改四个阶段，从5月开始至11月底结束（历时7个月）。

六、几点要求

（一）切实加强评议工作的组织领导。

我院要高度重视政风行风评议工作，要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。要把它作为今年卫生工作的重要任务来抓，精心组织，周密安排，按照政风行风评议工作的部署，认真把握评议的重要环节，循序渐进，扎扎实实的做好每一个阶段的工作。要及时与区纠风办和市卫生局纠风办及有关部门密切配合，积极做好组织协调工作。

要积极支持、配合政风行风评议团的工作，敞开大门，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权，认真对待评议代表的质询、意见、建议，保证评议代表顺利履行职权。

我院要建立政风行风评议的接待制度，设立意见箱和投诉电话，并向社会公布。要认真受理群众投诉，如实反馈评议意见和群众投诉情况，处理好人民群众对卫生行业作风问题的投诉，解决好影响人民群众利益的各种热点难点问题，保证评议工作顺利进行。

（二）深入动员，广泛宣传，提高认识。

我院要把学习、宣传和动员作为搞好政风行风评议工作的基础性工作来抓。要充分认识开展政风行风评议工作的重要性，讲清开展行风评议的目的、意义，强化思想认识。要通过各种会议，座谈等形式深入学习，广泛发动，不留死角，切实做到“人人参加学习，人人提高认识，人人了解评议，人人参与评议”。

要充分利用各种渠道进行广泛的宣传和动员，通过各单位的宣传栏、张贴标语、横幅、编写剪报、举办知识竞赛或演讲比赛等活动形式，创造良好的社会环境和舆论氛围。在整个评议过程中，要主动加强与新闻媒介的联系与沟通，做好向大众和社会的宣传工作，要让人民群众及时了解我们卫生部门加强党风廉政建设和文明行业建设的决心和措施。

要运用先进典型的示范作用，以点带面，典型引路，加以推广，推动政风行风建设不断深化，取得实效。

（三）认真做好行评的每一个环节

一是要突出重点，注重结合。突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题；重点抓好重点部门、重点科室、重点人员的评议工作；将政风行风评议与医疗卫生工作结合起来，与深入开展医院管理年结合起来，与治理商业贿赂专项工作结合起来，与开展医疗收费专项大检查结合起来，与开展阳光采购工作结合起来，与“三服务一促进”主题活动结合起来，与“为民、务实、清廉”为主题的纪律教育月活动结合起来，认真开展作风教育和整顿。

二是要认真搞好调查摸底工作。采取开座谈会、发征求意见表、针对性的抽查等形式了解本单位行风状况，为评议工作提供依据。同时要做好自查。紧密联系本单位、本部门和个人的实际，从思想、工作、作风、制度、纪律上认真查找每一个方面、每一个环节所存在的问题。查找我们的思想是否树立全心全意为人民服务的意识；查找我们的工作是否忠于职守，爱岗敬业；查找我们的作风是否符合职业道德规范，群众对服务态度、服务质量是否满意；查找我们是否存在制度不健全和有章不循的问题等等。要坚持走群众路线，广泛听取群众意见和建议，对查找出的问题，要认真梳理，切实整改，以政风行风评议为契机，创新风，树行风，树立我们卫生工作者的良好形象。

三是要加强督导检查。建立定期的督导检查制度，及时研究解决在评议中出现的问题和薄弱环节，保证评议工作的健康发展。我院要认真按照评议的部署和要求开展政风行风评议工作，对组织不得力，工作不落实，履行职责不到位，整改不彻底的单位，院部将予以通报批评，并列入考核重要内容。

第四篇：医院关于加强行风建设的实施意见

医院关于加强行风建设的实施意见

县中医院关于加强行风建设,全面实施“三合理“的实施意见

医院各科室

(组)：

为进一步加强医院行业作风建设，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，经医院党支部、院部研究，决定在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，文秘部落原创开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作。最大限度的减轻群众负担，满足不同层次病员的需要。现就加强行风建设，全面实施“三个合理”作出如下具体安排：

一、指导思想

开展纠正医疗服务中不正之风专项治理，是深入贯彻“****”重要思想的实际行动，我们要以对人民高度负责的态度和求真务实的精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，强化教育、完善制度、加强监督、加大力度，坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益，促进医院健康发展。

二、目标任务

通过在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作，实现一个目标，完成二项任务。

一个目标：有效遏制不正之风,杜绝收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等现象。全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”。围绕“三合理”想办法，添措施，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，为促进社会稳定，构建“和谐安县”作出贡献。

二项任务：

（一）加强医德医风教育，弘扬正气，倡导先进。建立健全教育、制度、监督、惩戒并重的纠风工作长效管理机制，强化医务人员的医德医风教育，规范廉洁行医行为，完善医疗服务收费行为、住院费用清单制和门诊药品价格清单制，严肃查处损害群众利益的不正之风，使“开单提成”，收受患者“红包”等问题得到有效解决，争创行风评议先进集体。

（二）建立和完善行风管理制度。包括院、科两级负责人责任制度，科室评价制度，医务人员考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，形成医院和社会群众相结合的行风监督机制。

三、治理措施

（一）加强行风建设及“三合理”实施工作的组织领导。

“三合理”是我院今年行风建设的重要内容之一。医院的行风建设工作由行风建设领导小组负责组织协调。院、科室两级领导要提高对行风建设及“三合理”实施工作重要性的认识。既要承担抓业务工作的责任，又要承担抓医德医风建设的责任，切实加强领导并抓出成效。

１、调整和充实医院行风建设领导小组：决定由邹兴贵院长为组长，张加宇、向维民为副组长，郑素蓉、王永科、谢国安、谭瑛、简明安、徐发勇、李华成、刘翱为成员。行风建设领导小组负责完善医院行风建设的各项管理制度，指导、查检、监督各科行风建设及“三合理”的落实并评价其结果，听取各独立督察组的督察意见并按有关规定作出奖惩决定。

２、成立三个具有独立职能的督察小组，直接向医院行风建设领导小组和分管院长负责。督查组分别对各科室的用药、检查、收费情况进行督查，使之逐步形成党内监督、行政监督和民主监督的完整体系。

合理用药督察组：

组长：王永科

成员：谢国安李建华贾永强雍建张顺银张兴麟

职责：对科室用药进行指导、检查、评价；

对本院具有争议的用药案例进行裁定；

对不合理用药提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

合理检查督察组：

组长：刘翱

成员：谭瑛涂斌任明彪徐发勇李华成李凤福

职责：对科室临床检查进行指导、检查、评价；

对本院具有争议的临床检查案例进行裁定；

对不合理检查提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

合理收费督察组：

组长：简明安

成员：郑素蓉杨小敏杨小兰汪迪陈红赖秀明

职责：对科室收费情况进行指导、检查、评价；

对本院具有争议的收费项目进行裁定；

对不合理收费提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

（二）加强职业教育，大力弘扬正气。

强化职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育。牢固树立“群众利益无小事”和“情暖患者，优质服务”的服务理念，营造杜绝药品回扣、“开单提成”、拒收“红包”和严禁乱收费及实施“三合理”的强大舆论氛围。使尊重病人、关爱病人、服务病人、维护病人的权益成为我院医务人员的自觉行动，以实际行动取信于民。

（三）明确各项纪律和要求。

各科室要认真组织科室人员学习讨论卫生部和省卫生厅颁布的行业纪律与法规，以进一步明确省卫生厅关于制止医务人员收受“红包”、回扣责任追究的规定和关于重申、明确卫生行业“五不准”及医院“十不准”等行风建设工作的各项规定、政策界限和纪律要求，时刻保持清醒的头脑，决不违规违纪。

（四）加强管理，完善各项制度和监管措施。

1、坚持防范为主、标本兼治的原则。深入剖析医疗服务中不正之风的成因，完善相关管理制度、建立合理运行机制，切实采取防范措施，铲除不正之风滋生土壤，建立纠风长效机制，强化行风建设工作责任。建立科主任、护士长一手抓科室管理、一手抓行风建设的“一岗双责”制度，修订完善院、科领导任期目标责任制考核内容，把加强医德医风建设，规范医疗行为和实施“三合理”作为领导和中层干部的重要职责。

2、加强管理制度建设。依照法律、法规和政策规定，完善医疗质量管理制度、人事分配制度、财务管理制度和责任奖惩制度，约束和规范医务人员的执业行为。

3、加强医疗服务质量管理。医务科、护理部、门诊部要切实加强医疗质量监管。医务科要做好病历质量的检查、审评，认真落实医疗服务的各项制度，充分尊重患者的知情权和选择权，加强医患沟通。各科室要事先将治疗方案及相关费用告知患者，增加“透明度”。建立临床用药指导、抗菌抗肿瘤药物分级管理使用制度。继续开展大金额病历评价制度，每季从病案室随机抽取上月大金额（***元以上）病历6份以上，交督导组围绕医疗质量，主要针对合理治疗、合理检查、合理用药三个方面进行分析讨论评价。护理部要配合医疗的各项工作，抓好护理人员的“三基”训练，确保护理质量能够适应治疗的要求，让患者满意。门诊部要组织做好就诊流程，病人选医生等各项工作，最大限度地方便病人，服务好病人。营造让患者安全、放心的就医环境。

4、加强对药品集中招标采购的管理监督。认真做好我院药品候选品种的确认工作，严格规范非标药品采购行为。经常对抗生素和抗肿瘤辅助用药的采购使用情况进行专项检查。

5、加强对医疗服务收费情况监管。检查内容包括：自立项目，自定标准收费；

分解项目，重复收费；

已取消的项目继续收费；

不按标准计价单位收费；

不按实际服务数量计算费用；

超过政府规定的最高零售价格销售药品；

混淆药品质量层次与规格，变相提高药品价格；

招标采购药品不按国家有关规定作价销售；

医用耗材以次充好，提高收费；

医用耗材不按规定加成比例作价等问题。对存在的问题的科室和个人要严肃处理。加强收费管理，定期研究、解决在价格管理方面存在的问题，建立责任追究制，落实收费投诉查实处理办法，加大监管力度。

6、完善医疗信息公开制度。制定有效防范措施，保障患者的权益，完善医患协议书、知情同意书、手术及麻醉同意书和住院费用清单制、医疗收费及药品的价格公示制和查询制，耐心回答患者的问题，增强医疗服务和药品收费透明度。通过医院“电子显示屏”、“触摸屏查询系统”“住院须知”等形式及导医人员向患者和社会宣传行风纪律规定，自觉接受患者和社会的监督。积极运用座谈会和问卷调查等形式征求患者对医德医风的意见，接受患者和群众的投诉，及时核查处理。

（五）加大监督、查处力度。

医院设立举报箱、举报电话、接受群众举报。医院办公室、审计监审室负责核实和处理群众的举报。对提供证据，经核查属实者，将按医院相关规定予以奖励。对医务人员利用职权和工作之便收受“红包”、药品回扣、开单提成等违纪行为，一经查实，将按《中华人民共和国执业医师法》第三十七条规定和省卫生厅的有关规定，责令暂停执业活动；

重犯者，吊销其执业证书。

（六）严格纠风责任追究制度。

按照“谁主管、谁负责”的原则，加大纠风责任追究力度，保证各项治理措施的落实并收到实效。医务人员顶风违纪，继续收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，造成不良社会影响的，视情节轻重予以处罚，并追究责任。对纠风工作不力，监督管理不严，群众反映强烈，或对群众投诉不认真核查，不严肃处理的，要追究相关负责人的责任。

四、具体安排

根据卫生局党委的部署，20**年我院行风建设及实施“三合理”分以下步骤进行：

（一）学习教育阶段。

4-*月份，院部及各科室组织职工认真学习党和国家关于纠正医疗服务不正之风的部署和要求。开展职业道德、职业责任、职业纪律和优良传统教育，组织“以人为本、以病人为中心”的大讨论和“情暖患者、优质服务”活动，学习有关法律、法规和政策，使每一位职工树立“以病人为中心”的服务意识，牢记“情暖患者优质服务”活动要求，在全院形成重视行风建设的氛围。

（二）开展自查自纠。

*月份，各科室要根据本“三合理”实施意见和要求，采取各种方式深入开展自查自纠。要依据卫生行业“五不准”、医院“十不准”和服务承诺的内容，查廉洁自律，是否有收受红包、回扣、开单提成等行为；

查经济纪律，是否有科室巧立名目乱收费等问题；

查院、科公开，是否做到医疗服务项目、收费公开，规范，方便患者等；

查职业道德，是否有乱开药，开大方，滥检查等现象；

查服务质量，是否有生、冷、硬、推等现象；

查言行举止，是否文明行医，礼貌待人等问题。对自查出来的问题，依照有关规定处理，同时要制订出切实可行的改进措施。自查自纠整改意见于*月*日前上报院行风建设领导小组。

（三）接受明察暗访。

7-*月，医院将会同有关部门并邀请人大代表、政协委员、行风监督员、新闻单位代表等对各医院专项治理情况进行明察暗访，并将检查结果向社会公告。我院要积极行动起来，以行风建设和实施“三合理”工作的实际成绩接受检查。

（四）总结完善。

医院按阶段向卫生局党委报告行风建设,全面实施“三合理”工作进展情况。各科室每季度将专项治理的自查、自纠情况进行总结，对存在的问题进行整改和完善并形成书面材料于每季度末上交医院行风建设领导小组和医院办公室。由医院行风建设领导小组向卫生局党委报告。

20**年四月三十日

第五篇：公交行业行风建设实施意见

公交行业行风建设实施意见（试行）

第一章 总则

第一条为了加强公交行业行风建设，提高全行业的服务质量和管理水平，根据市政风行风建设工作总

体要求，并结合本市公交行业实际情况，制定本实施意见。

第二条加强公交行业行风建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会、强化本市公交行业管理、适应上海国际化城市发展趋势的必然要求。

第三条公交行业的行风建设，应坚持以切实解决群众反映的突出问题为工作重点，以人民群众满意为根本标准，以加强各项软、硬件建设为主要内容，以提高全行业的服务质量和管理水平，构建和谐交通为追求目标。

第四条根据“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，公交行业的行风建设实行分级负责制。上海市城市交通管理局（下称市交通局）及其所属的上海市公共交通客运管理处（下称市公交处）负责全市范围的公交行风建设工作，公交企业负责本单位的行风建设。

第二章 分工职责

第五条市交通局是公交行业行风建设的主管部门，其主要职责是：

1、建立行风建设工作联席会议制度，加强对行风建设工作的组织领导和综合协调；

2、加强与市纠风办的联系和沟通，配合市有关部门和行风建设监督员开展相关活动；

3、督促市公交处制定和落实行业行风建设工作计划，并加强对行风建设工作的检查和考核。

第六条市公交处是公交行业行风建设的牵头单位，其主要职责是：

1、根据市政风行风测评工作要求，提出行业行风测评重点和对外服务承诺，制定行风建设工作计划；

2、建立行业行风建设领导小组和工作小组，完善相关的工作制度，促使全行业的行风建设工作有序推进；

3、组织全行业的行风建设工作，加强对各企业行风建设工作的检查、监督和协调工作，确保各项行风建设措施落实到位；

4、加强行风建设工作推进过程中的信息反馈和宣传报道，为公交行业的行风建设创造有利条件。

第七条公交企业是公交行业行风建设的责任主体，其主要职责是：

1、根据行业行风建设工作总体要求，认真做好“迎评”工作，制定本企业行风建设工作打算，并在本企业中对行风建设工作进行广泛宣传和发动；

2、建立本企业行风建设领导小组和工作机构，完善行风建设工作制度，加强行风建设工作全过程的组织领导，主要负责同志要主动向行风监督员介绍情况，听取情况“反馈”；

3、按照《关于加强公交现场管理的实施意见》等规范性文件，切实加强现场管理，真正做到“三个到场”，不断提高管理水平和服务质量；

4、加强责任区域内有关部门、行风监督员、乘客代表的联系和沟通，广泛听取人民群众的意见、建议，认真整改群众所反映的突出问题；

各区县行风建设牵头负责企业，还应切实做好本区域内相关企业行风建设的组织、协调工作，了解、反馈区域内市民、乘客对公交营运服务质量的意见和建议。其它企业对牵头负责企业的工作，应积极支持、主动配合，要树立“一盘棋”思想，讲全局、讲协作，齐心协力地完成行风建设的各项任务。

第八条行业协会在公交行业行风建设中要充分发挥作用，应配合市交通局及市公交处做好以下工作：

1、定期分析行业行风建设工作情况，主动向市交通局、市公交处提出相关的意见和建议，并针对突出问题向会员单位提出自律要求；

2、根据行风建设工作总体要求，组织会员单位开展以改善服务质量、提高管理水平为主要内容的专项竞赛，并对竞赛中的先进集体和个人进行表彰和奖励；

3、围绕行风建设要解决的重点问题，组织会员单位不断开展自查、互查、对口查等服务质量检查活动，促使会员单位增强自律意识、加强内部管理。

第九条企业上级单位在公交行业行风建设中，应按照市政风行风建设的有关要求，积极配合、支持市交通局和市公交处做好以下工作：

1、加强对所属企业行风建设工作的组织领导，建立、健全行风建设工作的管理、检查、考核制度，实现“三同步”，落实行风建设工作责任制；

2、按照行风建设分工负责要求，帮助和督促所属企业落实对口区县的行风建设工作责任；

3、加大信息反馈和宣传报道工作力度，及时反映所属企业行风建设工作情况及其建设成果。

第三章 工作措施

第十条在行风建设的全过程中，公交行业管理部门和公交企业应紧密联系实际，切实落实工作措施。

1、强化市场监管，整治热点问题。针对市民反映集中的突出问题，经常开展有较大声势的专项整治行动；对市场检查、乘客投诉中查实的各类违章行为，依法从严进行处理；运用行业通报、大会讲评、播放录像等手段，增强对违章行为的处罚力度。

2、完善监督机制，注重过程管理。建立定期例会、定期讲评等工作制度，促使行风建设工作有序推进；完善乘客满意度指数测评和线路经营权考核，建立行风建设长效机制；健全乘客管理委员会、行风监督员、新闻媒体等社会监督机制，强化市民、乘客对公交服务、管理的监督。

3、加强教育培训，提高队伍素质。以提高从业人员职业道德素质为重点，加强上岗培训、岗位复训、星级培训等行业培训工作；开展品牌窗口、服务明星等评选活动，宣传、弘扬各类先进典型；改善从业人员生活待遇和工作条件，增强公交行业的吸引力和凝聚力。

4、抓好服务供应，方便市民出行。要以人民群众关注的问题为重点，广泛推行便民、利民、为民措施，认真解决新村小区居民出行难的问题，不断新辟、延伸、调整线路；按有关规定及时调整首末班时间和运能配备，严格执行线路行车作业计划；认真制定服务供应预案，切实做好重要节日、重大活动的服务供应工作；完善应急处置预案，努力完成突发事件用车任务。

5、改善硬件设施，优化乘车环境。加大车况车貌整治力度，努力提高营运车辆及其服务设施的完好率；加大车辆更新力度，加快高档车、空调车、环保车的投放；加快现有公交候车亭改造，增加公交候车亭安装；抓紧公交信息化推进速度，逐步发展公交电子站牌；扩大公交“一卡通”安装范围，方便乘客支付车费。

6、加强文明建设，创建文明行业。深入开展“与文明同行”活动，努力提高规范停站、排队上车、动员让座执行率；坚持抓好文明站点、文明集散点创建活动，改善站容站貌、站点秩序；大力宣传行业先进典型，坚持开展品牌线路、服务明星、安全驾驶员等评选活动。

7、健全长效机制，注重质量管理。加强线路经营权考核，纳入行风建设工作要求；继续推进“公交行业服务质量监督管理办法”的实施，完善“行业监管、企业自律、社会监督”机制；强化乘客满意度指数测评，进一步发挥测评结果的作用。

8、加强现场管理，落实“三个到场”。贯彻《关于加强公交现场管理的实施意见》，切实实现车辆进出场、线路营运、站点管理“三个到场”；加强干部队伍管理，转变干部工作作风，改进工作方法，密切企业干部职工关系。引导基层干部真心实意服务群众，让党和政府放心，让人民群众满意。

第四章 检查考核

第十一条市公交处应加强对公交企业行风建设工作的督促、检查，并把行风建设要求和行风测评的结果纳入对企业线路经营权等考核。

第十二条各公交企业及其上级单位，应对企业内部的行风建设工作加强检查，并按照“谁主管，谁负责”的原则，把行风建设工作列入各级党政领导的任期目标考核。

第十三条市交通局和市公交处，应将各区县内行风测评的结果，及时向责任区域牵头企业及参与企业的上级单位通报情况，并提出相应的建议，由企业上级单位进行内部考核。

第十四条全市行风测评工作结束后，由市交通局和市公交处召开公交行业行风建设工作大会，回顾总结全年行风建设工作，表彰奖励先进集体和优秀个人，并对下一的行风建设工作进行动员部署。

第五章 其它

第十五条本实施意见自2005年6月1日起试行，并由市交通局负责解释。