安庆市太湖县人民医院十二五发展规划

第一篇：安庆市太湖县人民医院十二五发展规划

安庆市太湖县人民医院“十二五”发展规划

2011年－2015年是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期。特别是2011年，是深入开展医院管理年活动，创建“二甲”医院，加强医院基础管理、健全质量保障体系、完善管理运行机制、实现内部有效治理的关键时期。根据《国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《医药卫生体制改革近期重点实施方案》以及省市县卫生行政部门的要求，结合我院实际，制定《太湖县人民医院“十二五”发展规划》。

一、“十一五”期间我院的发展概况

“十一五”期间，我院全面贯彻落实省、市、县卫生工作会议的各项方针政策与任务，在县委、县政府的统一领导下，积极探索和大胆开拓，不断深化医院内部改革，鼓励技术创新、培养团队学习文化、强化岗位责任意识等一系列举措，取得了较为显著的成效：建成急诊外科综合大楼、传染病楼，住院综合大楼在建；医院门诊量、出院人次和业务收入明显增加；特色优势进一步发挥，重点专科建设得到加强；人才队伍素质进一步提高，教学科研水平有所突破；对外交流和社会影响进一步扩大，医院知名度和品牌形象获得提升，为“十二五”规划的制定和实施奠定了良好的基础。

（一）抓住机遇，深化改革，医院规模不断扩大

“十一五”期间，我院各项工作得到全面发展，整体水平显著提高。医院规模不断扩大，医院编制床位225张,实际开放床位316张；医院固定资产由4552万元增长到1.1亿元，年门急诊工作量由 100635人次增至171316人次，年出院人次由7468人次增至15178人次，年业务收入由3525万元增长到8222万元；医疗服务条件和诊疗技术得到明显改善，医疗设备总额由1642万增至2575万元；医院内部机构日趋完善，设有行政、临床及医技科室41个，在编职工358人，专业技术人员327人，其中：副高以上职称24人，中级职称118人，硕士研究生 3人，享受县政府特殊津贴专家1人。

（二）强化管理，健全体制，医院管理体系健全有序

重新修订《医院规章制度》、《岗位职责》、《操作规程》等，重点突出基础管理，诊疗规程，医疗事故防范，医疗、行政、后勤突发事件应急预案，医院固定资产管理，“三重一大”审核等核心制度；与各科室签订《综合目标管理责任状》，明确规定了医疗安全、医疗质量、工作效率的指标；注重执业医师考核和培训的管理；强化医疗质量管理委员会在医疗质量管理中的指导和监督作用，形成了医疗质量的三级责任管理体系；严格执行医疗卫生管理法律、法规和规章，规范执业活动；基础医疗质量指标均达到规定要求。

出台有力措施解决群众看病就医问题，实行划价、收费一站式服务；推行新农合及时结报；在门诊大厅设立导医台等惠民服务项目。

积极稳妥地推进医院内部运行机制改革，加快医院信息化建设，构建现代化医院。数字化建设已完成二期网络工程，包括门诊、病区医生工作站、电子病历、电子医嘱、电子处方、门诊医生工作站等项目建设，建立并完善了医院网站，使医院信息化建设越上新台阶。

（三）科技为本，人才兴院，医教科研和人才培养齐头并进

制定和完善各项专业技术人才政策，选派优秀的青年骨干进一步深造；支持骨干医师参加国内大型学术活动；实行评聘分开，建立合理的人才梯队。全院临床医师本科学历达95%，全院护士大专以上学历占64.4%。

(四)以人为本，改善环境，医院环境面貌焕然一新

急诊外科综合大楼于2006年开始规划设计，2007年初投入建设，2008年3月投入使用。总投资1100万元，占地面积3500㎡，建筑面积7200㎡，内设脑外、外科、骨科、妇产科四大病区和4个标准手术室。住院综合大楼于2009年开始规划设计，2010年8月投入建设，预计2012年9月投入使用，预计总投资8000万元，占地面积5000㎡，建筑面积25831㎡，预计开放床位500张，使我院基本符合了二级甲等综合性医院标准。

(五)不断完善，积极发展，逐步提高诊疗手段

“十一五”期间，医院投资约933万元用于设备的购置和更新，拥有飞利浦多层螺旋CT、飞利浦DR摄片机、东软公司多功能数字胃肠机、全自动生化分析仪、电子内窥镜、血浆交换机等各种大型先进诊疗设备，为医院医疗科研工作的开展提供了保障。

(六)克服困难，履行职能，完成突发公共卫生救治任务

我院作为公共卫生体系的重要组成部分，始终将认真履行公共卫生救治职能作为首任。制订了各类传染病和突发公共卫生事件应急预案，成立了处置领导小组、专家小组、救治小组、消毒小组以及后勤保障小组，认真落实了各项预防控制措施。2009年手足口病暴发，我院作为定点收治医院，强化应急演练，提高诊疗能力，较好完成疾病的收治诊疗工作。据统计，共收住692 例，无一例死亡。医院在突发公共卫生事件救治中发挥了综合医院无法替代的重要作用，出色地完成了各类救治任务，为突发公共卫生事件和新发传染病的救治工作积累了宝贵经验。

(七)德术并重，创新理念，精神文明建设硕果累累

“十一五”期间我院继续坚持“病人第一、质量第一”的办院宗旨，努力做到两手抓，两手都要硬，使精神文明建设取得了累累硕果。积极推行院务公开，健全和完善职工民主管理和社会监督工作，促进医院各项工作的全面发展；实施医德医风考核制度、医疗收费公示查询制度，建立起服务质量的约束机制；实行收费项目公示上墙，规范一日清单，让患者明白放心消费；开展优质护理服务活动，开展 “明星医生”和“明星护士”评选等活动。全院上下呈现出和谐稳定、积极向上的良好氛围，凝结成“尊重、理解、宽容、和谐，务实、诚信、奉献、创新”的医院精神，提炼出“医者仁心、救死扶伤、精益求精、务实创新”的院训。

“十一五”规划的顺利实施，使我院获得了跨越性的发展，为医院新一轮的辉煌奠定了坚实的基础。随着社会经济的不断发展和人民群众健康需求的不断增长，以及新医改政策的出台，面对机遇与挑战，我们要在“十一五”规划顺利实施的基础上，做好“十二五”规划编制工作，强化管理，乘势而上，促进医院稳定、健康的发展。

二、医院“十二五”发展规划

（一）指导思想和总目标

指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以住院综合大楼建设为龙头，全面改善医院基础设施，美化医院环境；以创建二级甲等综合性医院为主线，规范医院管理，提高医疗质量，提升服务品质，降低医药费用。把满足人民群众对医疗卫生服务的需求作为工作的出发点，不断深化改革，强化医院管理，加快医院建设和发展，全面完成医院“十二五”规划的目标任务。

总目标：达到“四个一流”：一流的管理、一流的技术、一流的服务、一流的设备；全力打造一所集医疗、预防、保健、康复、教学、科研为一体的的二级甲等综合性医院，为创建三级综合性医院打下坚实基础。

（二）“十二五”期间主要发展指标和措施

1、医院规模：编制床位500张；年门诊量30万人次；收入年增长10%；职工人数800人；固定资产2.5亿元。医院卫技人员拟占总人数的80%以上，培养和引进学科带头人10-15名，护士队伍中大专以上学历从现在的64.4%增加到90%。

2、基本建设：以住院综合大楼建设为龙头，全面改善医院基础设施，美化医院环境。2010-2012年，合理规划建设好住院综合大楼和配套设施，2013-2015年结合我院实际

完成门诊大楼和急诊外科大楼的改造，依据现有的建筑风格，按照功能性、美学性、生态性等原则对医院大环境进行重新规划，加强基础设施建设，改善医院环境和条件，进行外环境美化，创建市级绿化达标单位和市级园林式单位。

3、学科发展：以人为本，不断加强各学科内涵建设，提高科技水平和科研能力，形成医疗特色，争创2个市级重点特色专科。

（1）完成内科系统专科建设工作

———内科分为4个病区：内一科（呼吸、内分泌、肾内）；内二科（消化、心血管）；内三科（神经内科）；内四科（血液、风湿、肿瘤）。

（2）完成外科系统专科建设工作

———外科分为5个病区：普（胸）外科、泌尿外科、脑外科、骨一病区、骨二病区。

（3）成立重症医学科

（4）加强妇产科、儿科（新生儿病房）、感染科、口腔科、五官科、急诊科等学科建设。

（5）加强医学影像科、检验科、超声医学科、病理科、康复医学科、内镜中心、血透中心建设。

4、医院管理目标：

坚持依法管理、民主管理和科学管理，依规管院，以德治院。实行中层干部及科主任、护士长的任期综合目标责任制管理，调动从事管理工作的积极性。修订和完善医院各项规章制度，充实调整医院各管理委员会，进一步发挥其在医院管理中的作用。注重管理队伍建设，充实管理人员，有计划选拔管理人员进行培训深造，提高管理素质和能力。完善医院财务预决算制度，强化成本核算和资产管理，深化内部人事和分配制度改革，完善人事聘用和职称评聘办法。完善院务公开，发挥工会和职代会民主管理作用，加强审计、监察和监督。

5、科研教学：在“十二五”期间，科研要在“抓重点、破难点、创亮点”上狠下功夫，要争取省市自然科学基金项目，寻求省内、国内合作，开创医院科技工作的新局面；针对本地区常见病，多发病、地方病和重大传染病，开展多种形式的医学科研活动；加强和促使本单位与省内外医院、高校、科研单位的科技合作，以科技项目为依托，共同申报高层次的纵向课题、共同承接大规模的横向项目；积极争取成为一所大学附属医院，使教学相长，提高医院整体教学科研水平。

6、人才培养：人才队伍建设是医院发展的关键，要制订各类人才的培养目标、具体措施和保障措施，多渠道培养各类专业技术人才,促进医院人才梯队的合理形成。

（1）抓好在职卫生技术人员的继续教育，实行住院总制度，加强住院医师规范化培训。

（2）加强学科带头人的培养和青年人才队伍的培养，着重选拔培养临床学科带头人和科室业务骨干，造就一批拥有高素质的学科业务骨干，以形成不同层次的高素质的学科人才队伍。

（3）为加快专业技术人才的成长成才步伐，实施“中青年医学人才接力计划”，进行“一对一导师制”人才培养，努力打造一批35岁至40岁左右的新一代名医雏形。医院为每一位培养对象设立2—3年的具体发展目标，给予专项基金，在学习培训、业务带教、科研经费、上岗锻炼等各方面提供特殊支持。通过岗位实践、在职进修、交流合作等多种途径,不断提高培养对象的整体素质和水平。

7、医疗设备：“十二五”期间医疗设备总投入预计1500万元，主要用于重点专科建设发展、新技术项目开展及先进的诊断治疗设备的购置，同时兼顾更新常规必备医疗诊断设备的购置，使医院的装备与住院综合大楼相配套，更好地满足广大人民群众需求。

8、完善医疗质量控制网络，实现持续改进

“十二五”期间，医院医疗质量管理应实现标准化管理，医院的质量管理必须做到覆盖面广、项目全、内容细、组织严、兑现狠，医院专门成立医疗质量管理科，其目的是进一步提高医疗服务质量。

(1)覆盖面广，即考核范围要覆盖全院所有科室，并根据临床、医技，手术、非手术科室不

同的特点，制定出不同的考核标准。

(2)项目全，是指考核项目由目前的仅考核病历终末控制发展成为全面控制，其中对临床科室的考核项目有医疗指标、规章制度、运行病历、医患纠纷、病人满意度等，涵盖了科室医疗质量管理的所有方面。医疗指标里有工作量指标，包括门诊量、住院人数、手术例数等；工作效率指标，包括平均住院日、病床使用率等；工作质量指标，包括诊断符合率等。规章制度落实情况的考核，包括有值班、交班制度、查房制度、会诊制度、讨论制度、重大抢救及特殊病例报告制度、核审报告制度等考核。

(3)内容细，是指对各项质控考核都有非常细的评分标准。对临床科室考核评分包括医疗指标、规章制度、运行病历、医患纠纷、病人满意度等。

(4)组织严，成立医院质量控制管理小组，质量控制小组下再分为手术科室、非手术科室、医技科室、重点学科、病历控制、医患纠纷等工作小组，每组都有专人负责。设计专用表格，将每月考核情况记录在表上，按月考核。

(5)兑现狠，考核如果不与奖惩兑现，将很难发挥它的作用，因此，各项考核结果不仅反馈给医院领导、科室领导，还要与各科室的奖金直接挂钩,做到奖惩分明，真正做到与职称聘任，职务任免挂钩。

9、信息化建设

（1）2011-2013年完成数字化医院建设项目方案第二期：医生站、电子病历、LIS系统、PASS系统、RIS系统。2015年力争完成全院PACS建设，打造数字化现代医院。

（2）以临床信息为中心，展开资源整合和数据共享，建立先进的信息化辅助诊断和管理手段，建设具有各部门特色的信息系统，充分享受资源整合和数据共享。如：建设整体护理系统、输血管理系统、数字心电系统、漏费控制系统等等。最大化享受由医院信息化带给医院管理者、医护人员和病人的切实好处，计划在2015年底前完成此项工作。

（3）以决策为中心，建立医院决策支持系统。以信息利用为重点，为医院领导层提供决策参考，为临床研究提供丰富的准确的数据。该阶段是数字化医院的成熟阶段，以医院决策支持系统为完成标志，计划在2015年底前完成此项工作。

10、党建目标

要建设一支“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型和节约型”的领导集体；打造一支廉洁、高效、勤政、务实的党员干部队伍；培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关知识技能的职工队伍，弘扬“尊重、理解、宽容、和谐，务实、诚信、奉献、创新”的医院精神，从建设医院制度文化、物质文化与行为文化着手，增强全院职工的凝聚力、创造力，不断推进医院在医疗质量、技术水平、人才培养、服务能力等方面再上新台阶。

11、医疗服务体系建设：

从改善服务态度、优化服务流程、提高服务效率、美化服务环境、创新服务举措、打造服务品牌入手，努力使医院的形象得到进一步提升，社会和百姓的满意度明显提高。

（1）全面改进医院的服务质量，推进后勤社会化改革。

（2）开展优质护理服务，提升护理水平，建立和谐医患关系。

（3）实施临床路径和单病种控制，切实降低医疗费用，规范诊疗程序。

12、医院文化建设：

凝练医院文化，构建和谐医院。加强职工职业道德教育和行风建设，弘扬“大医精诚”的优良传统医德医风。加强医院文化建设，凝练医院精神、院训、愿景、核心价值，营造医院文化氛围。关心职工生活，维护职工权益，努力解决职工关心的热点、难点和利益问题。抓好安全生产，保证安全平稳、有序运转的良好环境，创建“平安医院”。在保证医院业务收入和效益增长的同时，职工收入和福利待遇得到稳步提高,共同构建和谐医院。

十二五期间，把医院建设成为集医、教、研、防全面发展的现代化的综合性“二级甲等”医院是一项充满艰辛、充满创造性的壮丽事业。全院员工要进一步解放思想，凝心聚力，锐意创新，实干兴院，为全面实现我院“十二五”发展规划而勤奋工作，努力奋斗！

第二篇：安庆市望江县商务局十二五发展规划

安庆市望江县商务局“十二五”发展规划

根据望江县人民政府办公室望政办【2010】50号《关于做好全县“十二五”规划编制工作的实施意见》的通知精神，经我局“十二五”规划编制工作领导小组调研、论证，并征求各方意见后，形成了“望江县商务局„十二五‟发展规划”。现将规划上报，请予审议：

一、指导思想

以党的“十七”大重要思想为指针，以科学发展观为统领，以加速发展桥港经济、奋力推进望江崛起为主线，不断创新商务工作机制，不断突出以商招商，强化物流项目建设，完善城区市场功能配套，提高服务业水平。以全面激活农村市场消费为重点，继续稳步推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”工作。通过强化中心城区的带动作用，不断加快城乡市场建设和城区商业区建设；努力改造提升传统产业，扶持培育新型服务行业；大力发展地方特色商贸流通企业；加大行业监管力度，规范成品油、药品、酒类流通及生猪定点屠宰市场秩序，净化市场消费环境。促进县域经济健康、快速、持续发展。

二、总的目标

“十二五”期末，实现望江GDP总量为65亿元，人均GDP为9900元，社会商品零售总额达34.67亿元，年均增长15%；外贸出口达3300万美元，年均增长25%；利用外资2400万美元，年均增长20%。未来五年，城市商业网点总量达15万平方米（附望江县商业网点规划）。实现生产服务行业与生活服务行业协调发展，建设与市场经济相适应的能满足城乡人民群众生活需求的市场体系。到2015年，成品油、药品、生猪定点屠宰、酒类等市场管理规范有序，市场税收大幅增加。

三、工作重点

一是制订成品油“十二五”零售体系建设规划。“十二五”期间我县道路建设与改造迅猛发展。望东长江大桥、济广高速公路和安九公路二期建设将全面展开；县乡公路和乡村道路建设将有较大发展。到“十二五”末期，车辆拥有量预计年增长15%，达到26000辆；成品油销售量预计年增长15%，达到4万吨以上。因此，“十二五”期间，计划新增加油站23座。其分布为：城区7座、东外环2座、江调圩皖江承接产业转移示范区2座、翠岭工业园区1座、西外环1座、332省道3座、211省道1座、212省道1座、县乡公路11座。力争长江岸线新建一座年储油量1～2万吨油库（附望江县成品油零售体系及油库“十二五”规划）。

二是加强屠宰场基础设施建设。进一步完善雷阳机械化屠宰场硬件和软件设施，升级改造鸦滩、高士屠宰场，加强乡镇中心屠宰场的辐射能力，缩减乡镇屠宰点，强化冷鲜肉市场监管，生猪定点屠宰率达98%以上。力争“十二五”期末，全县生猪定点屠宰量达7万头。

三是建立完善药品流通管理体制。根据商务部和食品药品监管局联合印发的《关于加强药品流通行业管理的通知》精神，“十二五”期间我们要做好以下五项主要工作：一是研究制定药品流通行业发展规划、行业标准和有关促进政策并组织实施；二是维护公平竞争，完善统一、开放、竞争、有序的药品流通市场体系；三是指导和推动药品流通企业发展现代流通方式，提高流通效率和行业组织化水平，开展国际交流合作；四是建立药品流通行业统计制度；五是指导有关行业协会实行行业自律，开展业务培训，推动行业信用建设。

四是着力搞好外贸自营出口。在调结构、保增长的前提下，“十二五”期间，新增外贸出口企业10家，培育扶持龙头出口企业2～3家。工作重点着力于承接产业转移、大力发展加工贸易；组织鼓励县域出口企业积极开拓国际市场，督促、帮助进出口企业积极参加广交会、西洽会、徽商大会等国内知名会展及各种境外会展。积极打造我县棉业、武昌湖水产品牌，创造我县出口特色。力争“十二五”期末，我县外贸出口突破3300万美元，利用外资突破2400万美元。鼓励支持有一定实力的企业参与国际市场竞争，同国外企业合作，做好外派劳务等工作。

五是突出发展商贸流通业。积极利用现代流通组织形式、新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新。同时，结合我县县情，重点走农工商联合经营、共同发展的新路子，培

育发展1～2家大型流通骨干企业、1～2家大型专业市场。改善和完善3～4家集贸市场，配套城乡一体化销售网络。以“万村千乡”市场、“家电下乡、汽车摩托车下乡”为抓手，着力扩大内需，全面激活我县农村市场，着力发展连锁经营、物流配送，着力打造以东外环为中心的物流中心，初步构成以世纪华联超市为中心的日用消费品板块，以龙湖商贸城为中心的水果、建材装饰板块，以棉业综合大市场为中心的农副土特产板块。

六是改造提升传统服务业。加快望江国际大酒店建设，并尽快达到四星级宾馆，建设2～3家三星级宾馆，5～6家星级宾馆和一批星级餐馆。利用武昌湖得天独厚的资源优势，配套建设武昌湖旅游专线，新建高标准的休闲农庄；大力发展文化创意、营销与策划、礼仪司仪、劳务输出培训、信息技术培训等服务型产业；规范整顿休闲、沐浴、按摩、足浴等服务行业。全面提升餐饮住宿行业的服务水平。

七是开展协会工作，加强行业自律。为了加强行业监管和行业自律，按照“企业自愿、平等协商”的原则，未来五年，将成立成品油流通业和药品流通业等行业协会（2009年，我县已成立了餐饮业协会）。不断促进我县服务贸易经营行业在市场经济条件下的联合与合作，防止出现盲目建设和无序竞争，规范服务贸易行业行为。

第三篇：人民医院十一五工作总结和十二五发展规划

人民医院十一五工作总结和十二五发展规划

一、“十一五” 医院发展取得的成绩。

“十一五”期间，县第一人民医院在县委、县政府和县卫生局的正确领导下，全面贯彻落实党的卫生工作方针和政策，积极开展医院管理年、医疗质量万里行、平安医院创建活动，切实以病人为中心，以质量求生存，向管理要效益，扎实做好卫生责任目标管理工作，狠抓政风、行风建设，努力完成了全县的医疗救护任务和上级指令性任务。通过全院职工的不懈努力，各项工作得到了一定的进展，取得了较好的社会效益和经济效益，使医院再上新水平、再登新台阶。

（一）基本情况

xx县第一人民医院属于县级全科医疗卫生单位，是城镇职工医保定点医院，城镇居民医保定点医院，农村合作医疗定点医院，承担着全县人民的医疗、救护任务，是全县的业务指导和技术培训中心。为了加快医院的发展建设步伐，按照xx县委、县政府县城搬迁工作的要求，医院于2007年3月正式迁往六库租房开展业务工作。在六库开设江东分院和老干村门诊，开展常见病、多发病的门诊和住院诊治工作，基本能满足患者看病就医的需求。

（二）医疗服务情况。

1、医院设置病床65张，年门诊量7435人次，年业务收入达120万元以上；体检总量40262人次，包括征兵体检1000人次，学生体检7500人次及其他各类人员体检31762人次。

2、及时有效完成我县境内医疗救护任务，处置突发公共卫生应急事件46次114人，出动车辆46台次，共投入药品费五仟元。

3、采取措施，降低药费，按照全省《非营利性医疗机构收费标准》，药费降低5-10%；对持有《云南省城市居民最低生活保障金额领取证》及《农村特困户救助证》的人群，一律免收挂号费和诊查费，减免20%的床位费。

（三）在医疗工作中切实以落实“医院管理年”、“平安医院”创建、“医疗质量万里行”活动为契机，加强医疗质量管理，坚持“以病人为中心，持续改进质量，保障医疗安全”，不断提升医疗服务水平。

一是注重医疗安全。不断深入开展“以病人为中心”的医疗安全活动，认真学习贯彻医疗卫生管理法律、法规、规章及诊疗护理规范、常规；严格执行医疗安全管理的相关法规，制定了医疗事故防范处理预案，重大医疗过失行为和医疗事故报告制度；建立健全和完善了各项护理工作制度、分级护理制度等；认真落实首诊负责制，做好急救急诊工作，年重大责任和医疗安全事故发生数为“0”。二是完善了临床“三基“、“三严”考核培训制度，组织全院医护人员进行“三基“、“三严”理论考试；严格规范医疗文书，年处方书写合格率98%以上，住院病历书写合格率96%以上；门诊处方划价合格率98%以上，住院病历划价合格率98%以上。三是着力落实医院感染管理各项措施，认真组织学习《医院感染管理办法》及控制医院感染的相关技术，建立医院感染管理委员会及职责，加强了医院感染工作的规范化管理，有效预防和控制医院感染，杜绝了感染事件的发生；四是贯彻落实卫生部抗菌药物临床应用相关规定，遵循《抗菌药物临床应用指导原则》，加强和规范临床用药管理，合理使用抗菌药物，提高临床合理用药水平，降低患者医疗费用。

（四）医院人才队伍有所增加。全院共有职工57人，其中卫技人员43人（医13人，护26人，药2人，技2人），占职工总数的75%；工人和后勤人员14人，占职工总数的25%。

1、卫技人员43人：高职3人（医2人，护1人），占卫技人员的7%；中职14人（医2人，护10人，技1人，药1人），占卫技人员33%；初职26人（医9人，护15人，技1人，药1人），占卫技人员的60%。

2、执业情况：执业医师12人，执业护士26人，执业药师1人。

3、学历情况：院职工中大专及以上学历31人，中专学历20人，高中以下学历6人。

4、院职工中女职工47人，占职工总数的82%；男职工10人，占职工总数的18%。

（五）医疗设备配备情况

拥有300毫安X光机、移动式X射线机、心电图机、B超诊断仪、彩超诊断仪、全自动生化分析仪、血气分析仪、血球计数仪、多功能麻醉机、参数心电监护仪及临床常用医疗诊断治疗仪器。

（六）人才培养有突破：

1、学历培养25人：护理专业14人（专科8人，本科6人），临床医疗专业11人（专科5人，本科6人）。

2、参加省、州、县各种医疗知识短期培训40次131人。

3、进修25人次：进修内科4人次（内科医3人，护1人），外科6人次（医2人，护4人），妇产科6人次（医2人，护4人），中医科2人次，全科医师1人次，手术室护士3人次，五官科护士1人次，麻醉科1人次，B超1人次。

4、积极响应万名医师支援农村卫生工程项目，自2007年项目启动以来，我院已经下派9名医务人员分别对鲁掌卫生院、老窝卫生院、古登卫生院进行医疗支援，有利的提高了基层服务能力和服务水平。

（七）新城区医院建设项目进展顺利。

我院的搬迁建设项目于二00三年省发改委立项批复，自二00四年八月开始筹备实施。xx县委和县人民政府高度重视，于2008年7月成立了xx县人民医院搬迁建设工作领导小组，并组建了县第一人民医院建设办公室，抽调工作人员专职开展了项目建设的前期工作。

项目实行一次性总体规划，分步实施。一期工程包括门诊楼、住院楼和医技楼等，工程于2009年4月9日正式开工建设；二期工程包括急诊部、保障系统、行政管理和院内生活等。

目前完成了可行性研究报告（已评审通过）、征地、青苗补偿、地质勘察、地界堪测、环境评估、总体规划及门诊楼单体设计、施工图设计等。门诊楼已完成土建施工，现进入内装修阶段；住院楼已建至第四层；医技楼已封顶。预计年底投入使用。

（八）预防保健工作成绩突出。

自2006年以来，我院加强传染病管理，做好了法定传染病的网络直报，共上报传染病44例，主要为乙类和丙类,无漏报发生。积极参加相关部门组织的业务培训,认真完成好上级下达的突发指令性任务，并组织全院职工学习《传染病防治法》，艾滋病职业暴露的防护、手足口病、甲型H1N1型流感等疾病的诊断与防治措施。

在妇幼保健工作方面：我院认真配合县保健院开展相关的业务工作，做好了艾滋病母婴阻断的自愿咨询与检测，孕产妇、人流、药流者HIV首次咨询共43人次，其中进行自愿检测HIV的9人。妇产科开展各项节育手术总数117例，所有手术中均未出现异常情况。并开展了5 岁以下儿童呼吸道感染与腹泻的两病管理工作。做好了妇幼卫生信息统计工作，按时完成报表的上报，做到了完整，准确与及时。

二、医院存在的问题和困难

1：医院没有固定的医疗场所，业务用房紧张，是医院发展的瓶颈所在。

问题分析：我院因长年租房开展医疗工作，基础条件较差，业务用房紧张，布局不合乎规范，科室结构设置达不到要求，部分科室不健全，开放床位少，就医环境简易，不能为医务人员提供更多施展技术的平台，无法满足业务需求，严重影响对病人的收治，阻碍了医院的快速发展。2：人才短缺

问题分析：医院在岗人员有57人，服务近18万﹙包括流动人口﹚。随着人事制度的改革，我院的编制仅60人，目前医护人员结构比例失调，中职临床医师缺乏，外科、妇产>„„

第四篇：天祝县人民医院十二五发展规划

天祝县人民医院“十二五”发展规划

（讨论稿）

第一部分 天祝人民医院“十一五”期间工作回顾

‚十一五‛期间，在县委、县政府的领导下，在社会各界的支持下，在广大卫生工作者和全社会的共同努力下，坚持以‚三个代表‛重要思想和党的十七大精神为指导，贯彻执行新时期卫生工作方针，坚持以医疗工作为主体，以科技为先导、以人才为核心，以学科建设为重点，向管理要效益、向改革要出路，使得医院各项工作都取得了显著的成绩。2006年，被县委、县政府授予全县‚民族团结进步先进集体‛荣誉称号；2007年，先后被甘肃省卫生厅表彰为‚万名医师支援农村卫生工程先进支援‛单位；被武威市委、市政府授予‚平安单位‛称号；被武威市卫生局、环保局评为‚环境达标医院‛称号；被武威市总工会授予‚先进职工之家‛称号；被县委、县政府表彰为‚工作实绩突出单位‛；2008年，获先后获得‚全国百姓放心示范医院‛荣誉称号；2009年，省卫生厅授予‚中央补助甘肃省包虫病防治项目定点医院‛；2010年，荣获武威市‚巾帼文明示范岗‛称号。

（一）医院改革稳步推进，管理水平不断提高

‚十一五‛期间我院积极稳妥地推进各项改革工作,强化依法执业，理顺内部管理机制，进一步完善院科两级负责制，明确科主任的权、责、利，并实行综合目标管理，进一步加强

124例；甲流防治共诊疗发热患者2105例，其中留观病人1338例，发热病人962例，住院治疗7例，疑似重症1例，转院1例，均治愈出院。践行公益职能，为帮扶点、汶川地震、泥石流灾害、全县教育基金等累计捐款30万元，为贫困病人减免医疗费用25万元，为特困职工捐款3万余元。‚120‛急救中心在无人员编制和经费的情况下，承担全县的突发事件的急救和各乡镇急诊病人的双向转诊工作，投入资金50 余万元，开设绿色通道，垫付‚120‛中心运行费用年均20余万元，医疗救治费用 10万元。可以说，五年来，我院为提升县城服务功能，为天祝县人民奔小康、保健康做出了突出的贡献。

（三）实施学科人才战略，医院核心竞争力不断增强

大力开展学科建设。‚十一五‛期间，我院坚持巩固优势学科、扶持薄弱学科、推动新兴学科的原则，加强学科遴选工作，投入专项经费，培养学科梯队，通过这一系列的措施，学科建设取得明显成效。

加大人才引进、培养力度。医疗市场的竞争归根到底是人才的竞争。‚十一五‛期间，医院从深化认识制度改革，建立激励机制、用人机制等方面入手，坚持‚事业留人、待遇留人、环境留人‛的原则，在人才的引进、培养、稳定方面取得了明显成效，新进职工80名，投入34.6万元派遣医疗骨干15人进修、培训。‚十一五‛期未，我院共有高级职称1人，副高级职称17名，中级职称57人，具有大学本科学历42人，大学专科学历85人。

（四）深化后勤改革，医院保障体系不断完善

基础建设不断发展。为改善人民群众对就医环境的需求，诊就医服务指南，优化服务流程、工作环节，方便病人就医，严格控制临床用药等。做到合理用药、合理检查、合理收费，病人费用明显下降，为病人提供了质优价廉的医疗服务。门诊及住院病人的满意度调查为满意、较满意的达95%以上。

干部、群众工作有声有色。‚十一五‛期间，我院进一步加强党政干部和行政队伍建设，充实了临床及行政后勤一线干部，一批有活力、有思路、有干劲的年轻干部走上管理岗位。五年间，相继开展了‚学习实践科学发展观‛活动和‚创先争优‛活动，干部素质得到了明显提高，医院工作取得了突出成效。‚十一五‛期间，1人获得甘肃省劳动模范称号，1人获得甘肃省医德医风先进个人称，号2人获得甘肃省优秀护士称号，1人获得武威市劳动模范称号、2人获得武威市十佳医生、十佳护士称号。

‚十一五‛期间的五年是改革的五年，发展的五年，飞跃的五年，更是辉煌的五年，各项事业呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的良好态势。但是在看到成绩、总结经验的同时，更要看到存在的问题。

一、医院管理体系还不尽完善，责任追究力度不够；管理的重心还没有完全从以‚问题‛为主的应急式管理模式转移到系统管理、战略管理上来。

二、学科建设和人才培养后劲不足，重点学科优势不明显，特色不鲜明；新兴学科亮点不多，成果不显著，部分学科梯队建设不得力，呈现青黄不接的现象；人才激励机制不完善，分配制度未充分考虑风险、质量和向临床一线倾斜，考核体系不完善。

三、工作人员的服务理念仍落后,跟不上市场竞争的需要；缺乏忧患意识和创新精神，主人翁意识不强，成本控制不尽人意，浪费现象仍在一些

思路，根据我省卫生事业发展的总体要求，充分发挥示范作用，带动我县卫生事业全面发展，以适应社会主义市场经济发展要求和满足人民健康需求；通过五年的建设和发展，力争在医疗护理质量、服务水平、医院管理和院容院貌方面整体再上一个台阶，较好发挥在黟县医疗指导中心的作用；在精神文明、行风建设、医院文化建设方面要有明显的进步和提升，在落实政府要求，有效遏制医疗费用快速增长方面，切实将平均门诊人次费用、出院病人平均住院费用、药占比等指标达到省厅要求的标准。医院步入全面、协调、可持续发展轨道，核心竞争力和综合实力明显增强，社会影响力、美誉度明显提升，为创建现代化综合性医院打下坚实的基础。

(三)、主要工作任务

1、在‚十二五‛期末，争取年出院10000人次，每年递增10－15%，年手术量3000人次，年门急诊量15人次的规模；在更新发展观念，转变发展模式的前提下，实现业务收入年增长5-10%，病床使用率达到90%以上，人均住院费用控制在3500元以内；完成公共卫生领域内各种突发性事件的救治以及支农等各项医疗任务。

2、依照‚院有重点、科有特色、人有专长‛的发展目标，‚十二五‛期间，医院大力倡导自主创新，通过交流与合作，引进新技术、新项目，并通过邀请专家讲学、手术演示等，全面推进新技术新疗法广泛运用。在整体推进临床医技科室建设的基础上，完成门诊及医技大楼项目建设，优先发展、重点扶持传统优势学科，着力建设好急诊科、ICU重症监护，骨脑科、工作。

6、加强人才梯队建设，优化人才结构，人力资源合理配置。‚十二五‛期间，医院立足后备骨干力量的培养，注重培养专业方向和专业之间的配合，做到‚院有专科，科有特色，人有专长‛，最终形成‚梯形‛人才结构。同时，加强行政管理人员现代化管理理念和管理知识、管理技能的培训，使医院进入良性发展的现代化管理的快车道。

7、做好公立医院改革工作，根据中央、地方有关事业单位人事制度改革的有关文件规定，本着公开、公平、公正的精神，以医院整体搬迁工作为契机，继续推行并逐步完善中层管理干部竞聘上岗工作；认真扎实做好定编、定岗基础性工作，不断完善全员岗位聘用制制度；立足‚以岗定人、岗职分离、按岗聘用、岗绩考核、岗酬结合‛的改革目标，合理设置科室部门和岗位，定编、定岗、定员；优化人力资源配置，健全岗位绩效管理体系，完善岗位考核制度，以客观、真实的业绩评价职工；建立起按岗、按绩定酬的分配激励机制，真正做到重业绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，充分调动和发挥职工的积极性，为全面实施医院‚十二五‛发展规划提供强有力的支持。

8、医疗是百姓最为关注的‚民生工程‛，牵动着社会各界的神经，也牵动着政府的心。一是为群众提供‘安全、有效’的医疗服务，通过采用适宜技术、合理选择药物、规范诊疗方

职业道德和行业作风建设，加大反腐倡廉力度，坚决纠正‚红包‛、‚回扣‛等医疗服务中的不正之风，形成党风带政风促医风的良好局面；努力创建学习型医院，进一步强化学习理论、学习科学技能、学习管理技能, 形成浓厚的创新意识，营造积极向上,开拓进取的创新环境。积极构建和谐医院，大力弘扬传统精神和时代精神，倡导公平正义、诚信友爱的精神风貌，妥善解决职工利益关系，最大限度地调动一切积极因素。

2、树立持续改进理念，确保病人安全，提高医疗服务能力和水平。进一步重视医疗质量管理，树立持续改进的理念。不断完善医疗、护理管理和质量检查制度，健全医疗质量管理制度和体系。严格落实三级医师责任制、术前讨论制度、疑难病例讨论制度、死亡病例讨论制及全院性会诊制度等；加强‚三基‛训练及考核，根据我院常见病种的实际情况制定和完善我院适用的临床路径，同时做好十个单病种限价工作试点，促进医疗质量不断提高，对人员、新业务等实行准入制，加强医疗关键环节的管理，增进急危重症的反应能力。加强医院感染管理。重点保障规章制度、监管程序与措施的落实，服务设施符合医院感染控制标准，合理使用抗生素药物。开展好‚优质护理服务示范工程‛，进一步探索建立‚人性化‛与健康服务相结合的医疗服务新模式，优质护理服务示范病房建设，加强医患沟通，尊重患者的权益，建立和谐的医患关系。

3、加大学科建设力度，凸现学科特色与优势。加强传统

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第五篇：安庆市宜秀区农业农村经济十二五发展规划

安庆市宜秀区农业农村经济“十二五”发展规划

“十二五”时期，是我区在追赶跨越的发展中同步推进城需型现代农业和城市化农村建设的关键时期。根据宜秀农业农村经济发展需要，在深入调查研究的基础上，提出《宜秀区农业农村经济“十二五”发展规划》。

一、“十一五”以来的形势与需求

宜秀区区划调整后，适逢“十一五”规划实施。区委、区政府充分发挥区位和资源优势，围绕“菜篮子”抓生产，围绕“农家乐”抓配套，走出了一条以城带乡、以乡建城的城市化农村建设新路子。

1、城需型农业呈现较快发展

通过项目实施和市场引导，土地流转步伐加快，全区流转耕地占耕地总面积的30%，30亩以上的规模种植大户近100家，50亩以上种植大户72家，100亩以上大户66家，种植总面积达2万亩。蔬菜园艺、畜牧水产、乡村旅游等三大主导产业呈现出适度规模经营。种植业方面，发展生态农业，建成或正在建立芭茅四季葱基地、杨梅基地、桂花基地、茶叶基地、毛竹基地、千亩油菜基地、千亩甜玉米基地、千亩豌豆基地,新增了千亩茭白、3000亩莲藕等水生蔬菜基地。畜牧业方面，全区生猪存栏30头以上和存栏鸡500只以上的规模养殖户已升至379户，规模养殖量已达总养殖量的50%。生猪规模养殖比“十五”末的2005年增长205%，家禽规模养殖增长68%，白泽湖乡、大桥街道均已建成了10万只商品蛋鸡养殖基地。渔业标准化生态养殖示范区建设加快推进，名特优稀水产品得到重点推广，水产养殖大户达到90 户。乡村旅游方面,充分利用资源禀赋，因地制宜，科学规划，以休闲垂钓、果品采撷、生态旅游、苗木花卉欣赏、农耕体验等为主要内容的“农家乐”生态旅游基地已初具规模。

2、农业产业化经营得到有效提高

在全市综合考评中，我区连续三年荣获市农业产业化工作先进县（市）区三等奖，在市辖三区中排名第一。到“十一五”末，市级以上龙头企业已达到15家(省级4家), 年生产、加工及销售收入达到12.9亿元。“皖江”牌大闸蟹、“龙山野茶”、“石塘湖”牌黄颡鱼等7个农产品取得商标注册，有的荣获市级名优产品银奖。依托省市级农业龙头企业，市场中介服务机构从无到有，到2010年，全区农民协会和合作组织达到26家，农民经纪人2000余人，涵盖种植、养殖、土地流转和农业社会化服务等多领域，农业抵抗自然风险和市场风险的能力逐渐加强。

3、新农村建设示范作用明显

按照“点上抓特色、面上抓推广、全区抓统筹”的总体发展思路，全区6个省级新农村建设示范村的示范作用更加明显，鲍冲湖、凤溪、曰公、姥山等四个非示范村的新农村建设展现出了新亮点，创造出了新经验。经过“十一五”期间城镇化和新农村建设的“双轮”驱动，农村生态建设、基础工程、村容村貌、生产和生活条件得到显著提高，城市化农村建设的基础要素逐渐完善。

4、农民权益受到有效保障

全面取消了农业税，落实农资综合直补、良种补贴和农业保险补贴等支农惠农政策，严格控制农民负担。到2010年,农民人均纯收入达到6328元，年均递增10%。

5、农业生产基础进一步夯实

国家农业综合开发项目的实施、新农村建设的深入开展、基本农田保护区的建立、农田水利设施的兴修以及农业机械的广泛使用，加上土地流转而发展起来的适度规模经营，使我区农业物质装备逐渐加强，农业生产的基础条件得到改善。

“十一五”期间，宜秀农业农村经济从纵向看取得了骄人成绩，但我区是在原郊区基础上整合成立的新区，农业比重大，农业产业结构不合理，城乡收入差距较大。科学制定农业农村经济“十二五”发展规划，对于承接产业转移、弥合城乡差距、实现我区农业跨越式发展均具有重要的积极意义。

二、“十二五”规划的总体思路和主要目标

2010年1月，皖江城市带承接产业转移示范区规划正式获批实施。这是国家针对中部崛起和区域协调发展全局作出的重大战略部署，是安庆发展史上千载难逢的重大战略机遇。宜秀地理区位优越，交通发达，地域面积为宜城板块的一半，有发达的城市区域、开发的城乡结合部和广袤的农业生产基地，在农产品（食品）加工方面有突出优势，是承接产业转移的主阵地。

1、总体思路

我区“十二五”农业农村经济发展，要全面贯彻落实党的十七大、十七届三、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农业发展全局，以加快转变经济发展方式，建设现代农业为着力点，以实现农业增效、农民增收为目标。

坚持以结构调整为主线，推进新一轮优势农产品区域布局规划实施，加快优质安全农产品基地建设，实施可持续发展战略，建设资源节约、环境友好、人与自然相和谐的农业发展新模式，推进农业发展方式转变；坚持以市场化、社会化、产业化的发展方向，推进以农业科技支撑为中心的农业服务体系建设，积极培育和发展各类农业市场主体；坚持统筹协调城乡一体化，破除城乡二元结构，建设社会主义新农村，推进农村和谐发展；坚持以人为本，着力解决农村民生问题，持续增加农民收入。

2、主要预期目标

“十二五”期间，我区农业以现代农业为发展方向，不断优化农业结构，在保持粮食生产能力基本稳定的前提下，大力发展有区位优势、适应城市和出口需要的蔬菜园艺、畜牧水产等优质高效农业，推进区域化、专业化、规模化、标准化、集约化生产，全面提升农业现代化水平，推动农村社会走上生活富裕、生态良好、生产发展的文明发展道路。到“十二五”末，农业农村经济发展的预期目标是：

全区基本实现无公害标准化生产管理模式，农业社会化服务体系基本健全，科技水平显著提高，科技进步贡献率及成果转化率达50%以上，农业经济结构合理，产业效益大幅提高，全区农业生产跃上新台阶。

（一）种植业

农作物总播种面积稳定在22万亩。

——粮食:粮食播种面积稳定在15万亩，产量8万吨。根据区位特点，整理复垦的面积主要用于扩种蔬菜、花卉苗木及其他经济作物。

——蔬菜:到“十二五”末，播种面积要达到3万亩，总产4.5万吨；2020年达到5万亩，总产8万吨，分别比2010年约增加1.7万亩、2.55万吨和3.7万亩、6.05万吨。规划在近城区加快发展大棚种植、水生蔬菜和无土栽培试点，建立稳定的优质蔬菜生产基地，满足城市菜篮子的需要。

——经济作物：到“十二五”末全区花卉苗木种植面积0.7万亩，2020年达到1.5万亩，分别比2010年增加0.4万亩和１.2万亩。重点建设以余墩为中心（包括余湾等相邻村在内）的花卉苗木生产基地，形成花卉苗木交易和加工中心。茶叶种植面积达到0.4万亩，总产50吨。各类水果1万吨以上。

（二）畜牧业

全面实施品种改良措施，突出发展三元杂交猪生产。加大禽类生产力度，在杨桥、白泽湖两乡镇家禽生产已有一定规模和数量的基础上，积极引导规模化和标准化养殖；在杨桥、罗岭和五横等乡镇，利用林间、果园和山场发展生态家禽养殖；在沿湖地区发展鸭、鹅等水禽生产。在近城区积极发展肉鸽生产。在山区养殖蓝孔雀，开发蓝孔雀的食用和观赏价值，结合“农家乐”项目，发展休闲农业。规划到2015年，全区家禽出栏 400万只，生猪出栏10万头，畜禽规模养殖比重均达到70 %，新增2-3家市级畜牧龙头企业和1家省级畜牧龙头企业。争取新立项建设15个市级标准化养殖场（区）。

（三）水产业

规划期内，渔业养殖面积稳定在15万亩，水产品产量3万吨，其中名特优水产品养殖面积13万亩，产量2万吨，人繁苗种25亿尾，实现渔业总产值占农业总产值的40%，达到4.08 亿元。充分发挥资源优势，以破罡湖、石塘湖、菜子湖、石门湖四大湖泊为主导，逐步扩大优质鱼种养殖，形成区域发展优势。争取石塘湖国家级水产良种场和四个省级现代农业示范园区建设项目的省级立项。进一步加强和规范种苗生产管理，发挥种苗生产的优势，建设稳定的种苗生产基地，确保种苗生产质量。积极引进、开发、推广水产名优新品种，逐步提高优质鱼的养殖比例，2015年达到70％、2020年达到85％以上。

（四）农业产业化

从参与长三角分工的高度，高标准、高起点快速推进农业产业化，大力发展和规范农村合作经济组织，使我区农业产业化、农民组织化位居全市前列。

——争取到规划期末，市级以上农业龙头企业达到35家以上，其中国家级2家、省级8家、市级20家以上。

——大力发展农民专业合作组织，各类合作社总数达到60家以上。

——加强农产品品牌培育，拓展农产品市场。“十二五”期间，建立1--2个无公害农产品生产示范基地，争取到规划期末，全区主要农产品基本实现无公害化生产，同时拥有绿色食品品牌10个以上。

（五）现代农业示范园

结合实施国家农业综合开发项目，按照“高起点规划，高标准建设，设施配套完善”的要求，规划建设一批集生产示范、科技推广、培训教育、观光旅游等功能的现代农业示范园。争取到2015年，全区建成连片1000亩以上的现代农业示范园10个以上，使之成为现代农业的样板，以点带面，促进全区的农业现代化建设。

（六）新农村建设

到2015年，我区新农村建设进入全面实施阶段，农村基础设施建设全面加强，农业节能减排、面源污染治理达到国家规定标准，资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，70%的农民入住集中居住区。

（七）农民收入

到2015年，农业人口大幅减少，农民人均收入达到12000元。

三、“十二五”农业农村经济发展的有效措施

按照区委区政府“近郊建设现代化城市、远郊建设城市化农村”统筹城乡发展的总体部署，农业在区域规划上分为四大部分：城市规划区、近城区、山区和湖区、龙山凤水产业园区。围绕区域布局，在城市规划区范围内，主要围绕食品工业城发展农业龙头企业；在近城区、山区和湖区主要是围绕蔬菜园艺、畜牧水产两大特色产业，发展以观光农业为核心的农家乐；在龙山凤水文化旅游产业园区，主要结合园区建设，开展统筹城乡发展试点，工业向园区集中，土地向规模经营集中，村民向集中居住点集中，大力发展以休闲度假为核心的乡村旅游业。

（一）在城市化农村建设进程中，加强粮食综合生产能力建设

在工业化、城镇化加快推进的形势下，严格保护耕地资源，确保基本农田不减少、用途不改变、质量有提高，提高粮食综合生产能力，保障粮食安全。多渠道筹集资金，按照成片开发、整体推进的原则，实施农业综合开发。突出农田水利建设和耕地质量建设，加快改造中低产田，建设旱涝保收的高标准农田。加强土地资源和生态环境保护，完善村庄规划，按照罗岭凤溪模式加快农民集中居住点建设，整理复垦宅基地和自留地，增加土地储备规模。要依法加强耕地的保护和建设，严格控制非农建设用地，保护基本农田。

（二）推广适用农业技术，加快农业提质增效

加快转变农业增长方式，把农业发展引导到依靠科技进步上来。着眼建设现代农业，大力引进农业新品种、新技术。加快引进和消化吸收农业新品种、新技术、新机械，用现代技术装备农

业，把科技成果转化应用和项目实施、产业发展紧密结合起来，使优良品种和先进的技术模式得到广泛应用,大力开发高附加值的特色产品，加快实现农产品的优质化。建立起现代农业科技推广服务网络和机制，稳定区、乡镇（街道）两级农业科技推广队伍，鼓励和吸引农技人员以多种形式参与农业产业化组织，以示范点、示范户、示范片为依托，大力推广实用农业新技术。全面实施科教兴农战略,开展各种农民乐意参加的农业科技知识和技能培训，加快农业科技、市场营销、组织管理和政策法规知识的普及，增强农民吸纳、运用新技术的能力，使广大农民成为有文化、懂技术、会管理、善经营的新型劳动者,拓宽农民增收空间。

（三）着力培育现代农业经营主体

加快发展现代农业，生产经营者是主体也是关键。当前，大量有文化的年轻人进城务工，农业劳动者队伍老化、后继乏人问题日益凸显，培养适应现代农业发展要求的新型农民显得尤为重要。要大力推进人才强农战略，强化农民职业培训，着力培育一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。同时，多渠道培养适应现代农业发展的经营主体，发展种养业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，发展多种形式的适度规模经营。

农业是弱质产业，需要政府给予高度重视和有力支持。要建立政府、农民、民间资本等多元化的农业投入体系，加大财政投入引导的力度，带动社会资本特别是民间资本、外资投资农业。在资金使用上，进一步完善财政支农资金管理体制，对重点农业项目的投入资金进行整合捆绑使用，支持全局性、基础性、引导性、示范性农业项目和园区建设。深化农村信用社改革，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。

（四）完善现代农业产业体系

在城市规划区推广“芭茅巷模式”，积极开展农村产权制度改革，明晰城中村、城边村集体经济组织的产权分配，发展商贸物流业和建立农业示范园。根据市场需求，围绕食品工业城，依托境内15家市级以上农业龙头企业，发展高科技现代农业和农产品加工储运业，引导加工企业从传统的劳动密集型产品向高附加值、高新技术产品方向发展，逐步形成具有鲜明区域特色的主导产品和支柱产业，全力打造一批实力型加工贸易出口龙头企业和特色产业园区，夯实产业承接平台，加快近郊现代化城市建设的步伐。

在近城区、山区和湖区发展蔬菜园艺和畜牧水产两大特色产业。围绕杨桥现代农业科技示范园、五横龙鳞农业生态示范园、巨石山农业旅游园等产业园区建设，大力发展设施农业，推进现代农业功能区、主导产业示范区和特色产业精品园建设，开辟特色果园、菜园、茶园、花圃、鱼塘等，让游客入内摘果、拔莱、赏花、采茶、垂钓，享受田园乐趣，使农业生产场所、农产品消费场所和休闲观光场所结合为一体，实现示范园生态、经济和社会效益相统一。结合新农村建设，建设宜居和宜游社区，打造一批农家乐生态旅游专业村。

在龙山凤水文化旅游园区，统筹城乡发展，推广扩大鲍冲湖农村制度建设试点工作成效，坚持和完善农村基本经营制度，在土地流转、金融服务、产业发展和中心村庄规划建设等方面加大试点示范力度，加快农民集中居住区建设，整合村庄、整理土地，改善农村面貌。依托我区山青水秀的自然环境、底蕴丰厚的人文环境和通畅便捷的交通环境，紧密服务于城市需要，引导农民积极发展观光休闲农业、生态绿色农业，使农业与山水旅游互相交叉，带动乡村生态旅游产业发展。

大力推进农产品生产、加工、流通一体化经营，提高农业的附加值和效益。以实施优势农产品区域布局规划为抓手，实施农业标准化、规模化种养，推进优势农产品产业带建设。推进白泽、杨桥两个万亩优势农产品基地建设健康发展。重点围绕蔬菜园艺、畜牧水产等主导产业，培育、引进和发展一批年销售收入超亿元的辐射面广、带动力强的省级龙头企业，促进农业产业化的转型升级。发展农产品保鲜、包装、加工等农产品加工业，提高农产品加工率，延长农业产业链。加快发展农产品物流业，进一步搞活农产品流通。要加强和完善农产品市场体系建设，增强市场的信息和服务配套功能，继续发展和完善城乡集贸市场、超市、连锁店等农产品零售市场，拓展

农产品网上交易。重点建设一批上规模的批发市场，形成一批辐射面广、吞吐量大的现代化农产品物流中心。争取2015年建成1座全年交易额3亿元以上的现代化农产品物流中心。

按照市场化运作、多元化创办、产业化经营的思路，坚持规范、发展、提高并举，大力扶持发展农民专业合作社，充分发挥农民专业合作社在统一经营、规模经营中的主体作用、载体作用和平台作用。切实加强农业公共服务能力建设，加快构建新型农业社会化服务体系，大力支持多种农业社会化服务组织开展多种形式的生产经营服务，发挥好社会化服务组织在统一经营、规模经营中的带动作用。着力加快主导产业农产品行业协会建设，充分发挥协会对行业发展协调、政策建议、市场开拓等方面的作用，全面提高农业组织化程度。

推进农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，提高农产品品质和安全水平。要加强农业执法监督体系建设，突出抓好动植物防疫、检疫监督工作，大力发展绿色、无公害农产品生产。把农业的产前、产中、产后环节纳入标准化管理轨道，积极推广农业标准化生产技术，用农业标准化生产技术改革传统的农业生产方式，实施农业标准化生产示范基地建设工程，全面提升农产品质量。加强对农业投入品和农产品的质量管理，实现农产品质量安全。进一步规范农资市场和农产品市场秩序，加大高效、低毒、低残留农药、生物农药和易降解的农用薄膜的推广应用，合理使用化肥和兽用添加剂。

大力实施农产品名牌战略，把发展无公害农产品、绿色和有机食品作为树立农产品新形象、推进现代农业建设的重要环节来抓，保护、培育和开发农产品品牌，通过展示展销、农产品进超市工程等活动为载体，进一步扩大优质农产品市场占有率。强化精深加工，努力扩大农产品出口。创建绿色品牌，建立无公害农产品生产、加工、销售联结机制和市场准入机制，实行标准化生产。加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品。积极组织绿色、有机、无公害农产品生产和认证，提高农产品的市场竞争力。通过5年努力，认证名牌农产品8个，累计达到15个；认证绿色食品10个、有机食品4个；认定无公害农产品产地15个，认证无公害农产品20个。

（五）加强农业资源环境保护与建设

保护生态环境，推进可持续发展。加大对工业污染物排放的检查监管力度，优化农业生产环境，保障农业生产安全。加大环境污染治理力度，严格控制工业、生活及农业不合理使用化肥、农药、农膜对耕地和水资源环境造成的污染。妥善解决畜牧业发展造成的环境污染问题。加强水资源保护，加大水生生物资源养护力度，强化水生生态修复和建设。

大力推进农业节本增效，按照减量化、资源化、再利用的发展理念，大力推广节地、节水、节种、节肥、节药、节能、节油的农业技术，促进农作物绿色种植、畜牧水产健康养殖、农产品精深加工。用循环经济的理念，大力发展生态农业、循环农业，使有限的农业自然资源持续利用，实现有害污染物在农业园区内的闭路循环。

继续实施农村沼气工程，抓好户用沼气、大中型沼气工程和沼气服务体系建设，促进农业资源循环利用。大力推进农村清洁工程建设，积极开展生态家园富民行动，以农村废弃物资源化利用为突破口，加快开发以农作物秸秆等为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料，建成植物生产、动物转化、微生物还原的良性循环机制，有效治理农业面源污染。在适宜区域普及“一池三改”（一池多改）模式，将沼气建设与农村“三废”（秸秆、粪便、有机生活垃圾）资源化利用、人畜用水安全、村内道路整治相结合。加大规模化养殖场（养殖小区）大中型沼气工程建设力度，搞好养殖企业污染治理。

（六）推进现代农业示范园建设

按照城市规划区、近城区、山区和湖区、龙山凤水文化园区的不同功能，因地制宜，加快发展以蔬菜园艺、畜牧水产和乡村旅游为主导产业的城需型农业，在此基础上，高起点、高标准建设农业示范园,使示范园具备体制创新及科技试验示范功能、转化科技成果功能、教育培训功能、生产功能和观光旅游功能。在依法自愿有偿的基础上，加强土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。精心培育农业生态观光、渔村休闲垂钓和农家生活体验、农耕文化教育、鲜活

农产品采购等各具特色的农业生态旅游示范区。

（七）以人为本, 高度关注农村民生

继续实施新型农民科技培训工程，用现代农业科技知识武装农民，分类指导，使一部分农民成为有文化、懂技术、会管理、善经营的新型劳动者,造就一大批“田状元”、“土秀才”和种养加大户。进一步调整优化农业和农村经济结构，加快农村二、三产业的发展，促进农村劳动力有序流动转移, 使农民工资性收入稳定增长。继续完善农村税费改革，切实落实好减轻农民负担的各项政策措施，坚决杜绝向农民乱收费、乱摊派、乱罚款的错误行为，切实保护农民合法权益。关注农村民生，要在实施好农村沼气、农民培训两项重点民生工程的同时，统筹城乡发展，加强村庄规划，加强农村基础设施建设，稳步推进新农村建设，推进城市化农村化进程。