第一篇：农村医疗管理存在问题与解决方案
背景：政府微观管理责权不清，管理调控错位、越位，农村医院缺乏经营自主权，使之不能实现卫生资源使用的高效；医院产权不明，职责不清，监督约束机制不健全；农村医院内部管理机制僵硬，机构庞大，资源利用率低；缺乏必要的竞争机制和激励机制
解决方案：
改革的方向：明晰产权结构，建立法人治理结构，使医院真正成为自主管理、自我发展、自我约束；深化内部运行机制改革，加强内涵建设，提高医院经营绩效，提高运行活力，降低运行成本，以优质的服务、良好的技术、合理的价格为群众提供全方位的服务；
改革的基本原则：
1、合理分配好政府责权和医院自主经营权
2、根据精干、高效、满负荷的工作原则，按需设岗。按工作任务、岗位职责核定人员，实行定编、定岗、定员。
3、坚持责、权、利统一的原则，明确医院两级管理的权限，认真落实岗位责任制。实行任期目标责任制管理，根据岗位职数，实行全员聘任制，公开招聘，逐级聘任，签订岗位目标责任书，逐步由身份管理向岗位管理过渡。
4、坚持按劳分配的原则，多劳多得，不劳不得，鼓励先进，奖优罚劣，使医护人员的待遇体现在履行岗位职责、完成工作数量及对医院贡献的大小上。
改革的具体措施：
1、精简农村卫生医疗机构主要保留基本医疗部门(比如：重要的简单必须的治疗科室；必须的检验室，诊断室，接待室，病房，药房.....)
2、关于管理制度：有独立的竞争选拔机制，实行岗位公开、条件公开、按岗择优，公平竞争(在担任管理职务的同时担任有具体医疗职务)；有自己的发展方向和目标；与大医院有直接的治疗转接机制(形成小病简单病的高效处理，大病难病的准确鉴定并及时合理转送)，类似于大公司下的分公司。
3、关于用药管理：有合理的用药准则，并遵照上级医院准则(符合人类自然和谐发展)。
4、关于基本医疗信息建立：责任承包制(类于责任下的家庭医生即每个农村医院医生负责该地区的一定数量的群众的健康跟踪)并形成规范的档案包含其医疗方面所有信息。
5、建立以任期目标责任制为主要内容的考核制度。由院长与下面层层签订任期目标管理责任书。定期组织考核，在院内形成一种既有压力、又有动力、能上能下、奖优罚劣、想事、干事的工作氛围。对群众意见较大、不胜任本职工作的要及时予以解聘，对失职给医院及职工利益带来严重损害的，视情节上报上级医院有关部门追究相应责任。
第二篇：农村医疗现状及存在的问题
农村医疗现状及存在的问题
编号：建议4237号
建议主题：农村医疗现状及存在的问题 建议类别：民生类
建议人： aoeiu 政治面貌：群众 提交时间：2010-03-24 10:02:11 内容：
据悉，政府相关部门正针对村卫生室和乡村医生酝 酿国家层面的管理政策，新医改方案也即将出台。出于对农村卫生事业的责任感和对农村卫生改革的期待，笔者结合自己在农村卫生所近20年的工作经历，凭借自 己对农村医疗卫生状况的深入了解，本着实事求是的态度，对村卫生室建设与乡村医生目前面临的现状和存在的问题以及老百姓看病难、看病贵的主要原因、医改方 案存在的不足作如下分析并提出建议，共有关部门参考。谨期尽可能地为国家医药卫生改革决策层出台村卫生室管理方案及做好乡村医生规范化管理提供第一手资 料，为医改能顺利成功做出自己应有的贡献。
一、老百姓为什么会看病难、看病贵？笔者认为主要有以下几种因素所至：
1、基层医疗条件太差。很多乡村医生把卫生室建在了自己的家里，卫生室与住室、厨房混为一体且非常简陋，常常只有一两间房子，听诊器、血压表、体温计是他们的全部设备，室内锅、碗、瓢、勺一应俱全，就医环境令人担忧，很多群众都嫌医疗条件差。可如今宅基地奇缺，乡村医生绝大多数无多余的宅基地，没有合适的地方建卫生室，即使有也 大多较偏僻，不适宜建卫生室，群众又都不愿意长期出租宅基地，所以凭乡村医生一己之力很难解决这一问题。再说，建卫生室需要大量资金，政府如要强制改造卫 生室就会给他们本来就不富裕的家庭带来更加沉重的经济负担，甚至因找不到适宜的建筑用地而把他们逼向绝路。
2、乡村医生没有待遇。乡村医生即要搞 防疫，还要搞合作医疗、新生儿登记、疫情登记、疫情上报、疾病普查、结核病转诊、卫生院的工作任务也往乡村医生头上压，有重大疫情时乡村医生总是第一个赤 裸上阵。。。乡村医生的工作量较卫生院防疫人员的工作量有过之而无不及，可卫生院的防疫人员都有国家财政发工资，而现在的乡村医生不仅没有任何待 遇，反而每年还必须交纳各种费用和罚款3千余元，大多数乡村医生的收入连一个卖豆腐的都不如，一天收入纯利润也不过3、4十元，很多乡村医生还挣不到这个 数，收入高的乡村医生只占很少一小部分，为了增加收入只能拿病人开刀，不少病人嫌药贵，只好去药店买药，用药安全问题令人担忧。再加上新农合的实施，群众 生个小病也去医院住院，使乡村医生的生存更是雪上加霜。
3、乡村医生技术水平普遍低下。由于乡村医生收入过低，没有待遇，工作量大，条件又艰苦，所以，技术较好并有职称的乡村医生都去大城市的私立医院行医去了，一部分没有职称的乡村医生也去了大城市开了黑诊所。致使一些行政村出现了空白村。近年来 大专院校毕业的医学生也都不愿留在农村开诊所，师承学医目前也已绝迹，导致农村医疗人员青黄不接、后继乏人，乡村医生队伍稳定面临极大挑战。许多乡村医生 对政府政策失去了信心，不求进取，认为学不学都一样，反正没什么前途。以上因素综合作用，就导致了乡村医生业务水平长期得不到提高。群众对乡村医生的诊疗 水平不满意。
4、农村医疗市场混乱。医乃仁术，当以治病救人为己任，可在广大农村庸医充斥医疗市场，他们拿老百姓的生命当儿戏，致使农村医疗事故 居高不下，一些庸医披着合法的外衣，打着治病救人的幌子，却在草菅人命，与其说是在治病救人，还不如说是在合法杀人，我亲身经历附近一名乡医因诊治不当几 年下来竟导致多人死亡，至今仍在“治病救人”。庸医给群众的印象是乡村医生的诊疗技术都不行，使一些技术较好的乡村医生蒙受冤屈。混乱的医疗市场也给群众 择医带来很大困难，因此就出现了有病乱投医的怪现象。
5、小病大治、乱开检查。医院的大多数医生为了增加收入，连一个小小的感冒也要让病人输上几 天液，常常是多种价格昂贵的抗生素齐上阵，做了这项检查，再做那项检查，动不动就开CT、磁共振，不仅造成了医疗资源的极大浪费，同时也明显加重了病人的 经济负担，药品不良反应也相应增加。综上所述，由于前四种因素一直得不到有效解决，迫使病人小病、大病都往医院跑，造成农村卫生室门可罗雀，而大 医院则人满为患的尴尬局面。可医院的医生待遇也不高，为了增加收入，医院里就出现了小病大治、乱开检查的现象。在这种医疗资源分配极不均衡的情况下出现老 百姓看病难、看病贵的问题也就顺理成章了。
二、医改方案存在诸多不足。通读全文，我们就会发现医改方案至少存在以下几个问题
1、医改本应 把最基层的、与老百姓身体健康关系最密切的村级医疗卫生机构作为改革的主体。毕竟农村绝大多数病人首先去村卫生室就诊，而村卫生室则为病人提供了最及时、最周到、最廉价的服务。而新医改方案却把村级医疗卫生机构置之度外，处在生死边缘的乡村医生，仅靠地方政府那微不足道的补助是不可能走出困境的，让乡村医 生饿着肚子为老百姓服务，老百姓看病难、看病贵的问题就不可能从根本上得到解决。
2、医改方案对村卫生室建设仅提到支持是远远不够的。如今宅基地奇缺，乡村医生绝大多无适宜的建筑用地，强制改造卫生室就会把乡村医生逼向绝路，且大多数乡村医生的经济状况较差，改造村卫生室就会给他们本来就不富裕的家庭带来更加沉重的经济负担。
3、医改方案概念太多，具体数据太少，读后让人一头雾水，不知所云。建议：
1、首先，加大对村卫生室建设的投入力度。村卫生建设应全部由政府出资，建筑用地也应由政府提供，乡村医生选址。房屋规模及结构由国家统一规划，并由政府出资统一购置必要的医疗设备。并将村卫生室定性为国有才产，以防止国有资产流失。
2、关于乡村医生待遇问题，可参照当时“民办教师”转正的工资标准，并根据职称、业务量、服务质量、群众满意度核定工资，由政府财政统一发放。有人可能会说乡 村医生有自己的收入，可除去上述各种费用和罚款也就所剩无几了。再说，当乡村医生风险高、责任重、劳动强度大、脏活、杂活多、无节假日、无星期天、不分昼 夜，一天24小时值班、一年365天上班，虽已十分小心，但医疗纠纷和“医疗事故”还是随时可能找上门来，让你倾家荡产、身败名裂，甚至受到人身攻击。可 教师就没有以上这些“优待”。所以笔者认为乡村医生的待遇与教师持平并不为过。
3、提高乡村医生的技术水平。根据职称不同给予不同的待遇是提高乡村医生学习积极性的重要手段，也是提高乡村医生技术水平的关键措施。同时，政府对主动要求去大医院深造的乡村医生给予适当的优惠政策，不能让乡村医生因学习而致贫。
4、净化农村医疗市场。笔者认为首先应对所有无（助理）医师证的乡村医生由国家统一进行一次严格的考试（对60岁以上的乡村医生应与免试并退岗，对50岁以上 的乡村医生在分数上可给与适当的照顾），合格者由卫生部统一发给《乡村医生执业证书》，同时废除旧的由当地卫生行政部门发放的《乡村医生执业证书》。对考 试不合格的滥竽充数着者一次性淘汰，以净化农村医疗市场
5、医改应把村级医疗卫生机构和乡镇卫生院作为改革的主体，特别是村级医疗卫生机构应放在改革的首位，重点解决好乡村医生待遇乃至转正以及村卫生室建设和设备购置等基本问题。
6、加大对公立医院的改革力度，实行收支两条线，使其工资与业务收入脱钩，与职称、业务量及服务质量挂钩。
总 之，要想从根本上解决老百姓看病难、看病贵的问题，首先应从基层做起，真正做到小病不出村、大病不出县，政府应多听听基层一线医务人员、特别是乡村医生的 声音，多深入基层调查研究，我们的伟大领袖毛主席曾经说过一句话“没有调查研究就没有发言权”。最后，我代表所有乡村医生预祝医改顺利成功。
第三篇：农村留守儿童存在问题及解决方案
农村留守儿童存在问题与解决方案
内容提要:据统计，我国现有流动人口过1.3亿，如安徽、河南、四川等劳务输出大省，每年在外的农民工都在1000万人左右。在一些地区留守儿童已经达到当地儿童的百分之七十。这支规模庞大的留守儿童队伍显然已经成为了我国社会转型时期的一个特殊的弱势群体。由于长期缺乏亲情的关爱、父母的有效教育和管理，他们的健康成长已经成为当前社会一个不容忽视的问题。
一、何谓农村留守儿童
农村留守儿童是指父母双方或一方进城或到经济发达地区务工而被留在老家的那些孩子。这些外出打工的父母对自己的孩子的学习和生活一般都做了一定的安排：父母双方中的一方外出打工而由父亲或母亲一人单独抚养的孩子。孩子在这样的家庭中较普通家庭的孩子(父母均在身边的孩子)来说，欠缺父爱或母爱；父母双方均外出打工，孩子由祖父母或外祖父母抚养的孩子，从而形成了隔代抚养的现象，这种情况占农村留守儿童的绝大多数。孩子在这种家庭中成长缺乏父爱和母爱，得到的多是祖父母的溺爱；父母双方外出打工，被托付给亲戚照管的孩子，这种也较为常见；还有小部分外出打工的父母安排孩子在校寄宿或采用其他民间托养的形式。如有的父母为孩子聘请了代理家长，这些代理家长同农村留守儿童的家长都签订了协议书。家长每年为此付出一定的代理费用，代理家长必须照顾好这些孩子的生活起居并教育管理好孩子。
二、留守儿童存在哪些问题
记得曾经看过一个留守儿童在他的作文里这样写道：“一个人就是一个家，一个人想，一个人笑，一个人哭。我很小的时候父母就出去打工了。不知道什么是父爱什么是母爱，就连他们的样子都记不清了。我考试从来都不及格，自信心有多差就不用说了，上学期我考了最后一名，这学期我不想考最后一名了。”这是许多留守儿童的心声，读后不免让人揪心。在亲情长期缺失的状态里，这些孩子已经产生了一系列心理、道德、学习等方面的问题，归纳起来主要有以下几个方面：
（一）安全问题。留守儿童虽然有一定的监护人，但父母所委托的监护人如长辈家属、亲戚以及代理家长等，由于年龄、经济、生活等等各方面的原因，无法对孩子进行有效的监管。而且他们往往认为只要让孩子吃饱穿暖就算尽到了监护责任了，至于其他的事情则是孩子学校的事了。因此在课余和节假日等老师无法监管的情况下，留守孩子则成了绝对
自由的人，想干什么就干什么。我们知道孩子往往缺乏自我保护意识和能力。父母不在身边，没有他们直接的关爱和教育，孩子往往易成为某些不法分子的攻击对象，此外，由于父母不在孩子的身边，孩子缺乏亲情的温暖照顾，导致孩子轻生的案例也不少。
（二）心理人格问题。据大部分有关留守儿童的调查显示：心理健康和人格发展问题是留守儿童最容易出现的问题，也是最突出的问题。由于留守孩子缺乏与父母沟通交流的机会，存在严重的“亲情饥渴”，而其他监护人替代不了父母应该要履行的完整的监护职责。所以留守孩子在遇到成功、失败、进步、忧郁、悲愤、孤寂等不同的情形时，没有自己信赖的长辈可以倾诉和指导，往往只能自己处理。尤其当他们遭遇挫折时，他们不愿意与监护人交流，在心理、性格上很容易走上极端，多出现以下方面的问题：
1、自卑封闭、自暴自弃、缺乏自信，上进心不强。不愿意与人交流、性格内向，不开朗。老师找其谈话容易掉眼泪。
2、自尊心过强内心较敏感对老师亲友等的管教和批评容易产生较强的逆反心理。总感觉有人在欺负他，斤斤计较，不合群。
3、对父母产生怨恨情绪认为父母为了赚钱而抛弃了自己，对父母的外出不理解，父 母回家了甚至故意疏远他们。心理方面。良好的家庭氛围、和谐的亲子互动对健康心理的形成有着重要的促进作用。现有的研究从不同的方面反映了留守儿童的心理问题。
留守儿童在心理健康方面的问题主要有以下表现：（1）孤僻内向。由于缺乏父母关爱，交流渠道不畅，留守儿童难以向外界表达自己真实的思想，容易形成自闭的心理；此外，留守儿童在与同龄人交往的过程中，由于显性与隐性的现实差距，自己的想法不能得到及时的疏导，内心容易产生严重的自卑感和受挫情绪。（2）冷漠乏信。长期得不到亲人关爱的留守儿童渐渐淡漠了对亲情的渴望。根据调查，有18%的孩子认为自己和父母的感情“淡薄了”，41%的孩子表示只是通过电话与父母联系，其主要内容是“要钱”，一些留守孩子甚至表示把父母当成了“提款机”。亲情呵护的缺位，孩子在一个缺乏温情的环境中长大，使得孩子们不懂得去享受爱，去关爱别人；心理支持的缺失，孩子缺乏应有的鼓励和肯定，导致孩子自信心不强，以至对成功的期望值偏低。（3）是心胸偏狭。留守儿童过早过多地体会了生活的艰辛，认识到父母外出打工是生计所迫，容易产生社会不公的意识。因此，他们对社会的认识会多些灰色成分，便产生了仇视他人，仇视社会的心理倾向。这使得他们认识问题和解决问题时容易产生偏狭的认识和过激行为。
留守儿童比较偏激、易猜疑、孤独、内向、缺乏自信，容易悲伤，自觉性不如别人。从性格类型来说，留守儿童不稳定、不适应类型占了38%，稳定、适应但是消极适应型占
了18%。留守儿童对于权力需要、爱情需要、归属需要方面的愿望比较强烈，他们的需要主要来自家庭和社会。留守儿童与非留守儿童相差最大是在尚未满足的需要所属领域中的家庭和爱情需要，留守儿童显著高于非留守儿童，而在权力需要等其它21个方面没有达到显著性水平。说明留守儿童来自家庭领域的需要比非留守儿童强烈的多，他们比非留守儿童更渴望父母的关爱与亲情，更重视与父母之间的情感交流与理解。
（三）、道德品行问题。留守儿童一般为学龄前儿童、小学生、初中生，正处于心理成长的关键时刻。如果是有祖父母来隔代抚养教育，往往意味着由文盲来抚养孩子；而托付亲戚照管的，亲戚普遍认为不便过多管教或经常盘问，毕竟不是自己的孩子；而农村教师由于受到教育条件的限制，对每个学生的关注也十分有限。所以留守孩子由于长期处于这种状况中，在行为习惯上容易发生消极变化，且难以及时得到纠正，有的甚至出现了较为严重的违法乱纪的现象，严重影响了他们的健康成长。品德方面。留守儿童由于父母长期远离，无法感受父母在情感上的关爱和呵护，在价值观念、道德规范以及行为示范方面缺乏应有的指导，加上隔代教育本身存在的许多弊端，如纵容溺爱，重物质满足轻道德教育，又因农村环境的特殊性，留守儿童在道德评价、行为习惯上极易发生消极变化。主要表现在放任自流，不服管教，违反校纪，小偷小摸，看不良影像，沉湎于网络游戏之中，或者同学之间拉帮结派，与社会上的问题青年纠合在一起抽烟、酗酒、赌博、抢劫等，最终走上罪恶的深渊。左泽华调查发现，13%的留守儿童平时有说谎的习惯；15%的人有过偷人钱物、破坏公物、抽烟喝酒等不良行为。据统计，历年刑事犯罪中有近20%的青少年为这类孩子。留守儿童正处于树立理想、认识人生的关键时期，如果不能得到父母在思想认识及价值观上的帮助，他们极易产生人生观、价值观念上的偏离，有的甚至走上违法犯罪的道路。
（四）学习问题。那些有祖父母抚养的孩子，由于爷爷奶奶的文化水平较低，无法在学习上得到帮助和指导。留在家的父亲或母亲一个人承担了全部的家务和田间工作，没有时间去关注孩子的学习。绝大多数农民工选择背井离乡外出打工是希望通过自己的努力，让家人的生活越来越好，让孩子能接受好的教育，有出息，不再走自己的路。但往往事与愿违，有调查表明，留守儿童大多数成绩中等或中等偏下。当然一部分留守孩子学习认真，但外出父母的期望值过高，孩子学习压力大，一旦遇到挫折就容易一蹶不振；一部分儿童由于自控力差，无人督促学习，再加上受外界的影响，认为学习与否都一样，对学习毫无兴趣。留守儿童正处于学习的黄金时期，理应在良好的家庭和社会环境中接受完整的教育，在学业上不断取得进步，但由于缺乏父母有效的监管，留守学生难以形成良好的学习习惯，经常发生不完成家庭作业、逃学、辍学等现象。根据四川省妇联2005年的调研结果，农村中14周岁的留守儿童在校率仅88%，在初中辍学学生中，留守学生所占比例较高。成绩中等偏下和较差的占60%、91%，成绩优良的只有6%。尤其值得重视的是，一些留守学生产生厌学情绪，成为流失学生中的新群体。据对多所农村初中的抽样调查，初三年级16个班2008-2009学年第一学期期末考试成绩测算显示：留守儿童在学习成绩方面与非留守儿童存在很大差异，留守儿童学习成绩的平均优秀率仅为4.8%，而非留守儿童则高达16.7%。留守儿童在学习方面的差距表明，这一年龄段的儿童正处于独立人格逐渐形成阶段、社会化进程的关键时期，学习的自觉性还没有稳定地形成。因此，父母的关爱、监管以及必要条件的提供是孩子在学习上取得进步的重要前提
三、如何解决好农村留守儿童问题
农村留守儿童出现的问题，不仅会危及这些孩子的健康成长，而且会给农村的教育以及社会发展产生较大的负面影响，能否解决好这一问题意义重大。这个问题的解决将有助于农村普及九年制义务教育的真正落实和质量的提高。而这个问题的解决有赖于家庭、学校、社会、政府多方面的共同努力和合作。
（一）从家庭教育角度。首先，父母在委托监护人之前，应该慎重考虑被委托人是否具备监护能力，如身体、经济、思想品德状况。如果被委托者年龄很大，身体欠佳，本身的行为能力有限，那么这种委托不但没有意义，甚至有害。其次，父母应该利用多种方式和途径对留在老家的孩子的学习、生活各个方面加以关心、教育和指导，例如多打电话给孩子及委托人、老师等，并向其询问孩子的基本情况。第三，如果条件允许，尽可能的将孩子带到自己务工的地方上学，让孩子在自己的身边成长。现在国家对于外出的农民工子女上学问题也一直在采取办法加以解决。第四，父母应善于将自己在外打工的经历以适当的方式对孩子进行教育。目前，大家关注较多的是给留守儿童造成的困难。但实际上留守背后蕴藏着一笔巨大的教育财富。外出打工的父母若能将自己背井离乡的生活的痛苦与磨难，各种吃苦耐劳、拼搏向上的先进事迹来教育自己的孩子，从这个角度讲，父母与子女间的联系不是减弱而是加强了。因此，以父母外出打工的种种正面经历为教育媒介，加强留守儿童与父母的沟通与交流，应该成为留守儿童教育的主要措施。最后，提高父母对孩子教育问题的认识。父母是孩子的第一任老师，家长对于孩子的影响是最大的。若要培养孩子健全的人格、健康的体魄、良好的品德和优秀的才干，父母是要有奉献精神的。因此，父母在这方面应有开阔的眼界和长远的打算，在物质条件基本满足的情况下，应该多为下一代考虑，多关心他们的成长与发展。笔者认为，处于义务教育阶段的孩子至少应有
一位家长留守，这对于孩子的人格的培养和学业成绩都是有益的。一方面，因为亲子关系直接影响着儿童的人格发展。亲子关系和早期家庭教育是儿童社会化和人格发展的核心和主要动因，对儿童的发展起决定性的影响。另一方面，亲子关系与儿童学业成绩存在明显联系。儿童由于家庭环境和亲子关系不良均可导致学习困难。对学习不良儿童而言，家庭资源对其学习动机有显著的影响；学习动机对认知水平也有显著的影响；家庭环境、父母关系和父母简单化策略对认知水平有轻微的影响；学习不良儿童的家庭资源对学习动机和认知水平有因果性的影响作用。
（二）从学校教育的角度。学校教育应该成为影响留守儿童成长的主渠道。努力使学校教育与社会教育、家庭教育形成合力。这就要求学校教育不仅要完成校内对留守儿童的教育，同时应该有意识地向留守儿童的校外生活延伸，以弥补他们在校外的生活真空，促进他们的健康发展。对此，学校应充分发挥教育优势，特别注意与家长的联系沟通，提高他们对教育的认识。对于父母常年外出打工学生，老师要加大家访力度，或通过电话、信件等形式，向家长汇报孩子的学习、生活和思想情况，有的放矢地进行教育疏导。针对留守儿童的品德行为偏差和心理障碍问题，定期开展心理咨询、心理矫正工作。同时，学校 可以开展围绕反映留守儿童家庭的班会，引导学生形成关于父母外出打工现象的正确认识；也可以邀请有外出打工经历的父母参与班会，通过他们打工经历的讲述，和打工者与学生间的直接交流，使留守儿童理解父母，尊重父母，形成正确的生活观。
（三）从社会的角度。留守儿童较之普通儿童只是由于生活环境中约束因素、沟通与指导因素的缺失，而具有一种被周围不良环境影响的更高的可能性。为此，应调动社会各方面的力量，为农村留守儿童的健康成长创造良好的外部环境。尽管学校生活是留守儿童最主要的生活方式之一，但是整个社会生活中的任何一类因素都会或主或次、或隐或显、或直接或间接地影响留守儿童的成长与发展。所以要加强农村乡镇文化建设，大力整治校园周边环境：打击违法经营的网吧、电子游戏室等，根治各种精神污染对孩子的毒化，让农村中小学生在良好的环境中接受教育和熏陶。
（四）从政府的角度。彻底解决留守儿童的问题，需要各个部门和各级政府的协作才能完成。从横向看，各部委应协调以尽本部门应尽的责任，如政府的公安、新闻等职能部门，应切实履行自己的职能，与学校共同承担起留守儿童的教育和保护责任。从纵向来看，中央、省市和地方政府，应协调政策和统
整资源来有效解决这个问题，例如，政府有关部门应该对进城务工的农村家长进行引导和教育，强化农民工家长的家庭教育观念，让农民工家长学会与孩子交流沟通及教育孩
子的正确方式，发挥家长对孩子独特的教育功能。政府应该主动承担相应的责任，提前做好准备。有条件的农村，地方政府可为开办寄宿制学校创造条件，尽量为留守儿童提供住宿方便的同时，让他们在老师、同学等群体中得到温暖。
（五）从国家的体制与制度角度。体制改革与制度创新是解决留守儿童教育问题的重要保证，留守儿童教育问题的存在，某种程度上是由于“不为”，而非不能。2003年，国务院办公厅转发了教育部等六部委《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，文件中明确规定“农民工子女就学应该以流入地政府管理为主”，“以全日制公办学校为主”。为了全面贯彻国务院文件精神，很多地方也出台相应的政策规定，并相继取消了对流动人口子女入学的借读费。但还有很多城市，在学校资源闲置的情况下，依然对农民工子女的入校设置了难以逾越的门槛，导致了大量儿童留守，无法接受良好的教育。因此，国家教育行政部门应该从实际出发，在制度机制上不断创新，创造条件，充分利用城市中小学的教育资源，让更多的学校愿意接收农村儿童。如可以考虑设立协商机制和代偿机制等，只有完善了制度，才能更好地关爱留守儿童。
总之，农村留守儿童的教育不仅对家庭、学校而且对我们整个社会教育体系都提出了严峻的挑战，在目前各项教育远未善学校教育还没有条件深入到留守儿童学校生活之外的情况下，留守儿童的教育任重而道远。他们的数量、他们的生活和教育状况以及由此带来的对社会的影响，我们理应给予积极地关注。
参考文献：
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［2］ 常青.农村留守儿童人格特征研究——以江西玉山县为例［D］．华东师范大学硕士论文，2007：17-23．
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第四篇：商务英语学习存在哪些问题与解决方案
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商务英语学习存在哪些问题与解决方案
自中国加入WTO以来，我国经济取得了迅猛的发展，国际交流与合作更为频繁。各类外语类人才显得尤为短缺，为了适应这一情况，全国各高校几乎都开设了商务英语专业，其中又以高职高专院校居多。这里我推荐一个在线真人外教一对一的网站给大家——阿卡索外教网来辅助学习，它一节课15元，外教很不错，有欧美和菲律宾的，可以随意选择，上课体验很好，时间地点都可以自己安排，比较灵活方便，感兴趣的，可以去体验下他们的英语免费试听课。
外语类人才应该服务于社会，服务于企业。“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路”成为高等职业教育办学的基本要求。然而我们大部分高职院校都面临着一个严峻的问题，我们大部分商务英语专业的学生根本没有实训课程，更不用说走产学结合的道路。为了提高商务英语专业学生的实践水平，本文就这一现状，提出了解决的途径。
1．目前商务英语专业教学体系存在的问题
目前商务英语专业多采取模块化教学体系，课程设计中基本上涵盖了就业岗位所需求的技能，例如：外贸，公关与礼仪，市场营销等。但是经过三年的学习，毕业生走向工作岗位后，并不能很快的适应工作，还需要一段书本知识实践化的过程，所以具备一定的工作经验应聘者受到公司的欢迎。究其原因，不是课程设置出现了问题，而是在实际教学过程中没有正确的运用学习理论。对于我们来说职业教育的培养效果如何，取决于我们如何认识它和利用它，即树立新学习观的问题。
2．解决方法
1以培养职业能力为目标，校企共同制定实践教学方案
实践教学目标的明确是优化实践教学体系的基石。目标的确定绝不能脱离社会和行业的实际需求搞“闭门造车”，只有通过校企合作教育确立的实践教学目标和形成的实践教学体系，培养出来的人才规格才能与市场需求的人才规格对接，毕业生才能在就业竞争中占据优势地位。
商务英语专业应坚持开放办学理念，为使培养的人才更加适应地方经济社会发展的需要，必须依托行业，通过聘请来自行业、企业的专家和高校学术专家共
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同组成“专业建设委员会”。专业建设委员会在以下几个方面充分发挥校企合作的优势：校企合作进行商务英语人才培养目标和规格的研究；校企共同制定和修订商务英语专业教学计划；有计划地开展行业对商务英语人才规格需求的滚动调查等。在实践教学方面，校企合作的优势尤为明显，如明确了实践教学的目标：培养学生的职业能力；根据职业能力的要求，解构就业岗位工作过程来重构商务英语的实践教学课程体系，进行课程改革；聘任兼职教师指导实践教学、参与实训基地建设、合作进行学生毕业实习和就业指导工作、合作开发服务项目等等。校企合作共同制定的实践教学方案保障了商务英语实践教学的水平的不断提高，使商务英语专业的人才培养方案较好地适应了产业对专业人才培养规格的要求。
2以工作过程为导向，重构实践教学课程体系
职业教育课程改革在经历了“学科系统化”、“学习理论导向”和“职业分析导向”模式后，正在向“工作过程导向”的模式发展，我国的商务英语课程改革也经历了这样一个过程。长期以来，职业教育实践课程改革止步不前的原因在于，课程内容的设计与编排远未跳出学科体系的藩篱，以单项能力分析开发的课程也始终不能适应职业工作的需要。此外，课程内容的序化已成为制约实践课程改革成败与否的关键。按照工作过程的顺序开发课程，是凸显职业教育特色的实践课程改革的突破口。
商务英语专业的主要岗位有外贸业务员、单证员、涉外文秘、助理翻译等。通过广泛的社会和专业职业岗位调研，通过工学结合的方式，与企业专家共同研究分析这些岗位实施的典型工作任务和工作过程，这是实践课程开发的基础平台。然后按照工作任务和工作过程对实践教学课程的内容进行工作任务设计，课程内容以实际应用的经验和策略的习得为主，以适度够用的理论知识的理解为辅；教学内容的序化是以工作过程为参照系，将陈述性知识与过程性知识整合，理论知识与实践能力整合，即在实践课程设计中以工作过程为导向对知识体系进行行动体系的重构。目前，可以按照工作过程开发的实践课程和实训项目有商务英语口语实训、商务英语口笔译实训、商务函电与单证实训、商务洽谈实训、国际会展实训、商务综合实训、毕业设计与毕业实习等。这些课程不是简单地将单项能力组合成综合能力，而是以培养职业综合能力为目标，课程设计和教材编写注重工
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作的整体性和经验成分，以及学生的个体发展需求。
3以真实化为标准建设实训基地
学校依托行业，建立稳定的校外实训基地。学校内部的实训实践条件无论多好，都不能取代社会和企业的教育功能。作为商务英语专业的校外实训基地，为学生的专业认知实训、专业课程实训教学，以及毕业实习等实践教学环节提供真实职业背景的实习场所，也为专业教师提供产学研结合的实践场所。在学生职业能力和综合素质提高方面，以及学生预就业方面，校外实训基地的作用尤为突出，因为校外实训基地处于正常运作的企业，实训的内容也是学生今后工作的内容。在这真实环境下进行认知实践和顶岗实习，不仅能培养学生语言和商务的实际应用能力，而且能使学生经过企业相关人士的言传身教，加强职业综合素质的培养。另外，校外实践基地在学生毕业实习和设计中起到良好的作用，学生毕业设计可以结合基地企业的工作实际来选题，通过专业教师和基地企业业务骨干联合指导来完成学生毕业实习和毕业论文。校外实训基地充分利用企业资源和环境，有力地促进了就业与岗位零距离目标的实现。校内实训基地在实践教学环节中十分重要，是专业常规实训的主要场所。为了体现国际商务活动的真情实境，要听取行业和企业专家的意见，分析把握国际商务前沿，在专业实训项目建设中由企业行业专家参与，共同开发教材、课件等。校内实训室应该包括翻译实训室、商务实训室、试听说实验室和国际交流实训室，通过多种商务软件、语言学习的平台和相关场景设置，使学生进入仿真的国际商务情境来开展仿真模拟实训情境教学，如国际贸易磋商、商务谈判、会展、函电往来、单证制作等。实训基地建设努力贴近先进外向型企业的经营机制，采用科学规范的管理模式，学生相互之间、学生与教师之间的交流互动等都要体现国际商务活动中各种职员的角色，创造出教与学和师生互动的商务交往仿真情景。在这种模式的训练下，学生既能在商务背景中反复进行英语听说读写译的操练，又能在英语技能操练中掌握商务操作技能、熟悉国际惯例，进而形成自然的、符合现实商务活动要求的行为方式和职业行为能力，即在专业能力、社会能力和个人素质方面得到发展。
4多途径培养双师型师资队伍
实践教学水平的高低很大程度上取决于专业教师实践教学水平的高低，产学
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合作、工学结合是“双师”队伍建设的迫切需要。专业教师到企事业单位、外贸公司、海关等相关单位实习体验和实践锻炼是十分必要的，能提高专业教师自身的技术能力和专业水平，成为“双师型”教师。每年都应要求专业教师下企业锻炼，参加各种实践教学培训，这些双师素质教师在实践教学体系建设和实践课程开发中将发挥重要的作用。另一方面，要充分利用社会企业的师资资源，如聘请业内专家、企业理论与实践能力俱佳的业务骨干来校讲学和担任兼职教师，指导学生实践等。“双师”结构师资队伍建设的不断推进，能使实践教学的质量不断提高，学生对实践课程的兴趣和满意度也会大大提高。
5依托三方联动推进专业建设保障机制
依托政府、企业、学校三方联动推进产学合作、工学结合之路，形成了“政府搭台，行业参与，产学融合”的良性互动局面，实现了企业、学生、学校、地方经济四方共赢的局面。
目前我国各高校商务英语专业商务英语人才的水平培养上还存在着很多问题，只有通过政府、企业和学校三方联合，不断加大对现有教学模式的研究和改革，才能培养出具有高水平的商务英语人才。
第五篇：存在的问题及解决方案
南宋村存在的问题及解决方案
李高乡南宋村长期以来，基层组织涣散，经济基础薄弱，部分道路出行不便，是我县出了名的不好管理的村子。近年来南宋村在新一届支村两委领导班子的带领下，经过很长一段时间的磨合，支村两委团结一心，拧成一股绳，在保证村内生活有序进行的前提下，在乡党委政府的正确领导下，我村各项工作都在有效有序的进展中。但是，其中仍有一部分遗留问题、突出问题，迫切需要我们抓紧解决！现将我村近期涌现出的问题做出如下汇报：
1.关于2017年南宋村岗上（村东南方向）100多亩耕地，因租赁方违约导致耕地闲置问题需要尽快处理。
2.关于洼地(村西)及鸡鸣河两岸水淹地问题急需处理。3.关于圪了针耕地塌陷问题急需处理。
4.村里户户通工程问题，即我村部分巷道未硬化处理的问题。5.关于天然气占地补偿问题急需解决。
6.关于在开展“五道五治”工作中，资金解决的问题。
我村目前迫切需要解决的就是以上6个问题，在今后开展工作中我们支村两委将会围绕以上展开工作，部分问题已经在解决的过程中，我们将会对每一个问题都进行跟踪记录，做好问题的善后工作。现在对以上6个问题，将我村村支两委商讨暂定的处理方案，汇报如下：
1.对南宋村岗上100多亩耕地，涉及到占地的农户已经通过法律程序对甲方提起诉讼，其中有5户以上的耕地在甲方建设过程中做根基及扩路建设造成被损坏，耕地急需修复。对于损坏耕地的修复费用及甲方欠村集体7000元一事，我村已经积极联系甲方负责人沟通交流，但被甲方一口回绝称走法律途径来解决，我村支村两委经过商讨后一致同意，将在短时间内、在春种之前用法律武器解决这件事情，维护村民和集体的利益。
2.对洼地和鸡鸣河两岸水淹地的处理，我们已经积极上报到乡政府，在此期间并多次联系相关部门协调处理。
3.对圪了针耕地塌陷问题，我们在第一时间集中涉及到塌陷耕地的村民进行统计，统计塌陷面积及涉及到多少户；并积极上报上级部门。
4.村村通工程，有效促进了我村村民的经济发展，为社会主义新农村建设打下了坚实的基础，但是，截止到目前，我村仍遗留有未硬化的巷道，对村民出行十分不便，对此我村已积极上报乡政府及有关部门，寻求解决方案。
5.天然气勘测期间占地补偿问题，我村已上报乡政府及有关职能部门，对天然气勘测时期承诺的补偿期限正在核实中，努力完成好善后问题。
6.在开展“五道五治”活动中，我村村民积极参与，涉及人数多、车辆使用次数多，但苦于我村村集体资金来源几乎为零，难以支付“五道五治”期间花费的人力、物力的资金，已上报乡政府予以帮助。
以上就是南宋村目前存在的问题以及简单的应对方案，如有不到之处还请多多批评指正！
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