东丽区中医医院的如此管理制度

第一篇：东丽区中医医院的如此管理制度

2011年7月25日我在天津市东丽区中医医院住院期间发生了一件令我非常遗憾和不可理解的事情，至今使我耿耿于怀，事发后医院方面竟然对此持无动于衷，真是令我十分的不理解，东丽区中医医院的如此管理制度。

我是7月21日由于严重的三高病症入院治疗，入院时由于考虑到各方面的原因，要求院方给开的高级病房(单间)，入院后本人积极配合院方的治疗，几乎足不出户。25日的中午，我将自身携带的2部苹果4的手机插上了充电器，放在我的床头柜上了，13点55分02秒，我的一个朋友给我发了一条短信，看完短信我就休息了，一直到14点40分，在此期间本楼层某护士开门进了我的病房二次，绝无第三人进入(我的睡眠非常不好，稍有响动，都会知道)由于第二次是推进一台消毒机器，噪音很大，所以14点40分就起来了，突然发现我放在床头柜上的手机有一部竟然不翼而飞了(另一部被书压着)，我随即叫来了护士长并报了警，同时也找了医院方的保卫科反映了此事，可是方面当天没有给我任何说法，公安局要求调监控，竟然被告知“没有”。第二天(26日)，我找护士长要求医院方给我个说法，可是保卫科长竟然推说“忙”“不在院内”，碰巧的是我竟然在医院看见了他，找他理论，他推说“下午再说”，我在病房一直等到了第三天(27日)的中午，他都没来，不得已，我一个住着院的病人，亲自去医院的办公楼找他们。真没想到医院会如此的态度对待一个病患，管理制度《东丽区中医医院的如此管理制度》。见了医院领导董院长，没想到竟直接告诉我“我们很同情你，理解你，但是我们没有责任，医院是公共场所，责任自负”我问：为什么没有监控。医院：有但病房没有。我问：探视制度为何形同虚设，保安或工作人员何在。医院：由于经常挨病患家属的打，撤掉了。我承认医院是公共场所，但是住院病房是不是一个有局限性的场所?住院的病患在医院还有何安全感?入住医院和院方签有协议和入院须知，那上面并没有牵涉到贵重物品的问题，难道我们的个人物品丢失，医院没有责任吗?事发至今已经五天了，医院方面没有任何人找我，当此事没发生过，真是令人愤慨，我是病人，来医院是治病的，这倒好病没治好，各项指数没减反增，如此医院、如此领导、如此护士(某人)、如此管理制度，这样的医院能给人看病吗?对人对事能如此不负责任责任吗?这就是天津市东丽区中医医院！这就是一个连人都做不好的医院在做事！可见如此医院何能治病！希望广大网友相互转帖，大力呼吁改变这种劣等医院的现状，弹劾这样的医院领导谢谢

第二篇：中医医院管理制度

永州华伟医院管理制度与人员岗位职责

一、医院领导干部深入科室制度

（一）经常深入科室调查研究

1、医院领导干部要经常深入所分管的科室,调查研究,直接掌握情况,抓好典型,协助总结推广先进经验。及时发现、纠正存在的问题，坚持持续改进。

2、深入科室,围绕患者安全,重点了解医疗、护理、教学、科研,、后勤保证以及服务质量,患者生活等工作。征求科室及各类人员对医院管理工作(包括医院长远规划和近期目标)的意见和建议,表扬好人好事,改进工作。、院领导要参加部分业务实践,如查房,重大手术,疑难病例的会诊,危重患者的抢救及其他有关业务活动等。

（二）医院领导干部行政查房制度

1、医院院长至少每月主持一次行政查房,各相关职能科室负责人参加,深入到一线科室,重点检查医疗、护理、科技、教学、后勤保障及科室管理等方面的工作情况,听取患者和临床科室职工的意见和要求,发现问题及时解决。

2、行政查房前,相关职能科室要到基层了解情况,听取意见反映,作好准备。每次查房要确定主题,围绕主题展开。

3、认真做好行政查房记录，相关科室必须限期给予答复和反馈,并在下一次查房时作汇报。

（三）领导班子集体专题研究医疗质量与安全管理工作

1、医院领导班子集体至少每季度召开一次专题会议,评估在保持医院的质量方针和质量目标、质量指标过程中存在的问题,提出改进意见与措施,并有反馈记录文件。

2、紧密围绕医疗质量与安全管理的重点与目标,对存在的不良事件与缺陷,要从管理的体系、运行机制与制度程序中提出有针对性的整改意见,形成良好的医院质量与安全文化氛围。

3、每季度至少召开一次有医院领导班子集体参加的“医疗质量与安全管理”全院专题工作会议,以及不同层次多种形式的工作会议。

二、会议制度

1、院务会：由院长主持,院党政领导班子、院务会成员和有关人员参加。每二周一次,传达上级指示,研究和安排工作。

2、院周会：由正,副院长主持,科主任(负责人),护士长及各科负责人参加。每二周一次,传达上级指示,小结上周工作,布置本周工作。

3、科主任会：由正,副院长主持,科(室)主任或负责人参加,汇报研究及交流医疗,管理,科研,教学等工作情况。

4、科周会：由科室正,副主任主持,病房,门诊负责医师等和护士长参加。每周一次,传达上级指示,研究和安排本周工作。

5、科务会：由科室正,副主任主持,全科人员参加。每月一次,检查各项制度和工作人员职责的执行情况,总结和布置工作。

6、护士长例会：由护理部正,副主任或正,副总护士长主持,各科室,病区护士长参加。每二周一次,总结上周护理工作,布置本周护理工作。

7、门诊例会：由医务科或门诊部正,副主任主持,所有在门诊工作的各科负责人参加,每月一次,研究解决医疗质量,工作人员的服务态度,急诊抢救,病人就诊以及门,急诊管理等有关问题,协调各科工作。

8、晨会：由病房负责医师或护士长主持,全病房人员参加。每晨上班十五分钟内召开,进行交接班,听取值班人员汇报,解决医疗,护理以及管理工作中存在的主要问题,布置当日工作。

9、住院患者座谈会：由病房护士长或指定专人召开,患者代表参加。院每季一次,科室一般

每月一次,听取并征求住院患者及家属的意见,相互沟通,增进了解和信任,改进工作。

10、医、护、技联席会议：由业务院长主持,相关职能管理与医疗,护理,医技科(室)主任或负责人参加,汇报对诊疗服务流程中存在的缺陷,提出整改与协调的意见与措施。

11、党政联度会：由院长主持，院党政领导参加，每季度一次，讨论、研究重大事项、重要项目、重要干部任免和大额度资金的使用。

三、请示报告制度

凡有下列情况,必须及时向院领导或有关部门请示报告：

1、当发生严重危及医疗质量与安全的事件时。

2、严重工伤、重大交通事故、大批中毒、甲类传染病及必须动员全院力量抢救的患者时。

3、有重大手术,重要脏器切除,截肢,首次开展的新手术,新疗法、新技术和自制药品首次临床应用时。

4、将要实施紧急抢救生命的手术而患者家属不在时。

5、发生医疗事故或严重差错,损坏或丢失贵重器材和贵重药品,发现成批药品变质时。

6、收治涉及法律和政治问题以及有自杀迹象的患者时;

7、购买贵重医疗器械及重大经济开支报批时。

8、需增补,修改医院规章制度,技术操作常规时。

9、工作人员因公出差,院外会诊,参加会诊,接受院外任务时。

10、参加院外进修学习,接受来院进修人员等。

11、国内,外学者来院访问,交流,开展临床诊疗活动。

四、院总值班制度

1、医院总值班由院级领导,职能部门和有关人员参加,负责处理非办公时间的医务,行政和临时事宜,及时传达,处理上级指示和紧急通知,签收重要文件,承接未办事项.负责检查夜间各岗位工作人员的工作情况。

2、按二级甲等医院根据医疗(救治危重病人)工作量需要,可在夜间及节假日增设医疗总值班,由医疗管理职能部门及临床,医技科室负责人员参加。

3、总值班应掌握全院重患情况,对病危患者,要到床前了解病情及治疗监护情况,协调处理有关会诊抢救问题,掌握外转病人的情况,了解转诊原因,根据规定做出决定,做好记录,交班时报医疗管理部门和业务副院长。

4.、医院要确定总值班人员的职责与权限,总值班人员应当做好值班记录,认真交接班,不得擅自离开岗位。

五、卫生工作制度

1.、把爱国卫生运动列入医院工作的议事日程.成立爱国卫生运动委员会或小组,每年至少开会四次。

2.、为服务人群提供卫生与健康宣传教育服务,提高卫生与健康意识,增进服务人群的身体健康素质。

3、要认真搞好室内,环境和个人卫生,切实贯彻饮食卫生“五,四”制,认真执行隔离消毒制度,搞好污水,污物,垃圾处理,防止污染和交叉感染。

4、医疗废弃物的管理应当符合医疗感染管理原则。

5、坚持突击与经常相结合,建立每日清扫和每周大清扫的卫生制度。

6、认真抓好卫生检查,竞赛,评比,定期公布检查结果。

7、有计划地植草,种树,美化环境。

8、认真做好环境保护工作,按国家规定,对“三废”(废水,废气,废渣)进行无害化处理。

六、病历管理制度

1、由业务院长负责。

七、医疗统计制度

1.、医院必须建立和健全登记,统计制度。

2.、各种医疗登记,要填写完整,准确,字迹清楚,并妥善保管。

2.1 临床各科要填写好病案首页、出院卡片、出入院登记,并按时填报患者流动日报。

2.2 门诊各科应填写好患者流动情况和门诊登记。

2.3 医技科室应做好各项工作的数量和质量登记。

2.4做好书记资料和汇编分析，发挥统计咨询的作用。

3、医疗质量统计,至少应包括出入院数、治愈率、病死率、床位使用率、床位周转次数、平均住院天数、患者疾病分类、初诊与最后诊断符合率,临床与病理诊断符合率、手术前后诊断符合率、无菌手术化脓感染率、手术并发症、以及医技科室工作数量,质量等。

4、医院应当根据统计指标,定期分析医疗效率和医疗质量,从中总结经验,发现问题,改进工作.5.、统计员要督促检查各科室医疗统计工作,按期完成各项统计报表,经领导审阅后,上报卫生行政部门。

6.、医院应逐步做到通过医院信息HS 系统进行统计工作。

本制度按二级医院的管理模式

永州华伟医院

2012-8-10

第三篇：中医医院管理制度

中医医院管理制度

肇源县中医院 制度汇编

二〇一三年一月

目录

第一部分

机关工作制度

1、工作制度

2、学习制度

3、会议制度

4、值班值宿制度

5、安全管理制度

6、信访接待制度

7、卫生制度

8、机关工作纪律

9、办公用品及备品管理制度

10、印信管理制度

11、信息报送制度

12、文件传阅制度

13、统计工作制度

14、请示报告制度

15、保密制度

16、廉政建设制度

17、财务管理制度

18、车辆使用和用车管理制度

19、医院计算机管理制度

20、职工请销假制度

21、AB岗工作制度

22、去向告知制度

第二部分

党风廉政、行风、医德医风制度

1、医疗机构从业人员行为规范

2、医德医风管理制度

3、医德医风考核制度

4、医德医风巡查制度

5、医务人员违规违纪调查处理制度

6、医院限时办结制度

7、“一岗双责”制度

8、举报人保护奖励制度

9、个人重大事项报告制度

10、“三重一大”管理制度

11、责任追究制度

12、党风廉政主体建设责任制工作制度

13、党支部民主生活制度

14、信息主动公开制度

15、知情谈话制度

16、加强医疗卫生行风建设“九不准”

第一部分机关规章制度

1、工作制度

1、实行院长负责制，按班子分工落实相应责任。分管领导对分管工作负主要责任、各科室有科室工作制度 具体责任，按工作程序办事，对工作逐级负责。

2、认真执行岗位责任制，并按照岗位责任制的要求，积极主动地开展工作。

3、坚持请示、汇报制度。

4、对上级交办的工作，按程序迅速落实，及时报告结果。

5、坚持经常深入基层调查研究，坚持实事求是，严格执行政策，如实反映工作情况。

6、努力提高工作效率，保证工作时间，保质保量按时完成各项工作任务。

7、工作人员要模范遵守政纪。

8、工作人员要“一岗双责”，坚持文明办公，做到去向告知。

2、学习制度

1、每月按各科室为单位全体干部职工政治、业务集中学习。

2、集中学习由医务科，办公室统一组织，按学习内容分别由支部及班子成员、科主任主持。

3、学习内容为党的路线、方针、政策，时事政治，法律法规知识，上级会议、文件、领导讲话，业务理论知识和计算机知识等。

4、集中学习时要记学习笔记。

5、因特殊情况不能参加学习的必须向学习组织主管领导请假。

3、会议制度

1、院长办公会制度：常务院长审定议题，负责召集，院长主持会议，办公室主任记录；各有关股办提请议题，做到情况清楚、政策依据准确、处理意见妥当；会议主要讨论研究全院工作、人事调配等重大问题。

2、院务会：由常务院长主持，办公室记录；办公室会前通知有关人员参加；会议主要讨论研究各股办工作完成情况、岗位责任制落实情况、机关建设和精神文明建设。凡提交院务会讨论的议题，会前要做好充分的准备。汇报要突出重点、条理清晰、内容详实；凡会议讨论决定的事宜，由常务院长交有关股办实施，办公室催办。

3、机关干部会议：不定期召开，由办公室召集，支部书记或常务院长主持，办公室记录；传达上级文件、会议精

神，学习有关党的方针、政策和业务知识，听取领导对其临时性工作的要求和部署，以及有关工作安排意见。

4、业务会议：由分管院领导主持，院领导和有关业务科室工作人员参加，医务科负责记录。

4、值班值宿制度

1、实行行政领导带班，女职工节假日值值班、男职工晚上值班，由办公室统一安排。

2、值日值宿的上下岗时间为：节假日白班为早8：00至15:00，周六为下午13:30至16:30，每晚带班为晚7：00至次日早6:00。其他时间由保安负责值班。

3、值班值宿人员要按时到岗，坚守岗位，不得空岗、缺岗，若因此出现失窃等其他问题，值班人员要负主要责任。

4、值班人员值班时不得酗酒、赌博和留宿他人，如果出现问题后果由当事人负责。

5、值班值宿人员要认真填写值班值宿记录，值班期间接到的电话或发生的紧急事情都要随时处理，当班未了事项，及时移交办公室处理。如有紧急和重要情况，要立即向带班领导或主要领导请示汇报。

6、值日值宿人员如果有事可自行串班，并将串班情况告诉代班领导，不允许出现无故不值班、有事不请假现象。

7、值班值宿人员在岗期间要认真担负起工作职责，对

用水、用电设施设备进行安全检查，关闭门窗，熄灭烟火。

8、带班领导负责对值班值宿人员的值班值宿情况督促检查，发现问题及时解决。

5、安全管理制度

1、经常开展安全知识学习，贯彻上级有关安全工作会议精神，树立安全意识。

2、保卫科要坚持经常性的安全检查工作，保证办公楼、锅炉房、车库等公共设施的安全，配备有效的灭火器具，勤查安全隐患，确保安全无事故。

3、各科室要保管好各自的档案、病历资料、办公设施，下班前要关好门窗，关闭电器设施的电源，各科室以及所管辖病房，不得使用非许可电器，防止发生安全事故。各科室负责人为安全第一责任人，负责日常检查和监督。

4、值班值宿人员要按时到岗，遵守值班值宿纪律，搞好检查，发现不安全问题或隐患及时采取措施，并向带班领导或主要领导报告。

5、司机要遵守交通及汽车操作规则，掌握并及时上报不安全隐患，做到安全行驶，不强行超车，不疲劳驾驶、酒后驾驶，不搭载无关人员。

6、保卫科当班人员24小时值班制，值班期间要坚守岗位，未经请假私自外出脱岗，发现一次给予警告，发现两次

以上或因脱岗造成失盗，承担相应责任，由带班领导监督。

7、锅炉工要严格按操作规程工作，严格按时间进行供热并根据天气情况随时进入病房查看，做到及时发现并上报隐患，取暖锅炉安全由总务科监督。

8、各主管领导负责分管部门的安全指导和监督工作，确保我院安全无事故。

6、信访接待制度

1、成立投诉调处办公室，由支部副书记兼任调处办公室主任，医务科、办公室、护理部、感染科、药剂科等作为成员。

2、遇有来信来访案件，由调处办公室成员先接待，弄清信访事由，分清责任单位，交由主管领导审定。主管领导可根据案件情况协调相关领导或部门开会研究解决或责成相关部门拿出处理意见。

3、因医疗纠纷引起的上访，由医务科先接待，将情况调查清楚后，报主管领导拿出处理初步意见，上院长办公会议定。

7、卫生制度

1、各科室卫生由各科室人员每天上班前或下班后打扫。全天要保持地面、办公桌面整洁，文件、各类材料及报刊摆

放整齐，其他物品按规定位臵有序摆放。

2、公共部位卫生由专职卫生员打扫，每天中午、下午下班后集中打扫院前、院内及楼内大厅、走廊、楼梯等公共部位，清扫卫生间和清洁洗漱台面，保持院内、门口无垃圾，楼内地面、窗台无灰尘，卫生间洁净、无异味。

3、会议室卫生由文书员与门诊四楼卫生员打扫。每天中午、下午下班后清扫。

4、单位日常保洁按划定责任区分工负责。由卫生管理人员统一划分，走廊、楼梯及会议室日常保洁。做到垃圾、尘土随见随清，保持整洁。办公室监督。

5、室内严禁吸烟。各科室在做好日常保洁的同时，负责禁烟监督工作，职工和外来人员一律不准在室内吸烟。

6、院内冬季清雪工作由办公室组织，临时抽调清雪人员进行清扫，清扫后由办公室调集车辆清运。

8、机关工作纪律

1、按时上下班，不迟到、不早退、不旷工，有事请假。

2、实行请销假制度，并且自行找人替班后请假，假期一天以内的，向科主任请假，三天以内的向主管领导请假，超过三天的一律向院长请假。假期期满要及时销假。

3、未经请假擅自离开岗位，无人知晓去向，不论时间长短，都将按干部纪律处分条例严肃处理。

4、工作期间，待人接物，迎来送往，态度要和气，办事要诚恳。来客时要起立接待让座倒茶，送客要出门。自觉使用文明语言。

5、办事不推不拖，讲究实效，提高效率。不做与工作无关的事情，无事不乱串办公室，不闲谈，不上网玩游戏。

6、每位同志要衣着整洁、仪表端正、谈吐文雅、举止大方。

7、同志之间要互敬互谅、互帮互学、团结协作、共同提高。

9、办公用品及备品管理制度

1、办公室用品和其他备品的购买、发放、管理统一由办公室负责。其它个人不得擅自购买、动用、调换。

2、需要采购办公用品及备品时，由相关股室向常务院长提出申请，经院长批准后办公室统一采购。因特殊情况需到印刷厂打印材料时，由相关股室提出申请，经主管领导批准后方可打印。

3、办公室确定专人、专帐管理办公用品，购入有台帐，发放有明细。

4、倡导厉行节约，严禁铺张浪费。节约一分钱、一滴水、一度电、一张纸、一支笔。打印、复印用纸一律用双面印刷。

5、视单位为家，爱护公物和办公设施、用品，科学使用办公设施和办公用品，不浪费、不损坏。

6、人员变动时，原单位物品不得随人带走，要在办公室的监督下，认真办理物品移交手续。

10、印信管理制度

1、建立印信使用登记簿，院内正常用印信，如业务报表等一般性用章经主管领导或分管领导同意后，由印信管理人员直接办理，外单位用印信必须由院长或常务副院长批准，并及时备案。

2、不经院长同意允许，不得将单位公章私自带走办事。

3、各种报表由部门负责人签注意见并经主管领导签字同意后交常务院长审阅用印。

4、各科室外出联系工作需出具的介绍信，应填写使用人姓名、人数、办事内容，并在介绍信存根联由常务领导同意后出具介绍信。

11、信息报送制度

1、各科室要适时对业务工作和重点工作的新进展、新动向，要及时向办公室、医务科、预防保健科等报送信息。

2、具体上报内容为：重点工作情况，科室工作计划及开展情况，政策法规等，开展工作中好的经验和做法。

3、上报情况要详实，数字要准确。

4、办公室设一名专业人员，负责将信息汇总上报并上报上级单位。

12、文件传阅制度

1、文件收登工作由办公室文书负责，其余人员不得私拆非本人信件。

2、文件传阅要做到及时、准确、安全、保密。

3、收文后，须认真登记，及时报送常务领导批示。

4、应当传阅的文件要附上文件传阅办理单，统一用文件夹分送传阅。

5、提高文件传阅办理的实效性。公文传阅的时限要求为:急件为24小时内，普通件为72小时内，信息类在一周内签批完毕。并及时将文件夹返回办公室。

6、文件的传阅采取辐射返回法。即由办公室统一送院领导及各科室阅后，在规定时间内返回办公室，再由办公室进行传阅，领导之间、科室之间不得横传。

7、一般情况下，公文要先签后办。特殊情况下要边签边办，提高办公效率，保证急办件按要求及时办结。

8、急件重要文件和需要落实办理的文件、电报通知等，由工作人员按照领导指示，及时传送有关股办或承办人。

9、按照文件要求和领导指示需要传达学习的文件，及

时组织传达学习，领导推荐给有关同志阅知的，应及时传阅。

10、各股办阅文后，要在文件传阅处理单相应的栏目内签上阅处情况，即办理情况、阅处人、日期等。

11、传阅中，不得随意抽取原文据为己有，若属本科室确需保存的文件，可复印保存，但文件原件必须还原到原文件夹内，不得擅自复印涉密文件。

12、办公室要做好传阅文件的记录，注明何时传到何科室，以便随时查阅和督促传阅工作正常开展。

13、认真制作好文件目录。文件传阅完毕后，实行分类保存，并根据工作需要随时提供查阅。

14、做好文件的清退归档工作。

13、统计工作制度

1、设立统计岗位，专人负责全系统统计工作。

2、统计人员负责全系统统计报表及重要数据、重点工作进展情况的统计和汇总。

3、院里各种材料中的数据、进展情况均以统计人员提供的数据为准。

4、各科室在上报统计报表、重要数据、重点工作进展情况时，必须及时、准确、完整、清晰、工整，统计人员上报相关材料也要按此要求进行，并经单位领导审核、盖章（签字）。

5、统计人员要加强统计调查研究工作，整理好统计历史资料、统计台帐达到标准化、系统化、档案化和规范化。

14、请示报告制度

1、重大决策落实情况报告制度

（1）党政班子成员、科室主要领导要及时主动向院主要领导报告所负责、联系工作以及其他重大事项、情况。

（2）支部、院里召开重要会议的贯彻落实情况，除会议有明确要求外，一般应在10日内反馈贯彻落实情况；领导批办件一般应在15日内办结，如有特殊情况不能按时反馈或办结的，应及时说明原因。对有特殊要求的批办件，应特事特办。

2、重要信息与情况报告制度

（1）重要信息与情况报告的内容为：管理中发生的一切危及稳定的安全事故、群体性事件、信访案件、治安刑事案件、自然灾害等突发事件。

（2）所在单位要在第一时间逐级报告院分管领导，并根据掌握的情况陆续报告。院主要领导和分管领导要及时、全面、准确地向上级领导报告。隐瞒不报的要严肃追究责任。

3、重大活动、重要会议请示报告制度

（1）院内牵涉5人以上外出重大活动，必须经院分管领导同意方可组织。

（2）凡是上级政府领导、业务部门领导及其以上领导干部和专家、学者因公来我院检查、指导、商谈工作，须在办公室协助下制订周密接待方案，报主要领导审定后，严格按接待方案进行接待。

4、机构、编制、人事请示报告制度

（1）院内聘用或解聘人员，一律由院领导班子集体决定，任何科室不得私自增减人员，需按规定程序办理。

（2）各科室正、副职领导、副股级以上干部的任免，一律由党支部集体研究决定，并按规定程序办理。

（3）职工的晋级、晋升、工资变动、表彰、奖惩、必须依据人事及医德医风考评记录进行，人事、财务工作人员不得擅自办理调资、晋升和表彰、奖惩手续。

5、资产购臵、处臵请示报告制度

单位资产购臵、处臵必须经班子集体决定后，上报局里，经局领导班子同意后实施。

6、出差休假报告制度

（1）机关干部出差休假按《机关考勤制度》执行。

（2）科室领导参加各类会议、出差（离县开会、出访、考察）或请假一天以上，事前必须报院主要领导同意。出差、休假前要妥善安排好工作。因病、因事等紧急情况休假的，应及时委托家属或他人请假。

（3）批准的假期结束后应立即返回工作岗位并向院主要

领导销假。因特殊原因需延长假期的，应按前述规定办理续假手续。

8、领导干部个人重大事项报告制度

院党政班子成员、副科级以上干部及配偶、子女的婚姻、房产、经商、出国等重大事项，按党纪规定及时报告。

15、保密制度

1、认真执行《国家工作人员保密守则》，严格遵守各项保密制度。

2、提高警惕、坚守岗位、加强值日值宿，确保档案材料的绝对安全。

3、坚持经常对保密工作进行检查，发现问题及时纠正处理。

4、信件、秘密文件、病案材料不准随便带到公共场所和家里，不准个人私自留用，以防丢失和失窃。

5、严格执行文书、档案、信件拆封管理制度。收发文登记清楚，传阅文件按领导批阅范围传阅，不许横传和私自留用，并按规定时间由文书收回归档，信件不允许随意乱拆乱看。

6、涉及案件和秘密内容的草稿、废纸和多印的文字部分，不许随意乱扔，要当即销毁。

7、使用介绍信和公章必须经领导批准，不准携带空白

介绍信；不许随便查阅会议记录；不该说的机密绝对不说，不该知道的机密绝对不问。

16、廉政建设制度

1、不准为他人服务是时要吃要喝、大吃大喝。

2、不准向服务对象要钱要物、接受馈赠。

3、不准动钱娱乐、变相赌博。

4、不准迎和落后思潮，乱发言论、参与或变相支持不健康活动，传播小道消息。

5、不准凭个人感情用干部，评选先进。

6、不得借公出之便游山玩水。

7、不准会上不说，会下乱说，当面不讲，背后乱讲。

8、不准在执行公务活动中勒卡、索取私利。

9、不准开单提成，出现大处方、指定药店买药、过度医疗等行为。

17、财务管理制度

1、医院的财务由财务科统一管理。

2、严格贯彻收支两条线规定。

3、财会人员要严格遵守财经纪律，实行帐款分离，帐目要日清月结，做到帐证、帐表相符，每月按时报表。

4、严格审批程序。

5、严格控制备品支出。办公用品由常务领导同意后方

可购买。

6、旅差费由经手人签字，主管领导复审，主要领导签批。票据核销必须用国家统一票据，费用发生后七日内必须核销。

7、财务工作人员要严格执行财务管理制度，违反制度的要追究责任，并视情节给予纪律或经济处罚。

18、车辆使用和用车管理制度

1、医院小车要保证行政办公用车和重要公务用车。

2、单位车辆由常务领导负责安排调度和管理。若外出开会或下乡确需雇用车辆，需请示常务领导批准，办公室安排。

3、修车和购买零部件，必须提前向办公室报计划，经请示常务领导、主要领导同意后到指定地点修车，未经请示擅自列支费用不予核销。修车经费原则控制在支出预算以内。

4、供油经常务领导审批，按出车行程开具行车单，核算耗油量，费用按月结算。

5、随车配备的附属零件，由司机保管，丢失由司机负责。

6、车外出时，人随车走，因失职造成的损失和丢失，由司机承担责任（并负责一定数额的损失）。

7、凡离开单位出车，必须经常务领导同意，擅自出车，出现意外事故，追究司机责任。

8、节假日或下班后车辆必须停放在单位车库内或院内，不得擅自动用车辆外出。

9、司机不准把钥匙交给他人或找他人代替出车。

10、司机在出车前一天开始不准从事饮酒等影响休息的活动，保证出车时精力充沛。

11、车辆行驶时要遵守交通规则，120紧急情况下行驶要注重车辆及行人安全，不得出现危害交通情况。

19、医院计算机管理制度

1、各操作员必须按正常的开关操作进行计算机开机、关机，爱护计算机、保持计算机的整洁。

2、非本科室人员未经允许不得操作该科室计算机，否则出现故障时将负全责。

3、任何操作员不得将外来U盘、移动硬盘等存储设备放入计算机中进行操作，防止计算机被病毒感染，造成不必要损失。

4、任何操作员不得在计算机上安装其它与工作无关的软件、游戏，不得修改计算机各种设臵，不得私自设臵医院应用程序以外的密码，不得在计算机上玩电脑游戏，看影碟等。

5、任何操作员不得将计算机中的任何文件删除。

6、每个操作员必须牢记自己的编码和密码，不得泄漏密码，应当

养成经常修改密码的习惯，密码最好由数字和字母组成，防止他人盗用自己的编码和密码进行医院程序操作，否则出问题时，各自负责。

7、计算机硬件、软件出现问题时，应即时向系统管理员汇报，进行即时处理。

8、以上各项制度必须自觉严格遵守，如有违反者将按医院相关制度进行处罚和责任追究。

20、职工请销假制度

1、病假：（依据黑人办字[1998]131号文件）

（一）职工请病假，三日内须经主管领导同意，三日以上短期病休，由院长审批。

（二）需长期病休（一个月以上）的职工，由人事牵头，经院办审核，报请院长批准。

（三）长期病休者，要求上班，仍由人事牵头，由院办审核，报请院长批准。上班一个月内为试用期，如能坚持上班，可转为正常工作。否则仍按病休对待。

（四）职工不得借病假，从事经营性工作，否则给予纪律处分和经济处罚。触犯者移交上级主管部门处理。

（五）三日以上，一周以内病休，当月绩效减半，一周病休以上取消绩效。病假连续超2个月工资减发，仅发40% 工资。病假连续超2个月，累计超6个月，上报上级主管部门进行处理，由鉴委会鉴定。

（六）经劳动鉴定委员会鉴定，确属丧失劳动能力人员，需办理退休。能工作而不上班人员，从第七个月开始停发工资及各种待遇，满一年仍不上班，按自动离职处理。病休恢复工作后不满一年再次病休，其病休时间连续计算。

（七）因工（公）致伤、致残或患癌症等重病症，病休时间可适当延长，病休满3年仍不能上班工作，上报上级主管单位进行处理，原则上按退休处理。因工（公）致伤、致残病休期间工资全额发放，工伤鉴定后，执行工伤待遇。癌症长期病休按上述第五条处理。

2、事假：

（一）事假应从严掌握，三日内由主管领导审批，三日以上由院长审批，当月累计事件5日，扣发当月绩效，全年事假累计超过30天者，扣发当年奖励工资（第13月工资）。

（二）未经请假，擅自离岗，扣发当日绩效，并对所在科室主任按50元/日进行处罚。

3、婚假：

根据《婚姻法》规定，达到法定结婚年龄、未到晚婚年龄，婚假3天（不包括公休日及法定假日）。符合晚婚条件的（男25周岁、女23周岁）婚假15天（包括公休日及法定假日）。再婚者可享受法定婚假，不能享受晚婚假。

4、丧假：

职工的亲属（指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、岳父母、公婆）不幸去世，给予5天假期（包括公休日及法定假日）。

5、产假：（依据《女职工劳动保护规定》）

女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；

难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。产假包括公休日及法定假日。

6、计划生育假：

女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。包括公休日及法定假日。

7、婚、丧、产等休假待遇的规定：

除特殊情况外，假期全额发放工资。上述休假如有重叠，不累加计算。

8、请销假手续：

各种假期一律由休假人申请（需说明请假理由和期限，并附相关证明），一天内由科室主任负责。一天以上经科主任同意，分管院长或常务院长同意后，方能生效。三天以上由院长审批，中层以上领导请假必须报院长同意。销假原则上由谁审批就到谁处销假，无正当理由超出假期未归者，主管领导需报院办、院长，未报、故意隐瞒者，一并予以处罚。

三天以上请假条由常务领导或主管领导审批，院办进行留存统计管理，长期病休由人事进行留存统计管理。统计数据移交核算办、财务科，按制度执行相关待遇。

（二）凡属下列情况者按旷工对待：

1.不经请假或请假未获批准，擅自不上班者；

2.请假期限已满，不办理续假手续而过期不归者；

3.不服从工作安排，不到工作岗位工作者；

4.其他

21、AB岗工作制度

为优化我院服务环境，提高服务质量，按上级有关要求，现制定肇源县中医院AB岗工作责任制。执行AB岗科室如下：药房、收费窗口、临床科室、医技科室、行政科室。

1、一线正副主任、护士长不能同时调休，至少有一人在岗，因同时调休发生的事故、差错由科室负责人承担全责；科室周末休息，各科根据强弱搭配，调整轮流休息时间，及时补位；

2、收费、药房由各自科室自行调配人员，确保白班及晚班服务流畅。

3、班子领导每天至少一人在岗，因公外出或参加会议，必须向办公室请假，必要时向上级主管部门备案，并保持通讯工具畅通，不能因此延误工作。

4、行政科室如外出、病事假等，需向主管领导请示，由主管领导安排有关人员暂代岗位。

5、行风制度规定：行风领导小组成员，保证每天有人巡视检查，及时发现问题；及时发现一线急需解决的问题和患者提出的意见；

4、行政总值班制度规定，每晚由总值班带队，使用专用记录本，查岗，值班人员要履行签字制度，空岗、串岗将按领导纪律进行处罚。

22、去向告知制度

为了更好地增强我单位干部职工的服务意识，转变工作作风，提高工作质量和服务水平，树立良好服务形象，现结合本单位的工作实际，制定了《去向告知制度》。

一、机关订制去文明办公指示牌。去向告知牌分为：在岗、开会、公务外出、会诊、请假（病假）五项内容。

二、机关所有干部职工在岗或外出时必须在指示板上公示去向，接受各方监督、检查。

三、每天及时调整出示工作状态。

四、凡外出未及时调整指示牌，给予通报批评；凡外出未及时调整又不能说明正当理由，按旷工处理。

五、此规定由办领导、党支部监督检查。

六、各科室职工干部离开时要告知同科室人员。

第二部分党风廉政、行风及医德医风

1、医疗机构从业人员行为规范

第一章

总 则

第一条

为规范医疗机构从业人员行为，根据医疗卫生有关法律法规、规章制度，结合医疗机构实际，制定本规范。

第二条

本规范适用于各级各类医疗机构内所有从业人员，包括:

（一）管理人员。指在医疗机构及其内设各部门、科室从事计划、组织、协调、控制、决策等管理工作的人员。

（二）医师。指依法取得执业医师、执业助理医师资格，经注册在医疗机构从事医疗、预防、保健等工作的人员。

（三）护士。指经执业注册取得护士执业证书，依法在医疗机构从事护理工作的人员。

（四）药学技术人员。指依法经过资格认定，在医疗机构从事药学工作的药师及技术人员。

（五）医技人员。指医疗机构内除医师、护士、药学技术人员之外从事其他技术服务的卫生专业技术人员。

（六）其他人员。指除以上五类人员外，在医疗机构从业的其他人员，主要包括物资、总务、设备、科研、教学、信息、统计、财务、基本建设、后勤等部门工作人员。

第三条

医疗机构从业人员，既要遵守本文件所列基本行为规范，又要遵守与职业相对应的分类行为规范。

第二章

医疗机构从业人员基本行为规范

第四条

以人为本，践行宗旨。坚持救死扶伤、防病治病的宗旨，发扬大医精诚理念和人道主义精神，以病人为中心，全心全意为人民健康服务。

第五条

遵纪守法，依法执业。自觉遵守国家法律法规，遵守医疗卫生行业规章和纪律，严格执行所在医疗机构各项制度规定。

第六条

尊重患者，关爱生命。遵守医学伦理道德，尊重患者的知情同意权和隐私权，为患者保守医疗秘密和健康隐私，维护患者合法权益；尊重患者被救治的权利，不因种族、宗教、地域、贫富、地位、残疾、疾病等歧视患者。

第七条

优质服务，医患和谐。言语文明，举止端庄，认真践行医疗服务承诺，加强与患者的交流与沟通，积极带头控烟，自觉维护行业形象。

第八条

廉洁自律，恪守医德。弘扬高尚医德，严格自律，不索取和非法收受患者财物，不利用执业之便谋取不正当利益；不收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，不参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐活动；不骗取、套取基本医疗保障资金或为他人骗取、套取提供便利；不违规参与医疗广告宣传和药品医疗器械促销，不倒卖号源。

第九条

严谨求实，精益求精。热爱学习，钻研业务，努力提高专业素养，诚实守信，抵制学术不端行为。

第十条

爱岗敬业，团结协作。忠诚职业，尽职尽责，正确处理同行同事间关系，互相尊重，互相配合，和谐共事。

第十一条

乐于奉献，热心公益。积极参加上级安排的指令性医疗任务和社会公益性的扶贫、义诊、助残、支农、援外等活动，主动开展公众健康教育。

第三章

管理人员行为规范

第十二条

牢固树立科学的发展观和正确的业绩观，加强制度建设和文化建设，与时俱进，创新进取，努力提升医疗质量、保障医疗安全、提高服务水平。

第十三条

认真履行管理职责，努力提高管理能力，依法承担管理责任，不断改进工作作风，切实服务临床一线。

第十四条

坚持依法、科学、民主决策，正确行使权力，遵守决策程序，充分发挥职工代表大会作用，推进院务公开，自觉接受监督，尊重员工民主权利。

第十五条

遵循公平、公正、公开原则，严格人事招

录、评审、聘任制度，不在人事工作中谋取不正当利益。

第十六条

严格落实医疗机构各项内控制度，加强财物管理，合理调配资源，遵守国家采购政策，不违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。

第十七条

加强医疗、护理质量管理，建立健全医疗风险管理机制。

第十八条

尊重人才，鼓励公平竞争和学术创新，建立完善科学的人员考核、激励、惩戒制度，不从事或包庇学术造假等违规违纪行为。

第十九条

恪尽职守，勤勉高效，严格自律，发挥表率作用。

第四章

医师行为规范

第二十条

遵循医学科学规律，不断更新医学理念和知识，保证医疗技术应用的科学性、合理性。

第二十一条

规范行医，严格遵循临床诊疗和技术规范，使用适宜诊疗技术和药物，因病施治，合理医疗，不隐瞒、误导或夸大病情，不过度医疗。

第二十二条

学习掌握人文医学知识，提高人文素质，对患者实行人文关怀，真诚、耐心与患者沟通。

第二十三条

认真执行医疗文书书写与管理制度，规范书写、妥善保存病历材料，不隐匿、伪造或违规涂改、销毁医学文书及有关资料，不违规签署医学证明文件。

第二十四条

依法履行医疗质量安全事件、传染病疫情、药品不良反应、食源性疾病和涉嫌伤害事件或非正常死亡等法定报告职责。

第二十五条

认真履行医师职责，积极救治，尽职尽

责为患者服务，增强责任安全意识，努力防范和控制医疗责任差错事件。

第二十六条

严格遵守医疗技术临床应用管理规范和单位内部规定的医师执业等级权限，不违规临床应用新的医疗技术。

第二十七条

严格遵守药物和医疗技术临床试验有关规定，进行实验性临床医疗，应充分保障患者本人或其家属的知情同意权。

第五章

护士行为规范

第二十八条

不断更新知识，提高专业技术能力和综合素质,尊重关心爱护患者，保护患者的隐私，注重沟通，体现人文关怀，维护患者的健康权益。

第二十九条

严格落实各项规章制度，正确执行临床护理实践和护理技术规范，全面履行医学照顾、病情观察、协助诊疗、心理支持、健康教育和康复指导等护理职责，为患者提供安全优质的护理服务。

第三十条

工作严谨、慎独，对执业行为负责。发现患者病情危急，应立即通知医师；在紧急情况下为抢救垂危患者生命，应及时实施必要的紧急救护。

第三十一条

严格执行医嘱，发现医嘱违反法律、法规、规章或者临床诊疗技术规范，应及时与医师沟通或按规定报告。

第三十二条

按照要求及时准确、完整规范书写病历，认真管理，不伪造、隐匿或违规涂改、销毁病历。

第六章

药学技术人员行为规范

第三十三条

严格执行药品管理法律法规，科学指导合理用药，保障用药安全、有效。

第三十四条

认真履行处方调剂职责，坚持查对制度，按照操作规程调剂处方药品，不对处方所列药品擅自更改或代用。

第三十五条

严格履行处方合法性和用药适宜性审核职责。对用药不适宜的处方，及时告知处方医师确认或者重新开具；对严重不合理用药或者用药错误的，拒绝调剂。

第三十六条

协同医师做好药物使用遴选和患者用药适应症、使用禁忌、不良反应、注意事项和使用方法的解释说明，详尽解答用药疑问。

第三十七条

严格执行药品采购、验收、保管、供应等各项制度规定，不私自销售、使用非正常途径采购的药品，不违规为商业目的统方。

第三十八条

加强药品不良反应监测，自觉执行药品不良反应报告制度。

第七章

医技人员行为规范

第三十九条

认真履行职责，积极配合临床诊疗，实施人文关怀，尊重患者，保护患者隐私。

第四十条

爱护仪器设备，遵守各类操作规范，发现患者的检查项目不符合医学常规的，应及时与医师沟通。

第四十一条

正确运用医学术语，及时、准确出具检查、检验报告，提高准确率，不谎报数据，不伪造报告。发现检查检验结果达到危急值时，应及时提示医师注意。

第四十二条

指导和帮助患者配合检查，耐心帮助患者查询结果，对接触传染性物质或放射性物质的相关人员，进行告知并给予必要的防护。

第四十三条

合理采集、使用、保护、处臵标本，不违规买卖标本，谋取不正当利益。

第八章

其他人员行为规范

第四十四条

热爱本职工作，认真履行岗位职责，增强为临床服务的意识，保障医疗机构正常运营。

第四十五条

刻苦学习，钻研技术，熟练掌握本职业务技能，认真执行各项具体工作制度和技术操作常规。

第四十六条

严格执行财务、物资、采购等管理制度，认真做好设备和物资的计划、采购、保管、报废等工作，廉洁奉公，不谋私利。

第四十七条

严格执行临床教学、科研有关管理规定，保证患者医疗安全和合法权益，指导实习及进修人员严格遵守服务范围，不越权越级行医。

第四十八条

严格执行医疗废物处理规定，不随意丢弃、倾倒、堆放、使用、买卖医疗废物。

第四十九条

严格执行信息安全和医疗数据保密制度，加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理，不随意泄露、买卖医学信息。

第五十条

勤俭节约，爱护公物，落实安全生产管理措施，保持医疗机构环境卫生，为患者提供安全整洁、舒适便捷、秩序良好的就医环境。

第九章

实施与监督

第五十一条

医疗机构行政领导班子负责本规范的贯彻实施。主要责任人要以身作则，模范遵守本规范，同时抓

好本单位的贯彻实施。

第五十二条

医疗机构相关职能部门协助行政领导班子抓好本规范的落实，纪检监察纠风部门负责对实施情况进行监督检查。

第五十三条

各级卫生行政部门要加强对辖区内各级各类医疗机构及其从业人员贯彻执行本规范的监督检查。

第五十四条

医疗卫生有关行业组织应结合自身职责，配合卫生行政部门做好本规范的贯彻实施，加强行业自律性管理。

第五十五条

医疗机构及其从业人员实施和执行本规范的情况，应列入医疗机构校验管理和医务人员考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，作为医疗机构等级评审、医务人员职称晋升、评先评优的重要依据。

第五十六条

医疗机构从业人员违反本规范的，由所在单位视情节轻重，给予批评教育、通报批评、取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘。其中需要追究党纪、政纪责任的，由有关纪检监察部门按照党纪政纪案件的调查处理程序办理；需要给予行政处罚的，由有关卫生行政部门依法给予相应处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十章

附则

第五十七条

本规范适用于经注册在村级医疗卫生机构从业的乡村医生。

第五十八条

医疗机构内的实习人员、进修人员、签订劳动合同但尚未进行执业注册的人员和外包服务人员等，根据其在医疗机构内从事的工作性质和职业类别，参照相应

人员分类执行本规范。

第五十九条

本规范由卫生部、国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局负责解释。

第六十条

本规范自公布之日起施行。

2、医德医风管理制度

（1）将医德医风教育纳入医院目标管理工作中，实行党政工团齐抓共管。

（2）有计划、有目的地开展医德医风教育。由医德医风办公室制定医德医风教育计划，并组织实施，每年不少于8学时。

（3）医德医风教育是思想政治教育的重要内容，党支部、科室应在政治学习时间内组织职工学习医德知识，每季度不少于一次。

（4）新职工上岗前必须接受医德医风教育，学习情况记入本人的医德医风档案。

医德医风教育的主要内容：

①医德医风规范及其他有关职业道德建设理论、经验等。

②党的路线、方针、政策和时事政治、国家法律、法规等。

③马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、社会主义市场经济知识等。

④爱国主义、集体主义、典型事迹等。

（5）年底核对医德医风教育考勤情况，按规定实行奖

惩，有关情况记入医德医风档案。

3、肇源县中医院医德医风考核奖惩制度

为加强医德医风建设，提高医务人员职业道德素质和医疗服务水平，建立对医务人员规范有效的激励和约束机制，制定本制度。

一、考核主要内容

（一）本人接受职业道德和医学伦理知识培训考核情况。

（二）本单位或上级有关部门对文明规范服务、改善服务态度、尊重病人权益等检查涉及本人方面的情况。

（三）本单位通过日常对病历、处方的检查分析和上级有关部门的抽查反映本人在合理检查、合理治疗、合理用药、医疗服务收费（收费清单）方面的情况。

（四）本人获得各种奖励荣誉、新闻媒体先进事迹报道和病人表扬。

（五）本人受到患者及其家属投诉（问卷调查）及调查处理情况。

（六）本人违反职业道德或行业纪律受到本单位或上级有关部门调查处理或诫勉谈话情况。

（七）本人拒收或收受“红包”和回扣、开单提成的情况。

（八）、本人参加义诊、基层卫生帮扶、卫生对口支援、突发事件的医疗抢救和社会公益活动等情况。

（九）、其他能够反映本人在医德考评中需要加分或扣分的材料。

二、考核方法

医德考评坚持实事求是、客观公正的原则，坚持定性考评与量化考核相结合，每年进行一次，在年底组织实施，考评结果要记入医德医风考评档案。考评工作分为四个步骤：

（一）自我评价。

（二）科室评价。

（三）支部评价。

（四）单位评价。

三、考评结果

医德考评结果分为四个等级：优秀、良好、一般、较差。医德考评要严格坚持标准，被确定为优秀等次的人数，一般在考评总人数的百分之十，最多不超过百分之十五。

医务人员在考核周期内有违反下列情形之一的，医德考评结果应当按违反程度，认定为差、较差：

（一）、在岗着装不整、态度生硬。

（二）、在办公区吸烟、酒后上岗。

（三）、干私活打游戏、擅离岗位。

（四）、接收吃请、收受红包。

（五）、乱收费、超标准收费和私收费。

（六）、过度医疗、向指定药店开处方。

（七）、推诿延误治疗、泄露隐私。

（八）、出具虚假证明、伪造手续和胎儿性别鉴定。

（九）、行政人员以权谋私。

四、奖惩办法

（一）考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、定期考核等直接挂钩。

（二）对表现特别突出者，给予奖励表彰。

（三）医德考评结果为优秀或良好的，考核方有资格评选优秀；医德考评结果为较差的，考核为不称职

或不合格。执业医师的医德考评结果，由纠风办按规定报送医德医风定期考核机构。

（四）凡医德医风考核不及格的，均实行一票否决。对违反考核内容相关规定者，一经查实，按有关规定给予相应处罚。

4、医德医风督查巡查制度

1、由支部副书记牵头、医德医风领导小组有关成员配合定期下临床科室进行医德医风督查巡查。

2、每月督查巡查重点科室，每季全院各科督查巡查一次。

3、督查巡查各科室开展政治和职业道德学习情况，制度执行情况。对抽查出的问题及时以现场反馈形式落实给科室，限其立即整改，并按考核管理条例进行处罚。

4、考核科室工作人员对医德规范的熟记程度：抽考医务人员医德规范和行业纪律，对抽考内容不熟悉者嘱其加强学习，并按考核管理条例进行处罚。

5、走访病人，征询病人对科室管理、科室工作人员服务质量及医德医风方面的意见和建议，并反馈给相关科室，督促整改。

6、医务人员违规违纪问题调查处理制度

一、严格按照医务人员医德医风考评办法执行，定期与不定期检查、抽查相结合，及时发现医务人员违规违纪问题及时处理。

二、认真落实卫生部《医院投诉管理办法》，畅通投诉渠道，落实首问负责制，对群众的来电、来信、来访投诉的问题，要及时调查处理和整改并向投诉人反馈。

三、根据医务人员发生违规违纪问题的不同程度，调查组进行调查、核实，按照医务人员医德医风考评办法及医务人员医疗安全、劳动纪律责任状严肃处理。

四、医务人员违规违纪问题调查处理领导小组：

组

长：刘忠宾

县中医院院长

副组长：梁海洋

县中医院党支部副书记

成员：赵晓溪

县中医院

副院长

刘福悦

县中医院

副院长 刘太元

县中医院

副院长

仲崇环

县中医院党支部纪检委员

刘玉龙

县中医院

办公室主任

陈英淑

县中医院总护士长

安

宁

县中医院医务科主任

领导小组办公室设在支部党办公室，由仲崇环同志负责日常工作。

6、肇源县中医院医院限时办结制度

第一条

限时办结制是指本院及其工作人员按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。

第二条

限时办结制遵循准时、规范、高效、负责的原则，各科室须认真对待和办理各种限时办结的事项。

第三条

将各类行政事项的限时办结时间、条件、数量、程序、收费标准以及需要提交的材料和申请书示范文本等，按照院务公开的有关规定向社会公告。

第四条

限时办结范围包括：医疗救治、安全生产、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。

第五条

医院在卫生应急处臵工作中要健全完善各类应急处臵预案、运行和处臵机制，根据医院的性质建立完善相应的应急处臵预案、运行和管理机制，保证在各类重要卫生事件发生时，能在最短的时间内，调集足够的技术力量，迅速果断处理事件。

第六条

医院所有工作人员在收到重大疫情、突发公共卫生事件、重大医疗急救、重大医疗纠纷发生报告和重要会议卫生保障通知时，要迅速记录并立即向院领导报告，经院领导批示后，承办科室负责人、工作人员要迅速组织卫生力量及时赶赴指定地点，按应急处臵预案和相应的法律、法规迅速处理，保障人民群众的生命安全和维护人民群众的健康权益。

第七条

执行上级各项重大决策，不需要制定具体政策的，应当在 15 个工作日内完成；需要充分调研、制定具体政策的，应当在 l5 个工作日内制定工作计划，并向院领导请示、上级发文机关报告；对请示性事项要及时研究处理，作出明确答复，时间不得超过 15 个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。会议和院领导交办的工作事项按会议和院领导规定的时间内完成。

第八条

在医疗工作中，救治工作做到主动及时，急诊接诊时间小于5分钟，危重病人立即接诊。院内急、会诊不超过20分钟，入院病人15分钟内安臵妥当。院内急诊建立绿色通道，保证急危重病人得到及时救治。

第九条

医技科室出检查报告时间。医技检查、急诊检

验2小时内出报告；平诊、病房检查项目24小时出报告；放射急诊摄片30分钟出报告，普通摄片4小时出报告；常规心电图、影像、超声检查30分钟出结果。对限时办理的事项，经办人应即时对当事人申报的材料和有关手续进行审核，在规定的时间内答复当事人是否受理。如果材料不齐备，应当一次性告知所需材料。

第十条

各科室工作人员应严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要能够相互补位，确保各项工作运转正常。因特殊情况临时离开工作岗位的，要以留言、启事等方式告知。

第十一条 服务对象认为医院各科室及工作人员违反本制度规定的，有权向医院医务科、护理部、办公室投诉。

7、肇源县中医院“一岗双责”制度

一、医院党政一把手、科室主任及护士长、负责人是抓好医德医风、医疗质量管理的第一责任人，按照目标责任状的要求，要一手抓医院（科室）的业务管理，一手抓医德医风建设，在医德医风建设和提高医疗质量水平中发挥表率作用。

二、按照“谁主管，谁负责”的原则，标本兼治，综合治理，把业务管理工作与医德医风工作紧密结合，做到一起研究部署，一起督促检查，一起考核落实。

三、严格按照医院科室职业道德建设评分方法进行考核，考核结果与科室及个人的奖罚直接挂钩。对工作中发现、反映出的问题列入个人医务人员医德档案，认真处理，并研究出切实可行的改进方法。

四、对发生的不正之风行为要认真调查，并按照《医疗机构从业人员行为规范》、《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》以及医院的有关规定、制度，严肃实行责任追究。

8、举报人保护奖励工作制度

切实保护举报人利益，消除举报人的后顾之忧，激活群众举报热情，维护医院医德医风形象，特制定本制度。

一、受理群众举报，对实名举报的予以回复；对举报事项、受理举报情况以及与举报人相关的信息予以保密。

二、凡是工作中能接触到举报线索的人员，严禁泄露举报内容以及举报人姓名、住址、电话等个人信息，严禁将举报材料转给被举报人或者被举报科室。

三、调查核实情况时，严禁出示举报线索原件或复印件。

四、对举报人举报内容无法核实或事实不存在情况下，不得透露举报人信息。

五、为调查质证，举报人自愿明示身份，相关内容将不再保密，有关人员不得挟私报复。

六、举报值班人员漏岗奖励30院；举报私收费、到指定药店处方，按费用20%奖励，不足50元，按50元奖励；举报医德医风问题，按性质严重奖励10-100元不等；其他举报酌情奖励。

9、肇源县中医院个人重大事项报告制度

（一）领导干部要按照中央《关于领导干部报告个人重

大事项的规定》和省委《关于领导干部报告个人重大事项的办法》要求，积极主动如实报告个人重大事项。

（二）报告方式

1、报告可采取事前报告和事后报告、口头报告和书面报告相结合的方式进行，以事前报告为主。

2、报告人应将报告内容在事前10天内写成书面材料上报；确因特殊情况无法事前报告时，必须先口头报告，事后 5天内再履行补报手续。

3、领导干部在报告时，必须将报告的重大事项说清楚，如场所、资金、处理方法等。

4、党员领导干部必须做到每年在民主生活会上通报一段时间以来的个人重大问题的办理情况。

（三）报告内容

1、凡配偶、子女及其直系亲属在自己单位或所管辖的单位安排就业的。

2、凡营建私房、买卖私房、用公款购买、新建住房或宅基地转让的。

3、凡配偶、子女及其直系亲属劳务输出或出国、出境探亲、定居、自费留学的。

4、凡配偶、子女及其直系亲属在本地经商（从事个体经营者）、从事有偿中介服务活动、买卖股票、用公款学习的。

5、凡接受外单位或人士邀请赴外考察参观的。

6、凡家庭主要成员婚丧嫁娶、过生日、搬迁新居等引起群众议论的。

7、凡配偶、子女及其直系亲属发生违法违纪行为或重大民事纠纷的。

8、本人认为其他可能引起群众议论的事项。

（四）报告答复领导干部凡重大事项向党组、纪检监察部门报告，需答复的问题经请示分管领导后答复本人。

（五）报告监督

1、实行报告人办事结果反馈制度。报告人应根据卫生党委审定意见，将办理情况及时向报告部门反馈。

2、建立办理事情结果登记制度。报告人将个人重大事项处理情况反馈后，支部要记录在册，建立备查档案。

3、领导干部个人重大事项报告情况作为考察、考核干部的重要内容，其结果记录备案。

4、建立相应的查处制度。领导干部处理个人重大事项要主动接受党内外干部群众的评议和监督。对弄虚作假者、六、报告要求

1、领导干部应消除思想顾虑，真正从思想上引起重视，从行动上配合组织作好个人重大事项报告工作。

2、领导干部要克服无所谓思想或怕麻烦的心理，对重大事项坚持先报告后办理。

3、领导干部必须坚持实事求是的原则，如实地向党组织报告情况，不得隐瞒重大事项的事实，不得弄虚作假、欺骗组织。

4、对领导干部报告的个人重大事项，对不能公开的应予以保密。

不按有关规定报告者视情节给予批评教育或党纪政纪处理。

10、“三重一大”管理制度实施意见

为全面贯彻落实县委关于“重大事项决策，重要干部任

免，重大项目安排，大额度资金的使用”的制度，充分发挥集体领导的核心作用，保证决策的民主化、科学化，现结合工作实际，制定本实施意见。

一、“三重一大”事项民主决策坚持的原则

1、民主集中，科学决策原则，即集体研究，充分讨论、科学论证决定；

2、依法办事原则，即按法律、法规和党内规章制度、程序议事决策；

3、党管干部原则，即按干部管理有关政策和规定的组织程序办理；

4、考证性原则，即留有科研论证、考察考评、会议记录等书证资料；

5、责任追究原则，即跟踪决策事项，对发生责任事故及未按程序进行的决策实行责任追究。

二、“三重一大”事项的决策程序

县中医院实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属“三重一大”事项，必须按照集体领导、民主集中、个别了解、会议决定的原则，集体讨论，做出决定。在决策过程中要坚持从实际出发，具体问题具体分析；力求决策正确、及时，有可行性和可操作性，同时，保持相对的连续性和稳定性。

1、建立“三重一大”事项决策前征求意见制度。根据需要确定征求意见的范围，可采取座谈会、个别走访、个别座谈、社会公示等形式进行。对征求的意见进行整理，把科学、合理、可行的意见充分吸收应用到决策中来。

2、班子研究决定重大事项，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事。必

要时可进行会议表决。对决策进行重大调整或变更，应由做出该决策的会议决定。

3、建立“三重一大”事项决策情况通报和情况反映制度。完善决策监督机制，增强决策的透明度。采取适当方式、在适当范围内对 “三重一大”事项决策的情况及时按有关程序规定传达，做到先党内后党外，增强党员的责任意识。通过健全来信来访、电子信箱等方式，保证基层的意见及建议能及时反映出来，对反映的情况要分门别类及时给以处理。

三、“三重一大”事项的主要内容

（一）重大决策事项

1、党和国家的卫生工作方针、政策，县委、政府及上级卫生主管部门有关会议和文件精神的贯彻落实。

2、县中医院党的组织和思想作风建设、精神文明建设、党风廉政建设和纠风工作的重大决策。

3、工作规划、计划、改革举措、重要审计项目。

4、队伍建设、机构设臵及人员的奖惩、人才引进。

5、报县委、政府及卫生主管部门的重要请示、报告。

6、涉及干部职工福利待遇，晋升职务等切身利益的事。

7、公共卫生突发事件重大传染病的应急处臵。

8、重大医疗事故、医疗纠纷及信访问题。

9、需要集体研究决定的重大事项。

（二）重要人事任免

1、各科室中层管理干部的任免。

2、有突出贡献的专家、中青年骨干、后备干部的选拔推荐。

3、单位干部职工的年终考核。

4、其它重要干部的任免。

（三）重要项目安排

1、未列入预算的基本建设项目、国投资金建设项目、不动产购臵、大宗物资、设备采购等。

2、未列入预算的办公场所等修缮工程项目。

3、内外合作的项目以及投资项目。

4、其他需要由集体研究的重要项目安排。

（四）大额度资金的使用

符合下列标准的资金使用，均应通过班子会议议定，并报主管部门审批：

1、单位预算外资金单项支出2万元以上，对外捐款、赞助5000元以上。

2、购臵医疗器械或设备单项资金5000元以上的。

四、建立“三重一大”事项决策责任追究制度。

凡属下列情况之一，造成严重政治影响和重大经济损失的责任人，要根据事实、性质、情节承担责任，依法依纪进行追究。

1、不执行或不正确执行本《实施意见》，应当集体讨论决定的事项未经集体讨论，而由个人或少数人决定，或由于紧急情况，未经集体讨论决定而个人决策，事后不及时通报的。

2、虽经集体研究，但其决策有悖国家法律法规，党纪政纪条规和干部选拔任用条例的。

3、对于重大事项未做调查研究，盲目决策导致决策失误的。

4、不遵守、不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工改造自己的职责，或擅自改变集体决定，给工作造成损

失的。

5、执行决策后发现可能造成损失，不及时报告和采取措施纠正的。

6、其他因违反“三重一大”制度而造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质和情节依法依纪追究责任。

11、肇源县中医院责任追究制

（一）目的和原则

为进一步强化责任，落实首问责任制和限时办结制，规范工作人员工作行为，严格办事时限规定，防止推诿扯皮、耽误工作，造成不良影响。坚持“加强管理，保护干部，文明行政，严肃党纪政纪”的原则。特制定本制度。

（二）责任追究范围

对具有以下情形之一者，予以责任追究：

1、违反法律、法规和有关制度规定的；

2、违反职业道德，工作作风恶劣，服务态度生硬，刁难服务对象的；

3、在无不可抗拒因素的情况下，未能按规定的时限内办理有关业务工作的；

4、以权谋私、假公济私、“吃拿卡要报”、乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的；

5、其他违纪违规的。

（三）责任追究办法

对违犯上述责任追究范围的行为，视情节轻重，给予行政处罚或党纪政纪处分；构成犯罪的移送司法机关处理；因工作过错、过失造成损失的，追究相关责任股室和责任人相

应的赔偿责任。

1、有下列行为之一者，给予批评教育

①工作人员离开本工作岗位未写明或交待去向的；

②首问责任人态度粗暴的，不能一次性告知来办事人员有关办事政策法规依据、办事程序和要求，并故意刁难的；

③单位来办事，手续齐全、又符合规定，应及时办理而不办理的；

④单位来办事，一时不能办理，应告知办结时限而未告知清楚的；

⑤未按规定时限完成交办事任务的；

⑥对下属管理不严，造成工作人员违反有关制度的相关领导。

2、有下列行为之一者，通报批评，调离工作岗位、撤职：

①无故旷工、不遵守上下班和请销假制度，致使正在办理的事项被耽误的；

②办理交办事务质量低，出现严重差错，造成损失和较大影响的；

③不执行有关制度，经批评教育仍未改正的；

④不文明行政，办事推诿、冷落、刁难服务对象的。

3、有下列行为之一者，给予党纪行政处分，构成犯罪的依法追究法律责任：

①私自收取、截留、滞留公文或申办资料造成重大损失和影响的；

②违反保密规定，泄露机密，造成重大损失和影响的；

③工作作风和服务态度差，多次受到投诉的；

④严重违反有关规定，造成重大损失和影响的；

⑤滥用职权，违反法律、政策规定的；

⑥不文明行政，态度特别恶劣、侮辱、打骂服务对象的；

⑦失职、渎职，以权谋私、假公济私，乱收费、乱罚款、乱摊派以及“吃拿卡要报”等损害服务对象利益的；

⑧主管领导不认真履行职责，对下属工作人员发生违纪违规等行为熟视无睹，不作处理，甚至隐瞒、包庇、护短、说情的。

（四）责任追究由局务会议研究提出意见，报县纪检纠风办，按干部管理权限进行处理。

12、党风廉政主体建设责任制工作制度

（一）年初研究制定党风廉政建设工作计划，明确每个领导干部抓党风廉政建设的具体职责。

（二）每半年听取1次支部纪检委员和有关部门于党风廉政建设的情况汇报，研究解决突出问题。

（三）组织党风廉政建设和协调反腐败重点任务协调组，分解落实党风廉政建设和反腐败重点任务。

（四）调查研究，具体指导，总结典型经验，推动党风廉政建设的深入发展。

（五）年终听取班子成员关于党风廉政建设工作情况的汇报，对全年党风廉政建设工作进行总结。

13、肇源县中医院党支部民主生活会制度

第一条 为进一步规范党支部民主生活会，发扬批评和自我批评的优良传统作风，加强党员教育管理，制定本制度。

第二条 民主生活会要遵循“团结——批评和自我批评——团结”的方针，通过开展积极的思想斗争，解决党内问题，达到统一思想、加强团结、相互监督、共同提高的目的。

第三条

党支部民主生活会每半年召开一次，一般在7月上旬安排专门时间进行。根据需要，民主生活会也可随时召开。

第四条

党支部民主生活会由书记或副书记主持。书记、副书记不能缺席。书记、副书记要带头开展批评和自我批评，既要严于责己，真心诚意地欢迎批评，又要引导大家敞开思想，互相帮助，把民主生活会真正开成解决问题的会，切忌图形式，走过场。防止把民主生活会开成情况汇报会、工作研究会或评功摆好会。

第五条

党支部民主生活会由支部书记召集，须有三分之二以上正式党员参加。因故缺席的成员应提交书面发言，由其他同志在会上宣读，列入会议记录，书记或副书记将会议情况和批评意见转告缺席的同志。

第六条

党员领导干部要参加双重组织生活，除参加领导班子的民主生活会外，也要积极参加所在支部的民主生活会。

第七条

党员主要结合半年来个人岗位工作实际及个人工作、思想情况，对照“三个代表”重要思想、党章、科学发展观和“八荣八耻”行为准则的要求，从党员的党性、党风、党员先进性等方面，检查、总结，开展批评和自我批评，统一思想认识。

第八条

党支部委员会根据本部门中心工作或工作当中存在的主要问题，确定重点议题。

第九条

围绕民主生活会拟解决的主要问题，书记、副

书记、支委成员要个别谈心，交换意见，征求本部门和上级党组织意见，就一些重要问题初步统一认识，于会前转告参加会议的党员同志或会上通报。

第十条

民主生活会前，要将开会的日期、内容报告卫生党委．民主生活会召开的时间、内容和要求，须提前通知参加会议的人员，以便进行认真准备。

第十一条

党员要本着“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”的精神，敞开思想，畅所欲言；要严于解剖自己，主动检讨思想、工作、作风等方面的缺点和错误，诚恳接受别人的批评和帮助；开展批评要与人为善，大事讲原则，小事讲风格，防止在细小问题上纠缠不休；相互间有意见，可以开展个别谈心，或者把问题摆在桌面上，通过交换看法和意见来解决，不搞自由主义；要遵守民主生活会的纪律，不许歪曲和夸大事实真相，不许压制批评和对批评者打击报复，不许把党组织内部交流思想的情况向外泄漏。

第十二条

民主生活会检查和反映出来的问题，应由本支部解决的，要积极制定改进措施，切实加以解决；需要卫生党委帮助解决的，应及时向卫生党委报告。

第十三条

在民主生活会召开后十五日内，要向卫生党委报送会议情况和发言记录。报告的主要内容为开展批评和自我批评的情况，检查出来的主要问题及提出的整改措施。

第十四条

对于群众普遍关心问题的整改措施，可用适当方式公布，以便接受监督。

第十六条

党支部召开民主生活会时，邀请卫生党委派人参加，掌握情况，进行指导。

第二十条

本制度自下发之日起执行。

14、知情同意告知制度

一、门诊接诊医生详细询问病史、细致的体格检查及认真的病历记录；以口述的形式介绍检查项目及注意事项；告知病人所患疾病、严重程度及预后；即将采取的治疗措施和可能达到的效果；用药过程中可能出现的不良反应及注意事项；治疗期间需观察、注意的问题；若患方不同意进行必要诊疗行为，在门诊病历中写明并由患方签署意见并签字。

二、急危重症患者，由接诊医师第一时间以书面病危通知形式交待病情，内容应包括初步诊断、可能的病情变化及预后等，医患双方签字。

三、有住院指征拒绝住院者，申明利弊，接诊医生以书面形式交待病情，于门诊病历中患方签署意见，医患双方签字。

四、结合病史选择恰当的辅助检查并向病人介绍检查项目及注意事项；由主管医师、护士以口述形式向患者本人、家属或监护人交待。在实施特殊检查、特殊治疗前，经治医师向患者告知特殊检查、特殊治疗的相关情况，并由患者签署是否同意检查、治疗的医学文书，医患双方签字。内容包括特殊检查、特殊治疗项目名称、目的、可能出现的并发症及风险等。

五、非手术病人必须在入院72小时内由经管医师与病人或家属谈话；由于诊断未明、手术方案未定、基础疾病未控制等原因使入院后手术准备时间超过5天，须知情谈话；入院不拟手术的，须有72小时内谈话。内容应包括初步诊断、目前治疗、替代治疗方案、可能的病情变化，下一步措施和可能达到的效果、预后及注意事项等，要有主管医师和

第四篇：蒲城县中医医院实习生管理制度

蒲城县中医医院实习生管理制度1.实习生工作由医务科负责统一安排，其他科室及个人不得擅自接受实习任务。

2.各类学校安排实习须事前联系，与医院有教学或签有实习基地协议的学校的学生予优先考虑，保证安排，由实习生填写实习生登记表（附身份证复印件）。无协议的实习任务，视医院的具体情况，经磋商后适当安排，由实习生填写实习生登记表（附身份证、学校介绍信复印件）；个别、临时的实习任务一般不予接受。

3.医务科派专人负责实习管理工作。实习生来院后，应详细给其介绍医院情况及各项规章制度，并根据实习大纲要求，确定轮转实习计划，并通知有关科室。

4.医务科要经常了解实习生的思想、学习及生活等方面的情况，定期召开座谈会、征求意见，帮助解决问题，不断改进工作。

5.医务科要加强科室实习带教工作的检查和考核，促进教学质量的提高。

6.各科室的实习带教工作由科主任、护士长负责安排，各科室要积极承担本科室课程的讲课、讲座、示教、见习等教学任务。

7.科室要安排合适人选承担临床教学和实习带教任务，毕业后工作两年以内的人员原则上不得带教实习生。要根据教学、实习大纲要求，拟定计划，认真落实。对带教人员要加强检查和考核，带教质量差的要及时更换。

8.带教老师对实习生在医院的工作负责。实习生书写的医疗文件

包括病例、处方、诊断报告、诊断证明、特殊检查申请单等必须经带教人签字。原则上无处方权，不得出具任何鉴定证明和疾病诊断证明。

9.实习生在医院期间，应遵守医院各项规章制度，服从学习、生活安排。尊重老师，虚心学习，努力完成教学任务，同时应积极参加医院各项活动。

10.实习生必须在带教人员带领下诊治病人。凡擅自处理造成不良后果的视情况分别予以批评教育、暂停实习、终止实习、交由选派方处分以及诉诸法律等处理。

蒲城县中医医院2012年3月28日

第五篇：东丽区委工作计划

东丽区科技小巨人成长计划

——2011-2015科技型中小企业发展规划方案

大力发展科技型中小企业，是转变经济发展方式、调整优化经济结构、培育战略性新兴产业、壮大民营经济的重要举措，是培养财政来源、增加居民收入和扩大就业的重要途径，对率先建成创新型城区和实现“三四五六”发展计划具有重大战略意义。根据《天津市科技小巨人成长计划》的战略部署和区委、区政府《关于贯彻落实〈中共天津市委天津市人民政府关于加快科技型中小企业发展的若干意见〉的实施意见》的总体要求，为进一步加快我区科技型中小企业发展，制定本计划。

一、发展现状

（一）总体状况

科技型中小企业是指拥有一定科技人员，持续从事科技活动，提供科技产品或服务的中小企业。“十一五”期间，我区科技型中小企业进入快速发展时期，在创新型城区建设中发挥了不可替代作用，在调整优化产业结构和培育战略性新兴产业等方面做出了突出贡献，奠定了良好的发展基础。

1、数量规模增长迅速。全区有科技型中小企业520家，占全区中小企业的12.4%，是“十五”末的5倍，略高于全市平均水平。其中，年销售收入10亿元以上的企业3家，3-10亿元的企业14家，1-3亿元的企业31家，500万元-1亿元的企业270家，500万元以下的企业202家。

2、对经济社会发展的贡献显著。全区科技型中小企业的资产总额为491.46亿元。2009实现销售收入362.71亿元，其中高新技术产品收入183.54亿元，占销售收入的50.6%；上缴税收35.6亿元，占全区科技型中小企业税收总额的51.95%；从业人员49676人，其中大专以上从业人员13033人。

3、对区域科技进步的贡献突出。截止2010年6月，全部科技型中小企业拥有有效专利995件，其中发明专利103件，分别占到全区有效专利和发明专利的95%、98%。2009年，全区科技型中小企业科技活动经费支出17.63亿元，占销售收入的4.86%；从事科技活动的人员12875人，占全区科技型中小企业从业人员的25.92%。

4、战略性新兴产业快速发展。航空航天、半导体照明、先进装备制造、生物医药、新能源新材料、新一代信息技术、高技术服务业等战略性新兴产业领域企业达到211家，占全区科技型中小企业的40.58%，是“十五”末的6倍，呈现快速发展态势。

5、创新创业环境进一步优化。“十一五”期间，科技投入持续加大，国家、市、区三级科技投入累计11798万元。全区共受理科技项目申报1100项，立项560项，实现科技成果转移转让200项。已形成由1个生产力促进中心、2个科技企业孵化器、2个国家级产业化基地、67个产学研联合体组成的科技创新创业平台体系，科技创新活力持续增强。

（二）存在的主要问题

一是群体规模偏小，结构不够合理。科技型企业群体规模与经济发展水平相当、区位特点相似的先进地区还存在一定差距。年销售收入500万以下的创业期科技型中小企业和1亿元以上的科技“小巨人”企业数量较少。二是领办

和创办科技型中小企业的高层次创新创业人才缺乏。作为创新创业核心力量的高学历、高职称、高技能人才严重不足。三是公共服务能力不强，深度孵育服务能力亟待提高。服务于科技型中小企业的创新创业载体和中介机构数量偏少，服务能力较弱。科技创业辅导服务、投融资服务等深度孵育服务能力亟待进一步提高。

二、总体要求和发展目标

（一）总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真落实“融入滨海，集聚优势，构筑高地，科学发展”的总体要求，紧紧围绕“53683”城市架构和产业布局，以转变经济发展方式和调整优化经济结构为主线，以构筑高端产业高地和自主创新高地为目标，以显著增强自主创新能力为核心，以体制机制创新为动力，引进和整合科技资源，加大政策扶持力度，营造浓厚创业氛围，推动科技型中小企业向园区聚集，形成高新技术产业和战略性新兴产业集群。

（二）发展目标

到“十二五”末，科技型中小企业发展的目标是：

——科技型中小企业总体规模发展到2000家，占全区中小企业总数的比重提高到30%以上。全区科技型中小企业年销售收入达到1500亿元以上。——科技“小巨人”企业达110家，其中年销售收入超3亿元的企业达到30家，10亿元以上达到8家，具备上市条件的企业5家。

——生产力促进中心达15家，科技企业孵化器达50家，其中50%以上达到市级以上标准。各园区聚集的科技型中小企业数达到总量的80%以上。——形成航空航天、半导体照明、先进装备制造、生物医药、新能源新材料、节能环保、新一代信息技术、高技术服务业等战略性新兴产业和高新技术产业集群，企业数量占全区科技型中小企业的60%以上。

三、重点任务

（一）扩大初创期企业规模。采取营造创业氛围，激励各类人才创业，完善创业环境等措施，孵育新企业和转型提升现有中小企业并举，促进初创期科技型中小企业规模迅速扩大。

1、营造浓厚创业氛围。加大创业活动的宣传力度，培育创新创业文化和企业家精神。构建创业者交流和服务平台，开办创业者论坛，开展优秀科技型初创企业和创业者评选活动，形成科技创新创业浓厚氛围，吸引创业者在东丽实现创业梦想。

2、加快现有中小企业转型。帮助企业引入创新要素，支持中小企业建立科技创新体系，重点支持创建“产学研联合体”，加快提升科技创新能力。加大技改投入，对现有中小企业进行嫁接改造转型，增加科技含量。

3、鼓励各类人才创办企业。制定优惠政策，完善创业环境，降低创业门槛，支持和帮助区内外人才在我区领办、创办企业，发展事业。支持和鼓励国有企业、科研院所的干部、职工以停薪留职、辞职等形式，领办科技型中小企业。加快建设留学人员科技创业园，吸引留学人员来区创办高新技术企业。

4、通过科技合作创办企业。积极主动与国内外大院大所、大专院校、高

新技术企业开展各种合作，设立创业苗圃，选好项目，找准切入点，创办研发转化企业。

5、加大创业扶持力度。通过“天使资金”等方式，以无偿资助为主，培育科技型初创企业增长源泉。鼓励孵化器建立种子基金，组建“科技型初创企业创业联盟”，支持各园区、孵化器建立创业辅导服务体系，提高创业成功率。

6、完善创业孵化体系。加强孵化器发展规划，加大孵化器扶持力度，进一步优化科技企业孵化器发展环境，建设包括特色产业孵化器、留学人员科技创业园、清华科技园东丽分园、天安科技园以及创业导师队伍在内的孵化体系。完善孵化器基本综合服务功能和深度专业孵化职能。成立科技企业孵化器发展促进协会，形成合作孵化体制与机制，增强孵化器协同孵化能力。

（二）促进成长期企业加快成长。通过支持企业技术创新、发挥园区载体功能、完善技术服务平台等措施，推动一批处于成长期的企业实现快速发展。

7、提高企业技术创新能力。按照国家和天津市科技型中小企业技术创新资金项目的要求和程序，选择符合资助条件的企业，以无偿资助、贷款贴息等方式，重点支持具有一定规模和良好成长性的企业，提升技术创新能力，扩大市场占有率，增强竞争力。

8、提升公共技术服务能力。开展航空航天、半导体照明、先进装备制造、生物医药、新能源新材料、节能环保、新一代信息技术、高技术服务业等主导产业和战略性新兴产业的技术预见研究，并编制“产业技术路线图”，为制定产业政策、遴选研发项目提供决策依据。开展行业发展动态监测，建立行业企业、产品、项目数据库。鼓励相关企业参与国家和天津市产业技术创新战略联盟，推进公共技术支持平台和科技服务平台建设。

9、加强对企业的融资支持。通过科技项目“打包贷款”、知识产权质押等方式，利用“金桥之友”、科技小额贷款公司、创业投资、贷款担保等投融资平台，为快速成长的科技型中小企业提供高效、快捷的融资服务。鼓励风险投资、产业基金和银行贷款跟进支持。鼓励企业在天津股权交易所挂牌融资，在国内外资本市场上市融资，帮助企业做大做强。

10、推动科技合作。建立科技型中小企业技术需求征集和发布平台，创新产学研合作模式，探索建立产学研长效合作机制，帮助企业制定技术发展战略、搭建产学研合作平台、建立和完善技术创新体系、培养创新型技术和管理人才。加快建立对外科技合作平台和对外科技关系网络，促进科技型中小企业开展国际科技合作。

（三）推动壮大期企业做大做强。以做大做强科技“小巨人”企业为目标，遴选一批成长期和壮大期科技型中小企业作为重点培育对象，培育成上规模、上档次、高增长、高效益的科技型骨干企业。

11、大项目培育大企业。积极争取市周转资金支持，加强配套支持，吸引银行低息贷款投入，大力扶持拥有自主知识产权、处于成长壮大期的企业，进行重大技术创新和重大科技成果转化，树立知名品牌，扩大市场规模，成为行业领军企业。

12、开展个性化培育。组织开展企业成长诊断，编制重点企业成长路线图，通过评审、筛选，争取市级资金对其更大支持。研究开发由组合政策、投融资和管理咨询服务等组成的科技“小巨人”培育工具箱，制定针对性强的个性化培育方案。认定一批保荐辅导机构和保荐人，构建科技“小巨人”企业保荐辅导体系。

13、实施知识产权和品牌战略。加强知识产权中介服务体系建设，鼓励企业建立知识产权机构和健全知识产权管理制度，支持企业参与制定行业标准、国家标准等，加强品牌建设。鼓励企业参加国家和天津市驰名商标、著名商标、名牌产品等评选和认定。帮助壮大期科技型企业建立规范的现代企业制度，支持企业开展质量体系认证和环境管理体系认证等。

14、帮助企业提升融资能力。鼓励社会力量创办投融资机构和贷款担保机构，积极引进国际资本设立分支机构。通过知识产权抵质押、科技担保等方式，帮助企业融资。积极探索建立担保风险补助制度。通过贷款贴息等支持方式，鼓励和推动科技“小巨人”企业上市融资。

（四）打造创新创业型园区。围绕构建高端产业高地和自主创新高地，明确园区产业集群式发展导向，培育形成市级高新技术产业园区2家以上。

15、加强园区创业载体建设。鼓励和支持各园区构建特色产业孵化器，建立科技成果转化基地和科技型企业成长基地，发展战略性新兴产业主题园区，形成孵化器和加速器一体化对接体系。

16、提高园区自主创新能力。鼓励各园区构建科技创新体系，扶持园区建立战略性新兴产业共性技术平台，支持企业以多种形式在园区建立研发中心，推进建立一批具有国家级和市级先进水平的研发机构。

17、提升园区战略性新兴产业集聚能力。鼓励园区创新产业发展模式，提升园区对集聚和培育战略性新兴企业和高新技术企业的载体功能，吸引一大批科技型中小企业，形成战略性新兴产业和高新技术产业集群。

（五）加强科技人才队伍建设。培育和引进并举，载体建设和环境营造并举，形成促进科技型中小企业发展的创新创业人才工作机制。

18、加大人才引进力度。采取给予创业启动资金、技术创新扶持资金、人才奖励以及提供免租金周转住房、协助解决子女入学和配偶工作等措施，引进拥有市场前景好、技术含量高的技术、产品的科技人才或团队，重点引进一批战略性新兴产业领域的技术带头人或行业领军人才。

19、加强人才培训和交流。完善科技产业发展急需人才的职业教育和职业培训机制，努力建立一批适合战略性新兴产业发展方向、代表行业先进水平的公共实训基地，扩大职业教育规模，加强技能培训。开展创业培训、企业成长培训、企业上市培训以及科技企业家和经营管理人员在职培训。鼓励和支持企业、研发机构举办各种形式及层次的学术交流活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立科技型中小企业发展工作领导小组，负责对全区科技型中小企业发展工作进行规划、协调和推动。领导小组由区政府主要领导同志任组长，分管领导同志任副组长，区委组织部、宣传部、督查室、发改委、国资委、科委（知识产权局）、工业经委（中小企业局）、商务委、农经委、金融办、合作交流办、财政局、人保局、统计局、公安分局、工商分局、东方财信集团及各街乡和经济功能区管委会主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区科委，由区科委主要负责人任办公室主任，中小企业局主要负责人和财政局主管领导任副主任。建立全区科技型中小企业发展联席会议制度，由区政府分管领导同志负责组织，会议成员由领导小组成员和街乡以及相关单位负责人组

成，定期召开会议，研究协调解决科技型中小企业发展工作中的重要问题。各街乡和经济功能区也要相应成立领导小组，并设立工作机构，制定落实方案，落实人员，明确责任，加强对本区域科技型中小企业发展的组织领导和推动实施。

（二）加大政策扶持力度

“十二五”期间，区财政筹集资金10亿元，专项用于支持科技型中小企业发展。设立“天使资金”，以无偿资助为主，帮助初创期科技型中小企业提高生存能力，实现快速成长；建立东丽科技产业投资基金，通过股权投入等形式，支持成长期、壮大期企业做大做强；打造科技企业贷款担保平台，为科技型中小企业提供贷款担保服务。支持科技企业孵化器和公共技术服务平台建设，改善各类园区和产业集聚区的创新创业微观环境。鼓励创业风险投资基金、私募股权投资基金加大对科技型中小企业的投入，鼓励和支持企业上市融资，引导社会资本、企业自筹资金加大投入。实施政策“聚焦”，各有关部门抓好已有扶持政策的落实，积极争取国家和市级资金支持。制定出台支持科技型中小企业发展的若干政策，加大对科技型中小企业发展支持力度。

（三）提升公共服务能力

充分利用市科技型中小企业服务网，在技术开发、科技政策、投融资、市场开拓、企业诊断等方面提供便捷的网络服务，发挥网上认定、科技资源整合、统计跟踪监测等功能，增强工作透明度，为科技型中小企业提供全方位信息服务。支持科技中介机构的发展，提供创新政策、成果转化、创新方法等服务。开展专利申请及保护、市场竞争力分析等服务。

（四）建立高效协调工作机制

各街乡和经济功能区要把发展科技型中小企业作为一项战略任务，摆在突出位置，集中力量抓紧抓好。各职能部门要加强协作，密切配合，主动靠前，提供优质服务，为科技型中小企业发展营造良好环境。区科技型中小企业发展工作领导小组办公室要组织专门力量，加强对各街乡和经济功能区工作进展情况的指导、督促、检查、服务，不断加大工作推动力度。建立严格的工作考核制度，将科技型中小企业发展情况纳入对各级领导班子的考核范围和区绩效考核内容。