社区工作者管理实施细则（样例5）

第一篇：社区工作者管理实施细则

社区工作者管理实施细则

根据《某某街加强社区工作者队伍管理办法》的通知精神，结合社区实际情况，制定社区工作者管理实施细则：

一、社区工作者岗位职责

1、认真负责，严于律已，工作实务，勤政为民，牢固树立为民服务的思想，做社区建设的带头人和居民群众的贴心人。

2、遵纪守法，依法行政，恪守职业道德，认真联系社区工作实际，贯彻党的路线，方针，政策，协助政府做好各项工作。

3、作风正派，办事公道，联系群众，接受监督，坚持原则，妥善处理好各种矛盾、问题和纠纷。

4、加强学习，丰富知识，不断提高政策、业务水平和自身全面素质。

5、充分发扬民主，善于团结和依靠群众，组织发动群众参与社区自治，办理各种事务，解决各种问题。

6、热爱社区工作，树立大局意识，提倡协作精神，自觉维护社区居委会的整体利益及班子团结。主任全面负责，班子成员分工明确，责任到人。

7．热心群众工作，转变工作作风，树立主动服务意识，接待居民、办理居民事务时，要热情大方，耐心细致依法规、按政策、公道办事。按照包片负责的分工，经常、主动地深入社区居民当中了解民情民意，努力为群众排忧解难，为居民协调解决实际问题。

8、熟悉掌握社区居民，社会单位基本情况，做到情况明、底数清、能服务、有实效。

9、工作时间做到岗有人，人定责，责带事，事见效。及时接受网上及其他通知，认真落实各项工作任务，遇有特殊情况需要全体社区工作人员出动的，也要保持社区办公室人有值班，并应提前一天以文字形式告知居民，且必须报街道批准。

10．建立完善的信息上报制度，及时报告社区内发生的重大情况及日常工作信息，没经街道以上部门批准，社区任何个人都不得接待新闻采访，如发生差错由接访者负全责。

二、考勤管理

1、每天上下班时间为上午8：30-12：00，下午2：00-5：30，周末和“八小时以外”按照，“错时延时工作制”规定安排人员值班。

2、按时上下班，不得迟到、早退、旷工和工作时间为自己，亲朋干私活。

3、当月每天出勤情况在考勤表上予以签到，考勤表由社区领导负责登记，由主任签字后上报备案。

4、有病、事假必须请假。三天以内病、事假由社区主任批准，三天以上病、事假由街道批准。

5、凡不请假或请假未获批准而未上班者，按旷计。

6、考勤记载必须真实，凡弄虚作假进将被严肃查处。

三、文明办公制度

1、接待居民要有礼有节，做到“五声”，来有迎声，进有请声，问有答声，走有送声，支持配合有谢声。

2、禁“四难”：杜绝门难进，脸难看，话难听，事难办。

3、建立首问责任制。凡来办事（或电话联系）的人第一个被问的人员必须热情明确地回答问话人，能及时办的事不拖，能协助办的事不推，非本职工作的事必须向他人交接清楚。对群众尽量做到有求必应，有难必帮，提供方便，热心服务。

4、全体成员在上班时间内衣着要整洁，男禁止打赤膊、女禁穿吊带装，不得穿拖鞋。做到行动庄重、举止大方、语言文明。不高声喧哗，尽量不影响办公。

5、上班时间内不准打牌下棋，玩电脑游戏，嗑瓜子吃东西，电话聊天和上街购物等，不做与工作不相关的事情，对熟人、朋友来访要接待有度，不得影响办公。

6、为群众办事时既要热情接待，又要严格执行程序，杜绝“偷工减料”，杜绝“人情面子”。

7、社区干部要认真做好社区居民的稳定工作，发现问题和思想倾向要及时向街道办事处进行汇报，通过组织程序妥善处理，不得擅自以社区或居委会干部个人名义参加集会和上访活动。

8、社区成员内部之间要团结，定期开展批评与自我批评，维护居委会班子和谐与稳定，做到个人服从组织，处处以大局为重，齐心合力做好工作。

四、财务管理

1．为方便办公，每月15日集中申报购买办公用品，统一定点购买，采取专人拿货，统一记帐，定时结算的方式。

2、电脑故障维修，统一指定专人维修。

3、探望住院病人的标准： 社区工作者住院慰问300元物品，直系亲属住院200元物品，对同一人的探望原则上一般一年不超过一次。

五、社区印章管理使用制度

印章的管理

1．印章管理人员要有坚定的政治立场和高度的政治责任心，坚持原则，严格管理，保证印章管理使用安全，维护印章的法定性、严肃性、权威性。

2．按照保密和管理印章要求，坚持专人管理印章，未经领导同意，不得 委托他人使用、代管。专管人员离岗时间较长时，应由领导指定他人代管。

3．印章管理人员应坚守岗位，认真履行职责，保证印章正常使用，防止 滥用或误用，未经领导批准严禁将印章带出。

4．印章保管要安全可靠，每次用印后应及时将印章放入规定位置，不能 图省事而将印章随意放置，下班时应将放置印章的抽屉、柜子锁好。

5． 印章管理人员应经常检查印章是否完好无损，如发现破损或字迹不清，应及时申报更换，经相关部门审批后，刻制更换。

印章的使用

1．明确专人统一管理。

2．印章使用要有登记记录，同一内容，记录一次，定期检查。

3．社区居民前来办理需要证明盖章时，必须对当事人提供的有关资料审 查核实无误，情况属实，方可盖章，严禁盖人情章。

4．公章外出，必须有社区主任、经办人签字方可，并及时归管。

5．盖章必须端正、清晰、美观，符合规范要求。

6．严禁盖空白介绍、空白信笺等。

7．使用社区印章，必须严格执行签字登记手续；不论何人何种原因，都 不能省略手续。

8．本规定自公布之日起执行。

六、社区工作者福利待遇

每人每月享受综合目标奖100元，按月考核。

考核内容：考勤纪律，工作目标，定期走访。

下列情况之一取消当月综合奖。

① 每周一次走访入户不到位的；

② 接待群众不热情或不及时向上反映群众的诉求；

③ 被群众举报被查实的；

④ 由于工作不到位造成越级反映或上访的；

⑤ 未完成当月工作任务的；

⑥ 迟到、早退3次，旷工一天的。

七、社区服务工作制度

为贯彻落实科学发展观，以人为本，最大限度的满足居民群众的需要，方便群众办事，以解决社区工作与居民时间不匹配的矛盾，现制定社区服务群众工作制：

1．实行主、副职工作制。社区专职者应熟悉各项业务，本职工作者为主职，副职工作者为副职，本职工作者不在工作岗位，应由副职工作者接待群众，确保群众不服务缺位。

2．实行错时工作制，社区工作站周一至周五应确保工作时间至晚6：00，每天中午11：30-2：15，晚上5：15-6：00，安排一名社区专职工作者接待群众。

3．实行节假日，周末值班制。社区服务站周六、周日安排社区专职工作者轮流值班，并做好值班记录，值班人员负责接待和处理日常事务及应急事件，遇有紧急情况应及时汇报，值班时间在平时工作日轮休。

4、社区工作者实行节假日轮休制度，确保社区节假日有人值班，方便居民办事。节假日值班、轮休计划应按照街道相关部门的要求及时上 报备案。

5．实行预约工作制。社区服务站工作人员发放便民服务卡，向群众 公开办公电话，手机、并保证24小时通信畅通，社区根据群众需求提 前预约时间和内容安排工作。

6．实行包片负责制，社区工作人员对辖区分片包干。

s、社区印章使用制度

印章事由相关资料及信息审查人员要有坚定的政治立场和高度的政治责任心，坚持原则，严格审查，保证印章管理使用安全，维护印章的法定性、严肃性、权威性。

第二篇：《关于社区工作者管理的实施意见(暂行)》

中共厦门市委组织部、厦门市人事局、厦门市财政局、厦门市劳动和社会保障局、厦门市民政局

关于社区工作者管理的实施意见(暂行)

（厦民[2003]31号）

各区委组织部，各区人事和劳动保障局、财政局、民政局，海沧管委会，各街道（镇）：

为提高社区党支部、居委会干部的年轻化、专业化和职业化水平，建设一支高素质的社区工作者队伍，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和市委、市政府《关于推进城市社区建设的实施意见》（厦委发〔2002〕003号）等文件精神，现就我市社区工作者管理提出如下意见：

一、社区工作者的条件和聘用

社区工作者是指在社区从事专业助人工作的人员，暂定为一个职业类别，本意见所称的社区工作者特指社区党支部、居委会成员中符合条件被聘用的人员。

社区工作者有两部分组成：一是现在职的社区党支部、居委会成员被聘用为社区工作者。在社区整合，建立新型社区组织时，对符合条件的现在职社区党支部、居委会成员，聘用为社区工作者。条件是男在50周岁以下(1953年1月1日以后出生)，女在45周岁以下(1958年1月1日以后出生)，高中、中专以上学历，参加统一组织的社会工作专业知识培训获得结业证书，或者参加国家承认学历的社会工作专业学习，获得大专以上学历的，经考核合格，按照有关规定参加社区党支部、居委会成员选举并当选。二是通过统一组织的面向社会公开招考被聘用的人员。报考社区工作者的条件应有本市常住户口，大专以上学历，年龄在35周岁以下，身体健康。大学本科以上学历且专业对口的，年龄可适当放宽，但不宜超过38周岁。参加市统一组织的笔试合格者获得社区工作者执业资格证书，各区组织有执业资格的人员进行面试，面试合格者进入居委会试用，经考核合格，在社区整合、社区党支部、居委会换届选举、缺额补选以及成立新的社区党支部、居委会时，按照有关规定参加社区党支部、居委会选举并当选的，聘用为社区工作者。已被聘用的社区工作者，由于居住地变更或工作需要等原因，可不经考试，而直接到另一社区参与补选或换届选举，并被聘用。所在街道办事处负责与社区工作者依法签订聘用合同，办理聘用手续，并管理人事组织关系。

二、社区工作者的管理

社区工作者实行任期聘用合同制，聘用合同期限与社区居委会成员任职届期相同。在聘期内，街道办事处根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定和双方签定的聘用合同书，负责管理社区工作者。

(一)建立考核评议制度。街道设立非常设性的考评小组，成员由街道干部、社区议事监督委员会成员和社区成员代表组成，负责对社区工作者考评。考评内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。考评包括年中测评和年终考评，年中测评时间安排在每年6月底7月初，以社区成员代表大会形式对被考评人的德、能、勤、绩四个要素进行测评。年终考评时间安排在每年12月底至翌年1月上旬，被考评人进行自我工作总结，考评小组组织量化考评和社区成员代表大会测评。根据量化考评占考评总分的50%，年中和年终社区成员代表大会的测评各占25%的权重计算每位被考评人的综合得分，根据被考评人综合得分，确定优秀、合格和不合格三个等次。

考评结果要公开，对考核等次为优秀的人员应公示。本人对考核结果有异议，可向考评小组申请复核。街道（镇）应根据考评结果，对社区工作者实施奖惩。对于考核不合格的工作人员，扣减岗位工资和奖金并经社区成员代表会议讨论通过，给予降职使用或罢免。

(二)实行合理的工资福利制度。社区工作者任职期间实行统一的工资制度，工资由三部分组成，即基本工资、岗位工资和奖金。基本工资每人每月800元，岗位工资分三个档次，书记、主任岗位，每人每月600元；副书记、副主任岗位，每人每月400元；委员岗位，每人每月300元。奖金标准由各区根据本地区的实际情况，结合社区工作者的工作实绩和考核结果确定。岛外各区可根据财力状况和社区建设实际确定社区工

作者工资标准。

社区工作者的工资，根据社区建设事业发展情况和全市的工资水平适时调整。

社区工作者受聘期间，按照《厦门市职工基本养老保险条例》、《厦门市失业保险条例》、《厦门市城镇职工基本医疗保险暂行规定》等规定建立养老、失业、医疗等社会保险。

社区工作者享受国家规定的休假、探亲假、婚丧假和实行计划生育的优待等福利。达到退休年龄，即男满60周岁，女满55周岁，按照社会保险的有关规定办理退休，享受规定的各项待遇。

社区工作者的工资、社会保险和福利待遇等经费由各区财政负担。

(三)严格教育培训制度。各区委组织部、区民政局应当根据新形势下社区工作的任务要求，每年应有组织、有计划地组织社区工作者培训，每期不少于35课时。主要学习政治理论知识、社会工作专业的必备知识以及法律、管理学、现代自然科学技术、电脑等相关知识。

三、社区工作者聘用关系的终止和解除

社区工作者与所在街道办事处（镇）终止或解除聘用合同，聘用关系随即解除。

(一)社区工作者与所在街道办事处（镇）签订的聘用合同期满，或者双方约定的合同终止条件出现，以及所在社区居委会被撤消，聘用合同自行终止，聘用关系自行解除。

(二)经社区成员代表会议罢免其社区居委会职务的，所在街道办事处（镇）应解除与其社区工作者聘用关系。

(三)社区工作者在履行聘用合同期间一般不得提出辞职，因特殊情况需要辞职的，应由个人写出书面申请，经社区成员代表会议讨论决定，社区成员代表会议决定其辞职的，街道办事处应解除其聘用合同。在个人提出辞职申请的三个月内，申请人不得擅自离职、离岗。

四、几个问题的处理办法

(一)被有关部门聘用的在社区工作的专职工作人员的工资福利标准由有关主管部门确定。

(二)不符合本意见所指的社区工作者条件的人员当选为社区党支部、社区居委会成员的，比如不符合年龄、文化程度等条件的现在职社区党支部和居委会成员、兼职的社区党支部和居委会成员、离退休人员和没有执业资格的人员当选为社区党支部或居委会成员的，不办理聘用手续，其管理办法由各区另行制定。

(三)现在职的社区党支部、居委会专职干部没有被聘用为社区工作者的，符合退养条件的，办理退养手续，不到退养年龄的实行一次性补贴。各区制定具体办法，可适当放宽退养年龄，提高补贴标准。现在职的社区党支部、居委会专职干部被聘用为社区工作者的，其办理社会保险与执行原退养规定的衔接办法由各区制定。

(四)此前五部门所发文件及各区自行制定的管理办法与本意见相抵触的，以本意见为准。

(五)本意见执行中遇到的问题由五部门负责解释。

(六)本意见从公布之日起实施。社区工作者的工资、社会保险和福利等待遇从聘用合同生效时实施。

五、加强对社区工作者管理工作的领导

各区要按照本意见精神，切实加强组织领导，统一思想认识，认真贯彻实施。在实施过程中，区组织、民政、人事及劳动和社会保障、财政等部门要密切配合，认真研究本区的实际情况，结合实际，制定切实可行的实施细则。尤其要妥善解决好先后政策的衔接和过渡问题，保持队伍的稳定。要采取多种形式，积极宣传建立社区工作者队伍的重要意义、基本条件及相关政策，更多地吸引政治素质好、有工作能力、热爱社区事业的优秀人才加入到社区工作者队伍中来，努力为建设新型社区提供坚强的组织保证。

二00三年三月五日

第三篇：社区工作者管理实施细则

石景山区社区工作者管理实施细则（试行）

第一条为适应新时期社区建设需要，建设一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化、职业化社区工作队伍，提高石景山区社区管理和服务水平，根据国家有关法律、法规和《北京市社区工作者管理办法（试行）》，结合本区实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称社区工作者，是指在社区党组织、社区居委会和社区服务站专职从事社区管理和服务、并与街道办事处签订服务协议的工作人员。

第三条社区工作者的基本职责。

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规,教育和引导居民遵纪守法,自觉履行依法应尽的义务。

（二）执行党组织的决定、决议和社区居民会议的决定、意见，办理本社区居民的公共事务和公益事业,维护居民的合法权益。

（三）组织、协调社区单位开展区域性共建活动,团结带领社区居民开展精神文明创建活动,积极培育社会组织，调动社会力量开展便民利民的社区服务活动,建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。

（四）认真听取并积极反映社区居民的意见和建议，做好社区居民的思想疏导工作。

（五）协助政府及有关部门做好与社区居民利益相关的社会治安、公共卫生、社会保障、就业服务、帮扶救助等工作。

各街道办事处（鲁谷社区）可根据社区工作者的不同岗位，按照责任、权利与义务相统一原则，制定社区工作者岗位职责的详细规定。

第四条社区工作者通过选任和公开招录等方式配备，其人数编制由区政府主管部门依据有关法律法规、国家及北京市有关政策规定，结合各街道工作需要和社区规模确定，并报市政府主管部门备案。

（一）关于选任的社区工作者。

1．社区党组织中的专职工作者。按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《北京市城市社区党组织工作若干规定（试行）》参加选举当选的、或被任命为社区党组织成员的专职人员，与街道办事处（鲁谷社区）签订服务协议，办理相关手续，纳入社区工作者范畴管理。

2．社区居委会中的专职工作者。按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和本市的有关规定参加选举、当选为社区居委会成员的专职人员，与街道办事处（鲁谷社区）签订服务协议，办理相关手续，纳入社区工作者范畴管理。

（二）关于招录的社区工作者。

社区服务站专职工作人员按照专业化、职业化的要求，采取公开招考的办法录用。招录工作在市有关部门的指导下，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，由区社会工委（社会办）牵头组织实施，全区性统一招录工作原则上每三年进行一次。

招录对象应当具备的基本条件：（1）模范遵守国家的法律、法规，政治素质好，责任心强。

（2）热爱社区工作，具有一定的组织协调能力和相关业务知识。（3）品行端正，身体健康，年龄一般在40岁以下。（4）具有大专以上（应届毕业生大学本科以上）学历。（5）具有本市城镇户口。

第五条社区工作者的待遇。

（一）社区工作者的基本待遇，包括基本工资、职务年限补贴、奖金、职业水平补贴和其他待遇五部分。

1.基本工资。社区工作者基本工资分三档，正职每人每月720元，副职每人每月640元，一般工作人员每人每月590元。

2.职务年限补贴。社区工作者根据所在岗位、在社区工作的实际年限享受职务年限补贴。各岗位起点职务年限补贴分别为：正职每人每月960元，副职每人每月845元，一般工作人员每人每月740元。在考核的基础上，对考核合格及以上等次的工作人员每年增长一次年限补贴，增长幅度为每人每月50元，年限补贴于次年1月1日起发放。在社区工作未满一年的只享受起点职务年限补贴。岗位发生变化的，套新岗位职务年限补贴标准，其年限以在社区实际工作时间累计计算。职务年限补贴从2000年第四届社区居委会选举产生当月开始计算。

3.奖金。社区工作者奖金由月定额奖金和年终目标管理奖金构成。其中，月定额奖金标准为人均每月200元；年终目标管理奖标准为人均1200元。各街道办事处（鲁谷社区）应根据社区工作者岗位、兼职和工作考核情况拉开奖金档次。各街道办事处（鲁谷社区）可根据本街道实际，适当上浮社区工作者奖金标准。

4.职业水平补贴。社区工作者通过国家社会工作者职业水平考试，获得社会工作师职业水平证书的，自完成登记注册当月起，每人每月增加职业水平补贴80元；获得助理社会工作师职业水平证书的，自完成登记注册当月起，每人每月增加职业水平补贴50元。

5.其他待遇。按照北京市有关规定，社区工作者参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，享受独生子女费和住房公积金。根据我区经济社会发展水平和社区工作实际，在适当时期可增加其他待遇，具体项目及标准另行研究，并报市政府主管部门备案。

（二）社区工作者中，社区党组织书记、社区居委会主任、社区服务站站长，享受正职待遇；社区党组织副书记、社区居委会副主任、社区服务站副站长，享受副职待遇；其他工作人员，享受一般工作人员待遇。其他交叉任职人员，按照“兼职不兼酬、就高不就低”的原则，享受相应待遇。

（三）在社区党组织、社区居委会中全职从事社区工作的离退休人员，享受相应的生活补贴，其标准参照本条第一款规定的职务年限补贴、奖金执行。

（四）招录的社区工作者，男年满60周岁、女年满55周岁，由聘用街道办事处（鲁谷社区）办理退休手续；通过选任方式产生的社区工作者，可根据工作需要，至本届任职期满后再办理退休手续。社区工作者退休后纳入社会化管理，按照《北京市基本养老保险规定》(市政府令第183号)及相关规定执行。

第六条社区工作者的管理。

（一）实行服务协议制度。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法规，由所在街道办事处（鲁谷社区）与符合条件的社区工作者签订服务协议。社区党组织、社区居委会成员实行一届一签；社区服务站专职工作人员服务协议实行三年一签。根据《北京市社区工作者服务协议》文本，各街道办事处（鲁谷社区）根据实际需要，可在协议文本中做出补充规定。

（二）建立考核评议制度。社区工作者服务期间实行考核评议制度，由各街道办事处（鲁谷社区）制订考核评议制度，并指导各社区成立由居民代表、驻社区单位代表、街道职能科室等参加的考评委员会，每年年终对社区工作者进行考核。考核以社区工作者的工作任务完成情况和社区居民满意率为主要依据，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。根据考核结果，按照有关规定对社区工作者实施奖惩。

（三）完善教育培训制度。按照专业培训、分级负责的原则,建立健全社区工作者的教育培训机制。根据全市统一安排，区社会工委（社会办）结合本区实际，制定培训方案，组织全区社区工作者每年参加一次集中培训；各街道办事处（鲁谷社区）每年组织不少于一次的集中培训，培训结果计入社区工作者工作档案，并作为考核评议的依据之一。培训经费纳入区财政预算。

（四）健全档案管理制度。各街道办事处（鲁谷社区）应健全完善社区工作者的工作档案，建立数据库。社区工作者的工作档案从2000年第四届社区居委会选举产生时开始建立。档案内容包括：社区工作者本人的基本情况、在社区工作起始时间、岗位变化情况、考核评议、培训和表彰等情况。

社区工作者档案关系由区职业介绍中心或区人才交流中心进行代理。

（五）实行弹性工时制度。为方便居民群众利用工休时间在社区办理相关事务，社区居委会和社区服务站可实行弹性工时制。在确保满足群众服务需求和保证每周工作时间不少于40小时的前提下，各社区可根据实际情况，确定相对灵活的上下班时间和各班次的工作人数，安排好工休时间和节假日工作值班。

（六）探索职业资格制度。适应社区工作专业化、职业化需求，逐步建立健全职业资格制度。社区工作者特别是新招录的社区服务站工作人员，一般要持有国家社会工作者（社会工作师、助理社会工作师）职业水平证书或北京市社区专职工作者执业资格证书（有效期内）；已在社区工作者岗位工作未取得职业水平证书的人员，应鼓励他们通过岗位培训、学历教育等方式取得职业水平证书。

第七条社区工作者的表彰奖励。区委、区政府每年评选一次优秀社区工作者。各街道办事处（鲁谷社区）也可结合实际开展评选表彰先进活动，充分调动广大社区工作者的积极性。

第八条目前已在社区党组织、社区居委会从事社区管理和服务的专职人员，其签订的聘用合同继续有效，可按照本实施细则有关规定享受相应待遇（其待遇从2008年1月1日起调整）。自下届换届选举后，符合本实施细则有关规定的人员，统一实行服务协议制度，享受本实施细则规定待遇。

目前已在社区服务站工作的人员，按照本实施细则第四条第二款有关规定，由各街道办事处（鲁谷社区）制定相关的考核录入标准，经各街道办事处（鲁谷社区）考核合格可直接录用为社区工作者；不符合条件的，或通过在岗培训、逐步使之达到条件，或通过转岗进行妥善安置。新进入社区服务站的专职工作人员，按照本实施细则第四条第二款有关规定参加公开招录。各街道办事处（鲁谷社区）要根据实际，制定现有社区服务站工作人员过渡安置方案。

第九条在社区党组织、社区居委会中兼职社区工作人员，每人每年给予100元补贴。

第十条在社区党组织、社区居委会全职从事社区工作的离退休人员有关职责、培训、考评、表彰等日常管理参照本实施细则有关规定执行。

第十一条社区工作者待遇经费由区财政负担。

第十二条本实施细则自发布之日起试行。本细则试行后，国家和北京市另有规定的，按照有关规定执行。《石景山区社区工作领导小组办公室关于社区专职工作者的管理意见》（石社办［2003］16号）、《关于进一步加强社区专职工作者队伍建设的意见》（石街办发［2006］3号）、《石景山区社区事务助理管理指导意见（试行》（石街办字[2006]37号），自本实施细则试行之日起，自行废止。

第四篇：国家环境保护总局政府采购管理实施细

国家环境保护总局政府采购管理实施细

第一章 总

则

第一条 为加强国家环境保护总局（以下简称“总局”）政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称“政府采购”是指国家环境保护总局机关及其所属事业单位、社会团体（以下称“采购单位”）按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购代理机构代理的采购活动。

部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

单位自行采购，也称分散采购，是指采购单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。

中央预算单位政府集中采购目录及标准由国务院颁布。

第四条 规划与财务司归口管理总局政府采购工作。主要职责如下：

（一）制定总局和各直属单位、派出机构（简称“本系统”）政府采购管理具体规章制度；

（二）汇总编制本系统政府采购预算和政府采购实施计划；

（三）协助政府集中采购部门实施政府集中采购；

（四）统一组织实施部门集中采购项目；

（五）对本系统的政府采购活动实施管理；

（六）汇总编报本系统政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购事项。

第五条 采购单位在政府采购中的职责是：

（一）编制本单位政府采购预算表（部门预算组成部分）；

（二）根据部门预算批复情况，编制政府采购的实施计划；

（三）依据批复的实施计划，协助实施政府集中采购和部门集中采购；

（四）组织实施单位自行采购工作；

（五）依法验收采购货物并签订和履行采购合同；

（六）编报本单位政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购的事项。

第六条 监察局全过程监督管理政府采购活动：

监察局在政府采购活动中，对采购单位、政府采购代理机构、供货商、专家依法实施监督检查。

第七条 采购单位达到公开招投标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式的，应当在采购活动前报规划与财务司批准。

第八条 采购单位政府采购信息，包括招标公告、中标和成交结果都应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第九条 政府采购评审专家的确定，应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章 政府采购预算和计划管理

第十条 采购单位编制下一财政部门预算时，将该财政政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按预算管理关系逐级上报。

政府采购项目按国务院颁布的中央预算单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。

第十一条 按照财政部批复的部门预算，规划与财务司汇总编制本系统政府集中采购、部门集中采购实施计划，各单位按要求编制本单位政府采购实施计划。

第十二条 各采购单位应当自下达部门预算20个工作日内，将本单位政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报规划与财务司。

第十三条 按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。

第三章 政府采购管理

第十四条 属于政府集中采购目录范围的项目，委托集中采购机构组织实施。遵循以下工作程序：

（一）编制计划。规划与财务司在部门预算批复后，依据政府采购预算表，组织各采购单位编制政府集中采购实施计划。

（二）签订委托协议。各采购单位与集中采购机构签订委托代理采购协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。

（三）集中采购机构与采购单位制定实施方案。

（四）集中采购机构与采购单位共同组织采购，确定中标、成交结果。

（五）采购单位自中标、成交通知书发出30日内，签订采购合同。

第十五条 属于部门集中采购项目范围的，实行部门集中采购。

部门集中采购由规划与财务司根据项目特点自行组织或委托招标代理机构办理。

遵循以下工作程序：

（一）细化部门集中采购项目。规划与财务司根据财政部下达的部门预算，进一步明确本实行集中采购的项目，并下达各采购单位。

（二）编制计划。各采购单位根据要求，及时提交本单位部门集中采购实施计划。

（三）制定方案。规划与财务司根据各采购单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体操作方案。

（四）实施采购，确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）规划与财务司及有关采购单位要在中标通知书发出30日内，完成合同签订工作，并组织采购项目验收工作。

第十六条 单位分散采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。

单位分散采购，要做到决策公开、程序规范、有效竞争、采购合同等文件档案保存完整。其中，符合公开招标条件的采购活动，均应当实行公开招标采购方式。

第十七条 采购单位要加强政府采购基础管理工作，对日常开展的工作资料及情况及时纪录，并妥善保管好下列报告（含附件）和批准文件：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

第四章 政府采购备案和审批管理

第十八条 规划与财务司按照政府采购备案和审批管理权限，对采购单位的政府采购实施备案和审批管理。

第十九条 政府采购备案事项包括：

（一）政府采购项目的合同副本；

（二）经批准后采用公开招标以外采购方式的执行情况；

（三）法律、行政法规规定其他需要备案的事项；

除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

第二十条 政府采购审批事项包括：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

审批事项应当经规划与财务司依法批准后才能组织实施。

第五章 招标投标管理

第二十一条 采购单位提出的招标项目按照国家有关规定履行项目审批手续，经规划与财务司批准后执行。

第二十二条 采购单位具有编制招标文件和组织能力的，可以自行办理招标事宜。不具备编制招标文件和组织评标能力，须委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当具备国家有关法律规定的条件。招标文件及招标代理机构情况，报规划与财务司备案。

第二十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标过程应当纪录，并存档备查。

第二十四条 评标由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由采购单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标结果经规划与财务司批准后公布。

第二十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第六章 监督检查和违规处理

第二十七条 对政府采购工作实施监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（五）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第二十八条 国家环保总局监察、审计部门依法履行对政府采购的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照各自职责依法依纪予以处理。

第二十九条 任何单位和个人发现采购单位、招标采购代理机构、供应商、评审专家等违反政府采购法、招标投标法行为的，有权控告和检举，有关部门应当依据各自职责及时处理。

第七章 附

则

第三十条 地方各级环境保护行政主管部门及其所属事业单位使用国家环境保护总局安排的全部或部分资金，办理的政府采购的管理，可参考本办法。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。

第五篇：仓储精细化管理实施细1

仓储精细化管理

为了贯彻粮库提出的开展仓储精细化管理的要求，同时为了

进一步提高仓储管理水平，并有效控制储存成本。结合我库实际

情况，制定如下细则。

一业务流程的管理

1收购入库环节

（1）搞好新粮调查。每年秋粮收购前，我库都要派经营部对辖

区内的粮食生产情况进行调查，填写《新粮自然质量情况调查记

录》，准确掌握收购范围内各乡镇的粮食产量、等级、水分等情

况，为做好粮食收购工作提供依据。

（2）做好粮食接收准备工作。空仓进行清仓消毒，地上衡进行

检测，各种检验设备作好校验和鉴定，输送、清理等设备做好检

修，铺设好通风地笼，布置好粮情检测设备，落实好收购资金，对参与收购的人员做好收购政策的宣传。

（3）做好粮食收购工作。严格执行门检制度，检斤室每台秤要

2人进行操作，一名检斤员，一名复核员，对入库的每一车粮食

进行认真的检斤。保管员要认真坚守收购现场，对每一车粮进行

数量的核对，同时和复检员密切配合，保证入库粮食的质量。

2装仓环节

（1）粮食装仓要做到“五分开”即不同品种、不同性质、不同

等级、不同水分、不同的粮食分开储存。

（2）粮食入仓前，要做好仓房的检查工作，对仓房的质量、气密性、防潮、仓顶隔热层都要做好检查。同时对与仓房配套的通风设备、电子检温设备、照明设备等进行检测，做到一切完好无损。

（3）对入仓的粮食要进行严格的检验。按照中央临储粮的有关政策的要求，确保入库的粮食在中等品以上。

（4）粮食入仓前要进行清杂处理。对入仓的粮食要过筛处理，减少杂质含量，同时在仓内派专人清扫粮堆表面的大型杂质。

（5）保管员要对当天装仓的粮食进行汇总。每天装仓结束后，保管员要根据收购数量或内部移库证的数量进行汇总，形成装仓日结报单，与仓储统计、检斤员核对无误后记载保管帐，并将原始凭证装订成册，存档备查。

（6）粮食装仓结束后，化验室要对入仓的粮食质量情况进行复检，同时做好品质分析。保管员根据检测结果，填写中央储备粮油专卡、中央储备粮实物台帐、粮情检查分析记录等。

（7）粮食装仓结束后，要对粮面表层30公分拌入保粮粉，铺设检温电缆，配备手动检温探子。平整粮面，铺上踏粮板，最后关闭门窗，进入常年保管阶段。

3日常保管环节

1粮食入仓后，保管员每天要对仓库实行电子检温，分析粮温变化规律，绘制储粮三温曲线图，详细记载《临储粮粮情检查分

析记录》，如发现粮温变化异常，要查明原因，及时处理。另外保管员每三天进仓检查一次粮情，进行手动检温，与电子检温相对照，避免出现意外，同时填写《临储备粮检查记录簿》。粮办仓储成员每七天进行一次小组检查，发现问题及时处理，并认真填写《小组检查记录》。每十五天进行一次有仓储主任参加的大组检查，认真填写《联合检查记录》。上级领导检查时，认真填写《领导检查工作记录》。如遇风雨天气，要进仓检查门窗是否密闭，仓壁、仓顶是否渗水漏雨，如发现问题及时处理。

2随着季节的变化，适时做好机械通风。进入11月份后，选择有利天气进行降温通风，通风前化验室要对通风仓库的水分进行测定。通风时必须监控粮温、外温、外湿变化情况，安排专人每隔4小时对粮情检查一次，作好记录，通风结束后，化验室要对仓库的水分进行测定，保管员要根据通风中记录的各种数据填写《中央储备粮机械通风记录》。夏季尤其是进入7月中旬以后，仓内积温普遍较高，这时可利用有利天气打开窗户或开启轴流风机降低仓温，延缓粮食表层粮温变化。如果粮食局部发热或通风时出现死角，可利用多管通风机，进行局部通风降温。

3发现虫粮，及时处理。如发现虫粮，首先要确定害虫的密度、种类、抗药性和在粮堆中的部位，再根据粮食品种、数量、水分、粮堆高度、粮温、气温、仓湿和大气湿度等到情况，制定完整的熏蒸方案进行熏蒸。

4出库环节

1临储粮出库时，必须凭华粮吉林分公司下达的轮换计划或中央储备粮油出库单才能出库。

2临储粮出库前，要做好设备、器材、检验、检斤等各项准备工作，以便临储粮能顺利的出库。

3粮油出库时要认真填写《临储粮内部移库》，做到数量真实。化验室要对出库的粮油进行检验，做到质量良好。粮油出库后，及时进行帐实对照，核算粮食溢余或损耗情况，按国家有关规定进行处理。统计员、保管员、会计员核对出库无误后，核减库存粮油数量，调整帐卡。

二安全管理

在安全生产和安全管理方面对危险性较大的设备和场所，如锅炉房、烘干车间、检验室、药品库，要配备2只以上灭火器，配电室要配备4只以上专用灭火器。

储粮仓房周边50米不能有易燃、易爆物品和污染源，储粮区要有消防设施、设备。

储粮区、资材区、仓内不准吸烟。

保管员、检验员及特殊工种的技术人员实行持证上岗。机械通风、谷物冷却、粮食出入库等生产作业现场要设立安全员，严格按操作规程进行，设备出现故障要及时停机，由技术人员排除，严禁机械带病作业。

三、仓储费用定额管理

1、加强预算管理，控制费用

仓储管理的收购、烘干、装仓、日常保管、出仓环节的费用支出进行测算和预算。对各业务环节的每个细节，综合各种因素，制定出科学、先进、合理的指标，在此基础上，编制仓储费用开支计划，纳入本企业财务预算，通过加大仓储费用管理力度，严格控制费用开支。

2、实行定额管理，减少费用

制定科学、合理的分环节的费用指标，要根据作业量、作业时间、强度，量化到用工、耗能、耗材、小修费，制定消耗定额、劳动定额和费用定额，促使仓储作业过程中厉行节约，减少费用。

3、加强核算管理，节约费用

要加强仓储业务环节的费用核算管理，在仓储保管费用形成过程中，依据核定的费用定额，对每一个仓储业务环节都应该分项进行单项、单人、单车核算或定额核算。通过严格的保管费用核算和管理，使每一项费用支出都控制在核定的范围之内。奖勤罚懒，节约费用。

4、加强环节管理，降低费用

收购费用（不包括仪器鉴定费）

收购检验费用。包括检验票证费用（新粮自然情况调查表、水分测定原始记录、原始检验结果单、粮油入库复查检验记录、粮油检验票证、其它用纸）、临时人员工资、耗电

检斤室费用（不包括衡器鉴定费）。包括收购进货凭证、结报单用纸、耗电、收购软件、其它办公费。

收购现场费用。包括收购期间每天卸粮用工工资、场地照明、输送机用电、其它零活用工工资、场地机械修理、零星工具和保管员、统计员办公用品等。

5、在工人作业用工上加强管理

保管员现场监督工人作业，做到活净底清，减少零活日工的用工量。

烘干上料时，尽可能把收购车辆直接卸到烘干塔里，以减少重复作业，减少攉粮入机的费用。

如大量用日工时，仓储部长和工人队长一起对所干工作分时分量进行预估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等现象发生。

6、加强和其它部门配合。

粮食水分的情况是储粮变化的必要条件，在同一环境条件下，总是水分高的粮食先发热霉变，而在同一粮堆内，又总是水分高的部位先霉变。因此入库的粮食水分是确保粮食安全的重要因素，设想粮食入库水分高，粮食自然发热，仓储必然对发热粮食进行处理，进行攉库，机械通风，势必费工费电。所以仓储必须和化验人员配合把好入库粮食水分关。确保储粮安全。

仓储部2013-11-20