市卫生监督体系建设进展自查报告

第一篇：市卫生监督体系建设进展自查报告

**市卫生监督体系建设进展自查报告

为认真落实卫生监督体系建设、卫生监督协管服务工作以及卫生监督信息化建设等相关工作，促进卫生监督政策的有效落实，根据《遵义市卫生局关于开展卫生监督体系建设进展等自查工作的通知》文件要求，现将**卫生监督体系建设等有关工作开展情况自查如下：

一、基本情况

**市总人口30多万人，流动人口15余万人，辖14个乡镇，3个街道办事处，卫生监督所现有人员13人，内设二科一室，平均年龄48岁，实行参照公务员管理单位。

二、卫生监督体系建设情况

**市卫生监督所自2003年成立以来，承担着全市餐饮服务食品安全、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、职业病防治宣、医疗服务等监督执法管理以及餐饮服务、公共场所、生活饮用水、放射卫生的行政许可工作。监督所现有人员编制15人，实有人员13人，办公用房为上个世纪九十年代初建立的房屋，在经历2008年“5.12”纹川大地震中房屋出现裂纹，经有关部门鉴定属危房，2011年县级卫生监督机构房屋建设项目正在实施中，执法及办公设施设备均为2005年中西部地区县级卫生监督机构配备卫生监督执法车辆1台，电脑5台，执法取证及现场检测等相关设备均已不能正常使用。

三、卫生监督协管工作情况

**自组建卫生监督所以来，由于卫生监督人员少，我市对乡级公共卫生监管委托乡镇卫生院进行协管，人员由各乡镇根据实际情况由2～3名人员兼职，主要负责公共卫生行政许可现场审查和日常监管，工作和人员考核由监督所负责。自2011年起，**按照《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》（卫监督发„2011‟82号）等相关文件精神，制定了详细的卫生监督协管实施方案，出台了一系列卫生监督协管规章制度、培训计划和工作绩效考核细则等，落实工作经费和办公用房，在乡级成立卫生监督协管站，配备专兼职人员，明确工作任务，目前该项工作正在规范和有序的进行中。

四、卫生监督信息化工作情况

监督所按照《全国卫生监督调查制度》和《卫生监督信息报告管理规定（2011年修订版）》要求，于2011年推进全市卫生监督信息化建设，对所有被监管对象的信息录入系统中，配备了专兼职信息录入员1人，专兼职系统管理员1人，目前，该项工作能正常开展运行。

五、存在问题

１、人员严重不足。由于**旅游业发达，加之与**毗连，其流动人口每年在15万以上，随着“遵赤高速公路”的修通，来**旅游的人员成倍增长，这给本来人员就严重不足的**卫生监督带来更大的压力，特别是餐饮服务食品安全监管，存在及大的安全

2隐患。

２、交通车辆、办公设备、执法取证设备等不足和老化、损坏，已不能满足工作开展的需要。监督所现有车辆、办公设备、执法取证设备等均为2005年配备的，除车辆经多次维修还基本能使用外，办办设备老化严重，已不能满足现有办公需求，其执法取证和现场快检设备等已损坏不能正常使用，给公共卫生和餐饮服务食品安全监督执法带来很大困难，即到达现场慢、难取证、处罚难。

**市卫生监督所

二○一二年四月二十四日

第二篇：卫生监督自查报告

XXXXXXXX 学校卫生监督工作专项检查自查报告

XXX教委、XXX卫生局、XXX管理中心：

根据XXX《关于开展学校卫生监督工作专项检查的通知》（XXX）精神，为了进一步加强春季学校卫生安全工作，防止学校发生突发公共卫生事件及传染病产生，保障师生员工身心健康和安全，维护正常教学、训练秩序，我校对卫生安全工作进行了全面的排查，对存在问题进行了整改。现将我校食品卫生安全自查情况汇报如下：

一、领导重视，认真部署。

通知下达后，我校立即召开了卫生安全工作会议，组织相关成员认真学习和讨论，成立卫生自查工作小组，在五一劳动节期间对我校卫生安全情况进行了全面严格的检查。

组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX

二、全面自查，及时整改。

我校地处农村，学生大部分放学后回家吃饭，教职工自己煮饭食用，故未成立食堂。我校根据相关文件通知要求，对教职工及学生进行了食品卫生安全宣传工作，教育学生不在卫生条件不合格的食品店、副食店购买食品。学校购买饮水机设备，并指导学生正确使用；做好饮水宣传：不饮用生

水、隔夜水、未经煮沸的自来水，以确保学生的饮水安全。我们还对拆除后的生活用房废墟进行了消毒处理，防止蚊虫滋生。

本次自查中，也发现了若干问题：学校教职工自用水井井口暴露，容易掉入杂物，可能造成卫生安全隐患；学校少数学生中午不定期在校外副食店吃中午饭，不易监管。我校采取了相关措施：对井口采取用板材临时封闭，后期将用混凝土砌墙保护井口。对学生进行食品卫生教育，并告诫学生不能在无证副食品点购买食品。

三、定期检查，杜绝后患。

今后，学校会对校内食品卫生采取定期检查（每周一小查，每月一大查）与不定期检查相结合的方式进行检查，进一步加强对校内卫生安全的监督管理，杜绝重大事故发生，确保全校师生的食品卫生安全。

XXX XXX

第三篇：灵宝市卫生监督体系网路建设方案

关于印发《灵宝市卫生监督体系基层网络建设实施方案》的通知

各乡镇卫生院防保站、市卫生监督大队：

为进一步加强我市卫生监督工作，探索和建立我市卫生监督工作新模式，切实保障广大人民群众的生命健康权益，依据《三门峡市卫生监督体系基层网络建设指导意见》(三卫监[2010]33号)的文件精神，局研究制定了《灵宝市卫生监督体系基层网络建设实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

灵宝市卫生局

二○一一年三月二十一日

灵宝市卫生监督体系基层网络建设

实 施 方 案

基层卫生监督是卫生管理与公共卫生服务体系的重要组成部分，基层卫生监督人员是维护人民群众身体健康和生命安全的重要力量。为进一步加强卫生监督工作，提高基层卫生监督服务能力，健全和完善我市基层卫生监督体系，积极探索卫生监督工作长效机制，切实保障广大人民群众健康权益，结合我市卫生监督工作实际，特制定本方案。

一、指导思想 以“邓小平理论”、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持以保障广大人民群众健康权益为宗旨，坚持“覆盖城乡、职责明晰、运转高效、执法有力”的指导思想，通过有效整合资源，统筹监管队伍，综合监督服务，逐步建立健全卫生监督体系基层网络，切实提高卫生监督工作效能，增强卫生监督服务能力，全面提升卫生监督整体水平。促进和保障医疗卫生事业健康发展，服务全市和谐社会建设，为我市经济建设和社会发展提供坚实的卫生安全保障。

二、工作目标

通过卫生监督网络建设工作的深入开展，以理顺卫生监督运行机制为重点，有效整合现有公共卫生服务资源。确立服务范围，明确职能职责，逐步建立和形成一个卫生行政部门领导、卫生监督机构主导、各级医疗卫生机构参与的领导有力、职责分明、运行效果良好，覆盖全市城区、乡村、街道、社区，横向到边、纵向到底的市、乡、村三级卫生监督体系基层网络，实现对监管相对单位的全覆盖。建立健全高效、快速、通畅的信息网络体系，进一步规范和完善各类公共卫生监管信息的收集、整理、报送，为科学分析、快速应对提供依据。实现卫生监督执法服务的规范化、专业化、信息化、网络化。以保证卫生监督工作的有序、有力、有效。努力探索出符合我市实际、成效良好的卫生监督工作新模式。

三、机构组织和工作措施

（一）管理体制

市卫生监督大队承担全市卫生监督工作；乡镇（办事处）由乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心主管院长（主任）和防保人员担任助理卫生监督员；在居委会、村委会聘任卫生监督信息员。市卫生监督大队、乡助理卫生监督员、村卫生监督信息员要建立本责任区域内管理相对单位的档案，制定各项工作制度和流程，主要内容成册并张贴上墙。

（二）工作职责

市卫生监督大队：

1、承担全市对公共场所、放射诊疗单位、供水单位卫生条件的卫生行政许可事项和餐饮服务许可事项；以及卫生行政部门交办的其它行政许可事项。

2、承担全市公共场所、化妆品、消毒产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品和餐饮服务的卫生条件、卫生防护设施、经营活动及从业人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为。

3、依法对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查，查处违法行为；对建设项目执行职业病危害评价制度情况进行卫生监督检查，查处违法行为。

4、依法对医疗机构的执业资格、执业范围及其医务人员的执业资格、执业注册进行监督检查，规范医疗服务行为，打击非法行医；对医疗机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为。

5、依法对采供血机构的执业资格、执业范围及其从业人员的资格进行监督检查，打击非法采供血行为；对采供血机构的采供血活动、传染病疫情报告和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为。

6、依法市对疾病预防控制机构的传染病疫情报告、预防控制措施和菌（毒）种管理情况进行监督检查，查处违法行为。

7、对危害公共卫生的污染和中毒事故、传染病疫情、重大灾害等突发公共卫生事件进行调查取证、采取应急控制措施。承担市重大活动的卫生监督保障任务。

8、负责辖区内卫生监督信息的收集、核实和上报。

9、负责受理对违法行为的投诉、举报，并进行调查处理。

10、开展卫生法制、公共卫生知识宣传教育、咨询服务和培训工作。

11、承担上级机关指定或交办的卫生监督事项。乡（镇）卫生院防保站：

1、协助市卫生监督大队开展餐饮业、公共场所、医疗机构、化妆品、消毒产品、生活饮用水等卫生监督执法工作。

2、掌握辖区卫生监督情况，建立相关管理档案，建档率达100%。开展相关法律法规宣传工作。

3、负责辖区内餐饮业、公共场所、非法行医和非法采供血行为及其他违反卫生法律法规行为的信息收集、汇总上报工作。

4、指导辖区内医疗机构及执业人员依法执业和传染病管理工作。

5、指导检查辖区内卫生监督信息员开展相关工作，主持本级卫生监督网络工作例会。

6、负责对农村家庭集体用餐的监督管理。

7、负责辖区内食品中毒事件和突发公共卫生事件的报告。

8、完成辖区内学校卫生监督工作，逐步建立健全学校卫生档案。

9、完成上级交办的其他相关工作。

村、社区：

1、协助市、乡二级卫生监督人员开展农村卫生监督检查，提供所在村卫生监督工作信息，宣传相关卫生法律法规等。

2、掌握本村（社区）内医疗机构基本情况，建立相关信息档案。负责对本村（社区）内非法行医行为的信息每月汇总和上报工作。

3、负责对村民、社区居民及辖区食品安全、医疗服务、公共场所等方面从业人员进行相关法律法规的宣传工作。

4、负责本村（社区）医疗市场的巡查、暗访工作（每周不少于一次，并做好相关记录），及时发现、举报各种非法行医行为。

5、负责本村辖区内群众聚餐上报及食品安全指导工作。

6、完成上级交办的其他工作。

（三）健全运行制度 一是建立三级联动制度。实行市、乡、村三级卫生监督网络联动机制，重点开展对辖区内各种大案要案的查处和专项检查的组织实施工作。

二是建立工作例会制度。各级监督网络组织每月召开一次由本级网络组成人员和下一级网络组织负责人参加的工作例会，及时汇报总结工作，研究解决工作中存在的困难和问题，安排部署下月工作，遇特殊情况及时召开工作例会。

三是建立培训会议制度。利用网络例会、防保例会和专题培训等机会，不定期开展对各级网络成员的专业培训，提高网络成员专业水平和实际工作能力。

四是建立汇报制度。辖区内工作开展情况、督导考核结果、重大案件查处结果及时汇总上报至上级主管部门，重大及影响恶劣的案件及时报告当地党委、政府。

（四）加强培训指导

要加强对基层卫生监督网络建设的培训指导。有计划组织开展对卫生监督员、助理卫生监督员、卫生监督信息员等相关人员的培训，主要培训法律法规、政令政策及各级人员职责、各项管理制度等。要对网络建设情况进行检查和评估，及时发现新情况，研究解决新问题，确保基层网络建设取得成效。

（五）强化目标考核

市、乡、村各级要层层签订目标责任书，责任到各级网络和每一个卫生监督员、助理卫生监督员、卫生监督信息员；针对各级组织及人员的工作职责，开展目标考核。对认真履行职责、工作成绩突出的组织和个人予以表彰和奖励，不认真履行职责、造成严重后果的进行责任追究。

（六）推进信息化建设

基层网络建设在建立组织、明确职责后，要优先推进信息化建设，尽快实现基层卫生监督工作信息联网。要保证基层开展卫生监督工作必需的设备和网络建设投入，逐步实现市、乡、村卫生监督工作并网，实现业务协同处理，信息资源共享。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段：2011年3月21日—2011年4月20日

各单位要成立网络建设组织机构；组织开展专题会议，安排部署有关工作；确定各级网络组织人员组成，并上报局卫生监督科。

（二）组织实施阶段：2011年4月21日—2011年6月30日

人员培训：分级分批组织各级卫生监督员、助理卫生监督员、卫生监督信息员的培训工作，主要培训相关政策、法律法规及各级人员职责、各项管理制度等，培训后进行统一命题考试。

制度建设：组织制定各项工作制度和流程，主要内容成册并张贴上墙。

工作落实：在职责与工作人员确定后，工作机制有效运作，积极扎实开展工作，工作落实到位。

（三）检查验收阶段: 2011年7月1日—2011年7月20日

局组织有关人员对各单位卫生监督网络建设工作进行检查验收，主要采取听取汇报、查看资料、现场检查等方法进行，并通报检查结果，纳入全年目标考核。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。卫生监督体系基层网络建设是深入贯彻落实科学发展观的具体要求，是保障人民群众健康权益的具体措施，是落实各项卫生监督法律法规的重要举措，各单位必须高度重视，切实加强组织领导。

（二）健全机制，务求实效。在基层网络体系建设中，各单位应有效整合现有资源，统筹卫生监管队伍，综合监督服务能力，逐步建立和完善工作机制，形成依法、规范、高效的工作程序。要及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调、信息汇总和调查督查，促进卫生监督执法工作有力、有序、有效开展。

（三）建设队伍，提升能力。做好卫生监督执法的关键是有一支高素质、能战斗的监管队伍，各单位要建立和完善基层卫生监督业务培训制度，不断提高卫生监督员、助理卫生监督员、卫生监督信息员的法律素养、政策水平；同时各单位保证卫生监督人员相对固定，切实保障卫生监督执法工作取得实效。

（四）典型引路，示范带动。要把创建基层网络建设先进乡镇作为重要抓手，扎实推进基层卫生监督执法工作。把培养典型、树立典型和宣传典型作为基层网络建设的一项重要措施，树立一批富有特色的网络建设示范点，广泛宣传示范点的主要做法和经验成效，引导和推进基层网络建设。

第四篇：关于卫生监督体系建设的实施意见

关于贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》具体实施意见为认真贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，落实卫生部《关于卫生监督体建设的实施意见》，建立适应社会主义市场经济体制和法制建设要求的卫生监督体制，特制定以下具体实施实施意见。

一、卫生监督体制建设的指导思想、原则和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，严格遵循依法行政、政事分开和综合管理的原则，调整卫生资源配置，理顺和完善现行卫生监督体制，加强卫生行政部门的卫生监督执法机构建设，规范人员编制，改善监督条件，提高技术手段，强化执法力度，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制，全面推进依法行政，加强卫生监督队伍建设，依法监督公共卫生秩序和医疗服务活动，维护人民群众健康权益，促进和谐社会建设。

二、机构设置及名称。

1.县卫生监督机构是行政执法机构，机构级别为正科级。

2.县卫生监督机构的名称为新疆维吾尔自治区霍城县卫生局卫生监督所。

3.县卫生监督机构按照划片设置、垂直管理的原则，在清水、芦草沟、萨尔布拉克三镇设置卫生监督派出机构。

4.内设机构。

县卫生监督机构根据承担的职责应设置综合管理、卫生许可、监督检查与执法稽查等内设机构

三、落实卫生监督所人员编制

县编委对县卫生监督机构应按照“精简、统一、效能”的原则，综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素测算所需行政执法编制，按程序报上级编制主管部门审批。

四、卫生局卫生监督所的职责

卫生监督所在卫生局的领导下，依法开展综合性卫生监督执法工作，主要职责为：

（一）卫生行政许可

1、承办食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂卫生条件的卫生行政许可；

2、承办公共场所卫生条件的卫生行政许可；

3、承办供水单位卫生条件的卫生行政许可；

4、卫生行政部门交办的其它行政许可事项。

（二）公共卫生监督

1、对食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂的卫生条件、卫生防护设施、生产经营活动及直接从事食品生产经营活动人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为；

2、对化妆品、消毒产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品的卫生及其生产经营活动进行卫生监督检查，查处违法行为；

3、对公共场所的卫生条件及其从业人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为；

4、对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查，查处违法行为；

5、对建设项目执行职业病危害评价制度情况进行卫生监督检查，查处违法行为。

（三）医疗卫生监督

1、对医疗机构的执业资格、执业范围及其医务人员的执业资格、执业注册进行监督检查，规范医疗服务行为，打击非法行医；

对医疗机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；

2、对采供血机构的执业资格、执业范围及其从业人员的资格进行监督检查，打击非法采供血行为；

对采供血机构的采供血活动、传染病疫情报告和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；

3、对疾病预防控制机构的传染病疫情报告、预防控制措施和菌（毒）种管理情况进行监督检查，查处违法行为。

（四）其 他

1、负责派出机构的管理；

2、负责辖区内卫生监督信息的收集、核实和上报；

3、负责受理对违法行为的投诉、举报；

4、开展卫生法律法规宣传教育；

5、承担上级机关指定或交办的卫生监督事项。

四、卫生监督队伍建设与管理

为保证卫生监督执法的公正性，树立良好的社会形象，必须加强卫生监督执法队伍建设，努力建设一支思想过硬、素质优良、秉公执法、廉洁自律、办事高效的卫生监督执法队伍。今后卫生监督员的录用要严格按照中组部、人事部和卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》（人发〔２０００〕３１号）的规定和要求，坚持公开招聘、考核录用、竞争上岗和双向选择的基本原则。

县卫生局和县卫生局卫生监督所要按照卫生部《卫生监督员管理办法》的有关规定，不断完善和加强卫生监督队伍的建设与管理。做好卫生监督执法人员的经常性的思想教育、纪律整顿和业务培训工作。未经公共法律和卫生专业法律知识培训的人员，一律不得上岗执法。要坚持持证上岗、亮证执法。对滥用职权、执法犯法、徇私枉法的卫生监督执法人员要依法严肃处理。

五、卫生监督机构的经费管理

根据财政部、国家计委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》（财社〔２０００〕１７号）的精神，县卫生监督机构履行卫生监督执法职责所需经费包括人员经费、公务费、业务费和发展建设支出，列入县财政预算支出；其人员经费按照国家核定的编制人数和国家规定的工资、补贴标准核拨；公务费可比照当地同类行政执法机构的预算定额，由财政部门核定；卫生执法等专项业务费根据工作需要，列出明细项目，由县合理安排；

六、加强卫生监督技术支持能力建设

1、县卫生行政部门应按照《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》的要求，积极争取中央财政预算资金对中西部欠发达地区卫生监督机构的房屋基本建设、信息化建设、执法装备购置更新、人员培训和执法专项业务经费的支持。加强卫生监督机构的技术手段和能力建设，配备快速检测设备，开展快速检测技术培训，规范设备使用，提高执法技术水平。

七、加强农村卫生监督网络建设

1、县卫生行政部门要根据中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》的要求，加强农村卫生监督，健全农村卫生监督网络，提高农村卫生监督水平，维护农民群众健康权益。

2、充实农村卫生监督力量，保障农村卫生监督工作经费，争取在“十一五”期间，建立覆盖农村的卫生监督体系。县级卫生监督机构要统筹管理农村卫生监督工作，派出机构的编制和经费纳入县级卫生监督机构统一管理，乡镇聘任卫生监督人员的考核管理由县级卫生监督机构统一负责。

八、保障措施

县卫生行政部门要积极协调有关部门，将卫生监督体系建设纳入本地区经济社会发展规划，整合资源，加大投入，充实力量，建立规范合理的卫生监督运行机制和保障机制。

县卫生行政部门要加强对卫生监督体系建设的领导，理顺卫生监督管理体制，明确职能，落实责任，减少层次，整合现有卫生监督机构，提高执法工作效率。

第五篇：市2006卫生监督工作总结

文章标题：市2006卫生监督工作总结

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（2007年1月29日）

2006年在市委市政府及市卫生局的正确领导下，我市卫生监督工作认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和2006年全市卫生工作会议精神，以“三个代表”重要思想继续落实科学发展观，推进依法行政，坚持以人为本，重心下移，着力解决人民群众关心的突出问题；进一步深化卫生监督体制改革，加强卫生监督内涵建设；在卫生行风廉政建设、食品卫生、职业卫生、公共场所卫生、放射卫生、医疗机构监管、传染病防治监督，打击非法行医和各项专项整治工作取得了显著成效，不断提高卫生监督综合执法水平和应急能力，完满完成上级下达的各项工作任务。现将工作总结如下。

2006年，全市累计核发卫生许可证9881个，其中食品生产经营单位7938个，公共场所1913个，生活饮用水30个。卫生许可证审核15943户，其中食品生产经营单位14063户，公共场所1822户，生活饮用水58户。实现巡回监督101959户次。

在案件受理方面，全年共受理群众投诉534起（其中：食品卫生案件263宗，非法行医案件224宗，职业卫生8宗，其他39宗），全部经调查核实，做到宗宗有落实，事事有回复。2006年我市卫生监督机构不断加大执法力度，严厉打击损害人民群众健康利益的违法行为，共处罚单位6110户，其中警告、责令整改5733户，立案件行政处罚25宗，当场行政处罚355宗，吊销卫生许可证1户，吊销乡村医生执业证1个，移送公安机关4宗、食品药品监督管理局1宗，共罚款127,1699.76元。所有案件均以法律法规为准则，做到以理服人、文明执法、调查取证严肃认真、书写文书规范、用法恰当，既教育了企业守法经营，也扶持帮助了企业加强自身的卫生管理，从而树立了卫生行政执法的威信，得到省、市法制局的好评。

一、与时俱进，不断提高我市卫生监督员队伍的整体素质

卫生监督队伍建设是卫生监督体系建设的核心和基础。建设一支廉洁自律、秉公执法和办事高效的卫生监督员队伍，是实现卫生监督保障人民健康目标的基础性工作。自2002年我市第一次对全市卫生监督员进行重新整顿核定后，在一定程度上提高基层卫生监督员的素质。但是，随着社会经济的发展，我市目前的卫生监督架构、人员组成与职责等方面已不能适应发展的需要，甚至延缓了卫生监督工作的全面开展。因此，根据卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》（卫生部38号令）和卫生监督体制改革的要求，市卫生监督所经卫生局同意，对全市卫生监督员进行了第二次资格核定工作。参照服务人口数量、卫生监督工作量等指标，配备各镇区卫生监督员数量，并对新增加的卫生监督员严格按照《卫生监督员管理办法》进行审查，最后卫生局核定全市卫生监督员234名,上报上级审批。

为提高全体卫生监督员的法律知识，市卫生监督所对新核定的234名卫生监督员举办了“五法”知识培训班，邀请法制局专家授课，并组织了考试。通过重整监督员队伍，充实了新生力量，我市卫生监督工作的发展得到了保证。

二、加强卫生监督信息网络建设，逐步实现卫生监督信息化

建设xx行政审批服务在线系统，是xx市政府的一项重大决策。经过2年多的设计、调试，卫生许可网上审批系统于2005年底在开发区分所正式试运行。经过将近1年的磨合和不断修改，2006年10月1日该系统正式转网，全面进一步推开卫生许可网上审批。这是卫生行政许可工作的重大举措，截止12月31日，通过网上审批工程选址与验收180个，发放卫生许可证2291个；年检3724个，注销及变更卫生许可证的621个，合并统计试运行期间各分所发放的卫生许可证，我所共完成了10617个批件，位居我市网上审批工作之首。

自开展网上审批以来，全市各镇区领导和各医院院长大力支持配合，各卫生监督员小组迅速转变观念，加大人力、设备投入，使网上审批工作在短时间内实现了全市试运做工作。2006年，市卫生监督所分别举办了不同岗位的网上审批学习班，累计5次，培训前台受理人员、卫生监督员达到900余人次，从初步认识到不断强化，使每个监督员都能知道并逐步熟练审批流程和具体操作。

三、立足本职，全力做好食品卫生工作，为建设和谐xx保驾护航

（一）继续推进食品卫生监督量化分级管理工作。今年我市完成了对大型餐饮单位的量化分级评审，评出了第一批A级卫生信誉度餐饮单位17个，同时在腊味生产行业、月饼生产行业和学校集体食堂的领域继续推进量化分级工作，新增加

A级卫生信誉度腊味生产单位2个，月饼生产单位2个，学校集体食堂4个。根据xx省卫生厅《关于印发2006年生活饮用水卫生安全专项监督检查工作方案的通知》（x卫办函〔2006〕215号）文件的要求，我市制定了《xx市集中式供水单位卫生监督量化分级管理实施方案》，对全市25间集中式供水单位开展专项监督检查并进行卫生监督量化评分。经过严格

评分，确定了xx市中法供水有限公司等6家企业为生活饮用水集中式供水A级单位。到目前为止，我市共有食品卫生A级卫生信誉度单位89个。

（二）全力以赴，做好重大活动食品卫生保障工作。2006年，全市卫生监督机构共承担了151起重大活动（会议）的食品安全保障工作，共出动卫生保障人员1056人次，保障了836餐次，274286人的用餐安全。其中，市卫生监督所承担市委、市政府交付的任务41起，共出动了卫生保障人员528次，保障了550餐次，103411人饮食安全。

（三）突出重点，确保广大群众食品安全。根据卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》精神，结合我市实际制定的《xx市餐馆卫生管理暂行规定》等四个暂行规定，突出重点，加强对广大群众存在严重的食品安全隐患源头监管。继续在企业内聘请集体食堂卫生管理员。2006年6月，火炬开发区监督所举行了区内企业工厂集体食堂食品卫生管理员培训班，共有150个单位参加了培训，市监督所派出了食品专家进行授课，主要针对如何防止集体食堂内食品污染问题，管理员应履行义务和相应的食品卫生院法律法规知识进行了详细讲解，收到了良好的效果。

农村自办宴席在我市城乡结合地区和农村地区较为盛行。这类餐饮活动由于居民家庭食品加工条件较差，操作人员卫生意识不强，存在严重的食品安全隐患。为了规范行业操作，确保农民群众饮食安全，我所向市政府提出了对该行业进行探讨监管模式的建议，并为此进行了全面的摸底调查工作。在全面掌握我市实际情况，并考察了兄弟城市的做法与经验的基础上，制定了《xx市农村自办宴席管理办法》，目前该《办法》已提交市卫生局审议。

（四）以食品消费环节为中心，积极开展了食品专项整治行动。2006年，市卫生监督所共开展全市性食品专项整治专项行动15项，累计出动了卫生监督员4358人次，检查各类食品经营单位近2万余户。

在元旦春节、“五一”劳动节和“十一”国庆黄金周期间组织了8次节日食品安全专项检查，出动卫生监督员500余人次。在开展各专项检查中，监督员认真针对部分卫生管理制度不落实、食用原料不索证、违规供应烧烤熟肉和违规经营生食水产品单位，及时发出了卫生监督意见书，要求立即整改，并严禁经营单位超负荷供餐，防止食源性疾患发生。

（五）加强学校食品卫生工作。我局一直把学校食品卫生工作作为重点工作来抓，一是针对学校集体食堂特点组织专项检查行动，如新学期开学食品卫生督查，托幼机构食品安全督查等等。二是圆满完成国家卫生部和教育部的联合检查。2006年9月中旬，国家卫生部和教育部的联合到我市进行学校食品卫生检查，对我市中小学校集体食堂的整体卫生状况、硬件设施、管理制度情况和落实食品安全责任制等方面进行了实地检查和资料查阅。在检查了我市xx中学和xx小学后，检查组对我市实施中小学校食品卫生监督量化分级管理工作和聘请学校食品卫生管理员的做法给予了充分肯定。三是继续在学校集体食堂中推行食品卫生管理员制度。在全省卫生监督工作会议上，xxx副局长介绍我市开展学校食品卫生工作经验和做法。，市监督所通过部门推荐、日常监督及实地检查，确定了xx市纪念中学等11个单位为2006学校食品卫生工作先进单位，全市各中小学校的47名学校集体食堂食品卫生管理员为先进个人。2006年12月，市卫生监督所召开了表彰大会，先进单位和个人进行了表彰。

（六）食物中毒呈下降趋势。今年我市共发生食物中毒案件7宗，中毒人数153人，宗数比去年下降30，中毒人数下降17。

四、强化职业卫生监督执法工作

（一）为进一步贯彻落实《职业病防治法》，根据xx省卫生厅《关于下发2006年xx省公共卫生重点监督检查工作计划的通知》要求，卫生监督所制订了具体的实施方案，组织各镇区卫生监督员小组在全市范围内开展职业病防治专项监督检查工作。此次专项监督检查内容包括我市辖区内化工、电子、家具制造、粉尘危害行业的职业健康监护情况。共检查企业441间，企业职工总数108728人，接触有毒有害岗位人数8543人。对138家企业因未进行职业健康体检、未定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价发出整改监督意见书提出书面警告。

（二）完成职业病危害的建设项目单位立项的8家。2006年对两间企业因职业病案进行处罚已进入合议阶段。

五、加强公共场所卫生监督，探讨公共场所卫生监督新模式

（一）开展公共场所卫生监督量化分级管理。根据卫生部《关于开展公共场所卫生监督管理量化分级试点工作的通知》（卫监督发〔2005〕340号），为了推动公共场所规范化管理，卫生监督所今年启动了公共场所（旅业）的卫生监督量化分级评审。该次评审共有全市范围357家旅业经营单位参加，经过了召开动员大会、初评、整改、复评等阶段，最后确定6家获得卫生信誉度A级单位。在公共场所行业尝试开展量化分级管理工作，有助于增强公共场所经营单位守法和自律意识，有效利用卫生监督资源，提高卫生监督管理水平和效能。

（二）开展游泳场馆专项检查。根据x卫办〔2006〕18号文、xx市卫生局《xx市2006年卫生监督抽检工作计划》及x卫监〔2006〕14号文，卫生监督所于今年八月上、中旬对我市各镇区游泳场（馆）（含公众泳场、住宅小区泳场、学校泳场等）的卫生许可、设施、管理档案、从业人员健康状况等情况进行监督检查，共检查了全市范围内游泳场（馆）74间。发现我市游泳场（馆）总体卫生情况良好，两证持有率在82以上，卫生设施较齐备，并设置有卫生管理组织机构并订制卫生管理制度，有专职或兼职卫生管理人员。同时对游泳池水质进行了抽检，各项指标合格率均在95以上。

六、抽检工作顺利进行

根据xx省卫生厅《关于印发2006年xx省健康相关产品卫生监督抽检工作计划的通知》和xx市卫生局《关于印发xx市2006年卫生监督抽检计划的通知》，2006年市卫生监督所共抽检了食品和涉水产品（包括直接饮用水、熟肉食品、月饼、餐具等）210份，全部合格，合格率达98.6；抽检消毒产品、公共场所（包括公共场所和游泳池水质、学校教室微小气候和采光等内容）共190份。我所将抽检结果送报省级卫生监督部门，通过媒体向社会公告。对不合格单位或产品进行了处理。

七、打击非法行医专项工作取得成效

从2005年7月开始，为贯彻落实卫生部及xx省卫生厅关于打击非法行医的专项行动方案，xx市卫生局、公安局、监察局、市人口和计划生育局、市食品药品监督管理局、市整规办、xx军分区后勤部等部门联合制定了《xx市打击非法行医专项行动实施方案》，在全市范围内开展严厉打击非法行医专项行动。在该专项行动中，卫生监督所通过加大监督执法力度，争取相关部门联合执法，加强信息沟通，做好大案要案查处，及时受理群众投诉等措施，有力打击了危害人民群众身体健康的违法行为。

从2005年7月至今，累计出动卫生监督员1961人次，总共查处非法行医134宗，其中立案14宗，简易处罚113宗，移送公安机关5宗，移送食药局2宗，取缔黑诊所285户，查处座堂行医80宗，医疗机构10户，罚款总额15.675万元。

为了形成舆论态势，我局还编发了12期打击非法行医的工作简报，及时报道工作动态，同时利用新闻媒体为信息平台，加大对非法行医行为的社会暴光力度，并广泛印发“大众就医指南”、“打击非法行医知识”等宣传资料，引导群众正确择医，提高人民群众的自我保护意识。

八、加强信息宣传工作，树立卫生监督新形象

（一）加大宣传力度，创办我市卫生监督刊物。为了促进我市卫生监督信息工作的发展，经过多方筹备，从今年7月份开始正式出版《xx卫生监督报》。该刊物以报道我市卫生监督工作动态，宣传卫生法律法规为宗旨，内容丰富，信息量大，全方位反映了我市卫生监督工作的情况，为广大卫生监督员构建了一块相互交流的平台。刊物出版以来，得到了省卫生监督所、市卫生局领导的一致好评，基层卫生监督员也纷纷响应，积极投送稿件，至今该刊物已出版3期，采用各类信息72条，及时报道了我市卫生监督信息动态，营造了良好的宣传氛围。为增加新闻报道通讯员队伍整体素质，提高我市卫生监督宣传水平，将今后的刊物作得更好，10月份，卫生监督所举办了首届《xx卫生监督报》首届通讯员培训班。培训班为我市基层卫生监督通讯员提供了一个学习的窗口，提高了卫生监督通讯员的信息采写和宣传沟通能力，促进了我市卫生监督信息工作的进一步发展。

而镇区的卫生监督宣传工作也得到了进一步落实，各镇区卫生监督员小组纷纷创办了适合地方实际的宣传刊物。其中，xx镇卫生监督员小组创办了《xx卫生报》，版面活跃、内容丰富，定期派发给市民群众和被监督单位，着重宣传食品卫生、医疗卫生、职业病防治的法律法规和小知识，取得了良好的效果。

（二）做好各类经营单位及从业人员培训工作。2006，我市各级卫生监督机构继续通过各种媒体渠道，积极开展卫生宣传教育活动，一是不定期召开各类会议，向广大经营者和从业人员灌输卫生法律知识，根据全市统计，2006年，我市共开展各类培训961次，参加人员达46469人次，利用媒体宣传1253次。同时印发“食品安全须知”、“集体食堂预防食物中毒指引”等各类宣传单张近2万份，广泛派发给经营单位。

（三）开展《食品卫生法》宣传活动。为庆祝《食品卫生法》颁布实施十一周年，大力宣传《食品卫生法》及相关法律法规，提高广大食品经营单位和市民的法律意识和知识水平，我所组织全市食品卫生信誉度A级单位在xx广场举办了食品卫生法知识竞赛活动。通过现场知识问答，情景分析和与场外观众互动等形式，达到了普及食品卫生知识的目的。xx省卫生厅、xx省卫生监督所领导，以及市内部分职能部门相关领导出席了该次活动，给予了高度评价，并对xx市卫生行政部门在过去11年中在食品卫生工作方面所做出的努力和工作给予了充分肯定。

九、发挥党团带头作用，展现精神文明建设成果

市卫生监督所对党建、团建及工会建设工作严抓不懈。根据市卫生局党委、团委及工委会相关工作意见和要求，卫生监督所党支部、团支部与工会认真贯彻党的十六届五中全会和省委九届八次全会精神，紧紧围绕“抓重点、带全局，抓典型、上水平，抓难点、求突破，抓落实、重实效”的工作思想落实各项工作。

（一）认真落实党风廉政建设、治理商业贿赂与卫生监督“十一五”发展规划。我所坚持以提高精神文明建设与树立廉洁自律的执法队伍为重心，不断提高队伍的战斗力与凝聚力。通过认真学习、准确领悟，全体卫生监督员坚持严格自律、廉洁奉公的工作态度，将党风廉政建设、反腐败及治理商业贿赂工作落到实处。根据卫生部关于卫生监督体制建设的指导意见，我所结合我市实际制定了《xx市卫生监督十一五发展规划》，以“三个代表”重要思想为指导，为我市今后卫生监督体制建设与改革指明了方向。

（二）建立基层监督员学习的平台，加强镇区卫生工作实力。2006年，组织了全市卫生监督员分三批，总共120人次赴内蒙古和浙江等省市参观，通过实地考察兄弟单位基层卫生监督网络的建设和具体工作的开展，同时组织了2批镇区卫生监督员参加省举办的培训班。通过学习，提高了我市基层卫生监督员业务水平，也增进全市卫生监督队伍的凝聚力。

（三）积极进取争创荣誉，精神文明建设喜获丰收。2006年，我市卫生监督所开展的工作也得到了上级领导的一致认可，在各项工作中取得了骄人的成绩。市卫生监督所先后获得2006xx市医疗卫生管理工作一等奖、xx省卫生监督通讯先进集体、xx市卫生系统“四五”普法先进单位、卫生局医德考评归档工作优秀单位等；卫生监督员个人也领取了各项殊荣。

同时，监督所积极参加省、市各项活动，全面展现我市卫生监督系统精神面貌。2006年，我所组织业务骨干参加全省卫生监督突发公共卫生事件应急演练，获得了全省三等奖；组队参加“首届全省卫生监督系统羽毛球比赛”获团体第六名；参加“全省卫生监督系统风采杯青年歌手大赛”取得三等奖。

十、存在问题

（一）卫生监督体系有待于进一步理顺，基层卫生监督机构建设还有待于进一步加强；

（二）卫生监督队伍内部管理制度有待进一步完善；

（三）卫生监督员的业务水平、综合执法能力有待进一步提高；

（四）基层监督机构的工作用房和执法工具、硬件的设施有待进一步加大投入。

一年来，在上级部门的领导下和有关部门的支持下，在卫生监督者共同努力下，2006年全市卫生监督工作取得了辉煌的成绩。但是，我们也清醒地认识到卫生监督工作与人民群众的期望还存在一定差距，卫生监督事业发展中的诸多矛盾问题还有待今后不断努力、不断深化卫生监督体制改革去解决，因此，卫生监督工作任重而道远。我们展望2007年继续争取各级领导的支持，以更加科学的态度，更加务实的精神，理性而积极探索，进一步推动卫生监督的各项工作开展，为保障我市广大市民群众的身体健康与食品安全做出贡献。

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